第一篇：關(guān)于推進(jìn)深圳市本外幣兌換環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見

關(guān)于推進(jìn)深圳市本外幣兌換環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見

國(guó)家外匯管理局深圳分局、市金融辦

深圳毗鄰香港，口岸眾多，對(duì)外經(jīng)貿(mào)往來活躍，本外幣兌換需求旺盛。但目前深圳本外幣兌換業(yè)主要依托于銀行渠道，兌換特許機(jī)構(gòu)及外幣代兌機(jī)構(gòu)數(shù)量 較少、服務(wù)效率和社會(huì)認(rèn)知度不高。為促進(jìn)深圳本外幣兌換行業(yè)的健康發(fā)展，進(jìn)一步提升深圳金融外匯服務(wù)水平，為深圳涉外經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)營(yíng)造良好的本外幣兌換環(huán) 境，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)深圳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和金融服務(wù)配套改革創(chuàng)新為宗旨，深入貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《深圳市綜合 配套改革總體方案》精神，緊緊圍繞深圳本外幣兌換環(huán)境建設(shè)工作，進(jìn)一步提升深圳市本外幣兌換機(jī)構(gòu)服務(wù)水平和效率，完善本外幣兌換服務(wù)體系，營(yíng)造健康、規(guī) 范、高效的本外幣兌換環(huán)境。

二、完善銀行機(jī)構(gòu)外幣現(xiàn)鈔兌換服務(wù)體系

（一）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增設(shè)兌換網(wǎng)點(diǎn)。一是鼓勵(lì)各外匯指定銀行在涉外酒店、機(jī)場(chǎng)、口岸附近、外國(guó)人聚居地、旅游景點(diǎn)、中心商務(wù)區(qū)和商業(yè)聚集地等周邊 區(qū)域拓寬外幣現(xiàn)鈔兌換網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋面，增設(shè)小幣種兌換服務(wù)，提升外幣現(xiàn)鈔兌換服務(wù)的水平和效率。有效利用柜臺(tái)網(wǎng)點(diǎn)為境外個(gè)人提供外幣現(xiàn)鈔兌換服務(wù)，滿足境外 個(gè)人外幣現(xiàn)鈔和人民幣現(xiàn)鈔之間的互兌需求。二是鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置自助兌換設(shè)備，包括外幣兌換機(jī)、支持兌換業(yè)務(wù)的ATM機(jī)。同時(shí)，開辦網(wǎng)上銀行辦 理兌換業(yè)務(wù)。

（二）規(guī)范兌換服務(wù)業(yè)行為。加強(qiáng)銀行經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行英語(yǔ)和服務(wù)培訓(xùn)，配備精通外語(yǔ)業(yè)務(wù)人員。對(duì)銀行網(wǎng)點(diǎn)的英文標(biāo)識(shí)進(jìn)行整體清理，在公眾場(chǎng)所設(shè)置醒目、規(guī)范化的英文標(biāo)識(shí)。

三、提升外幣代兌機(jī)構(gòu)服務(wù)水平

（一）提高開辦外幣代兌業(yè)務(wù)的酒店比例。市旅游管理部門對(duì)全市四星級(jí)以上酒店是否具備外幣代兌資格進(jìn)行全面梳理，外匯管理部門積極協(xié)調(diào)銀行與尚未開設(shè)外幣代兌點(diǎn)的四星級(jí)以上酒店簽訂代兌協(xié)議，實(shí)現(xiàn)外幣代兌機(jī)構(gòu)在全市四星級(jí)以上賓館酒店全覆蓋。

（二）提升外幣代兌機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范外幣代兌機(jī)構(gòu)外幣兌換統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，確保每個(gè)代兌機(jī)構(gòu)均設(shè)置醒目的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。鼓勵(lì)各代兌機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身營(yíng)業(yè)時(shí)間 長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，在涉外酒店提供24小時(shí)外幣兌換服務(wù)。積極推動(dòng)銀行授權(quán)外幣代兌機(jī)構(gòu)自行制定外幣兌換的掛牌價(jià)格，并為境外個(gè)人辦理一定限額內(nèi)人民幣兌換外幣現(xiàn) 鈔的兌回業(yè)務(wù)。

（三）鼓勵(lì)外幣代兌機(jī)構(gòu)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)外幣代兌機(jī)構(gòu)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，構(gòu)建品牌連鎖模式。引導(dǎo)有條件的代兌機(jī)構(gòu)申辦個(gè)人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)。

四、發(fā)展個(gè)人本外幣兌換特許經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)

（一）引導(dǎo)有條件的企業(yè)設(shè)立個(gè)人本外幣兌換特許經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。外匯管理部門應(yīng)積極擴(kuò)大個(gè)人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)試點(diǎn)規(guī)模，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的企業(yè)參與兌換服務(wù)，扶持民族品牌，加速特許經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的設(shè)立步伐。

（二）增設(shè)個(gè)人本外幣兌換特許機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。各特許機(jī)構(gòu)依據(jù)發(fā)展規(guī)劃，充分考察市場(chǎng)，在兌換需求旺盛的口岸、商務(wù)區(qū)及商業(yè)旺區(qū)等場(chǎng)所合理布局，增設(shè)兌換網(wǎng)點(diǎn)，提升兌換服務(wù)覆蓋率。

（三）加強(qiáng)個(gè)人本外幣兌換特許機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理。外匯管理部門應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展情況，積極參與國(guó)家外匯管理局對(duì)《個(gè)人本外幣兌換特許機(jī)構(gòu)管理辦法》的修訂工作，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，督促特許機(jī)構(gòu)不斷改善內(nèi)控制度，優(yōu)化業(yè)務(wù)操作流程，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。

（四）創(chuàng)造個(gè)人本外幣兌換特許機(jī)構(gòu)發(fā)展的良好環(huán)境。各有關(guān)部門在本外幣兌換特許經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的設(shè)立審批、工商登記、消防驗(yàn)收和稅務(wù)登記等方面提供便捷服務(wù)，共同創(chuàng)造本外幣兌換特許經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)發(fā)展的良好環(huán)境。

五、強(qiáng)化本外幣兌換服務(wù)保障工作

（一）積極開展相關(guān)研究和宣傳工作。個(gè)人本外幣兌換行業(yè)剛剛起步。外匯管理部門應(yīng)做好相關(guān)的政策和技術(shù)研究，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理的可操作性。各有 關(guān)單位應(yīng)積極開展關(guān)于本外幣兌換業(yè)務(wù)的宣傳工作，通過制作兌換宣傳片、發(fā)放兌換宣傳手冊(cè)、開展兌換宣傳月活動(dòng)等多種形式，提高社會(huì)對(duì)本外幣兌換的認(rèn)知度。

（二）做好應(yīng)急管理。將推進(jìn)本外幣兌換環(huán)境建設(shè)納入深圳市金融突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制范圍，及時(shí)研究解決本外幣兌換環(huán)境建設(shè)中存在的問題，妥善處理突發(fā)事件，營(yíng)造便利、優(yōu)質(zhì)、安全、高效的兌換環(huán)境。

（三）加大對(duì)非法兌換的打擊力度。公安、邊檢、海關(guān)、口岸、市場(chǎng)監(jiān)督管理和外匯管理等部門加強(qiáng)合作，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮各自職能和部門合作優(yōu)勢(shì)，對(duì)口岸地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的非法兌換行為予以打擊。

第二篇：關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)章程建設(shè)的指導(dǎo)意見

關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)章程建設(shè)的指導(dǎo)意見

發(fā)布時(shí)間：2015年07月13日 來源：本站

魯教法發(fā)〔2015〕1號(hào)

各市教育局：

章程是學(xué)校依法自主辦學(xué)和實(shí)施管理的基本準(zhǔn)則，是制定學(xué)校內(nèi)部管理制度及規(guī)范性文件、實(shí)施辦學(xué)和管理、開展社會(huì)活動(dòng)的依據(jù)。為貫徹《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》，構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度體系，指導(dǎo)和規(guī)范全省中小學(xué)校（含中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校，下同）章程建設(shè)，促進(jìn)中小學(xué)校依法治校、科學(xué)發(fā)展，依據(jù)教育法及其他有關(guān)規(guī)定，制定本指導(dǎo)意見。

一、學(xué)校章程制定的基本原則

（一）合法性原則。學(xué)校章程應(yīng)當(dāng)以憲法、法律法規(guī)規(guī)章為依據(jù)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)黨和國(guó)家教育方針、政策，遵循教育規(guī)律。

（二）基礎(chǔ)性原則。學(xué)校章程應(yīng)當(dāng)基于學(xué)校發(fā)展實(shí)際和辦學(xué)定位、辦學(xué)特色，對(duì)學(xué)校重大和基本事宜做出規(guī)定，統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校內(nèi)部管理制度體系。

（三）發(fā)展性原則。學(xué)校章程應(yīng)當(dāng)將校情、發(fā)展愿景與現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)要求相結(jié)合，明確學(xué)校發(fā)展定位，力求體現(xiàn)本學(xué)校的傳統(tǒng)、特點(diǎn)和文化。

（四）人本性原則。學(xué)校章程應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)核心價(jià)值引領(lǐng)，凝聚共同愿景，促進(jìn)學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)各方價(jià)值的共同實(shí)現(xiàn)。

二、學(xué)校章程的基本內(nèi)容

學(xué)校章程應(yīng)當(dāng)載明以下基本內(nèi)容：

（一）學(xué)校登記名稱（含簡(jiǎn)稱、英文譯名）、辦學(xué)地點(diǎn)、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、隸屬關(guān)系、學(xué)制和辦學(xué)規(guī)模等基本信息。表述應(yīng)當(dāng)規(guī)范、準(zhǔn)確。

（二）學(xué)校的發(fā)展歷史、辦學(xué)宗旨、發(fā)展定位、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)方向和辦學(xué)特色?？山Y(jié)合實(shí)際，規(guī)定校訓(xùn)、校風(fēng)等內(nèi)容。

（三）學(xué)校標(biāo)識(shí)，包括校徽、校歌、校旗、校慶日等，一般使用文字描述。

（四）教師與學(xué)生。主要規(guī)定教師、學(xué)生的權(quán)利、義務(wù)，教師隊(duì)伍建設(shè)、考核評(píng)價(jià)、職務(wù)聘任，學(xué)生入學(xué)、學(xué)籍管理、評(píng)價(jià)以及教師、學(xué)生合法權(quán)益保障與救濟(jì)機(jī)制。

（五）學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。主要規(guī)定學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制、校長(zhǎng)、校長(zhǎng)辦公會(huì)議、校務(wù)委員會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)、教職工代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)等組織的定位、宗旨、職責(zé)以及基本的組織、議事規(guī)則，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的組成與職責(zé)。要落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，注意理順學(xué)校內(nèi)部各組織、機(jī)構(gòu)的職責(zé)關(guān)系，避免職責(zé)交叉、重復(fù)，建立科學(xué)、高效、有序的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，建立健全社會(huì)參與機(jī)制。

（六）教育教學(xué)科研管理。主要規(guī)定教育教學(xué)、科研工作的主要任務(wù)、基本準(zhǔn)則以及課程體系、目標(biāo)要求、實(shí)施方式、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、考核評(píng)價(jià)等。

（七）資產(chǎn)、財(cái)務(wù)與經(jīng)費(fèi)管理。主要規(guī)定學(xué)校經(jīng)費(fèi)的來源渠道、使用原則和管理制度，接受捐贈(zèng)的規(guī)則與辦法。

（八）學(xué)校章程修訂。學(xué)校發(fā)生撤并，或者名稱、類別層次、辦學(xué)宗旨、發(fā)展目標(biāo)與管理體制機(jī)制等重大內(nèi)容變化的，可以對(duì)章程進(jìn)行修訂。

（九）學(xué)校章程解釋權(quán)歸屬與施行日期。

除上述基本內(nèi)容外，義務(wù)教育學(xué)校要將教育部《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（教基一〔2014〕10號(hào)印發(fā)）作為學(xué)校治理的基本依據(jù)，并將相關(guān)內(nèi)容體現(xiàn)在章程中；中等職業(yè)學(xué)校章程中要載明校企合作、工學(xué)結(jié)合等體現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)容。

學(xué)校章程應(yīng)當(dāng)文體規(guī)范、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、條理清楚、文字簡(jiǎn)明、措辭準(zhǔn)確，條文內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體、具有可操作性。學(xué)校章程為條文式，可分為章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目等。

三、學(xué)校章程制定的基本程序

（一）成立章程起草組織。章程起草組織應(yīng)當(dāng)具有廣泛性和專業(yè)性，成員由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、校內(nèi)有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、教師代表、家長(zhǎng)代表、學(xué)生代表（僅限普通高中和中等職業(yè)學(xué)校）、有關(guān)專家組成。

（二）形成章程草案。要認(rèn)真做好章程起草的準(zhǔn)備工作，梳理有關(guān)中小學(xué)管理與辦學(xué)的法律法規(guī)政策，作為章程起草的基本依據(jù)；要深入調(diào)查研究，對(duì)學(xué)校的發(fā)展歷史、現(xiàn)狀及發(fā)展方向，以及學(xué)校的辦學(xué)特色、發(fā)展定位等進(jìn)行全面的調(diào)研分析，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；要對(duì)本校已有相關(guān)制度進(jìn)行梳理，充分借鑒已制定章程的其他中小學(xué)章程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

（三）征求意見。章程草案形成后，要在校內(nèi)公開征求意見。對(duì)涉及學(xué)校發(fā)展定位、辦學(xué)方向、培養(yǎng)目標(biāo)以及與教職工、學(xué)生切身利益相關(guān)的重大問題，應(yīng)當(dāng)采取多種方式或者通過校務(wù)委員會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)等渠道廣泛征求教職工、家長(zhǎng)、學(xué)生、社會(huì)（社區(qū)）等多方面意見、充分論證。對(duì)涉及與舉辦者權(quán)利關(guān)系的內(nèi)容，學(xué)校應(yīng)當(dāng)與舉辦者、教育行政主管部門及其他相關(guān)部門充分溝通、協(xié)商。

（四）教職工代表大會(huì)討論。章程草案經(jīng)征求意見并修改完善后，要及時(shí)提交學(xué)校教職工代表大會(huì)討論。教職工代表大會(huì)對(duì)章程草案審議后提出的修改意見和建議以會(huì)議決議的方式做出。

（五）學(xué)校決策機(jī)構(gòu)審定。章程草案經(jīng)教職工代表大會(huì)討論后，起草組織應(yīng)當(dāng)將章程草案、起草說明以及征求意見的情況、主要問題的不同意見等，提交學(xué)校決策機(jī)構(gòu)審定。

公辦中小學(xué)章程草案經(jīng)審定后，報(bào)主管教育行政部門核準(zhǔn)；民辦中小學(xué)章程草案經(jīng)審定后，報(bào)主管教育行政部門備案。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。章程建設(shè)是落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)要求，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的必然選擇。各級(jí)教育行政部門要高度重視中小學(xué)章程建設(shè)工作，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，抓緊制定本地區(qū)中小學(xué)章程制定與核準(zhǔn)的具體辦法以及推進(jìn)計(jì)劃。2015年各市教育局要全面啟動(dòng)本地中小學(xué)章程建設(shè)工作，已開展中小學(xué)章程建設(shè)工作的要在2016年基本完成，尚未啟動(dòng)的要在本通知下發(fā)后盡快啟動(dòng)，力爭(zhēng)2017年基本完成本地中小學(xué)校章程建設(shè)工作。2018年全面完成中小學(xué)章程建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)“一校一章程”。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)交流。加強(qiáng)專家咨詢指導(dǎo)，各級(jí)教育行政部門要根據(jù)本地中小學(xué)章程建設(shè)進(jìn)展情況，組織有關(guān)方面的專家、學(xué)者以及富有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)中小學(xué)章程制定提供咨詢指導(dǎo)意見。要總結(jié)已公布章程在結(jié)構(gòu)框架、內(nèi)容表述、制度創(chuàng)新方面的特色，通過召開座談會(huì)、培訓(xùn)等不同方式，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流與信息共享。

（三）完善執(zhí)行機(jī)制。建立健全章程執(zhí)行機(jī)制，形成學(xué)校依法依章程自主辦學(xué)、主管部門對(duì)章程執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督并作為實(shí)施管理依據(jù)的新格局。各中小學(xué)校要結(jié)合章程制定完善相關(guān)配套制度，規(guī)范學(xué)校各項(xiàng)工作，完善民主監(jiān)督機(jī)制。章程執(zhí)行情況要形成報(bào)告或作為學(xué)校工作報(bào)告的內(nèi)容之一，向教職工代表大會(huì)以及主管部門報(bào)告。

山東省教育廳

2015年6月16日

第三篇：關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見

關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見

（環(huán)發(fā)〔2008〕126號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局，副省級(jí)城市環(huán)境保護(hù)局：

為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建立，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，提出以下意見：

一、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

（一）深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義

生態(tài)文明建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。生態(tài)文明以人與人、人與自然、人與社會(huì)和諧共生為宗旨，以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式為內(nèi)涵，引導(dǎo)人們走上持續(xù)和諧的發(fā)展道路。因此，生態(tài)文明與科學(xué)發(fā)展觀在本質(zhì)上是一致的，建設(shè)生態(tài)文明必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提升科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念。

生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略保障。我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，但我國(guó)人均資源占有量不足，耕地、淡水、森林、能源等均低于世界平均水平，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)仍未得到有效遏制，生態(tài)系統(tǒng)整體功能下降，抵御各種自然災(zāi)害的能力減弱，阻礙了我國(guó)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。生態(tài)文明是人類對(duì)傳統(tǒng)文明形態(tài)特別是工業(yè)文明進(jìn)行深刻反思的成果，是人類文明形態(tài)和文明發(fā)展理念、道路和模式的重大進(jìn)步，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障。

生態(tài)文明建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在需要。全面建設(shè)小康社會(huì)是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)第三個(gè)戰(zhàn)略階段中具有決定意義的發(fā)展階段。如果繼續(xù)沿用高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增長(zhǎng)方式，資源難以為繼，環(huán)境難以承載，全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)將難以完成。在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，必須以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

生態(tài)文明建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要條件。當(dāng)前在生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域，還存在著向大自然過度索取自然資源、破壞生態(tài)、污染環(huán)境的現(xiàn)象，導(dǎo)致人與自然關(guān)系的緊張，破壞了人與人、人與社會(huì)的和諧。生態(tài)文明是人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展的客觀規(guī)律，在改造客觀世界和主觀世界的過程中取得的物質(zhì)和精神文化成果的結(jié)晶，是以人與人、人與自然、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要條件。

（二）明確推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，維護(hù)生態(tài)平衡；強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境治理，改善人居生態(tài)環(huán)境；努力培育生態(tài)文化，積極倡導(dǎo)文明消費(fèi)方式。加快推進(jìn)體制、機(jī)制創(chuàng)新，動(dòng)員全社會(huì)力量共同建設(shè)生態(tài)文明，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

基本原則：在生態(tài)文明建設(shè)中，堅(jiān)持和諧發(fā)展原則，正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系，尊重生態(tài)規(guī)律，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展，在發(fā)展的基礎(chǔ)上改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持公平發(fā)展原則，統(tǒng)籌兼顧，合理布局，妥善處理區(qū)域保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)地區(qū)間公平協(xié)調(diào)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既要滿足當(dāng)代人的基本發(fā)展需求，又要維護(hù)后代人的發(fā)展權(quán)益。堅(jiān)持傳承發(fā)揚(yáng)原則，既要繼承“天人合一”、“回歸自然”的樸素生態(tài)觀，又要發(fā)揚(yáng)人與自然和諧的現(xiàn)代生態(tài)文明觀；既要傳承勤儉節(jié)約、艱苦樸素的傳統(tǒng)美德，又要弘揚(yáng)資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展理念。堅(jiān)持整體協(xié)調(diào)原則，協(xié)調(diào)近期與遠(yuǎn)期、局部與整體、少數(shù)與多數(shù)利益。堅(jiān)持共同推進(jìn)原則，形成政府主導(dǎo)、各部門分工協(xié)作、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制，深入、扎實(shí)、有序地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

（三）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本要求

生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，在內(nèi)容上具有全面性，時(shí)間上具有長(zhǎng)期性，過程上具有漸進(jìn)性和階段性，成果上具有多樣性。建設(shè)生態(tài)文明必須大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐體系；必須加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的環(huán)境安全體系；必須促進(jìn)人與自然和諧，倡導(dǎo)生態(tài)文明的生活方式；要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，建立生態(tài)文明的道德文化體系；要健全長(zhǎng)效機(jī)制，完善生態(tài)文明建設(shè)的保障措施。要科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，因地制宜、有計(jì)劃有步驟有重點(diǎn)地推進(jìn)；要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量廣泛參與，使生態(tài)文明建設(shè)成為全社會(huì)的共同行動(dòng)。在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作中，要注重實(shí)效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要積極推進(jìn)，不搞指標(biāo)攤派；要突出特色，不強(qiáng)求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替；要試點(diǎn)引路，不一哄而上。

二、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，建立生態(tài)文明的產(chǎn)業(yè)支撐體系

（四）加強(qiáng)環(huán)境分類管理

各級(jí)環(huán)保部門要在國(guó)家主體功能區(qū)劃的基礎(chǔ)上，加緊環(huán)境功能區(qū)劃工作，逐步實(shí)行環(huán)境分類管理。

在優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，大力發(fā)展高新技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，實(shí)行嚴(yán)格的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入制度，率先完成排污總量削減任務(wù)，做到增產(chǎn)減污，切實(shí)解決一批突出的環(huán)境問題，努力改善環(huán)境質(zhì)量。

在重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，堅(jiān)持環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)合理利用環(huán)境承載力，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格控制污染物排放總量，做到增產(chǎn)不增污，基本遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)。

在限制開發(fā)區(qū)域，堅(jiān)持保護(hù)為主，合理選擇發(fā)展方向，積極發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，確保生態(tài)功能的恢復(fù)與保育，逐步恢復(fù)生態(tài)平衡。

在禁止開發(fā)區(qū)域，堅(jiān)持強(qiáng)制性保護(hù)，依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的開發(fā)活動(dòng)，遏制人為因素對(duì)自然生態(tài)的干擾和破壞。

（五）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入

依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法規(guī)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大淘汰污染嚴(yán)重的落后工藝、設(shè)備和企業(yè)的力度。在確定鋼鐵、有色、建材、電力、輕工等重點(diǎn)行業(yè)準(zhǔn)入條件時(shí)要充分考慮環(huán)境保護(hù)要求，新建項(xiàng)目必須符合國(guó)家規(guī)定的準(zhǔn)入條件、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)，已無環(huán)境容量的區(qū)域，禁止新建增加污染物排放的項(xiàng)目。進(jìn)一步完善規(guī)劃環(huán)評(píng)，強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的源頭預(yù)防作用。

（六）加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

根據(jù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體要求，環(huán)保部門要配合發(fā)展改革委等有關(guān)部門制定相關(guān)法規(guī)，完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。實(shí)行有利于資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省、市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)適用技術(shù)和典型經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范工程，聯(lián)合商務(wù)、科技等有關(guān)部門積極做好生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在區(qū)域?qū)用嫔系陌l(fā)展。加快制定重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)審核技術(shù)指南，建立推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的技術(shù)支撐體系。進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)落實(shí)清潔生產(chǎn)方案。對(duì)污染物排放超過國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)或總量控制指標(biāo)的企業(yè)，以及使用有毒有害原料或者排放有毒物質(zhì)的企業(yè)，要依法實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

（七）大力開展資源節(jié)約和綜合利用

保護(hù)和合理利用各種自然資源，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)自然資源的節(jié)約和綜合利用。按照低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的原則，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地與削減污染物排放總量有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實(shí)施。積極發(fā)展清潔能源和可再生能源，完善資源節(jié)約的標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全各類廢棄物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、安全處置和綜合利用的構(gòu)架體系，大力推進(jìn)生產(chǎn)、生活中各類廢棄物的綜合利用。

三、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)文明的環(huán)境安全體系

（八）加強(qiáng)自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)

實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)分區(qū)、分類管理，確定不同地區(qū)的主導(dǎo)生態(tài)功能和發(fā)展方向。進(jìn)一步優(yōu)化自然保護(hù)區(qū)空間分布格局，強(qiáng)化管護(hù)能力建設(shè)，推進(jìn)規(guī)范化管理，提高保護(hù)質(zhì)量；建立一批重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，建立重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、績(jī)效評(píng)估機(jī)制，提高重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的管護(hù)能力；劃定生態(tài)脆弱區(qū)，使脆弱的生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息；建立和完善自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)災(zāi)后生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)。加強(qiáng)物種資源保護(hù)和生物安全管理，加強(qiáng)履行國(guó)際公約工作的組織協(xié)調(diào)，實(shí)施生物物種資源保護(hù)與利用規(guī)劃，做好生物物種資源調(diào)查工作，完善生物物種資源數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng)；做好轉(zhuǎn)基因生物安全、外來有害入侵物種和病原微生物的環(huán)境安全管理。

（九）強(qiáng)化污染防治與節(jié)能減排

完善有利于節(jié)能減排的政策措施，加大節(jié)能減排重點(diǎn)工程實(shí)施力度，努力完成主要污染物減排目標(biāo)。加大重點(diǎn)流域和區(qū)域水污染防治和生態(tài)修復(fù)力度，優(yōu)先保護(hù)飲用水源。逐步劃定各主要河流、湖泊的水生態(tài)功能區(qū)，建立健全水生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。加快城市污水處理與再生利用工程建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)廢水治理。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)二氧化硫綜合治理，加大城市煙塵、粉塵、細(xì)顆粒物和汽車尾氣治理力度，控制溫室氣體排放。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管，加強(qiáng)重金屬、持久性有機(jī)污染物等的污染治理，實(shí)施生活垃圾無害化處置，控制固體廢物污染；加強(qiáng)核設(shè)施和放射源安全監(jiān)管，確保核與輻射環(huán)境安全。

（十）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。完善農(nóng)村環(huán)境管理體制，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”政策，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)和水質(zhì)改善，積極開展農(nóng)村生活污水、垃圾污染治理，加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，推廣農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。建立健全土壤污染防治法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)農(nóng)用土壤環(huán)境保護(hù)和污染場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)管，開展污染土壤修復(fù)與綜合治理試點(diǎn)示范，改善土壤環(huán)境質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極推廣病蟲草害綜合防治、生物防治等技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，規(guī)范有機(jī)食品發(fā)展，組織開展有機(jī)食品生產(chǎn)示范縣建設(shè)，防治農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜等面源污染。

（十一）嚴(yán)格資源開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管

按照保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序的原則，做好資源、能源開發(fā)規(guī)劃和項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，有效控制不合理的資源開發(fā)活動(dòng)。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管力度，防止開發(fā)建設(shè)過程中的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。加快建立礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度，促進(jìn)新老礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，做好上下游、地表地下水調(diào)配，有效保護(hù)水資源。嚴(yán)格控制建設(shè)用地增長(zhǎng)，提高土地資源集約節(jié)約利用水平。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)敏感區(qū)域旅游開發(fā)活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)管，推廣生態(tài)旅游試點(diǎn)示范。

四、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，建立生態(tài)文明的道德文化體系

（十二）建立生態(tài)文明的道德規(guī)范

崇尚親近自然的生活理念，從社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德等不同層面入手，制定和實(shí)施推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的道德規(guī)范，促進(jìn)人們更加自覺地保護(hù)環(huán)境、尊重自然、節(jié)約資源。大力倡導(dǎo)以清潔生產(chǎn)、愛護(hù)公物、文明辦公為主要內(nèi)容的職業(yè)道德，不斷壯大環(huán)保志愿者隊(duì)伍；積極弘揚(yáng)以簡(jiǎn)約生活、善待生命、鄰里和諧為主要內(nèi)容的家庭美德，樹立勤儉節(jié)約為榮，奢侈浪費(fèi)為恥的社會(huì)新風(fēng)尚。

（十三）推廣可持續(xù)的消費(fèi)模式

貫徹實(shí)施政府綠色采購(gòu)意見，實(shí)行環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證和政府綠色采購(gòu)制度；提高公眾的綠色消費(fèi)意識(shí)，倡導(dǎo)購(gòu)買綠色、有機(jī)產(chǎn)品，以綠色消費(fèi)帶動(dòng)綠色生產(chǎn)，以綠色生產(chǎn)促進(jìn)綠色消費(fèi)；提倡綠色出行，開展“無車日”活動(dòng)；以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，引導(dǎo)公眾改變不良的消費(fèi)方式，簡(jiǎn)化商品包裝，減少一次性用品的使用；完善塑料包裝制品減量化、無害化、再利用政策措施，實(shí)行垃圾分類、清運(yùn)和回收，促進(jìn)資源的綜合利用。

（十四）強(qiáng)化生態(tài)文明宣傳教育

大力宣傳生態(tài)文明理念，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，通過媒體宣傳、專題講座、科普展覽等多種形式，廣泛宣傳生態(tài)文明建設(shè)的新事物、新典型，積極反映生態(tài)文明建設(shè)成效，豐富生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)涵。建立生態(tài)文明教育的長(zhǎng)效機(jī)制，完善生態(tài)文明教育體系。通過家庭教育，形成生態(tài)文明的家風(fēng)；通過學(xué)校教育，普及生態(tài)文明知識(shí)；通過社會(huì)教育和培訓(xùn)，提高公眾的生態(tài)文明素養(yǎng)。

五、健全長(zhǎng)效機(jī)制，完善生態(tài)文明建設(shè)的保障措施

（十五）加強(qiáng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)環(huán)保部門要把推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)、監(jiān)督。充分發(fā)揮社會(huì)各界力量，積極配合有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成生態(tài)文明建設(shè)的合力。

（十六）完善生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制

建立生態(tài)文明建設(shè)的綜合決策機(jī)制，以生態(tài)文明的理念指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的考評(píng)制度，把生態(tài)文明建設(shè)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。各級(jí)環(huán)保部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門的合作與協(xié)調(diào)，建立、完善部門協(xié)作制度、信息通報(bào)制度、聯(lián)合檢查制度。完善政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、公眾參與的新機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，推動(dòng)企業(yè)成為節(jié)能環(huán)保的實(shí)施主體和投入主體，逐步形成多方并舉、合力推進(jìn)的市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作投入格局。

（十七）完善生態(tài)文明的法律法規(guī)

建立有利于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的法律法規(guī)體系，把生態(tài)文明建設(shè)納入法制化軌道，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力保障。堅(jiān)持依法行政，克服并糾正環(huán)境執(zhí)法中的地方和部門保護(hù)主義，遏制行政干預(yù)執(zhí)法的現(xiàn)象，打擊權(quán)法交易、權(quán)錢交易行為。

（十八）制定生態(tài)文明建設(shè)政策標(biāo)準(zhǔn)

制訂科學(xué)合理的生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善技術(shù)規(guī)范和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化并完善資源有償使用和污染者付費(fèi)政策，合理提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。限制原材料、粗加工和高耗能、高耗材、高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口，制定和發(fā)布相關(guān)限制生產(chǎn)、出口的產(chǎn)品和工藝名錄，建立并完善重污染企業(yè)退出機(jī)制。各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)配合相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門，抓緊制定和實(shí)施利用信貸、保險(xiǎn)、稅費(fèi)、證券、貿(mào)易等市場(chǎng)手段促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。制定并實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償政策，對(duì)飲用水源區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林、資源開發(fā)、重點(diǎn)流域與區(qū)域等予以補(bǔ)償支持。

（十九）推廣生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范

積極組織開展生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)、示范活動(dòng)。生態(tài)省（市、縣）、環(huán)境保護(hù)模范城市等建設(shè)活動(dòng)是大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要載體和有效途徑，也是開展生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)和前提。要整合社會(huì)資源，調(diào)整工作思路和工作方式，繼續(xù)深入開展系列建設(shè)活動(dòng)，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，豐富建設(shè)內(nèi)涵，突出建設(shè)特點(diǎn)。特別要將指導(dǎo)推進(jìn)生態(tài)省（市、縣）建設(shè)的工作重點(diǎn)放在建設(shè)過程監(jiān)督，突出成效評(píng)估，強(qiáng)化過程管理，對(duì)在生態(tài)文明建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。全面推進(jìn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)街道、生態(tài)村、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色家庭等生態(tài)文明建設(shè)的“細(xì)胞工程”，自下而上、由點(diǎn)到面，不斷擴(kuò)大建設(shè)成果，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)。

二○○八年十二月十八日

第四篇：關(guān)于推進(jìn)院士工作站建設(shè)的指導(dǎo)意見

中國(guó)科協(xié)關(guān)于推進(jìn)院士專家工作站建設(shè)的指導(dǎo)意見

院士專家工作站是中國(guó)科協(xié)圍繞提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，組織和動(dòng)員廣大科技工作者服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的好創(chuàng)意、好形式，是貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，發(fā)揮組織特色和優(yōu)勢(shì)，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，在實(shí)踐中集聚、培養(yǎng)高層次人才和創(chuàng)新人才，建設(shè)宏大的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍的重要舉措，是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的開創(chuàng)性工作。為進(jìn)一步推進(jìn)院士專家工作站建設(shè)，提出以下指導(dǎo)意見。

一、院士專家工作站建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本要求和工作目標(biāo)

院士專家工作站建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書記在紀(jì)念中國(guó)科協(xié)成立五十周年大會(huì)上的講話精神和《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》、中國(guó)科協(xié)等七部門《關(guān)于動(dòng)員廣大科技人員服務(wù)企業(yè)的意見》等文件精神，全面實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，發(fā)揮科協(xié)組織優(yōu)勢(shì)和特色，圍繞增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。

院士專家工作站建設(shè)的基本要求是：發(fā)揮院士專家的技術(shù)引領(lǐng)作用，幫助企業(yè)培育科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，集聚創(chuàng)新資源，突破關(guān)鍵技術(shù)制約，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研緊密合作；通過建站工作進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大科協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)；將院士專家工作站建設(shè)納入“講理想、比貢獻(xiàn)”等技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)之中，同部署、同推進(jìn)，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，帶動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新人才成長(zhǎng)。

院士專家工作站建設(shè)的工作目標(biāo)是：今后三年內(nèi)，重點(diǎn)在高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群等培育一批示范性院士專家工作站和院士專家服務(wù)中心，形成一套有利于吸引以院士為代表的高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)保障機(jī)制，培養(yǎng)一批經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線科技人才，進(jìn)一步提升各級(jí)科協(xié)組織服務(wù)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的能力。

二、院士專家工作站建設(shè)的基本原則

在推動(dòng)院士專家工作站建設(shè)中，要堅(jiān)持以“需求為基礎(chǔ)，項(xiàng)目為核心，企業(yè)為主體，實(shí)效為根本”的基本原則。

需求是建立院士專家工作站的基礎(chǔ)。各地科協(xié)要根據(jù)國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的總體要求和企業(yè)自主創(chuàng)新的客觀需要，圍繞各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中心工作，充分發(fā)揮科協(xié)組織特點(diǎn)，廣泛征集企業(yè)重大技術(shù)需求，篩選一批亟待解決的技術(shù)難題，在尊重和順應(yīng)企業(yè)選擇的基礎(chǔ)上，積極尋求合作。

項(xiàng)目是建立院士專家工作站的核心，是院士專家與企業(yè)對(duì)接合作的載體。院士專家工作站項(xiàng)目是企業(yè)亟待解決的關(guān)鍵技術(shù)，項(xiàng)目的完成過程能對(duì)提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力有顯著帶動(dòng)作用。同時(shí)項(xiàng)目要符合進(jìn)站院士及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的專業(yè)特點(diǎn)和研發(fā)方向，有利于推動(dòng)院士專家團(tuán)隊(duì)同建站企業(yè)形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。

企業(yè)是建立院士專家工作站的主體。建站企業(yè)應(yīng)是在地區(qū)經(jīng)濟(jì)或行業(yè)發(fā)展中具有重要地位的規(guī)模以上企業(yè)；企業(yè)有明確的技術(shù)創(chuàng)新需求和可供合作的技術(shù)項(xiàng)目，建有研發(fā)機(jī)構(gòu)，擁有水平較高、結(jié)構(gòu)較為合理的研發(fā)團(tuán)隊(duì)；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作站工作高度重視，能夠?yàn)樵菏繉＜壹捌鋱F(tuán)隊(duì)提供必要的工作條件，保障合作項(xiàng)目的資金投入。

實(shí)效是院士專家工作站建設(shè)的根本。各地通過建站工作，要在提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果引進(jìn)和轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮作用取得實(shí)效。

三、推動(dòng)院士專家工作站建設(shè)的基本方法

在推動(dòng)建站過程中，各地科協(xié)可采取協(xié)同配合、規(guī)范發(fā)展、強(qiáng)化服務(wù)、宣傳表彰等多種方式進(jìn)一步推動(dòng)建站工作有序進(jìn)行。

要注重加強(qiáng)同地方黨委、政府相關(guān)職能部門之間的協(xié)同配合，切實(shí)發(fā)揮各級(jí)學(xué)會(huì)聯(lián)系專家廣泛的優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)引進(jìn)人才、智力提供支撐，共同推動(dòng)院士專家工作站長(zhǎng)效發(fā)展。

要力求合理布局，穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)實(shí)際情況制定具體管理辦法或?qū)嵤┮庖?，明確責(zé)任、措施和流程，保護(hù)院士專家和建站企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，合理設(shè)置建站標(biāo)準(zhǔn)，防止盲目追求建站數(shù)量。對(duì)已建工作站實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加大追蹤問效力度。

要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提供科技特點(diǎn)突出、科協(xié)特色鮮明的服務(wù)。加強(qiáng)與院士專家的溝通聯(lián)系，及時(shí)了解最新科研動(dòng)態(tài)和需求，創(chuàng)造良好的工作和生活條件；加強(qiáng)與建站企業(yè)的溝通聯(lián)系，幫助企業(yè)做好院士專家工作站建站規(guī)劃以及管理制度的制定與實(shí)施，幫助企業(yè)選聘院士專家，搞好項(xiàng)目對(duì)接；夯實(shí)工作基礎(chǔ)，建立《院士專家信息庫(kù)》、《企業(yè)難題需求庫(kù)》和《科技成果庫(kù)》。

中國(guó)科協(xié)將把科技成果突出、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著、企業(yè)和院士專家共同認(rèn)可的院士專家工作站納入全國(guó)“講理想、比貢獻(xiàn)”活動(dòng)表彰系列，各地科協(xié)可結(jié)合本地實(shí)際相應(yīng)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要加大宣傳力度，在廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等受眾廣泛、影響力大的媒體上，宣傳成效顯著的院士專家工作站和院士專家創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

四、院士專家工作站建設(shè)的保障措施

各級(jí)科協(xié)要注重調(diào)研，勇于創(chuàng)新，從組織、人才、資金、信息等方面為推動(dòng)院士專家工作站建設(shè)提供有力保障。

發(fā)揮好中國(guó)科協(xié)人才工作協(xié)調(diào)小組的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)院士專家工作站建設(shè)與發(fā)展,抓好典型示范工作站的建設(shè),支持地方科協(xié)做好建站的服務(wù)工作。各地科協(xié)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，明確工作職責(zé)，制定配套政策和辦法，條件成熟的地方可以建立院士專家服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)院士專家工作站穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。

各地科協(xié)要發(fā)揮廣泛聯(lián)系各學(xué)科、各領(lǐng)域、各群體的科技工作者，特別是高層次科技人才的團(tuán)體優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，集聚高層次科技人才資源。按照共建共享、以用為本、管理有序的原則，逐步建立科協(xié)及所屬學(xué)會(huì)、團(tuán)體科技人才資源信息庫(kù)，為建站提供可靠的人才資源保障。

中國(guó)科協(xié)將不斷增加推進(jìn)院士專家工作站建設(shè)所需的工作經(jīng)費(fèi)。各地科協(xié)要為院士專家工作站工作提供必要的經(jīng)費(fèi)，并從人才引進(jìn)、管理服務(wù)、項(xiàng)目引導(dǎo)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面積極爭(zhēng)取地方黨委、政府的工作支持和資金投入。

中國(guó)科協(xié)將在各地科協(xié)推薦的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)跟蹤和扶持一批科技含量較高、項(xiàng)目實(shí)施預(yù)期較好、產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)作用明顯的院士專家工作站，并陸續(xù)對(duì)成效顯著的院士專家工作站以中國(guó)科協(xié)的名義統(tǒng)一授牌。

第五篇：深圳市中級(jí)人民法院關(guān)于建設(shè)工程合同若干問題的指導(dǎo)意見

深圳市中級(jí)人民法院關(guān)于建設(shè)工程合同若干問題的指導(dǎo)意見

（2010年3月9日審判委員會(huì)第6次會(huì)議修訂）

為了依法、公正、及時(shí)處理建設(shè)工程施工合同糾紛，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》等法律規(guī)定，以及最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》等司法解釋，結(jié)合民事審判實(shí)踐，就審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律的問題，提出以下指導(dǎo)意見。

１、人民法院受理的建設(shè)工程施工合同糾紛，在審理過程中，如行政主管部門正在對(duì)涉案工程的合法性進(jìn)行審查處理，應(yīng)中止審理，待行政主管部門作出有效決定后恢復(fù)審理。涉案工程被認(rèn)定為非法建筑的，應(yīng)認(rèn)定合同無效，承包人請(qǐng)求參加合同支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。在開庭前，涉案工程已按行政主管部門規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)，建設(shè)工程施工合同有效。

２、人民法院受理的建設(shè)工程施工合同糾紛，在審理過程中，一方當(dāng)事人以涉案工程未取得土地使用權(quán)或建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可主張合同無效的，在開庭前發(fā)包人仍未取得土地使用權(quán)及上述行政許可的，應(yīng)認(rèn)定施工合同無效；開庭前已經(jīng)取得土地使用權(quán)及上述行政許可，但未取得施工許可的，應(yīng)認(rèn)定施工合同有效。

３、兩個(gè)以上的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人合作建設(shè)工程，并對(duì)合作建設(shè)工程享有共同權(quán)益的，其中合作一方因與工程的承包人簽訂建設(shè)工程合同而發(fā)生糾紛的、其他合作建設(shè)方應(yīng)與簽訂建設(shè)工程合同的合作方共同對(duì)建設(shè)工程合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。

４、建設(shè)工程合同的發(fā)包人非建設(shè)工程項(xiàng)目的所有人，發(fā)包人以自已的名義實(shí)際履行合同的，建設(shè)工程的所有人與發(fā)包人共同對(duì)建設(shè)工程合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。

工程代建合同的委托人與受托人共同對(duì)建設(shè)工程合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任，但建設(shè)工程合同明確約定僅由受托人、委托人或發(fā)包人承擔(dān)合同約定義務(wù)的除外。

５、承包人將工程分包給無勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的勞務(wù)分包人，發(fā)包人以承包人違法勞務(wù)分包為由要求解除建設(shè)工程施工合同的，不予支持。

６、按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，經(jīng)過招投標(biāo)而簽訂的施工合同，承包人有證據(jù)證明工程價(jià)款低于成本價(jià)，主張合同無效的，應(yīng)予支持。

不屬于《中華人民共和國(guó)國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，建設(shè)工程合同履行中承包人有證據(jù)證明工程價(jià)款低于成本價(jià)或承包人對(duì)總價(jià)包干合同中工程量有重大誤解的，承包人在法定期限內(nèi)要求撤銷或變更合同的，應(yīng)予支持。

７、發(fā)包人有下列情形之一，致使承包人無法施工，且在催告的合理期限內(nèi)仍未履行相應(yīng)義務(wù)，承包人請(qǐng)求解除建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)予支持：

（1）未在約定時(shí)間內(nèi)提供材料，或提供的材料不符合約定的；

（2）未在約定時(shí)間內(nèi)提供施工場(chǎng)地、施工道路、施工用水、施工用電的；

（3）未在約定時(shí)間內(nèi)提供完整工程地質(zhì)和地下管線資料或施工圖紙；

（4）未在約定時(shí)間內(nèi)辦理工程中間驗(yàn)收；

（5）未履行合同約定的其他協(xié)助義務(wù)的。

８、發(fā)包人與承包人簽訂建設(shè)工程合同后毀約的，應(yīng)賠償承包人由此造成的損失，該損失應(yīng)包括承包人履行合同后可獲得的利益。

９、建設(shè)工程開工時(shí)間一般以發(fā)包人簽發(fā)的《開工報(bào)告》確認(rèn)的時(shí)間為準(zhǔn)，但如果發(fā)包人簽發(fā)的《開工報(bào)告》確認(rèn)的開工時(shí)間早于《施工許可證》確認(rèn)的開工時(shí)間，則以《施工許可證》確定的開工時(shí)間作為建設(shè)工程開工時(shí)間。承包人在領(lǐng)取《施工許可證》之前已實(shí)際施工，且雙方約定以實(shí)際施工日為工期起算時(shí)間的，依照約定。如果發(fā)包人簽發(fā)開工報(bào)告后，遲延履行合同的約定義務(wù)而無法施工，工期順延。

10、發(fā)包人未按建設(shè)工程合同約定支付工程進(jìn)度款致使停工、窩工的，承包人可順延工程日期并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。

承包人在發(fā)包人逾期支付工程進(jìn)度款后繼續(xù)施工的，在發(fā)生糾紛后，發(fā)包人要求承包人承擔(dān)工期違約責(zé)任的，不予支持。

11、施工過程中因發(fā)包人拖欠工程預(yù)付款、進(jìn)度款、變更設(shè)計(jì)造成工程停工、窩工或因不可抗力因素造成工程停工的，工期順延計(jì)算。

１２、發(fā)包人或監(jiān)理單位已組織驗(yàn)收并在填寫的《建筑工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書》或相關(guān)文件上簽字確認(rèn)驗(yàn)收合格的，應(yīng)認(rèn)定工程驗(yàn)收合格，對(duì)工程中存在的質(zhì)量問題作保修期內(nèi)質(zhì)量問題處理，發(fā)包人以工程存在質(zhì)量問題為由，要求不支付或緩支付工程款的，不予支持。

１３、發(fā)包人接到承包人竣工報(bào)告后，無正當(dāng)理由不組織驗(yàn)收的，經(jīng)過一定合理時(shí)間（３０）天）后應(yīng)視為工程已竣工驗(yàn)收，發(fā)包人以工程未驗(yàn)收或存在質(zhì)量問題為由，要求不支付或緩支付工程款的，不予支持。

14、發(fā)包人擅自變更工程設(shè)計(jì)的，承包人按照發(fā)包人指令施工的，除違反國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)造成質(zhì)量缺陷外，發(fā)包人不得以未經(jīng)過設(shè)計(jì)人同意為由主張改變更無效。

15、工程已施工完畢，承包人以發(fā)包人未按約定支付工程款為由，不協(xié)助辦理工程竣工驗(yàn)收的，視為工程停工；工程施工完畢且已竣工驗(yàn)收的，發(fā)包人拖欠工程款或結(jié)算已到期工程尚未交工的，承包人可以行使抗辯權(quán)為由不交付建設(shè)工程，但不交付的工程價(jià)值應(yīng)與工程欠款基本相當(dāng)。如果發(fā)包人拖欠的工程款與不交付的建設(shè)工程價(jià)值差距較大或部分不交付影響整個(gè)工程使用的，承包人應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

16、建設(shè)工程完工后未經(jīng)竣工驗(yàn)收，工程已由發(fā)包人實(shí)際控制的，發(fā)包人即不組織竣工驗(yàn)收，又未提出質(zhì)量問題的，視為工程已經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，工程完工之日視為工程竣工驗(yàn)收合格日。

17、當(dāng)事人就同一工程簽訂的建設(shè)工程合同的實(shí)際內(nèi)容與招投標(biāo)文件不一致發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)以招投標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)價(jià)方法或計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款。

18、當(dāng)事人約定，發(fā)包人受到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。發(fā)包人的答復(fù)應(yīng)是針對(duì)竣工結(jié)算文件的內(nèi)容，與竣工結(jié)算文件內(nèi)容無關(guān)的答復(fù)是為沒有答復(fù)，當(dāng)事人另行約定的除外。

19、當(dāng)事人約定發(fā)包人審核結(jié)算的期限，審核期限屆滿后，發(fā)包人以承包人送交的結(jié)算文件不完整為由要求延期審核的，不予支持。發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

20、建設(shè)工程合同無效或解除的，承包人主張工程款，發(fā)包人提出對(duì)已完成工程進(jìn)行質(zhì)量鑒定的，應(yīng)予支持。

21、建設(shè)工程合同約定為固定總價(jià)的，承包人以工程量增加為由要求調(diào)整合同價(jià)款的，應(yīng)按照以下方式處理：

（1）、在固定總價(jià)若干范圍以外增加的工程量，應(yīng)計(jì)入合同價(jià)款。

（2）、固定總價(jià)包干范圍約定不明，如發(fā)包人不能證明該增加的工程量已包括在包干范圍內(nèi)的，應(yīng)計(jì)入合同價(jià)款。

（3）、發(fā)包人以固定單價(jià)包干形式，招標(biāo)而簽訂固定總價(jià)包干合同后，發(fā)生工程量爭(zhēng)議的，以實(shí)際工程量計(jì)算包干總價(jià)。

（4）、簽訂固定總價(jià)合同后，工程發(fā)生重大變化或固定總價(jià)所依據(jù)的設(shè)計(jì)圖紙發(fā)生重大變更的，按照雙方確定的工程量清單單價(jià)據(jù)實(shí)計(jì)價(jià)。

22、施工過程中修改施工圖紙或工程返工的，工程造價(jià)按雙方約定或簽證單確定；如果施工過程中廢止原圖紙，采用新的施工圖紙，雙方又重新約定工程造價(jià)的，按新約定確定；沒有新約定或者新約定不明確的，則按實(shí)際工程量和原合同確定的單項(xiàng)價(jià)格確定工程造價(jià)；如果新的施工圖紙所涉及施工內(nèi)容原施工合同沒有規(guī)定，雙方又未重新約定工程造價(jià)或約定不明確，則按實(shí)際工程量，參照簽訂建設(shè)工程合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。

23、合同已約定工程價(jià)款或雙方已經(jīng)委托中介機(jī)構(gòu)審價(jià)并確認(rèn)的價(jià)款，與政府行政審計(jì)確定的價(jià)款不一致的，應(yīng)以雙方確認(rèn)的為結(jié)算依據(jù)。但在合同明確約定以審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)或者合同約定不明確、合同約定無效的情況下，可以將審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)。

24、承包人在施工過程中不按圖紙施工，擅自改變約定的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備的品種、規(guī)格等情形，發(fā)包人要求核減原材料差價(jià)的，應(yīng)予支持。

25、當(dāng)事人共同選定審價(jià)機(jī)構(gòu)審定價(jià)款后，一方當(dāng)事人有異議要求重新審定的，不予支持，但有證據(jù)證明審價(jià)中存在重大錯(cuò)誤、遺漏或?qū)弮r(jià)機(jī)構(gòu)與另一方惡意串通的除外。如審價(jià)機(jī)構(gòu)出具報(bào)告后明確告知如有異議可在一定期限內(nèi)提出，當(dāng)事人超過期限提出的，應(yīng)視為認(rèn)可。

26、當(dāng)事人約定工程款于工程竣工驗(yàn)收并交付后支付的，建設(shè)工程已竣工驗(yàn)收，發(fā)包人已實(shí)際控制工程，承包人已移交施工現(xiàn)場(chǎng)的，視為工程已交付使用，發(fā)包人已未簽訂工程移交協(xié)議為由不支付工程款的，不予支持。

27、當(dāng)事人約定工程價(jià)款以工程結(jié)算完畢作為支付條件，發(fā)包人拖延工程結(jié)算，合同對(duì)拖延結(jié)算有約定的，按照約定處理；沒有約定的，按照中國(guó)人民銀行同期同類貸款利率自拖延之日起計(jì)息。

28、發(fā)包人已按約定支付工程價(jià)款或辦理結(jié)算，但在建設(shè)工程竣工之日或建設(shè)工程合同約定的竣工之日起六個(gè)月內(nèi)，承包人請(qǐng)求確認(rèn)建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的，應(yīng)予支持。

29、在工程竣工驗(yàn)收合格前，建設(shè)工程合同被解除的，承包人對(duì)已完工程享有建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)，承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個(gè)月，自建設(shè)工程合同解除之日起計(jì)算。

30、建設(shè)工程合同無效，承包人主張建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的，不予支持。

31、承包人將其對(duì)發(fā)包人的工程款債權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人的，建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)不能隨之轉(zhuǎn)讓。

32、建設(shè)單位直接發(fā)包的基礎(chǔ)工程，享有工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)。建設(shè)單位直接發(fā)包的消防工程、玻璃幕墻工程、裝修裝飾工程，在該工程增加價(jià)值的范圍內(nèi)享有工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)。總承包人分包的專業(yè)工程，專業(yè)工程分包人不享有工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)。

33、建設(shè)工程合同約定履約保證金、質(zhì)量保證金在工程質(zhì)量不符合約定或未按期竣工時(shí)罰沒，但實(shí)際損失少，保證金數(shù)額大，承包人認(rèn)為全部罰沒過高的，應(yīng)當(dāng)按照公平合理原則并參照合同法第一百一十四條關(guān)于調(diào)整過告違約金的規(guī)定處理。

34、建設(shè)工程合同對(duì)工期、質(zhì)量、違法分包或非法轉(zhuǎn)包等的罰款約定，視為違約條款，合同雖約定可直接從工程款中抵扣，但罰款未經(jīng)承包人同意的，抵扣行為無效。

35、勞務(wù)分包人不屬于實(shí)際施工人，勞務(wù)分包人以建設(shè)工程的發(fā)包人為被告主張勞務(wù)報(bào)酬的，不予支持。

36、當(dāng)事人約定保修金在保修期屆滿后支付的，地基基礎(chǔ)工程及主體結(jié)構(gòu)工程的保修金應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收2年后返還。

37、建設(shè)工程的工程款訴訟時(shí)效以合同約定最后一期工程款的支付期限為起算時(shí)間，工程質(zhì)量保修款的訴訟時(shí)效以保修款返還日起算。

38、建設(shè)工程質(zhì)量訴訟時(shí)效，以知道或應(yīng)當(dāng)知道發(fā)生質(zhì)量問題之日起起算。發(fā)包人請(qǐng)求總包人、分包人承擔(dān)質(zhì)量違約責(zé)任的，訴訟時(shí)效為兩年；發(fā)包人、所有權(quán)人、實(shí)際使用人、受損害人請(qǐng)求總包人、分包人、實(shí)際施工人或保修義務(wù)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的，訴訟時(shí)效為一年。

39、承包人要求結(jié)算工程價(jià)款的訴訟時(shí)效為二年，自工程竣工或承包人移交完畢竣工檔案資料或施工合同解除之日起計(jì)算。