第一篇：李自學(xué)08經(jīng)濟(jì)會(huì)講話

立足新起點(diǎn) 開創(chuàng)新局面

努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

——在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

縣長(zhǎng) 李自學(xué)（2008年2月27日）

同志們：

這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是縣委、縣政府在春節(jié)后召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)縣委十三屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和縣十五屆二次人代會(huì)精神，總結(jié)全縣2007年經(jīng)濟(jì)工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)目標(biāo)考核實(shí)績(jī)突出科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位，安排部署2008年經(jīng)濟(jì)工作，動(dòng)員全縣廣大干部群眾，認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，振奮精神，再接再厲，確保完成今年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。下面，我講兩個(gè)問題。

一、2007年全縣經(jīng)濟(jì)工作簡(jiǎn)要回顧

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、速度與效益同步增長(zhǎng)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。

全年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到50.7億元，列全市第5位，扣除物價(jià)上漲因素，實(shí)際增長(zhǎng)21.1%；財(cái)政收入達(dá)到3.53億元，列全市第6位，增長(zhǎng)47%，在2005年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番增長(zhǎng)，有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入突破千萬元大關(guān)；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到29.7億元，列全市第3位，比年初凈增6.1億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成35.8億元，列全市第5位，增長(zhǎng)35%；城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入達(dá)到9293元和3814元，比上年分別增加1485元和604元，增速分別列全市第4、第3位，農(nóng)民人均純收入首次突破全市平均水平，城鎮(zhèn)居民可支配收入已接近全市平均水平。

（二）三次產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

三次產(chǎn)業(yè)比重由2006年的32.4：33.7：33.9調(diào)整到28.2：40.5：31.3。工業(yè)的主導(dǎo)地位更加突出，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值17.9億元，增長(zhǎng)82%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到34家，完成增加值14.5億元，增長(zhǎng)108％。工業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的比重達(dá)到35.3%，比上年提高 8.1個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭遇夏旱仍然奪得豐收，糧食產(chǎn)量達(dá)到5.26億公斤。全年新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2.1萬畝，總面積突破10萬畝，位居全市前列。牧業(yè)年度家畜存欄92萬頭只，同比增長(zhǎng)16%，畜牧業(yè)占一產(chǎn)比重達(dá)到38％。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新增 6家，全縣產(chǎn)值超百萬元農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到48家，農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中獲得的收入人均達(dá)到2861元，占全部農(nóng)民人均純收入的75%。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁，全年勞務(wù)輸出17.5萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入6.96億元。第三產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量又有新提高，完成增加值15.9億元，列全市第4位，增長(zhǎng)22.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到17.8億元，列全市第4位，增長(zhǎng)19.8%。

（三）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件明顯改善。按照“西移北擴(kuò)，東提南展”的發(fā)展思路，突出抓了天義城區(qū)建設(shè)，拓寬改造了鐵西主軸路長(zhǎng)青路，開通裝鋪了花園街、雙擁街西段等城區(qū)環(huán)路和重點(diǎn)街路，裝鋪總面積達(dá)到15萬平方米。實(shí)施了地下人防工程、中京廣場(chǎng)、站前廣場(chǎng)、金都廣場(chǎng)建設(shè)，城區(qū)污水處理、給排水、供熱、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。舊城改造開發(fā)步伐加快，完成舊城拆遷2.8萬平方米，新建商住樓21.6萬平方米、經(jīng)濟(jì)適用房9200平方米。加快了熱水旅游度假區(qū)等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，城鎮(zhèn)體系進(jìn)一步完善。投資8481萬元，完成天旺線旅游公路拓寬裝鋪、大明橋改造等10項(xiàng)重點(diǎn)公路交通工程，全縣

公路交通狀況明顯改善。實(shí)施了甸子灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等重點(diǎn)水利建設(shè)工程，推進(jìn)了天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，完成造林10萬畝，森林覆蓋率達(dá)到45.6%。重點(diǎn)抓了30個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。全年引進(jìn)各類項(xiàng)目148個(gè),累計(jì)到位資金20億元,增長(zhǎng)24%，增速列全市第三位。清泉鑄件、國(guó)能生物質(zhì)發(fā)電等一批超億元項(xiàng)目入駐寧城并開工建設(shè)。

（四）改善民生得到高度重視，和諧社會(huì)建設(shè)步伐加快。全年新增就業(yè)3263人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。為3.4萬名城鄉(xiāng)特困群眾辦理低保，累計(jì)發(fā)放低保資金1838萬元，發(fā)放救助、救災(zāi)款313萬元。投入扶貧資金561萬元，減少貧困人口7600人，使9700名低收入群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。總投資2080萬元，新建、續(xù)建寧城高級(jí)中學(xué)、教育教學(xué)指導(dǎo)中心等綜合樓1.85萬平方米?！皟苫惫ぷ魍ㄟ^國(guó)家復(fù)檢，發(fā)放“兩免一補(bǔ)”資金1685萬元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度深得民心，參保人數(shù)40.3萬人，農(nóng)民參合率達(dá)到85%，共發(fā)放醫(yī)療補(bǔ)償金1540萬元。投資1200萬元的全民健身活動(dòng)中心建成使用，成功舉辦中國(guó)·寧城首屆遼中京文化節(jié)。有線電視入戶裝機(jī)突破5萬戶，人口自然增長(zhǎng)率5.33‰。社會(huì)治安綜合治理和安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步強(qiáng)化，全縣社會(huì)穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。

總的來看，2007年我縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)沿著健康軌道向前發(fā)展，取得了較好成績(jī)，但仍然存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，人均GDP總量小，全市人均為12829元，我縣是8450元，相差4379元；財(cái)政收入雖然連年快速增長(zhǎng)，但人均財(cái)政收入依然偏低，全市人均1375元，我縣人均588元，相差787

元；城鄉(xiāng)群眾收入也低于全區(qū)平均水平，追趕壓力很大。二是結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比例為13∶51.2∶35.8，全市為20.6：47.4：32，我縣為28.2：40.5：31.3，一產(chǎn)比全區(qū)高15.2個(gè)百分點(diǎn)，比全市高7.6個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)比全區(qū)低9.7個(gè)百分點(diǎn)，比全市低6.9個(gè)百分點(diǎn)。三是工業(yè)整體發(fā)展水平不高，對(duì)資源依賴性強(qiáng)，缺少科技含量高、帶動(dòng)力強(qiáng)的大企業(yè)、大項(xiàng)目，全縣產(chǎn)值超10億元的企業(yè)僅有2家，納稅超千萬元的僅有6家。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有待于進(jìn)一步提高，農(nóng)民增收的渠道還不寬，增收還不穩(wěn)定。五是城鎮(zhèn)化水平偏低，基礎(chǔ)建設(shè)欠帳較多，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯，全區(qū)城鎮(zhèn)化率是50.2%，全市是36.5%，我縣是29.5%，低于全區(qū)20.7個(gè)百分點(diǎn)，低于全市7個(gè)百分點(diǎn)。六是和諧社會(huì)建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)建設(shè)投入不足，部分低收入群眾生活比較困難，許多民生問題亟待解決。對(duì)于這些問題，我們必須認(rèn)真研究，采取有效措施加以解決。

二、2008年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)

2008年，是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是改革開放30周年，是扎實(shí)推進(jìn)“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，貫徹中央、區(qū)、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞增加財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入兩大目標(biāo)，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富民”主戰(zhàn)略，突出抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到63.4億元，增長(zhǎng)25%，其中：一產(chǎn)增加值15.7億元，增長(zhǎng)10%；

二產(chǎn)增加值28.6億元，增長(zhǎng)39%；三產(chǎn)增加值19.1億元，增長(zhǎng)20%。財(cái)政收入達(dá)到4.5億元，增長(zhǎng)27.8%。招商引資達(dá)到25億元，增長(zhǎng)25%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到46.5億元，增長(zhǎng)30%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到21.4億元，增長(zhǎng)20%。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在5億公斤以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到10300元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4400元。

（一）以培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)和項(xiàng)目建設(shè)。2007年，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。全縣工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值17.9億元，比上年增長(zhǎng)82%，占GDP總量的35%，比上年提高8個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%。工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收1.75億元，比上年增長(zhǎng)118%，占全縣財(cái)政總收入的50%，比上年提高15個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)財(cái)政總收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了74%?？梢哉f，我縣2007年GDP和財(cái)政總收入的迅速增長(zhǎng)，主要依靠工業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)。今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)是，工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值25.6億元，比上年增加7.7億元，增長(zhǎng)43%，其中規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值22億元，比上年增加7.5億元，增長(zhǎng)52%。我們要按照又好又快發(fā)展的總體要求，狠抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主攻重大項(xiàng)目，盤活存量資產(chǎn)，興辦鄉(xiāng)村工業(yè)，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的力量和積極因素，聚精會(huì)神謀工業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)上項(xiàng)目，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。

一是突出抓好工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。2007年，我縣總投資規(guī)模3000萬元以上的項(xiàng)目達(dá)到22個(gè)，列全市第5位，完成固定資產(chǎn)投資19.1億元，列全市第6位。這些大項(xiàng)目的實(shí)施，為2008年經(jīng)濟(jì)快速增

長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年，要繼續(xù)把總投資規(guī)模3000萬元以上，特別是億元以上的大項(xiàng)目做為重點(diǎn)全力推進(jìn)。突出抓好2×1.5萬千瓦生物質(zhì)發(fā)電、60萬噸玉米深加工、2×12萬千伏安中京一次變、塞飛亞集團(tuán)5萬噸熟食加工擴(kuò)建、天鴻礦業(yè)10萬噸膨潤(rùn)土加工等投資上億元的項(xiàng)目；重點(diǎn)推進(jìn)600萬件（套）服裝加工、3萬噸三氯氫硅以及蒙東100萬噸水泥、寧水建材60萬噸水泥、東方萬旗1.2萬噸牛肉熟食加工、雙贏化工24萬噸磷銨生產(chǎn)、正通礦業(yè)2.3萬噸膨潤(rùn)土加工、天宇公司3萬噸活性白土擴(kuò)建、清泉20萬噸鐵精粉生產(chǎn)、翔龍礦業(yè)擴(kuò)建、恒達(dá)貴金屬加工等投資3000萬元以上的項(xiàng)目。以上這16個(gè)項(xiàng)目總投資24.9億元，計(jì)劃今年完成投資17.7億元。除了服裝加工項(xiàng)目完成一期100萬件（套）生產(chǎn)線建設(shè)、三氯氫硅完成一期5000噸生產(chǎn)線建設(shè)外，其余項(xiàng)目都要在年內(nèi)竣工投產(chǎn)。上述項(xiàng)目建成后，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入36.3億，增加值11.5億，稅收2.3億元左右，增加值相當(dāng)于全縣去年規(guī)模以上工業(yè)增加值的80％，稅收相當(dāng)于財(cái)政總收入的65%。

為確保這些項(xiàng)目順利實(shí)施，今年我們將實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目承包責(zé)任制，一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人，包引進(jìn)、包落地、包建設(shè)、包投產(chǎn)、包達(dá)效，全程承包，專項(xiàng)推進(jìn)?？h直各有關(guān)部門和單位要積極為這些項(xiàng)目廣開綠燈，出謀劃策，全力做好服務(wù)工作?？h委、縣政府將定期聽取項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和開發(fā)區(qū)也要把工作重點(diǎn)放在抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要因地制宜地謀劃一些體現(xiàn)地方資源特色、符合產(chǎn)業(yè)政策 的項(xiàng)目，充實(shí)全縣項(xiàng)目庫，為招商引資奠定基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮目標(biāo)考核的導(dǎo)向作用，加大考核力度，并提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)在總體目標(biāo)中的考核分值。要優(yōu)先使用在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出突出成績(jī)的干部，把更多懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的優(yōu)秀干部選拔到重要崗位。

二要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速提效。食品、礦產(chǎn)和化工三個(gè)產(chǎn)業(yè)是我縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。目前骨干企業(yè)已具備繼續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)和潛力，必須積極引導(dǎo)、大力扶持，在“做強(qiáng)做大”上狠下功夫。要采取每月調(diào)度、不定期召開調(diào)度分析會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公等措施，深入了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，幫助企業(yè)分析市場(chǎng)，指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，協(xié)調(diào)解決存在的問題。食品工業(yè)要繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)的技改和擴(kuò)建。塞飛亞集團(tuán)經(jīng)過三期擴(kuò)建，已具備年屠宰加工肉鴨3000萬只的生產(chǎn)能力，今年要推動(dòng)企業(yè)投資2640萬元完成年產(chǎn)4萬噸熟食加工擴(kuò)建，形成年加工熟食5萬噸的生產(chǎn)能力，確保全年加工肉鴨2500萬只，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值18億元以上?？h里要成立塞飛亞上市推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，從有關(guān)部門抽調(diào)人員，協(xié)助塞飛亞集團(tuán)做好上市工作，并啟動(dòng)有機(jī)蔬菜生產(chǎn)項(xiàng)目。幫助東方萬旗解決資金和牛源不足問題，確保全年屠宰肉牛突破3萬頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元，并盡快實(shí)施1.2萬噸牛肉熟食加工項(xiàng)目。指導(dǎo)順鑫寧城老窖開拓市場(chǎng)，提高產(chǎn)銷量，全年生產(chǎn)白酒3500噸，銷售收入突破1億元。經(jīng)過去年的技改擴(kuò)建，燕京啤酒（中京）有限公司已具備10萬噸發(fā)酵能力，今年要在銷售旺季來臨前完成2.4萬瓶/年灌裝線建設(shè)工程，使10萬噸發(fā)酵能力成龍配套，全年啤酒產(chǎn)銷量達(dá)到3.6萬噸。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)酒類市場(chǎng)的監(jiān)管工作，加大整頓力度，規(guī)范流通秩序，鞏固兩個(gè)企業(yè)的地銷市場(chǎng)。全年食品工業(yè)必保完成產(chǎn)值22億元，實(shí)現(xiàn)增加值4.7億元，增速超過30%。

要在保證安全生產(chǎn)的前提下，推動(dòng)礦產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)提效。隨著宏大60萬噸采選擴(kuò)建、創(chuàng)溢20萬噸鐵精粉提純、迅興礦業(yè)10萬噸鐵選等一些項(xiàng)目的建成，我縣已具備年產(chǎn)鐵精粉300萬噸的生產(chǎn)能力。去年，生產(chǎn)鐵精粉109萬噸，還有近200萬噸的生產(chǎn)能力沒有發(fā)揮出來。今年要推動(dòng)企業(yè)增加產(chǎn)量，必保生產(chǎn)150萬噸，力爭(zhēng)達(dá)到180萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元以上。（近幾年，鐵礦石和鐵精粉價(jià)格持續(xù)走高。近日，中國(guó)人民銀行公布2008年1月份鐵礦石價(jià)格，較上月上漲2.6%，較上年同期上漲27.3%。2月15日，鞍山地區(qū)65%的酸性干基鐵精粉到廠含稅價(jià)格達(dá)到1200元，比去年同期整整漲了一倍；唐山地區(qū)66%的酸性干基鐵精粉到廠含稅價(jià)格達(dá)到1450元，比去年同期漲了一倍多。2月22日，中國(guó)最大的鋼鐵企業(yè)寶鋼代表中國(guó)鋼鐵企業(yè)與巴西有關(guān)公司就2008年度國(guó)際鐵礦石基準(zhǔn)價(jià)格達(dá)成一致，漲幅達(dá)65％以上。）目前，制約我縣鐵選企業(yè)產(chǎn)能發(fā)揮的因素較多，有資源不足問題，有發(fā)展環(huán)境問題，也有電力供應(yīng)緊張問題等等。對(duì)資源不足問題，一方面要加大找礦力度，加快探礦進(jìn)度。我縣有45個(gè)在期勘查項(xiàng)目，項(xiàng)目勘探進(jìn)度不快，有的探礦證已延續(xù)多次，有的邊探邊采邊選，嚴(yán)重?cái)_亂了全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。今年要實(shí)行月調(diào)度制度，加快勘探步伐，對(duì)以掛牌方式獲得探礦權(quán)6個(gè)月內(nèi)不做探礦設(shè)計(jì)、不搞探礦工程的，依法吊銷探礦權(quán)，整合后重新進(jìn)行招、拍、掛。以后，無極特殊情況，縣政府不再允許勘查許可證的延續(xù)。在建的金屬礦產(chǎn)采選項(xiàng)目還有

14個(gè)，其中鐵6個(gè)，金4個(gè)，鉬3個(gè)，銅1個(gè)。這14個(gè)項(xiàng)目都是探礦項(xiàng)目，要加快探礦進(jìn)度，盡快提交儲(chǔ)量報(bào)告，有開采價(jià)值的要及早完成探轉(zhuǎn)采，實(shí)施開發(fā)采礦。另一方面要加大資源管理規(guī)范和整合力度，制止濫采亂挖現(xiàn)象，規(guī)范鐵資源市場(chǎng)，將優(yōu)勢(shì)資源配臵給有實(shí)力、延伸加工的大企業(yè)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源就地加工轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)品附加值。今后不再為小型企業(yè)和不進(jìn)行資源深加工的企業(yè)配臵資源。對(duì)于發(fā)展環(huán)境問題，不僅是鐵選企業(yè)受到影響，其它行業(yè)的企業(yè)也會(huì)受到影響，縣優(yōu)化環(huán)境辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大工作力度，嚴(yán)厲查處破壞投資環(huán)境和干擾企業(yè)正常生產(chǎn)的行為，嚴(yán)厲打擊蓄意破壞發(fā)展環(huán)境的人和事。對(duì)于電力供應(yīng)緊張問題，去年縣直相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了大量工作，全力推動(dòng)電網(wǎng)改造，為首鑫源供電專線卸載負(fù)荷，為黑里河地區(qū)加設(shè)增壓設(shè)備等，企業(yè)電力供應(yīng)狀況明顯好轉(zhuǎn)。今年要把推進(jìn)中京一次變電站建設(shè)做為重中之重的工作來完成，盡快啟動(dòng)建設(shè)，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好服務(wù)和配合。完成山頭變電所增容擴(kuò)建，滿足五化和必斯?fàn)I子兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用電需求；爭(zhēng)取新建西泉66千伏變電所，解決黑里河礦產(chǎn)資源開發(fā)帶用電問題。要重點(diǎn)推進(jìn)陳家杖子金礦試驗(yàn)性開發(fā)、耿家營(yíng)鈦鐵選、東打鉬礦擴(kuò)建等項(xiàng)目，確保年內(nèi)投產(chǎn)。全年礦產(chǎn)工業(yè)必保完成產(chǎn)值17億元。

經(jīng)過幾年擴(kuò)建，我縣化工行業(yè)已具備年產(chǎn)化肥60萬噸、膨潤(rùn)土80萬噸的生產(chǎn)能力。化工行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是引聯(lián)重組。目前，化肥行業(yè)存在的主要問題是市場(chǎng)問題。雙贏集團(tuán)實(shí)力比較強(qiáng)，遼中京生產(chǎn)能力比較大，施達(dá)歷史比較長(zhǎng)，三家各有優(yōu)勢(shì)，特別是三家的產(chǎn)品可以互補(bǔ)，下步可以考慮要素重新組合問題，依靠規(guī)模和品

牌效應(yīng)共同做大市場(chǎng)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利共贏。今年化肥產(chǎn)量要達(dá)到30萬噸，增長(zhǎng)60%以上。去年，雙贏集團(tuán)以參股的形式收購了赤峰富龍一銨廠，今年要重點(diǎn)抓好24萬噸磷銨項(xiàng)目擴(kuò)建，力爭(zhēng)年內(nèi)投產(chǎn)。膨潤(rùn)土行業(yè)存在的主要問題是中高檔產(chǎn)品比重低，有機(jī)膨潤(rùn)土、顆粒白土、提純土等中高檔產(chǎn)品產(chǎn)量所占比重不足10%，更多的企業(yè)出售原礦或進(jìn)行簡(jiǎn)單粗加工。原礦的價(jià)格低的在二三十元錢，高的不到二百元錢，經(jīng)過加工后的有機(jī)膨潤(rùn)土價(jià)格都在一萬元以上，顆粒白土價(jià)格在4000－5000元，其它中檔土也在1000－2000元之間。對(duì)膨潤(rùn)土行業(yè)今年要加強(qiáng)資源管理，制止濫挖亂采，同時(shí)支持骨干企業(yè)進(jìn)行技改擴(kuò)建，鼓勵(lì)研發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品檔次。全年膨潤(rùn)土產(chǎn)量要達(dá)到60萬噸，其中中高檔產(chǎn)品達(dá)到10萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元，增長(zhǎng)25%。去年建成的還有一個(gè)糠醛項(xiàng)目，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力是5000噸?，F(xiàn)在糠醛市場(chǎng)看好，價(jià)格每噸在9000－10000元之間，企業(yè)已著手收購原料，3月份要投產(chǎn)。生產(chǎn)穩(wěn)定后，也要引導(dǎo)企業(yè)上深加工項(xiàng)目，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。對(duì)化工企業(yè)整合和膨潤(rùn)土深加工這些工作，縣里要成立工作組織，制定計(jì)劃，研究措施，力爭(zhēng)推進(jìn)這個(gè)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。

要千方百計(jì)搞活困難企業(yè)。我縣還有一些停產(chǎn)、半停產(chǎn)和低效企業(yè)，諸如長(zhǎng)明機(jī)械、溫福泉飲料、中晶鈦業(yè)、建新鑄造等，今年要采取合作、融資、聯(lián)合、重組等多種方式，幫助困難企業(yè)走出困境，提高企業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)能力。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與企業(yè)結(jié)成“一幫一”對(duì)子，深入到困難企業(yè)搞好調(diào)研，主動(dòng)為企業(yè)出謀獻(xiàn)策、牽線搭橋，可以引導(dǎo)他們走出去與發(fā)達(dá)地區(qū)洽談合作，尋求智力、資

金和技術(shù)支持，實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)。也可以引導(dǎo)這些企業(yè)在縣內(nèi)實(shí)現(xiàn)嫁接或重組。

三是培育打造新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2006年以來，我縣新上了1家鉬鐵合金生產(chǎn)企業(yè)、4家鑄件加工企業(yè)和5家銅加工企業(yè)。鉬鐵合金生產(chǎn)能力達(dá)到4000噸，鑄件生產(chǎn)能力達(dá)到180萬噸，銅材生產(chǎn)能力達(dá)到10萬噸，初步形成我縣又一新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。去年弘寧鉬業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10.7億元，僅次于塞飛亞集團(tuán)。實(shí)現(xiàn)稅收3185萬元，居全縣第一位，今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步協(xié)助企業(yè)解決原料供應(yīng)、發(fā)展環(huán)境和市場(chǎng)銷售等問題，確保達(dá)產(chǎn)達(dá)效，產(chǎn)值達(dá)到12億元。鑫馬、雙鑫、嘉禾力3個(gè)鑄件企業(yè)基本建設(shè)完成。雙鑫、嘉禾力兩個(gè)企業(yè)由山頭變電所供電，企業(yè)供電問題已解決，近日將投產(chǎn)。鑫馬鑄件已完成新建二次變電站建設(shè)，由向陽變電所到企業(yè)的線路正在架設(shè)。春耕在即，有關(guān)部門和所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加大工作力度，加快速度，確保在春耕前將線路架設(shè)完畢，保證企業(yè)盡快投產(chǎn)。清泉鑄件正在建設(shè)中，也要加快工程進(jìn)度，盡早投產(chǎn)。這4個(gè)鑄件企業(yè)按年產(chǎn)180萬噸計(jì)算，需要鐵精粉270萬噸以上。我縣去年生產(chǎn)鐵精粉100多萬噸，基本銷售一空。今年，縣直相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與各個(gè)企業(yè)協(xié)調(diào)，盡量爭(zhēng)取全縣生產(chǎn)的鐵精粉在縣內(nèi)深加工。全年必保生產(chǎn)鑄件20萬噸，產(chǎn)值7億元以上。5家銅加工企業(yè)已基本建設(shè)完成，要密切關(guān)注市場(chǎng)行情，適時(shí)啟動(dòng)生產(chǎn)，全年生產(chǎn)銅材4萬噸以上，產(chǎn)值超過24億元，新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值要占到全年規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值的一半左右。同時(shí)，有實(shí)力的企業(yè)還要著手研究延伸加工，生產(chǎn)特鋼、礦山配件、汽車配件等后

續(xù)產(chǎn)品，力爭(zhēng)早日付諸實(shí)施。

四要抓好“四區(qū)三帶”建設(shè)。經(jīng)過多年的發(fā)展和建設(shè)，我縣“四區(qū)三帶”的雛形已經(jīng)基本形成。從今年開始，我們要重點(diǎn)搞好總體規(guī)劃，按照同類企業(yè)集聚、生產(chǎn)要素集中的原則搞好項(xiàng)目布局。中京工業(yè)園區(qū)要以高科技產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，重點(diǎn)發(fā)展化工、輕紡、食品類企業(yè)；其它“區(qū)”、“帶”都要以某一種主導(dǎo)產(chǎn)品及其延伸產(chǎn)品為主，成為各具特色的專業(yè)集中區(qū)，形成整體優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效應(yīng)。要堅(jiān)持入駐標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向?qū)I(yè)集中區(qū)有序集聚。財(cái)政部門和工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門要盡快制定科學(xué)合理的分稅機(jī)制和增加值分享機(jī)制。要加大投入力度，加強(qiáng)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)過去年的努力，東北電網(wǎng)公司決定在我縣中部新建一座一次變電站，總投資3.5億元，與現(xiàn)位于天義鎮(zhèn)的寧城一次變同時(shí)使用。建設(shè)容量為2臺(tái)12萬千伏安的變壓器，并預(yù)留1臺(tái)12萬千伏安變壓器空間。我們現(xiàn)在的一次變是2臺(tái)6.3萬千伏安的變壓器，也就是說，新建的一次變相當(dāng)于現(xiàn)有的2個(gè)一次變。這個(gè)項(xiàng)目是經(jīng)過多方努力爭(zhēng)取來的，意義重大，所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要盡可能的提供支持，確保按期建設(shè)完成。要重點(diǎn)抓好中京工業(yè)園區(qū)建設(shè)。中京工業(yè)園區(qū)現(xiàn)入駐企業(yè)14家，去年生產(chǎn)的企業(yè)8家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.06億，增加值7700萬元，稅收465萬元，利潤(rùn)839萬元。僅有2家企業(yè)產(chǎn)值超過億元，6家企業(yè)產(chǎn)值均不足2000萬元，還有2家未生產(chǎn)。中京工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有土地1742.7畝，土地投入產(chǎn)出十分不協(xié)調(diào)，亟待做大。去年新引進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電、萬發(fā)服裝、恒達(dá)貴金屬、奇運(yùn)膨潤(rùn)土4家企業(yè)。萬發(fā)集團(tuán)一期100萬件（套）服裝加工項(xiàng)目已于近日投

產(chǎn)。恒達(dá)貴金屬項(xiàng)目也已建設(shè)完成，生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目一期工程也將在年底前建設(shè)完成，奇運(yùn)膨潤(rùn)土深加工項(xiàng)目在六月末也要投產(chǎn)。8萬噸粗雜糧果蔬精深加工和50萬口生豬屠宰項(xiàng)目已經(jīng)簽訂投資協(xié)議，4月份將開工建設(shè)。3萬噸三氯氫硅項(xiàng)目已達(dá)成合作意向，近日簽約，現(xiàn)已完成項(xiàng)目審批，業(yè)主正在做其它前期工作，也準(zhǔn)備在4月份開工建設(shè)，年底前投產(chǎn)。從上述情況看，中京工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，但基礎(chǔ)建設(shè)滯后，入駐項(xiàng)目不多、不強(qiáng)等問題仍很突出。要求園區(qū)要在抓好現(xiàn)有企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效的基礎(chǔ)上，集中精力抓好這幾個(gè)新上項(xiàng)目建設(shè)，確保按期建成投產(chǎn)。還要積極走出去招商，力爭(zhēng)引進(jìn)更多的新項(xiàng)目、大項(xiàng)目入駐園區(qū)。今年我們還要在中京工業(yè)園建設(shè)一座66千伏變電所，修一條天義至中京工業(yè)園區(qū)的油路，為招商引資和工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造條件。

5、切實(shí)抓好節(jié)能減排和資源環(huán)境保護(hù)工作。2008年是全國(guó)環(huán)保攻堅(jiān)年和土地立法年，環(huán)保政策和土地政策日益趨緊，必須引起我們的高度重視。我們要嚴(yán)格控制新上“兩高一資”（高能耗、高污染、資源性）項(xiàng)目，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)更新，改造落后生產(chǎn)線，淘汰落后生產(chǎn)工藝；降低單位GDP能耗。要保證污水處理廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，降低化學(xué)需氧量排放，燕京啤酒（中京）有限公司等重點(diǎn)排污企業(yè)要建設(shè)獨(dú)立的污水處理系統(tǒng)。要協(xié)調(diào)、推動(dòng)部分企業(yè)安裝脫硫設(shè)備，減少二氧化硫排放?；て髽I(yè)逐步實(shí)行清潔生產(chǎn)。要爭(zhēng)取更多的建設(shè)用地指標(biāo)，并及時(shí)落實(shí)到具體項(xiàng)目上。對(duì)原有存量建設(shè)用地進(jìn)行清查，用于項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，在項(xiàng)目建設(shè)上，要考慮投資強(qiáng)度，集約利用土地。要加大礦產(chǎn)資源秩序整頓規(guī)范力度，對(duì)不符合礦產(chǎn)資源開采法律法規(guī)要求和安全生產(chǎn)條件的礦山，該停產(chǎn)的必須

停產(chǎn)，該關(guān)閉的必須關(guān)閉，不能因?yàn)橐粋€(gè)或幾個(gè)礦山而影響全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要履行第一責(zé)任人職責(zé)，國(guó)土、林業(yè)、水務(wù)等部門要加大執(zhí)法力度，確保全縣礦業(yè)秩序穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

(二)以促進(jìn)農(nóng)民增收為主線，努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。今年我們確定的目標(biāo)是一產(chǎn)增加值達(dá)到15.7億元，增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4400元，比上年增加586元。今年我們要著力做好這樣幾項(xiàng)工作。

一是繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。2007年，全縣農(nóng)作物播種面積142萬畝，其中糧食作物種植面積116萬畝，糧經(jīng)比為81∶19，而我們鄰近旗縣喀喇沁和敖漢分別為50∶50和73∶27，比我們更趨合理；畜牧業(yè)增加值占一產(chǎn)比重不足40%，比全市低6.2個(gè)百分點(diǎn)，比全區(qū)低6個(gè)百分點(diǎn)。由此來看，我縣的種植業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)牧結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步加大調(diào)整力度，農(nóng)民收入也有很大的增長(zhǎng)空間。

——堅(jiān)定不移地推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)。對(duì)于設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，縣委、縣政府去年就出臺(tái)了《加快發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)強(qiáng)力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的決定》，從總體規(guī)模、建設(shè)布局、推進(jìn)速度等方面都已做出了總體規(guī)劃，并明確提出，到2012年設(shè)施農(nóng)業(yè)要發(fā)展到23萬畝。今年我們的任務(wù)是新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2.5萬畝，其中新增日光溫室1.5萬畝、冷棚5000畝、食用菌生產(chǎn)1000萬袋。為完成這個(gè)目標(biāo)，縣里決定，財(cái)政對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入在去年100萬元的基礎(chǔ)上，增加到500萬元，同時(shí)整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金1000萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要列出不少于50萬元的資金，投入設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。當(dāng)前我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的最主要問題，就是調(diào)地難和部分群眾認(rèn)識(shí)不到位，如果這些問題不盡快解決，年初的任務(wù)就會(huì)成為空談。從節(jié)氣看，雨水已過，驚蟄在即，農(nóng)民已

經(jīng)開始準(zhǔn)備農(nóng)事，如不立即調(diào)整出建設(shè)地塊，調(diào)地工作將更加困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照全縣的統(tǒng)一部署，采取得力措施，抓緊落實(shí)好地塊、資金、物資和包棚農(nóng)戶，及早組織開工建設(shè)，必保完成全年的建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，露地蔬菜種植也是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要渠道。按畝產(chǎn)1萬斤、平均價(jià)格0.2元計(jì)算，扣除生產(chǎn)成本500元，露地蔬菜種植每畝效益可達(dá)1500元。種植傳統(tǒng)作物按畝產(chǎn)1500斤、平均價(jià)格0.6元計(jì)算，扣除生產(chǎn)成本400元，每畝效益為500元。也就是說，種1畝露地蔬菜相當(dāng)于種植3畝傳統(tǒng)作物。今年我縣力爭(zhēng)發(fā)展露地蔬菜10.2萬畝，全縣蔬菜種植面積爭(zhēng)取達(dá)到23萬畝，新增產(chǎn)值1.6億元，農(nóng)民人均純收入增加326元。

——著力發(fā)展質(zhì)量效益型畜禽業(yè)。經(jīng)過多年來的發(fā)展，我縣畜牧業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，家畜存欄達(dá)到92萬頭只，但比較突出的問題是總體質(zhì)量不高、品質(zhì)不優(yōu)，效益也有待于提高。今年我們提出肉牛存欄增加4萬頭，達(dá)到20.5萬頭；新增生豬存欄4萬頭，達(dá)到24萬頭；養(yǎng)殖肉鴨2500萬只，家畜存欄總量超過百萬頭只，推動(dòng)畜禽業(yè)由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。圍繞這些目標(biāo)，我們要重點(diǎn)實(shí)施好3萬頭優(yōu)質(zhì)肉牛繁育基地建設(shè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目扶持，縣財(cái)政投入專項(xiàng)貼息資金，捆綁使用涉農(nóng)項(xiàng)目，建設(shè)圈舍1.5萬平方米，購進(jìn)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母牛1萬頭，擴(kuò)大規(guī)模，提高質(zhì)量。同時(shí)要落實(shí)好能繁母豬保險(xiǎn)等政策，加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

——積極發(fā)展特色種植業(yè)。特色種植業(yè)大多具有銷售渠道穩(wěn)定、利潤(rùn)空間較大的特點(diǎn)，是農(nóng)民增加收入的重要來源。但目前我縣這個(gè)產(chǎn)業(yè)普遍存在著基地規(guī)模較小和龍頭企業(yè)吃不飽、帶不好的問題。今年我們要重點(diǎn)做好基地建設(shè)，保證龍頭企業(yè)的原材料供應(yīng)，力爭(zhēng)全年新增桑蠶1000畝、萬壽菊8000畝，種植烤煙6400畝、蘆筍2000畝。

二是扶優(yōu)做強(qiáng)龍頭企業(yè)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一直以來，我們?cè)谶@方面下了很大力量，培育壯大了塞飛亞、東方萬旗等一批龍頭企業(yè)。去年，玉米深加工、生物質(zhì)發(fā)電和糠醛生產(chǎn)等一批新的項(xiàng)目在我縣相繼落地并開工建設(shè)，這是我縣產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中十分重要的新生力量，今年我們要結(jié)合“幫一促一”的措施，繼續(xù)組織好這些項(xiàng)目的施工建設(shè)，使之盡快發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化“龍頭”作用。同時(shí)，我們還要圍繞我縣的農(nóng)產(chǎn)品資源，做好蔬菜、食用菌、蘆筍、生豬屠宰、粗糧加工等新的龍頭企業(yè)的培育和引進(jìn)工作。

60萬噸玉米深加工項(xiàng)目，是我們經(jīng)過不懈努力，幾經(jīng)周折，最終與沈陽萬順達(dá)集團(tuán)簽約建設(shè)的一個(gè)項(xiàng)目。沈陽萬順達(dá)集團(tuán)有限公司是遼寧省最大的農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)、沈陽市重點(diǎn)企業(yè)，也是目前我國(guó)規(guī)模最大的外資玉米加工企業(yè)集團(tuán)，（下屬專業(yè)生產(chǎn)玉米淀粉和變性淀粉的企業(yè)8家，年加工玉米170萬噸，年產(chǎn)玉米淀粉50萬噸、變性淀粉20萬噸，）具備雄厚的資金實(shí)力和很強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)能力。我縣是產(chǎn)糧大縣，年種植玉米超過70萬畝，產(chǎn)量40萬噸，以天義為中心、半徑100公里范圍內(nèi)，共有赤峰和朝陽兩市的11個(gè)旗縣，種植玉米540萬畝，年產(chǎn)玉米255萬噸，能充足保障項(xiàng)目原材料供應(yīng)。項(xiàng)目的實(shí)施，將實(shí)現(xiàn)我縣的玉米就地轉(zhuǎn)化增值，大大提高玉米的商品率，可為農(nóng)民增加收入2000多萬元。生物質(zhì)發(fā)電和糠醛生產(chǎn)項(xiàng)目，都是利用原來只能作為劣質(zhì)燃料使用的秸桿和玉米芯，生產(chǎn)出高附加值的產(chǎn)品，這兩個(gè)項(xiàng)目如果建成投產(chǎn)，年可消耗秸桿40萬噸、玉米芯5000噸，為農(nóng)民增加收入7000萬元。以

上幾個(gè)項(xiàng)目都是牽動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，我們要重點(diǎn)推進(jìn)，加快實(shí)施，保障企業(yè)實(shí)現(xiàn)最大效益，保障農(nóng)民實(shí)現(xiàn)最大收益。

三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

去年，我縣遭受了罕見的暴風(fēng)雪和持續(xù)夏旱災(zāi)害，但并沒有對(duì)我縣的農(nóng)業(yè)造成根本性的影響，這主要得益于多年來我們堅(jiān)持不懈地抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。今年中央又以一號(hào)文件把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)擺在了當(dāng)前工作的突出位臵，由此也看出這項(xiàng)工作非常重要。

要繼續(xù)抓好農(nóng)田水利建設(shè)。今年的工作任務(wù)是：完成打虎石水庫除險(xiǎn)加固工程，爭(zhēng)取汐子水庫、劉營(yíng)子水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目；實(shí)施甸子灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，完善西水東輸工程；打配機(jī)電井120眼，新增有效灌溉面積3.1萬畝，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)1.7萬畝。打虎石水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，是由國(guó)家投資3965萬元的一個(gè)基礎(chǔ)建設(shè)工程，已經(jīng)從去年11月份開始實(shí)施，今年年末完工，工程完工后，將大大提高打虎石水庫的存蓄水和調(diào)洪能力。甸子灌區(qū)屬國(guó)家大型灌區(qū)，續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目是完善我縣灌溉體系建設(shè)的重點(diǎn)工程。今年由國(guó)家投資400萬元，完成工程改造1處，渠道襯砌4公里，渠道整治6.7公里。這兩項(xiàng)工程的實(shí)施，對(duì)于我縣的糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增收具有十分重要的作用，有關(guān)部門要按照規(guī)劃設(shè)計(jì)和要求，保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)。隨著稅費(fèi)改革及其配套改革的深入實(shí)施，農(nóng)村“兩工”的取消，生態(tài)建設(shè)也面臨著新的形勢(shì)和問題，我們要努力探索新的建設(shè)機(jī)制，積極向上爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目，合理運(yùn)用“一事一議”籌資籌勞，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量參與生態(tài)建設(shè)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。今年要實(shí)施好京津風(fēng)沙源治理工程，抓好植樹造林，必保

完成造林面積8萬畝。新增水土保持治理面積10萬畝，推廣保護(hù)性耕作2萬畝。做好公益林保護(hù)、封山禁牧和“三防”工作，鞏固退耕還林成果后續(xù)完善工程。

四是堅(jiān)持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。2006年以來，我們重點(diǎn)抓了30個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)，其中自治區(qū)級(jí)試點(diǎn)村1個(gè)，縣級(jí)試點(diǎn)村2個(gè)，今年計(jì)劃新增試點(diǎn)村15個(gè)。在新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)方面，有這樣幾項(xiàng)工作應(yīng)突出抓好。

要把試點(diǎn)工作進(jìn)一步抓實(shí)做細(xì)。在設(shè)施農(nóng)業(yè)、良種推廣、農(nóng)機(jī)購臵、戶用沼氣等方面給予政策傾斜和資金支持,認(rèn)真組織好這些項(xiàng)目的實(shí)施，使其真正能夠帶動(dòng)農(nóng)民增收，給農(nóng)民帶來實(shí)惠。

加強(qiáng)試點(diǎn)工作的總結(jié)與推廣。有關(guān)部門要對(duì)原有30個(gè)試點(diǎn)村做好深入細(xì)致的調(diào)查研究，看看取得了什么樣的效果，發(fā)生了哪些變化，還存在什么樣的問題。在認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)場(chǎng)拉練、互相觀摩、系列報(bào)道等多種形式加以宣傳和推廣，讓全縣人民真正看到新農(nóng)村建設(shè)所帶來的深刻變化，進(jìn)而激發(fā)他們建設(shè)新農(nóng)村的熱情，真正起到典型引路的作用。

促進(jìn)試點(diǎn)村在各個(gè)方面全面協(xié)調(diào)發(fā)展。按照中央提出五句話的要求，在突出生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技、文化教育，推進(jìn)思想道德建設(shè)和民主法制建設(shè)，教育和引導(dǎo)農(nóng)民群眾自我教育、自我管理和自我服務(wù)，用自己的力量和智慧建設(shè)自己的家園，讓試點(diǎn)村成為名符其實(shí)的社會(huì)主義新農(nóng)村。

五是加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和扶貧開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)的惠農(nóng)政策，實(shí)施好各項(xiàng)支農(nóng)項(xiàng)目。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，尤其要下大力量抓好勞動(dòng)技能和職業(yè)培訓(xùn)，在提高勞務(wù)輸出組織化程度和人員素質(zhì)方面狠下功夫，努力增加勞務(wù)收入。全年

勞務(wù)輸出17萬人次，有組織輸出5.5萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入7.5億元。繼續(xù)加大扶貧開發(fā)力度，確保解決0.7萬絕對(duì)貧困人口的溫飽問題，實(shí)現(xiàn)0.9萬低收入人口穩(wěn)定增收。

進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合配套改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)口事業(yè)單位改革，逐步化解鄉(xiāng)村債務(wù)。汐子牧場(chǎng)、忙農(nóng)果園等一批農(nóng)口事業(yè)單位，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，這些單位逐漸不適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)模式，相繼陷入了發(fā)展困境。我們要立足農(nóng)口事業(yè)單位的實(shí)際，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這些單位的改革，并通過改革，整合資源，盤活存量資產(chǎn)，為招商引資和項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造條件。鄉(xiāng)村債務(wù)是多年來積攢下來的問題，數(shù)量巨大且情況復(fù)雜，不能一下子全部化解，但這個(gè)問題已經(jīng)影響到鄉(xiāng)村工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須想方設(shè)法加以解決，特別是義務(wù)教育“兩基”達(dá)標(biāo)形成的債務(wù)，要認(rèn)真核實(shí)，從其它債務(wù)中剝離出來，積極化解。

（三）以擴(kuò)容提質(zhì)為目標(biāo)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

繼續(xù)加強(qiáng)天義城區(qū)建設(shè)。近年來，天義城區(qū)發(fā)展較快，也出現(xiàn)了許多亮點(diǎn)。但由于歷史欠帳較多，鐵東區(qū)人口密度過大、鐵西區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱等因素，在很大程度上制約著城鎮(zhèn)的發(fā)展，今年我們?nèi)砸凑铡拔饕票睌U(kuò)，東提南展”的發(fā)展思路，完善提升鐵東區(qū)，加快建設(shè)鐵西區(qū)，推動(dòng)城市重心西移，努力建設(shè)富有中京文化特色的生態(tài)宜居城市和赤峰市南部次中心城市。

堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)，加快開發(fā)建設(shè)鐵西區(qū)。去年，我們加大投入，新修了長(zhǎng)青路，完成了花園街、金融街西段、友誼路南段的裝鋪改造，配套建設(shè)了供熱、給排水、供電、通訊等各類管線，同時(shí)通過積極努力完成了1026畝的土地使用手續(xù)，這些工作都為開發(fā)建設(shè)鐵西區(qū)奠定了良好基礎(chǔ)。今年，我們將繼續(xù)把鐵西

區(qū)開發(fā)建設(shè)作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)。一是高標(biāo)準(zhǔn)搞好鐵西區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。鐵西區(qū)是我縣規(guī)劃的行政中心，它的建設(shè)決定城市未來發(fā)展的定位和走向。我們一定要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按照長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、超前謀劃的思路和體現(xiàn)現(xiàn)代城市特色的要求，認(rèn)真吸取先進(jìn)地區(qū)的城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，盡快把鐵西區(qū)的發(fā)展規(guī)劃修訂好、完善好。二是通過市場(chǎng)化運(yùn)作，搞好鐵西區(qū)開發(fā)。在今年3月底前，力爭(zhēng)籌措資金1億元，一次性兌現(xiàn)群眾的土地補(bǔ)償費(fèi)，完成已批土地的儲(chǔ)備工作。同時(shí)按照規(guī)劃，搞好已批地塊的道路、管線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引有實(shí)力的企業(yè)投資參與鐵西區(qū)開發(fā)，并將首批土地開發(fā)的收益，投入到下一輪土地開發(fā)建設(shè)之中，形成梯次開發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)。三是盡快啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年力爭(zhēng)啟動(dòng)道路、給排水、供熱、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓緊實(shí)施已批準(zhǔn)立項(xiàng)的法院、博物館等單位遷建和新建工程，鼓勵(lì)有條件的單位向鐵西區(qū)搬遷，引導(dǎo)和推動(dòng)城市人口西移。

堅(jiān)持以人為本，改造提升老城區(qū)。一是加強(qiáng)重點(diǎn)街巷建設(shè)。目前城區(qū)內(nèi)高橋路、塞飛亞路以及一些小街小巷路況較差，嚴(yán)重影響了居民出行和城區(qū)的形象，成為群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，今年高橋路和塞飛亞路改造裝鋪?zhàn)鳛橐豁?xiàng)民心工程，要下大力量，盡快啟動(dòng)實(shí)施。高橋路全長(zhǎng)930米，規(guī)劃投資1558.4萬元，拆遷紅線寬30米，準(zhǔn)備建成機(jī)動(dòng)車道寬9米的水泥混凝土道路，塞飛亞路也通過重新裝鋪改造成水泥路。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)路建設(shè)，今年重點(diǎn)完成雙贏街和雙擁街東段裝鋪。雙贏街東段全長(zhǎng)1150米，到去年年末已投資400萬元完成拆遷，今年計(jì)劃投資704.2萬元，建設(shè)機(jī)動(dòng)車道寬16米的水泥混凝土路。雙擁街西段去年已完成裝鋪，東段涉及農(nóng)戶的拆遷工作已完成，今年要抓緊完成拆遷掃尾工作，投資241.7萬元實(shí)施裝鋪。上述重點(diǎn)道路工程，路面拆遷、裝鋪、排水等建設(shè)項(xiàng)目

以財(cái)政投入為主，電力、給水、供熱、有線電視、通信等管線建設(shè)，由管線單位自籌資金，按照項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)要求組織施工。二是加快“城中村”改造開發(fā)步伐。重點(diǎn)完成原種子公司院內(nèi)高層商住樓、金三角二期等房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取全年完成開發(fā)建設(shè)面積20萬平方米。在經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)方面，去年我們?cè)诶象w委院內(nèi)完成了9200平方米經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，136戶中低收入家庭搬入新居，今年計(jì)劃再新建2萬平方米，解決280戶中低收入家庭的住房問題。三是對(duì)去年建成的長(zhǎng)青路、雙擁街、花園街、中京廣場(chǎng)、金都廣場(chǎng)等道路和廣場(chǎng)，要全面做好綠化美化工作。同時(shí)，在天義鎮(zhèn)付家窩鋪村第二水源地北1公里處，規(guī)劃建設(shè)一處占地20畝的新水源地，日供水可增加5千噸，確保城區(qū)居民飲用水安全和飲水質(zhì)量。

進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理。城市三分靠建設(shè)，七分靠管理，城市管理必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既要治標(biāo)，又要治本。所謂治標(biāo)，就是要對(duì)目前城區(qū)車輛亂停亂放、商家占道擺攤、店外經(jīng)營(yíng)、宣傳牌匾以及城區(qū)衛(wèi)生等影響城市秩序和環(huán)境的現(xiàn)象開展城市管理聯(lián)合執(zhí)法，公安、城管、交通、環(huán)保、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門要通力合作，密切配合，加大整治力度，徹底扭轉(zhuǎn)城區(qū)臟亂差的狀況，為居民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。所謂治本，就是以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為先導(dǎo)，以規(guī)范、疏導(dǎo)為手段，實(shí)現(xiàn)城區(qū)經(jīng)營(yíng)管理和交通秩序的根本好轉(zhuǎn)。一是改造搬遷金三角集貿(mào)市場(chǎng)并新建一處綜合批發(fā)市場(chǎng)，解決城區(qū)核心區(qū)交通梗阻和臟亂差問題；二是啟動(dòng)鐵西綜合物流園區(qū)建設(shè)，將城區(qū)內(nèi)修車、配貨、鋼材、木材等相關(guān)行業(yè)全部納入園區(qū)經(jīng)營(yíng)，規(guī)范城區(qū)物流行業(yè)秩序；三是力爭(zhēng)年內(nèi)搬遷鐵東汽車站，解決城區(qū)交通擁堵的“瓶頸”問題。

繼續(xù)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。熱水旅游度假區(qū)的建設(shè)與開發(fā)仍然是今年工作的重點(diǎn)。我們將熱水定位為塞外旅游名鎮(zhèn)，根據(jù)這一定位，今年要重點(diǎn)在加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和提升品位功能上下功夫。在基礎(chǔ)建設(shè)方面，我們?nèi)ツ曜プ?guó)家政策向環(huán)保節(jié)能項(xiàng)目?jī)A斜的有利時(shí)機(jī)，通過積極爭(zhēng)取，使地?zé)峁峋C合利用節(jié)能示范項(xiàng)目通過了財(cái)政部、建設(shè)部審批，項(xiàng)目審批資金2000萬元，今年計(jì)劃撥付1000萬元，對(duì)于這個(gè)項(xiàng)目，熱水旅游度假區(qū)和相關(guān)部門要高度重視，盡快組織實(shí)施，從根本上解決鎮(zhèn)區(qū)供暖問題。同時(shí)，八里罕至熱水供電線路改造項(xiàng)目也已上報(bào)立項(xiàng)，這個(gè)項(xiàng)目也要抓好，盡快啟動(dòng)建設(shè)，保證鎮(zhèn)區(qū)電力供應(yīng)。此外，還要積極做好亞行貨款地?zé)峋C合利用項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作，這個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃投資規(guī)模1.35億元，涉及地?zé)峁┡?、農(nóng)業(yè)扶貧基地建設(shè)、污水處理廠建設(shè)、鎮(zhèn)區(qū)道路建設(shè)和河道治理景觀建設(shè)等5個(gè)子項(xiàng)目，現(xiàn)已完成物探、可研、環(huán)評(píng)等前期準(zhǔn)備工作，3月上旬亞行和自治區(qū)發(fā)改委將進(jìn)行前期評(píng)估，熱水旅游度假區(qū)和相關(guān)部門要盯住不放，確保年內(nèi)審批落地。在提升品位方面，今年我們要重點(diǎn)實(shí)施好熱水后山150畝公園式采摘園建設(shè)項(xiàng)目和魚種場(chǎng)110畝水上園開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，并結(jié)合采摘園項(xiàng)目對(duì)秀山公園的規(guī)劃進(jìn)行重新修訂和統(tǒng)一建設(shè)。今年全區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議將在赤峰召開，并參觀我縣部分重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，汐子等有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以此為契機(jī)，加大投入力度，加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和環(huán)境綜合整治，提升城鎮(zhèn)品位和形象。

加強(qiáng)公路基礎(chǔ)建設(shè)。今年要爭(zhēng)取啟動(dòng)平莊至凌源熱水湯一級(jí)公路建設(shè),實(shí)施好“五路八橋二站”工程。一級(jí)公路建設(shè)，這是一個(gè)事關(guān)我縣發(fā)展全局的重大項(xiàng)目，去年我們已經(jīng)做了大量的前期工作，并得到了自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，市政府和自治區(qū)有關(guān)部門也給予了熱情的支持。盡管目前國(guó)家緊縮銀根對(duì)項(xiàng)目審批會(huì)產(chǎn)生一些不利影響，但總的看我們爭(zhēng)取到這個(gè)項(xiàng)目還是有希望的。下一步，我們要抓緊做完項(xiàng)目前期，實(shí)行專項(xiàng)推進(jìn)，緊盯不放，爭(zhēng)取盡早拿到項(xiàng)目

批件，并付諸實(shí)施。通村油路工程，也是國(guó)家即將啟動(dòng)的一項(xiàng)惠民工程。自治區(qū)計(jì)劃明年組織實(shí)施，我縣決定今年啟動(dòng)這項(xiàng)工程，年內(nèi)我們要重點(diǎn)實(shí)施大城子至馬架子34公里、天義至工業(yè)園區(qū)10公里、小城子至布日嘎蘇臺(tái)12公里、必斯?fàn)I子西三家至石佛12公里、天義至忙農(nóng)18公里等5條油路裝鋪工程，力爭(zhēng)使16個(gè)村通上油路。同時(shí)，要組織實(shí)施好蒼營(yíng)子橋、黑城橋、熱水橋等危橋改造項(xiàng)目，力爭(zhēng)啟動(dòng)哈河大街跨式公鐵立交橋新建工程，建設(shè)黑里河、大城子兩個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站。尤其是公鐵立交橋這個(gè)項(xiàng)目，我們要繼續(xù)積極運(yùn)作，千方百計(jì)爭(zhēng)得沈陽鐵路局的支持，爭(zhēng)取早日通過審批并開工建設(shè)，在這個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，還要充分考慮葉赤鐵路復(fù)線建設(shè)規(guī)劃和我縣城市發(fā)展總體規(guī)劃，使之更加符合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

（四）以加快招商引資和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為先導(dǎo)，全方位擴(kuò)大對(duì)外開放。

2007年,我縣招商引資工作取得了很大成績(jī)，清泉、鑫馬、雙鑫、嘉禾力鑄件和生物質(zhì)發(fā)電等一批投資超億元的大項(xiàng)目正式入駐寧城,全年共引進(jìn)項(xiàng)目148個(gè)，到位資金20億元，引資額占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的56%，增速達(dá)到24%,列全市第3位。但從總量上看，我們只名列第9名，與三區(qū)、克旗等先進(jìn)旗縣區(qū)相比還有不小的差距，各旗縣區(qū)你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的勢(shì)頭非常強(qiáng)勁，競(jìng)爭(zhēng)也十分激烈。所以，我們只有始終保持這種快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，才能縮小或趕超上述先進(jìn)旗縣，進(jìn)而推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的又好又快發(fā)展?；诖?，我們將招商引資的目標(biāo)確定為引進(jìn)項(xiàng)目120個(gè)，到位資金25億元，比去年增加5億元，增長(zhǎng)25%。

完成今年的目標(biāo)任務(wù)，我們深感壓力很大，但我們也有自身的

優(yōu)勢(shì)：從面臨的環(huán)境和機(jī)遇看，我們?cè)诶^續(xù)享受西部大開發(fā)政策的同時(shí)，又被國(guó)家納入振興東北老工業(yè)基地范疇，中央支持東部發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，自治區(qū)也明確提出要支持東部盟市加快發(fā)展，這些對(duì)我們開展招商引資都十分有利；從區(qū)位和地緣來看，我縣毗鄰京津冀和東三省，位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，距離北京400公里，沈陽450公里，秦皇島港口300公里，錦州港230公里，是全區(qū)最近的出?？?；同時(shí)我縣農(nóng)業(yè)、人力等資源比較豐富，經(jīng)過幾年的發(fā)展，已初步形成了菜、牛、鴨三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和以烤煙、桑蠶、萬壽菊等特色產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)格局，是國(guó)家商品糧生產(chǎn)基地、國(guó)家無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，同時(shí)也是重要的生豬生產(chǎn)基地。礦產(chǎn)資源也有一定的儲(chǔ)量，其中探明鐵儲(chǔ)量3億噸、黃金1噸、鉬4萬噸、膨潤(rùn)土2820萬噸、螢石23萬噸、硅石64萬噸、高嶺土70萬噸。另外我縣有豐富的富余勞動(dòng)力資源，是勞務(wù)輸出大縣。我縣有一定的工業(yè)基礎(chǔ)，熟練技術(shù)工人也很多。這些優(yōu)勢(shì)資源對(duì)于我們下一步招商都是十分有利的。當(dāng)然，在看到自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也必須清醒地看到我們面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，特別是隨著國(guó)家宏觀調(diào)控力度加大，貨幣政策日益從緊，招商引資難度也越來越大，競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈，這對(duì)于我們這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說就更為不利。但是只要我們堅(jiān)定信心，克服畏難情緒，始終保持昂揚(yáng)向上、永不言棄的工作熱情和旺盛斗志，我縣的招商引資工作就會(huì)實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。

要進(jìn)一步改進(jìn)招商的方式和方法。招商方式有很多，實(shí)踐證明，上門招商仍是我們招商引資最有效、最直接、最可行的方式和手段。比如我們?nèi)ツ暌M(jìn)的一些大項(xiàng)目，基本上都是我們縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)通過十幾次，甚至幾十次上門反復(fù)洽談，多方面做工作才引進(jìn)來的。面對(duì)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)，如果我們不走出去招商，客商不會(huì)不招自來。

所以，我們必須主動(dòng)出擊，積極組織上門招商，我們的工作才能有新的突破。當(dāng)然，招商方式還有很多，如以商招商、企業(yè)招商、代理招商等方式效果也很好。這些行之有效的招商方式和方法，今后我們都要繼續(xù)堅(jiān)持下去。當(dāng)然我們?cè)谡猩谭椒ㄉ弦惨粩嗟貏?chuàng)新和改進(jìn)。去年，我縣與浙江省平陽縣結(jié)為友好縣，這就是一個(gè)非常好的招商平臺(tái)，下一步，我們將與平陽縣通過互派干部、項(xiàng)目洽談和產(chǎn)品推介等多種方式，進(jìn)行廣泛地交流與合作，實(shí)現(xiàn)兩地互惠互利，合作雙贏。要充分發(fā)揮在外鄉(xiāng)友的作用。我縣在外工作和經(jīng)商創(chuàng)業(yè)的人員很多，他們當(dāng)中有許多人都有為家鄉(xiāng)發(fā)展做貢獻(xiàn)的愿望，因此，我們要經(jīng)常與他們保持密切聯(lián)系，通過組織同鄉(xiāng)會(huì)、企業(yè)老板聯(lián)誼會(huì)等形式，與他們經(jīng)常加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，增進(jìn)感情，引導(dǎo)他們?yōu)榧亦l(xiāng)發(fā)展出謀劃策，引進(jìn)資金和項(xiàng)目，或者返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，為寧城經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。要充分發(fā)揮好“四區(qū)三帶”的招商平臺(tái)作用。經(jīng)過幾年的不懈努力，我縣“四區(qū)三帶”已具雛形，今后我們要根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展情況，引進(jìn)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目和同類項(xiàng)目，發(fā)揮集聚效應(yīng)和規(guī)模效益。

要繼續(xù)加強(qiáng)招商引資的調(diào)度與考核。去年，我們對(duì)招商引資工作采取了每月調(diào)度的制度，實(shí)踐證明效果很好，今年還要繼續(xù)堅(jiān)持下去。同時(shí)，我們將對(duì)招商項(xiàng)目與重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目一并采取重點(diǎn)項(xiàng)目承包責(zé)任制，明確一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)承包一個(gè)招商項(xiàng)目，并成立專門工作組，實(shí)行專項(xiàng)推進(jìn)。今年我們還將進(jìn)一步加強(qiáng)招商工作的考核與評(píng)比，重新修訂考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，繼續(xù)對(duì)招商工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人實(shí)行重獎(jiǎng)。

要進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。今年，我們?cè)诶^續(xù)實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度的同時(shí)，要著力搞好行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，讓企業(yè)和全

社會(huì)都來評(píng)判和監(jiān)督各部門及其工作人員的工作，促進(jìn)機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。從今年起，每半年要組織一次評(píng)議活動(dòng)，對(duì)評(píng)議較好的要進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)評(píng)議名次靠后而且存在嚴(yán)重問題的單位或個(gè)人，除對(duì)當(dāng)事人作出嚴(yán)肅處理外，還要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（五）以重點(diǎn)城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為依托，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。近幾年來，我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，2007年全縣三產(chǎn)增加值完成15.9億元，占GDP總量的31.3%，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到23.2%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4.9個(gè)百分點(diǎn)。但與赤峰市三產(chǎn)占GDP的比例為32%相比,還低0.7個(gè)百分點(diǎn)，比重仍顯偏低。所以，今年我們確定的目標(biāo)是，三產(chǎn)增加值為19.1億元，比去年增加3.2億元，增長(zhǎng)20%。

繼續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)。今年，我們要重點(diǎn)實(shí)施三個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，即：搬遷改造金三角市場(chǎng)、新建一處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、新開通建設(shè)一條商業(yè)步行街。搬遷改造金三角市場(chǎng)，是今年市場(chǎng)建設(shè)的一個(gè)“重頭戲”，也是市場(chǎng)改造的難點(diǎn)工程，全縣上下十分關(guān)注，專項(xiàng)推進(jìn)組要克服困難，加大力度，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門也要積極配合，真正把這項(xiàng)工程建成讓全社會(huì)滿意的一個(gè)“民心”工程。在天義城區(qū)新建一處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，不僅是搬遷改造金三角市場(chǎng)的客觀需要，也是整合天義農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，改善金三角地區(qū)臟亂差現(xiàn)狀的需要。當(dāng)前要抓緊做好市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)劃、選址、征地、拆遷等各項(xiàng)前期工作，盡快啟動(dòng)實(shí)施，爭(zhēng)取年內(nèi)建成使用。今年將結(jié)合原種子公司院內(nèi)高層商住項(xiàng)目開發(fā)，再開通一條商業(yè)步行街，進(jìn)一步優(yōu)化天義城區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。要加大對(duì)酒類、食品、藥品、定點(diǎn)屠宰、農(nóng)資等市場(chǎng)監(jiān)管力度，重點(diǎn)查處和打擊哄抬物價(jià)、制售假冒偽劣等違法行為，針對(duì)我縣目前酒類市場(chǎng)管理秩序比較混亂的現(xiàn)狀，要加大整頓力度，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，切實(shí)創(chuàng)造安全有序的消費(fèi)環(huán)境。

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。集中實(shí)施好鐵西物流園區(qū)、正基海逸三星級(jí)酒店等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。為加快我縣現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，我們?cè)谠蕪S規(guī)劃了一處物流園區(qū)，今年將投資7000萬元啟動(dòng)實(shí)施占地150畝的一期工程，并逐步將城區(qū)內(nèi)的修車、配件、配貨、鋼材等行業(yè)規(guī)范引導(dǎo)到園區(qū)發(fā)展。這個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，不僅能有效拉動(dòng)我縣三產(chǎn)的發(fā)展，而且還可以大大改善天義城區(qū)的形象，因此，要實(shí)行專項(xiàng)推進(jìn)，高起點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)，力爭(zhēng)早日建成使用。要加快推進(jìn)投資5000萬元的正基海逸三星級(jí)酒店建設(shè)，必保年內(nèi)完成主體工程建設(shè)，明年正式投入運(yùn)營(yíng)。

加快發(fā)展旅游業(yè)。加大旅游招商力度，重點(diǎn)推動(dòng)黑里河景區(qū)綜合開發(fā)和遼中京遺址興國(guó)寺建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)與武漢三特索道公司進(jìn)行深入洽談，力爭(zhēng)使這個(gè)投資1.5億元的綜合開發(fā)項(xiàng)目盡快簽約落地，并開工建設(shè)。加快遼中京遺址開發(fā)建設(shè)步伐，尤其要做好興國(guó)寺建設(shè)項(xiàng)目前期工作，這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)自治區(qū)民委審批，下一步重點(diǎn)是要盡快確定投資人，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施碧水欣園度假村二期工程和打虎石度假苑續(xù)建、黑里河漂流樂園等旅游招商項(xiàng)目，搞好綜合服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（六）以開源節(jié)流為手段，全面做好財(cái)稅金融工作。

今年人代會(huì)確定全年財(cái)政收入必保完成4.5億元，增長(zhǎng)27.8%。確定這樣的目標(biāo)，主要基于以下考慮：從財(cái)政收入的增長(zhǎng)趨勢(shì)看，06、07年兩年我縣財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了翻番增長(zhǎng)，07年增幅高達(dá)47%，財(cái)政收入連年保持高速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。同時(shí)，近兩年來我縣的項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作取得了突破性進(jìn)展，相繼引進(jìn)了一批投資超億元、利潤(rùn)和稅收都較高的項(xiàng)目，原有骨干工業(yè)企業(yè)通過實(shí)施技改

擴(kuò)建，生產(chǎn)能力和技術(shù)水平都有了較大程度提高，這些都為完成今年財(cái)稅收入目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

根據(jù)測(cè)算，食品工業(yè)可新增稅收600萬元，其中僅燕京啤酒和塞飛亞集團(tuán)兩家企業(yè)通過擴(kuò)產(chǎn)增效就可增加稅收500萬元。礦產(chǎn)工業(yè)可新增稅收5600萬元，其中鐵精粉新增產(chǎn)量50萬噸，新增稅收2500萬元；銅冶煉新增產(chǎn)量2萬噸，新增稅收1500萬元?；すI(yè)可新增稅收100萬元。金屬鑄造加工業(yè)可新增鑄件生產(chǎn)能力20萬噸，新增稅收1900萬元。上述工業(yè)企業(yè)累計(jì)可增加稅收8200萬元，加上供電企業(yè)新增納稅以及新上項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，全部工業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)可新增稅收9000萬元以上。這還不包括房地產(chǎn)開發(fā)、三產(chǎn)和財(cái)政組織的收入。由此來看，完成今年的稅收任務(wù)前景看好。今年我們要重點(diǎn)抓好這樣幾項(xiàng)工作。

一要集中精力抓好財(cái)源建設(shè)。在抓好重點(diǎn)骨干企業(yè)的同時(shí)，發(fā)揮好財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，通過“以獎(jiǎng)代投”、貼息、擔(dān)保和補(bǔ)貼等方式，支持重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)增效。二要進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管，充分調(diào)動(dòng)各方面抓稅收的積極性。要杜絕減免稅，清理和廢止不合規(guī)的稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)厲打擊偷稅、漏稅、倒稅等不法行為，防止跑冒滴漏，促進(jìn)均衡入庫。今年我們制定的財(cái)稅收入目標(biāo)繼續(xù)明確了縣本級(jí)組織收入任務(wù)，充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收潛力，合理確定了財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)稅、地稅、財(cái)政等部門要通過增收挖潛，努力完成各項(xiàng)收入任務(wù)。三要繼續(xù)開展稅收專項(xiàng)整治。去年我們重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)礦山企業(yè)的征繳管理，通過“以電核稅”的辦法確定繳稅額度，規(guī)范了征稅依據(jù)，防止了稅源流失。今年，相關(guān)部門和企業(yè)要積極配合，確保應(yīng)收盡收。

要認(rèn)真做好金融工作。金融工作是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展都離不開金融部門的支持與配合。今年，央行還

將進(jìn)一步采取貨幣緊縮政策，這對(duì)我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將帶來更為不利的影響。今年我們要著力抓好以下幾項(xiàng)工作：一是相關(guān)部門和企業(yè)要加強(qiáng)與金融部門的溝通與合作，積極爭(zhēng)取信貸支持，并力爭(zhēng)使更多企業(yè)納入自治區(qū)中小企業(yè)“千戶百億”成長(zhǎng)計(jì)劃，爭(zhēng)取到更多的資金，加快建立和發(fā)展由財(cái)政牽頭、民間資本入股的信用擔(dān)保公司，逐步完善全縣中小企業(yè)社會(huì)事業(yè)和涉農(nóng)信用擔(dān)保體系，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難的問題。金融機(jī)構(gòu)要樹立全縣一盤棋的思想，加大對(duì)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目的資金支持，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)互促雙贏、共同發(fā)展。二是抓好村鎮(zhèn)銀行建設(shè)試點(diǎn)工作。學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，加快村鎮(zhèn)銀行的組建步伐，改善農(nóng)村金融服務(wù)體系不健全的現(xiàn)狀，增加農(nóng)村金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民貸款難問題。三是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融，支持有條件的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上市融資。加大對(duì)塞飛亞集團(tuán)的扶持和服務(wù)力度，并力爭(zhēng)在年內(nèi)上市，融資額在5億元以上。

同志們，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，埋頭苦干，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，開創(chuàng)和諧社會(huì)建設(shè)的新局面！

第二篇：全縣經(jīng)濟(jì)會(huì)講話

加快速度 提高質(zhì)量

為完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

—在全縣科學(xué)發(fā)展表彰暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

（2012年1月28日）

景 文 新

同志們：

剛才，大會(huì)隆重表彰獎(jiǎng)勵(lì)了去年工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和個(gè)人。在此，我代表縣幾大班子，向受到表彰的單位和個(gè)人表示祝賀，向?yàn)榕R邑發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的廣大干部群眾和社會(huì)各界表示衷心的感謝！

下面，我講四個(gè)問題。

一、2 0 1 1年 工 作 回 顧

過去的一年，面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨的發(fā)展任務(wù)，全縣上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“德州市爭(zhēng)第一、山東省進(jìn)位次”的目標(biāo)，解放思想，搶抓機(jī)遇，優(yōu)

先發(fā)展工業(yè)，保障改善民生，建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣、服務(wù)業(yè)大縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、幸福和諧新臨邑，重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)突破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。

（一）綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)GDP186億元，增長(zhǎng)12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資105億元，增長(zhǎng)27%；地方財(cái)政收入7億元，實(shí)際增長(zhǎng)47.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額68億元，增長(zhǎng)18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19160元、農(nóng)民人均純收入8345元，分別增長(zhǎng)12.2%、19.2%；貸款余額59億元，比年初增加8.5億元；在全國(guó)出口形勢(shì)低迷的情況下，出口創(chuàng)匯2.9億美元，增長(zhǎng)34.4%；利用外資1728萬美元，增長(zhǎng)179%。固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、貸款余額、出口創(chuàng)匯、利用外資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均居全市前列。

（二）工業(yè)健康快速發(fā)展。圍繞構(gòu)建“6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施了總投資330億元的50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完善推進(jìn)機(jī)制，定期現(xiàn)場(chǎng)辦公，投資15億元的精貴特鋼一期、12億元的申安LED照明一期、10億元的齊魯制藥二期、7億元的天安AKD等23個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，投資60億元的德寶20億元的香港世紀(jì)工業(yè)園、12億元的泰亨氣體、路科技園、8億元的港洋毛紡等27個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。伴隨項(xiàng)目的大建

設(shè)、大推進(jìn)，工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高，規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入507億元、增長(zhǎng)39%，實(shí)現(xiàn)利稅65.3億元、增長(zhǎng)39.3%，索通發(fā)展被評(píng)為第二屆低碳山東貢獻(xiàn)單位，并列入省創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，魯晶化工列入市創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，泓淋電子、信立泰藥業(yè)分別成為省市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，洛北春集團(tuán)被認(rèn)定為山東老字號(hào)企業(yè)。做大做強(qiáng)實(shí)現(xiàn)突破，稅收過千萬元企業(yè)達(dá)到15家，恒源石化成為全市第二家銷售收入過百億元企業(yè)，索通發(fā)展成為全縣第二家、全市第八家納稅過億元工業(yè)企業(yè)?！岸蝿?chuàng)業(yè)”形成熱潮，天安化工、魯北炭素、樺陽塑業(yè)、遠(yuǎn)征石油裝備、金秋棉業(yè)、忠誠橡膠、盛源家具、壹諾化工等企業(yè)紛紛上項(xiàng)目、抓技改、擴(kuò)規(guī)模，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭良好，六大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入332億元，占工業(yè)總銷售收入的比重達(dá)到65.5%；石油機(jī)械及生物醫(yī)藥成為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)示范基地，我縣被列為首批山東省機(jī)電產(chǎn)品出口基地，并蟬聯(lián)全國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)縣。

（三）招商引資再攀新高。通過完善政策，充實(shí)隊(duì)伍，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化考核，取得了輝煌成果，不論是投資規(guī)模，還是科技含量、稅收貢獻(xiàn)，都達(dá)到一個(gè)新水平、攀上一個(gè)

新高峰。引進(jìn)了德寶路科技園、天鼎豐非織造布、順方管業(yè)、霍氏量子燈及物流等過億元項(xiàng)目26個(gè)，其中過50億元的2個(gè)，香港光大集團(tuán)、北京東方雨虹防水、北京霍氏集團(tuán)、蘇州天馬集團(tuán)、山東蘭劍物流等一批實(shí)力雄厚的上市公司和行業(yè)龍頭落戶臨邑，不僅可以迅速膨脹經(jīng)濟(jì)總量，而且會(huì)大大優(yōu)化我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。特別是投資60億元的德寶路科技園的成功引進(jìn)，開創(chuàng)了我縣招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)的新紀(jì)元。資本市場(chǎng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，舉辦了第二屆縣域資本市場(chǎng)發(fā)展論壇暨2011投融資洽談會(huì)，引進(jìn)了全市首家村鎮(zhèn)銀行——中銀富登銀行，與濱海財(cái)富基金、濟(jì)南民生銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作不斷深化，轄外融資24億元。各轄內(nèi)銀行加大支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度，新增貸款余額8.5億元，比去年多增5億元。加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，上報(bào)國(guó)家和省項(xiàng)目50個(gè)，批復(fù)32個(gè)，到位資金1.4億元。搞好油田服務(wù)，涉油企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收1.6億元，增長(zhǎng)17%。

（四）“五區(qū)三鎮(zhèn)”扎實(shí)推進(jìn)。和諧拆遷了太平街、建行西等五個(gè)片區(qū)35萬平方米，安置區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，比德弗、南鑫世紀(jì)城、金龍購物中心、明德國(guó)際商務(wù)中心等

項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，開發(fā)建設(shè)面積80萬平方米。大力開展城市綠化年活動(dòng)，城區(qū)綠化美化水平明顯提高。西城區(qū)完成新一輪規(guī)劃，開工建設(shè)了燕魯智匯城市綜合體，門劉社區(qū)一期及曙光、宏苑兩個(gè)小區(qū)擴(kuò)建完成主體。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)承載力不斷增強(qiáng)，環(huán)境綜合整治、閑置土地專項(xiàng)清理取得階段性成果，供排水、供電、供氣配套功能進(jìn)一步完善。東部高新區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)，形成了三縱三橫的道路框架，天鼎豐非織造布、順方管業(yè)、創(chuàng)導(dǎo)工業(yè)園、恒豐特色紡織等7個(gè)項(xiàng)目落戶開工。北部大工業(yè)區(qū)順利啟動(dòng)，德寶路科技園開工建設(shè)。東部高新區(qū)和北部大工業(yè)區(qū)均實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年啟動(dòng)建設(shè)當(dāng)年引進(jìn)項(xiàng)目。德平的龍泉社區(qū)、興隆的小城鎮(zhèn)建設(shè)、臨南的夏口街綜合開發(fā)等，形成了特色和亮點(diǎn)；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都結(jié)合實(shí)際，實(shí)施了一批小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，臨邑鎮(zhèn)被授予全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，臨盤街道獲全國(guó)文明村鎮(zhèn)。結(jié)合兩區(qū)同建，狠抓土地置換和挖潛整治，關(guān)閉廢舊窯廠18個(gè)，置換土地2700多畝。

（五）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快提升。糧食總產(chǎn)84.8萬噸，實(shí)現(xiàn)九連增，連續(xù)五年獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，受到國(guó)務(wù)院表彰獎(jiǎng)勵(lì)，德平鎮(zhèn)魏德東獲全國(guó)種糧售糧大戶，并以玉米單

產(chǎn)973.4公斤的成績(jī)奪得山東糧王桂冠，翟家鎮(zhèn)齊寶平獲全國(guó)糧食生產(chǎn)突出貢獻(xiàn)農(nóng)業(yè)科技人員。小農(nóng)水和農(nóng)田水利建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，特別是引徒總干治理等水利工程，投資規(guī)模大、工程質(zhì)量高、成效明顯，全市水利現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。加快現(xiàn)代畜牧強(qiáng)縣建設(shè)，六和2000萬只肉鴨宰殺、福潤(rùn)4000噸熟食加工順利投產(chǎn)，臨盤魚鴨混養(yǎng)基地、孟寺海波爾種豬廠被認(rèn)定為國(guó)家一類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，我縣被列入全國(guó)生豬調(diào)出大縣。蔬菜、苗木花卉穩(wěn)步發(fā)展，先禾綠博園被中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)確定為科技研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。

（六）民生工作成效顯著。圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，投資4500萬元改擴(kuò)建老五中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)，新建省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)樓房化工程。配套1500萬元提高新農(nóng)合標(biāo)準(zhǔn)；投資1800萬元實(shí)施新農(nóng)保，6萬多名60歲以上農(nóng)村老人每月領(lǐng)取55元養(yǎng)老金，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。投資6000萬元改制恒利熱電，改造供熱管網(wǎng)；投資2000萬元更換路燈3000余盞；投資1000多萬元建設(shè)改造城區(qū)供排水設(shè)施；投資1000多萬元實(shí)施城鄉(xiāng)電子監(jiān)控全覆蓋工程；投資8400萬元實(shí)施小農(nóng)水工程。兩次調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼，人均月增資450元，拉平縣

鄉(xiāng)工資，實(shí)現(xiàn)同工同酬。高考成績(jī)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，中小學(xué)“熱水熱飯工程”作為典型在全國(guó)推廣。醫(yī)療服務(wù)、計(jì)劃生育和社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高，投資2億元的縣醫(yī)院病房樓投入使用，改善了醫(yī)療條件，成為全省縣級(jí)一流、全市規(guī)模最大、檔次最高的病房樓，榮獲全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣、全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣、全國(guó)農(nóng)村特困群眾醫(yī)療救助示范縣。一次性關(guān)閉土小企業(yè)79家，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期公開接訪，深入開展嚴(yán)打整治行動(dòng)，清網(wǎng)行動(dòng)成效顯著，天網(wǎng)工程投入運(yùn)行，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，社會(huì)更加平安和諧。

（七）黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。通過外出參觀、集體學(xué)習(xí)等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)干部的教育。開通“民心網(wǎng)”，實(shí)施廉政效能管理工程，嚴(yán)格執(zhí)行“八條禁令”，黨員干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁、十七個(gè)不準(zhǔn)、五個(gè)一律”，圓滿完成縣鄉(xiāng)換屆，優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)，換出了生機(jī)活力，為發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。人大、政協(xié)工作扎實(shí)有效，統(tǒng)戰(zhàn)、黨管武裝工作進(jìn)一步加強(qiáng)，工青婦等群團(tuán)作用有效發(fā)揮，民族宗教等工作健康發(fā)展。

回顧一年的工作，有四個(gè)方面的突出特點(diǎn)。一是工作

更加求真務(wù)實(shí)。確立了符合臨邑實(shí)際的指導(dǎo)思想、工作思路和發(fā)展目標(biāo)，完善了工作的推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，定位更加準(zhǔn)確，作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，發(fā)展更科學(xué)，效果更明顯。二是發(fā)展質(zhì)量明顯提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比達(dá)到12.9:54.9:32.2，二三產(chǎn)業(yè)均提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，地方財(cái)政收入增幅高于GDP36個(gè)百分點(diǎn)，六大產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總量的比重提高6個(gè)百分點(diǎn)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高2個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)，招商水平、項(xiàng)目質(zhì)量明顯提高。三是重點(diǎn)難點(diǎn)取得突破。重大項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)歷史之最，恒源石化銷售收入過百億元，納稅過億元企業(yè)又增一家；招商引資在京津濟(jì)實(shí)現(xiàn)重大突破，均有過10億元項(xiàng)目落戶臨邑；載體建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越，經(jīng)濟(jì)園區(qū)由一個(gè)發(fā)展到三個(gè)；城區(qū)供暖順利解決，全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開；兩次調(diào)整津貼補(bǔ)貼，拉平縣鄉(xiāng)工資，理順了情緒，調(diào)動(dòng)了工作積極性。四是創(chuàng)造了一些工作亮點(diǎn)。糧食生產(chǎn)獲三個(gè)國(guó)家級(jí)稱號(hào)；全市唯一榮獲全國(guó)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣；全市唯一榮獲全國(guó)民政工作先進(jìn)縣；全市唯一引進(jìn)中銀富登村鎮(zhèn)銀行的縣市，也是全市第一家村鎮(zhèn)銀行；全市唯一省級(jí)機(jī)電產(chǎn)品出口基地，全省唯一炭素類產(chǎn)業(yè)出口基地。

一年來的實(shí)踐證明，在重大考驗(yàn)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)面前，只有始終堅(jiān)持解放思想、搶抓機(jī)遇，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)；只有始終堅(jiān)持圍繞中心、突出重點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)突破，加快發(fā)展步伐；只有始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)一心、真抓實(shí)干，才能攻堅(jiān)克難、不斷取得勝利；只有始終堅(jiān)持以人為本、民生為先，才能得到群眾認(rèn)可和擁護(hù)，形成共謀發(fā)展、凝心聚力干事業(yè)的良好氛圍。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，需要我們?cè)诮衲甑墓ぷ髦惺冀K牢記并不斷完善提高。

過去的成績(jī)值得肯定，存在的問題必須認(rèn)清。我們工作中還存在著許多不足，發(fā)展還面臨著很多困難。一是經(jīng)濟(jì)總量不大、綜合實(shí)力不強(qiáng)的縣情沒有根本改變，山東在全國(guó)百強(qiáng)縣排名最后的茌平，去年GDP290億元、地方財(cái)政收入15億元；大項(xiàng)目、大企業(yè)、大財(cái)源仍然偏少，齊河稅收過億元的企業(yè)4家，萊鋼永峰去年銷售收入240億元、上交稅金8億元。二是創(chuàng)新能力不強(qiáng)，禹城擁有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)6家、省級(jí)17家，有3家上市公司，僅去年融資30多億元；在品牌建設(shè)上，樂陵擁有國(guó)字號(hào)品牌16件、省級(jí)29件。三是財(cái)政收支矛盾突出，建設(shè)和民生投入壓力

巨大。四是工作標(biāo)準(zhǔn)不高，少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)，落實(shí)不力，一些工作推進(jìn)速度慢、效果差，甚至影響全局。對(duì)此，必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、2 0 1 2 年 的 形 勢(shì) 和 總 體 要 求

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀。中央和省把今年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)確定為“穩(wěn)中求進(jìn)”。但就臨邑而言，加快發(fā)展仍是當(dāng)前最大問題，而且經(jīng)過多年發(fā)展，我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、載體建設(shè)、交通條件、民生事業(yè)得到較大改善，正處于加快發(fā)展的黃金期。歷史和現(xiàn)實(shí)也告訴我們，發(fā)展是解決一切問題的最好辦法，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，用發(fā)展成果惠及廣大群眾。為此，我們要結(jié)合臨邑實(shí)際，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)上級(jí)精神，穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中求快，快中求好，力爭(zhēng)又快又好、更快更好。

今年工作總的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以保障改善民生為目的，圍繞“德

州市爭(zhēng)第一、山東省進(jìn)位次”的目標(biāo)，加大資金投入，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的確保目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)15.6%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)24%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)27%，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)15%。

為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展，實(shí)施“三個(gè)十”工程。1.十大工業(yè)項(xiàng)目：即德寶路科技園，索通30萬噸預(yù)焙陽極及10萬噸電鍛焦，香港世紀(jì)工業(yè)園擴(kuò)建，天鼎豐5萬噸非織造布，申安LED照明，霍氏量子燈及現(xiàn)代物流，順方管業(yè)800萬平方米復(fù)合纏繞管，天安3萬噸高壓光氣及4萬噸硬脂酸，蘭劍物流裝備，港洋實(shí)業(yè)3000萬米高檔毛精紡；2.十大城建工程：即北環(huán)路建設(shè)，永興大街改造，開元大街東延，東部高新區(qū)配套，明德文化苑西片區(qū)開發(fā)，50萬平方米的城中村改造，40萬平方米的綠化，迎賓路精品大道建設(shè)，邢侗公園提升，新世紀(jì)廣場(chǎng)亮化美化；3.十大民生實(shí)事：即三校十園建設(shè)、孟寺水庫、大型文化設(shè)施、社會(huì)

福利中心、保障房建設(shè)、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化、100公里的縣鄉(xiāng)公路改造、農(nóng)村電網(wǎng)改造、天網(wǎng)工程、萬人培訓(xùn)工程。

貫徹落實(shí)上述指導(dǎo)思想，完成全年任務(wù)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展，必須把握好幾個(gè)問題。

（一）加快發(fā)展速度。上述指標(biāo)是最低要求，工作中必須超額完成；我們需要快發(fā)展，我們也有條件快發(fā)展，有質(zhì)量、有效益的速度能搞多快就搞多快。

（二）加大資金投入。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車中，國(guó)家層面是以投資、出口為主向消費(fèi)為主轉(zhuǎn)變，我們正處在工業(yè)化中前期，外向度不高，消費(fèi)與本地經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度低，投資仍是主動(dòng)力。投資力度決定發(fā)展速度，必須堅(jiān)持加大投入引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，這一點(diǎn)，不管形勢(shì)如何變化，都必須堅(jiān)定不移。

（三）突出載體建設(shè)?！拔鍏^(qū)三鎮(zhèn)”重點(diǎn)在五區(qū)，五區(qū)重點(diǎn)在三大經(jīng)濟(jì)園區(qū)，必須集中財(cái)力，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，完善基礎(chǔ)設(shè)施，理順管理體制，增強(qiáng)承載能力，使三大園區(qū)成為項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極、科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)。

（四）強(qiáng)化要素保障。一是財(cái)政保障。開源節(jié)流，保

工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保發(fā)展。二是金融保障。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，鼓勵(lì)支持信貸投放，確保資金安全；突破企業(yè)上市；再有6家企業(yè)在天交所、齊魯證券掛牌。三是土地保障。深入推進(jìn)土地挖潛整治，最大限度滿足發(fā)展需要。四是環(huán)境保障。關(guān)小治中規(guī)范大，改善環(huán)境質(zhì)量，騰出容量保發(fā)展。

三、2 0 1 2 年 工 作 重 點(diǎn) 和 措 施

今年的工作重點(diǎn)，政府工作報(bào)告已經(jīng)進(jìn)行了全面闡述，總的是“八抓八推動(dòng)”。大家要在工作中認(rèn)真把握，抓好落實(shí)。下面，我再就重點(diǎn)工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和具體部署。

（一）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

1.堅(jiān)定不移地優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，培植六大支柱產(chǎn)業(yè)。二次創(chuàng)業(yè)做大做強(qiáng)，招商引資招大引強(qiáng)，集中力量，加大投入，不斷增強(qiáng)工業(yè)實(shí)力。力爭(zhēng)全縣工業(yè)固定資產(chǎn)投入突破100億元。

一是加快項(xiàng)目建設(shè)。突出十大工業(yè)項(xiàng)目，強(qiáng)化服務(wù)，完善措施，大力度推進(jìn)總投資260億元的47個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)

目。在建項(xiàng)目抓進(jìn)度，對(duì)德寶路科技園、精貴特鋼、香港世紀(jì)工業(yè)園、港洋毛紡、天鼎豐非織造布、樺超制冷劑、泰亨氣體、盛源家具等在建項(xiàng)目，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保早投產(chǎn)、早見效。簽約項(xiàng)目抓開工，對(duì)創(chuàng)導(dǎo)科技、蘭劍物流裝備、順方管業(yè)、福潤(rùn)德生物、科信生物、申洲毛紡織、霍氏量子燈等簽約項(xiàng)目，手續(xù)快完備、問題快協(xié)調(diào)，急事急辦、特事特辦、力保力促，堅(jiān)決清除項(xiàng)目建設(shè)中的一切障礙，確保第一時(shí)間開工建設(shè)。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化調(diào)度考核，縣委、縣政府“兩辦”和重點(diǎn)項(xiàng)目辦要聯(lián)合行動(dòng)，加強(qiáng)督查，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)度和存在問題?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和包項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行每周一次現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，及時(shí)解決問題，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

二是全力做大做強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)“5123”工程，重點(diǎn)走好四條路：即圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品實(shí)施擴(kuò)建改造，提高產(chǎn)能，走規(guī)模擴(kuò)張之路；加大技術(shù)研發(fā)力度，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，走創(chuàng)新發(fā)展之路；轉(zhuǎn)換單純依靠自我積累發(fā)展的思路，主動(dòng)加入大企業(yè)、大集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈，走掛靠聯(lián)合之路；借力現(xiàn)代資本市場(chǎng)，拓寬融資渠道，走資本助推之路。力爭(zhēng)稅收過億元企業(yè)達(dá)到3家、過千萬元的20家。

三是突破自主創(chuàng)新。制定自主創(chuàng)新3年發(fā)展規(guī)劃，排出技術(shù)創(chuàng)新及品牌創(chuàng)建梯隊(duì)，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大扶持力度。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，大力推進(jìn)人才“千百十”工程，積極申報(bào)火炬計(jì)劃、“973”計(jì)劃，搭建多元化創(chuàng)新平臺(tái)。大力開展“現(xiàn)場(chǎng)管理樣板企業(yè)”創(chuàng)建工作，加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理。力爭(zhēng)新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)4家，國(guó)家級(jí)品牌1件、省級(jí)3件，建成2個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、8家數(shù)字企業(yè)，在國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心及博士后工作站、院士工作站、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等方面實(shí)現(xiàn)突破。

四是加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)貢獻(xiàn)大的企業(yè)家，政治上給榮譽(yù)、社會(huì)上給地位、經(jīng)濟(jì)上給獎(jiǎng)勵(lì)、家庭上給照顧。今年要開展好“企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)”，各部門都要制訂有含金量的政策措施，扶持企業(yè)健康發(fā)展，真正做到社會(huì)各界為企業(yè)服務(wù)，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

2.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是培育物流業(yè)。全力抓好投資5億元的霍氏物流園項(xiàng)目，加快推進(jìn)恒豐倉儲(chǔ)物流、恒源物流項(xiàng)目建設(shè)，再引進(jìn)幾家生產(chǎn)性物流企業(yè)，大力推進(jìn)索通、天安等企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離，做大物流業(yè)規(guī)模，補(bǔ)

齊短板，使之與一產(chǎn)二產(chǎn)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。二是提升商貿(mào)業(yè)。加快建設(shè)明德國(guó)際商務(wù)中心、魯牛大廈等項(xiàng)目，確保明德國(guó)際商務(wù)中心7月底完成主體，年底投入使用。積極對(duì)接銀座等商貿(mào)龍頭企業(yè)，大力引進(jìn)城市綜合體。深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，完善流通體系，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活。規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，合理布局，提升檔次，方便群眾。三是發(fā)展旅游業(yè)。積極推介紅壇寺森林公園、縣城東南部濕地開發(fā)，建設(shè)大型度假休閑項(xiàng)目，打造旅游業(yè)龍頭。加強(qiáng)旅游專業(yè)人才的引進(jìn)培養(yǎng)，充實(shí)業(yè)務(wù)力量。加大書法、歷史文化等特色資源的挖掘及宣傳包裝，發(fā)展文化旅游、生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游。

（二）不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)招大引強(qiáng)新突破

一是完善政策措施，大力招商引資。力爭(zhēng)引進(jìn)過億元項(xiàng)目40個(gè)、過5億元的20個(gè)、過10億元的5個(gè)。轉(zhuǎn)變招商理念。不求數(shù)量求質(zhì)量，更加注重考量項(xiàng)目的投資額度、投資強(qiáng)度、帶動(dòng)能力、環(huán)境影響、財(cái)稅貢獻(xiàn)等因素，大力引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目、科研機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)招商引資向更高水平發(fā)展。突出招大引強(qiáng)。圍繞“6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，主攻珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀、濟(jì)

南等重點(diǎn)區(qū)域，主攻世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)及央企名企，力爭(zhēng)在引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破。深化企業(yè)招商。德寶路科技園、天安AKD等項(xiàng)目的建設(shè)，充分顯示了企業(yè)招商的潛力。深入了解現(xiàn)有企業(yè)上下游產(chǎn)品，把“客戶”變成招商對(duì)象，開展有針對(duì)性的登門招商。強(qiáng)化招商舉措。把招商引資作為“365”工程，天天招商、時(shí)時(shí)招商；作為“一把手”工程，建立書記、縣長(zhǎng)每月輪流調(diào)度制度，加大對(duì)各單位特別是32個(gè)招商主體的調(diào)度考核；作為全民工程，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)引進(jìn)或提供項(xiàng)目線索的給予獎(jiǎng)勵(lì)、大項(xiàng)目的給予重獎(jiǎng)，形成全民招商熱潮。

二是切實(shí)做好外經(jīng)貿(mào)工作。大力引進(jìn)外資項(xiàng)目，抓好馬來西亞云石熱電、香港世紀(jì)工業(yè)園、英國(guó)櫻桃谷等外資項(xiàng)目建設(shè)和增資擴(kuò)股，力爭(zhēng)利用外資突破2000萬美元。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)服務(wù)，保持出口創(chuàng)匯的良好勢(shì)頭，確保出口創(chuàng)匯突破3億美元。

三是積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。各級(jí)各部門各企業(yè)都要把研究上級(jí)政策作為一項(xiàng)重要任務(wù)，做好結(jié)合文章，包裝提報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多上級(jí)資金。特別是縣發(fā)改局、財(cái)政局等單位要成績(jī)面前不停步，發(fā)揮好中堅(jiān)作用、參謀作用，努力

做出更大貢獻(xiàn)。繼續(xù)做好油地共建工作，為油田提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造更好發(fā)展環(huán)境，爭(zhēng)取油田的支持幫助。

（三）建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)的要求，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。

一是再創(chuàng)糧食生產(chǎn)新優(yōu)勢(shì)。大力度推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“噸半糧”示范方，力爭(zhēng)糧食總產(chǎn)突破90萬噸，實(shí)現(xiàn)十連增，再奪全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。加強(qiáng)與山農(nóng)大的技術(shù)合作，搞好高產(chǎn)攻關(guān)，再奪山東糧王；推廣德平經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)，使魏德東式的大戶更大更多；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要培植一個(gè)種植大戶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加大農(nóng)業(yè)招商力度，大力引進(jìn)糧食、畜牧和蔬菜深加工項(xiàng)目，確保在引進(jìn)糧食加工龍頭2000萬只肉雞、企業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破。加快建設(shè)100萬頭生豬、2000萬只肉鴨、1000萬只蛋鴨及10萬畝訂單糧食基地，為龍頭企業(yè)提供充足原料。

三是加強(qiáng)品牌建設(shè)。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育一批具有特色的綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品，靠品牌拓市場(chǎng)、促增收。

積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲(chǔ)項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)市對(duì)接、農(nóng)超配送，擴(kuò)大外銷規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整。力爭(zhēng)建成無公害產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品各2個(gè)，地標(biāo)認(rèn)證產(chǎn)品1個(gè)。

四是大力改善生產(chǎn)條件。完善農(nóng)田水網(wǎng)，實(shí)施好投資3600萬元的小農(nóng)水工程，改善水利條件。壯大農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，健全服務(wù)體系，加大新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣力度，強(qiáng)化科技支撐。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)面貌大改觀

開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，以十大城建工程、十大民生實(shí)事和三區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，明確功能定位，完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)精品工程，加快“五區(qū)三鎮(zhèn)”建設(shè)，打造天藍(lán)水清樹綠、宜游宜業(yè)宜居、濟(jì)北最靚衛(wèi)星城和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村。

一是優(yōu)化主城區(qū)。突出抓好城中村改造、出入口形象改貌等重點(diǎn)工作，實(shí)施宏建公司、小馬家等片區(qū)改造，高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)盛世嘉園、東方雅苑等小區(qū)，力爭(zhēng)開發(fā)建設(shè)面積100萬平方米。開工建設(shè)北環(huán)路，把永興大街和迎賓路中段改造成兩條精品大道。提升邢侗公園、新世紀(jì)廣場(chǎng)

及周邊環(huán)境品位，繼續(xù)實(shí)施城市綠化年活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重要節(jié)點(diǎn)、城區(qū)單位的美化綠化亮化，強(qiáng)化城市管理，不斷改善城市環(huán)境。

二是提升西城區(qū)。立足于服務(wù)開發(fā)區(qū)、服務(wù)油區(qū)、服務(wù)農(nóng)村社區(qū)，按照規(guī)劃積極運(yùn)作，加快開發(fā)，重點(diǎn)抓好十二里搬遷、順河路改造及燕魯智匯城市綜合體建設(shè)；發(fā)揮油區(qū)優(yōu)勢(shì)，密切與油田的合作，建設(shè)油地共建示范城，環(huán)境優(yōu)美、功能完善、獨(dú)具特色的小城市。

三是加快建設(shè)三區(qū)。編制三區(qū)發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)區(qū)中村改造，完善水電氣熱、道路、綠化、污水處理等設(shè)施，清理閑置用地、低效用地，提高承載能力，擴(kuò)大發(fā)展空間。特別是對(duì)高新區(qū)、大工業(yè)區(qū)，要集中財(cái)力高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善配套，為引進(jìn)大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目創(chuàng)造良好條件。

四是積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設(shè)。德平、臨南、興隆三鎮(zhèn)切實(shí)抓好現(xiàn)有工程建設(shè)，加大改造力度，盡快改善面貌、提檔升級(jí)。臨邑鎮(zhèn)要加快融入主城區(qū)，林子、孟寺要做好與鐵路、高速公路的結(jié)合文章，翟家、理合務(wù)、宿安重點(diǎn)抓好駐地和邢德路兩側(cè)的升級(jí)改造。國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)必須由縣里統(tǒng)一審批，擅自建設(shè)的，責(zé)令拆除并

追究相關(guān)人員的責(zé)任。整合資金，搞好重點(diǎn)土地挖潛整治項(xiàng)目，突破兩區(qū)同建，打造工作亮點(diǎn)。

五是切實(shí)抓好事關(guān)全縣發(fā)展大局的重點(diǎn)工程。服務(wù)好鐵路、高速公路建設(shè)，確保建設(shè)進(jìn)度。改造宿田路、夏王路等農(nóng)村道路，方便群眾生產(chǎn)生活。抓好城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化試點(diǎn)工作，建設(shè)新客運(yùn)中心及7處鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，完善公交體系。加快孟寺水庫建設(shè)，為實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化創(chuàng)造條件。

（五）加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理，切實(shí)保障和改善民生

一是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。把增加居民收入作為最大的民生工程，拓寬農(nóng)民增收渠道，完善工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，構(gòu)筑農(nóng)民、職工和機(jī)關(guān)干部收入?yún)f(xié)調(diào)增長(zhǎng)的格局。加快推進(jìn)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)及老五中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)改擴(kuò)建，確保下半年投入使用；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量，力爭(zhēng)中考高考成績(jī)?cè)倥市赂??；I備建設(shè)醫(yī)療中心，優(yōu)化醫(yī)院布局，方便群眾就醫(yī)；深化醫(yī)療改革，實(shí)施基本藥物制度，提高報(bào)銷比例，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。投資8000萬元建設(shè)社會(huì)福利中心，提高福利事業(yè)水平。健全農(nóng)村社保服務(wù)體系，落實(shí)和完善新農(nóng)保、社會(huì)救濟(jì)等政策，讓群眾切實(shí)

感受到黨和政府的關(guān)懷。

二是積極促進(jìn)文化繁榮。深入貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)精神，著力構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系，推進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮。籌備建設(shè)文化藝術(shù)中心，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)村文化大院。舉辦邢侗書法藝術(shù)節(jié)，積極爭(zhēng)取劉曦林、宋雨桂藝術(shù)館建設(shè)，加強(qiáng)與中國(guó)書協(xié)、首都師范大學(xué)的合作，擴(kuò)大中國(guó)書畫之鄉(xiāng)、中國(guó)書法之鄉(xiāng)的影響力，培育發(fā)展書畫產(chǎn)業(yè)。積極開展文藝匯演、群眾健身、讀書月等活動(dòng)，大力開展“咱老百姓身邊道德模范”評(píng)選活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德“四德”教育，大力倡導(dǎo)社會(huì)責(zé)任和現(xiàn)代文明。

三是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。牢固樹立群眾觀點(diǎn)，站在群眾立場(chǎng)上謀劃工作，圍繞群眾利益開展工作，順應(yīng)群眾期待改進(jìn)工作，努力使工作更加符合群眾意愿。大力開展黨員干部定期走訪活動(dòng)，堅(jiān)持公開接訪、帶案下訪，強(qiáng)化矛盾排查，為群眾排憂解難。加強(qiáng)食品藥品、生產(chǎn)、學(xué)校、交通等領(lǐng)域的安全監(jiān)管，防止重大事故發(fā)生。強(qiáng)化保障，充實(shí)隊(duì)伍，加大社會(huì)治安綜合治理力度，依法打擊各類違法犯罪行為，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

四、強(qiáng) 化 領(lǐng) 導(dǎo) 抓 落 實(shí)

今年的形勢(shì)非常嚴(yán)竣，發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，解放思想，創(chuàng)新實(shí)干，搶抓一切機(jī)遇，克服一切困難，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展。

（一）加強(qiáng)基層組織特別是干部隊(duì)伍建設(shè)。縣鄉(xiāng)換屆已順利完成，要加強(qiáng)對(duì)新任干部的教育培訓(xùn)，上半年要完成輪訓(xùn)任務(wù)；高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，一季度全面調(diào)查摸底，拿出方案，分類施策，切實(shí)解決一些村級(jí)班子軟弱渙散問題。

（二）提高工作標(biāo)準(zhǔn)。唯旗是奪，勇創(chuàng)一流，不甘心落后，不滿足全市前列，用過硬的工作、輝煌的業(yè)績(jī)?nèi)?shí)現(xiàn)“德州市爭(zhēng)第一、山東省進(jìn)位次”的目標(biāo)。

（三）創(chuàng)新工作方法。胸中有全局，手中有典型，善于培植亮點(diǎn)、制高點(diǎn)，以重點(diǎn)突破引領(lǐng)全面工作。對(duì)于工作中遇到的新情況、新問題，要多學(xué)習(xí)、多思考、多探索，創(chuàng)新方法，總結(jié)規(guī)律，務(wù)求突破。

（四）狠抓工作落實(shí)。決策快落實(shí)慢、有安排無落實(shí)

是我們工作中存在的一個(gè)大問題。必須以鐵的紀(jì)律、良好的作風(fēng)、完善的機(jī)制、嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲，推進(jìn)各項(xiàng)工作快落實(shí)，取得良好成效。

同志們，從今天起，2012年各項(xiàng)工作就要全面展開，讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)苦干，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：2010經(jīng)濟(jì)會(huì)講話

明確目標(biāo) 真抓實(shí)干 統(tǒng)籌發(fā)展 再譜新篇 為率先實(shí)現(xiàn)“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”而努力奮斗

——在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話 市委常委、鎮(zhèn)黨委書記 阮清獻(xiàn)

同志們：

這次全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主題是，深入貫徹輝縣市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年的各項(xiàng)工作,研究分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署今年的各項(xiàng)任務(wù)，動(dòng)員全鎮(zhèn)上下明確目標(biāo)，真抓實(shí)干，統(tǒng)籌發(fā)展，再譜新篇，為率先實(shí)現(xiàn)“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”而努力奮斗

剛才，會(huì)議對(duì)2009財(cái)稅貢獻(xiàn)先進(jìn)企業(yè)、目標(biāo)管理和新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)村等先進(jìn)單位進(jìn)行了隆重表彰。會(huì)議配發(fā)和宣讀了幾個(gè)文件，希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)，細(xì)化責(zé)任，抓好落實(shí)。下面，我根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府研究的意見，就今年全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)工作著重講以下三點(diǎn)：

一、正確把握形勢(shì)，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)統(tǒng)籌跨越發(fā)展的信心和決心

（一）孟莊的發(fā)展已到了一個(gè)嶄新的階段，站上了一個(gè)全新的起點(diǎn)

2009年，全鎮(zhèn)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，克服國(guó)際金融危機(jī)帶來的諸多負(fù)面影響，積極應(yīng)對(duì)孟電集團(tuán)小機(jī)組爆破、電力供應(yīng)緊張等不利因素，危中求機(jī)，負(fù)重奮進(jìn)，不斷推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，全年完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值34億元，財(cái)政一般預(yù)算收入7770萬元，農(nóng)民人均純收入7250元，確保了孟莊鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，榮獲“全國(guó)十佳和諧小城鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào)。

項(xiàng)目引資雙帶動(dòng)戰(zhàn)略成果豐碩。年初，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)蔓延，企業(yè)開工不足的不利局面，我們沒有悲觀失望，而是順勢(shì)而為，積極應(yīng)對(duì)，明確主攻方向，采取有效措施，深入開展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，練內(nèi)功，強(qiáng)素質(zhì)，同時(shí)積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和資金支持，項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。全年新上項(xiàng)目13個(gè)，總投資規(guī)模34.8億元，完成投資20億元。孟電集團(tuán)投資25.6億元2×30萬熱電聯(lián)供機(jī)組，年前圓滿完成了建設(shè)任務(wù)，于2010年3月18日通過168小時(shí)試運(yùn)行，并網(wǎng)發(fā)電。前進(jìn)鑄鋼10萬噸鑄鋼項(xiàng)目、長(zhǎng)城礦山立磨生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化裝備生產(chǎn)線、振新水泥低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目、美斯威起重設(shè)備等8個(gè)項(xiàng)目也先后建成達(dá)產(chǎn)。永昌化工投資1.3億元的年產(chǎn)16萬噸硝基復(fù)合肥項(xiàng)目進(jìn)展順利。

同時(shí)，我們還謀劃了北京客商投資10億元年產(chǎn)40萬噸尿素項(xiàng)目，孟電集團(tuán)與臺(tái)灣龍潛資源公司合作投資12億美元的

120萬噸石頭造紙項(xiàng)目，新機(jī)集團(tuán)和新輝制藥廠投資規(guī)模達(dá)2億元的兩個(gè)遷建項(xiàng)目。

集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再掀高潮。2009年，我們進(jìn)一步加大了聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)推進(jìn)了一批道路、電力、給排水項(xiàng)目。目前，規(guī)劃建設(shè)的水處理、給水、排水、供變電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目8個(gè)，總投資規(guī)模2.65億元，已完成投資1.35億元。孟電工業(yè)大道南段全面竣工，宏宇大道完成油面鋪設(shè)，污水處理廠完成投資2000萬元。孟電集團(tuán)中水回用管道項(xiàng)目建成投用，孟電至朱橋220千伏輸變電線路和鯤孟線110千伏輸電線路完工。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全面鋪開。2009年，五個(gè)社區(qū)全面啟動(dòng)建設(shè)。澗頭社區(qū)全面完成一期工程建設(shè)，二期工程完成拆遷150戶，計(jì)26000平方米，啟動(dòng)10棟住宅樓建設(shè)，目前6棟樓正在建設(shè)，建筑面積70000平方米；夏峰社區(qū)第一期300戶已開工建設(shè)，目前，已完成88套住宅，建筑面積22100平方米；范屯社區(qū)建成了四棟住宅樓，建筑面積16000平方米，二期工程5棟住宅樓正在建設(shè)，建筑面積達(dá)20000平方米，日前，范屯社區(qū)中心區(qū)隆盛華園已開工建設(shè)；鄭屯社區(qū)一期開工建設(shè)100套住宅，已完成28套住宅建設(shè)；蒲水社區(qū)一期開工建設(shè)100戶，已有50戶放線結(jié)束，實(shí)現(xiàn)了三通一平。2009年8月5日在河南省委、省政府召開的新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，與

會(huì)領(lǐng)導(dǎo)觀摩了范屯、澗頭、夏峰三個(gè)社區(qū)建設(shè)，對(duì)我鎮(zhèn)的做法給予了充分肯定。

農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)得到全面鞏固。常屯、范屯、南陳馬等7個(gè)村，新修硬化道路65000平方米，總投資達(dá)600余萬元。全面推行“村收集、鎮(zhèn)清運(yùn)、市處理”垃圾處理機(jī)制，鎮(zhèn)村建成地埋式垃圾箱15個(gè)，確定垃圾堆放點(diǎn)90個(gè)，新增垃圾桶20個(gè)。在年初和年終先后開展了農(nóng)村“大整治、大綠化、大建設(shè)”和環(huán)境集中整治活動(dòng)，全鎮(zhèn)共清理垃圾 1500 余方，樹木涂白50000 余棵，粉飾墻體10000余平方米，補(bǔ)栽樹木3000余棵，綠化面積2000余平方米，拆除違章及有礙觀展等建筑物2000多平方米。生態(tài)文明村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，孟墳村獲得了“全國(guó)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建先進(jìn)單位”，小蒲水村被命名為“省級(jí)生態(tài)文明村”。

精神文明建設(shè)走上了系列化、制度化的軌道。圍繞“和諧孟莊”建設(shè)，在“三八”、“五一”、“五四”、“七一”、“九九重陽節(jié)”等重大節(jié)日，先后隆重表彰了“十佳青年”、“十大首席員工”、“十大孝星”、“十佳和諧家庭”“好媳婦”、“優(yōu)秀母親”等道德典范和先進(jìn)人物，弘揚(yáng)了社會(huì)正氣，推動(dòng)全鎮(zhèn)精神文明建設(shè)走上了系列化、制度化的軌道。在春節(jié)、元宵節(jié)、國(guó)慶節(jié)等節(jié)日，積極開展健康向上的文體活動(dòng)，豐富人民群眾的文化生活，榮獲“全國(guó)群眾體育工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。全鎮(zhèn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)參保人數(shù)38672人，已參保人數(shù)31000人，參保率達(dá)81.2 %。在全市率先推出了由鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一為60歲以上老人代交新農(nóng)合參保費(fèi)的重大惠民舉措。積極籌集資金110萬元，改善鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生所的醫(yī)療條件，建成省內(nèi)一流的鎮(zhèn)級(jí)預(yù)防保健所，使看病難、看病貴的問題達(dá)到緩解。加大獎(jiǎng)?chuàng)崃Χ?，提高?yōu)質(zhì)服務(wù)水平，抓住四項(xiàng)手術(shù)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收這一中心環(huán)節(jié)，堅(jiān)決拿到計(jì)劃外，全面完成上級(jí)分配的各項(xiàng)工作目標(biāo)，完成計(jì)劃生育撫養(yǎng)費(fèi)征收190萬元，確保我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作繼續(xù)走在全市前列，榮獲河南省人民政府糾風(fēng)辦、河南省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)頒發(fā)的“群眾滿意的基層站所評(píng)創(chuàng)先進(jìn)單位”。

社會(huì)大局保持了和諧穩(wěn)定。09年克服安全生產(chǎn)點(diǎn)多、面廣、情況復(fù)雜的不利條件，杜絕了人身傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失事故發(fā)生。我們做到經(jīng)常性排查，及早介入，預(yù)案同步，在難度較大的拆遷活動(dòng)中，堅(jiān)持以人為本，做到和諧拆遷，全鎮(zhèn)沒有因此出現(xiàn)一例群眾上訪事件，保持了全鎮(zhèn)社會(huì)大局穩(wěn)定，榮獲新鄉(xiāng)市、輝縣市信訪穩(wěn)定工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)。2009年，我們?nèi)婕訌?qiáng)黨的建設(shè)，不斷提升黨建水平。拓展領(lǐng)域，創(chuàng)新載體，在全鎮(zhèn)42家非公有制企業(yè)單獨(dú)或掛靠建立了黨組織，組建了1個(gè)非公有制企業(yè)黨委和14個(gè)非公有制企業(yè)黨支部，共發(fā)展非公有制企業(yè)黨員32名，入黨積極分子38名，呈現(xiàn)出龍騰虎躍、人才薈萃

-5-的喜人局面。我們按照市委的統(tǒng)一安排布署，嚴(yán)格程序和工作流程，在全鎮(zhèn)推行“四議兩公開”工作法，全面加強(qiáng)農(nóng)村“五項(xiàng)制度”建設(shè)，貫徹市委全會(huì)精神，圍繞“站在新起點(diǎn)，孟莊怎么辦”這一主題，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。通過這一系列活動(dòng)，充分激發(fā)干部群眾的智慧和力量，釋放發(fā)展?jié)摿?，破解了土地流轉(zhuǎn)等難題，促進(jìn)了新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的進(jìn)展。

同志們，2009年是很不平凡的一年。在復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境中，我們不僅經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，打贏了經(jīng)濟(jì)“V”型反轉(zhuǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，而且進(jìn)一步加快了發(fā)展，提升了質(zhì)量，增強(qiáng)了后勁。這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)干部群眾開拓創(chuàng)新，克難攻堅(jiān)的結(jié)果，更飽含了在座各位的辛勤和汗水。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)黨委、政府向大家表示衷心的感謝！

（二）省市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)孟莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌跨越發(fā)展提出了更高要求和目標(biāo)

對(duì)于孟莊的工作，不僅全鎮(zhèn)干部群眾很為關(guān)注，省市領(lǐng)導(dǎo)也寄予了厚望，提出了新的更高的要求。對(duì)此，我們感觸頗深。

2010年1月8日，新上任的省委書記盧展工同志蒞臨新鄉(xiāng)調(diào)研工作，在安排的一天行程里，在孟莊停留了整整一上午時(shí)間。期間，盧書記走訪了鎮(zhèn)敬老院，考察了孟電集團(tuán)和孟墳村，聽取了鎮(zhèn)黨委、政府的專題工作匯報(bào)，并與我們十個(gè)村的

黨支部書記進(jìn)行了座談。稱贊孟莊的工作一是突出了發(fā)展，二是體現(xiàn)了民生，三是加強(qiáng)了基層組織建設(shè)，并對(duì)孟莊的工作提出了更高的要求。

新鄉(xiāng)市委吳天君書記對(duì)孟莊的工作，更為關(guān)心和關(guān)注，曾先后21次來到孟莊指導(dǎo)工作。在科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)中，吳書記將孟莊確立為自已的聯(lián)包點(diǎn)，系統(tǒng)化提出孟莊要打造“兩區(qū)一極”、率先實(shí)現(xiàn)“三化”的工作目標(biāo)。2010年初再次到孟莊調(diào)研工作又明確提出孟莊要建成“新鄉(xiāng)市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和中西部地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的示范區(qū)”，希望之切、要求之高，溢于言表。

從2009年8月全省新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)之后，上至全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)和中央農(nóng)辦，到省、市、縣，下至鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團(tuán)到孟莊調(diào)研參觀的，超過了二百多次，人數(shù)達(dá)5000人。2010年3月初，全國(guó)兩會(huì)前，中央農(nóng)辦再次來孟莊調(diào)研，在肯定了我們工作的同時(shí)，從理論和實(shí)踐層面進(jìn)行了認(rèn)真的剖析。目前，新鄉(xiāng)市已經(jīng)被確定為河南省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展已上升到省級(jí)規(guī)劃的層面，新鄉(xiāng)市于2010年4月1日在孟莊召開了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，要將孟莊統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的經(jīng)驗(yàn)推向全省，推向全國(guó)。2010年3月31日，全國(guó)政協(xié)副主席張梅穎蒞臨孟莊調(diào)研統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，對(duì)我鎮(zhèn)的做法給予充分肯定。她說：今天來孟莊調(diào)研，收獲很大，值得學(xué)習(xí)。鑒于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)中的一個(gè)新課題，沒有成功的模式可以

借鑒，要真正將孟莊建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)，還有大量的工作擺在我們面前，我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)，需要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行積極探索。

（三）以積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策為基調(diào)的宏觀政策走向是孟莊實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌跨越發(fā)展的有利條件。

同志們，2010年是全面完成“十一五”規(guī)劃的最后一年，是全面戰(zhàn)勝國(guó)際金融危機(jī)的關(guān)鍵之年，我們所處的大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境概括起來有以下三個(gè)特點(diǎn)：

一是政策的連續(xù)性。汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)和各種支農(nóng)、惠農(nóng)的各項(xiàng)政策不僅會(huì)繼續(xù)執(zhí)行，而且幅度更大、范圍更寬。這是經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)重大利好。

二是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性。對(duì)2010年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，溫總理在政府工作報(bào)告中用了“極為復(fù)雜”四個(gè)字來表述，并用“行百里者半九十”來告誡和勉勵(lì)。雖然世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了整體復(fù)蘇的形勢(shì)，但主要矛盾和問題并沒有完全削除，整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有可能出現(xiàn)反復(fù)，甚至二次探底。就國(guó)內(nèi)而言，經(jīng)濟(jì)雖然企穩(wěn)回升，但是許多企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況還沒有根本好轉(zhuǎn)，主要靠政策的支撐，調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式還要作長(zhǎng)期艱苦的努力。

三是調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式被放在突出的位置。2009年國(guó)家GDP增長(zhǎng)速度達(dá)到8.7%，但在政府工作報(bào)告中，確定的是8%。這說明國(guó)家在為調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式預(yù)留空間。

下決心解決長(zhǎng)期以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的深層次問題，即提升發(fā)展質(zhì)量，而不是片面追求發(fā)展的速度。

2010年的宏觀形勢(shì)對(duì)孟莊來說，既有機(jī)遇，又有挑戰(zhàn)，機(jī)遇總體上大于挑戰(zhàn)。國(guó)家更加突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,這和我們的工作契合度很高;就結(jié)構(gòu)調(diào)整而言，我們近幾年花了很多功夫,付出了很多代價(jià)，為下一步承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件。但是一定要注意宏觀面的不確定性，我們對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)，早做準(zhǔn)備，加以防范。

二、堅(jiān)持四個(gè)重在，努力實(shí)現(xiàn)孟莊經(jīng)濟(jì)和社會(huì)統(tǒng)籌跨越發(fā)展

今年，我們的指導(dǎo)思想和工作思路是：以鄧小平理論為指導(dǎo)，全面貫徹十七屆四中全會(huì)精神和中央一號(hào)文件精神，認(rèn)真落實(shí)省委、新鄉(xiāng)市和輝縣市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以黨的建設(shè)為龍頭，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持開放帶動(dòng)戰(zhàn)略、科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，突出“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”，圍繞 “突出實(shí)踐特色，打造兩區(qū)一極，率先實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”這一主題，繼續(xù)解放思想，開拓進(jìn)取，求實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)工作，“三位一體”推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè), 創(chuàng)建新鄉(xiāng)市、河南省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)，全面構(gòu)建“富強(qiáng)、和諧、生態(tài)、宜居”的新孟莊。

主要預(yù)期目標(biāo)：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 40.8 億元，增長(zhǎng)20%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入1億元，增長(zhǎng)20%；農(nóng)民人均純收入年均增收9%；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)化率提高3個(gè)百分點(diǎn)；各項(xiàng)惠民政策落實(shí)率達(dá)100%。

要完成上述目標(biāo)任務(wù)，需要我們按照“四個(gè)重在”的指導(dǎo)原則，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。重在持續(xù)，重在提升，重在統(tǒng)籌，重在為民，這是統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作的發(fā)展之要，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的的有效之策和實(shí)踐要領(lǐng)。重在持續(xù)謀發(fā)展。做好今年的工作，必須始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，既要著眼當(dāng)前，保態(tài)勢(shì)，促跨越，鞏固現(xiàn)有的好勢(shì)頭，又要顧及長(zhǎng)遠(yuǎn)，重潛力，增后勁，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。重在提升促轉(zhuǎn)變。主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，抓創(chuàng)新，調(diào)結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)型，不斷提升發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展層次和發(fā)展水平。重在統(tǒng)籌增合力。既要堅(jiān)持鎮(zhèn)村一體，互促共進(jìn)，又要綜合平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地、資源、環(huán)境的關(guān)系，摒棄以犧牲資源、環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展方式。重在為民講實(shí)效。要在發(fā)展中維護(hù)民權(quán)，在發(fā)展中改善民生，在發(fā)展中保護(hù)民利，集中財(cái)力辦好民生大事，讓發(fā)展的成果惠及全鎮(zhèn)廣大人民群眾。落實(shí)“四個(gè)重在”，核心在于加快發(fā)展，重點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，方法在于統(tǒng)籌兼顧，成效在于民生改善。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們需要做好以下六個(gè)方面工作：

（一）繼續(xù)實(shí)施引資項(xiàng)目雙帶動(dòng)戰(zhàn)略,大氣魄推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

構(gòu)建富強(qiáng)新孟莊，必須牢牢堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)不動(dòng)搖。我們要走大項(xiàng)目支撐之路，全年投資5000萬元以上的項(xiàng)目要確保達(dá)到10個(gè)以上，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要大力氣抓招商引資工作，堅(jiān)持兩條腿走路，成立由專門的招商引資隊(duì)伍，研究上級(jí)政策，主動(dòng)出擊，出臺(tái)更加優(yōu)惠的條件，創(chuàng)造更好的環(huán)境，將三分之一的時(shí)間和精力放在招商引資上，使孟莊成為生產(chǎn)要素聚集的高地，招商引資的洼地，做到在建一批，儲(chǔ)備一批，謀劃一批，保持項(xiàng)目建設(shè)的持續(xù)性。全力支持孟電集團(tuán)做好投資26億元的2×30萬千瓦熱電項(xiàng)目建設(shè),確保2號(hào)機(jī)組年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電，實(shí)現(xiàn)銷售收入超30億元；抓好永昌化工30萬噸硝基復(fù)合肥項(xiàng)目、米多奇食品工業(yè)園區(qū)擴(kuò)建項(xiàng)目、投資2.5億元的宏宇特鑄10萬噸風(fēng)力發(fā)電零部件項(xiàng)目、投資6000萬元的長(zhǎng)城機(jī)械有限公司節(jié)能立式輥磨機(jī)示范項(xiàng)目和投資5000萬元的遠(yuǎn)航服裝等項(xiàng)目建設(shè)。做好投資84億元孟電集團(tuán)石頭造紙項(xiàng)目、孟電集團(tuán)投資3億元日產(chǎn)5000噸熟料干法水泥項(xiàng)目、40萬噸尿素項(xiàng)目等項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備和謀劃工作。

孟莊人多地少，發(fā)展空間有限，下一步，要理順發(fā)展空間制約和推動(dòng)孟莊跨越發(fā)展的關(guān)系，提高項(xiàng)目建設(shè)投資規(guī)模和投資強(qiáng)度門檻，規(guī)范中小企業(yè)的發(fā)展。集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)入駐門檻要在5000萬以上。同時(shí)，規(guī)劃4個(gè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，即范

屯村南部工業(yè)園區(qū)、大蒲水南部工業(yè)園區(qū)、郭村西部工業(yè)園區(qū)和前李固西部工業(yè)園，吸引投資規(guī)模500萬以上的企業(yè)入駐，同時(shí)，逐步將鎮(zhèn)區(qū)和居住區(qū)的中小企業(yè)規(guī)范進(jìn)園區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營(yíng)，提高土地利用率。

（二）牢牢把握科技創(chuàng)新這一靈魂，大動(dòng)作推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

借助現(xiàn)代科技的力量，培育后發(fā)優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的決定性因素。我們要

（三）提升城鎮(zhèn)品位，完善城鎮(zhèn)功能，大投入推進(jìn)城鎮(zhèn)與集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

今年實(shí)施的城鎮(zhèn)及集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目仍將達(dá)到10個(gè)，投資規(guī)模達(dá)到3億元。在道路建設(shè)上，新修緯一路、緯四路2條道路；西環(huán)路進(jìn)行改造；高標(biāo)準(zhǔn)完成宏宇路配套建設(shè)，實(shí)施綠化、亮化和美化；鬼溝路力爭(zhēng)做到年內(nèi)拆遷到位，為明年集中力量打殲滅戰(zhàn)做好準(zhǔn)備。屆時(shí)，孟莊將形成六縱六橫的鎮(zhèn)域道路網(wǎng)，在方便群眾出行的同時(shí)，拓展孟莊發(fā)展空間。要按企業(yè)規(guī)模大小沿道路兩側(cè)由表及里進(jìn)行布局，有效利用土地。同時(shí)，自籌資金4500萬元建設(shè)4萬KVA變電站一座，確保孟莊日處理2×2.5萬噸的污水處理廠一期工程及配套管網(wǎng)建設(shè)年內(nèi)建成投用。

（四）按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，大手筆推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)，努力在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)上走在全省和全國(guó)前列。今年，我們要繼續(xù)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、群眾自愿、以人為本、因村制宜”的原則，采取“先拆后建，邊拆邊建，滾動(dòng)發(fā)展，整體推進(jìn)”的辦法，努力完成“8233”目標(biāo)，即全鎮(zhèn)規(guī)劃的8個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，全面建成2個(gè)（澗頭社區(qū)、南李莊社區(qū)），形成規(guī)模3個(gè)（夏峰社區(qū)、范屯社區(qū)、蒲水社區(qū)），啟動(dòng)建設(shè)3個(gè)（臥龍社區(qū)、段屯社區(qū)、路固社區(qū)）；2015年完成總量的60%以上，社區(qū)建設(shè)形成規(guī)模；2018年社區(qū)建設(shè)任務(wù)全面完成。

目前,南李莊社區(qū)舉行了開工儀式,正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工;范屯社區(qū)啟動(dòng)社區(qū)核心區(qū)隆盛華園的建設(shè),由扒皮到縱深推進(jìn);蒲水社區(qū)南陳馬群眾拆遷安置也啟動(dòng)建設(shè).可以說,社區(qū)建設(shè)2010年已經(jīng)有了一個(gè)良好的開端。在這里，我想重申一下輝縣市對(duì)鎮(zhèn)村規(guī)劃中提出的一項(xiàng)硬性要求：從現(xiàn)在開始，所有村莊一律不準(zhǔn)再新批劃宅基地，不得在原宅基地上翻建新房，我們要說到做到，嚴(yán)格執(zhí)行。

（五）以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和農(nóng)民增收為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

要以三里屯蔬菜市場(chǎng)、銀龍面粉、米多奇、仙力面業(yè)為依托，通過建立“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等組織形式，積極發(fā)展各類農(nóng)業(yè)合作社，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。按照依法自愿有償原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用水平，使更多的農(nóng)民從土地中轉(zhuǎn)移出來，從事第二、三產(chǎn)業(yè)，并結(jié)合社區(qū)建設(shè)，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。以輝縣市蔬菜市場(chǎng)為依托，大力

推廣凈菜上市，推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入品種和區(qū)域覆蓋面；推進(jìn)生態(tài)旅游建設(shè)，以近郊及沿南水北調(diào)河區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)發(fā)展農(nóng)家樂生態(tài)旅游和觀光農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，要建設(shè)“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)車間，發(fā)展食用菌等高效種植業(yè)”。

（六）讓人民群眾得到更多實(shí)惠，大范圍推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展

“公平正義比太陽還要有光輝”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)，既是發(fā)展的目標(biāo)方向，也是發(fā)展的前提保障。我們將按照“不僅要當(dāng)好全市全省乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，而且要爭(zhēng)當(dāng)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)發(fā)展先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的要求，按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，村容整潔，管理民主，鄉(xiāng)風(fēng)文明”的二十字方針，堅(jiān)持把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為重點(diǎn)，高度重視和切實(shí)做好社會(huì)保障，建立健全讓群眾得到實(shí)惠的長(zhǎng)效機(jī)制，真正讓人民群眾享受到改革發(fā)展的成果。要在去年免除60歲以上老人新農(nóng)合個(gè)人應(yīng)繳部分的基礎(chǔ)上，今年鎮(zhèn)黨委政府加大惠民力度，將范圍繼續(xù)擴(kuò)大。

百年大計(jì)，教育為本。要大力發(fā)展教育事業(yè)，采取爭(zhēng)取上級(jí)資金、爭(zhēng)取市財(cái)政資金和自籌資金的辦法，按照“BT”融資模式，積極推進(jìn)投資5000萬、占地120畝、60個(gè)教學(xué)班的孟莊中心校新校建設(shè)。

積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，整合社會(huì)資金，改造孟莊衛(wèi)生院，購置醫(yī)療設(shè)備，提高醫(yī)療水平，使群眾就醫(yī)難，就醫(yī)貴的問題基本得到解決。

做好人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，完善人口結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)流動(dòng)人口及計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)計(jì)生各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，鞏固計(jì)生先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成果。

完善信訪工作責(zé)任制，強(qiáng)化排查、矛調(diào)、接訪、處理、督查、責(zé)任追究、獎(jiǎng)懲等工作措施，做到防控到位，人動(dòng)我知，堅(jiān)決控制赴京集體上訪，到省集體上訪和赴京非正常上訪。同時(shí)，要以解決群眾合理訴求為根本，推進(jìn)疑難案件的解決。

切實(shí)做好社會(huì)綜合治理工作，要以“平安孟莊”為目標(biāo)，加快監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和專業(yè)巡邏隊(duì)伍建設(shè)，使孟莊治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步提高全鎮(zhèn)群眾的安全感和滿意度。

要繼續(xù)開展精神文明系列創(chuàng)建活動(dòng)，凝聚人心，提高素質(zhì)，倡導(dǎo)新風(fēng)尚，樹立良好的黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng)。在今年“三.八”、“五.一”、“五.四”“七.一”、“九九重陽節(jié)”等節(jié)日舉辦系列活動(dòng)，評(píng)選各類先進(jìn)典型，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，傳承中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。

（七）為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治組織保障，大力氣推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)

推進(jìn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。我們要堅(jiān)持以“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、當(dāng)好排頭

兵”為主要內(nèi)容的執(zhí)政能力建設(shè)這一主線，突出抓好七項(xiàng)工作：一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央一號(hào)文件和十七屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，創(chuàng)新意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，引領(lǐng)全鎮(zhèn)干部群眾在新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐中建功立業(yè)。二是以組織開展“學(xué)習(xí)六個(gè)為什么”和村學(xué)孟墳、企業(yè)學(xué)孟電的“學(xué)兩孟”活動(dòng)為載體，打造學(xué)習(xí)型黨組織，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。三是鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，積極探索“黨員受教育、群眾得實(shí)惠”的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決好基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍中存在的突出問題，不斷提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。四是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村 “五項(xiàng)制度”建設(shè)和“四議兩公開”工作法，規(guī)范工作流程，強(qiáng)化“兩個(gè)公開”，使其成為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的金鑰匙。五是在非公有制企業(yè)中要繼續(xù)深化“一創(chuàng)雙培雙促進(jìn)”活動(dòng)，圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，項(xiàng)目建設(shè)比速度，回報(bào)社會(huì)比貢獻(xiàn)。六是創(chuàng)新工作推進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，健全責(zé)任體系，把任務(wù)層層分解到各村、各企業(yè)和鎮(zhèn)直各單位，明確任務(wù)，強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核，抓出成效。要繼續(xù)實(shí)行“五加二”和“白加黑”工作法，干工作不分白天和黑夜，犧牲星期天和節(jié)假日。實(shí)施“周匯報(bào)、月督察、季小結(jié)、半年初評(píng)、年終總評(píng)”的考核機(jī)制，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成。七是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快“三化”進(jìn)程營(yíng)造廉潔清明的黨風(fēng)、政風(fēng)環(huán)境。

三、抓住工作重點(diǎn)，將學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件作為貫穿全年的一項(xiàng)重要任務(wù)

同志們，2010年我們站在一個(gè)新的起點(diǎn)上,一個(gè)更加復(fù)雜的環(huán)境中,把孟莊的統(tǒng)籌發(fā)展推上一個(gè)高度，開創(chuàng)一個(gè)全新的局面，不僅需要我們付出更多的不懈努力，更需要我們有堅(jiān)定不移、百折不撓的信心,科學(xué)明晰、切實(shí)可行的思路,具體有力、操作性強(qiáng)的措施等，2010年中央一號(hào)文件恰恰幫助我們回答了這些問題。

（一）中央一號(hào)文件是解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略思路和政策體系

從2004年開始，中共中央連續(xù)七年發(fā)出以“三農(nóng)”問題為主題的一號(hào)文件。這些以“三農(nóng)”為主題的一號(hào)文件，始終貫穿著中央對(duì)“三農(nóng)”工作的一系列戰(zhàn)略理念和大政方針，形成一套具有劃時(shí)代意義的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系。在指導(dǎo)思想和總體要求上，一脈相承、不斷遞進(jìn)；在政策安排和工作部署上，有機(jī)銜接、深化創(chuàng)新。既保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，也體現(xiàn)政策的針對(duì)性、創(chuàng)新性；既各有側(cè)重又互為補(bǔ)充，既立足當(dāng)前又謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，共同形成了新時(shí)期加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略思路和政策體系。通過學(xué)習(xí)中央一號(hào)文件精神，使我們對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的認(rèn)識(shí)更加深化、思想更加統(tǒng)一、方向更加明確。

（二）中央一號(hào)文件將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求

2010年的中央一號(hào)文件，以加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)為主題，提出把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求，把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國(guó)民收入分配格局的重要內(nèi)容，把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力，這不僅是促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的根本之舉，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略需求。近年來，我們立足孟莊實(shí)際，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，提出了全面構(gòu)建“富強(qiáng)、和諧、生態(tài)、宜居”新孟莊的奮斗目標(biāo)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程方面做了一些有益的實(shí)踐和探索，與中央一號(hào)文件精神相吻合。通過學(xué)習(xí)中央一號(hào)文件，更加堅(jiān)定了我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建和諧孟莊，率先實(shí)現(xiàn) “新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的信心和決心。

（三）中央一號(hào)文件全面系統(tǒng)構(gòu)建了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的機(jī)制和體制

今年的中央一號(hào)文件根據(jù)新的情況和新的條件，對(duì)現(xiàn)有的重大政策進(jìn)行了強(qiáng)化、補(bǔ)充和拓展，凸顯了五大亮點(diǎn),第一，解決好三農(nóng)問題，就必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，而不是就三農(nóng)論三農(nóng)。第二，首次強(qiáng)調(diào)對(duì)“三農(nóng)”的投入“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”。第三，提出了推進(jìn)城鎮(zhèn)化中的制度創(chuàng)新，要促進(jìn)符合

條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。第四，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。第五，加快農(nóng)業(yè)科技推廣步伐，解決農(nóng)技人才不足的問題。即著眼于以改革創(chuàng)新這個(gè)基本動(dòng)力來促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

前一時(shí)日，按照新鄉(xiāng)市對(duì)孟莊提出的要率先實(shí)現(xiàn)“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化” 的要求，并根據(jù)中央一號(hào)文件精神和中央農(nóng)辦在孟莊調(diào)研時(shí)的指導(dǎo)意見，我們認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，多方論證，制定了《孟莊鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》，力求在體制和機(jī)制方面有所突破：一是通過戶籍制度改革，出臺(tái)優(yōu)惠政策，放寬入住城鎮(zhèn)社區(qū)的條件，吸納農(nóng)村人口加快向鎮(zhèn)區(qū)集中。對(duì)孟莊鎮(zhèn)范圍內(nèi)具有穩(wěn)定的職業(yè)、居住達(dá)一定的時(shí)間、有穩(wěn)定居所的外來務(wù)工經(jīng)商人員，可享受農(nóng)村計(jì)劃生育政策，原有土地承包關(guān)系不變，在上學(xué)、就業(yè)等方面與原有居民享受同等待遇。特別是對(duì)8000多名在孟莊鎮(zhèn)打工的外來人員，要鼓勵(lì)他們定居落戶。二是創(chuàng)新投融資體制。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，采取“國(guó)家支持一點(diǎn)、政府投入一點(diǎn)、企業(yè)資助一點(diǎn)、社會(huì)募捐一點(diǎn)、開發(fā)商墊資一點(diǎn)”多種融資方式，積極拓寬融資渠道，整合各種資源，籌集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè)資金。三是加快城鎮(zhèn)公用事業(yè)改革，完善特許經(jīng)營(yíng)制度，吸引更多的社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。四是創(chuàng)新土地管理機(jī)制。完善農(nóng)村土地征用制度，依法穩(wěn)妥推動(dòng)集體建設(shè)用

地使用權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)。我們制定了《2010-2020年孟莊鎮(zhèn)十年土地利用規(guī)劃》，以規(guī)劃的方式明確了全鎮(zhèn)土地的用途、區(qū)域劃分。通過新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，全鎮(zhèn)共可節(jié)約土地8790.9畝，我們明確規(guī)定8%必須用于復(fù)耕返田，可新增耕地703.2畝；10%規(guī)劃為商業(yè)用地，可新增商業(yè)用地879畝；82%規(guī)劃為工業(yè)用地，可新增工業(yè)用地7208.7畝。通過三項(xiàng)整治和土地增減掛鉤，耕地不減少，建設(shè)用地還可以得到落實(shí)。對(duì)于節(jié)約出來的土地，我們將進(jìn)行二次分配：屬于土地出讓和商業(yè)用地的，將產(chǎn)生的收益再分配給農(nóng)民；屬于工業(yè)企業(yè)占地的，農(nóng)民可以將使用權(quán)入股企業(yè)。通過以上措施，確保農(nóng)民利益不受損失，收入持續(xù)增長(zhǎng)。村莊整合后，對(duì)于村與村之間土地不均的問題，可以通過將節(jié)約出來的土地，按參與社區(qū)整合的村原有人口作為權(quán)數(shù)來進(jìn)行分配的辦法予以解決，確保村與村之間利益平衡。

同志們, 站在新起點(diǎn)，謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新突破，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全鎮(zhèn)人民的共同期待，是歷史賦予我們的光榮使命和神圣職責(zé)，做好2010年各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要按照省委盧書記提出的“立足于學(xué)，立足于做，立足于實(shí)，立足于效”的要求，認(rèn)真貫徹中央省市各級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌跨越發(fā)展，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的進(jìn)取意識(shí)，以敢于爭(zhēng)先、勇創(chuàng)一流的昂揚(yáng)斗志，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為孟莊在全市乃至全省率先實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、-20-

新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)而努力奮斗！

謝謝大家！

二〇一〇年四月七日

第四篇：經(jīng)濟(jì)會(huì)講話

在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

（2009年2月2日）

同志們：

這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要是深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年經(jīng)濟(jì)工作情況，部署今年工作任務(wù)，動(dòng)員全縣上下認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)奮斗、共克時(shí)艱，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。剛才，兌現(xiàn)了2008經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制獎(jiǎng)懲，對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門分別作了表態(tài)發(fā)言；田縣長(zhǎng)還要作重要講話，對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)工作作出具體安排，各級(jí)各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我根據(jù)縣委常委會(huì)議研究的意見，講三個(gè)方面的問題。

一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，堅(jiān)定攻堅(jiān)破難、加快發(fā)展的信心和決心

剛剛過去的2008年，是全縣改革發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、極不平凡的一年。一年中，面對(duì)一系列難以預(yù)料、歷史罕見的嚴(yán)峻困難和挑戰(zhàn)，全縣上下深入貫徹縣委、縣政府的決策部署，在挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，在困難中開拓進(jìn)取，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展、新的突破。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。綜合運(yùn)用多種有效措施，積極應(yīng)對(duì)煤電油運(yùn)緊張、銀根緊縮、物價(jià)震蕩等經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和國(guó)際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)重沖擊，控制經(jīng)濟(jì)下行，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。工作中，把抓項(xiàng)目、抓投入作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力，集中運(yùn)作實(shí)施了66個(gè)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，分別落實(shí)推進(jìn)服務(wù)責(zé)任制，整合各方力量，團(tuán)結(jié)一致，齊抓共管，合力推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。其中，實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目27個(gè)，帶動(dòng)工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元大關(guān)，達(dá)到 1118億元，比上年增長(zhǎng)21.5%；完成農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)，進(jìn)一步完善了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局；實(shí)施了中心商務(wù)區(qū)、孫子文化旅游區(qū)配套等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，培育了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。去年全縣累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資160.5億元，實(shí)現(xiàn)了以總量擴(kuò)張推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。2008年，全縣預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值320億元，比上年增長(zhǎng)20%；完成地方財(cái)政收入14.4億元，其中一般預(yù)算收入10.9億元，分別增長(zhǎng)39.6%和20.2%。二是城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步提升。牢固樹立“抓城建就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展”的思想，以創(chuàng)城活動(dòng)為抓手，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了濰高路、河辛路兩側(cè)拆遷改造、樂安大街兩側(cè)改造整治等環(huán)境整治工程，實(shí)施了體育館、綜合館、樂安公園等一批重點(diǎn)建設(shè)工程，累計(jì)完成城建拆遷20萬平方米，建筑物立面改造15萬平方米，新增綠地75萬平方米，城市功能與形象、品位全面提升。我縣以全省第一名的成績(jī)被評(píng)為“全國(guó)文明縣城”，成功創(chuàng)建為全省第二個(gè)國(guó)家衛(wèi)生縣城，在全省率先通過省級(jí)節(jié)水型城市考核驗(yàn)收。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“三網(wǎng)”綠化工程，完成植樹造林任務(wù)1108萬株，全縣林木覆蓋率比“三網(wǎng)”工程實(shí)施前提高了4.5個(gè)百分點(diǎn)。三是民生事業(yè)全面進(jìn)步。牢牢把握?qǐng)?zhí)政為民的本質(zhì)要求，更加關(guān)注民生、改善民生，集中完成總投資近4億元的12件便民實(shí)事，是近年來民生投入最多的一年。同時(shí)，不斷加大公共財(cái)政投入力度，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)教育、文化、衛(wèi)生等民生事業(yè)，深入推進(jìn)“平安廣饒”建設(shè)，保持了社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。四是爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)成效顯著。深入開展“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)各部門自我加壓、高點(diǎn)定位，有針對(duì)性地確定追趕目標(biāo)，制定趕超計(jì)劃，在全縣上下形成了比學(xué)趕超、奮力爭(zhēng)先、勇創(chuàng)一流、加快發(fā)展的濃厚氛圍；從縣幾大班子到各2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和廣大企業(yè)，都始終保持了昂揚(yáng)向上的士氣、干事創(chuàng)業(yè)的激情和苦干實(shí)干的作風(fēng)，積極圍繞大局做貢獻(xiàn)，瞄準(zhǔn)先進(jìn)爭(zhēng)一流，各方面工作都上了一個(gè)新臺(tái)階。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全縣有102個(gè)部門的343項(xiàng)工作受到國(guó)家和省級(jí)表彰，充分驗(yàn)證了爭(zhēng)當(dāng)排頭兵的實(shí)際成效。過去一年來的工作很不容易，在各級(jí)各部門的共同努力下，我們經(jīng)受住了考驗(yàn)，贏得了新的發(fā)展。實(shí)踐證明，全縣各級(jí)各部門是心系大局、盡職盡責(zé)的；廣大干部是干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的。在此，我代表縣委、縣政府，向?yàn)閺V饒經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)、做出積極貢獻(xiàn)的各級(jí)各部門、各單位、各企業(yè)和廣大干部職工表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，今年經(jīng)濟(jì)工作仍將面臨異常復(fù)雜嚴(yán)峻的局面，加快發(fā)展的壓力很大。我們必須科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前形勢(shì)，既要正視困難、積極應(yīng)對(duì)，又要把握機(jī)遇、積極作為，切實(shí)增強(qiáng)工作預(yù)見性和主動(dòng)性。第一，要辯證看待困難，堅(jiān)定信心迎難而上。當(dāng)前，全球金融危機(jī)繼續(xù)擴(kuò)散和蔓延，不僅本身尚未見底，而且對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響仍在進(jìn)一步加深，其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難急劇增加。尤為突出的是，工業(yè)生產(chǎn)增幅回落，控制經(jīng)濟(jì)下行的壓力較大；大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備相對(duì)不足，有些項(xiàng)目短期內(nèi)投入不多，難以發(fā)揮拉動(dòng)作用；實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難直接反映在稅收上，減收因素增多，財(cái)政增收難度加劇等等，今年上半年尤其是一季度的困難會(huì)更大。應(yīng)當(dāng)看到，這些困難和挑戰(zhàn)都是前進(jìn)中的問題，不是一時(shí)一地的個(gè)別情況，全國(guó)各地都在面對(duì)。在這種情況下，只要我們頂住壓力邁過這道坎，就會(huì)贏得更好更快發(fā)展。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)信，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面較好，正處在工業(yè)化加速期和城市化擴(kuò)張期，特別是隨著新型工 業(yè)化戰(zhàn)略的實(shí)施，一大批新上項(xiàng)目陸續(xù)發(fā)揮效益，發(fā)展的上升通道已經(jīng)打開，這些都是應(yīng)對(duì)危機(jī)、戰(zhàn)勝困難的重要支撐。我們一定要辯證地看待困難和壓力，既要看到形勢(shì)的嚴(yán)峻性，保持清醒頭腦；更要看到我們的有利條件，堅(jiān)定攻堅(jiān)破難的信心和勇氣，努力變壓力為動(dòng)力，在不斷戰(zhàn)勝困難中謀求新發(fā)展、新跨越。第二，要充分把握機(jī)遇，搶抓機(jī)遇順勢(shì)而為。盡管宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)趨緊，但也帶來一系列現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。一是宏觀政策的機(jī)遇。去年四季度以來，中央對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策作出重大調(diào)整，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，密集出臺(tái)一系列擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施，這為我們?cè)錾享?xiàng)目、增加投入創(chuàng)造了寬松環(huán)境。二是轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇。這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)實(shí)質(zhì)上也是一次優(yōu)勝劣汰的過程，從外部對(duì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式形成了“倒逼機(jī)制”，這為我們推進(jìn)新型工業(yè)化戰(zhàn)略、加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)帶來了機(jī)遇。三是外向拓展的機(jī)遇。全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩導(dǎo)致國(guó)際資本加速流動(dòng)，同時(shí)南方發(fā)達(dá)地區(qū)一些產(chǎn)業(yè)資本也會(huì)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，這為我們對(duì)外尋求戰(zhàn)略合作、開展招商引資、開拓新興市場(chǎng)帶來了有利條件。我們一定要善于在危機(jī)中搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，全力贏得更好更快發(fā)展。第三，要切實(shí)看到競(jìng)爭(zhēng)壓力，自我加壓奮力趕超。當(dāng)前這種非常時(shí)期，區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)壓力也在加大。我們比學(xué)趕超的龍口、壽光等地，逆勢(shì)上行、加快發(fā)展的勢(shì)頭十分強(qiáng)勁。龍口市去年完成生產(chǎn)總值560億元、地方財(cái)政收入25億元，今年安排了39個(gè)投資過億元的大項(xiàng)目，計(jì)劃完成固定資產(chǎn)投資308億元；壽光市今年確定實(shí)施投資過億元的工業(yè)項(xiàng)目60個(gè)，計(jì)劃完成固定資產(chǎn)投資215億元，他們的經(jīng)濟(jì)總量和增長(zhǎng)計(jì)劃都高于我縣。我們一定要認(rèn)識(shí)到，越是困難的時(shí)候，越4 是拉開差距的時(shí)候。在這種形勢(shì)下，我們必須始終保持強(qiáng)烈的緊迫感和壓力感，始終堅(jiān)定爭(zhēng)先跨越的信心和決心，振奮精神，加快發(fā)展，加速趕超，努力在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展 今年是新中國(guó)成立60周年，也是推進(jìn)實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。抓好今年的經(jīng)濟(jì)工作，事關(guān)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，意義十分重大。今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以新型工業(yè)化為核心戰(zhàn)略，以振興企業(yè)為首要任務(wù)，以增加投入拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為突破口，以項(xiàng)目建設(shè)為主抓手，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生，著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

在總體把握上，要明確一個(gè)基調(diào)：“渡難關(guān)、保增長(zhǎng)、爭(zhēng)主動(dòng)、上水平”。渡難關(guān)，就是動(dòng)員全社會(huì)在困境中團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極作為，營(yíng)造政府部門、行業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)共渡難關(guān)，企業(yè)與企業(yè)之間抱團(tuán)發(fā)展的“小氣候”，努力克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的不利影響，增創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。保增長(zhǎng)，就是確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全市，高于全省30強(qiáng)、全國(guó)百強(qiáng)縣平均水平，避免增量指標(biāo)回落，避免效益指標(biāo)下滑。具體指標(biāo)安排是，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)18%，達(dá)到385億元；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)12%，達(dá)到16.1億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，達(dá)到200億元。確定這些目標(biāo)充分考慮了現(xiàn)實(shí)性和可能性，必須確保完成，并且力爭(zhēng)完成得更好。爭(zhēng)主動(dòng)，就是對(duì)既定工作要高效推進(jìn)，對(duì)形勢(shì)變化要超前把握，對(duì)政策動(dòng)向要先知先覺，干當(dāng)前、想長(zhǎng)遠(yuǎn)，從思想上、工作上、項(xiàng)目上做好金融危機(jī)之后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇性增長(zhǎng)的準(zhǔn)備，為新一輪發(fā)展搶占先機(jī)、積蓄潛力、拓展空間。上水平，就是深入發(fā)揚(yáng)爭(zhēng)當(dāng)排頭兵精神，提升思想境界、提升工作標(biāo)準(zhǔn)、提升執(zhí)行能力和工作水平，部門工作要在全市爭(zhēng)第一、保第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展要力爭(zhēng)在全市排名中前移位次，以各個(gè)方面的共同努力，推進(jìn)全縣整體發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)新的跨越，不斷在全省30強(qiáng)、全國(guó)百強(qiáng)中前移位次。

在重點(diǎn)工作上，要做到“五個(gè)堅(jiān)定不移”：

（一）堅(jiān)定不移做強(qiáng)企業(yè)、壯大工業(yè)，鞏固發(fā)展的根基。對(duì)于我縣經(jīng)濟(jì)來講，工業(yè)是主體，企業(yè)是根基。只有保住企業(yè)發(fā)展，才能贏得整體發(fā)展。盡管當(dāng)前遇到很大困難，面臨許多不利因素，但是必須看到，我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，骨干企業(yè)發(fā)展穩(wěn)健，具有良好的金融環(huán)境、服務(wù)環(huán)境，更為重要的是有一個(gè)高素質(zhì)的企業(yè)家群體，只要我們團(tuán)結(jié)一心、共同努力，就一定能夠渡過經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)冬，迎來發(fā)展的春天。廣大企業(yè)一定要增強(qiáng)發(fā)展信心，全力保運(yùn)行、保增長(zhǎng)，切實(shí)發(fā)揮好攻堅(jiān)破難、加快發(fā)展的主體作用。一要努力保持企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。各大企業(yè)都要牢固樹立“穩(wěn)住就是發(fā)展，堅(jiān)持就是勝利”的思想，頂住壓力堅(jiān)持下去，寧可減產(chǎn)限產(chǎn)不停產(chǎn)、讓利不讓市場(chǎng)，做到生產(chǎn)不停工、市場(chǎng)不丟失、職工不下崗，保住發(fā)展的老本。要著眼“做百年企業(yè)，創(chuàng)傳世品牌”的目標(biāo)，全面加強(qiáng)企業(yè)管理，重點(diǎn)圍繞市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)管理、成本控制和產(chǎn)品質(zhì)量等方面提高管理水平，降低生產(chǎn)成本，消化增支減收因素，增加經(jīng)營(yíng)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要突出加強(qiáng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和營(yíng)銷機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真研究和細(xì)分市場(chǎng)需求，實(shí)施更有針對(duì)性的營(yíng)銷策略，市場(chǎng)好的要繼續(xù)保持；市場(chǎng)滯銷的要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新營(yíng)銷模式，努力鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，開辟新興市場(chǎng)，穩(wěn)步擴(kuò)大市場(chǎng)份額。二要努力增上項(xiàng)目拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。當(dāng)前，國(guó)家拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)6 增長(zhǎng)的導(dǎo)向非常明確，先后采取了一系列扶持政策，又面臨增值稅轉(zhuǎn)型、金融政策相對(duì)寬松、主要原材料價(jià)格偏低等有利條件，正是企業(yè)上項(xiàng)目、促發(fā)展的好時(shí)機(jī)。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“在建項(xiàng)目?jī)?yōu)先推進(jìn)、新開項(xiàng)目加緊跟進(jìn)、后續(xù)項(xiàng)目抓緊論證”的思路，積極增上一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，借機(jī)推進(jìn)企業(yè)低成本擴(kuò)張。尤其對(duì)已確定實(shí)施的華泰集團(tuán)45萬噸高檔銅版紙、華星集團(tuán)24萬噸丁辛醇、信義集團(tuán)500萬套納米銅樹脂基制動(dòng)片等28個(gè)投資過億元的工業(yè)項(xiàng)目，要加緊開工、加緊推進(jìn)，確保按時(shí)完成、及時(shí)發(fā)揮效益。同時(shí)，要緊緊抓住國(guó)家和省、市擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，有針對(duì)性地論證、策劃和運(yùn)作一批新項(xiàng)目，跑上去、盯上去搞好對(duì)接協(xié)調(diào)，努力爭(zhēng)取更多的投資份額，以此拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模膨脹、鏈條延伸和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。在此基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展商貿(mào)物流和文化旅游經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)是高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施孫子文化旅游區(qū)的5個(gè)配套項(xiàng)目，完成中心商務(wù)區(qū)、金嶺國(guó)際大酒店等重點(diǎn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)廣饒物流園區(qū)等重點(diǎn)物流項(xiàng)目，以此推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的突破。三要努力推進(jìn)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排。在宏觀環(huán)境趨緊的形勢(shì)下，受沖擊最大的是傳統(tǒng)型、低技術(shù)、高耗能的行業(yè)，這就逼迫我們的企業(yè)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、強(qiáng)化自主創(chuàng)新、推進(jìn)節(jié)能減排上必須認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一、行動(dòng)更加自覺。一方面，要積極引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加快淘汰落后產(chǎn)能和裝備，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。另一方面，要進(jìn)一步完善“骨干企業(yè)突出自主創(chuàng)新、中小企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”的創(chuàng)新體系，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，研發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和知名品牌，全縣年內(nèi)新培育省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)5家、省級(jí)以上知名品牌11個(gè)，新建省級(jí)以上研發(fā) 機(jī)構(gòu)2家，開發(fā)新產(chǎn)品和轉(zhuǎn)化應(yīng)用科研成果各20個(gè)，進(jìn)一步提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，堅(jiān)持把節(jié)能減排作為一項(xiàng)硬指標(biāo)、硬任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)決完成節(jié)能減排各項(xiàng)控制性指標(biāo)，不斷放大環(huán)境容量和后續(xù)發(fā)展空間。四要努力加快對(duì)外開放與合作發(fā)展。在當(dāng)前的特殊形勢(shì)下，國(guó)際國(guó)內(nèi)資本和產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移，為我們擴(kuò)大招商引資和對(duì)外合作創(chuàng)造了條件，必須抓緊抓好。在工作重點(diǎn)上，一方面要突出產(chǎn)業(yè)招商。各企業(yè)都要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，抓緊研究、篩選、編制和包裝一批招商項(xiàng)目，由縣產(chǎn)業(yè)招商組統(tǒng)一建立招商項(xiàng)目庫，走出去、推出去招商，真正引進(jìn)一批塊頭大、層次高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)今年的產(chǎn)業(yè)招商工作，縣里還要專門召開會(huì)議作出安排，各級(jí)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真抓好落實(shí)。另一方面要突出對(duì)外戰(zhàn)略合作。在這方面，我們已有多家企業(yè)做出成功實(shí)踐，正和集團(tuán)、華星集團(tuán)與中國(guó)化工集團(tuán)戰(zhàn)略重組，華泰集團(tuán)與斯道拉〃恩索公司戰(zhàn)略合作等，都取得了巨大成功。當(dāng)前，信義集團(tuán)正在與世界500強(qiáng)企業(yè)美國(guó)輝門公司洽談合作，要加緊聯(lián)系對(duì)接，務(wù)必合作成功，以此引進(jìn)尖端技術(shù)、拓展全球市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)自身乃至全縣汽配產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。其他骨干企業(yè)都要放遠(yuǎn)眼光，有針對(duì)性地與外地大企業(yè)特別是國(guó)際、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系對(duì)接，力爭(zhēng)在對(duì)外戰(zhàn)略合作方面取得更大的突破。五要努力加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)和扶持。服務(wù)企業(yè)發(fā)展是全社會(huì)共同的責(zé)任。尤其在企業(yè)遇到困難的時(shí)候，越需要服務(wù)和扶持。全縣上下都要牢固樹立“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展全局”的思想，把保障企業(yè)正常運(yùn)行作為最現(xiàn)實(shí)、最緊迫、最重要的任務(wù)，全力給予服務(wù)和扶持。要認(rèn)真落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系企業(yè)制度，各行業(yè)主管部門要定期加強(qiáng)對(duì)企業(yè)運(yùn)行情況的監(jiān)8 測(cè)分析和調(diào)度，各縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入企業(yè)開展調(diào)查研究，特別對(duì)部分困難企業(yè)要逐戶了解情況，及時(shí)分析原因，提出對(duì)策措施，有什么問題解決什么問題，確保不使一家企業(yè)停產(chǎn)、破產(chǎn)。要把強(qiáng)化資金支持作為首要措施，綜合運(yùn)用金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、貸款擔(dān)保協(xié)會(huì)等各個(gè)方面的力量，暢通資金流通渠道，保障企業(yè)資金及時(shí)、充足供應(yīng)。各銀行部門要樹立與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)的觀念，積極爭(zhēng)取信貸規(guī)模，創(chuàng)新信貸方式，保持信貸投放的連續(xù)性和穩(wěn)定性，全力保障企業(yè)資金不斷鏈，以資金鏈安全保生產(chǎn)鏈、經(jīng)營(yíng)鏈、就業(yè)鏈安全。各職能部門要及時(shí)主動(dòng)、不折不扣地履行服務(wù)職責(zé)，企業(yè)需要什么服務(wù)就搞好什么服務(wù)，該盡的職責(zé)要盡到位，該向上爭(zhēng)取的要全力爭(zhēng)取，該簡(jiǎn)化的程序要進(jìn)一步簡(jiǎn)化，該靈活變通的要靈活變通，創(chuàng)造方便、快捷、高效的綠色發(fā)展通道。特別要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)和縣委、縣政府關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，堅(jiān)決執(zhí)行對(duì)企業(yè)在金融、稅收、用地、項(xiàng)目扶持等方面的優(yōu)惠政策，全面清理和規(guī)范各種收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)保發(fā)展、渡難關(guān)。要在全社會(huì)進(jìn)一步營(yíng)造“關(guān)心企業(yè)家，尊重納稅人”的濃厚氛圍，從政治上、榮譽(yù)上、生活上給予關(guān)愛，支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)、多做貢獻(xiàn)。各執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門要加強(qiáng)環(huán)境檢查整治，對(duì)擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的違法違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲打擊，營(yíng)造更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

（二）堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，提升“三農(nóng)”工作水平。年前召開的縣委十屆八次全會(huì)，就貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神、加快農(nóng)村改革發(fā)展作出總體部署。各級(jí)各部門要明確任務(wù)目標(biāo)，制定具體方案，抓好工作落實(shí)。一是著力加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。關(guān)鍵還是抓龍頭企業(yè)、抓合作組織。要積極實(shí)施“農(nóng)業(yè) 龍頭企業(yè)提升工程”，通過貸款貼息等方式扶持10家龍頭企業(yè)新建和技改項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高精深加工能力；扶持發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷完善龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化糧田30萬畝、優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)基地24萬畝，新建規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高綜合效益。二是著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年縣鄉(xiāng)財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入，要重點(diǎn)投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)，突出抓好黃灌區(qū)排灌體系建設(shè)等農(nóng)田水利建設(shè)工程，加快實(shí)施鄉(xiāng)村道路建設(shè)改造、沼氣建設(shè)、鄉(xiāng)村垃圾場(chǎng)、農(nóng)村飲水安全等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)民生活質(zhì)量。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“三網(wǎng)”綠化工程，年內(nèi)植樹702萬株，造林5萬畝，推動(dòng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。三是著力提升新農(nóng)村創(chuàng)建水平。重點(diǎn)依托農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、小康文明村創(chuàng)建等有效載體，整合各種資源，規(guī)范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，分類探索和推進(jìn)新農(nóng)村創(chuàng)建工程。對(duì)今年確定新建的20個(gè)新農(nóng)村示范村、30個(gè)市縣級(jí)小康文明村、30個(gè)農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)，要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，確保創(chuàng)出典型，形成亮點(diǎn)。四是著力深化農(nóng)村綜合改革。突出抓好土地流轉(zhuǎn)制度改革，試點(diǎn)建立2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，依法推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)土地集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自實(shí)際，積極圍繞林權(quán)制度、小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度、村級(jí)管理制度等方面探索行之有效的新路子，以改革創(chuàng)新促進(jìn)“三農(nóng)”工作。

（三）堅(jiān)定不移推進(jìn)城市開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步提升城市和基礎(chǔ)環(huán)境。經(jīng)過近兩年集中實(shí)施創(chuàng)城活動(dòng)，以創(chuàng)促建，我縣城市發(fā)展已進(jìn)入了量的擴(kuò)張與質(zhì)的提升同步推進(jìn)階段。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，要按照既定的城市空間布局和特色定位，以創(chuàng)城活動(dòng)為抓手，10 繼續(xù)擴(kuò)大城市規(guī)模、提升城市品位、彰顯城市形象、繁榮城市經(jīng)濟(jì)。一是開發(fā)建設(shè)上檔次。今年我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)上安排了5大類20個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，概算總投資36億元，城建盤子比去年放大了一半，這不僅是優(yōu)化環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要，更是擴(kuò)大投資、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要載體。在推進(jìn)過程中，要統(tǒng)籌把握、提高標(biāo)準(zhǔn)、加快進(jìn)度，確保高效率、高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)。重點(diǎn)是穩(wěn)妥完成孫武路兩側(cè)拆遷改造等改造提升工程，按期完成體育館、會(huì)展中心、樂安公園等續(xù)建工程，開工建設(shè)水岸華庭、怡馨園等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，新建一批高層建筑，加速擴(kuò)張城市規(guī)模，提升檔次和水平。二是創(chuàng)城工作求突破。根據(jù)創(chuàng)城計(jì)劃，今年創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市，這是爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)的關(guān)鍵一環(huán)，必須凝聚合力，扎實(shí)工作，務(wù)求必成。要著重抓好濰高路-花苑路城市綠軸等一批重點(diǎn)園林綠化工程，增加城市綠化面積，提高綠化美化檔次。同時(shí)，抓緊成立創(chuàng)城指揮部，按照創(chuàng)城標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)硬件與軟件逐項(xiàng)分析測(cè)算，逐一分解落實(shí)，確保年內(nèi)達(dá)到國(guó)家級(jí)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，并順利通過驗(yàn)收。三是基礎(chǔ)配套成體系。以完善城市道路體系、管網(wǎng)體系、生態(tài)體系為重點(diǎn)，加快實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。重點(diǎn)實(shí)施濰高路廣饒段一期工程，緩解城區(qū)交通壓力，放大城市框架。加快推進(jìn)興廣鐵路建設(shè)，上半年完成博興段尾工建設(shè)，年底前實(shí)現(xiàn)竣工通車。同時(shí)，加大城市環(huán)衛(wèi)改革力度，啟動(dòng)縣污水處理廠二期等市政公用設(shè)施建設(shè)工程，提高城市衛(wèi)生保潔能力。四是管理服務(wù)上水平。雖然我縣已創(chuàng)建為“全國(guó)文明縣城”、“國(guó)家衛(wèi)生縣城”，但城市管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。要著力鞏固、擴(kuò)大創(chuàng)建成果，建立健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，重心下移、標(biāo)本兼治，做到“責(zé)任有主體，管理無縫隙”，使城市規(guī)模與管理層次同步提升，城市品位 與市民素質(zhì)同步提升。

（四）堅(jiān)定不移突破板塊經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域一體化發(fā)展。一方面，著力突破縣中心城區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、孫子文化旅游區(qū)、大王稻莊城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)、濱海高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)“五大主體板塊”，以此為龍頭，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展發(fā)展空間、帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?？h中心城區(qū)要突出發(fā)展商貿(mào)、休閑、金融、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力打造區(qū)域性商貿(mào)服務(wù)業(yè)中心；縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)加工制造業(yè)，打造全縣高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；孫子文化旅游區(qū)要以打造國(guó)內(nèi)外知名旅游目的地為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)策劃和實(shí)施旅游景區(qū)配套工程，著力塑造特色旅游品牌；大王稻莊城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)要整體規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展，同時(shí)著重在以工帶農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)方面搞好探索，抓出亮點(diǎn)、創(chuàng)出典型；濱海高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)要堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃布局，突出發(fā)展現(xiàn)代加工制造業(yè)、精細(xì)化工、倉儲(chǔ)物流，迅速成為具備綜合功能的新興經(jīng)濟(jì)區(qū)。突破“五大主體板塊”，既是牽動(dòng)全局的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，更是拉動(dòng)當(dāng)前發(fā)展的緊迫任務(wù)，要解放思想、大膽探索，深入研究行政區(qū)劃、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、配套政策等深層次問題，在此基礎(chǔ)上抓緊搞好規(guī)劃，明確總體目標(biāo)，拿出階段性計(jì)劃，盡快推進(jìn)實(shí)施，確保今年有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。另一方面，要加快突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。對(duì)此縣委、縣政府一直高度重視，最近又專門研究出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見，從支持項(xiàng)目建設(shè)、改革財(cái)稅體制、下放管理權(quán)限、對(duì)口幫扶弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)、關(guān)心支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等方面實(shí)行了一系列含金量高、針對(duì)性強(qiáng)的優(yōu)惠政策，目的就是創(chuàng)造條件讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)放手發(fā)展。從今年開始，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)分半年和年終進(jìn)行兩次現(xiàn)場(chǎng)觀摩，主要看新項(xiàng)目、新12 變化；同時(shí)，定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資等增長(zhǎng)性指標(biāo)單獨(dú)考核、單獨(dú)排名，真正比出壓力、比出動(dòng)力，激勵(lì)基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好更快發(fā)展、基礎(chǔ)弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)更快更好發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把握導(dǎo)向、明確責(zé)任，牢固樹立“不論條件論發(fā)展、不看基礎(chǔ)看變化、不重表象重實(shí)干、不求名利求作為”的理念，從抓非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、抓招商入手，瞄準(zhǔn)先進(jìn)，高點(diǎn)定位，自我加壓，加速趕超，真正做到年年有突破，年年有變化。

（五）堅(jiān)定不移改善民計(jì)民生，努力增進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定。形勢(shì)越嚴(yán)峻、越困難，越要高度關(guān)注民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要把就業(yè)和增收問題放在民生之首，落實(shí)積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)崗位，確保就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定，保障群眾收入穩(wěn)步增加。統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)教育、文化、衛(wèi)生等公共事業(yè)，繼續(xù)完善“五保五救助”社會(huì)保障救助體系，使城鄉(xiāng)居民的生活得到更好保障。積極圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，集中力量為群眾辦實(shí)事、解難題。對(duì)各項(xiàng)惠民政策，要不折不扣抓好落實(shí)；對(duì)今年確定實(shí)施的12件便民實(shí)事，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保按時(shí)完成，讓群眾盡快受益。要始終把安全穩(wěn)定工作放在壓倒一切的位臵來抓，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，從抓穩(wěn)控、抓預(yù)防、抓長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)三個(gè)層面入手，全面強(qiáng)化綜治、信訪、安全生產(chǎn)等維護(hù)安全穩(wěn)定的各項(xiàng)措施，保持政治社會(huì)長(zhǎng)治久安，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。

三、提高駕馭能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，為完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障

嚴(yán)峻的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，對(duì)我們的駕馭能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提出了新的更高要求。各級(jí)各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要牢牢把握大局，善于 統(tǒng)籌駕馭，不斷加強(qiáng)和改善對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為順利完成今年各項(xiàng)工作提供組織保障。一要深入解放思想，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。提升發(fā)展信心、保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)不利影響的有力武器，也是繼續(xù)解放思想的重要任務(wù)。越是困難時(shí)期，越要解放思想、創(chuàng)新思路，越要保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。要把應(yīng)對(duì)危機(jī)與即將開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，教育引導(dǎo)全縣上下不斷解放思想，更新觀念，提升境界，創(chuàng)造性地開展工作，想干事、會(huì)干事、干成事。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立非比尋常的責(zé)任意識(shí)、政績(jī)意識(shí)，不斷強(qiáng)化“干不到一流就是失職、爭(zhēng)不到第一就是落后”的觀念，只為成功想辦法、不為失敗找理由，以百折不撓的意志、迎難而上的勇氣、頑強(qiáng)拼搏的干勁，努力在困難中打開局面，在挑戰(zhàn)中干出水平。當(dāng)前春節(jié)已過，各級(jí)干部要迅速打消年氣，把思想和精力集中到工作上來，認(rèn)真研究確定發(fā)展目標(biāo)、具體思路、工作標(biāo)準(zhǔn)和推進(jìn)措施，及時(shí)安排召開各類工作會(huì)議，迅速鋪開各路工作，確保實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”。二要大興實(shí)干之風(fēng)，形成強(qiáng)力執(zhí)行的工作格局。特殊時(shí)期需要各級(jí)干部比平時(shí)擔(dān)當(dāng)更多，現(xiàn)在是更需要拼、更需要干、更需要沖的時(shí)候。要大力弘揚(yáng)“一個(gè)導(dǎo)向，五種風(fēng)尚”，強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。對(duì)部署的重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和重要工作，要逐項(xiàng)列出單子，落實(shí)責(zé)任，立說立行，一抓到底。工作推進(jìn)中，要落實(shí)好高標(biāo)準(zhǔn)、高效率“兩高”要求，每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)任務(wù)都要快研究、快安排、快落實(shí)，既要干成，更要快干干好。各位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要率先垂范，對(duì)分管和牽頭負(fù)責(zé)的各路工作要深入一線、親歷親為抓落實(shí)，為各級(jí)干部作出表率。特別是對(duì)今年確定實(shí)施的80個(gè)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，要按照“一個(gè)項(xiàng)目、一14 名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一套推進(jìn)班子”的要求，抓緊制定推進(jìn)方案，逐個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)到具體責(zé)任人，明確時(shí)限，倒排工期，全力推進(jìn)，迅速掀起項(xiàng)目建設(shè)的新熱潮。各級(jí)各部門要牢固樹立全局觀念和“一盤棋”思想，圍繞“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”的總體任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成攻堅(jiān)破難的強(qiáng)大合力，保證事關(guān)全局的重大工作順利推進(jìn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)，對(duì)縣委、縣政府安排的各項(xiàng)工作，不論涉及哪個(gè)部門，都要不推不拖、不折不扣地執(zhí)行，決不能讓部門利益損害全局利益，做到令行禁止、政令暢通。同時(shí)，進(jìn)一步完善督查考核辦法，強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)工作推進(jìn)中的各類問題，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決；對(duì)作風(fēng)不實(shí)、工作不力的部門和干部，要堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，通過嚴(yán)考核、重獎(jiǎng)懲，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿落到實(shí)處。三要深入反腐倡廉，弘揚(yáng)勤政廉政的清風(fēng)正氣。各級(jí)要時(shí)刻牢記廉政是第一保證、第一形象、第一責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目全程審計(jì)監(jiān)督等各項(xiàng)規(guī)范性制度，從源頭上避免腐敗問題發(fā)生，保證各級(jí)干部既要干成事、又要不出事。要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗之風(fēng)，樹立過緊日子的思想，壓減一切不必要的開支，厲行節(jié)約，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，形成風(fēng)正氣順勁足的發(fā)展氛圍。

同志們，今年經(jīng)濟(jì)工作形勢(shì)異常嚴(yán)峻，任務(wù)十分繁重。各級(jí)各部門要按照縣委、縣政府部署，堅(jiān)定信心，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，確保圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，努力以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年。

第五篇：經(jīng)濟(jì)會(huì)講話

經(jīng)濟(jì)會(huì)講話

一、關(guān)于當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體形勢(shì)

“十一五”時(shí)期，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全市上下?lián)屪C(jī)遇，攻堅(jiān)克難，奮發(fā)進(jìn)取，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了重大歷史性成就，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們不斷深化對(duì)市情的認(rèn)識(shí)，發(fā)展思路更加清晰完善，“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略和“三名一強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)，已經(jīng)成為全市上下的廣泛共識(shí)；我們著力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐；我們大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)展的基礎(chǔ)和條件得到全面改善；我們大規(guī)模地實(shí)施城市建設(shè)和名城保護(hù)工程，城市形象和品位得到明顯提升；我們堅(jiān)持改革開放，著力破解影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，發(fā)展的活力和動(dòng)力不斷增強(qiáng)；我們?nèi)婕訌?qiáng)社會(huì)事業(yè)，著力保障和改善民生，城鄉(xiāng)群眾生活水平和質(zhì)量有了較大提高，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)的大好局面得到進(jìn)一步鞏固。應(yīng)該講，這五年是大同經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升較快、社會(huì)建設(shè)成效明顯的五年，也是城市面貌變化最大、人民群眾得實(shí)惠最多的五年。

過去五年的成績(jī)來之不易，需要我們認(rèn)真總結(jié)和倍加珍惜。今后五年新的形勢(shì)、新的任務(wù)則需要我們冷靜分析、積極應(yīng)對(duì)。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到：經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、位次逐漸后移，是我們面對(duì)的最大問題，加速發(fā)展、全力趕超已成為最緊迫的任務(wù)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，新興產(chǎn)業(yè)還不足以支撐全市經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，是提高經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展質(zhì)量的最大矛盾，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式迫在眉睫；縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，總量偏小，層次較低，貢獻(xiàn)不大，是壯大全市整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的最大制約，構(gòu)建充滿活力的經(jīng)濟(jì)格局顯得更加重要；全市貧困面大、貧困程度深，尤其是城市下崗職工多、農(nóng)村農(nóng)民人均收入低，是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面發(fā)展的最大困擾，扶貧解困的任務(wù)非常艱巨；生態(tài)環(huán)境脆弱、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)和水資源的嚴(yán)重短缺，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的最大障礙，建設(shè)生態(tài)宜居魅力城市任重道遠(yuǎn)。以上這些問題的存在，不僅讓我們看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，更讓我們認(rèn)識(shí)到大同“十二五”期間實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的極端緊迫性。對(duì)此，我們必須正視差距、認(rèn)清不足，必須瞄準(zhǔn)先進(jìn)、奮力爭(zhēng)先，必須真干、實(shí)干、苦干。只有這樣，才能保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，才能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的宏偉目標(biāo)。

當(dāng)然，在看到困難和問題的同時(shí)，我們更應(yīng)看到“十二五”時(shí)期面臨的有利條件和良好發(fā)展機(jī)遇。從國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)看，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的加速發(fā)展，全球范圍內(nèi)的生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快，為我們有效利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大提供了大好機(jī)遇。而且我市本身又是晉、冀、內(nèi)蒙古交界地區(qū)中心城市，是西電東送、西氣東輸?shù)闹饕ǖ兰碍h(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要城市，完全有條件在吸引和承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中搶占先機(jī)；從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的形勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭、電力等能源的需求依然十分旺盛，這對(duì)于我們這個(gè)以煤電為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市發(fā)展將繼續(xù)提供強(qiáng)有力的市場(chǎng)支撐；從宏觀政策上看，國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起的政策措施將逐步實(shí)施和落實(shí)到位，特別是把山西省作為資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，國(guó)家必將加大對(duì)山西政策和資金的扶持力度，我市作為資源型老工業(yè)城市也必將會(huì)享受到更多的優(yōu)惠政策，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持快速穩(wěn)定增長(zhǎng)將起到極大的推動(dòng)作用；從我市的發(fā)展基礎(chǔ)看，我們重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)與省重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)完全吻合，結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中新上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目將有力支撐今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。特別是近年來通過強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)修復(fù)工程，城市面貌有了巨大變化，生態(tài)環(huán)境有了明顯改善，為我市對(duì)外開放、招商引資

創(chuàng)造了良好的環(huán)境；再加之全市廣大干部群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、生活水平不斷提高充滿著熱情和期盼，全市上下求新求變求發(fā)展之勢(shì)、爭(zhēng)先爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)趕超之勢(shì)日益高漲。我們有理由相信，只要我們準(zhǔn)確把握大同發(fā)展的歷史方位和未來的戰(zhàn)略定位，樹跨越之標(biāo)，立趕超之志，搶發(fā)展之機(jī)，行奮發(fā)之為，大同必將會(huì)在“十二五”時(shí)期邁向更好更快發(fā)展的新階段。

二、關(guān)于準(zhǔn)確把握市委全會(huì)的主要精神

要準(zhǔn)確把握“十二五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。《建議》提出的指導(dǎo)思想，以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，充分體現(xiàn)了中央實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的五條基本要求，深入貫徹了省委推進(jìn)“工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化”的戰(zhàn)略舉措。市委綜合考慮未來發(fā)展趨勢(shì)和條件，提出了今后五年我市發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，這些目標(biāo)任務(wù)，突出了綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得重大進(jìn)展、城鄉(xiāng)居民收入較快增加、社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)、改革開放不斷深化等方面的要求，涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，反映了我市改革發(fā)展的趨勢(shì)和要求，回應(yīng)了全市人民群眾對(duì)發(fā)展的關(guān)切和期盼，是市委對(duì)全市人民的莊嚴(yán)承諾。全市廣大黨員干部一定要全力以赴，確保這些目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，《建議》就培育發(fā)展多元支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；塑造現(xiàn)代化城市新形象，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力；推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，全面構(gòu)筑文化發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)；大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力；深入推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力；加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證等方面提出了一系列重大舉措。全面落實(shí)這些重大舉措，既可以推動(dòng)解決當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出問題，又可以為全市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。政府有關(guān)部門要按照這次全會(huì)要求，精心編制好全市“十二五”規(guī)劃綱要，各縣區(qū)、各部門也要結(jié)合各自的實(shí)際，制定好本地區(qū)、本部門的“十二五”發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，廣泛深入宣傳全會(huì)精神，使廣大黨員、干部、群眾全面了解和把握我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的前進(jìn)方向、奮斗目標(biāo)、美好前景，齊心協(xié)力為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)而奮斗。

要準(zhǔn)確把握大同未來城市發(fā)展的新定位。圍繞實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型發(fā)展，綠色崛起”的戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合省委、省政府對(duì)大同的明確要求，《建議》提出，要全力打造國(guó)家重要的綠色低碳新能源基地、現(xiàn)代制造業(yè)基地和國(guó)際旅游終極目的地，把大同建設(shè)成為山川秀美、生態(tài)宜居、富裕文明的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化強(qiáng)市、生態(tài)強(qiáng)市，成為京津冀蒙區(qū)域性現(xiàn)代化大城市的發(fā)展定位。打造國(guó)家重要的綠色低碳新能源基地，就是要堅(jiān)持以煤為基，多元發(fā)展的思路，在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展的同時(shí)，推動(dòng)能源資源集中開發(fā)、集約生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境集中治理修復(fù)，構(gòu)建以煤基新能源、現(xiàn)代煤化工、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等為重要支撐的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)由單一煤電基地向綠色低碳新能源基地轉(zhuǎn)變。打造現(xiàn)代制造業(yè)基地，就是要依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，努力打造一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和規(guī)?；?jīng)營(yíng)的品牌產(chǎn)品，塑造一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的知名企業(yè)，形成一批以汽車及裝備制造業(yè)、鋼鐵及新材料產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè)群。打造國(guó)際旅游終極目的地，就是要以復(fù)興大同歷史文化名城為主體，充分發(fā)揮文化底蘊(yùn)深厚和旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，全力打造云岡、恒山兩大精品景區(qū)，使旅游業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、高端化、精品化、公益化的方向發(fā)展，努力把我市打造成世界文化旅游大古都，國(guó)際旅游終極目的地。建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，就是要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，努力改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，依托塔山煤電熱氣材一體化、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)、新型煤化工、化工新材料、現(xiàn)代裝備制造、新型醫(yī)藥、綠色食品、新型建材、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和新型管線材等工業(yè)園區(qū)，走出一條“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化路子，使全市經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的整體轉(zhuǎn)型和快速騰飛。建設(shè)文化強(qiáng)市，就是要重塑歷史文化名城這一品牌，按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行高效、惠及全民的原則，積極培育具有地域特色的文化產(chǎn)業(yè)群，增強(qiáng)文化的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力，弘揚(yáng)大同文化，增強(qiáng)大同在全國(guó)文化軟實(shí)力中的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。建設(shè)生態(tài)強(qiáng)市，就是要堅(jiān)持生態(tài)立市戰(zhàn)略，按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的思路，加快生態(tài)建設(shè)步伐，加大污染治理及環(huán)境保護(hù)力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力把我市建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、城市生態(tài)宜居的國(guó)家級(jí)園林城市。建設(shè)京津冀蒙區(qū)域性現(xiàn)代化大城市，就是要按照省委、省政府提出的大同“標(biāo)準(zhǔn)就是向北京、天津看齊”，“要成為山西向京津地區(qū)開放的橋頭堡”的要求，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、古城保護(hù)和新區(qū)建設(shè)、生態(tài)修復(fù)工程，積極主動(dòng)融入首都經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，努力打造京津地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品供給基地、京津避暑勝地、歐亞大陸橋北線重要的物流樞紐和區(qū)域會(huì)展中心，使大同成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)完善、功能齊全、宜居魅力的現(xiàn)代化大城市。

三、關(guān)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的幾個(gè)重大問題

“十二五”時(shí)期是塑造大同新形象，實(shí)現(xiàn)大同新跨越的關(guān)鍵時(shí)期。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，必須著眼于目前大同發(fā)展的現(xiàn)狀，解決好四個(gè)方面的重大問題。

第一，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。我市的新興產(chǎn)業(yè)特別是高科技產(chǎn)業(yè)還處在“初創(chuàng)階段”，不論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集中度還是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力都是比較小、比較低和比較弱的?？梢钥隙ǖ刂v，未來五年大同能否實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越目標(biāo)，起決定作用的就在于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。那么，如何發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)？從工作思路上，要把握好四個(gè)方面：就是要充分發(fā)揮好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)來加速新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；借助產(chǎn)業(yè)園區(qū)這個(gè)平臺(tái)來承載新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；完善人才吸引和激勵(lì)機(jī)制來推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；依靠?jī)?yōu)化發(fā)展環(huán)境來保障新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，要瞄準(zhǔn)五個(gè)方面：就是要加快發(fā)展以煤為基的現(xiàn)代煤化工，特別是在穩(wěn)定煤電基礎(chǔ)上，在現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)上取得突破性進(jìn)展；要加快裝備制造業(yè)的發(fā)展，特別是在煤機(jī)制造，汽車零部件、鐵路裝備上形成新的優(yōu)勢(shì)；要加快風(fēng)能、太陽能資源開發(fā)，特別是全力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)鏈完整的新能源產(chǎn)業(yè)；要充分發(fā)揮區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，形成區(qū)域性現(xiàn)代物流中心；要加快文化旅游業(yè)發(fā)展，形成以文化靈魂、旅游為承載的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

第二，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。從我市目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r看，縣域經(jīng)濟(jì)總量約占全市經(jīng)濟(jì)的40%左右，財(cái)政收入所占的比例也大體相當(dāng)。從發(fā)達(dá)地區(qū)和我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的市來看，發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的比例一般均在70%—80%?？梢赃@樣講，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢、位次逐漸后移的一個(gè)很重要的原因，就在于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，不僅不能對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生大的拉動(dòng)作用，而且還拖了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后腿。由此我們可以得出這樣一個(gè)結(jié)論，我市縣域經(jīng)濟(jì)騰飛之時(shí)，即是全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展之日。對(duì)此，我們必須狠下決心、全力以赴，力爭(zhēng)在較短的時(shí)期內(nèi)使縣域經(jīng)濟(jì)有一個(gè)突破性的進(jìn)展。如何來發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，概括起來講就是要以園區(qū)為載體，大力發(fā)展縣域工業(yè)；以龍頭企業(yè)為核心，積極發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)；以產(chǎn)業(yè)為支撐，堅(jiān)定不移地推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化；以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，全力搞好招商引資工作。其中最為關(guān)鍵的就是抓好項(xiàng)目建設(shè)。各縣區(qū)要牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓項(xiàng)目就能快發(fā)展的理念，多上項(xiàng)目、快上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，全方位、多渠道開展招商引資，將優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目作為招商引資的有效載體，圍繞發(fā)展實(shí)際和優(yōu)勢(shì)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向配置土地資源，依托當(dāng)?shù)刭Y源儲(chǔ)備項(xiàng)目、催生項(xiàng)目，提高項(xiàng)目質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)還必須加大對(duì)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核力度，把各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)完成情況同干部的使用緊密結(jié)合起來，堅(jiān)決做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，讓縣區(qū)的各級(jí)干部既有壓力又有動(dòng)力。

第三，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量不大，占全市經(jīng)濟(jì)總量比例較小，產(chǎn)業(yè)布局很不合理，多數(shù)都在從事資源采掘、房地產(chǎn)和餐飲服務(wù)業(yè)，發(fā)展水平還處于一個(gè)較低的層次。我們要高度重視發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，要正確處理好四個(gè)關(guān)系：一是處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)

系，在提高數(shù)量的基礎(chǔ)上著力提升質(zhì)量。著力發(fā)展科技型、外向型民營(yíng)企業(yè)，培育骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，加快民營(yíng)企業(yè)向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展，造就大企業(yè)、大集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的大提升。二是處理好內(nèi)生與引進(jìn)的關(guān)系，做到造商和招商兩手齊抓兩手都硬。一方面，要充分調(diào)動(dòng)全市人民自身的投資創(chuàng)業(yè)熱情，把市內(nèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撛诘哪芰砍浞轴尫懦鰜恚罅Πl(fā)展內(nèi)生型民營(yíng)企業(yè)；另一方面，要加大招商引資力度，最大限度地吸納市外民資到大同投資創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大。三是處理好維護(hù)權(quán)益與守法經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，切實(shí)保護(hù)民營(yíng)業(yè)主合法權(quán)益。各級(jí)各部門一定要按照黨的方針政策和法律法規(guī)要求，旗幟鮮明地維護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的合法權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范政府部門行為，決不允許任何部門和單位對(duì)民營(yíng)企業(yè)亂罰款、亂收費(fèi)和亂攤派。同時(shí)要強(qiáng)化對(duì)廣大創(chuàng)業(yè)者、民營(yíng)企業(yè)家的教育、培訓(xùn)，幫助和指導(dǎo)他們逐步建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高他們守法經(jīng)營(yíng)、誠信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。四是處理好改進(jìn)管理與加強(qiáng)服務(wù)的關(guān)系，寓管理于服務(wù)之中。各級(jí)各部門要進(jìn)一步貫徹放開搞活的方針，凡是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事就不要限制；凡是民間資本、社會(huì)資本樂于做、能夠做的事就不要干預(yù)，努力把各方面投資創(chuàng)業(yè)的積極性保護(hù)好、發(fā)揮好。同時(shí)，要在改進(jìn)管理上下功夫，創(chuàng)新管理方式，轉(zhuǎn)變管理職能，規(guī)范管理行為，把握管理力度。要從簡(jiǎn)化審批項(xiàng)目、審批環(huán)節(jié)等工作入手，在營(yíng)造良好外部環(huán)境、化解制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸因素等方面，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供實(shí)實(shí)在在的幫助和服務(wù)。

第四，做好群眾工作的問題。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，要求我們必須做好群眾工作，堅(jiān)持做到相信群眾、深入群眾、關(guān)心群眾、引導(dǎo)群眾。相信群眾，就要真心實(shí)意地問計(jì)于民，全面落實(shí)好市民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，凡是涉及公眾利益的重大政策措施，特別是就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社保、住房、交通等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，都要通過多種渠道，廣泛征求群眾意見，使我們的各項(xiàng)決策更符合群眾意愿，更能得到群眾的理解和支持。深入群眾，就是要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把工作的著力點(diǎn)放在深入基層、深入群眾上，每年都要安排一定的時(shí)間到農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)與群眾同吃同住同勞動(dòng)，了解群眾生產(chǎn)生活上的需求，切實(shí)做到情況在一線掌握、問題在一線解決、工作在一線推動(dòng)、感情在一線融洽。關(guān)心群眾，就是要著眼群眾的根本利益、關(guān)注群眾的切身利益、保障群眾的基本利益，把民生工作的重點(diǎn)放在改善群眾生產(chǎn)生活條件、提高群眾健康水平、就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平和群眾收入水平上，科學(xué)規(guī)劃布局好一批民生工程，嚴(yán)格兌現(xiàn)向群眾承諾的實(shí)事。引導(dǎo)群眾，就是要密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，認(rèn)真研究引發(fā)社會(huì)矛盾的深層次原因，注重及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)化解，對(duì)具體問題要在引導(dǎo)協(xié)商的基礎(chǔ)上，依法依理依情處理。

四、關(guān)于做好2011年的經(jīng)濟(jì)工作

今年是我們黨建黨90周年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。今年能否高水平起步，直接關(guān)系到“十二五”能否高質(zhì)量發(fā)展。因此，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作具有十分重要的意義。今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、省委九屆十一次全會(huì)和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞“轉(zhuǎn)型發(fā)展，綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略和“三名一強(qiáng)”奮斗目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線、以推進(jìn)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，全力推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上有新突破，全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在完善城市功能上有新提升，全力推進(jìn)名城保護(hù)和新區(qū)建設(shè)，在加快特色城鎮(zhèn)化上有新進(jìn)展，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，在發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)上有新成效，全力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，在保障和改善民生上有新進(jìn)步，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照這個(gè)總體要求，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，必須把握好五個(gè)關(guān)系。一是把握好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系,把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù),并把抓當(dāng)前與謀長(zhǎng)遠(yuǎn)很好地結(jié)合起來,在解決現(xiàn)實(shí)問題的同時(shí),注意謀劃新的發(fā)展思路和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略,為今后發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。二是把握好轉(zhuǎn)型和發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)型是更好更快地發(fā)展，要在好的基礎(chǔ)上謀求

更快的發(fā)展，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀跨越。三是把握好城市化和工業(yè)化的關(guān)系，以城市化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)城市化，兩者互促互動(dòng)，共同發(fā)展。四是把握好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的關(guān)系，把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾享受更多改革發(fā)展成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是把握好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系,把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來,不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)改革,處理好各種利益關(guān)系,確保社會(huì)穩(wěn)定,為改革發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

關(guān)于今年的經(jīng)濟(jì)工作，我主要強(qiáng)調(diào)六個(gè)方面：一是綜合配套試驗(yàn)區(qū)要做到先行先試。把山西設(shè)立為國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，無論是對(duì)山西還是對(duì)大同，都是一個(gè)千載難逢的歷史機(jī)遇，全市各級(jí)各部門要把推進(jìn)綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作為統(tǒng)攬，理解和把握好綜合配套試驗(yàn)區(qū)的內(nèi)涵、思路、途徑和措施，吃透精神，抓住重點(diǎn)，及時(shí)對(duì)接，爭(zhēng)取主動(dòng)，力爭(zhēng)在全省搶得先機(jī)，見到實(shí)效，走出一條資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路。二是項(xiàng)目建設(shè)要實(shí)現(xiàn)重大突破。市委、市政府決定，要把今年確定為“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”。要舉全市之力抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，大招商、招大商，央企入同、外企入同。要嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)化項(xiàng)目考核、強(qiáng)化項(xiàng)目督查。特別是要全力抓好正在推進(jìn)的中海油煤基新型能源基地和華泰汽車、中國(guó)化工、中國(guó)建材這些對(duì)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展起到重大推動(dòng)作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的落地開工，力爭(zhēng)全市今年在重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)重大突破，力爭(zhēng)在今年全省項(xiàng)目觀摩會(huì)上有一個(gè)全新的展示。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要體現(xiàn)新的特色。在抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、培育壯大龍頭企業(yè)和加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的同時(shí)，今年要突出抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)，突出體現(xiàn)“一村一品”、“一縣一業(yè)”的特色，力爭(zhēng)在農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、特色化、品牌化上實(shí)現(xiàn)突破。四是特色化城市建設(shè)上要實(shí)現(xiàn)新的提升。在基本實(shí)現(xiàn)“三年大變樣”的基礎(chǔ)上，舊城區(qū)內(nèi)要繼續(xù)抓好古城保護(hù)與修復(fù)工程，在城市管理上要有新的提升；新區(qū)建設(shè)要全面推進(jìn)圖書館、博物館、大劇院、會(huì)展中心等十大標(biāo)志工程，在擴(kuò)大城市規(guī)模、完善城市功能、展現(xiàn)現(xiàn)代化大城市形象上要有新的提升；各縣區(qū)要抓好縣城和中心城鎮(zhèn)建設(shè)，在推進(jìn)工礦區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)、貧困地區(qū)城鎮(zhèn)化上要有新的提升。五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。在抓好城市供熱、供氣、污水垃圾處理等設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)加快榮烏、大呼、同源、大天、渾廣高速公路建設(shè)，加快大西高速鐵路建設(shè)，爭(zhēng)取大張高速鐵路開工，實(shí)現(xiàn)引黃北干線“國(guó)慶”通水目標(biāo)。六是生態(tài)環(huán)境建設(shè)要有更大的進(jìn)展。在抓好京津風(fēng)沙源治理、首都水資源保護(hù)、退耕還林、太行山綠化及省重點(diǎn)造林綠化工程的同時(shí)，工礦區(qū)要以口泉為重點(diǎn)，實(shí)施生態(tài)環(huán)境綜合治理，中心區(qū)要以御河為重點(diǎn)，實(shí)施蓄水和兩岸景觀綠化，新區(qū)要以文瀛湖為中心，實(shí)施周邊區(qū)域景觀建設(shè)，同時(shí)，抓好城市公園及周邊森林公園建設(shè)，力爭(zhēng)在創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市上有更大的進(jìn)展。

五、關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

實(shí)施“十二五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵在干部、在隊(duì)伍。因此，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)是今后一個(gè)時(shí)期十分緊迫的工作，必須抓緊抓好。具體要做到：要從嚴(yán)教育引導(dǎo)干部。就是要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝干部的頭腦，樹立正確的政績(jī)觀，切實(shí)處理好做人做官、做事與做官、個(gè)人與組織的關(guān)系，做到堂堂正正做人，公道正派做官，勤勤懇懇做事。要大力弘揚(yáng)“右玉精神”，樹立“為官一任、造福一方”的理念，做到艱苦奮斗，真抓實(shí)干，持之以恒。要強(qiáng)化宗旨意識(shí)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，恪守為政品格，做到心系群眾，淡泊名利，清正廉潔。要從嚴(yán)選拔任用干部。就是要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；要嚴(yán)格按照干部選拔任用條例選人用人，堅(jiān)持民主、公開、公正的選拔程序，不斷提高選人用人的準(zhǔn)確度和公信度；要突出業(yè)績(jī)導(dǎo)向，干部的推薦提名，選拔任用，首先要看干部所在地區(qū)、部門和單位工作是否有新進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)是否有新發(fā)展，面貌是否有新變化，是否為群眾辦好事、實(shí)事。要從嚴(yán)管理監(jiān)督干部。就是要進(jìn)一步強(qiáng)化組織管理、領(lǐng)導(dǎo)管理和制度管理的理念，嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于干部管理的各項(xiàng)制度規(guī)定，切實(shí)解決干部工作重選拔、輕管理和失之于寬、失之于軟的問題。廣大干部要

嚴(yán)守政治紀(jì)律，確保政令暢通；嚴(yán)肅組織紀(jì)律，提高執(zhí)行力；嚴(yán)守工作紀(jì)律，正確履職盡責(zé)；嚴(yán)守經(jīng)濟(jì)紀(jì)律，做到廉潔奉公。凡是市委、市政府的重要決定和重要工作，各級(jí)各部門必須堅(jiān)決執(zhí)行，確保政令暢通。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大明察暗訪力度，對(duì)那些不作為、亂作為，不守紀(jì)律、自由散漫的干部要嚴(yán)肅查處。要充分發(fā)揮組織監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督的作用，把群眾監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督有效結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力。要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對(duì)因工作失職造成重大損失和不良影響的，要嚴(yán)格問責(zé)，不袒護(hù)、不護(hù)短，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。要從嚴(yán)考核評(píng)價(jià)干部。就是要進(jìn)一步健全完善科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，在考核中要突出對(duì)干部的道德品質(zhì)、能力素養(yǎng)、工作實(shí)績(jī)等方面的考核。尤其是要加強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、改善民生、節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)等工作指標(biāo)的考核，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目、完成重要任務(wù)、解決復(fù)雜問題的考核。要把平時(shí)考核與年終考核結(jié)合起來，定量考核與定性考核結(jié)合起來，領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)與群眾意見結(jié)合起來，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人考核與領(lǐng)導(dǎo)班子考核結(jié)合起來，確保考核的科學(xué)性和真實(shí)性，為干部的使用、提拔提供準(zhǔn)確依據(jù)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、勤政廉政的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。