第一篇：北京市旅游環(huán)境與公共服務(wù)體系三年建設(shè)指導(dǎo)意見

北京市旅游環(huán)境與公共服務(wù) 體系三年建設(shè)指導(dǎo)意見

為貫徹落實(shí)《北京市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院加快發(fā)展旅游業(yè)文件的意見》（京政發(fā)?2010?28號(hào)）和市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)北京旅游要實(shí)現(xiàn)“資源多樣化、服務(wù)便利化、管理精細(xì)化、市場(chǎng)國際化”的重要指示，結(jié)合中國旅游公共服務(wù)“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃，制定北京市旅游環(huán)境與公共服務(wù)體系三年建設(shè)指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想

以《北京市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院加快發(fā)展旅游業(yè)文件的意見》（京政發(fā)?2010?28號(hào)）和國家旅游局旅游公共服務(wù)“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)世界一流旅游城市，實(shí)現(xiàn)北京旅游業(yè)“國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”兩大戰(zhàn)略目標(biāo)和建設(shè)服務(wù)型政府的要求，通過系統(tǒng)性、科學(xué)性與前瞻性的研究與實(shí)踐，力爭(zhēng)用三年的時(shí)間，初步建立信息化、便捷化、智慧化、規(guī)范化的北京市旅游環(huán)境與公共服務(wù)體系，探索統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，社會(huì)協(xié)同，公益性原則和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的旅游環(huán)境與公共服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制，逐步提高北京市旅游環(huán)境與公共服務(wù)的總體發(fā)展水平。

二、建設(shè)目標(biāo)

到2014年，將在全市初步建立北京市旅游環(huán)境與公共服務(wù)八大體系，即：旅游公共信息服務(wù)體系，旅游安全保障體系，旅游交通便捷服務(wù)體系，旅游惠民便民志愿者服務(wù)體系，旅游知識(shí)普及與旅游責(zé)任教育體系，旅游環(huán)境保護(hù)和旅游好客環(huán)境體系，旅游環(huán)境與公共服務(wù)的監(jiān)管與評(píng)價(jià)指數(shù)體系，旅游環(huán)境與公共服務(wù)建設(shè)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)體系。并建立我市旅游環(huán)境與公共服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的財(cái)政支持和多元化參與的體制和機(jī)制。

三、具體建設(shè)內(nèi)容和任務(wù)

按照上述八大體系的總體框架，明確2012年至2014年北京市旅游環(huán)境與公共服務(wù)三年建設(shè)內(nèi)容和任務(wù)。

（一）完善旅游公共信息服務(wù)體系。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)旅游信息的優(yōu)化與集成。建立旅游公共信息與旅游企業(yè)服務(wù)信息及時(shí)匯總制度；開展北京旅游網(wǎng)絡(luò)信息對(duì)新技術(shù)的運(yùn)用研究。

2、開展北京智慧旅游城市全國試點(diǎn)工作。制訂北京智慧旅游頂層設(shè)計(jì)及三年行動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施項(xiàng)目。

3、實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)信息平臺(tái)及旅游信息傳播渠道多元化。建設(shè)和完善北京市旅游公共服務(wù)信息平臺(tái)；制定實(shí)施北京市旅游信息傳播渠道多元化的措施。

（二）完善旅游安全保障體系。

1、開展和完善旅游安全保障體系及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。完善覆蓋全市游客（國內(nèi)游客、入境游客、出境游客）的旅游安全保障措施；制定本市旅游目的地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警辦法與措施；繼續(xù)完善北京市現(xiàn)已多見成效的旅游安全設(shè)施（如：野外應(yīng)急救援輔助定位系統(tǒng)、安全防護(hù)網(wǎng)、警戒忠告牌、安全提示牌的設(shè)立等）；建立落實(shí)旅游企業(yè)的旅游安全責(zé)任制；建立旅游活動(dòng)組織者旅游安全責(zé)任制。

2、建立旅游應(yīng)急救援制度。建立專業(yè)化與社會(huì)化、政府救 2 助與商業(yè)救援相結(jié)合的旅游應(yīng)急救援體系；推動(dòng)旅游責(zé)任險(xiǎn)全覆蓋的落實(shí)。

（三）完善旅游交通便捷服務(wù)體系。

1、形成完整的旅游集散體系建設(shè)指導(dǎo)方案。研究并出臺(tái)有關(guān)從集散中心到集散站的交通樞紐，從集散站到旅游景區(qū)集散網(wǎng)點(diǎn)的指導(dǎo)方案；引導(dǎo)各區(qū)縣旅游集散中心，集散站以及網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)；完善通達(dá)景區(qū)的旅游公共交通。推動(dòng)本市城區(qū)及主要旅游景區(qū)點(diǎn)之間的旅游公共交通的逐步完善。

2、開通旅游觀光巴士運(yùn)營。完成北京市旅游觀光巴士運(yùn)營模式、線路等設(shè)計(jì)；推動(dòng)北京市觀光巴士的開通。

3、完成“北京市郊誠信一日游”運(yùn)營模式設(shè)計(jì)。以市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)“北京誠信一日游”產(chǎn)品的誕生。

（四）建立旅游惠民便民志愿者服務(wù)體系。

1、推動(dòng)旅游全過程的多項(xiàng)便民惠民服務(wù)設(shè)施的全覆蓋。推動(dòng)對(duì)特殊群體免費(fèi)或優(yōu)惠在本市各旅游景區(qū)、博物館、公共游憩區(qū)等的全覆蓋；繼續(xù)推動(dòng)本市A級(jí)旅游景區(qū)無障礙設(shè)施的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)特殊群體無障礙設(shè)施的全覆蓋；開展全市A級(jí)旅游景區(qū)五種文字全景牌建設(shè)；開展A級(jí)旅游景區(qū)和市級(jí)民俗村旅游環(huán)境與公共服務(wù)示范建設(shè)；開展全市A級(jí)旅游景區(qū)自助講解器建設(shè)及無線團(tuán)隊(duì)講解器、輪椅使用監(jiān)管；繼續(xù)推動(dòng)景區(qū)內(nèi)部各種便民指引標(biāo)識(shí)的完善；積極溝通相關(guān)部門與企業(yè)，推動(dòng)旅游全過程的通信、郵政、金融、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)等便民服務(wù)設(shè)施在本市主要景區(qū)的全覆蓋（其中包括A．覆蓋遠(yuǎn)郊景區(qū)的蜂窩微波基站的建立；B．郵局信箱的安置；C．銀行自動(dòng)柜員機(jī)的適當(dāng)設(shè)置；D．醫(yī)療急救站 3 的合理布局；E．旅游區(qū)垃圾的即時(shí)清運(yùn)；F．旅游廁所的合理布局和衛(wèi)生達(dá)標(biāo)等）。

2、逐步完善志愿者服務(wù)常效機(jī)制。在全市旅游行業(yè)開展“北京旅游服務(wù)”公益流動(dòng)課室培訓(xùn)；逐步完善全市及各區(qū)縣旅游志愿者服務(wù)招募機(jī)制；建立起節(jié)假日和重大節(jié)事活動(dòng)時(shí)的志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)；建立旅游咨詢中心北京市民志愿咨詢員團(tuán)隊(duì)；制定志愿者服務(wù)管理辦法；建立旅游公共服務(wù)的志愿參與機(jī)制；旅游知識(shí)普及和旅游責(zé)任教育與輔導(dǎo)體系。

（五）旅游知識(shí)普及和旅游責(zé)任教育與輔導(dǎo)體系。

1、建立旅游行為知識(shí)和旅游責(zé)任知識(shí)的普及機(jī)制，建立旅游責(zé)任教育與輔導(dǎo)機(jī)制。發(fā)動(dòng)旅游研究與教育部門，積極動(dòng)員大眾傳媒，共同建立旅游知識(shí)的普及機(jī)制（其普及的重要內(nèi)容有A．有關(guān)旅游出游的基本常識(shí)；B．旅游消費(fèi)購買知識(shí)；C．旅游安全知識(shí)；D．旅游活動(dòng)的科學(xué)知識(shí)等）；逐步建立起對(duì)旅游者的旅游責(zé)任的教育與輔導(dǎo)機(jī)制（其相關(guān)內(nèi)容有A．形成旅游責(zé)任教育和輔導(dǎo)機(jī)制；B．對(duì)旅游者的輔導(dǎo)內(nèi)容包括公德意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、對(duì)旅游目的地民族習(xí)慣的尊重、當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)外來旅游者的友善等等）；逐步建立起對(duì)旅游經(jīng)營者的旅游責(zé)任的教育與輔導(dǎo)機(jī)制（其相關(guān)內(nèi)容有A．形成旅游責(zé)任教育和輔導(dǎo)機(jī)制；B．對(duì)旅游經(jīng)營者的誠信教育和與輔導(dǎo)，包括旅游經(jīng)營者的誠信、旅游經(jīng)營者的環(huán)保責(zé)任、旅游經(jīng)營者承擔(dān)的旅游安全責(zé)任等）。

2、制定和實(shí)施普及旅游知識(shí)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。制定并出臺(tái)鼓勵(lì)編寫與出版旅游知識(shí)讀物獎(jiǎng)勵(lì)辦法；制定并出臺(tái)對(duì)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)專題頻道傳播旅游知識(shí)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法；向市民免費(fèi)發(fā)放《簡(jiǎn)明旅 4 游知識(shí)手冊(cè)》；研究并適時(shí)出臺(tái)引導(dǎo)景區(qū)講解科學(xué)性的措施與辦法。

（六）建立旅游環(huán)境保護(hù)和旅游環(huán)境優(yōu)化體系。

1、建立完善旅游環(huán)境保護(hù)管理體系。建立完善旅游業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系。

2、編制北京市旅游環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和規(guī)范文件。編制并出臺(tái)《北京市旅游環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》；編制并推廣《北京市旅游企業(yè)環(huán)境保護(hù)行為規(guī)范》、《北京市旅游者環(huán)境保護(hù)行為準(zhǔn)則》。

3、構(gòu)建熱情友好的北京好客旅游環(huán)境。開展旅游軟環(huán)境分析和旅游好客度調(diào)研，打造人本化的旅游政策環(huán)境；宣傳踐行“北京精神”，制訂營造和諧好客的北京旅游服務(wù)的方案。

（七）建立旅游環(huán)境與公共服務(wù)的行政服務(wù)與評(píng)價(jià)體系。

1、開展公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)范研究及推廣工作。研究制訂非經(jīng)營性公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)范的推廣措施；研究制定市場(chǎng)供應(yīng)型公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)范的相關(guān)問題，并為下一步有關(guān)規(guī)范的推廣做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備。

2、推動(dòng)及加大區(qū)縣旅游環(huán)境與旅游公共服務(wù)的專項(xiàng)管理和投入。推動(dòng)各區(qū)縣旅游主管部門有關(guān)旅游環(huán)境與旅游公共服務(wù)的專項(xiàng)和專職管理；推動(dòng)各區(qū)縣政府加大對(duì)旅游環(huán)境與旅游公共服務(wù)的財(cái)政投入。

3、建立居民和游客參與的旅游環(huán)境與旅游公共服務(wù)監(jiān)督機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制。建立旅游環(huán)境與旅游公共服務(wù)的監(jiān)督員體系；開展有關(guān)旅游環(huán)境與旅游公共服務(wù)的抽樣調(diào)查；建立社會(huì)對(duì)區(qū)縣旅游環(huán)境與旅游公共服務(wù)“六個(gè)更加”的評(píng)價(jià)機(jī)制和方法，定期發(fā) 5 布排名；建立游客等對(duì)A級(jí)旅游景區(qū)旅游環(huán)境與旅游公共服務(wù)“六個(gè)更加”的評(píng)價(jià)辦法，并定期發(fā)布排名；建立逐級(jí)負(fù)責(zé)的旅游環(huán)境與公共服務(wù)達(dá)標(biāo)檢查制度；建立北京旅游環(huán)境與公共服務(wù)研究中心；總結(jié)和推廣旅游環(huán)境與旅游公共服務(wù)建設(shè)和管理的好經(jīng)驗(yàn)好辦法。

（八）完善旅游公共服務(wù)建設(shè)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)體系。

1、編制出臺(tái)和不斷完善《北京市旅游環(huán)境與公共服務(wù)建設(shè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)》。

2、推動(dòng)旅游景區(qū)落實(shí)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)開展建設(shè)。推動(dòng)落實(shí)各規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策及措施。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

各相關(guān)各區(qū)縣旅游行政主管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻理解《北京市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院加快發(fā)展旅游業(yè)文件的意見》（京政發(fā)?2010?28號(hào)）和市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)“資源多樣化、服務(wù)便利化、管理精細(xì)化、市場(chǎng)國際化”的重要指示，要充分認(rèn)識(shí)旅游環(huán)境與公共服務(wù)建設(shè)是當(dāng)前北京旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和發(fā)展水平的必然要求，是市委市政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會(huì)公平公正、保障民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容之一，是轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府的重要價(jià)值追求之所在。要認(rèn)清本地區(qū)環(huán)境與旅游公共服務(wù)存在的差距和本部門的職責(zé)，堅(jiān)持政府在環(huán)境與旅游公共服務(wù)供給的主導(dǎo)地位，樹立旅游環(huán)境與公共服務(wù)建設(shè)長遠(yuǎn)目標(biāo)，把旅游環(huán)境與公共服務(wù)建設(shè)作為北京旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要著力點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好謀篇布局工作。

（二）明確重點(diǎn)，積極籌劃。

旅游環(huán)境與公共服務(wù)建設(shè)的八大體系是構(gòu)建北京市旅游環(huán)境與公共服務(wù)體系有機(jī)整體，其中，旅游公共信息服務(wù)體系、旅游交通便捷服務(wù)體系、旅游惠民便民志愿者服務(wù)體系和旅游環(huán)境與公共服務(wù)建設(shè)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)體系是當(dāng)前建設(shè)的重點(diǎn)，各區(qū)縣旅游行政主管部門要以科學(xué)的態(tài)度與方法，把握建設(shè)水平適度、可持續(xù)發(fā)展的原則，處理好覆蓋面、供給水平、政府財(cái)政能力三者間關(guān)系；積極嘗試創(chuàng)新公共服務(wù)體制，改進(jìn)公共服務(wù)方式，形成公共服務(wù)供給的社會(huì)和市場(chǎng)參與機(jī)制；真正發(fā)揮和體現(xiàn)財(cái)政資金的公益性價(jià)值，提高公共服務(wù)建設(shè)質(zhì)量和效益；廣泛發(fā)動(dòng)政府職能部門的積極性，在進(jìn)一步增進(jìn)協(xié)作力度的基礎(chǔ)上，形成部門聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)建設(shè)工作。

（三）周密部署，大力推進(jìn)。

旅游環(huán)境與公共服務(wù)的提供者，既有政府部門、民間非營利組織、也有相關(guān)企業(yè)，市屬各相關(guān)部門、各區(qū)縣旅游行政主管部門既是旅游環(huán)境與公共服務(wù)的推動(dòng)者，也是監(jiān)管者，一方面要把握市場(chǎng)供給與非市場(chǎng)供給機(jī)制的不同，了解旅游公共服務(wù)供給主體的多元性，廣泛組織力量，通過政府與市場(chǎng)營利部門或第三部門簽訂生產(chǎn)合同、授予經(jīng)營（或特許）權(quán)，以及給以經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)資助(包括開辦時(shí)的直接投資等)，甚至給以人力資源的幫助，帶動(dòng)民間非營利組織和相關(guān)企業(yè)一同推進(jìn)旅游公共服務(wù)的建設(shè)。另一方面，要把握2012年旅游環(huán)境與公共服務(wù)建設(shè)最佳機(jī)遇期，抓緊時(shí)間，集中精力，安排好推進(jìn)本地區(qū)旅游環(huán)境與公共服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)工作。要調(diào)整完善旅游公共服務(wù)體系核心層級(jí)結(jié) 7 構(gòu)，抓住最具長遠(yuǎn)性的、最具帶動(dòng)性的、最能夠產(chǎn)生實(shí)效的、老百姓最為關(guān)注的項(xiàng)目，力求在2012年的建設(shè)中實(shí)現(xiàn)新的突破，推動(dòng)全市旅游環(huán)境與公共服務(wù)體系建設(shè)上新臺(tái)階。

第二篇：北京市基層公共體育設(shè)施規(guī)范性建設(shè)指導(dǎo)意見

北京市基層公共體育設(shè)施規(guī)范性建設(shè)指導(dǎo)意見

（試行）

為貫徹落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃（2004年—2020年）》中“實(shí)現(xiàn)人均0.6~0.7平方米公共體育設(shè)施用地的目標(biāo)”，進(jìn)一步推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)，滿足人民群眾日益增長的健身鍛煉需求，創(chuàng)建國際化體育中心城市，落實(shí)《北京市公共體育用地專項(xiàng)規(guī)劃（2006~2020年）》發(fā)展目標(biāo)，北京市體育局、北京市發(fā)展和改革委員會(huì)決定組織開展本市基層公共體育設(shè)施規(guī)范建設(shè)工作，指導(dǎo)支持各地公共體育設(shè)施建設(shè)。

一、工作目標(biāo)

促進(jìn)社會(huì)主義和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)，落實(shí)體育工作“以人為本”，全面建設(shè)小康社會(huì)。從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持因地制宜，協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建規(guī)范有序的健身環(huán)境，以體育設(shè)施規(guī)范化建設(shè)促進(jìn)體育事業(yè)的發(fā)展。加快制定科學(xué)的公共體育設(shè)施建設(shè)指標(biāo)體系和相關(guān)政策，促進(jìn)我市體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為國際化體育中心建設(shè)創(chuàng)造條件。全面落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃》公共體育設(shè)施用地專項(xiàng)指標(biāo)06~0.7平方米/人建設(shè)任務(wù)。積極探索和建立公共體育設(shè)施建設(shè)和管理的長效工作機(jī)制。

二、工作任務(wù)

組織開展全市公共體育設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)新建和完善全市27個(gè)區(qū)域性公共體育中心、278個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身活動(dòng)中心公共體育設(shè)施建設(shè)。

（一）公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)模

1．面積規(guī)模

（1）區(qū)縣級(jí)體育中心：區(qū)縣體育中心是服務(wù)本區(qū)域范圍的功能相對(duì)綜合的體育場(chǎng)所，占地面積應(yīng)達(dá)到15~20萬平方米；各區(qū)縣根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，可集中建設(shè)，也可分散布局，按照規(guī)劃的核定建設(shè)指標(biāo)組織實(shí)施。

（2）街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身活動(dòng)中心：分為室內(nèi)和室內(nèi)外相結(jié)合兩種類型。

①城區(qū)街道室內(nèi)體育活動(dòng)中心，使用面積應(yīng)不少于 2000平方米；室內(nèi)外相結(jié)合的體育活動(dòng)中心，其室內(nèi)使用面積應(yīng)不少于1500平方米，室外群眾性健身場(chǎng)地設(shè)施面積不少于 1000平方米。

②有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)室內(nèi)體育活動(dòng)中心，使用面積不少于 2000平方米；建設(shè)室內(nèi)外相結(jié)合的體育活動(dòng)中心，其室內(nèi)使用面積不少于1000平方米，室外群眾性健身場(chǎng)地設(shè)施面積不少于 2000平方米。

2、規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)

（1）區(qū)域性體育中心布局規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持相對(duì)集中的原則，結(jié)合區(qū)域面積及人口分布特點(diǎn)可安排適當(dāng)分散的體育設(shè)施布局。

（2）街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身活動(dòng)中心場(chǎng)地建設(shè)應(yīng)相對(duì)集中，活動(dòng)項(xiàng)目設(shè)置應(yīng)符合本地區(qū)群眾健身活動(dòng)特點(diǎn)。

（二）基本配置

1、區(qū)縣級(jí)區(qū)域性體育中心

（1）體育場(chǎng)：觀眾席位不少于8000個(gè)，至少有8條400米標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)賽跑道，內(nèi)設(shè)開展符合足球項(xiàng)目競(jìng)賽使用的標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地。

（2）體育館：觀眾席位不少于3000個(gè)，按照國家級(jí)單項(xiàng)競(jìng)賽規(guī)則要求建設(shè)室內(nèi)使用場(chǎng)地，中心場(chǎng)地規(guī)格不低于45米（長）×24米（寬）×7米（高）。

（3）游泳館場(chǎng)：觀眾席位不少于500個(gè)，室外游泳場(chǎng)應(yīng)建設(shè)不少于有8條50米長標(biāo)準(zhǔn)泳道的競(jìng)賽池及不少于6條25米長標(biāo)準(zhǔn)泳道熱身池各1個(gè)，并有夜間使用的照明設(shè)備；室內(nèi)游泳池規(guī)格應(yīng)建設(shè)有不少于8條50米長標(biāo)準(zhǔn)泳道的競(jìng)賽池。

（4）網(wǎng)球場(chǎng)地：建設(shè)不少于2片帶燈光的標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)球項(xiàng)目競(jìng)賽場(chǎng)地，有條件的區(qū)縣可以建設(shè)室內(nèi)場(chǎng)地。

（5）室外籃（排）球場(chǎng)：建設(shè)2片以上帶燈光的標(biāo)準(zhǔn)籃球（或排球）項(xiàng)目競(jìng)賽場(chǎng)地。

（6）室外乒乓球臺(tái)：不少于10張用于乒乓球項(xiàng)目活動(dòng)的場(chǎng)地。

（7）室外全民健身標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地：占地規(guī)模符合全民健身標(biāo)準(zhǔn)工程的場(chǎng)地1個(gè)。

（8）適合本地區(qū)群眾健身運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)的專項(xiàng)場(chǎng)地。

（9）有必要的附屬服務(wù)管理設(shè)施空間。

2、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育活動(dòng)中心

（1）室內(nèi)健身設(shè)施

①健身房不少于500平方米

②乒乓球活動(dòng)室不少于200平方米

③體測(cè)、醫(yī)務(wù)區(qū)50平方米

④培訓(xùn)教室200平方米

⑤有條件地方可設(shè)室內(nèi)25米標(biāo)準(zhǔn)泳道的游泳池1個(gè)。

（2）室外健身設(shè)施

①標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)2個(gè)；

②室外乒乓球臺(tái)不少于10張；

③籠式足球場(chǎng)（或根據(jù)當(dāng)?shù)厝巳耗挲g結(jié)構(gòu)建設(shè)門球場(chǎng)）； ④全民健身設(shè)施

（3）有必要的附屬服務(wù)管理設(shè)施空間

（三）管理人員配置

建立科學(xué)合理的區(qū)縣體育中心現(xiàn)代管理制度，履行體育設(shè)施管理職能，改革用人機(jī)制，實(shí)行人員聘用制、從業(yè)資格認(rèn)證制。通過公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、簽訂目標(biāo)責(zé)任書、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲辦法等管理措施，明確公共體育設(shè)施管理部門必須完成的工作內(nèi)容和項(xiàng)目，提高從業(yè)人員的素質(zhì)、促進(jìn)服務(wù)意識(shí)加強(qiáng)，逐步改變政府投入方式，確保充分發(fā)揮公共體育設(shè)施的公益性服務(wù)功能。

街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育活動(dòng)中心要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，配備有專（兼）職的人員負(fù)責(zé)公共體育設(shè)施管理工作。

（四）活動(dòng)工作組織經(jīng)費(fèi)

區(qū)縣體育中心和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身俱樂部的業(yè)務(wù)工作組織經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入本地財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展逐年遞增。

少數(shù)民族及邊遠(yuǎn)山區(qū)的體育活動(dòng)設(shè)施建設(shè)，市、區(qū)縣要予以優(yōu)先以專項(xiàng)體育經(jīng)費(fèi)扶持，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)給予必要的資助。

2010年，全市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建有體育活動(dòng)中心，有條件改造的地區(qū)，市里將給予政策性的專項(xiàng)補(bǔ)貼。

（五）各管理單位基本任務(wù)要求

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國體育法》、《公共文化體育設(shè)施管理?xiàng)l例》、《北京市體育設(shè)施管理?xiàng)l例》和《北京市全民健身?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)開設(shè)體育活動(dòng)項(xiàng)目，堅(jiān)持公共體育設(shè)施公益性開放使用，各管理單位設(shè)施每年開放使用不低于300天（2400個(gè)工作時(shí)）。每季度要接待或組織不少于一次的單項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)。單位管理工作有計(jì)劃、有記錄、有落實(shí)、有評(píng)估總結(jié)。

（六）公共體育設(shè)施管理方式

各類公共體育場(chǎng)地設(shè)施管理單位要建立健全崗位責(zé)任制、人員考核、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開放管理、檔案資料管理等有關(guān)規(guī)章制度。

人員、設(shè)施設(shè)備、工作統(tǒng)籌由區(qū)縣和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)管理，業(yè)務(wù)培訓(xùn)、活動(dòng)輔導(dǎo)等由上級(jí)體育部門負(fù)責(zé)。區(qū)縣體育中心、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育活動(dòng)中心設(shè)施和設(shè)備屬

于國家固定資產(chǎn)的部分，產(chǎn)權(quán)歸政府所有，任何部門和個(gè)人不得擠占、挪用。

三、工作組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)：

為確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的順利實(shí)施，各有關(guān)部門要高度重視此項(xiàng)工作。

（一）建立聯(lián)席工作會(huì)議制度：由市發(fā)展和改革委員會(huì)、市體育局等有關(guān)部門召開聯(lián)席會(huì)議，對(duì)各區(qū)縣申報(bào)的基層公共體育設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范性審查（申報(bào)表見附件）。

（二）聯(lián)席會(huì)議工作內(nèi)容：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查、研究制定設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、審定各區(qū)縣申報(bào)項(xiàng)目并做好補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的核定工作，制定公益性項(xiàng)目服務(wù)規(guī)范和有關(guān)管理政策措施，保證實(shí)效，穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）區(qū)縣工作：區(qū)縣要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，把本地區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)納入?yún)^(qū)縣總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，并納入政府對(duì)各級(jí)業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)責(zé)任與考核。

四、檢查驗(yàn)收

區(qū)縣各級(jí)公共體育設(shè)施按標(biāo)準(zhǔn)定額要求組織開展建設(shè)任務(wù)，并在設(shè)施正常運(yùn)行之后，由所在地體育行政部門匯總，組織初期檢查驗(yàn)收后，申報(bào)市有關(guān)部門聯(lián)合審核驗(yàn)收。

對(duì)創(chuàng)新成效顯著、人民群眾比較滿意的體育中心和體育活動(dòng)中心的管理單位，給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼；對(duì)存在的問題，提出整改意見，限期改正，或依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第三篇：昌寧縣加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見

昌寧縣加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見

根據(jù)中共保山市委、市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意見》（保發(fā)?2007?8號(hào)）、《保山市加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見》要求，為將我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)落到實(shí)處，按時(shí)完成“十一五”期間全縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)，建立和完善全縣公共文化服務(wù)體系，為全縣各族人民群眾提供更多更好的文化服務(wù)，促進(jìn)昌寧經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧發(fā)展，特制定本實(shí)施意見。

一、加強(qiáng)我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意義

加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)是深入貫徹落實(shí)黨的十七大及十七屆三中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀，繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，建設(shè)和諧文化，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，對(duì)于促進(jìn)人的全面發(fā)展、提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，具有重大意義。

近年來，縣委、縣政府高度重視文化建設(shè)，采取了一系列有效措施，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，公共文化服務(wù)能力和水平不斷提高，人民群眾的精神文化生活顯著改善。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，人民群眾的文化需求日益增長，對(duì)公共文化產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、資源配置等提出了新的要求，特別是廣大農(nóng)村和山區(qū)，文化設(shè)施還比較落后，公共文化產(chǎn)品供給嚴(yán)

—1— 重不足，實(shí)現(xiàn)和保證人民群眾基本文化權(quán)益的任務(wù)十分艱巨。各級(jí)各部門一定要高度重視，采取有效措施，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，有重點(diǎn)分階段地把公共文化服務(wù)體系建設(shè)抓緊抓好。

二、加強(qiáng)我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

積極推進(jìn)文化事業(yè)單位改革，創(chuàng)新文化服務(wù)方式，創(chuàng)新公共文化服務(wù)技術(shù)，創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)構(gòu)，按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的原則，以政府為主導(dǎo)、以公益性文化單位為骨干、鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與，努力建設(shè)公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、資金人才技術(shù)保障、組織支撐和運(yùn)行評(píng)估為基本框架的覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，基本保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報(bào)、參加大眾文化活動(dòng)等基本文化權(quán)益。當(dāng)前，要大力加強(qiáng)公益性文化工程建設(shè)，認(rèn)真組織實(shí)施廣播電視村村通、全國文化信息資源共享工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村（社區(qū)）綜合文化室和廠礦企業(yè)基層文化陣地建設(shè)、農(nóng)村數(shù)字電影放映工程、農(nóng)民體育健身工程、村民小組文化院（農(nóng)家書屋）建設(shè)等公共文化服務(wù)工程，充分發(fā)揮現(xiàn)有文化設(shè)施作用，積極開展公益性文化活動(dòng)，加大產(chǎn)業(yè)支撐和市場(chǎng)供給，增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)供給能力。至2010年，達(dá)到基本滿足人民群眾就近便捷享受公共文化服務(wù)的需求。

三、積極實(shí)施一批公共文化服務(wù)建設(shè)工程，努力推動(dòng)全縣社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮

（一）實(shí)施公益性文化設(shè)施更新提升建設(shè)工程。力爭(zhēng)在“十

—2— 一五”后三年完成縣綜合體育訓(xùn)練館（后備體育人才訓(xùn)練基地）的建設(shè)，完成縣圖書館的遷建工作，完成會(huì)堂廣場(chǎng)籃球場(chǎng)改造提升，積極爭(zhēng)取昌寧文化廣播電視大樓建設(shè)項(xiàng)目。

（二）實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站建設(shè)工程。要把文化站建成具有文化、廣電、體育、科普、宣傳等服務(wù)職能，集書報(bào)刊閱讀、多媒體電子信息資源共享、宣傳教育、文藝演出、科普教育、體育和青少年校外活動(dòng)、老年人活動(dòng)、婦女、民兵之家等為一體的綜合性服務(wù)的綜合文化站。積極整合資源，增強(qiáng)綜合文化站建站力量，動(dòng)員社會(huì)力量捐資建設(shè)，除縣級(jí)財(cái)政對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助5萬元之外，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要拿出2萬元作為文化站設(shè)備購置、維修費(fèi)，并納入每年預(yù)算。要提高辦站水平，加強(qiáng)管理，并建立起可持續(xù)發(fā)展的投入機(jī)制和管理評(píng)價(jià)機(jī)制，使文化站不僅能夠較好地服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)所在地的干部群眾，不斷滿足當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷奈幕钚枨螅夷軌蜉椛鋷?dòng)所屬各村文化室。村民小組文化院（農(nóng)家書屋），要堅(jiān)持公益性的性質(zhì)，認(rèn)真履行社會(huì)服務(wù)、指導(dǎo)基層、協(xié)助管理農(nóng)村文化市場(chǎng)的職能。到2010年底全縣13鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按國家標(biāo)準(zhǔn)建成綜合文化站，使文化站真正做到有站有址，產(chǎn)權(quán)自有，建筑面積達(dá)300m2以上，藏書在1500冊(cè)以上。

（三）實(shí)施村（社區(qū)）綜合文化室和社區(qū)文化活動(dòng)中心建設(shè)工程。在“十一五”后三年和“十二五”期間，要整合宣傳、組織、教育、文化、科技、廣電、體育、青年、婦女、老干等各方力量，—3— 因地制宜，以陣地建設(shè)為基礎(chǔ)，以開展活動(dòng)為中心，積極為廣大村民提供綜合服務(wù)。到2010年，按“七有七落實(shí)”的建設(shè)目標(biāo)，完成70個(gè)村（社區(qū)）綜合文化室的建設(shè)工作，使全縣50%的村有文化活動(dòng)室，社區(qū)有文化活動(dòng)中心。到2015年基本實(shí)現(xiàn)125個(gè)村（社區(qū)）都建有文化室，每個(gè)村（社區(qū)）綜合文化室縣財(cái)政給予1萬元的設(shè)備補(bǔ)助?！捌哂小保阂挥斜匾奈捏w用房；二有電腦1至3臺(tái)；三有電教設(shè)備；四有“農(nóng)民健身工程”規(guī)定的籃球場(chǎng)和乒乓球桌；五有文化體育科技活動(dòng)骨干隊(duì)伍和相應(yīng)的文化體育科技用品；六有不低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的“農(nóng)家書屋”；七有宣傳欄?！捌呗鋵?shí)”：一落實(shí)綜合建設(shè)管理機(jī)制，形成宣傳、組織、教育、文化、科技、廣電、體育、青年、婦女、學(xué)校、老干共建共管共享村文化室的格局；二落實(shí)啟動(dòng)資金和長期支持活動(dòng)的資金來源；三落實(shí)專人（兼職）管理責(zé)任制；四落實(shí)管理人員及村文化科技骨干培訓(xùn)輔導(dǎo)措施；五落實(shí)對(duì)群眾進(jìn)行電腦、科普培訓(xùn)措施；六落實(shí)組織文體活動(dòng)的措施；七落實(shí)持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)管理機(jī)制。

（四）實(shí)施文化體制改革工程。一是在文化事業(yè)單位實(shí)行“三項(xiàng)制度”改革；二是進(jìn)一步深化縣文工隊(duì)改革，全面推行合同聘用制。參照臨邊縣（區(qū)）文化體制改革做法，結(jié)合昌寧實(shí)際，經(jīng)研究，昌寧文工團(tuán)改革的初步方案為：成立編制為25人的表演隊(duì)伍的昌寧縣文工團(tuán)，設(shè)置13個(gè)事業(yè)崗位，用于解決保障專業(yè)藝術(shù)團(tuán)隊(duì)必須的核心和技術(shù)骨干力量（其中：團(tuán)長1人，副團(tuán)長2人，編導(dǎo)2人，文字創(chuàng)作1人，音樂創(chuàng)作1人，燈光、音響1

—4— 人，主要舞蹈演員2人，優(yōu)秀聲樂演員1人，節(jié)目主持2人），設(shè)置12人的合同聘任制崗位用于保障演員隊(duì)伍；實(shí)行“老人老辦法，新人新辦法”。事業(yè)編制崗位享受全額撥款待遇。合同聘用制崗位人員按每人月工資800元，保險(xiǎn)費(fèi)6000元/人年計(jì)，縣財(cái)政每年應(yīng)核撥187200元（壹拾捌萬七仟貳佰整元）；為確保完成40場(chǎng)公益性文化演出和“三下鄉(xiāng)”任務(wù)，每年每場(chǎng)3000元計(jì)，縣財(cái)政每年應(yīng)予補(bǔ)助120000元。

（五）實(shí)施城鄉(xiāng)群眾文化繁榮發(fā)展工程。廣泛開展豐富多彩的文化活動(dòng)。

1.建設(shè)一批村民小組文化院（農(nóng)家書屋），深入開展全民讀書用書活動(dòng)，使讀書用書成為全縣一種基本的社會(huì)風(fēng)氣，成為多數(shù)人搞好生產(chǎn)、生活和工作的一種必要的手段，成為鄉(xiāng)風(fēng)文明的一種基本標(biāo)志。農(nóng)家書屋是農(nóng)民身邊的圖書館、沒有圍墻的農(nóng)民學(xué)校、沒有門檻的農(nóng)民之家，農(nóng)家書屋實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一品種配備，統(tǒng)一活動(dòng)組織，采取免費(fèi)借閱、出租、規(guī)范化管理。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按縣文體局下達(dá)的計(jì)劃，每年建一批村民小組文化院農(nóng)家書屋，建一批村文化室，最后達(dá)到村村有文化室，每個(gè)村民小組有一個(gè)農(nóng)家書屋，村文化室圖書裝備不得低于700冊(cè)12000元，每個(gè)農(nóng)家書屋圖書裝備不得低于500冊(cè)8500元。有閱覽室、借閱室，有專人負(fù)責(zé)管理。農(nóng)家書屋建好后，各村要保證圖書有增無減，每個(gè)村民小組農(nóng)家書屋、村文化室，每年圖

—5— 書存量（冊(cè)數(shù)）必須增長30冊(cè)，500元，以滿足農(nóng)民讀者的需求。

農(nóng)家書屋裝備的圖書是以農(nóng)業(yè)科技為主，文學(xué)藝術(shù)、文化教育、少兒讀物、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、音像制品為輔。農(nóng)家書屋是農(nóng)民學(xué)科學(xué)、學(xué)文化、提高自身素質(zhì)的免費(fèi)學(xué)校，是惠及千家萬戶農(nóng)民的文化工程，所存圖書必須是正規(guī)出版物，非法出版物不能進(jìn)入農(nóng)家書屋。為確保圖書質(zhì)量，農(nóng)家書屋的圖書由昌寧縣文體局監(jiān)督，昌寧縣新華書店負(fù)責(zé)采購并配送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民小組。采購資金由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政各負(fù)責(zé)50%，并納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，由縣政府組織相關(guān)部門每年進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要追究第一責(zé)任人的責(zé)任。

2.積極開展“五個(gè)一”鄉(xiāng)村文化活動(dòng)，即：每月每村組織中小學(xué)生和村民看一場(chǎng)電影；每季度每村組織村民開展一次體育活動(dòng)；每半年每村組織中小學(xué)生和村民開展一次文藝活動(dòng)；每村培養(yǎng)一批信息共享骨干人員；每季度每村組織村民開展一次實(shí)用科技、經(jīng)濟(jì)信息、政策法規(guī)或鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面的培訓(xùn)活動(dòng)。

3.每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每年至少舉辦一次鄉(xiāng)村文化體育演賽活動(dòng)，每?jī)赡昱e辦一次全縣鄉(xiāng)村或城鎮(zhèn)企業(yè)職工文化體育調(diào)演（賽）活動(dòng)，把全縣群眾文化體育活動(dòng)，特別是鄉(xiāng)村群眾文化體育活動(dòng)推向一個(gè)更新的層次，形成全縣公益性文化工作特別是鄉(xiāng)村文化工作的一個(gè)新的亮點(diǎn)，不斷豐富人民群眾文化體育生活。

4.認(rèn)真開展“昌寧歌曲大家唱活動(dòng)”，繼續(xù)開展“千年茶鄉(xiāng)·昌

—6— 寧”歌曲征集活動(dòng)，力爭(zhēng)2010年前出版發(fā)行“千年茶鄉(xiāng)·昌寧”歌曲專輯，進(jìn)一步推動(dòng)昌寧歌曲進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)等“五進(jìn)”活動(dòng)。

5.高度重視社區(qū)文化建設(shè)，大力開展社區(qū)文化活動(dòng)。逐步形成社區(qū)文化活動(dòng)與行業(yè)文化活動(dòng)相互推動(dòng)、相互補(bǔ)充的格局。

6.實(shí)施好漭水、卡斯兩鎮(zhèn)國家農(nóng)民體育健身工程示范項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取實(shí)施其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，縣財(cái)政給予相應(yīng)補(bǔ)助。廣泛開展城鄉(xiāng)廣場(chǎng)（曬場(chǎng)）群眾文化活動(dòng)和全民健身活動(dòng)，豐富城鄉(xiāng)人民群眾的文化體育生活。從2009年起，縣財(cái)政每年給予縣少體校5萬元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

7.組織縣文工團(tuán)、文化館送戲下鄉(xiāng)，推進(jìn)“千場(chǎng)節(jié)目”進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)。文化館、文工團(tuán)既要積極推出代表我縣最高水平的精品節(jié)目，又要結(jié)合縣委政府中心工作努力創(chuàng)作、排演短小精悍、形式多樣、生動(dòng)活潑、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀節(jié)目，及時(shí)下鄉(xiāng)下廠、進(jìn)村巡回演出，每年不低于40場(chǎng)。

8.認(rèn)真辦好一年一次的“千年茶鄉(xiāng)商貿(mào)文化節(jié)”、“灣甸傣族潑水節(jié)”、“雞飛立夏旅游節(jié)”、“耈街苗族花山狂歡節(jié)”、“珠街彝族火把節(jié)”等一批重要節(jié)日。將千年茶鄉(xiāng)商貿(mào)文化節(jié)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入每年縣財(cái)政預(yù)算。

9.發(fā)揮“云南省茶文化創(chuàng)作基地”的作用，積極開展講茶經(jīng)、品茶韻、寫茶文、唱茶歌、推好茶等活動(dòng)，帶動(dòng)民族文化、產(chǎn)業(yè)文化的進(jìn)步發(fā)展，繁榮昌寧文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作陣地。從2009年開始，—7— 政府將拿出專項(xiàng)資金，設(shè)立昌寧縣文學(xué)藝術(shù)政府獎(jiǎng)或創(chuàng)作獎(jiǎng)勵(lì)基金，每?jī)赡暝u(píng)比一次。

（六）實(shí)施廣播電視事業(yè)發(fā)展工程，切實(shí)解決人民群眾“收聽收看廣播電視難”的問題。

1.建設(shè)一座建設(shè)用地1000平方米，建筑面積2500平方米，集廣播、電視制作、發(fā)射、轉(zhuǎn)播及綜合服務(wù)于一體的昌寧縣廣播電視大樓，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和人民生活水平的需求。

2.到2010年，完成全縣13鄉(xiāng)鎮(zhèn)904個(gè)20戶以上自然村廣播電視“村村通”工程，新增廣播電視覆蓋人口15萬人。

3.到2020年，完成13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所在村民委員會(huì)通過光纖建設(shè)工程，建設(shè)有線電視（含有線調(diào)頻廣播）光纖主干線284.43公里及13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有線調(diào)頻廣播工程建設(shè)。使全縣13鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在村委會(huì)覆蓋有線電視，使有線電視覆蓋率達(dá)42%。

4.借助中央和省實(shí)施農(nóng)村無線覆蓋工程的機(jī)遇，不斷完善硬件建設(shè)，大力提升我縣雞蛋山轉(zhuǎn)播臺(tái)和三甲中波臺(tái)的轉(zhuǎn)播質(zhì)量，提高節(jié)目的傳輸質(zhì)量和本縣節(jié)目的覆蓋范圍。

5.進(jìn)一步理順有線電視管理體制，規(guī)范管理，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)自身活力，加快發(fā)展速度，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，積極穩(wěn)妥推進(jìn)有線電視數(shù)字化工程，為城鄉(xiāng)群眾提供豐富多彩的個(gè)性化服務(wù)，并為解決農(nóng)村“看電視難”問題做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

6.進(jìn)一步解放思想，更新觀念，努力提高自辦節(jié)目水平，充分發(fā)揮廣播電視宣傳媒體的作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳，建立

—8— 廣播電視“村村通”長效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)安全播出責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)安全管理。

（七）實(shí)施農(nóng)村“數(shù)字電影”放映民心工程，充分發(fā)揮電影放映的宣傳、科普、娛樂和教育作用。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，從2008年下半年起，開始啟動(dòng)農(nóng)村“數(shù)字電影”放映工程，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，縣財(cái)政每年每場(chǎng)電影撥付40元補(bǔ)助（全縣1500場(chǎng)6萬元），實(shí)施好“數(shù)字電影”試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)全縣每月每村能看到一場(chǎng)電影，使電影放映的宣傳、科普、娛樂和教育作用得到充分發(fā)揮。

（八）實(shí)施文化信息資源共享工程，使廣大人民群眾真正得到文化信息共享實(shí)惠。目前，我縣已完成國家文化信息資源共享工程縣級(jí)支中心的建設(shè)。2008年，要重點(diǎn)完成13鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，縣財(cái)政給予每鄉(xiāng)鎮(zhèn)各3萬元、共39萬元的設(shè)備專項(xiàng)補(bǔ)助；從2009年起，每年縣財(cái)政給予縣級(jí)支中心6萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)各1萬元的工程維護(hù)費(fèi)、信息資源建設(shè)費(fèi)、電費(fèi)、互聯(lián)網(wǎng)光纖線路租用費(fèi)專項(xiàng)補(bǔ)助，每個(gè)行政村（社區(qū)）縣財(cái)政給予0.3萬元的工程維護(hù)費(fèi)補(bǔ)助；2010年完成百分之十行政村文化室的文化信息資源共享工程網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；2015年前完成全縣村（社區(qū)）文化室的文化信息資源共享工程建設(shè)，使之初步形成覆蓋全縣的文化信息資源共享工程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)積極整合農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)資源，充分發(fā)揮中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育地面衛(wèi)星接收教學(xué)設(shè)備、村級(jí)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所相關(guān)設(shè)備以及農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育

—9— 的相關(guān)設(shè)備等綜合服務(wù)功能，使之既能服務(wù)教學(xué)，服務(wù)黨組織活動(dòng)，又能服務(wù)當(dāng)?shù)卮迕袢罕姟Ｒ脏l(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、村為單位，廣泛開展“百萬村民共用共享信息活動(dòng)”，通過活動(dòng)開展切實(shí)讓廣大村民盡快走進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)，學(xué)會(huì)利用信息網(wǎng)絡(luò)，讓信息資源惠及鄉(xiāng)村民眾，把全縣信息共享工作推向一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。

（九）實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，提高文化產(chǎn)業(yè)支撐和文化市場(chǎng)供給能力。大力發(fā)展五小印刷業(yè)、廣告業(yè)、演藝業(yè)、娛樂業(yè)、文化會(huì)展業(yè)、影視制作業(yè)、文化旅游業(yè)以及鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和豐富群眾文化生活的雙重作用，為公共文化服務(wù)提供堅(jiān)實(shí)的支撐。充分利用市場(chǎng)作用引導(dǎo)文化資源向公共文化服務(wù)領(lǐng)域合理流動(dòng)，大力發(fā)展專、精、特、新中小文化企業(yè)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民和社區(qū)居民自辦文化，要在現(xiàn)有《千年茶鄉(xiāng)》季刊、《昌寧檢察》季刊、《恒盛》半月報(bào)的基礎(chǔ)上開發(fā)獨(dú)特文化資源，豐富面向基層、面向群眾的文化產(chǎn)品種類和數(shù)量，打造苗族服飾文化、民族民間文化、千年茶鄉(xiāng)文化，推出一批有影響力的劇目或電視劇劇本，適時(shí)進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)投資招商，積極開發(fā)農(nóng)村出版物發(fā)行、電影放映、文藝表演等文化市場(chǎng)。要進(jìn)一步加大文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法力度，促進(jìn)農(nóng)村文化市場(chǎng)的健康有序和繁榮。

（十）實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)、研究與開發(fā)利用工程，切實(shí)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、研究和開發(fā)利用工作。

1.全面落實(shí)縣級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位的日常監(jiān)管責(zé)任制，—10— 采取有效措施對(duì)重點(diǎn)文物保護(hù)單位進(jìn)行搶救性維修，確保全縣各級(jí)重點(diǎn)文物的安全。從2009年起，縣財(cái)政每年給予3.5萬元的文物征集、管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

2.對(duì)國家級(jí)“昌寧苗族服飾習(xí)俗”、省級(jí)“昌寧傈僳族服飾習(xí)俗”、民族民間文化傳承人和民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)項(xiàng)目等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)，確保全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的安全。從2009年起，縣財(cái)政每年給予15萬元的文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

3.完成第三次文物普查任務(wù)，積極組織申報(bào)一批市級(jí)、省級(jí)、國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和民族民間文化藝術(shù)重點(diǎn)保護(hù)項(xiàng)目，公布一批縣級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和民族民間文化藝術(shù)重點(diǎn)保護(hù)項(xiàng)目，認(rèn)真組織“申遺”工作。2009—2011年“三普”期間，縣財(cái)政每年給予5萬元的普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

4.進(jìn)一步引導(dǎo)和深化千年茶鄉(xiāng)文化、民族民間文化和昌寧產(chǎn)業(yè)文化的研究；充分利用我縣歷史文化資源、民族民間文化資源，挖掘創(chuàng)新《昌寧民間文學(xué) 》、《昌寧民間音樂》、《昌寧民間習(xí)俗集成》、《昌寧文化志》、《昌寧文化傳承人》等一批文化產(chǎn)品，建設(shè)推出一批文化旅游景區(qū)、景點(diǎn)。2009年，著重出版發(fā)行《昌寧文化志》及《昌寧民間習(xí)俗集成》，縣財(cái)政給予30萬元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。其余書刊逐年完成，縣財(cái)政給予相應(yīng)補(bǔ)助。

5.積極整合文化遺產(chǎn)保護(hù)的人力、財(cái)力、物力，建立健全新的管理機(jī)制，開創(chuàng)文化遺產(chǎn)保護(hù)新局面。

—11—

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定措施，狠抓落實(shí)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。經(jīng)縣委、縣人民政府研究，決定成立昌寧縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組

長：耿

梅

縣委副書記、縣人民政府縣長

副組長：岳黎松

成員：夏紅軍

張衛(wèi)國 張?jiān)柒?/p>

周躍泉 曹中文 楊建奎 楊雁斌 王朝楊 張光清 穆尚勇 楊志鵬 李國軍 王丕軍 張浩仁 普

興 羅建民 劉

杰 縣委副書記

縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長 縣委常委、縣委宣傳部部長 縣人民政府辦公室主任 縣委組織部常務(wù)副部長

縣委組織部副部長、縣委老干局局長 縣委宣傳部常務(wù)副部長 縣發(fā)改局局長 縣財(cái)政局局長 縣建設(shè)局局長 縣文體局局長

縣廣播電視局局長

縣旅游局局長 縣公安局副局長 縣教育局局長 縣衛(wèi)生局局長 縣民宗局局長 縣交通局局長

—12—

李國榮

縣科技局局長

于俊榮

縣扶貧辦主任

羅興明

縣民政局局長

楊薈能

縣文聯(lián)主席

王蓮瓊

縣婦聯(lián)主席

黃曉東

團(tuán)縣委書記

十三鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣文體局，由縣文體局局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常工作。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）要相應(yīng)成立公共文化建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公共文化建設(shè)的協(xié)調(diào)管理，形成投資建設(shè)、管理和開展活動(dòng)的合力。

（二）多渠道籌資，加大投入力度。

1、縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政每年要安排相應(yīng)的專項(xiàng)資金，資金增長幅度不低于財(cái)政增長幅度，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。

2、從2009年起縣財(cái)政預(yù)算每年安排20萬元的鄉(xiāng)村公益性文化建設(shè)專項(xiàng)資金，由縣文體局重點(diǎn)用于對(duì)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程”、“五個(gè)一鄉(xiāng)村文化活動(dòng)”、“百萬村民共用共享信息活動(dòng)”等配套補(bǔ)助、扶持或開展相關(guān)活動(dòng)。

3、保山市第三屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì)定于2012年在我縣舉行，從2009年開始至2012年縣財(cái)政要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于籌備工作。

4、積極鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)公共文化，特別是公益性文化事業(yè)

—13— 的捐贈(zèng)。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別在文化主管單位設(shè)立“公益性文化建設(shè)捐贈(zèng)接收管理辦公室”，統(tǒng)一接收和監(jiān)督管理社會(huì)對(duì)公共文化建設(shè)的捐贈(zèng)，指導(dǎo)和協(xié)助捐贈(zèng)人落實(shí)國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，制定相關(guān)管理辦法，按照捐贈(zèng)人的意愿監(jiān)督管理受助單位用好社會(huì)捐贈(zèng)資金。5、2009年起從城市住房開發(fā)投資中提取1%的資金用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)，由縣財(cái)政專戶管理。

（三）切實(shí)加強(qiáng)文化體育人才隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)要組織文化管理干部、中高級(jí)文化專業(yè)技術(shù)人員和有成就的作家、藝術(shù)家，通過到國內(nèi)外進(jìn)行考察、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高自身素質(zhì)，并加強(qiáng)宣傳和扶持，培養(yǎng)和造就一批水平較高的文化管理人才、專業(yè)人才和知名的作家藝術(shù)家；縣文體局、文聯(lián)要加強(qiáng)對(duì)文化單位和基層文化業(yè)務(wù)骨干、文化管理人員、文學(xué)藝術(shù)愛好者的培訓(xùn)，采用委培、代培或與大專院校聯(lián)合辦學(xué)等多種方式培養(yǎng)好文化體育人才。

（四）加強(qiáng)指導(dǎo)，抓好試點(diǎn)。要加大對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）公共文化服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，抓好試點(diǎn)建設(shè)，搞好示范帶動(dòng)，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保各項(xiàng)工作順利開展，切實(shí)抓出成效。

（五）落實(shí)責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)省、市的有關(guān)要求，從2009年起將公共文化服務(wù)體系建設(shè)分別納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核體系落實(shí)責(zé)任制，對(duì)在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中做

—14— 出積極貢獻(xiàn)的相關(guān)單位和人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；文化體育、廣播電視系統(tǒng)要層層落實(shí)業(yè)務(wù)考核責(zé)任制，以促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保公共文化服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

二OO八年十一月十日

—15—

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)人力資源公共服務(wù)體系建設(shè)的意見

關(guān)于加強(qiáng)人力資源公共服務(wù)體系建設(shè)的意見

為貫徹落實(shí)全國人才工作會(huì)議精神，實(shí)施“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略、構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，特別是為“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”建設(shè)服務(wù)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)人才公共服務(wù)體系建設(shè)有關(guān)問題提出如下指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以社會(huì)和公眾需求為導(dǎo)向，以公開透明、便捷高效、優(yōu)質(zhì)規(guī)范為原則，以公共服務(wù)大廳和網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化職能，創(chuàng)新手段，著力提高公共服務(wù)產(chǎn)品的供給能力，逐步建成多方位、全天候、廣覆蓋的人才公共服務(wù)體系。

二、發(fā)展目標(biāo)

1、服務(wù)體系更加健全。全面加強(qiáng)省、市（地）、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）五級(jí)人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷提升公共服務(wù)能力，力爭(zhēng)用3-5年的時(shí)間，建立起覆蓋城鄉(xiāng)的人才公共服務(wù)體系。

2、服務(wù)功能更加完善。健全人事代理、社會(huì)保險(xiǎn)代理、企業(yè)用工登記、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁、人事檔案管理、就業(yè)服務(wù)等服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)產(chǎn)品的多樣化，努力使人才公共服務(wù)產(chǎn)品更加貼近實(shí)際，更加貼近人民群眾，更加貼近地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

3、服務(wù)領(lǐng)域更加寬廣。堅(jiān)持公益性原則，推進(jìn)公共服務(wù)均等化。不斷擴(kuò)大人才公共服務(wù)的領(lǐng)域，從體制內(nèi)同步延伸到體制外、從高端人才延伸到各類人才、從城市城鎮(zhèn)延伸 1

到農(nóng)村社區(qū)、從強(qiáng)勢(shì)群體延伸到弱勢(shì)對(duì)象，更好地滿足社會(huì)多元化需求。

4、服務(wù)制度更加健全。健全公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)、政府投入、監(jiān)督管理制度，建立完善的制度保障體系；加強(qiáng)部門職能整合，推行公共服務(wù)隊(duì)伍職業(yè)化，建立良好的公共服務(wù)運(yùn)行機(jī)制；提高人才公共服務(wù)的技術(shù)水平，引進(jìn)專業(yè)化和信息化的服務(wù)手段，全面提升人才公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。

5、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)更加規(guī)范。全面引入公共服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證理念，加快人才公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究進(jìn)程，進(jìn)一步統(tǒng)一和規(guī)范服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)要求，努力以公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，保障和促進(jìn)公共服務(wù)的人性化。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)

充分利用現(xiàn)有人才公共服務(wù)資源，發(fā)揮原有人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，區(qū)（縣）以上級(jí)人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，合理確定機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和人員編制，規(guī)范機(jī)構(gòu)名稱，充實(shí)人員力量。各地要建立基層公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要成立人才服務(wù)中心、社區(qū)（村）要建立人才服務(wù)站。各級(jí)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)由同級(jí)政府行政部門統(tǒng)籌管理，其經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門統(tǒng)一撥付。2013年底前，逐步形成省、市（地）、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）五級(jí)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一的體系結(jié)構(gòu)，實(shí)施人才政策，對(duì)各級(jí)各類人才提供公益性服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，開展人事檔案管理、人事代理、流動(dòng)黨員管理、農(nóng)村人才開發(fā)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、人才培訓(xùn)、人才評(píng)價(jià)、權(quán)益保障等公共服務(wù)工作。

（二）整合人才公共服務(wù)資源

按照資源整合，統(tǒng)籌管理的要求，對(duì)原有的人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行整合。以現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和服務(wù)場(chǎng)所為基礎(chǔ)，理順職能，完善配套設(shè)施，提高服務(wù)水平。發(fā)展規(guī)范現(xiàn)有私營、民營人才中介機(jī)構(gòu)，重新?lián)Q發(fā)人才服務(wù)許可證，明確服務(wù)范圍，并統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布，使其成為政府人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的有意補(bǔ)充。積極吸引國有、民間和國（境）外資本、機(jī)構(gòu)參與人才公共服務(wù)，促進(jìn)人才公共服務(wù)的多樣化。創(chuàng)新政府提供人才公共服務(wù)的方式，建立政府購買公共服務(wù)產(chǎn)品制度，逐步形成以政府人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體，多種所有制共同發(fā)展的人才公共服務(wù)的格局，以滿足不同人才的需求。

（三）建立網(wǎng)上人才公共服務(wù)平臺(tái)

加大人才公共服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立覆蓋全省的人才公共服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。力爭(zhēng)2015年底前，全省省、市（地）、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）五級(jí)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，信息共享，形成五級(jí)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)后臺(tái)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)軟件、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理維護(hù)統(tǒng)一的網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)。建立全省各級(jí)各類人才基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，離校未就業(yè)大學(xué)生數(shù)據(jù)庫，流動(dòng)黨員數(shù)據(jù)庫，開發(fā)新的人事檔案管理軟件，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)查詢?nèi)婊?、便捷化；?shí)現(xiàn)人才公共服務(wù)政策和信息發(fā)布、業(yè)務(wù)指南和業(yè)務(wù)表格免費(fèi)下載、機(jī)關(guān)及事業(yè)單位進(jìn)人招考、職稱考試、工資福利、社會(huì)保障、業(yè)績(jī)考核、人事代理、檔案查詢、報(bào)名繳費(fèi)、視頻在線學(xué)習(xí)、投訴及監(jiān)督等“一卡通”式的服務(wù)功能。

（四）健全人才公共服務(wù)制度，提高服務(wù)質(zhì)量

健全公正公開的制度機(jī)制，完善有關(guān)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、流動(dòng)、評(píng)價(jià)、分配、激勵(lì)、保障等方面的公共服務(wù)政

策，堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，提高人才公共服務(wù)的開放性和透明性；健全依法行政的法治機(jī)制，加強(qiáng)人才執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人才執(zhí)法權(quán)限法定化，執(zhí)法程序公開化，執(zhí)法行為規(guī)范化；健全透明有效的監(jiān)督機(jī)制，暢通各種監(jiān)督渠道，不斷提高人才公共服務(wù)機(jī)制的可信度和服務(wù)運(yùn)作的透明度；擬定黑龍江省人才公共服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量，使人才真正享受到滿意的公共服務(wù)。

（五）加大政府資金投入力度

人才公共服務(wù)體系建設(shè)、公共服務(wù)領(lǐng)域拓展、公共服務(wù)產(chǎn)品的設(shè)置和覆蓋、公共服務(wù)方式的改革創(chuàng)新等受到經(jīng)費(fèi)保障制約，各級(jí)政府財(cái)政部門要加大支持力度，統(tǒng)籌管理，優(yōu)先保障人才公共服務(wù)載體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)的資金投入；比照《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定的“公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算”，將人才公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；同時(shí)，各級(jí)人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門協(xié)調(diào)，建立穩(wěn)定的人才公共服務(wù)財(cái)政保障機(jī)制。

（六）強(qiáng)化公共服務(wù)體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委和政府要高度重視人才公共服務(wù)體系建設(shè)，按照中央和省里的要求，制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)和任務(wù)，各有關(guān)部門要樹立大局觀念和整體意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，最大限度地形成工作合力，人保系統(tǒng)要上下聯(lián)動(dòng)，抓好具體實(shí)施工作，使全省人才公共服務(wù)上臺(tái)階、上水平。

牽頭部門：省人保廳

參加部門：省婦聯(lián)、總工會(huì)、省教育廳

第五篇：公共法律服務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見征求稿

關(guān)于征求重要文稿修改意見的通知

各縣、自治縣、區(qū)（市）司法局，市局各分管局領(lǐng)導(dǎo)、各部門：

為了加強(qiáng)對(duì)公共法律服務(wù)體系試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，市局辦公室結(jié)合實(shí)際制定了《遵義市公共法律服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》，請(qǐng)各地各單位于2013年9月10日上午12點(diǎn)前將修改意見和建議書面反饋市局辦公室。

市司法局辦公室

2013年9月5日 遵義市公共法律服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

（征求意見稿）

為了切實(shí)推進(jìn)我市公共法律服務(wù)體系建設(shè)，確保到2020年末，全面建立起以市、縣、區(qū)（市）法律服務(wù)中心為龍頭，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道辦事處）和村（社區(qū)）法律服務(wù)站（室）為平臺(tái)，廣大法律服務(wù)工作者為主體，全面提供基本公共法律服務(wù)的覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，根據(jù)《遵義市公共法律服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見》的要求，特制訂本標(biāo)準(zhǔn)。

一、公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

（一）市和縣、區(qū)（市）法律服務(wù)中心。

1.服務(wù)平臺(tái)設(shè)在政務(wù)中心或者司法行政業(yè)務(wù)用房辦事大廳，服務(wù)面積不少于100平方米。

2.設(shè)立律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)、司法鑒定、矛盾糾紛調(diào)處、特殊人群管理、信訪投訴等接待問詢服務(wù)窗口，并可根據(jù)具體條件進(jìn)行整合。

3.全面建成法律服務(wù)綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)在線、在線調(diào)度。

4.設(shè)有“12348”法律服務(wù)熱線電話，有專門的法律服務(wù)工作者進(jìn)行電話接聽和解答。

5.服務(wù)設(shè)施、辦公設(shè)備、服務(wù)臺(tái)賬、服務(wù)檔案齊全。

（二）法律服務(wù)工作站。1.在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道辦事處）司法所加掛“法律服務(wù)工作站”牌子。

2.有獨(dú)立的辦公室、調(diào)解室，辦公座椅、文件柜、電腦、電話、傳真、打印機(jī)等基本辦公設(shè)備齊全。

3.在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道辦事處）綜合服務(wù)中心設(shè)有法律服務(wù)窗口，有法律服務(wù)資料備索。

4.各類標(biāo)識(shí)、掛牌、文書、臺(tái)賬、檔案規(guī)范，記錄準(zhǔn)確（樣式附后）。

（三）法律服務(wù)工作室

1.服務(wù)點(diǎn)設(shè)在村委會(huì)或居委會(huì)，面積不小于20平方米。2.各類標(biāo)識(shí)、掛牌、文書、臺(tái)賬、檔案規(guī)范，記錄準(zhǔn)確（樣式附后）。

3.有必要的辦公用品。

（四）法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)員

1.在村民組（居民小區(qū)）懸掛《公共法律服務(wù)指南》（樣式附后）。

2.在村民組（居民小區(qū)）選聘有法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)員。

二、公共法律服務(wù)人員配備

（一）市級(jí)公共法律服務(wù)人員配備

1.市法律服務(wù)中心常駐管理人員至少1人，各服務(wù)窗口有專人值守，每日值班律師達(dá)到2人以上。

2.市級(jí)“12348”熱線電話接聽員達(dá)到2人以上。3.全市律師人數(shù)每年遞增15%，到2020年全市律師萬人比達(dá)到萬分之一。

3（二）縣級(jí)公共法律服務(wù)人員配備

1.縣、區(qū)（市）法律服務(wù)中心常駐管理人員至少1人，各服務(wù)窗口有人值守。

2.除中心城區(qū)外，其余各縣（市）律師人數(shù)每年凈增1人以上，2020年要達(dá)到10人以上。

3.2020年各縣、區(qū)（市）公證員萬人比達(dá)到十萬分之一。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公共法律服務(wù)人員配備

1.鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道辦事處）法律服務(wù)工作站常駐工作人員2人以上，常駐人員一般為司法所工作人員。

2.通過政府購買方式每個(gè)法律服務(wù)工作站派駐服務(wù)律師或基層法律服務(wù)工作者2人以上。

3.每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個(gè)基層法律服務(wù)所，到2014年縣城所在地的基層法律服務(wù)工作者不少于10人，其他鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）基層法律服務(wù)工作者不少于5人。到2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法律服務(wù)工作者數(shù)量萬人比達(dá)到萬分之二。

（四）村（社區(qū)）公共法律服務(wù)人員配備

1.村（社區(qū)）法律服務(wù)工作室常駐工作人員1人以上，一般由村（社區(qū)）的政法專干、調(diào)委會(huì)成員兼任，可以通過政府購買方式聘請(qǐng)機(jī)關(guān)退休干部、教師或者有一定法律基礎(chǔ) 的志愿者擔(dān)任。

2.通過政府購買方式派駐服務(wù)律師或基層法律服務(wù)工作者1人以上。

3.法律服務(wù)工作室的服務(wù)律師和基層法律服務(wù)工作者采取電話預(yù)約、“定期坐診”的方式定期到村（社區(qū)）開展法制宣傳、法律咨詢和糾紛調(diào)處工作，每周到村（社區(qū)）開展工作至少1次。

（五）村民組（居民小區(qū)）法律服務(wù)人員配備 1.每個(gè)村民組（居民小區(qū)）設(shè)法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)員1人。2.無住宅小區(qū)的地區(qū)每個(gè)社區(qū)管理網(wǎng)格范圍內(nèi)設(shè)法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)員1人以上。

3.法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)收集、反饋轄區(qū)群眾的法律服務(wù)需求并與村（社區(qū)）法律服務(wù)室進(jìn)行及時(shí)聯(lián)系。

三、公共法律服務(wù)產(chǎn)品提供

（一）法制宣傳

1.法律服務(wù)工作中心、法律服務(wù)工作站（室）積極參與“法治遵義”、法治縣（區(qū)、市）、法治鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、辦事處）和“民主法治示范村（社區(qū)）”的創(chuàng)建活動(dòng)。

2.法律服務(wù)工作站（室）定期收集轄區(qū)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)法律問題，采取喜聞樂見的形式開展訂單式的法制宣傳教育活動(dòng)。

3.派駐到法律服務(wù)工作站的法律服務(wù)工作者每季度在 村（社區(qū)）開展法治宣傳講座1次以上，并做好工作記錄。

（二）法律服務(wù)

1.2013年內(nèi)所有縣、區(qū)（市）政府均有律師擔(dān)任法律顧問。

2.派駐到法律服務(wù)工作站的律師或基層法律服務(wù)工作者一般同時(shí)兼任鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、辦事處）政府法律顧問，確保2018年前所有鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、辦事處）政府均有律師或基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任法律顧問。

3.落實(shí)“一村（社區(qū)）一顧問”工作機(jī)制，派駐到法律服務(wù)工作室的律師或基層法律服務(wù)工作者一般同時(shí)兼任村（社區(qū)）政府法律顧問。

4.法律服務(wù)工作站（室）負(fù)責(zé)為轄區(qū)群眾免費(fèi)提供法律咨詢并做好工作記錄。

5.法律服務(wù)工作站（室）積極為鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、辦事處）、村（社區(qū)）黨委、政府重大決策提供法律建議。

（三）矛盾糾紛化解

1.村（社區(qū)）配備有專職調(diào)解員，村組（居民小區(qū)）明確有調(diào)解工作聯(lián)絡(luò)員。

2.法律服務(wù)工作站（室）負(fù)責(zé)調(diào)處轄區(qū)群眾的日常糾紛，口頭調(diào)解的有工作記錄，較為復(fù)雜的糾紛制作標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)解卷宗，未化解的糾紛按程序逐級(jí)上報(bào)。

3.法律服務(wù)工作站（室）積極協(xié)助轄區(qū)黨委、政府排查 調(diào)處重大矛盾糾紛，處置突發(fā)性事件或群體性事件。

（四）法律援助

1.法律服務(wù)工作站（室）積極配合法律援助工作站（點(diǎn)）開展法律援助工作的宣傳。

2.法律服務(wù)工作站（室）在法律咨詢和糾紛調(diào)解工作中，對(duì)符合法律援助條件的當(dāng)事人，積極幫助其申請(qǐng)法律援助，并做好工作記錄。

四、公共法律服務(wù)保障

（一）政府購買服務(wù)機(jī)制健全

1.黨委政府重大決策、經(jīng)濟(jì)體制改革、重大項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、移民安置、突發(fā)事件處置等由同級(jí)政府采取招投標(biāo)方式購買專項(xiàng)法律服務(wù)解決。

2.鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、辦事處）政府與法律服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，為法律服務(wù)工作站（室）派駐的法律服務(wù)工作者，服務(wù)協(xié)議對(duì)派駐服務(wù)所提供的法制宣傳、法律咨詢、糾紛調(diào)解、法律援助等工作任務(wù)有具體量化的要求。

3．政府購買法律服務(wù)，為法律服務(wù)工作站（室）配備法律服務(wù)工作者的費(fèi)用不少于每年1萬元/站（室）。

4.同級(jí)政府每年投入一定資金解決公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制健全

1.在各級(jí)小康創(chuàng)建示范點(diǎn)同步開展公共法律服務(wù)體系試 點(diǎn)工作，建立公共法律服務(wù)體系建設(shè)考核機(jī)制，由縣、區(qū)（市）司法局負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、辦事處）一級(jí)和村（社區(qū)）一級(jí)公共法律服務(wù)體系建設(shè)實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。

2.縣、區(qū)（市）司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所對(duì)轄區(qū)內(nèi)的法律服務(wù)工作站（室）以及所派駐的法律服務(wù)工作者開展公共法律服務(wù)的工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，法律服務(wù)工作者按照要求完成協(xié)議規(guī)定的法制宣傳、法律服務(wù)、法律援助和糾紛化解工作，臺(tái)賬、檔案齊全的，及時(shí)兌現(xiàn)服務(wù)報(bào)酬。