第一篇：加強(qiáng)無(wú)黨派人士政治引導(dǎo)工作研究

加強(qiáng)無(wú)黨派人士政治引導(dǎo)工作研究

博白縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)

江鋒

[摘 要]對(duì)黨外人士的政治引導(dǎo)是我黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要內(nèi)容。改革開(kāi)放的過(guò)程中,社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化,出現(xiàn)了新的社會(huì)階層,他們對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的影響越來(lái)越大,但他們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中也呈現(xiàn)多樣性的變化,作為執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨有必要加強(qiáng)對(duì)他們的政治引導(dǎo)。本文從政治引導(dǎo)的角度提出了一些思考。

[關(guān)鍵詞]黨外人士;政治引導(dǎo);和諧社會(huì);科學(xué)發(fā)展觀

無(wú)黨派人士數(shù)量多、分布廣、影響大，在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政中發(fā)揮著重要作用，是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要組成部分。加強(qiáng)對(duì)黨外人士的政治引導(dǎo)工作,發(fā)揮其作用，不僅直接關(guān)系到鞏固和發(fā)展新世紀(jì)新階段的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線,更關(guān)系到我黨執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的不斷鞏固、執(zhí)政能力的不斷提高,關(guān)系著我國(guó)社會(huì)主義制度的長(zhǎng)期堅(jiān)持以及社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)以往對(duì)黨外人士政治引導(dǎo)的成功經(jīng)驗(yàn),積極研究適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求的符合新一代黨外人士特點(diǎn)的思想政治工作，已成為擺在各級(jí)黨組織面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)

一、政治引導(dǎo)的內(nèi)涵

研究政治引導(dǎo)問(wèn)題，需要先理清政治引導(dǎo)的內(nèi)涵。

從政治社會(huì)學(xué)的角度看，“政治引導(dǎo)”就是政治社會(huì)化的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨作為政治社會(huì)化的實(shí)施主體，把中國(guó)特色社會(huì)主 義的政治理想、政治觀念、政治價(jià)值規(guī)范和政治行為準(zhǔn)則灌輸、傳授給黨外人士，使得中國(guó)特色社會(huì)主義成為中國(guó)共產(chǎn)黨同黨外人士的政治共識(shí)；而黨外人士作為政治社會(huì)化的客體，通過(guò)內(nèi)化政治文化，形成符合中國(guó)特色社會(huì)主義要求的政治人格和政治自我，最終在政治態(tài)度、政治原則、政治方向、政治立場(chǎng)等方面同中國(guó)共產(chǎn)黨保持一致。這個(gè)過(guò)程不是單向的，而是互動(dòng)的，黨外人士作為客體并非消極地接受政治教化，只有依靠他們積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)，中國(guó)特色社會(huì)主義才能內(nèi)化為自覺(jué)的行為準(zhǔn)則。

加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派及各方面代表人士的政治引導(dǎo)，是新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。2005年，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》規(guī)定：中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。2006年，《中共中央關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見(jiàn)》規(guī)定：要努力提高黨外代表人士的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)理論培訓(xùn)和政治引導(dǎo)，鞏固黨外代表人士同中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期合作的思想政治基礎(chǔ)，提高黨外代表人士的政治把握能力。2010年9月，中國(guó)黨外代表人士培訓(xùn)首個(gè)10年規(guī)劃――《2010―2020年黨外代表人士教育培訓(xùn)改革和發(fā)展綱要》出臺(tái)了，《綱要》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持遵循規(guī)律與突出特色相結(jié)合，理論培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，改革創(chuàng)新與推動(dòng)發(fā)展相結(jié)合，努力走出一條具中國(guó)特色、符合黨外代表人士特點(diǎn)的教育培訓(xùn)工作新路子，不斷開(kāi)創(chuàng)黨外代表人士教育培訓(xùn)工作的新局面。

二、新歷史條件下黨外人士的特點(diǎn) 黨外人士是我國(guó)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命和建設(shè)中形成的特定概念。它是指中共以外的各民主黨派、無(wú)黨派人士中具有廣泛社會(huì)影響和廣泛代表性的各界人士。通常黨外人士具有一定文化水平，在所從事的專業(yè)與行業(yè)領(lǐng)域中具有較深造詣或較大影響，有著廣泛的社會(huì)聯(lián)系和社會(huì)活動(dòng)能力以及較強(qiáng)的參政議政能力。

改革開(kāi)放三十年來(lái)，中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，主要表現(xiàn)在：一是階級(jí)結(jié)構(gòu)的變化，由最根本的是剝削階級(jí)作為一個(gè)階級(jí)已經(jīng)消滅，變化為階級(jí)斗爭(zhēng)在一定范圍內(nèi)還存在，并在特定條件下有激化的可能；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化，從最根本的是由于改革開(kāi)放以來(lái)非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，變化為以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制格局；三是政治結(jié)構(gòu)的變化，最根本的是黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度發(fā)生重大改革，變化為社會(huì)主義民主政治建設(shè)取得重大進(jìn)展和成就，形成和確立了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的基本政治制度。建國(guó)以來(lái)，作為我國(guó)社會(huì)階層基本組成部分的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子隊(duì)伍轉(zhuǎn)化為今天的十大社會(huì)階層。即：國(guó)家與社會(huì)管理階層；經(jīng)理階層；私營(yíng)企業(yè)主階層；專業(yè)技術(shù)人員階層；辦事人員階層；個(gè)體工商戶階層；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層；城市無(wú)業(yè)、失業(yè)和半失業(yè)階層。所有這些變化都成為新時(shí)期黨外人士構(gòu)成的新特點(diǎn)。

（一）新歷史條件下黨外人士具有廣泛的階層性和代表性 新社會(huì)階層主要由非公有制經(jīng)濟(jì)人士和自由擇業(yè)知識(shí)分子組成，廣泛分布在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中。新社會(huì)階層的優(yōu)秀人群，構(gòu)成了黨外人士的廣泛代表性。此外，隨著我國(guó)政治體制改革的不斷深入，政 府的社會(huì)公共管理職能突現(xiàn)，黨外人士在政府機(jī)關(guān)和各類社會(huì)團(tuán)體、公共事業(yè)單位的任職與從業(yè)人員增多。新時(shí)期的黨外人士，廣泛分布于社會(huì)的各行各業(yè)，并在各行各業(yè)發(fā)揮著重大影響，有著廣泛的社會(huì)聯(lián)系和社會(huì)活動(dòng)能力，以及較強(qiáng)的參政議政能力。

（二）新歷史條件下黨外人士具有廣泛的影響性和強(qiáng)烈的政治訴求 近年來(lái)，我們可以看到，許多非公經(jīng)濟(jì)人士、律師、會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、各類評(píng)估師、外企管理人員，以及回國(guó)留學(xué)創(chuàng)業(yè)人員等等黨外人士躋身全國(guó)、省市和區(qū)政協(xié)委員、人大代表行列。他們具備較高的學(xué)歷，見(jiàn)多識(shí)廣，政治敏感度高，具有把握時(shí)代脈搏的能力與智慧。他們運(yùn)用政協(xié)委員的身份提出與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有關(guān)的信息與提案、議案，致力于完善和優(yōu)化行業(yè)管理和社會(huì)管理事務(wù)。新時(shí)期，黨外人士的政治訴求不斷增強(qiáng)，黨和政府對(duì)他們的關(guān)注程度也越來(lái)越高。黨外人士已經(jīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，對(duì)社會(huì)上層建筑的影響力越來(lái)越大。

（三）新歷史時(shí)期黨外人士的思想意識(shí)形態(tài)呈現(xiàn)出多元化特點(diǎn)

改革開(kāi)放以來(lái)，全球化與國(guó)際化進(jìn)程加快，中國(guó)已經(jīng)逐步融入世界。同時(shí)，對(duì)外開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程在加快，互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳播手段的興起，使得外來(lái)文化與思想意識(shí)在我國(guó)快速傳播，給中國(guó)傳統(tǒng)的思想和意識(shí)帶來(lái)沖擊。當(dāng)今社會(huì)，傳統(tǒng)文化、外來(lái)文化，先進(jìn)文化、落后文化，健康文化、腐朽文化，社會(huì)主義文化、資本主義文化，老年文化、成人文化、青少年文化，校園文化、社會(huì)文化，商業(yè)文化、慈善文化等等相互滲透，相互影響，相互激蕩，整個(gè)社會(huì)的思想意識(shí)呈現(xiàn)出復(fù)雜多樣化。4 作為各階層的精英--黨外人士，同樣會(huì)受到多元化意識(shí)形態(tài)的影響和沖擊。正因?yàn)槿绱?，黨外人士的政治引導(dǎo)應(yīng)以思想意識(shí)引導(dǎo)為主。

三、新形勢(shì)下加強(qiáng)黨外人士政治引導(dǎo)的必要性和意義

加強(qiáng)黨外人士的政治引導(dǎo)是新的歷史條件下貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。

科學(xué)發(fā)展觀提出全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀點(diǎn)，體現(xiàn)了充分尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律的高度自覺(jué)性，強(qiáng)調(diào)以人為本，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的重要性。作為統(tǒng)戰(zhàn)工作一個(gè)重要方面的政治引導(dǎo)必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，開(kāi)闊政治引導(dǎo)工作的新思路和新領(lǐng)域，使政治引導(dǎo)與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在工作目標(biāo)上相協(xié)調(diào)，在工作部署上相呼應(yīng)，努力形成與時(shí)代要求相適應(yīng)的工作新格局。加強(qiáng)黨外人士的政治引導(dǎo)，能為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定政治基礎(chǔ)，能為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)積聚力量，能為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造條件，能為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供助力。

中國(guó)共產(chǎn)黨十七大提出了在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的行動(dòng)綱領(lǐng)，描繪了在新時(shí)代繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，要求進(jìn)一步壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，支持民主黨派和無(wú)黨派人士更好地履行參政議政、民主監(jiān)督職能，選拔和推薦更多的黨外人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

四、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),做好黨外人士政治引導(dǎo)工作 新時(shí)期在對(duì)黨外人士的政治引導(dǎo)中,一定要堅(jiān)持黨的解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本,統(tǒng)籌兼顧社會(huì)各階層利益,共享發(fā)展成果,構(gòu)建和諧社會(huì)。

（一）積極開(kāi)展教育培訓(xùn)，抓好思想政治引導(dǎo)

第一，加強(qiáng)政治理論教育。政治理論教育是思想政治工作的必要手段。只有通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論方針政策，才能幫助黨外人士提高自身的理論修養(yǎng)，提高自身素質(zhì)，從而自覺(jué)增強(qiáng)對(duì)中共的認(rèn)同感。

第二，是加強(qiáng)世界觀教育。世界觀是政治觀的基礎(chǔ),對(duì)人類社會(huì)、對(duì)自然界、對(duì)人生的根本看法, 直接影響對(duì)政治的看法。沒(méi)有科學(xué)的世界觀,就不可能有正確的政治觀。特別是新一代黨外人士受到多元化思潮的影響，更需要加強(qiáng)馬克思主義科學(xué)世界觀的教育。

第三，是加強(qiáng)優(yōu)良傳統(tǒng)教育。老一輩黨外人士在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)和政治實(shí)踐中，積累了豐富的閱歷和政治經(jīng)驗(yàn)，形成了許多優(yōu)良傳統(tǒng)。例如老一輩民主黨派人士與中共風(fēng)雨同舟、肝膽相照的傳統(tǒng)、宗教界人士愛(ài)國(guó)愛(ài)教的傳統(tǒng)以及非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)家致富思源的傳統(tǒng)都是黨外人士的寶貴財(cái)富，要自覺(jué)學(xué)習(xí)和發(fā)揚(yáng)老一輩黨外人士的優(yōu)良傳統(tǒng)，而且要把這些寶貴的精神財(cái)富世代相傳下去。

（二）正視利益作用，為黨外人士政治引導(dǎo)奠定政治基礎(chǔ)

利益問(wèn)題是一個(gè)關(guān)涉到個(gè)人存在和發(fā)展的根本性問(wèn)題。正如馬克思所說(shuō)，“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切都同他們的利益有關(guān)”。利益已成為激發(fā)人們積極性、創(chuàng)造性和推動(dòng)社會(huì)迅速發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。同時(shí)，人們?cè)?利益的引導(dǎo)下，從正確觀念出發(fā)，在處理好各種利益關(guān)系的基礎(chǔ)上能夠產(chǎn)生較高的思想品質(zhì)和道德素質(zhì)。從這一點(diǎn)來(lái)講，利益對(duì)人們思想素質(zhì)的提高、個(gè)人修養(yǎng)的發(fā)展也具有強(qiáng)大的引導(dǎo)和導(dǎo)向作用。我們?cè)陂_(kāi)展黨外人士政治引導(dǎo)過(guò)程中，如果能夠正確認(rèn)識(shí)利益的作用，充分把握和運(yùn)用好這個(gè)載體，就能一方面有效調(diào)動(dòng)黨外人士的積極性，另一方面也有力促進(jìn)黨外人士政治思想素質(zhì)的提高。

從利益的內(nèi)容上看，利益主要包括物質(zhì)利益、政治利益和精神利益。物質(zhì)利益是維持人們生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，是首要的、第一位的利益需求。政治利益是人們的最高利益，主要表現(xiàn)為人們當(dāng)家作主、直接或間接參與國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)管理的權(quán)利。精神利益主要指提高道德情操、精神追求的權(quán)利。做好黨外人士的利益引導(dǎo)也需要從這三個(gè)方面著手。

第一，要充分照顧同盟者利益，努力為黨外人士解決各種現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題。要經(jīng)常與黨外人士聯(lián)系交往談心，協(xié)調(diào)解決黨外人士在工作上的困難，為他們創(chuàng)造良好的工作氛圍。要多關(guān)心黨外人士生活，對(duì)他們?cè)谏钪杏龅降睦щy積極予以幫助，多做一些“雪中送炭”之事。要大力開(kāi)展為黨外人士送溫暖活動(dòng)，讓黨外人士充分感受到黨和政府的關(guān)心。要認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線的各項(xiàng)政策，切實(shí)維護(hù)黨外人士的合法權(quán)益。各級(jí)黨組織要努力創(chuàng)造條件，在人財(cái)物各方面對(duì)黨外人士給予支持，進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力。

第二，要拓寬政治參與渠道，給予黨外人士合理的政治利益。隨著民主政治進(jìn)程的推進(jìn)，黨外人士民主意識(shí)、參政意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)政治利益的訴求也不斷強(qiáng)化。如果黨外人士的合理要求在現(xiàn)行政治體制中不 能得到妥善解決，極可能出現(xiàn)在體制外尋找解決途徑的情況，從而將危及政權(quán)的穩(wěn)定。因此我們必須通過(guò)拓寬政治參與渠道，合理配置政治資源，滿足黨外人士這種政治利益的訴求。從現(xiàn)有體制看，最能給予黨外人士政治利益的方法就是最大限度的對(duì)黨外人士進(jìn)行政治安排，即給予黨外人士一定的政治待遇或角色，讓他們有機(jī)會(huì)參與到國(guó)家事務(wù)的管理中來(lái)。主要做法：一是通過(guò)提名、選舉或協(xié)商的方式安排黨外人士擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員；二是通過(guò)舉薦、選舉等方式安排黨外人士在統(tǒng)一戰(zhàn)線組織如民主黨派、工商聯(lián)、宗教團(tuán)體及其他行業(yè)組織中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；三是舉薦或公開(kāi)招聘黨外人士擔(dān)任政府及司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；四是參加各種特約工作。通過(guò)政治安排形式，給予黨外人士合理的政治利益，滿足他們不斷增長(zhǎng)的政治利益訴求，無(wú)論對(duì)促進(jìn)黨外人士健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)其個(gè)人理想，還是對(duì)鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線基礎(chǔ)，增強(qiáng)凝聚力和向心力都是比較好的選擇方式。

第三，要發(fā)揮精神利益的能動(dòng)性，激發(fā)黨外人士的積極性。要堅(jiān)持弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神和優(yōu)秀的民族文化精神，引導(dǎo)黨外人士緊密團(tuán)結(jié)在執(zhí)政黨周圍。用精神獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)增強(qiáng)黨外人士的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感。

（三）對(duì)黨外人士的政治引導(dǎo)要注重實(shí)際效果,避免表面化、空洞化 新的社會(huì)階層規(guī)模不斷在壯大,影響越來(lái)越大,對(duì)他們的政治引導(dǎo)要根據(jù)實(shí)際情況,力求注重實(shí)際效果,避免工作中的表面化、空洞化。在政治層面上:一要在指導(dǎo)思想上堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、培育、保護(hù)和引導(dǎo)的方針。對(duì)于作為統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的新階層,決不能像“社會(huì)主義改造”那個(gè)特定歷史時(shí)期對(duì)待民族資產(chǎn)階級(jí)和知識(shí)分子那樣,把他們當(dāng)作改造對(duì)象,而應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情 況在政治上注意團(tuán)結(jié)、培育、保護(hù)和引導(dǎo)。二要突出民主平等意識(shí)。新階層人士視野開(kāi)闊、人格獨(dú)立、思維敏銳,要突破“灌輸式”、“命令式”的方式,以民主平等的態(tài)度引導(dǎo)他們自我教育和進(jìn)步。

（四）建立健全黨外人士的評(píng)議和述職制度,在黨外人士干部選拔任用中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和進(jìn)退機(jī)制

長(zhǎng)期以來(lái),我們黨對(duì)黨內(nèi)干部的民主評(píng)議和述職工作非常重視,并建立了一整套科學(xué)的評(píng)價(jià)體系和完善的述職制度,而對(duì)政治安排中的黨外人士缺乏科學(xué)的評(píng)議和述職制度。目前,主要參照黨內(nèi)干部和公務(wù)員條例中的相關(guān)條款執(zhí)行。積極探索建立健全政治安排和實(shí)職安排的黨外人士雙向評(píng)議述職制度,使他們既向我們黨和政府的組織人事部門(mén)述職,接受監(jiān)督和制約,同時(shí)又向所屬黨派和團(tuán)體述職,接受民主監(jiān)督,同時(shí)搞好相關(guān)制度的銜接,根據(jù)評(píng)議和考核的結(jié)果,決定這些黨外人士的進(jìn)退,以增強(qiáng)這部分黨外人士的政治責(zé)任意識(shí)。對(duì)不能認(rèn)真履行參政議政職能和公信力低的人士,則不再進(jìn)行政治安排,真正體現(xiàn)我黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的特點(diǎn)和優(yōu)越性。同時(shí),在黨外人士的政治安排和實(shí)職安排中要逐步引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,選賢任能,推動(dòng)參政黨內(nèi)的民主制度建設(shè)和參政黨自身建設(shè)。

（五）發(fā)揮黨外人士主體作用，完善自我教育機(jī)制

自我教育是指?jìng)€(gè)體根據(jù)社會(huì)的要求和自身發(fā)展的需要, 發(fā)揮主體的自主性, 有意識(shí)地把自我作為自我教育的對(duì)象, 以提高和完善自我素質(zhì)而進(jìn)行的活動(dòng)。黨外人士的自我教育主要是指黨外人士自己提出問(wèn)題、自己分析問(wèn)題、自己解決問(wèn)題。提倡自我教育是黨外人士長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)優(yōu)良傳統(tǒng)。馬克思主義唯物辯證法告訴我們，任何事物的發(fā)展都是內(nèi) 因在起根本性作用，外因只是條件，外因必須通過(guò)內(nèi)因才起作用。對(duì)黨外人士政治引導(dǎo)也一樣，除了執(zhí)政黨要做好外部引導(dǎo)工作外，最根本的還是要發(fā)揮黨外人士自身內(nèi)部作用，通過(guò)開(kāi)展自我教育，解決自身發(fā)展存在的問(wèn)題。

黨外人士開(kāi)展自我教育，首先是要發(fā)揮黨外人士中領(lǐng)導(dǎo)人的作用。黨外人士的領(lǐng)導(dǎo)者是黨外人士中的代表性人物，是統(tǒng)一戰(zhàn)線各組織中的核心。黨外人士自我教育工作是否做的好，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)人作用的發(fā)揮程度。一些黨外人士中的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)自我教育工作較為淡漠，有的不清楚自我教育工作，有的不會(huì)做自我教育工作，直接導(dǎo)致了自我教育在政治引導(dǎo)工作中的缺失。情況表明，自我教育要從黨外人士的領(lǐng)導(dǎo)者入手，著力增強(qiáng)他們開(kāi)展自我教育的意識(shí)，增強(qiáng)他們領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展自我教育的能力，幫助他們逐步建立起自我教育的機(jī)制。

黨外人士開(kāi)展自我教育，還要在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上不斷完善內(nèi)容。繼續(xù)以培訓(xùn)班、讀書(shū)班、座談會(huì)等形式在黨外人士中開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)，提高成員的思想水平。繼續(xù)在統(tǒng)一戰(zhàn)線組織內(nèi)貫徹團(tuán)結(jié)－批評(píng)－團(tuán)結(jié)的方針，自覺(jué)進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)。要深入挖掘統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的先進(jìn)組織、先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，樹(shù)立典型，學(xué)習(xí)典型，開(kāi)展主題教育。促進(jìn)和推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織之間的溝通和交流，加強(qiáng)民主黨派之間、宗教團(tuán)體之間、非公經(jīng)濟(jì)組織和新的社會(huì)階層之間互相學(xué)習(xí)、互相啟發(fā)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同促進(jìn)。

總之，新時(shí)期黨外人士政治引導(dǎo)工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。面對(duì)不斷變化的新形勢(shì)，如何提高政治引導(dǎo)的實(shí)效還有待 進(jìn)步深入的研討。

參考文獻(xiàn): [1]2006年7月10日,胡錦濤出席全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議并發(fā)表重要講話。人民日?qǐng)?bào),2006-7-12.[2]于文．關(guān)于加強(qiáng)新一代民主黨派工作骨干政治引導(dǎo)的調(diào)研與思考.中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，（1）。

[3]方雷，李新鎖

新形勢(shì)下加強(qiáng)黨外人士政治引導(dǎo)的探索.統(tǒng)戰(zhàn)工作論壇, 2009年第1期.

第二篇：無(wú)黨派人士政治交接主題教育工作方案

關(guān)于無(wú)黨派人士“政治交接”主題教育工作方案

政治交接是新世紀(jì)、新階段無(wú)黨派人士在新老交替過(guò)程中的一項(xiàng)重大任務(wù)，事關(guān)新一代無(wú)黨派人士隊(duì)伍建設(shè)，事關(guān)多黨合作和政治協(xié)商制度的堅(jiān)持完善，事關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我校按照省委統(tǒng)戰(zhàn)部的要求，在全校無(wú)黨派人士中開(kāi)展以“自覺(jué)接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路”

為主題的政治交接教育活動(dòng)。為了確保此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，特制定以下工作方案：

一、主題教育的指導(dǎo)思想

主題教育要堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高無(wú)黨派人士的政治覺(jué)悟和思想素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，以增強(qiáng)無(wú)黨派人士自覺(jué)接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)、新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線可持續(xù)發(fā)展為根本目的。牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合主題，凝聚人心，匯聚智力，服務(wù)發(fā)展，為推動(dòng)省上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和學(xué)校提高教育質(zhì)量，建設(shè)和諧校園提供廣泛的力量支持。

二、主題教育的主要內(nèi)容

1、學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論。通過(guò)多種形式，組織無(wú)黨派人士深入學(xué)習(xí)毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想；學(xué)習(xí)把握中共十六大以來(lái)黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等一系列重大戰(zhàn)略思想；深刻了解中共十一屆三中全會(huì)以來(lái)黨中央在探索“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”和舉什么旗、走什么路等根本問(wèn)題上所形成的中國(guó)特色社會(huì)主義的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)。

2、學(xué)習(xí)中共十七大報(bào)告和胡錦濤總書(shū)記6月25日在中央黨校發(fā)表的重要講話。深刻領(lǐng)會(huì)和把握講話的主旨；領(lǐng)會(huì)和把握“四個(gè)堅(jiān)定不移”的總要求；領(lǐng)會(huì)和把握科學(xué)發(fā)展觀的思想內(nèi)涵，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到報(bào)告和講話精神上來(lái)。

3、學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的理論政策。深入學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨的多黨合作和政治協(xié)商制度的基本理論和政策，深刻領(lǐng)會(huì)全國(guó)第20次統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議和全省統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)的政黨制度》白皮書(shū)，充分認(rèn)識(shí)我國(guó)政黨制度的歷史必然性、偉大獨(dú)創(chuàng)性和巨大優(yōu)越性。

4、加強(qiáng)基本國(guó)情、省情、校情和形勢(shì)政策教育。以中國(guó)特色社會(huì)主義成功實(shí)踐為依據(jù)，深入開(kāi)展形勢(shì)、任務(wù)、政策教育，通過(guò)開(kāi)展調(diào)研、參觀、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等形式，加深對(duì)我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情、省情的了解，充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的輝煌成就，正確對(duì)待改革開(kāi)放發(fā)展穩(wěn)定面臨的形勢(shì)和任務(wù)。擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

5、學(xué)習(xí)老一代無(wú)黨派人士與中國(guó)共產(chǎn)黨親密合作的優(yōu)良傳統(tǒng)和以袁隆平同志為代表的新一代無(wú)黨派人士的先進(jìn)事跡。在全校知識(shí)分子和無(wú)黨派人士中開(kāi)展向袁隆平同志學(xué)習(xí)的活動(dòng)。學(xué)習(xí)他胸懷祖國(guó)、一心為民的堅(jiān)定信念；自強(qiáng)不息、勇攀高峰的創(chuàng)新精神；淡泊名利、團(tuán)結(jié)協(xié)作的高尚情操；與中國(guó)共產(chǎn)黨同心同德、真誠(chéng)合作的思想風(fēng)范，為國(guó)家的科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)繁榮，社會(huì)的和諧穩(wěn)定，人民的幸福安康，做出積極貢獻(xiàn)。依此鼓舞和激發(fā)無(wú)黨派人士自覺(jué)傳承老一代無(wú)黨派人士和當(dāng)代優(yōu)秀無(wú)黨派人士的政治覺(jué)悟與崇高風(fēng)范，自覺(jué)為全面建設(shè)小康社會(huì)作貢獻(xiàn)。

三、主題教育的步驟安排

********將采取點(diǎn)面結(jié)合的方式，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)開(kāi)展此次主題教育?；顒?dòng)將主要分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員準(zhǔn)備階段。2008年4月底至5月下旬，政治交接主題教育進(jìn)入動(dòng)員準(zhǔn)備階段。根據(jù)省委統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于在無(wú)黨派人士中開(kāi)展以“自覺(jué)接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路”為主題的政治交接教育活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，我部召開(kāi)主題教育動(dòng)員會(huì)，學(xué)習(xí)傳達(dá)文件精神，部署教育活動(dòng)各項(xiàng)工作。并及時(shí)向主管校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，制定工作方案，按照規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，收集和整理教育活動(dòng)的學(xué)習(xí)材料。

（二）全面開(kāi)展階段。2008年5月下旬至12月初，政治交接主題教育進(jìn)入全面開(kāi)展階段。本階段分為“調(diào)查摸底”、“學(xué)習(xí)提高”、“主題實(shí)踐”、“鞏固深化”四個(gè)子階段。

1、調(diào)查摸底階段。我部將通過(guò)各種方式調(diào)查了解我校無(wú)黨派人士隊(duì)伍的基本狀況，摸清無(wú)黨派人士隊(duì)伍的思想狀況及存在問(wèn)題，建立健全無(wú)黨派人士信息庫(kù)，完善無(wú)黨派人士重點(diǎn)聯(lián)系名單，為開(kāi)展政治交接主題教育、籌建我校歐美同學(xué)會(huì)、黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)打下基礎(chǔ)。

2、學(xué)習(xí)提高階段。結(jié)合我校實(shí)際情況，遵照我部2008年工作計(jì)劃，通過(guò)開(kāi)展調(diào)研、參觀、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等方式，組織無(wú)黨派人士全面深入地學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論、多黨合作和政治協(xié)商制度、無(wú)黨派人士工作的方針政策、老一代無(wú)黨派人士的優(yōu)良傳統(tǒng)和新時(shí)期無(wú)黨派人士的先進(jìn)事跡，并深入開(kāi)展國(guó)情、省情教育和革命傳統(tǒng)教育，著力幫助他們提高理論水平，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)實(shí)的中國(guó)特色社會(huì)主義

第三篇：參加無(wú)黨派人士政治交接活動(dòng)的心得體會(huì)

一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高政治把握能力

民主黨派，無(wú)黨派人士實(shí)現(xiàn)政治交接，其中最重要的兩點(diǎn)是堅(jiān)持擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就要開(kāi)展政治交接教育實(shí)踐活動(dòng)，就要提高政治把握能力，而提高政治把握能力就必須加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，為此，我積極參加***市委組織部，統(tǒng)戰(zhàn)部組織的黨外干部培訓(xùn)，參加綿陽(yáng)社會(huì)主義學(xué)院組織的民主黨派基層干部培訓(xùn)班以及綿陽(yáng)民進(jìn)市委組織的政治交接學(xué)習(xí)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《江澤民同志的“三個(gè)代表”重要思想》、《構(gòu)建和諧社會(huì)必須加強(qiáng)多黨合作制度建議》、《黨外干部要努力提高參政議政能力》等文件，記錄筆記多本，通過(guò)學(xué)習(xí)和研究，自己的理論修養(yǎng)和思想水平得到了不斷提高，政治把握能力進(jìn)一步增強(qiáng)，更加堅(jiān)定了接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念，自覺(jué)接受中共***市委和所在***中學(xué)黨總支領(lǐng)導(dǎo)。

二、傳承前輩光輝歷史，沿著前輩路走下去

從民進(jìn)的誕生知道，民進(jìn)前輩懷著“促進(jìn)中國(guó)民主政治之實(shí)現(xiàn)”的崇高理想，為中國(guó)人民的幸福而奮斗，民進(jìn)先賢馬敘倫、雷潔群等為中國(guó)的民主政治奮斗的光輝歷史，教育和激勵(lì)著我，我應(yīng)該繼承老一輩以人民利益為最高利益，堅(jiān)定跟著共產(chǎn)黨走，不畏艱苦，開(kāi)拓性的進(jìn)行工作，為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的建立和完善做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，在本職工作中，在總支領(lǐng)導(dǎo)下，忠于職守、勤于思考、勇于實(shí)踐、創(chuàng)新工作，把自己的本職工作干好。

三、政治交接是完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治制度的重要舉措

憲法明確規(guī)定：我國(guó)的根本政治制度是人民代表大會(huì)制度，我國(guó)的基本政黨制度是中國(guó)共產(chǎn)黨的多黨合作制，通過(guò)聆聽(tīng)***主委作的民主黨派為什么開(kāi)展政治交接教育實(shí)踐活動(dòng)，我明白，民主黨派存在一天，政治交接工作就不會(huì)停止，民主黨派長(zhǎng)期存在，政治交接工作就長(zhǎng)期進(jìn)行。

五十多年前，我國(guó)八個(gè)民主黨派就在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致和國(guó)民黨反動(dòng)派堅(jiān)決斗爭(zhēng)，推翻了蔣家王朝，建立了新中國(guó)，建國(guó)后，在老一輩民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人的帶領(lǐng)下，在“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針指導(dǎo)下，民主黨派人士為社會(huì)主義事業(yè)貢獻(xiàn)了自己的力量，同時(shí)，也堅(jiān)定了在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定地走中國(guó)特色的社會(huì)主義道路的信心和決心，我們新一代民主黨派人員應(yīng)該像我們先賢一樣，堅(jiān)定信念，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度下，走建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義道路?？傊?，我將不斷學(xué)習(xí)，牢記先賢的思想，把政治交接教育實(shí)踐活動(dòng)作為加強(qiáng)自身休養(yǎng)的首要任務(wù)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，作出自己應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期無(wú)黨派人士工作的意見(jiàn)

關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期無(wú)黨派人士工作的意見(jiàn)

（統(tǒng)發(fā)［2000］9號(hào)）2000年2月23日

加強(qiáng)無(wú)黨派人士工作是堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要內(nèi)容。早在民主革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨就實(shí)行了同無(wú)黨派民主人士團(tuán)結(jié)合作的方針。新中國(guó)建立后，中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派、無(wú)黨派人士的合作進(jìn)一步發(fā)展。各民主黨派、無(wú)黨派人士同中國(guó)共產(chǎn)黨一道前進(jìn)，一道經(jīng)受考驗(yàn)，并為建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)做出了積極貢獻(xiàn)。

進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，由于自然規(guī)律的作用，老一代無(wú)黨派人士將逐漸退出歷史舞臺(tái)，但無(wú)黨派人士的存在是一種客觀事實(shí)。只要中國(guó)共產(chǎn)黨繼續(xù)存在，各民主黨派繼續(xù)存在，無(wú)黨派人士就會(huì)相應(yīng)存在。因此，做好無(wú)黨派人士工作始終是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要任務(wù)。

一、加強(qiáng)新時(shí)期無(wú)黨派人士工作的重要意義 無(wú)黨派人士是我國(guó)政黨政治生活中不可缺少的一支重要力量。發(fā)揮無(wú)黨派人士在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政中的作用，對(duì)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政

現(xiàn)代化建設(shè)的步伐；有利于了解社情民意，加強(qiáng)民主監(jiān)督，促進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化；有利于協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾，發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面；有利于貫徹“一國(guó)兩制”方針，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的完全統(tǒng)一。

二、新時(shí)期無(wú)黨派人士的社會(huì)基礎(chǔ)和基本條件 新時(shí)期無(wú)黨派人士的社會(huì)基礎(chǔ)與民主黨派相同，即是一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者。隨著“一國(guó)兩制”戰(zhàn)略構(gòu)想的實(shí)現(xiàn)，無(wú)黨派人士的社會(huì)基礎(chǔ)還應(yīng)當(dāng)包括港澳臺(tái)地區(qū)和華僑中擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者。新時(shí)期無(wú)黨派人士以知識(shí)界黨外專家學(xué)者為主，主要分布在科學(xué)技術(shù)(含社會(huì)科學(xué))、教育、文化藝術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、企業(yè)、政府機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域。

新時(shí)期無(wú)黨派人士的基本條件是：有一定的社會(huì)地位和代表性，有較強(qiáng)的參政議政愿望和能力，以及具有無(wú)黨無(wú)派身份。無(wú)黨派人士與黨外知識(shí)分子的主要區(qū)別在于：一是參政的內(nèi)容和方式不同。前者的參政是多黨合作制度內(nèi)的參政，其參政的基本點(diǎn)是參加國(guó)家政權(quán)，參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行；后者的參政是履行公民權(quán)利的一般政治活動(dòng)。二是影響的領(lǐng)域不同。前者的影響主要在政治領(lǐng)域，后者的影響主要在專業(yè)領(lǐng)域。

無(wú)黨派代表人士是無(wú)黨派人士中具有代表性的人士。統(tǒng)戰(zhàn)部重點(diǎn)是做無(wú)黨派代表人士工作。

強(qiáng)、知名度高的無(wú)黨派代表人士暫不辦理退休手續(xù)，留在全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)中繼續(xù)發(fā)揮作用。

3.充分發(fā)揮無(wú)黨派人士的作用。除遵循中發(fā)［1989］14號(hào)文件有關(guān)發(fā)揮無(wú)黨派人士作用的規(guī)定外，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在主持重要外事、內(nèi)事活動(dòng)，如迎接國(guó)賓、舉行國(guó)宴、會(huì)見(jiàn)外國(guó)政要、出國(guó)訪問(wèn)，視察工作或組織有關(guān)慶典、慰問(wèn)和紀(jì)念活動(dòng)等，適當(dāng)邀請(qǐng)無(wú)黨派代表人士參加。全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)組織的出國(guó)訪問(wèn)團(tuán)組，也可安排無(wú)黨派代表人士參加。政府有關(guān)部門(mén)組織的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、科技、文化等方面的出訪團(tuán)組，可視情況吸收無(wú)黨派代表人士中的專家、學(xué)者參加。對(duì)外活動(dòng)中一些不便以政黨或政府名義進(jìn)行的活動(dòng)，可酌情安排無(wú)黨派人士出面。要積極鼓勵(lì)無(wú)黨派人士在社會(huì)主義兩個(gè)文明建設(shè)和祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)中充分發(fā)揮作用。

4.加強(qiáng)對(duì)無(wú)黨派人士的思想政治工作。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部要同無(wú)黨派代表人士保持經(jīng)常聯(lián)系，了解情況，掌握動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地開(kāi)展思想政治工作。要把無(wú)黨派代表人士的培訓(xùn)工作列入各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部的培訓(xùn)計(jì)劃，原則上對(duì)已作政治安排和實(shí)職安排的無(wú)黨派代表人士分層次進(jìn)行培訓(xùn)；對(duì)擬作政治安排和實(shí)職安排的無(wú)黨派人士，要提前做好培訓(xùn)工作，并形成制度。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部要根據(jù)無(wú)黨派人士的特點(diǎn)，不斷探索新時(shí)期做好無(wú)黨派人士思想政治工作的新途徑、新方法。

第五篇：淺談做好無(wú)黨派人士工作的幾點(diǎn)體會(huì)

淺談做好無(wú)黨派人士工作的幾點(diǎn)體會(huì)

發(fā)表時(shí)間：2014-12-24 8:41:54 無(wú)黨派人士是我國(guó)政治生活中不可缺少的一支重要力量。發(fā)揮無(wú)黨派人士在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政中的作用，對(duì)于堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、鞏固和壯大新世紀(jì)新階段愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和祖國(guó)完全統(tǒng)一大業(yè)，具有十分重要的意義。為充分發(fā)揮無(wú)黨派人士的特有優(yōu)勢(shì)，結(jié)合許昌實(shí)際，我們積極探索開(kāi)展無(wú)黨派人士工作的新途徑。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力完善無(wú)黨派人士工作制度

發(fā)揮無(wú)黨派人士在參政議政、民主監(jiān)督中的積極作用，推動(dòng)無(wú)黨派人士工作扎實(shí)開(kāi)展，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，機(jī)制完善是保障。

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善制度

強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)是做好無(wú)黨派人士工作的前提。完善的工作機(jī)制是無(wú)黨派人士工作能夠得到發(fā)展的基礎(chǔ)。為更好地開(kāi)展無(wú)黨派人士工作，我們從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)著手，積極探索了一整套工作制度。一是建立無(wú)黨派人士工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、各相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組員的市無(wú)黨派人士工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織上給予保障。二是完善和落實(shí)市委常委與無(wú)黨派人士聯(lián)系制度。建立日常的互動(dòng)機(jī)制和座談交心制度。三是建立無(wú)黨派知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)定期活動(dòng)制度。加強(qiáng)與無(wú)黨派人士之間的聯(lián)誼活動(dòng)，增進(jìn)友誼，增強(qiáng)合作共事意識(shí)。

2、統(tǒng)籌安排，精心培養(yǎng)

為認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)無(wú)黨派人士隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支與中國(guó)共產(chǎn)黨真誠(chéng)合作的高素質(zhì)無(wú)黨派人士隊(duì)伍，我們對(duì)無(wú)黨派人士的確定實(shí)行從嚴(yán)進(jìn)入，協(xié)調(diào)安排，確保無(wú)黨派人士作用發(fā)揮的效果。在確定無(wú)黨派人士身份時(shí)，兼顧到社會(huì)的各條戰(zhàn)線、各個(gè)方面，確保廣泛的代表性；另一方面，加強(qiáng)對(duì)無(wú)黨派人士的安排和培養(yǎng)，通過(guò)鋪設(shè)臺(tái)階、早壓擔(dān)子、多崗輪轉(zhuǎn)等形式，把無(wú)黨派人士放到第一線進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉。

3、建立后備，促進(jìn)選拔

建立無(wú)黨派人士后備隊(duì)伍，完善無(wú)黨派人士選拔機(jī)制，是推進(jìn)無(wú)黨派人士工作的制度保證。我們通過(guò)與組織、人事等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，把培養(yǎng)選拔無(wú)黨派后備人士納入全市干部隊(duì)伍建設(shè)和人才工作整體規(guī)劃。建立全市無(wú)黨派人士資料庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。下發(fā)了《無(wú)黨派人士培養(yǎng)、選拔和管理暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范無(wú)黨派人士的工作程序。實(shí)行無(wú)黨派人士預(yù)選制度，人員每年確定一次，由基層黨委推薦，經(jīng)統(tǒng)戰(zhàn)部和組織部審定后確定人選，考察后進(jìn)行培養(yǎng)。預(yù)選時(shí)間為1至3年。通過(guò)扎實(shí)工作，為無(wú)黨派人士脫穎而出創(chuàng)造條件。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，著力提升無(wú)黨派人士理論修養(yǎng)

發(fā)揮無(wú)黨派人士作用，學(xué)習(xí)教育是重點(diǎn)。我們采取多種形式，對(duì)無(wú)黨派人士進(jìn)行教育培訓(xùn)，提升他們的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)他們的工作能力。

1、定期培訓(xùn)，突出持續(xù)性

建立無(wú)黨派人士定期培訓(xùn)制度，將無(wú)黨派人士培訓(xùn)列入全市統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)培訓(xùn)計(jì)劃，每年都對(duì)無(wú)黨派人士進(jìn)行1-2次專題培訓(xùn)，不斷提高全市無(wú)黨派人士政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和合作共事能力。去年5月份，舉辦了一期無(wú)黨派人士培訓(xùn)班，培訓(xùn)班以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，邀請(qǐng)省社院專家來(lái)許為無(wú)黨派人士授課。通過(guò)互動(dòng)交流的形式，運(yùn)用學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中出現(xiàn)的先進(jìn)典型事例進(jìn)行集中討論，收到了很好的效果。

2、內(nèi)外結(jié)合，突出時(shí)效性

在培訓(xùn)形式上，我們注重內(nèi)外結(jié)合。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的形式開(kāi)展培訓(xùn)，在邀請(qǐng)省內(nèi)外專家來(lái)許授課的同時(shí)，有重點(diǎn)的組織無(wú)黨派人士外出學(xué)習(xí)考察。在前年開(kāi)展的無(wú)黨派人士政治交接學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，我們專門(mén)邀請(qǐng)專家來(lái)許為無(wú)黨派人士授課，輔導(dǎo)十八大精神。同時(shí)，我們還組織無(wú)黨派人士赴外地考察學(xué)習(xí)他們開(kāi)展無(wú)黨派人士工作的經(jīng)驗(yàn)。

3、形式多樣，突出靈活性

在學(xué)習(xí)方式上，注重靈活多樣。一是集中輔導(dǎo)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合。組織無(wú)黨派人士集中學(xué)習(xí)、參觀許昌市改革開(kāi)放30周年成果展，同時(shí)，確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，由無(wú)黨派人士開(kāi)展自學(xué)活動(dòng)，并參加所在單位的學(xué)習(xí)活動(dòng)。二是理論學(xué)習(xí)和參觀考察相結(jié)合，既有計(jì)劃地組織無(wú)黨派人士開(kāi)展學(xué)習(xí)政治理論活動(dòng)，讓無(wú)黨派人士既得到理論補(bǔ)充，又開(kāi)闊了眼界；三是專題調(diào)研與座談?dòng)懻撓嘟Y(jié)合。組織無(wú)黨派人士就民生、民情、發(fā)展等課題開(kāi)展調(diào)研，組織座談，支持他們積極建言獻(xiàn)策。

三、加強(qiáng)實(shí)踐引導(dǎo)，牢固樹(shù)立無(wú)黨派人士服務(wù)理念

發(fā)揮無(wú)黨派人士作用，實(shí)踐引導(dǎo)是導(dǎo)向。幫助無(wú)黨派人士樹(shù)立服務(wù)理念，對(duì)于加強(qiáng)黨和政府與無(wú)黨派人士的溝通和聯(lián)系，組織無(wú)黨派人士開(kāi)展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政活動(dòng)，有著重要的意義。

1、深入調(diào)研，以成果促進(jìn)實(shí)踐

組織無(wú)黨派人士圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)、難點(diǎn)和人民群眾關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行考察調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策。把無(wú)黨派人士按照專業(yè)進(jìn)行分組，以小組為單位開(kāi)展下基層調(diào)研活動(dòng)，開(kāi)展“進(jìn)萬(wàn)戶門(mén)、聽(tīng)萬(wàn)人言、解萬(wàn)家難”、“應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、履行社會(huì)責(zé)任”等主題調(diào)研活動(dòng)，就調(diào)研情況匯總整理，以建議的形式提交市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)參閱，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。

2.深入服務(wù)，以活動(dòng)推動(dòng)實(shí)踐

在無(wú)黨派人士中開(kāi)展“我為社會(huì)做貢獻(xiàn)”活動(dòng)，做到“四個(gè)一”，即：走訪一批群眾、辦好一件實(shí)事、解決一個(gè)困難、提出一條合理化建議。去年9月份，組織無(wú)黨派人士法律、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生方面的10位專家開(kāi)展“送法、送農(nóng)、送醫(yī)”三下鄉(xiāng)活動(dòng)，為農(nóng)民提供法律、農(nóng)技、衛(wèi)生方面的服務(wù)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。在活動(dòng)中，向村民發(fā)放各種宣傳資料1000多份，深受群眾歡迎。

3.深入?yún)⒄?，以良策彰顯實(shí)踐

我市無(wú)黨派人士參與市委中心工作的積極性非常高，建言獻(xiàn)策的主動(dòng)性很強(qiáng)，而且富有實(shí)效。在每年的《政府工作報(bào)告》征求意見(jiàn)過(guò)程中，通過(guò)組織無(wú)黨派人士召開(kāi)意見(jiàn)征求座談會(huì)，針對(duì)工作報(bào)告提出了許多建議，得到了市政府領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

四、注重載體建設(shè)，主動(dòng)創(chuàng)設(shè)無(wú)黨派人士工作平臺(tái)

發(fā)揮無(wú)黨派人士作用，創(chuàng)設(shè)載體是動(dòng)力。我們通過(guò)設(shè)立界別、成立協(xié)會(huì)等措施，努力為無(wú)黨派人士搭建交流平臺(tái)。

1、設(shè)立界別，促進(jìn)合作共事

為充分發(fā)揮無(wú)黨派人士的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，便于組織開(kāi)展活動(dòng)，我們?cè)谡f(xié)換屆過(guò)程中，專門(mén)設(shè)立了“無(wú)黨派”界別。為更好地引導(dǎo)無(wú)黨派人士參政議政、建言獻(xiàn)策，提供了一個(gè)很好的組織載體。

2、成立協(xié)會(huì)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)

為凝聚全市無(wú)黨派知識(shí)分子力量，我們于今年專門(mén)成立了市無(wú)黨派知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)。聯(lián)誼會(huì)由社會(huì)各界有影響的知識(shí)分子中的無(wú)黨派人士自愿組成。無(wú)黨派人士作為無(wú)黨派知識(shí)分子中的代表人物，對(duì)于引導(dǎo)無(wú)黨派知識(shí)分子發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)參政議政，發(fā)揮無(wú)黨派知識(shí)分子的參謀助手作用，擴(kuò)大黨和政府與無(wú)黨派知識(shí)分子的溝通和聯(lián)系，起到了示范帶頭作用。聯(lián)誼會(huì)成立后，每季度都組織開(kāi)展1-2次活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)了我市無(wú)黨派知識(shí)分子參政議政的積極性。