第一篇：振奮精神(呼倫貝爾2012經(jīng)濟(jì)會(huì)講話,摘自呼倫貝爾日?qǐng)?bào))

振奮精神 轉(zhuǎn)變作風(fēng)

努力開創(chuàng)美麗發(fā)展 科學(xué)崛起 共享繁榮新局面

--在中共呼倫貝爾市三屆二次全委(擴(kuò)大)會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

（2012年1月8日）

羅志虎

同志們：

這次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)第九次黨代會(huì)和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步落實(shí)市第三次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，總結(jié)2011年工作，研究和部署今年的工作任務(wù)，以撤盟設(shè)市十周年為新起點(diǎn)，振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力開創(chuàng)美麗發(fā)展、科學(xué)崛起、共享繁榮新局面。

一、過去一年的主要工作和撤盟設(shè)市十年的基本經(jīng)驗(yàn)

2011年，我們面對(duì)新老交替黨委換屆，面對(duì)承辦好幾個(gè)全國性重要會(huì)議，面對(duì)“十二五”第一年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大壓力，全市上下凝心聚力，負(fù)重奮進(jìn)，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，妥善解決發(fā)展中存在的突出問題，順利實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開局。全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成1140億元，增長22.3%（現(xiàn)價(jià)）；地方財(cái)政總收入實(shí)際完成114.4億元，增長22.7%；固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成774億元，增長27.3%；城鄉(xiāng)居民收入預(yù)計(jì)完成17380元和7554元，分別增長17%和20%。全市進(jìn)一步呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的嶄新局面。

一年來，我們主要做了以下工作：

一是堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，進(jìn)一步調(diào)整完善發(fā)展思路。我們集中全市各族干部群眾的智慧，認(rèn)真審視市情，客觀分析形勢(shì)，在去年2月份召開的市委二屆十六次全委會(huì)上，結(jié)合謀劃“十二五”規(guī)劃，提出了美麗發(fā)展、科學(xué)崛起、共享繁榮的發(fā)展戰(zhàn)略，確定了發(fā)展速度高于全國、全區(qū)平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政總收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民收入五個(gè)指標(biāo)確保翻番增長，將呼倫貝爾打造成為北疆生態(tài)安全屏障、國家大型優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地、沿邊開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、國際原生態(tài)多民俗旅游勝地、邊疆民族和諧幸福家園的奮斗目標(biāo)。在9月份召開的市第三次黨代會(huì)上，將這一發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)通過黨代會(huì)報(bào)告的形式，正式確定為全市未來五年發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。一年來的實(shí)踐證明，這一思路是符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合呼倫貝爾實(shí)際的，與自治區(qū)第九次黨代會(huì)確定的“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)”主題高度一致、高度吻合，與各族群眾的根本利益相一致，得到了全市各族干部群眾的高度認(rèn)同。

二是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。以項(xiàng)目建設(shè)為引擎，工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步增強(qiáng)，實(shí)施投資億元以上工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目68個(gè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值380億元，增長24%，增速連續(xù)八個(gè)月列全區(qū)第一位。煤炭產(chǎn)能新增1000萬噸，達(dá)到8000萬噸；電力裝機(jī)新增120萬千瓦，達(dá)到770萬千瓦；煤化工新增產(chǎn)能100萬噸，達(dá)到120萬噸甲醇當(dāng)量。完成海拉爾周邊工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地的整合，理順了管理體制，解決了功能定位不明確、制約長遠(yuǎn)發(fā)展的問題。呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、嶺東工業(yè)園區(qū)和華能呼倫貝爾能源公司營業(yè)收入突破100億元。農(nóng)牧業(yè)獲得好收成，糧食產(chǎn)量達(dá)到105億斤，牧業(yè)年度牲畜頭數(shù)達(dá)到1652萬頭只，再創(chuàng)歷史新高。旅游業(yè)發(fā)展迅猛，全年接待游客達(dá)到1165萬人次，呼倫貝爾民族文化園、白音哈達(dá)草原景區(qū)、拓跋鮮卑民族文化園、蒙兀室韋民族文化園等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)外貿(mào)易走出低迷，克服進(jìn)口原油取消所形成的缺口壓力，實(shí)現(xiàn)了全市口岸貨運(yùn)量和外貿(mào)進(jìn)出口總額雙增長。滿洲里國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得新突破，在俄羅斯設(shè)立境外工業(yè)園區(qū)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，大興安嶺林區(qū)二期天保工程啟動(dòng)實(shí)施，木材采伐量縮減54%。繼續(xù)開展沙區(qū)綜合治理大會(huì)戰(zhàn)，治理沙化草原109萬畝。城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，呼倫貝爾中心城新區(qū)河?xùn)|部分全面啟動(dòng)，滿洲里、扎蘭屯、牙克石等城市新區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)。全市房屋建筑規(guī)?？涨?，面積突破1000萬平方米，增長54%。發(fā)展條件顯著改善，綏滿國道主干線、海拉爾—杜拉爾等高等級(jí)公路部分路段竣工通車，阿扎鐵路加快建設(shè)，根河通用機(jī)場投入運(yùn)營，發(fā)展保障能力不斷增強(qiáng)。

三是民生狀況得到新改善，人民群眾得到了更多實(shí)惠。千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民收入，采取了一系列力度比較大的增收措施，使市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工津補(bǔ)貼人均增加9720元，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均提高2532元，增長幅度前所未有。認(rèn)真研究解決物價(jià)上漲給低收入群眾生產(chǎn)生活帶來的困難，市本級(jí)財(cái)政一次性拿出9000萬元，發(fā)放了10萬戶城市低保家庭一次性取暖補(bǔ)貼，提高了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、五保戶集中供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、高齡老人生活補(bǔ)貼等保障標(biāo)準(zhǔn)，確保困難群眾能夠溫暖過新春、度寒冬。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.2萬人。保障性住房建設(shè)力度進(jìn)一步加大，累計(jì)開工3.4萬套，開工率達(dá)到106%。市委、政府圍繞就業(yè)、增收、社保、住房等各項(xiàng)民生事業(yè)，組織實(shí)施了10件實(shí)事和23項(xiàng)公共公益工程，呼倫貝爾愛心家園1075戶老年公寓和市體育館建設(shè)工程順利封頂，海拉爾火車站改造工程基本竣工，藝術(shù)館、科技館、城市規(guī)劃展覽館建設(shè)加快，10萬人飲水安全問題得到較好解決。

四是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，公共服務(wù)保障水平明顯提高?？萍紕?chuàng)新支撐能力日益增強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷提高。職業(yè)教育、高等教育、民族教育水平全面提升，校安工程竣工面積和資金到位率居全區(qū)前列，呼倫貝爾學(xué)院本科達(dá)標(biāo)通過初步驗(yàn)收。基層公共文化設(shè)施建設(shè)力度繼續(xù)加大，原生態(tài)歌舞劇《呼倫貝爾大雪原》、《敖魯古雅》亮相首都文藝舞臺(tái)，市中心文化區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利?；拘l(wèi)生公共服務(wù)均等化邁出堅(jiān)實(shí)步伐，牧區(qū)“健康保障小藥箱”和農(nóng)區(qū)“四幫一”醫(yī)療衛(wèi)生惠民工程全面推開。人口和計(jì)劃生育、體育等社會(huì)事業(yè)取得新成績。

五是積極推進(jìn)和諧呼倫貝爾建設(shè)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。切實(shí)加大信訪工作力度，深入化解社會(huì)矛盾，解決了一批多年積累的信訪疑難案件，全市信訪總量下降三分之一。市委不斷加強(qiáng)對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下人大工作的意見，支持人大及其常委會(huì)創(chuàng)新工作機(jī)制，依法行使職權(quán)；充分發(fā)揮人民政協(xié)職能，重視民主黨派工作，出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的實(shí)施意見，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固。認(rèn)真落實(shí)黨和國家的民族政策，積極支持各少數(shù)民族加快發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得新進(jìn)步。軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)，市本級(jí)和滿洲里再次榮獲“全國雙擁模范城”稱號(hào)。

六是以黨委換屆為契機(jī)，調(diào)整充實(shí)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。按照中央和自治區(qū)黨委的統(tǒng)一部署和要求，市委成立組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)檢查機(jī)構(gòu)，多次召開專題會(huì)議，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)三級(jí)黨委換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和精心指導(dǎo)，圍繞“形成一個(gè)好報(bào)告、選出一個(gè)好班子”兩件大事，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，切實(shí)營造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境，平穩(wěn)、有序、健康地完成了三級(jí)地方黨委換屆。結(jié)合做好換屆工作，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，加大干部交流力度，積極疏通干部出口，切實(shí)擴(kuò)大民主，充分尊重基層意見，嚴(yán)格任前考核，完善干部選用機(jī)制，在保證干部能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，兼顧結(jié)構(gòu)和功能的雙重需要，使人事安排更加公平、公正，干部的使用更加科學(xué)、合理，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，整體功能進(jìn)一步提升，干部隊(duì)伍的活力顯著增強(qiáng)。

2001年10月10日，國務(wù)院批準(zhǔn)撤銷呼倫貝爾盟，設(shè)立地級(jí)呼倫貝爾市，實(shí)行市管縣行政管理體制。2002年3月25日至31日，先后召開呼倫貝爾市首次黨代會(huì)和首屆一次人代會(huì)、政協(xié)會(huì)，在政權(quán)體制上實(shí)現(xiàn)了由自治區(qū)派出機(jī)構(gòu)向一級(jí)實(shí)體政權(quán)的轉(zhuǎn)變，掀開了呼倫貝爾發(fā)展的歷史新篇章。十年來，歷屆市委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族干部群眾，銳意進(jìn)取，務(wù)實(shí)苦干，開創(chuàng)了又好又快發(fā)展的新局面，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5倍，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)為19.0︰44.6︰36.4，地方財(cái)政總收入增長9倍，城鄉(xiāng)居民收入分別增長2.3倍和3.2倍。呼倫貝爾實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型的巨大跨越，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境由比較脆弱向明顯改善的巨大跨越，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施由嚴(yán)重滯后向全面提升的巨大跨越，實(shí)現(xiàn)了人民生活由基本溫飽向更加寬裕的巨大跨越。今天的呼倫貝爾，已站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上，展現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭和更加廣闊的發(fā)展前景。

十年的奮斗歷程，為呼倫貝爾持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；十年積累的精神財(cái)富，為我們繼往開來提供了有益啟示：一是必須堅(jiān)持從呼倫貝爾的特殊市情出發(fā)，在解放思想中統(tǒng)一思想，積極探索符合呼倫貝爾實(shí)際的美麗發(fā)展路子。二是必須充分發(fā)揮撤盟設(shè)市的體制優(yōu)勢(shì)和集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)，圍繞大事難事攻堅(jiān)克難，著力解決關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的突出矛盾和關(guān)鍵問題。三是必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，善于抓住用好各種戰(zhàn)略機(jī)遇，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難和矛盾。四是必須堅(jiān)持改革開放，通過改革完善發(fā)展機(jī)制，通過開放促進(jìn)要素集聚，進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展空間，不斷提升自我發(fā)展能力。五是必須堅(jiān)持以人為本，著力保障和改善民生，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果。六是必須堅(jiān)持提高黨的執(zhí)政能力，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為地區(qū)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。這些經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦虚L期堅(jiān)持。

二、當(dāng)前形勢(shì)和今年主要經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)

目前，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的復(fù)雜性和不確定因素增多，我國經(jīng)濟(jì)下行和通脹壓力加大，宏觀經(jīng)濟(jì)政策面臨諸多兩難選擇。同時(shí)，我市產(chǎn)業(yè)層次較低，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)增長主要靠工業(yè)支撐和投資拉動(dòng)，市域經(jīng)濟(jì)的外向度不高，整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。受外部環(huán)境的影響，能源資源類產(chǎn)品價(jià)格存在很大變數(shù)，金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)增加，這些因素疊加在一起，有可能對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較大影響。但是，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，我們也具有許多有利條件。從外部環(huán)境來看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒有改變；國家堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的發(fā)展戰(zhàn)略，為我們提供了良好發(fā)展環(huán)境和穩(wěn)定市場需求；新一輪產(chǎn)業(yè)北上西移，有利于我們積極承接先進(jìn)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移。從我市情況來看，市第三次黨代會(huì)進(jìn)一步明確了全市發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)，為未來的發(fā)展指明了方向；我市經(jīng)濟(jì)以國內(nèi)需求拉動(dòng)為主，市場主要在國內(nèi)，受國際市場影響相對(duì)較小；我市擁有的多重疊加的重大政策支持和良好發(fā)展機(jī)遇，將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮強(qiáng)大支持作用；我市三年來2000億元的固定資產(chǎn)投入，積聚了巨大發(fā)展能量和后勁，將有力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

總的看，盡管當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的復(fù)雜性和不確定因素增多，但我市持續(xù)向好的發(fā)展趨勢(shì)沒有改變，有利條件依然存在，活力動(dòng)力依然強(qiáng)勁。只要我們善于運(yùn)用這些有利條件和積極因素，完全可以繼續(xù)抓住大有作為的綜合機(jī)遇期，把我市的各項(xiàng)工作提高到一個(gè)新水平。

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是全面貫徹落實(shí)自治區(qū)第九次黨代會(huì)和市第三次黨代會(huì)精神的第一年，做好今年工作，具有十分重要的意義。今年全市工作的總體要求是：以自治區(qū)第九次黨代會(huì)和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，全面貫徹市第三次黨代會(huì)的戰(zhàn)略部署，緊緊抓住發(fā)展不足這個(gè)主要矛盾，不斷深化改革、擴(kuò)大開放，加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和工業(yè)園區(qū)、農(nóng)墾企業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)整合力度，以“五區(qū)”建設(shè)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，保持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，堅(jiān)持黨要管黨，加強(qiáng)干部培訓(xùn)教育，切實(shí)轉(zhuǎn)變各級(jí)各部門紀(jì)律作風(fēng)，促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的明顯好轉(zhuǎn)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，以推進(jìn)美麗發(fā)展、科學(xué)崛起、共享繁榮的優(yōu)異成績迎接撤盟設(shè)市十周年和黨的十八大勝利召開。

關(guān)于今年全市的經(jīng)濟(jì)工作，我著重強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面的問題。

（一）繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。結(jié)合我市發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢(shì)，并與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)緊密銜接，市委、政府確定今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長20%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長25%，地方財(cái)政總收入增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別增長17%和15%，主要約束性指標(biāo)達(dá)到自治區(qū)要求。確定這樣的預(yù)期目標(biāo)，是立足呼倫貝爾實(shí)際作出的。我市是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，歷史欠賬多，發(fā)展不足，只有保持較高的發(fā)展速度，才能解決自己的問題，才能縮小同先進(jìn)地區(qū)的差距。從經(jīng)濟(jì)總量來看，我市去年地區(qū)生產(chǎn)總值跨過了千億元大關(guān)，西部的呼包鄂早在2007年就實(shí)現(xiàn)了這樣的跨越，東部的通遼和赤峰在2010年也已邁過了這一臺(tái)階，這五個(gè)盟市已經(jīng)和我市拉開了1到4年的發(fā)展差距。從財(cái)政收入來看，鄂爾多斯已達(dá)到800億元，呼和浩特和包頭已接近300億元，通遼、赤峰已分別超出我們7億元和6億元，而緊隨其后的錫盟與我們?cè)絹碓浇咏?，只?0多億的差距。從“十二五”的預(yù)期發(fā)展目標(biāo)來看，全區(qū)各盟市都制定了地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)翻番增長的積極目標(biāo)，如果我們稍有懈怠，就有被后發(fā)地區(qū)趕超的危險(xiǎn)，對(duì)我們形成了“不進(jìn)是退、慢進(jìn)也是退”的巨大壓力。

我們一定要看到，保持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，不僅關(guān)系年度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，更關(guān)系未來五年甚至更長時(shí)期的又好又快發(fā)展。呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)間不長，發(fā)展基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)增長一旦下滑，遏止和扭轉(zhuǎn)起來將十分困難。面對(duì)今年復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們要堅(jiān)決防止下滑拐點(diǎn)的出現(xiàn)，全力以赴保增長、促發(fā)展?，F(xiàn)在，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子基本配備到位，在新的起點(diǎn)上，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)該肩負(fù)新的歷史重任，新班子應(yīng)有新氣象，新班子應(yīng)有新作為。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，以積極進(jìn)取的決心和行動(dòng)，迎難而上，攻堅(jiān)奮進(jìn)，咬定目標(biāo)不放松，加快發(fā)展不動(dòng)搖，確保經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并且力爭完成得更好一些。

（二）認(rèn)真貫徹好國務(wù)院《意見》，把項(xiàng)目建設(shè)放在首位。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)的支撐，是發(fā)展的命脈。抓經(jīng)濟(jì)必須要先抓項(xiàng)目，沒有項(xiàng)目的支撐，發(fā)展經(jīng)濟(jì)將無從談起。我們要按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，突出抓項(xiàng)目”的總要求，把項(xiàng)目建設(shè)放在整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的第一位，作為各級(jí)黨委、政府的首要工作任務(wù)，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓出成效。

國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》，涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面、各領(lǐng)域，專指呼倫貝爾的就有18處，許多我們多年來想辦的重大事項(xiàng)都有明確支持意見，是我市發(fā)展的重大機(jī)遇。我們要以貫徹《意見》為切入點(diǎn)，抓住關(guān)系全局的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確定好一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重點(diǎn)城市建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)民生項(xiàng)目，做到投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、開工一批、爭取一批、謀劃一批。要突出重點(diǎn)，抓好神華褐煤提質(zhì)精煉多聯(lián)產(chǎn)、外送山東電源、中金集團(tuán)10萬噸銅冶煉等牽動(dòng)力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要實(shí)行“一個(gè)重大項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底”的跟蹤機(jī)制，使項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。要把項(xiàng)目建設(shè)作為檢驗(yàn)干部領(lǐng)導(dǎo)能力和工作實(shí)績的重要標(biāo)準(zhǔn)，圍繞項(xiàng)目審批、用地、環(huán)評(píng)、融資等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以一種鍥而不舍、勇往直前、不達(dá)目的不罷休的勁頭，敢于直面困難，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，加大爭跑和攻堅(jiān)力度，切實(shí)突破一些制約項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸問題。要進(jìn)一步加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資方式，切實(shí)提高招商引資工作的成功率。

（三）進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。要樹立起依托資源但不依賴資源的觀念，緊緊抓住新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)機(jī)，以更大的決心和力度，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育和打造強(qiáng)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，加快形成多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

要推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分利用我市地下資源豐富和煤水組合條件好的優(yōu)勢(shì)，努力延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層次。要把煤水組合作為突破口，確保莫旗“3052”項(xiàng)目、華電1200萬噸褐煤多聯(lián)產(chǎn)等一批新型煤化工項(xiàng)目開工建設(shè)，積極啟動(dòng)山東能源、棗莊礦業(yè)各1000萬噸褐煤提質(zhì)項(xiàng)目。要積極推進(jìn)外送電源基地項(xiàng)目，開工建設(shè)莫旗2×35萬千瓦熱電項(xiàng)目，同步推進(jìn)外送通道建設(shè)。加快海北500千伏變電站建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)扎蘭屯500千伏變電站項(xiàng)目，完善市域電網(wǎng)輸送能力。要積極推進(jìn)阿榮旗蒙西集團(tuán)石灰?guī)r系列深加工項(xiàng)目，帶動(dòng)建材產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要積極整合境內(nèi)外資源，發(fā)展有色金屬產(chǎn)業(yè)，實(shí)施一批采選冶煉項(xiàng)目，確保云南馳宏20萬噸有色金屬冶煉等項(xiàng)目投產(chǎn)。

要發(fā)展壯大非資源型產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮玉米、馬鈴薯等資源優(yōu)勢(shì)，培育壯大生物制藥產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)北方藥業(yè)二期項(xiàng)目投產(chǎn)、三期項(xiàng)目開工，確保鴻洋藥業(yè)年內(nèi)建成投產(chǎn)，努力將我市建設(shè)成為亞洲最大的抗生素原藥生產(chǎn)基地。要積極承接一批有技術(shù)含量的裝備制造業(yè)，開工山東棗莊投資30億元的重型裝備項(xiàng)目，加快發(fā)展運(yùn)輸、礦山、化工、冶金、農(nóng)牧業(yè)機(jī)械和風(fēng)電、輸變電設(shè)備等成長性行業(yè)，提升工業(yè)整體水平。

要加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。以海、大農(nóng)墾集團(tuán)整合為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，打造全市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的航空母艦，帶動(dòng)引領(lǐng)我市現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。積極引進(jìn)域外知名農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)，加快推進(jìn)乳品、牛羊、生豬、大鵝、馬鈴薯、玉米、大豆、小麥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長極，大幅提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。力爭到“十二五”末，全市農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到60%以上。

要大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮滿洲里國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)的示范作用，加強(qiáng)口岸物流設(shè)施建設(shè)，加大進(jìn)口落地加工園區(qū)建設(shè)力度，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)全市其他口岸加快發(fā)展。要以推進(jìn)俄羅斯別列佐夫鐵礦、蒙古國烏蘭鉛鋅礦等境外資源開采為依托，加快室韋、黑山頭、額布都格、阿日哈沙特等中俄、中蒙跨境合作園區(qū)建設(shè)，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、開發(fā)利用俄蒙資源、開拓俄蒙市場上有更大的作為。

（四）全面加強(qiáng)生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步改善發(fā)展條件，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本。要堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要出發(fā)，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，盡快突破生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，努力提高發(fā)展保障能力。

生態(tài)環(huán)境是呼倫貝爾最大的基礎(chǔ)，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，始終是我們必須面對(duì)的重大課題。保護(hù)生態(tài)的核心是發(fā)展，只有發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)雙贏，不發(fā)展美麗也保不住。要處理好發(fā)展工業(yè)和保護(hù)生態(tài)的關(guān)系，堅(jiān)持工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集聚，加強(qiáng)資源開發(fā)的科學(xué)規(guī)劃和依法保護(hù)，切實(shí)解決好產(chǎn)業(yè)布局問題。要處理好發(fā)展農(nóng)牧林業(yè)和保護(hù)生態(tài)的關(guān)系，切實(shí)減輕傳統(tǒng)農(nóng)牧林業(yè)對(duì)生態(tài)的影響，推動(dòng)種植業(yè)向水資源條件較好地區(qū)集中，嚴(yán)格執(zhí)行草畜平衡、禁牧休牧輪牧制度，再治理沙化草原100萬畝，實(shí)施好二期天保工程和大興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與轉(zhuǎn)型規(guī)劃，繼續(xù)調(diào)減木材采伐量，設(shè)立生態(tài)無人區(qū)。要處理好城鎮(zhèn)建設(shè)和保護(hù)生態(tài)的關(guān)系，最大限度地減少人類活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響，做大做強(qiáng)中心城市、區(qū)域中心城市和特色城鎮(zhèn)，高水平建設(shè)好幾個(gè)重點(diǎn)城市新區(qū)，推進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)綜合跟進(jìn)，增強(qiáng)城市對(duì)周邊地區(qū)的集聚和輻射帶動(dòng)能力，加快構(gòu)建多極支撐的生態(tài)型城鎮(zhèn)體系。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題日益突出，難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。要縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，首先要縮小基礎(chǔ)設(shè)施的差距。我們要有序推進(jìn)“十二五”規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目開工建設(shè)，加快推進(jìn)水利、公路、鐵路、電網(wǎng)、市政、農(nóng)村牧區(qū)和通勤機(jī)場群等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善提供保障。要全力推進(jìn)“雙百億”工程，建立園區(qū)整合運(yùn)行新機(jī)制，進(jìn)一步提高園區(qū)的承載力和集聚力。

（五）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)是衡量經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況的一個(gè)重要內(nèi)容，是解決就業(yè)問題的有效途徑。我們一定要提高認(rèn)識(shí)，加大工作力度，切實(shí)提高物流、旅游、金融等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和層次。

要積極發(fā)展旅游業(yè)。加快建設(shè)呼倫貝爾民族文化園、蒙兀室韋民族文化園和呼倫湖、柴河、尼爾基湖等重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)，大力發(fā)展中俄、中蒙邊境旅游和跨境旅游，加強(qiáng)旅游大交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高賓館飯店的接待能力，搞好旅游市場的監(jiān)管，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。打造冬季旅游品牌，做好冰雪旅游文章。要整合市域內(nèi)的旅游資源，組建呼倫貝爾旅業(yè)集團(tuán)，爭取早日上市。要打造好滿洲里-海拉爾-阿爾山沿線旅游景區(qū)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、客源互通、市場共享的精品旅游線路。

要培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)。利用對(duì)外毗鄰俄蒙、對(duì)內(nèi)聯(lián)結(jié)東北的優(yōu)勢(shì)，圍繞大宗產(chǎn)品流通，大力發(fā)展物流業(yè)。要抓緊制定和完善我市“十二五”商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，積極引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、知名度高的大型物流企業(yè)入駐，新建一批大型物流園區(qū)，加快推進(jìn)呼倫貝爾的口岸國際物流帶、濱洲干線物流帶和嶺東、嶺上、嶺西物流園區(qū)建設(shè)步伐，努力將我市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為高端的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

要加強(qiáng)金融服務(wù)體系建設(shè)。積極優(yōu)化金融環(huán)境，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代金融體系。積極引進(jìn)和培育各種金融機(jī)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司，進(jìn)一步推進(jìn)保險(xiǎn)、證券業(yè)發(fā)展，支持符合條件的企業(yè)上市融資。做實(shí)做強(qiáng)政府投融資平臺(tái)，著力擴(kuò)大信貸規(guī)模，提高金融信貸的及時(shí)性和有效性。

三、切實(shí)把改善民生的各項(xiàng)措施落到實(shí)處

當(dāng)前，我市基本公共服務(wù)水平還比較滯后，城鄉(xiāng)居民收入水平還不高，收入差距還比較大，目前仍有29萬城鄉(xiāng)低保人員，32萬農(nóng)村牧區(qū)貧困人口，少數(shù)民族特別是“三少”民族群眾生產(chǎn)條件還比較差，生活貧困面還比較大。推進(jìn)共享繁榮是“十二五”時(shí)期最艱巨的任務(wù)，需要我們更加主動(dòng)地做好民生工作，多出實(shí)招、多辦實(shí)事，真正把富民優(yōu)先落到實(shí)處。

一是要把提高城鄉(xiāng)居民收入作為改善民生的首要任務(wù)。提高城鎮(zhèn)居民收入水平，一定要緊緊抓住就業(yè)這個(gè)根本，充分挖掘企業(yè)吸納就業(yè)的潛力，大力扶持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)發(fā)展，動(dòng)員企業(yè)更多吸納就業(yè)。充分發(fā)揮政府開發(fā)就業(yè)崗位的作用，切實(shí)保障政府投資項(xiàng)目優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)，開發(fā)更多公益性崗位吸納就業(yè)困難群眾就業(yè)。去年我市農(nóng)牧民收入基數(shù)較高，實(shí)現(xiàn)今年增收15%的目標(biāo)任務(wù)艱巨。促進(jìn)農(nóng)牧民增收必須多措并舉，要大力改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，因地制宜發(fā)展多種經(jīng)營，促進(jìn)經(jīng)營性收入穩(wěn)定增長。要推動(dòng)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)，進(jìn)一步提高工資性收入。要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，保障政策性收入穩(wěn)定增長。要大力發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟(jì)，提高林業(yè)職工的工資水平，全面理順林區(qū)社會(huì)保障體系，使低收入群體得到基本保障。要加大“三少”民族幫扶力度，做好自治區(qū)廳局對(duì)口幫扶的對(duì)接服務(wù)工作，不斷增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，努力改善“三少”民族群眾生產(chǎn)生活條件。

二是要加快公共服務(wù)體系均等化建設(shè)步伐。我市計(jì)劃今年完成民生和社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)投資185億元，主要用于發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和完善社會(huì)保障體系。加大科技事業(yè)發(fā)展投入，努力增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。繼續(xù)提高教育質(zhì)量，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共醫(yī)療衛(wèi)生體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性。大力發(fā)展體育事業(yè)，全面做好新時(shí)期人口工作。加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，加大對(duì)低收入群眾幫扶救助力度。繼續(xù)加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范管理，解決好中低收入群眾住房難問題。

三是要促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。以黨的十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，把文化擺在更加突出位置，著力建設(shè)民族文化強(qiáng)市。要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，內(nèi)容上抓通俗化、大眾化，教育上抓分類施教、全民普及，努力形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強(qiáng)大精神力量和基本道德規(guī)范。要以打造文化精品為重點(diǎn)，打響一批演藝文化品牌，打造一批節(jié)慶、旅游、會(huì)展等賽事品牌。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村和基層文化陣地建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系。要深化文化體制改革，搞好文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，推進(jìn)經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，進(jìn)一步健全現(xiàn)代文化市場體系。

四是要全力打好新階段扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。我市目前還有2個(gè)國家級(jí)、4個(gè)自治區(qū)級(jí)貧困旗市、311個(gè)貧困嘎查村，讓貧困人口實(shí)現(xiàn)共享繁榮，還要付出更加艱苦的努力。市委、政府決定，從今年開始，把扶貧開發(fā)作為重要民生工程來抓，用發(fā)展的辦法解決貧困問題，增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，想方設(shè)法促進(jìn)貧困群眾增收，動(dòng)員全社會(huì)的力量參與扶貧攻堅(jiān)，力爭通過五到十年的努力，使全市32萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。

五是要繼續(xù)為各族群眾辦好實(shí)事。要采取實(shí)實(shí)在在的舉措，把改善民生落實(shí)到真金白銀上，落實(shí)到各族群眾生活水平的提高上。保障和改善民生要解決的問題很多，需要辦的事很多，我們的財(cái)力有限，一定要集中財(cái)力辦大事。市委、政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)研究，對(duì)事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些重大民生問題，在條件成熟時(shí)，實(shí)實(shí)在在地辦上幾件，逐步推動(dòng)一些難點(diǎn)問題的解決。

四、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

今年是一個(gè)特殊的年份，我們黨將召開十八大，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、保持社會(huì)穩(wěn)定具有極端的重要性。各級(jí)黨委、政府特別是黨政“一把手”，都要始終牢記穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任，時(shí)刻繃緊維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定這根弦，更好地肩負(fù)起維護(hù)邊疆穩(wěn)定的重大政治責(zé)任。

（一）全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。深入開展平安呼倫貝爾創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，增強(qiáng)各族群眾的安全感。要切實(shí)加強(qiáng)群眾信訪工作，堅(jiān)持大接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案等行之有效的制度，切實(shí)化解一批歷史遺留的信訪積案。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體，要加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮其正面引導(dǎo)作用，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。

（二）深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。要倍加珍惜呼倫貝爾民族團(tuán)結(jié)的光榮傳統(tǒng)，堅(jiān)持不懈地開展民族團(tuán)結(jié)教育，推動(dòng)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗。要用足用好國家支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)政策，深入開展興邊富民行動(dòng)，加大對(duì)少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展的資金投入，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展。堅(jiān)持節(jié)儉、適度、隆重、熱烈的原則，舉辦好慶祝呼倫貝爾撤盟設(shè)市十周年暨全市第三屆那達(dá)慕大會(huì)。

（三）大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治。要積極支持各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履行職能，支持人民政協(xié)充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持民主黨派工作，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體廣泛聯(lián)系群眾的工作優(yōu)勢(shì)，最大限度地團(tuán)結(jié)和調(diào)動(dòng)一切積極力量投身呼倫貝爾建設(shè)。召開我市第二輪的首屆精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，組織開展第三屆道德模范評(píng)選表彰活動(dòng)。全面推進(jìn)依法治市進(jìn)程，深入開展“六五”普法工作，提高全社會(huì)法治化水平。

（四）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。要從明確管理機(jī)構(gòu)、完善工作制度、強(qiáng)化工作措施、加大投入等方面入手，積極謀劃旗市區(qū)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理試點(diǎn)，著力構(gòu)建符合呼倫貝爾實(shí)際的社會(huì)管理體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理服務(wù)職能，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)管理服務(wù)作用，增強(qiáng)社會(huì)管理服務(wù)能力。要落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，建立安全隱患排查和安全生產(chǎn)整治的長效機(jī)制，防止重特大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品、交通運(yùn)輸安全保障體系建設(shè)，認(rèn)真做好森林草原城鎮(zhèn)防火工作。健全處置重大突發(fā)事件聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制，提高應(yīng)急管理和突發(fā)公共事件處置能力。

五、切實(shí)轉(zhuǎn)變各級(jí)各部門紀(jì)律作風(fēng)

嚴(yán)明的紀(jì)律、暢通的政令、優(yōu)良的作風(fēng)是我們戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻、取得事業(yè)成功的法寶。應(yīng)該說，近些年來，全市各級(jí)各部門的作風(fēng)總體是好的，特別是通過去年的集中換屆，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。但是我們也要清醒看到，在一些地區(qū)、一些部門和一些干部身上，還存在著這樣那樣的問題。最近，市委辦公廳組織了一個(gè)干部現(xiàn)狀調(diào)查，匯總結(jié)果顯示，在紀(jì)律作風(fēng)方面還存在四個(gè)方面的問題：一是存在思想不純的問題。有的干部理想信念動(dòng)搖，宗旨意識(shí)淡薄，工作熱情不高，精神萎靡不振，個(gè)人名利至上，考慮事業(yè)的時(shí)候少，考慮個(gè)人的時(shí)候多。二是存在著紀(jì)律不嚴(yán)的問題。有的干部置組織紀(jì)律于不顧，我行我素，自由散漫，有令不行、有禁不止、政令不通。三是存在作風(fēng)不實(shí)的問題。有的干部缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情，說的多、做的少，虛的多、實(shí)的少，安排的多、落實(shí)的少。四是存在著從政不廉的問題。有的干部廉潔自律意識(shí)差，將部門利益權(quán)力化，沒有好處不辦事，有了好處亂辦事，甚至公然索賄受賂。有的干部八小時(shí)之外熱衷于燈紅酒綠，參與庸俗低級(jí)趣味的活動(dòng)，群眾反響很大。

這些問題，雖然發(fā)生在個(gè)別部門、個(gè)別干部身上，但性質(zhì)嚴(yán)重，影響很壞，如不及時(shí)解決，小則影響干部的成長進(jìn)步，大則影響我們事業(yè)的發(fā)展。對(duì)此，必須引起高度重視，堅(jiān)決摒棄和嚴(yán)肅整治。市委決定，將今年確定為“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”，全面開展一次紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓活動(dòng)，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正、紀(jì)律嚴(yán)明、和諧高效的機(jī)關(guān)工作環(huán)境，推動(dòng)各項(xiàng)工作上檔次、上水平，為全面深入落實(shí)市委、政府各項(xiàng)決策部署提供有力的紀(jì)律和作風(fēng)保證。

第一，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。由市紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，按照重在教育提高干部、重在解決突出問題、重在推動(dòng)各項(xiàng)工作的要求，制定并實(shí)施好工作方案。教育整頓活動(dòng)大體要分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段為組織動(dòng)員階段，召開動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行組織動(dòng)員，為活動(dòng)深入開展奠定強(qiáng)有力的思想基礎(chǔ)，營造良好的輿論氛圍；第二階段為自查整改階段，通過對(duì)照檢查，發(fā)現(xiàn)問題、公開問題、解決問題，進(jìn)而查找機(jī)關(guān)管理不到位、制度不健全和制度缺失等深層次原因，進(jìn)行相應(yīng)整改；第三階段為總結(jié)驗(yàn)收階段。要對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，進(jìn)一步建立健全有利于轉(zhuǎn)變紀(jì)律作風(fēng)的制度體系。活動(dòng)結(jié)束時(shí)，市里要組織驗(yàn)收工作，組織群眾對(duì)各單位進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，成效不明顯的單位予以嚴(yán)肅處理。

第二，建立行之有效的規(guī)范制度。各級(jí)各部門要對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行梳理、創(chuàng)新和完善，努力建立縱向到底、橫向到邊的制度體系，形成靠制度管事、管人的良性運(yùn)行機(jī)制。要健全和完善機(jī)關(guān)重大事項(xiàng)議事、決策制度，黨內(nèi)情況通報(bào)、重大決策事項(xiàng)報(bào)告等相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)重大事項(xiàng)決策與實(shí)施的公開透明和民主監(jiān)督。要建立健全有關(guān)規(guī)范施政行為、執(zhí)法行為、服務(wù)行為的相關(guān)制度，健全和完善能夠有效抑制和消除公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化等不良現(xiàn)象與行為的相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督。要建立述勤述廉述職制度，促進(jìn)干部德能勤績廉全面進(jìn)步，確保領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”履好職、辦好事、走好路。要健全和完善有關(guān)文明辦公、文明執(zhí)法、文明施政等日常管理制度，保證機(jī)關(guān)良好工作形象和正常工作秩序。

第三，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺帶頭。各級(jí)各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要以守土有責(zé)的情懷，親自抓活動(dòng)的開展，確?；顒?dòng)取得明顯成效。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、作表率，要求廣大干部做到的、領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到，要求基層做到的、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要首先做到，要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到的、“一把手”要首先做到，形成一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)的良好局面。

第四，要把抓落實(shí)作為衡量活動(dòng)成效的重要標(biāo)志。紀(jì)律作風(fēng)轉(zhuǎn)變的如何，要看最終結(jié)果，要用結(jié)果來說話。全市上下要堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)和推動(dòng)發(fā)展兩手抓、兩手硬，在抓落實(shí)上下功夫，凡是市里安排部署的工作，都要形成工作方案，制定有效措施，一個(gè)一個(gè)地推進(jìn)，一項(xiàng)一項(xiàng)地落實(shí)，確保件件落到實(shí)處。要大力精簡會(huì)議和文件，精簡領(lǐng)導(dǎo)講話和會(huì)議材料，真正使廣大干部從文山會(huì)海中解脫出來，把心思用在干事業(yè)上，把精力投入抓落實(shí)中。要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，每一項(xiàng)重點(diǎn)工作都要有布置、有督促、有檢查，對(duì)照指標(biāo)要結(jié)果。通過全市廣大干部群眾的共同努力，確保轉(zhuǎn)變作風(fēng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展齊頭并進(jìn)，取得新成果。

六、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

市委決定，在今年第二季度，召開全市黨建工作會(huì)議，總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前面臨形勢(shì)，研究部署今后一個(gè)時(shí)期黨建工作，切實(shí)提高全市黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

一要以務(wù)實(shí)舉措加強(qiáng)基層組織建設(shè)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“北疆基層黨組織固本工程”，認(rèn)真搞好北疆基層黨建長廊建設(shè)。要以百萬農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)先導(dǎo)團(tuán)為載體，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，突出黨性教育，激發(fā)農(nóng)村牧區(qū)黨員的內(nèi)生動(dòng)力。深入推進(jìn)以“百村示范、百村攻堅(jiān)”為主要內(nèi)容的“雙百工程”，及時(shí)整頓軟弱渙散嘎查村黨組織，夯實(shí)黨在農(nóng)村牧區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)。優(yōu)化街道社區(qū)黨組織設(shè)置，創(chuàng)新工作方式，更好地為轄區(qū)居民提供服務(wù)。全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)、學(xué)校和國有企業(yè)黨建工作，加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中建立黨組織力度，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力。加強(qiáng)基層組織活動(dòng)場所建設(shè)，改善基層工作條件。

二要以過硬舉措加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。今年上半年，由市委組織部牽頭，擬定詳盡的工作方案，集中一段時(shí)間，開展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)活動(dòng)，重點(diǎn)解決理想信念不堅(jiān)定、黨性觀念不強(qiáng)、宗旨意識(shí)淡薄以及執(zhí)政本領(lǐng)不適應(yīng)等問題。在培訓(xùn)內(nèi)容上，結(jié)合不同層次、不同類別干部的特點(diǎn)，有針對(duì)性地設(shè)置、調(diào)整和完善課程內(nèi)容，把黨性修養(yǎng)、大局意識(shí)、宗旨意識(shí)、改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問題及時(shí)轉(zhuǎn)化為培訓(xùn)內(nèi)容。在培訓(xùn)方式上，要把專題講授與交流研討、理論學(xué)習(xí)與實(shí)地考察結(jié)合起來，通過采取聘請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部、熟悉呼倫貝爾情況學(xué)者和域外專家來授課等方式，積極探索開展案例式、研討式等互動(dòng)教學(xué)方法，切實(shí)提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。在運(yùn)用培訓(xùn)資源上，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院的主渠道作用，積極利用各種培訓(xùn)資源，請(qǐng)進(jìn)來教學(xué)，走出去培訓(xùn)，進(jìn)一步拓寬培訓(xùn)渠道。在培訓(xùn)成果運(yùn)用上，堅(jiān)持考學(xué)制度，提高干部學(xué)習(xí)的自覺性、主動(dòng)性，進(jìn)一步檢驗(yàn)干部的學(xué)習(xí)成果，并把理論素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力作為選拔任用干部的重要依據(jù)。

三要以得力舉措加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)具有呼倫貝爾特色懲防體系建設(shè)，綜合運(yùn)用考察考核、述職述廉、誡勉談話、巡視審計(jì)、責(zé)任追究、查辦案件、警示教育等手段，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和權(quán)力制約，健全機(jī)制，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象，堅(jiān)決防止上了一批項(xiàng)目、倒下一批干部的現(xiàn)象發(fā)生。建設(shè)繁榮和諧幸福的呼倫貝爾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面振興，凝結(jié)著全市各族人民的熱切期盼。經(jīng)過改革開放三十多年的艱苦奮斗特別是撤盟設(shè)市十年以來的努力拼搏，呼倫貝爾取得了令人矚目的成就，發(fā)生了翻天覆地的變化。今天，這個(gè)美好的前景已不再遙遠(yuǎn)，將通過我們的接力奮斗去實(shí)現(xiàn)。我們一定要肩負(fù)起歷史重任，深入貫徹落實(shí)市第三次黨代會(huì)精神，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰、不忽悠，堅(jiān)定不移地把我市的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)推向前進(jìn)。我們堅(jiān)信，再經(jīng)過十年的頑強(qiáng)奮斗，到呼倫貝爾撤盟設(shè)市二十周年時(shí)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)成長性好、區(qū)域帶動(dòng)能力強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展水平高、在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要地位和影響力的呼倫貝爾，必將崛起在祖國北疆。

讓我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神，搶抓機(jī)遇、扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)呼倫貝爾美麗發(fā)展、科學(xué)崛起、共享繁榮而努力奮斗！

中共呼倫貝爾市三屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議

召開

羅志虎 張利平發(fā)表重要講話 王玉成主持

本報(bào)訊（記者孫麗 思奇）１月８日，中共呼倫貝爾市三屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在海拉爾召開。會(huì)議全面總結(jié)了過去一年主要工作和撤盟設(shè)市１０年來的基本經(jīng)驗(yàn)，深刻分析了當(dāng)前面臨的形勢(shì)，研究部署了今年全市工作任務(wù)。

羅志虎、張利平出席并講話，王玉成主持，孫震、斯琴、趙立華、孟松林、白志遠(yuǎn)、張毅、鄭俊、王偉、張玉軍、韓憲軍、韓軍等出席。

會(huì)議指出，過去的一年，全市上下凝心聚力，負(fù)重奮進(jìn)，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，妥善解決發(fā)展中存在的突出問題，順利實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開局。全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成１１４０億元，增長２２．３％；地方財(cái)政總收入實(shí)際完成１１４．４億元，增長２２．７％；固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成７７４億元，增長２７．３％；城鄉(xiāng)居民收入預(yù)計(jì)完成１７８３０元和７５５４元，分別增長１７％和２０％，進(jìn)一步呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的嶄新局面。

會(huì)議認(rèn)為，盡管當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的復(fù)雜性和不確定因素增多，但我市持續(xù)向好的發(fā)展趨勢(shì)沒有改變，有利條件依然存在，活力動(dòng)力依然強(qiáng)勁。只要我們善于運(yùn)用這些有利條件和積極因素，完全可以繼續(xù)把我市的各項(xiàng)工作提高到一個(gè)新水平。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今年全市工作的總體要求是：以自治區(qū)第九次黨代會(huì)和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，全面貫徹市第三次黨代會(huì)的戰(zhàn)略部署，緊緊抓住發(fā)展不足這個(gè)主要矛盾，不斷深化改革、擴(kuò)大開放，加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和工作園區(qū)、農(nóng)墾企業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)整合力度，以“五區(qū)”建設(shè)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，保持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，堅(jiān)持黨要管黨，加強(qiáng)干部培訓(xùn)教育，切實(shí)轉(zhuǎn)變各級(jí)各部門紀(jì)律作風(fēng)，促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的明顯好轉(zhuǎn)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，以推進(jìn)美麗發(fā)展、科學(xué)崛起、共享繁榮的優(yōu)異成績迎接撤盟設(shè)市１０周年和黨的十八大勝利召開。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長２０％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長２５％，地方財(cái)政總收入增長２０％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別增長１７％和１５％，主要約束性指標(biāo)達(dá)到自治區(qū)要求。

會(huì)議要求，要按照保持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭為總基調(diào)，全力做好今年全市經(jīng)濟(jì)工作。要認(rèn)真貫徹好國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》，把項(xiàng)目建設(shè)放在整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的首位，切實(shí)把項(xiàng)目抓緊、抓實(shí)、抓出成效；要進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展壯大非資源型產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)；要全面加強(qiáng)生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)水利、公路、鐵路、電網(wǎng)、市政、農(nóng)村牧區(qū)和通勤機(jī)場群等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，全力推進(jìn)“雙百億”工程，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善提供保障；要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高物流、旅游、金融等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和層次。

會(huì)議指出，切實(shí)把改善民生的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要把提高城鄉(xiāng)居民收入作為改善民生的首要任務(wù)，加快公共服務(wù)體系均等化建設(shè)步伐，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，全力打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)為各族群眾辦好實(shí)事；要繼續(xù)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治，加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理，切實(shí)維護(hù)好社會(huì)和諧穩(wěn)定。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)轉(zhuǎn)變各級(jí)各部門紀(jì)律作風(fēng)，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正、紀(jì)律嚴(yán)明、和諧高效的機(jī)關(guān)工作環(huán)境，推動(dòng)各項(xiàng)工作上檔次、上水平，為全面深入落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)決策部署提供有力的紀(jì)律和作風(fēng)保證。要全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，以務(wù)實(shí)舉措加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以過硬舉措加強(qiáng)干部培訓(xùn)教育，以得力舉措加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高全市黨的建設(shè)科學(xué)化水平。會(huì)議指出，完成今年經(jīng)濟(jì)任務(wù)要重點(diǎn)圍繞“項(xiàng)目、投資和結(jié)構(gòu)調(diào)整”加大工作力度。農(nóng)牧業(yè)方面，要繼續(xù)抓好沙區(qū)綜合治理，高質(zhì)量完成１００萬畝沙區(qū)綜合治理任務(wù)，調(diào)整種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用工業(yè)思維謀劃農(nóng)牧業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和水利建設(shè)；工業(yè)方面，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，以“雙百億工程”為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)施市本級(jí)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目９２個(gè)，當(dāng)年完成投資４５０億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成４２５億元，同比增長２３％；服務(wù)業(yè)方面，要加快推進(jìn)旅游業(yè)和物流業(yè)發(fā)展，同時(shí)推進(jìn)文化同旅游結(jié)合；城市建設(shè)方面，要抓好新區(qū)建設(shè)，城市公共公益事業(yè)和城市規(guī)劃；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要做好公路、鐵路、通用機(jī)場群、水利、電網(wǎng)和工業(yè)園區(qū)等方面的建設(shè)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是要謀劃項(xiàng)目、做好項(xiàng)目建設(shè)。工作中，要切實(shí)改善抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法，要在國家出臺(tái)的《意見》、產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)配套、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、民生需求、國家產(chǎn)業(yè)政策和金融政策中找準(zhǔn)項(xiàng)目，加大招商引資力度，整合資源，盤活存量，搭建融資平臺(tái)、上市平臺(tái)和擔(dān)保平臺(tái)，確保項(xiàng)目落地，并使項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

會(huì)議要求，各級(jí)各部門要深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，切實(shí)把全市廣大干部群眾的力量凝聚到今年工作的總體部署上來，對(duì)照會(huì)議精神，認(rèn)真審視和梳理各項(xiàng)工作，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破點(diǎn)，做到底數(shù)清楚，思路清晰，任務(wù)明確，早部署、快起步，全力抓好各項(xiàng)工作。市委委員和候補(bǔ)委員出席會(huì)議，部分自治區(qū)黨代表及有關(guān)方面負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

第二篇：經(jīng)濟(jì)會(huì)講話

在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

（2009年2月2日）

同志們：

這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要是深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年經(jīng)濟(jì)工作情況，部署今年工作任務(wù)，動(dòng)員全縣上下認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)奮斗、共克時(shí)艱，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。剛才，兌現(xiàn)了2008經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制獎(jiǎng)懲，對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門分別作了表態(tài)發(fā)言；田縣長還要作重要講話，對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)工作作出具體安排，各級(jí)各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我根據(jù)縣委常委會(huì)議研究的意見，講三個(gè)方面的問題。

一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，堅(jiān)定攻堅(jiān)破難、加快發(fā)展的信心和決心

剛剛過去的2008年，是全縣改革發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、極不平凡的一年。一年中，面對(duì)一系列難以預(yù)料、歷史罕見的嚴(yán)峻困難和挑戰(zhàn)，全縣上下深入貫徹縣委、縣政府的決策部署，在挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，在困難中開拓進(jìn)取，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展、新的突破。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。綜合運(yùn)用多種有效措施，積極應(yīng)對(duì)煤電油運(yùn)緊張、銀根緊縮、物價(jià)震蕩等經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)重沖擊，控制經(jīng)濟(jì)下行，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。工作中，把抓項(xiàng)目、抓投入作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的第一動(dòng)力，集中運(yùn)作實(shí)施了66個(gè)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，分別落實(shí)推進(jìn)服務(wù)責(zé)任制，整合各方力量，團(tuán)結(jié)一致，齊抓共管，合力推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。其中，實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目27個(gè)，帶動(dòng)工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元大關(guān)，達(dá)到 1118億元，比上年增長21.5%；完成農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)，進(jìn)一步完善了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局；實(shí)施了中心商務(wù)區(qū)、孫子文化旅游區(qū)配套等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，培育了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。去年全縣累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資160.5億元，實(shí)現(xiàn)了以總量擴(kuò)張推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。2008年，全縣預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值320億元，比上年增長20%；完成地方財(cái)政收入14.4億元，其中一般預(yù)算收入10.9億元，分別增長39.6%和20.2%。二是城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步提升。牢固樹立“抓城建就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展”的思想，以創(chuàng)城活動(dòng)為抓手，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了濰高路、河辛路兩側(cè)拆遷改造、樂安大街兩側(cè)改造整治等環(huán)境整治工程，實(shí)施了體育館、綜合館、樂安公園等一批重點(diǎn)建設(shè)工程，累計(jì)完成城建拆遷20萬平方米，建筑物立面改造15萬平方米，新增綠地75萬平方米，城市功能與形象、品位全面提升。我縣以全省第一名的成績被評(píng)為“全國文明縣城”，成功創(chuàng)建為全省第二個(gè)國家衛(wèi)生縣城，在全省率先通過省級(jí)節(jié)水型城市考核驗(yàn)收。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“三網(wǎng)”綠化工程，完成植樹造林任務(wù)1108萬株，全縣林木覆蓋率比“三網(wǎng)”工程實(shí)施前提高了4.5個(gè)百分點(diǎn)。三是民生事業(yè)全面進(jìn)步。牢牢把握?qǐng)?zhí)政為民的本質(zhì)要求，更加關(guān)注民生、改善民生，集中完成總投資近4億元的12件便民實(shí)事，是近年來民生投入最多的一年。同時(shí)，不斷加大公共財(cái)政投入力度，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)教育、文化、衛(wèi)生等民生事業(yè)，深入推進(jìn)“平安廣饒”建設(shè)，保持了社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。四是爭先創(chuàng)優(yōu)成效顯著。深入開展“爭當(dāng)排頭兵”教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)各部門自我加壓、高點(diǎn)定位，有針對(duì)性地確定追趕目標(biāo)，制定趕超計(jì)劃，在全縣上下形成了比學(xué)趕超、奮力爭先、勇創(chuàng)一流、加快發(fā)展的濃厚氛圍；從縣幾大班子到各2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和廣大企業(yè)，都始終保持了昂揚(yáng)向上的士氣、干事創(chuàng)業(yè)的激情和苦干實(shí)干的作風(fēng)，積極圍繞大局做貢獻(xiàn)，瞄準(zhǔn)先進(jìn)爭一流，各方面工作都上了一個(gè)新臺(tái)階。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全縣有102個(gè)部門的343項(xiàng)工作受到國家和省級(jí)表彰，充分驗(yàn)證了爭當(dāng)排頭兵的實(shí)際成效。過去一年來的工作很不容易，在各級(jí)各部門的共同努力下，我們經(jīng)受住了考驗(yàn)，贏得了新的發(fā)展。實(shí)踐證明，全縣各級(jí)各部門是心系大局、盡職盡責(zé)的；廣大干部是干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的。在此，我代表縣委、縣政府，向?yàn)閺V饒經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)、做出積極貢獻(xiàn)的各級(jí)各部門、各單位、各企業(yè)和廣大干部職工表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到，今年經(jīng)濟(jì)工作仍將面臨異常復(fù)雜嚴(yán)峻的局面，加快發(fā)展的壓力很大。我們必須科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前形勢(shì)，既要正視困難、積極應(yīng)對(duì)，又要把握機(jī)遇、積極作為，切實(shí)增強(qiáng)工作預(yù)見性和主動(dòng)性。第一，要辯證看待困難，堅(jiān)定信心迎難而上。當(dāng)前，全球金融危機(jī)繼續(xù)擴(kuò)散和蔓延，不僅本身尚未見底，而且對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響仍在進(jìn)一步加深，其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難急劇增加。尤為突出的是，工業(yè)生產(chǎn)增幅回落，控制經(jīng)濟(jì)下行的壓力較大；大項(xiàng)目儲(chǔ)備相對(duì)不足，有些項(xiàng)目短期內(nèi)投入不多，難以發(fā)揮拉動(dòng)作用；實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難直接反映在稅收上，減收因素增多，財(cái)政增收難度加劇等等，今年上半年尤其是一季度的困難會(huì)更大。應(yīng)當(dāng)看到，這些困難和挑戰(zhàn)都是前進(jìn)中的問題，不是一時(shí)一地的個(gè)別情況，全國各地都在面對(duì)。在這種情況下，只要我們頂住壓力邁過這道坎，就會(huì)贏得更好更快發(fā)展。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)信，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面較好，正處在工業(yè)化加速期和城市化擴(kuò)張期，特別是隨著新型工 業(yè)化戰(zhàn)略的實(shí)施，一大批新上項(xiàng)目陸續(xù)發(fā)揮效益，發(fā)展的上升通道已經(jīng)打開，這些都是應(yīng)對(duì)危機(jī)、戰(zhàn)勝困難的重要支撐。我們一定要辯證地看待困難和壓力，既要看到形勢(shì)的嚴(yán)峻性，保持清醒頭腦；更要看到我們的有利條件，堅(jiān)定攻堅(jiān)破難的信心和勇氣，努力變壓力為動(dòng)力，在不斷戰(zhàn)勝困難中謀求新發(fā)展、新跨越。第二，要充分把握機(jī)遇，搶抓機(jī)遇順勢(shì)而為。盡管宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)趨緊，但也帶來一系列現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。一是宏觀政策的機(jī)遇。去年四季度以來，中央對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策作出重大調(diào)整，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，密集出臺(tái)一系列擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施，這為我們?cè)錾享?xiàng)目、增加投入創(chuàng)造了寬松環(huán)境。二是轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇。這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)實(shí)質(zhì)上也是一次優(yōu)勝劣汰的過程，從外部對(duì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式形成了“倒逼機(jī)制”，這為我們推進(jìn)新型工業(yè)化戰(zhàn)略、加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)帶來了機(jī)遇。三是外向拓展的機(jī)遇。全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩導(dǎo)致國際資本加速流動(dòng)，同時(shí)南方發(fā)達(dá)地區(qū)一些產(chǎn)業(yè)資本也會(huì)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，這為我們對(duì)外尋求戰(zhàn)略合作、開展招商引資、開拓新興市場帶來了有利條件。我們一定要善于在危機(jī)中搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，全力贏得更好更快發(fā)展。第三，要切實(shí)看到競爭壓力，自我加壓奮力趕超。當(dāng)前這種非常時(shí)期，區(qū)域之間的競爭壓力也在加大。我們比學(xué)趕超的龍口、壽光等地，逆勢(shì)上行、加快發(fā)展的勢(shì)頭十分強(qiáng)勁。龍口市去年完成生產(chǎn)總值560億元、地方財(cái)政收入25億元，今年安排了39個(gè)投資過億元的大項(xiàng)目，計(jì)劃完成固定資產(chǎn)投資308億元；壽光市今年確定實(shí)施投資過億元的工業(yè)項(xiàng)目60個(gè)，計(jì)劃完成固定資產(chǎn)投資215億元，他們的經(jīng)濟(jì)總量和增長計(jì)劃都高于我縣。我們一定要認(rèn)識(shí)到，越是困難的時(shí)候，越4 是拉開差距的時(shí)候。在這種形勢(shì)下，我們必須始終保持強(qiáng)烈的緊迫感和壓力感，始終堅(jiān)定爭先跨越的信心和決心，振奮精神，加快發(fā)展，加速趕超，努力在新一輪區(qū)域競爭中贏得主動(dòng)。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展 今年是新中國成立60周年，也是推進(jìn)實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。抓好今年的經(jīng)濟(jì)工作，事關(guān)當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展，意義十分重大。今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以新型工業(yè)化為核心戰(zhàn)略，以振興企業(yè)為首要任務(wù)，以增加投入拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長為突破口，以項(xiàng)目建設(shè)為主抓手，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生，著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

在總體把握上，要明確一個(gè)基調(diào)：“渡難關(guān)、保增長、爭主動(dòng)、上水平”。渡難關(guān)，就是動(dòng)員全社會(huì)在困境中團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極作為，營造政府部門、行業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)共渡難關(guān)，企業(yè)與企業(yè)之間抱團(tuán)發(fā)展的“小氣候”，努力克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的不利影響，增創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。保增長，就是確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全市，高于全省30強(qiáng)、全國百強(qiáng)縣平均水平，避免增量指標(biāo)回落，避免效益指標(biāo)下滑。具體指標(biāo)安排是，生產(chǎn)總值增長18%，達(dá)到385億元；地方財(cái)政收入增長12%，達(dá)到16.1億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長25%，達(dá)到200億元。確定這些目標(biāo)充分考慮了現(xiàn)實(shí)性和可能性，必須確保完成，并且力爭完成得更好。爭主動(dòng)，就是對(duì)既定工作要高效推進(jìn)，對(duì)形勢(shì)變化要超前把握，對(duì)政策動(dòng)向要先知先覺，干當(dāng)前、想長遠(yuǎn)，從思想上、工作上、項(xiàng)目上做好金融危機(jī)之后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇性增長的準(zhǔn)備，為新一輪發(fā)展搶占先機(jī)、積蓄潛力、拓展空間。上水平，就是深入發(fā)揚(yáng)爭當(dāng)排頭兵精神，提升思想境界、提升工作標(biāo)準(zhǔn)、提升執(zhí)行能力和工作水平，部門工作要在全市爭第一、保第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展要力爭在全市排名中前移位次，以各個(gè)方面的共同努力，推進(jìn)全縣整體發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)新的跨越，不斷在全省30強(qiáng)、全國百強(qiáng)中前移位次。

在重點(diǎn)工作上，要做到“五個(gè)堅(jiān)定不移”：

（一）堅(jiān)定不移做強(qiáng)企業(yè)、壯大工業(yè)，鞏固發(fā)展的根基。對(duì)于我縣經(jīng)濟(jì)來講，工業(yè)是主體，企業(yè)是根基。只有保住企業(yè)發(fā)展，才能贏得整體發(fā)展。盡管當(dāng)前遇到很大困難，面臨許多不利因素，但是必須看到，我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，骨干企業(yè)發(fā)展穩(wěn)健，具有良好的金融環(huán)境、服務(wù)環(huán)境，更為重要的是有一個(gè)高素質(zhì)的企業(yè)家群體，只要我們團(tuán)結(jié)一心、共同努力，就一定能夠渡過經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)冬，迎來發(fā)展的春天。廣大企業(yè)一定要增強(qiáng)發(fā)展信心，全力保運(yùn)行、保增長，切實(shí)發(fā)揮好攻堅(jiān)破難、加快發(fā)展的主體作用。一要努力保持企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。各大企業(yè)都要牢固樹立“穩(wěn)住就是發(fā)展，堅(jiān)持就是勝利”的思想，頂住壓力堅(jiān)持下去，寧可減產(chǎn)限產(chǎn)不停產(chǎn)、讓利不讓市場，做到生產(chǎn)不停工、市場不丟失、職工不下崗，保住發(fā)展的老本。要著眼“做百年企業(yè)，創(chuàng)傳世品牌”的目標(biāo)，全面加強(qiáng)企業(yè)管理，重點(diǎn)圍繞市場營銷、財(cái)務(wù)管理、成本控制和產(chǎn)品質(zhì)量等方面提高管理水平，降低生產(chǎn)成本，消化增支減收因素，增加經(jīng)營效益和市場競爭力。要突出加強(qiáng)營銷網(wǎng)絡(luò)和營銷機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真研究和細(xì)分市場需求，實(shí)施更有針對(duì)性的營銷策略，市場好的要繼續(xù)保持；市場滯銷的要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新營銷模式，努力鞏固傳統(tǒng)市場，開辟新興市場，穩(wěn)步擴(kuò)大市場份額。二要努力增上項(xiàng)目拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。當(dāng)前，國家拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)6 增長的導(dǎo)向非常明確，先后采取了一系列扶持政策，又面臨增值稅轉(zhuǎn)型、金融政策相對(duì)寬松、主要原材料價(jià)格偏低等有利條件，正是企業(yè)上項(xiàng)目、促發(fā)展的好時(shí)機(jī)。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“在建項(xiàng)目優(yōu)先推進(jìn)、新開項(xiàng)目加緊跟進(jìn)、后續(xù)項(xiàng)目抓緊論證”的思路，積極增上一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，借機(jī)推進(jìn)企業(yè)低成本擴(kuò)張。尤其對(duì)已確定實(shí)施的華泰集團(tuán)45萬噸高檔銅版紙、華星集團(tuán)24萬噸丁辛醇、信義集團(tuán)500萬套納米銅樹脂基制動(dòng)片等28個(gè)投資過億元的工業(yè)項(xiàng)目，要加緊開工、加緊推進(jìn)，確保按時(shí)完成、及時(shí)發(fā)揮效益。同時(shí)，要緊緊抓住國家和省、市擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，有針對(duì)性地論證、策劃和運(yùn)作一批新項(xiàng)目，跑上去、盯上去搞好對(duì)接協(xié)調(diào)，努力爭取更多的投資份額，以此拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模膨脹、鏈條延伸和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。在此基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展商貿(mào)物流和文化旅游經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)是高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施孫子文化旅游區(qū)的5個(gè)配套項(xiàng)目，完成中心商務(wù)區(qū)、金嶺國際大酒店等重點(diǎn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)廣饒物流園區(qū)等重點(diǎn)物流項(xiàng)目，以此推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的突破。三要努力推進(jìn)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排。在宏觀環(huán)境趨緊的形勢(shì)下，受沖擊最大的是傳統(tǒng)型、低技術(shù)、高耗能的行業(yè)，這就逼迫我們的企業(yè)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、強(qiáng)化自主創(chuàng)新、推進(jìn)節(jié)能減排上必須認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一、行動(dòng)更加自覺。一方面，要積極引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加快淘汰落后產(chǎn)能和裝備，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。另一方面，要進(jìn)一步完善“骨干企業(yè)突出自主創(chuàng)新、中小企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”的創(chuàng)新體系，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，研發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和知名品牌，全縣年內(nèi)新培育省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)5家、省級(jí)以上知名品牌11個(gè)，新建省級(jí)以上研發(fā) 機(jī)構(gòu)2家，開發(fā)新產(chǎn)品和轉(zhuǎn)化應(yīng)用科研成果各20個(gè)，進(jìn)一步提升企業(yè)核心競爭力。同時(shí)，堅(jiān)持把節(jié)能減排作為一項(xiàng)硬指標(biāo)、硬任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)決完成節(jié)能減排各項(xiàng)控制性指標(biāo)，不斷放大環(huán)境容量和后續(xù)發(fā)展空間。四要努力加快對(duì)外開放與合作發(fā)展。在當(dāng)前的特殊形勢(shì)下，國際國內(nèi)資本和產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移，為我們擴(kuò)大招商引資和對(duì)外合作創(chuàng)造了條件，必須抓緊抓好。在工作重點(diǎn)上，一方面要突出產(chǎn)業(yè)招商。各企業(yè)都要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，抓緊研究、篩選、編制和包裝一批招商項(xiàng)目，由縣產(chǎn)業(yè)招商組統(tǒng)一建立招商項(xiàng)目庫，走出去、推出去招商，真正引進(jìn)一批塊頭大、層次高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)今年的產(chǎn)業(yè)招商工作，縣里還要專門召開會(huì)議作出安排，各級(jí)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真抓好落實(shí)。另一方面要突出對(duì)外戰(zhàn)略合作。在這方面，我們已有多家企業(yè)做出成功實(shí)踐，正和集團(tuán)、華星集團(tuán)與中國化工集團(tuán)戰(zhàn)略重組，華泰集團(tuán)與斯道拉〃恩索公司戰(zhàn)略合作等，都取得了巨大成功。當(dāng)前，信義集團(tuán)正在與世界500強(qiáng)企業(yè)美國輝門公司洽談合作，要加緊聯(lián)系對(duì)接，務(wù)必合作成功，以此引進(jìn)尖端技術(shù)、拓展全球市場，促進(jìn)企業(yè)自身乃至全縣汽配產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。其他骨干企業(yè)都要放遠(yuǎn)眼光，有針對(duì)性地與外地大企業(yè)特別是國際、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系對(duì)接，力爭在對(duì)外戰(zhàn)略合作方面取得更大的突破。五要努力加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)和扶持。服務(wù)企業(yè)發(fā)展是全社會(huì)共同的責(zé)任。尤其在企業(yè)遇到困難的時(shí)候，越需要服務(wù)和扶持。全縣上下都要牢固樹立“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展全局”的思想，把保障企業(yè)正常運(yùn)行作為最現(xiàn)實(shí)、最緊迫、最重要的任務(wù)，全力給予服務(wù)和扶持。要認(rèn)真落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系企業(yè)制度，各行業(yè)主管部門要定期加強(qiáng)對(duì)企業(yè)運(yùn)行情況的監(jiān)8 測(cè)分析和調(diào)度，各縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入企業(yè)開展調(diào)查研究，特別對(duì)部分困難企業(yè)要逐戶了解情況，及時(shí)分析原因，提出對(duì)策措施，有什么問題解決什么問題，確保不使一家企業(yè)停產(chǎn)、破產(chǎn)。要把強(qiáng)化資金支持作為首要措施，綜合運(yùn)用金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、貸款擔(dān)保協(xié)會(huì)等各個(gè)方面的力量，暢通資金流通渠道，保障企業(yè)資金及時(shí)、充足供應(yīng)。各銀行部門要樹立與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)的觀念，積極爭取信貸規(guī)模，創(chuàng)新信貸方式，保持信貸投放的連續(xù)性和穩(wěn)定性，全力保障企業(yè)資金不斷鏈，以資金鏈安全保生產(chǎn)鏈、經(jīng)營鏈、就業(yè)鏈安全。各職能部門要及時(shí)主動(dòng)、不折不扣地履行服務(wù)職責(zé)，企業(yè)需要什么服務(wù)就搞好什么服務(wù)，該盡的職責(zé)要盡到位，該向上爭取的要全力爭取，該簡化的程序要進(jìn)一步簡化，該靈活變通的要靈活變通，創(chuàng)造方便、快捷、高效的綠色發(fā)展通道。特別要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)和縣委、縣政府關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，堅(jiān)決執(zhí)行對(duì)企業(yè)在金融、稅收、用地、項(xiàng)目扶持等方面的優(yōu)惠政策，全面清理和規(guī)范各種收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)保發(fā)展、渡難關(guān)。要在全社會(huì)進(jìn)一步營造“關(guān)心企業(yè)家，尊重納稅人”的濃厚氛圍，從政治上、榮譽(yù)上、生活上給予關(guān)愛，支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)、多做貢獻(xiàn)。各執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門要加強(qiáng)環(huán)境檢查整治，對(duì)擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的違法違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲打擊，營造更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

（二）堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，提升“三農(nóng)”工作水平。年前召開的縣委十屆八次全會(huì)，就貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神、加快農(nóng)村改革發(fā)展作出總體部署。各級(jí)各部門要明確任務(wù)目標(biāo)，制定具體方案，抓好工作落實(shí)。一是著力加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。關(guān)鍵還是抓龍頭企業(yè)、抓合作組織。要積極實(shí)施“農(nóng)業(yè) 龍頭企業(yè)提升工程”，通過貸款貼息等方式扶持10家龍頭企業(yè)新建和技改項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高精深加工能力；扶持發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷完善龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化糧田30萬畝、優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)基地24萬畝，新建規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高綜合效益。二是著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年縣鄉(xiāng)財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入，要重點(diǎn)投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)，突出抓好黃灌區(qū)排灌體系建設(shè)等農(nóng)田水利建設(shè)工程，加快實(shí)施鄉(xiāng)村道路建設(shè)改造、沼氣建設(shè)、鄉(xiāng)村垃圾場、農(nóng)村飲水安全等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)民生活質(zhì)量。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“三網(wǎng)”綠化工程，年內(nèi)植樹702萬株，造林5萬畝，推動(dòng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。三是著力提升新農(nóng)村創(chuàng)建水平。重點(diǎn)依托農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、小康文明村創(chuàng)建等有效載體，整合各種資源，規(guī)范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，分類探索和推進(jìn)新農(nóng)村創(chuàng)建工程。對(duì)今年確定新建的20個(gè)新農(nóng)村示范村、30個(gè)市縣級(jí)小康文明村、30個(gè)農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)，要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，確保創(chuàng)出典型，形成亮點(diǎn)。四是著力深化農(nóng)村綜合改革。突出抓好土地流轉(zhuǎn)制度改革，試點(diǎn)建立2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，依法推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)土地集中規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自實(shí)際，積極圍繞林權(quán)制度、小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度、村級(jí)管理制度等方面探索行之有效的新路子，以改革創(chuàng)新促進(jìn)“三農(nóng)”工作。

（三）堅(jiān)定不移推進(jìn)城市開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步提升城市和基礎(chǔ)環(huán)境。經(jīng)過近兩年集中實(shí)施創(chuàng)城活動(dòng)，以創(chuàng)促建，我縣城市發(fā)展已進(jìn)入了量的擴(kuò)張與質(zhì)的提升同步推進(jìn)階段。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，要按照既定的城市空間布局和特色定位，以創(chuàng)城活動(dòng)為抓手，10 繼續(xù)擴(kuò)大城市規(guī)模、提升城市品位、彰顯城市形象、繁榮城市經(jīng)濟(jì)。一是開發(fā)建設(shè)上檔次。今年我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)上安排了5大類20個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，概算總投資36億元，城建盤子比去年放大了一半，這不僅是優(yōu)化環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要，更是擴(kuò)大投資、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要載體。在推進(jìn)過程中，要統(tǒng)籌把握、提高標(biāo)準(zhǔn)、加快進(jìn)度，確保高效率、高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)。重點(diǎn)是穩(wěn)妥完成孫武路兩側(cè)拆遷改造等改造提升工程，按期完成體育館、會(huì)展中心、樂安公園等續(xù)建工程，開工建設(shè)水岸華庭、怡馨園等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，新建一批高層建筑，加速擴(kuò)張城市規(guī)模，提升檔次和水平。二是創(chuàng)城工作求突破。根據(jù)創(chuàng)城計(jì)劃，今年創(chuàng)建國家級(jí)園林城市，這是爭創(chuàng)中國人居環(huán)境獎(jiǎng)的關(guān)鍵一環(huán)，必須凝聚合力，扎實(shí)工作，務(wù)求必成。要著重抓好濰高路-花苑路城市綠軸等一批重點(diǎn)園林綠化工程，增加城市綠化面積，提高綠化美化檔次。同時(shí)，抓緊成立創(chuàng)城指揮部，按照創(chuàng)城標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)硬件與軟件逐項(xiàng)分析測(cè)算，逐一分解落實(shí)，確保年內(nèi)達(dá)到國家級(jí)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，并順利通過驗(yàn)收。三是基礎(chǔ)配套成體系。以完善城市道路體系、管網(wǎng)體系、生態(tài)體系為重點(diǎn)，加快實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。重點(diǎn)實(shí)施濰高路廣饒段一期工程，緩解城區(qū)交通壓力，放大城市框架。加快推進(jìn)興廣鐵路建設(shè)，上半年完成博興段尾工建設(shè)，年底前實(shí)現(xiàn)竣工通車。同時(shí)，加大城市環(huán)衛(wèi)改革力度，啟動(dòng)縣污水處理廠二期等市政公用設(shè)施建設(shè)工程，提高城市衛(wèi)生保潔能力。四是管理服務(wù)上水平。雖然我縣已創(chuàng)建為“全國文明縣城”、“國家衛(wèi)生縣城”，但城市管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。要著力鞏固、擴(kuò)大創(chuàng)建成果，建立健全城市管理長效機(jī)制，重心下移、標(biāo)本兼治，做到“責(zé)任有主體，管理無縫隙”，使城市規(guī)模與管理層次同步提升，城市品位 與市民素質(zhì)同步提升。

（四）堅(jiān)定不移突破板塊經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域一體化發(fā)展。一方面，著力突破縣中心城區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、孫子文化旅游區(qū)、大王稻莊城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)、濱海高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)“五大主體板塊”，以此為龍頭，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展發(fā)展空間、帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。縣中心城區(qū)要突出發(fā)展商貿(mào)、休閑、金融、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力打造區(qū)域性商貿(mào)服務(wù)業(yè)中心；縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)加工制造業(yè)，打造全縣高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；孫子文化旅游區(qū)要以打造國內(nèi)外知名旅游目的地為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)策劃和實(shí)施旅游景區(qū)配套工程，著力塑造特色旅游品牌；大王稻莊城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)要整體規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展，同時(shí)著重在以工帶農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)方面搞好探索，抓出亮點(diǎn)、創(chuàng)出典型；濱海高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)要堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃布局，突出發(fā)展現(xiàn)代加工制造業(yè)、精細(xì)化工、倉儲(chǔ)物流，迅速成為具備綜合功能的新興經(jīng)濟(jì)區(qū)。突破“五大主體板塊”，既是牽動(dòng)全局的長遠(yuǎn)計(jì)劃，更是拉動(dòng)當(dāng)前發(fā)展的緊迫任務(wù)，要解放思想、大膽探索，深入研究行政區(qū)劃、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、配套政策等深層次問題，在此基礎(chǔ)上抓緊搞好規(guī)劃，明確總體目標(biāo)，拿出階段性計(jì)劃，盡快推進(jìn)實(shí)施，確保今年有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。另一方面，要加快突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。對(duì)此縣委、縣政府一直高度重視，最近又專門研究出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見，從支持項(xiàng)目建設(shè)、改革財(cái)稅體制、下放管理權(quán)限、對(duì)口幫扶弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)、關(guān)心支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等方面實(shí)行了一系列含金量高、針對(duì)性強(qiáng)的優(yōu)惠政策，目的就是創(chuàng)造條件讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)放手發(fā)展。從今年開始，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)分半年和年終進(jìn)行兩次現(xiàn)場觀摩，主要看新項(xiàng)目、新12 變化；同時(shí)，定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資等增長性指標(biāo)單獨(dú)考核、單獨(dú)排名，真正比出壓力、比出動(dòng)力，激勵(lì)基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好更快發(fā)展、基礎(chǔ)弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)更快更好發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把握導(dǎo)向、明確責(zé)任，牢固樹立“不論條件論發(fā)展、不看基礎(chǔ)看變化、不重表象重實(shí)干、不求名利求作為”的理念，從抓非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、抓招商入手，瞄準(zhǔn)先進(jìn)，高點(diǎn)定位，自我加壓，加速趕超，真正做到年年有突破，年年有變化。

（五）堅(jiān)定不移改善民計(jì)民生，努力增進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定。形勢(shì)越嚴(yán)峻、越困難，越要高度關(guān)注民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要把就業(yè)和增收問題放在民生之首，落實(shí)積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)崗位，確保就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定，保障群眾收入穩(wěn)步增加。統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)教育、文化、衛(wèi)生等公共事業(yè)，繼續(xù)完善“五保五救助”社會(huì)保障救助體系，使城鄉(xiāng)居民的生活得到更好保障。積極圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，集中力量為群眾辦實(shí)事、解難題。對(duì)各項(xiàng)惠民政策，要不折不扣抓好落實(shí)；對(duì)今年確定實(shí)施的12件便民實(shí)事，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保按時(shí)完成，讓群眾盡快受益。要始終把安全穩(wěn)定工作放在壓倒一切的位臵來抓，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，從抓穩(wěn)控、抓預(yù)防、抓長效機(jī)制建設(shè)三個(gè)層面入手，全面強(qiáng)化綜治、信訪、安全生產(chǎn)等維護(hù)安全穩(wěn)定的各項(xiàng)措施，保持政治社會(huì)長治久安，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。

三、提高駕馭能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，為完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障

嚴(yán)峻的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，對(duì)我們的駕馭能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提出了新的更高要求。各級(jí)各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要牢牢把握大局，善于 統(tǒng)籌駕馭，不斷加強(qiáng)和改善對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為順利完成今年各項(xiàng)工作提供組織保障。一要深入解放思想，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。提升發(fā)展信心、保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)不利影響的有力武器，也是繼續(xù)解放思想的重要任務(wù)。越是困難時(shí)期，越要解放思想、創(chuàng)新思路，越要保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。要把應(yīng)對(duì)危機(jī)與即將開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，教育引導(dǎo)全縣上下不斷解放思想，更新觀念，提升境界，創(chuàng)造性地開展工作，想干事、會(huì)干事、干成事。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立非比尋常的責(zé)任意識(shí)、政績意識(shí)，不斷強(qiáng)化“干不到一流就是失職、爭不到第一就是落后”的觀念，只為成功想辦法、不為失敗找理由，以百折不撓的意志、迎難而上的勇氣、頑強(qiáng)拼搏的干勁，努力在困難中打開局面，在挑戰(zhàn)中干出水平。當(dāng)前春節(jié)已過，各級(jí)干部要迅速打消年氣，把思想和精力集中到工作上來，認(rèn)真研究確定發(fā)展目標(biāo)、具體思路、工作標(biāo)準(zhǔn)和推進(jìn)措施，及時(shí)安排召開各類工作會(huì)議，迅速鋪開各路工作，確保實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”。二要大興實(shí)干之風(fēng)，形成強(qiáng)力執(zhí)行的工作格局。特殊時(shí)期需要各級(jí)干部比平時(shí)擔(dān)當(dāng)更多，現(xiàn)在是更需要拼、更需要干、更需要沖的時(shí)候。要大力弘揚(yáng)“一個(gè)導(dǎo)向，五種風(fēng)尚”，強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。對(duì)部署的重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和重要工作，要逐項(xiàng)列出單子，落實(shí)責(zé)任，立說立行，一抓到底。工作推進(jìn)中，要落實(shí)好高標(biāo)準(zhǔn)、高效率“兩高”要求，每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)任務(wù)都要快研究、快安排、快落實(shí)，既要干成，更要快干干好。各位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要率先垂范，對(duì)分管和牽頭負(fù)責(zé)的各路工作要深入一線、親歷親為抓落實(shí)，為各級(jí)干部作出表率。特別是對(duì)今年確定實(shí)施的80個(gè)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，要按照“一個(gè)項(xiàng)目、一14 名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一套推進(jìn)班子”的要求，抓緊制定推進(jìn)方案，逐個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)到具體責(zé)任人，明確時(shí)限，倒排工期，全力推進(jìn)，迅速掀起項(xiàng)目建設(shè)的新熱潮。各級(jí)各部門要牢固樹立全局觀念和“一盤棋”思想，圍繞“保增長、促發(fā)展”的總體任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成攻堅(jiān)破難的強(qiáng)大合力，保證事關(guān)全局的重大工作順利推進(jìn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)，對(duì)縣委、縣政府安排的各項(xiàng)工作，不論涉及哪個(gè)部門，都要不推不拖、不折不扣地執(zhí)行，決不能讓部門利益損害全局利益，做到令行禁止、政令暢通。同時(shí)，進(jìn)一步完善督查考核辦法，強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)工作推進(jìn)中的各類問題，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決；對(duì)作風(fēng)不實(shí)、工作不力的部門和干部，要堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，通過嚴(yán)考核、重獎(jiǎng)懲，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿落到實(shí)處。三要深入反腐倡廉，弘揚(yáng)勤政廉政的清風(fēng)正氣。各級(jí)要時(shí)刻牢記廉政是第一保證、第一形象、第一責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目全程審計(jì)監(jiān)督等各項(xiàng)規(guī)范性制度，從源頭上避免腐敗問題發(fā)生，保證各級(jí)干部既要干成事、又要不出事。要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗之風(fēng)，樹立過緊日子的思想，壓減一切不必要的開支，厲行節(jié)約，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，形成風(fēng)正氣順勁足的發(fā)展氛圍。

同志們，今年經(jīng)濟(jì)工作形勢(shì)異常嚴(yán)峻，任務(wù)十分繁重。各級(jí)各部門要按照縣委、縣政府部署，堅(jiān)定信心，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，確保圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，努力以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。

第三篇：經(jīng)濟(jì)會(huì)講話

經(jīng)濟(jì)會(huì)講話

一、關(guān)于當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體形勢(shì)

“十一五”時(shí)期，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全市上下?lián)屪C(jī)遇，攻堅(jiān)克難，奮發(fā)進(jìn)取，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了重大歷史性成就，為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們不斷深化對(duì)市情的認(rèn)識(shí)，發(fā)展思路更加清晰完善，“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略和“三名一強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)，已經(jīng)成為全市上下的廣泛共識(shí)；我們著力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐；我們大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)展的基礎(chǔ)和條件得到全面改善；我們大規(guī)模地實(shí)施城市建設(shè)和名城保護(hù)工程，城市形象和品位得到明顯提升；我們堅(jiān)持改革開放，著力破解影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，發(fā)展的活力和動(dòng)力不斷增強(qiáng)；我們?nèi)婕訌?qiáng)社會(huì)事業(yè)，著力保障和改善民生，城鄉(xiāng)群眾生活水平和質(zhì)量有了較大提高，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)的大好局面得到進(jìn)一步鞏固。應(yīng)該講，這五年是大同經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升較快、社會(huì)建設(shè)成效明顯的五年，也是城市面貌變化最大、人民群眾得實(shí)惠最多的五年。

過去五年的成績來之不易，需要我們認(rèn)真總結(jié)和倍加珍惜。今后五年新的形勢(shì)、新的任務(wù)則需要我們冷靜分析、積極應(yīng)對(duì)。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到：經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、位次逐漸后移，是我們面對(duì)的最大問題，加速發(fā)展、全力趕超已成為最緊迫的任務(wù)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，新興產(chǎn)業(yè)還不足以支撐全市經(jīng)濟(jì)的快速增長，是提高經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展質(zhì)量的最大矛盾，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式迫在眉睫；縣域經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，總量偏小，層次較低，貢獻(xiàn)不大，是壯大全市整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的最大制約，構(gòu)建充滿活力的經(jīng)濟(jì)格局顯得更加重要；全市貧困面大、貧困程度深，尤其是城市下崗職工多、農(nóng)村農(nóng)民人均收入低，是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面發(fā)展的最大困擾，扶貧解困的任務(wù)非常艱巨；生態(tài)環(huán)境脆弱、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)和水資源的嚴(yán)重短缺，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的最大障礙，建設(shè)生態(tài)宜居魅力城市任重道遠(yuǎn)。以上這些問題的存在，不僅讓我們看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，更讓我們認(rèn)識(shí)到大同“十二五”期間實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的極端緊迫性。對(duì)此，我們必須正視差距、認(rèn)清不足，必須瞄準(zhǔn)先進(jìn)、奮力爭先，必須真干、實(shí)干、苦干。只有這樣，才能保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快增長，才能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的宏偉目標(biāo)。

當(dāng)然，在看到困難和問題的同時(shí)，我們更應(yīng)看到“十二五”時(shí)期面臨的有利條件和良好發(fā)展機(jī)遇。從國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)看，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的加速發(fā)展，全球范圍內(nèi)的生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快，為我們有效利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大提供了大好機(jī)遇。而且我市本身又是晉、冀、內(nèi)蒙古交界地區(qū)中心城市，是西電東送、西氣東輸?shù)闹饕ǖ兰碍h(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要城市，完全有條件在吸引和承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中搶占先機(jī)；從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的形勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭、電力等能源的需求依然十分旺盛，這對(duì)于我們這個(gè)以煤電為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市發(fā)展將繼續(xù)提供強(qiáng)有力的市場支撐；從宏觀政策上看，國家促進(jìn)中部地區(qū)崛起的政策措施將逐步實(shí)施和落實(shí)到位，特別是把山西省作為資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，國家必將加大對(duì)山西政策和資金的扶持力度，我市作為資源型老工業(yè)城市也必將會(huì)享受到更多的優(yōu)惠政策，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)在較長時(shí)期內(nèi)保持快速穩(wěn)定增長將起到極大的推動(dòng)作用；從我市的發(fā)展基礎(chǔ)看，我們重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)與省重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)完全吻合，結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中新上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目將有力支撐今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。特別是近年來通過強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)修復(fù)工程，城市面貌有了巨大變化，生態(tài)環(huán)境有了明顯改善，為我市對(duì)外開放、招商引資

創(chuàng)造了良好的環(huán)境；再加之全市廣大干部群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、生活水平不斷提高充滿著熱情和期盼，全市上下求新求變求發(fā)展之勢(shì)、爭先爭優(yōu)爭趕超之勢(shì)日益高漲。我們有理由相信，只要我們準(zhǔn)確把握大同發(fā)展的歷史方位和未來的戰(zhàn)略定位，樹跨越之標(biāo)，立趕超之志，搶發(fā)展之機(jī)，行奮發(fā)之為，大同必將會(huì)在“十二五”時(shí)期邁向更好更快發(fā)展的新階段。

二、關(guān)于準(zhǔn)確把握市委全會(huì)的主要精神

要準(zhǔn)確把握“十二五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措?！督ㄗh》提出的指導(dǎo)思想，以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，充分體現(xiàn)了中央實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的五條基本要求，深入貫徹了省委推進(jìn)“工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化”的戰(zhàn)略舉措。市委綜合考慮未來發(fā)展趨勢(shì)和條件，提出了今后五年我市發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，這些目標(biāo)任務(wù)，突出了綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得重大進(jìn)展、城鄉(xiāng)居民收入較快增加、社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)、改革開放不斷深化等方面的要求，涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，反映了我市改革發(fā)展的趨勢(shì)和要求，回應(yīng)了全市人民群眾對(duì)發(fā)展的關(guān)切和期盼，是市委對(duì)全市人民的莊嚴(yán)承諾。全市廣大黨員干部一定要全力以赴，確保這些目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，《建議》就培育發(fā)展多元支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；塑造現(xiàn)代化城市新形象，提升城市綜合競爭力；推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，全面構(gòu)筑文化發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)；大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力；深入推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力；加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證等方面提出了一系列重大舉措。全面落實(shí)這些重大舉措，既可以推動(dòng)解決當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出問題，又可以為全市長遠(yuǎn)發(fā)展打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。政府有關(guān)部門要按照這次全會(huì)要求，精心編制好全市“十二五”規(guī)劃綱要，各縣區(qū)、各部門也要結(jié)合各自的實(shí)際，制定好本地區(qū)、本部門的“十二五”發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，廣泛深入宣傳全會(huì)精神，使廣大黨員、干部、群眾全面了解和把握我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的前進(jìn)方向、奮斗目標(biāo)、美好前景，齊心協(xié)力為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)而奮斗。

要準(zhǔn)確把握大同未來城市發(fā)展的新定位。圍繞實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型發(fā)展，綠色崛起”的戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合省委、省政府對(duì)大同的明確要求，《建議》提出，要全力打造國家重要的綠色低碳新能源基地、現(xiàn)代制造業(yè)基地和國際旅游終極目的地，把大同建設(shè)成為山川秀美、生態(tài)宜居、富裕文明的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化強(qiáng)市、生態(tài)強(qiáng)市，成為京津冀蒙區(qū)域性現(xiàn)代化大城市的發(fā)展定位。打造國家重要的綠色低碳新能源基地，就是要堅(jiān)持以煤為基，多元發(fā)展的思路，在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展的同時(shí)，推動(dòng)能源資源集中開發(fā)、集約生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境集中治理修復(fù)，構(gòu)建以煤基新能源、現(xiàn)代煤化工、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等為重要支撐的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)由單一煤電基地向綠色低碳新能源基地轉(zhuǎn)變。打造現(xiàn)代制造業(yè)基地，就是要依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，努力打造一批具有市場競爭力和規(guī)?；?jīng)營的品牌產(chǎn)品，塑造一批具有較強(qiáng)國際競爭力的知名企業(yè)，形成一批以汽車及裝備制造業(yè)、鋼鐵及新材料產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè)群。打造國際旅游終極目的地，就是要以復(fù)興大同歷史文化名城為主體，充分發(fā)揮文化底蘊(yùn)深厚和旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，全力打造云岡、恒山兩大精品景區(qū)，使旅游業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、高端化、精品化、公益化的方向發(fā)展，努力把我市打造成世界文化旅游大古都，國際旅游終極目的地。建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，就是要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，努力改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，依托塔山煤電熱氣材一體化、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)、新型煤化工、化工新材料、現(xiàn)代裝備制造、新型醫(yī)藥、綠色食品、新型建材、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和新型管線材等工業(yè)園區(qū)，走出一條“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化路子，使全市經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的整體轉(zhuǎn)型和快速騰飛。建設(shè)文化強(qiáng)市，就是要重塑歷史文化名城這一品牌，按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行高效、惠及全民的原則，積極培育具有地域特色的文化產(chǎn)業(yè)群，增強(qiáng)文化的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力，弘揚(yáng)大同文化，增強(qiáng)大同在全國文化軟實(shí)力中的競爭力和影響力。建設(shè)生態(tài)強(qiáng)市，就是要堅(jiān)持生態(tài)立市戰(zhàn)略，按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的思路，加快生態(tài)建設(shè)步伐，加大污染治理及環(huán)境保護(hù)力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力把我市建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、城市生態(tài)宜居的國家級(jí)園林城市。建設(shè)京津冀蒙區(qū)域性現(xiàn)代化大城市，就是要按照省委、省政府提出的大同“標(biāo)準(zhǔn)就是向北京、天津看齊”，“要成為山西向京津地區(qū)開放的橋頭堡”的要求，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、古城保護(hù)和新區(qū)建設(shè)、生態(tài)修復(fù)工程，積極主動(dòng)融入首都經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，努力打造京津地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品供給基地、京津避暑勝地、歐亞大陸橋北線重要的物流樞紐和區(qū)域會(huì)展中心，使大同成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)完善、功能齊全、宜居魅力的現(xiàn)代化大城市。

三、關(guān)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的幾個(gè)重大問題

“十二五”時(shí)期是塑造大同新形象，實(shí)現(xiàn)大同新跨越的關(guān)鍵時(shí)期。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，必須著眼于目前大同發(fā)展的現(xiàn)狀，解決好四個(gè)方面的重大問題。

第一，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。我市的新興產(chǎn)業(yè)特別是高科技產(chǎn)業(yè)還處在“初創(chuàng)階段”，不論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集中度還是產(chǎn)業(yè)競爭力都是比較小、比較低和比較弱的?？梢钥隙ǖ刂v，未來五年大同能否實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越目標(biāo)，起決定作用的就在于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。那么，如何發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)？從工作思路上，要把握好四個(gè)方面：就是要充分發(fā)揮好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)來加速新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；借助產(chǎn)業(yè)園區(qū)這個(gè)平臺(tái)來承載新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；完善人才吸引和激勵(lì)機(jī)制來推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；依靠優(yōu)化發(fā)展環(huán)境來保障新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，要瞄準(zhǔn)五個(gè)方面：就是要加快發(fā)展以煤為基的現(xiàn)代煤化工，特別是在穩(wěn)定煤電基礎(chǔ)上，在現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)上取得突破性進(jìn)展；要加快裝備制造業(yè)的發(fā)展，特別是在煤機(jī)制造，汽車零部件、鐵路裝備上形成新的優(yōu)勢(shì)；要加快風(fēng)能、太陽能資源開發(fā)，特別是全力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)鏈完整的新能源產(chǎn)業(yè)；要充分發(fā)揮區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，形成區(qū)域性現(xiàn)代物流中心；要加快文化旅游業(yè)發(fā)展，形成以文化靈魂、旅游為承載的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

第二，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。從我市目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r看，縣域經(jīng)濟(jì)總量約占全市經(jīng)濟(jì)的40%左右，財(cái)政收入所占的比例也大體相當(dāng)。從發(fā)達(dá)地區(qū)和我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的市來看，發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的比例一般均在70%—80%?？梢赃@樣講，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢、位次逐漸后移的一個(gè)很重要的原因，就在于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，不僅不能對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生大的拉動(dòng)作用，而且還拖了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后腿。由此我們可以得出這樣一個(gè)結(jié)論，我市縣域經(jīng)濟(jì)騰飛之時(shí)，即是全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展之日。對(duì)此，我們必須狠下決心、全力以赴，力爭在較短的時(shí)期內(nèi)使縣域經(jīng)濟(jì)有一個(gè)突破性的進(jìn)展。如何來發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，概括起來講就是要以園區(qū)為載體，大力發(fā)展縣域工業(yè)；以龍頭企業(yè)為核心，積極發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)；以產(chǎn)業(yè)為支撐，堅(jiān)定不移地推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化；以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，全力搞好招商引資工作。其中最為關(guān)鍵的就是抓好項(xiàng)目建設(shè)。各縣區(qū)要牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓項(xiàng)目就能快發(fā)展的理念，多上項(xiàng)目、快上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，全方位、多渠道開展招商引資，將優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目作為招商引資的有效載體，圍繞發(fā)展實(shí)際和優(yōu)勢(shì)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向配置土地資源，依托當(dāng)?shù)刭Y源儲(chǔ)備項(xiàng)目、催生項(xiàng)目，提高項(xiàng)目質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)還必須加大對(duì)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核力度，把各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)完成情況同干部的使用緊密結(jié)合起來，堅(jiān)決做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，讓縣區(qū)的各級(jí)干部既有壓力又有動(dòng)力。

第三，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。我市民營經(jīng)濟(jì)總量不大，占全市經(jīng)濟(jì)總量比例較小，產(chǎn)業(yè)布局很不合理，多數(shù)都在從事資源采掘、房地產(chǎn)和餐飲服務(wù)業(yè)，發(fā)展水平還處于一個(gè)較低的層次。我們要高度重視發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，要正確處理好四個(gè)關(guān)系：一是處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)

系，在提高數(shù)量的基礎(chǔ)上著力提升質(zhì)量。著力發(fā)展科技型、外向型民營企業(yè)，培育骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，加快民營企業(yè)向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展，造就大企業(yè)、大集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的大提升。二是處理好內(nèi)生與引進(jìn)的關(guān)系，做到造商和招商兩手齊抓兩手都硬。一方面，要充分調(diào)動(dòng)全市人民自身的投資創(chuàng)業(yè)熱情，把市內(nèi)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撛诘哪芰砍浞轴尫懦鰜恚罅Πl(fā)展內(nèi)生型民營企業(yè)；另一方面，要加大招商引資力度，最大限度地吸納市外民資到大同投資創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大。三是處理好維護(hù)權(quán)益與守法經(jīng)營的關(guān)系，切實(shí)保護(hù)民營業(yè)主合法權(quán)益。各級(jí)各部門一定要按照黨的方針政策和法律法規(guī)要求，旗幟鮮明地維護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范政府部門行為，決不允許任何部門和單位對(duì)民營企業(yè)亂罰款、亂收費(fèi)和亂攤派。同時(shí)要強(qiáng)化對(duì)廣大創(chuàng)業(yè)者、民營企業(yè)家的教育、培訓(xùn)，幫助和指導(dǎo)他們逐步建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高他們守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營意識(shí)。四是處理好改進(jìn)管理與加強(qiáng)服務(wù)的關(guān)系，寓管理于服務(wù)之中。各級(jí)各部門要進(jìn)一步貫徹放開搞活的方針，凡是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事就不要限制；凡是民間資本、社會(huì)資本樂于做、能夠做的事就不要干預(yù)，努力把各方面投資創(chuàng)業(yè)的積極性保護(hù)好、發(fā)揮好。同時(shí)，要在改進(jìn)管理上下功夫，創(chuàng)新管理方式，轉(zhuǎn)變管理職能，規(guī)范管理行為，把握管理力度。要從簡化審批項(xiàng)目、審批環(huán)節(jié)等工作入手，在營造良好外部環(huán)境、化解制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸因素等方面，為民營企業(yè)發(fā)展提供實(shí)實(shí)在在的幫助和服務(wù)。

第四，做好群眾工作的問題。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，要求我們必須做好群眾工作，堅(jiān)持做到相信群眾、深入群眾、關(guān)心群眾、引導(dǎo)群眾。相信群眾，就要真心實(shí)意地問計(jì)于民，全面落實(shí)好市民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，凡是涉及公眾利益的重大政策措施，特別是就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社保、住房、交通等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，都要通過多種渠道，廣泛征求群眾意見，使我們的各項(xiàng)決策更符合群眾意愿，更能得到群眾的理解和支持。深入群眾，就是要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把工作的著力點(diǎn)放在深入基層、深入群眾上，每年都要安排一定的時(shí)間到農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)與群眾同吃同住同勞動(dòng)，了解群眾生產(chǎn)生活上的需求，切實(shí)做到情況在一線掌握、問題在一線解決、工作在一線推動(dòng)、感情在一線融洽。關(guān)心群眾，就是要著眼群眾的根本利益、關(guān)注群眾的切身利益、保障群眾的基本利益，把民生工作的重點(diǎn)放在改善群眾生產(chǎn)生活條件、提高群眾健康水平、就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平和群眾收入水平上，科學(xué)規(guī)劃布局好一批民生工程，嚴(yán)格兌現(xiàn)向群眾承諾的實(shí)事。引導(dǎo)群眾，就是要密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，認(rèn)真研究引發(fā)社會(huì)矛盾的深層次原因，注重及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)化解，對(duì)具體問題要在引導(dǎo)協(xié)商的基礎(chǔ)上，依法依理依情處理。

四、關(guān)于做好2011年的經(jīng)濟(jì)工作

今年是我們黨建黨90周年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。今年能否高水平起步，直接關(guān)系到“十二五”能否高質(zhì)量發(fā)展。因此，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作具有十分重要的意義。今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、省委九屆十一次全會(huì)和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞“轉(zhuǎn)型發(fā)展，綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略和“三名一強(qiáng)”奮斗目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線、以推進(jìn)國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，全力推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上有新突破，全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在完善城市功能上有新提升，全力推進(jìn)名城保護(hù)和新區(qū)建設(shè)，在加快特色城鎮(zhèn)化上有新進(jìn)展，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，在發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)上有新成效，全力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，在保障和改善民生上有新進(jìn)步，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照這個(gè)總體要求，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，必須把握好五個(gè)關(guān)系。一是把握好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系,把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù),并把抓當(dāng)前與謀長遠(yuǎn)很好地結(jié)合起來,在解決現(xiàn)實(shí)問題的同時(shí),注意謀劃新的發(fā)展思路和長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略,為今后發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。二是把握好轉(zhuǎn)型和發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)型是更好更快地發(fā)展，要在好的基礎(chǔ)上謀求

更快的發(fā)展，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀跨越。三是把握好城市化和工業(yè)化的關(guān)系，以城市化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)城市化，兩者互促互動(dòng)，共同發(fā)展。四是把握好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的關(guān)系，把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾享受更多改革發(fā)展成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是把握好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系,把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來,不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)改革,處理好各種利益關(guān)系,確保社會(huì)穩(wěn)定,為改革發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

關(guān)于今年的經(jīng)濟(jì)工作，我主要強(qiáng)調(diào)六個(gè)方面：一是綜合配套試驗(yàn)區(qū)要做到先行先試。把山西設(shè)立為國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，無論是對(duì)山西還是對(duì)大同，都是一個(gè)千載難逢的歷史機(jī)遇，全市各級(jí)各部門要把推進(jìn)綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作為統(tǒng)攬，理解和把握好綜合配套試驗(yàn)區(qū)的內(nèi)涵、思路、途徑和措施，吃透精神，抓住重點(diǎn)，及時(shí)對(duì)接，爭取主動(dòng)，力爭在全省搶得先機(jī)，見到實(shí)效，走出一條資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路。二是項(xiàng)目建設(shè)要實(shí)現(xiàn)重大突破。市委、市政府決定，要把今年確定為“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”。要舉全市之力抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，大招商、招大商，央企入同、外企入同。要嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)化項(xiàng)目考核、強(qiáng)化項(xiàng)目督查。特別是要全力抓好正在推進(jìn)的中海油煤基新型能源基地和華泰汽車、中國化工、中國建材這些對(duì)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展起到重大推動(dòng)作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的落地開工，力爭全市今年在重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)重大突破，力爭在今年全省項(xiàng)目觀摩會(huì)上有一個(gè)全新的展示。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要體現(xiàn)新的特色。在抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、培育壯大龍頭企業(yè)和加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的同時(shí)，今年要突出抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)，突出體現(xiàn)“一村一品”、“一縣一業(yè)”的特色，力爭在農(nóng)業(yè)規(guī)?；I(yè)化、特色化、品牌化上實(shí)現(xiàn)突破。四是特色化城市建設(shè)上要實(shí)現(xiàn)新的提升。在基本實(shí)現(xiàn)“三年大變樣”的基礎(chǔ)上，舊城區(qū)內(nèi)要繼續(xù)抓好古城保護(hù)與修復(fù)工程，在城市管理上要有新的提升；新區(qū)建設(shè)要全面推進(jìn)圖書館、博物館、大劇院、會(huì)展中心等十大標(biāo)志工程，在擴(kuò)大城市規(guī)模、完善城市功能、展現(xiàn)現(xiàn)代化大城市形象上要有新的提升；各縣區(qū)要抓好縣城和中心城鎮(zhèn)建設(shè)，在推進(jìn)工礦區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)、貧困地區(qū)城鎮(zhèn)化上要有新的提升。五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。在抓好城市供熱、供氣、污水垃圾處理等設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)加快榮烏、大呼、同源、大天、渾廣高速公路建設(shè)，加快大西高速鐵路建設(shè)，爭取大張高速鐵路開工，實(shí)現(xiàn)引黃北干線“國慶”通水目標(biāo)。六是生態(tài)環(huán)境建設(shè)要有更大的進(jìn)展。在抓好京津風(fēng)沙源治理、首都水資源保護(hù)、退耕還林、太行山綠化及省重點(diǎn)造林綠化工程的同時(shí)，工礦區(qū)要以口泉為重點(diǎn)，實(shí)施生態(tài)環(huán)境綜合治理，中心區(qū)要以御河為重點(diǎn)，實(shí)施蓄水和兩岸景觀綠化，新區(qū)要以文瀛湖為中心，實(shí)施周邊區(qū)域景觀建設(shè)，同時(shí)，抓好城市公園及周邊森林公園建設(shè)，力爭在創(chuàng)建國家級(jí)園林城市上有更大的進(jìn)展。

五、關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

實(shí)施“十二五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵在干部、在隊(duì)伍。因此，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)是今后一個(gè)時(shí)期十分緊迫的工作，必須抓緊抓好。具體要做到：要從嚴(yán)教育引導(dǎo)干部。就是要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝干部的頭腦，樹立正確的政績觀，切實(shí)處理好做人做官、做事與做官、個(gè)人與組織的關(guān)系，做到堂堂正正做人，公道正派做官，勤勤懇懇做事。要大力弘揚(yáng)“右玉精神”，樹立“為官一任、造福一方”的理念，做到艱苦奮斗，真抓實(shí)干，持之以恒。要強(qiáng)化宗旨意識(shí)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，恪守為政品格，做到心系群眾，淡泊名利，清正廉潔。要從嚴(yán)選拔任用干部。就是要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；要嚴(yán)格按照干部選拔任用條例選人用人，堅(jiān)持民主、公開、公正的選拔程序，不斷提高選人用人的準(zhǔn)確度和公信度；要突出業(yè)績導(dǎo)向，干部的推薦提名，選拔任用，首先要看干部所在地區(qū)、部門和單位工作是否有新進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)是否有新發(fā)展，面貌是否有新變化，是否為群眾辦好事、實(shí)事。要從嚴(yán)管理監(jiān)督干部。就是要進(jìn)一步強(qiáng)化組織管理、領(lǐng)導(dǎo)管理和制度管理的理念，嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于干部管理的各項(xiàng)制度規(guī)定，切實(shí)解決干部工作重選拔、輕管理和失之于寬、失之于軟的問題。廣大干部要

嚴(yán)守政治紀(jì)律，確保政令暢通；嚴(yán)肅組織紀(jì)律，提高執(zhí)行力；嚴(yán)守工作紀(jì)律，正確履職盡責(zé)；嚴(yán)守經(jīng)濟(jì)紀(jì)律，做到廉潔奉公。凡是市委、市政府的重要決定和重要工作，各級(jí)各部門必須堅(jiān)決執(zhí)行，確保政令暢通。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大明察暗訪力度，對(duì)那些不作為、亂作為，不守紀(jì)律、自由散漫的干部要嚴(yán)肅查處。要充分發(fā)揮組織監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督的作用，把群眾監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督有效結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力。要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對(duì)因工作失職造成重大損失和不良影響的，要嚴(yán)格問責(zé)，不袒護(hù)、不護(hù)短，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。要從嚴(yán)考核評(píng)價(jià)干部。就是要進(jìn)一步健全完善科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，在考核中要突出對(duì)干部的道德品質(zhì)、能力素養(yǎng)、工作實(shí)績等方面的考核。尤其是要加強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、改善民生、節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)等工作指標(biāo)的考核，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目、完成重要任務(wù)、解決復(fù)雜問題的考核。要把平時(shí)考核與年終考核結(jié)合起來，定量考核與定性考核結(jié)合起來，領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)與群眾意見結(jié)合起來，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人考核與領(lǐng)導(dǎo)班子考核結(jié)合起來，確?？己说目茖W(xué)性和真實(shí)性，為干部的使用、提拔提供準(zhǔn)確依據(jù)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、勤政廉政的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

第四篇：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)講話

XXX同志

在全市第一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議上的講

話

同志們：

今天這次會(huì)議，主要是認(rèn)真貫徹落實(shí)XX市市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次（擴(kuò)大）會(huì)議和工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展大會(huì)精神，深入分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署下步工作，動(dòng)員各鎮(zhèn)街區(qū)和相關(guān)部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，確保年初確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

一、充分肯定成績，客觀查擺問題，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

今年一季度，全市上下緊緊圍繞“1364”思路舉措，科學(xué)把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以開展大招商招大商與轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)活動(dòng)為抓手，積極作為、創(chuàng)新突破，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)較好開局。

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較快增長。一季度，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值122.5億元，同比增長10.4%，高于XX市市平均水平1.4個(gè)百分點(diǎn)，總量居XX市第4位，增幅居第1位。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入13.1億元、增長20%；地方財(cái)政收入9.7億元、增長18.5%，總量居XX市第3位，增幅居第2位。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額38.4億元、增長14.9%，同比提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，增幅居XX市第2位。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為7.4：56.9：35.7。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持高位運(yùn)行。一季度，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入420億元，利潤24.1億元，利稅36.1億元，三項(xiàng)指標(biāo)總量均居XX市第2位，增速分居第2位、第3位和第3位。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值81.1億元、增長28.5%，高出全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增幅17.7個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長4.7個(gè)百分點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值44.7億元、增長19.3%，高出全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增幅8.5個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長1.9個(gè)百分點(diǎn)。2013年納稅前50名的企業(yè)，今年一季度納稅平均增幅為42.9%，其中地稅平均增幅為69.7%。50家企業(yè)中去年一季度有19家工業(yè)企業(yè)納稅出現(xiàn)負(fù)增長，今年一季度有6家出現(xiàn)負(fù)增長，相對(duì)于去年，負(fù)增長的工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)明顯減少，反映出我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行較好。在今年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)下行壓力較大情況下，我市工業(yè)繼續(xù)保持了高基數(shù)上的高增長，成績來之不易。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。一季度，全市新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)18個(gè)，占地1.4萬畝，計(jì)劃總投資10.3億元，已完成投資1.9億元。畜牧養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13.6億元，肉蛋奶總產(chǎn)量8.7萬噸，生豬出欄51.7萬頭，農(nóng)副產(chǎn)品市場供應(yīng)充足。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展步伐不斷加快，一季度工廠化食用菌產(chǎn)量達(dá)2.6萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.8億元。

（四）服務(wù)業(yè)占比提高。一季度，全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值43.8億元、增長12.7%,占GDP的比重為35.7%，高出XX市平均增幅3.1個(gè)百分點(diǎn)，增幅居XX市第1位。房地產(chǎn)市場穩(wěn)中有升，全市新開工面積63.2萬平方米，竣工面積25萬平方米，同比分別增長6.1%和30%。金融業(yè)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)貸款余額276.9億元，較年初新增16.7億元，增長6.4%，增量、增幅均居XX市8縣市第4位。

（五）外貿(mào)進(jìn)出口平穩(wěn)增長。一季度，全市完成進(jìn)出口總額4.8億美元、增長5.5%，總量居XX市各縣市區(qū)第2位。其中，出口3.3億美元、增長6.6%，同比提高12.3個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口1.5億美元、增長3.1%。利用外資實(shí)現(xiàn)新突破，實(shí)際利用境外資金4647萬美元，居XX市市第2位。

（六）項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。通過成立四個(gè)招商分局開展定向招商、舉辦青島（XX）招商月活動(dòng)、簽定招商引資責(zé)任書等措施，提升了招商效果，一季度，全市實(shí)際到位資金24億元，同比增長6.1%。3月28日，舉行了春季重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工儀式，集中開工的29個(gè)項(xiàng)目，涉及機(jī)械裝備、生物醫(yī)藥、電子信息、紡織服裝、勞保制鞋等領(lǐng)域，總投資112.6億元。

從一季度各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況來看，總體向好，但也有部分指標(biāo)在XX市的位次比較靠后。一是固定資產(chǎn)投資回落。一季度完成固定資產(chǎn)投資58.3億元，同比增長16.8%，增幅同比回落3.5個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比回落2.2個(gè)百分點(diǎn)，其中文化產(chǎn)業(yè)、物流投資增幅均居第9位，同比下滑嚴(yán)重，對(duì)三產(chǎn)投資產(chǎn)生較大的逆向拉動(dòng)作用。二是財(cái)政收入質(zhì)量不高。從收入結(jié)構(gòu)看，稅收比重和主體稅收比重較低，對(duì)地方財(cái)政收入增長的拉動(dòng)作用不強(qiáng)。一季度完成地方稅收7.4億元，占地方財(cái)政收入的比重為76.8%，比去年同期低0.9個(gè)百分點(diǎn)，低于XX市平均水平4個(gè)百分點(diǎn)，在12個(gè)縣市區(qū)中列第9位；地方主體稅收完成2.9億元，占地方財(cái)政收入的比重為30.1%，比去年同期低9.2個(gè)百分點(diǎn)，低于XX市平均水平14.6個(gè)百分點(diǎn)，在12個(gè)縣市區(qū)中列第12位。從鎮(zhèn)街區(qū)收入看，一季度，財(cái)政總收入增幅最高的達(dá)到83.1%，最低的為-15.8%；地方財(cái)政收入增幅最高的達(dá)到145%，最低的為-24.9%，鎮(zhèn)街區(qū)收入不平衡問題仍然比較突出。三是金融業(yè)貸存比過高。截至3月末，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額314.6億元，較年初新增17.2億元、增長5.8%，增量、增幅分別列XX市市8縣市第7位、第8位，這與我市在XX市的整體位次很不相稱，同時(shí)將直接導(dǎo)致貸存比過高，進(jìn)而制約信貸投放。一季度，我市貸存比高達(dá)88%，居XX市8縣市第1位。四是實(shí)際利用外資不容樂觀。一季度，我市實(shí)際利用外資已完成全年任務(wù)的62%，但這主要得益于科樂收金億機(jī)械公司的并購及增資，共到位4586萬美元。目前，后續(xù)外資項(xiàng)目儲(chǔ)備較少，除清凈食品增資、利朗明德增資等幾個(gè)項(xiàng)目外，沒有新的外資項(xiàng)目，完成全年外資引進(jìn)任務(wù)仍有較大壓力。

二、關(guān)注政策變化，抓住發(fā)展機(jī)遇，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)

今年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)開局平穩(wěn)，但面臨增速放緩的下行壓力。一季度，全國GDP同比增長7.4%，增速比上季度回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，與增長預(yù)期略有偏差。針對(duì)經(jīng)濟(jì)放緩壓力，國家在政策措施、產(chǎn)業(yè)扶持等方面陸續(xù)出臺(tái)了一些新政策，發(fā)生了一些新變化，這將會(huì)對(duì)我市下步的發(fā)展帶來重要影響，應(yīng)當(dāng)予以高度關(guān)注。

（一）高度關(guān)注“微刺激”措施。近期，中央密集出臺(tái)了一系列“微刺激”措施。包括小微企業(yè)減稅、棚戶區(qū)改造、加快鐵路建設(shè)、降低農(nóng)商行和農(nóng)業(yè)合作銀行存款準(zhǔn)備金率、延長支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策期限、對(duì)80個(gè)交通信息能源基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行社會(huì)公開招標(biāo)，等等。這些政策針對(duì)性、操作性都很強(qiáng)。下步，類似的政策可能還會(huì)陸續(xù)出臺(tái)，如國務(wù)院已明確要推動(dòng)油氣勘查、公用事業(yè)、水利、機(jī)場等領(lǐng)域向社會(huì)資本開放。對(duì)這些新政策、新變化，我們一定要高度重視，及時(shí)收集了解信息，深入謀劃落實(shí)，積極搞好與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目的對(duì)接，抓住用好每一次政策機(jī)遇、改革機(jī)遇。

（二）高度關(guān)注行政審批改革。近期，中央明顯加大了行政審批改革的力度。4月22日，國務(wù)院要求清理部門非行政許可審批事項(xiàng)。4月23日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，對(duì)市場競爭充分、企業(yè)能自我調(diào)節(jié)、可以用經(jīng)濟(jì)和法律手段有效調(diào)控的項(xiàng)目，由核準(zhǔn)改為備案，加快建設(shè)和用好全國聯(lián)網(wǎng)的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案信息系統(tǒng)，減少、整合和規(guī)范前置審批及中介服務(wù)。這預(yù)示著國家正在由單純的壓減審批數(shù)量、提高審批時(shí)效轉(zhuǎn)向更加注重規(guī)范審批程序和流程，這是行政審批制度改革的一個(gè)重要導(dǎo)向。我們一定要及早梳理籌劃這方面的內(nèi)容，盡快適應(yīng)這種變化，爭取工作主動(dòng)。

（三）高度關(guān)注公共投資政策。受各級(jí)政府債務(wù)納入“全口徑預(yù)算”管理的影響，上級(jí)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度明顯減小。比如國道省道建設(shè)，原來路面以及大、中橋梁全部由省投資，但今年改為定額補(bǔ)助，每公里補(bǔ)助450萬元，需要縣級(jí)相應(yīng)增加投入。這些政策變化，牽一發(fā)動(dòng)全身，將考驗(yàn)我們的工作能力和水平。

（四）高度關(guān)注考核導(dǎo)向。4月上旬，省里印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)完善17市科學(xué)發(fā)展綜合考核工作的意見》，“地區(qū)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度”指標(biāo)權(quán)重由以前的60分降為25分，增加了資源消耗、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)效益、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)等指標(biāo)的權(quán)重。XX市也相應(yīng)調(diào)整了考核辦法，我市于4月25日召開市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議進(jìn)行了傳達(dá)貫徹。市考核辦要深入研究新的考核辦法，及時(shí)分析對(duì)我市的影響，便于更加合理地?cái)[布工作力量、有針對(duì)性地推進(jìn)工作。承擔(dān)考核任務(wù)的部門要加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系對(duì)接，及時(shí)掌握指標(biāo)排名情況，排名靠前的要繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)，暫時(shí)落后的要想方設(shè)法迎頭趕上。

（五）高度關(guān)注新的業(yè)態(tài)和模式。在這里舉幾個(gè)比較典型的例子，看他們是如何抓住市場機(jī)遇、做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的。一是互聯(lián)網(wǎng)金融。余額寶一季度規(guī)模達(dá)到5400億元，實(shí)現(xiàn)盈利57億元，一年時(shí)間，互聯(lián)網(wǎng)金融讓名不見經(jīng)傳的天弘基金一躍成為國內(nèi)最大的基金管理公司，實(shí)體銀行倍感壓力。二是新的營銷模式。手機(jī)、電視都是傳統(tǒng)的過剩產(chǎn)品，但小米卻能通過營銷模式創(chuàng)新使其供不應(yīng)求。4月8日的米粉節(jié)，小米售出手機(jī)130萬臺(tái)，到帳金額超過15億元。預(yù)計(jì)今年能銷售手機(jī)6000萬臺(tái)，銷售額800億元。三是電子商務(wù)。淘寶網(wǎng)從無到有，只用10年時(shí)間實(shí)現(xiàn)交易額過萬億。3月份阿里巴巴又推出“娛樂寶”，網(wǎng)民出資100元就可投資影視作品拍攝。還有基于移動(dòng)互聯(lián)的打車軟件、人人快遞、“兩微營銷”（微博、微信）等等，各種新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮。這既是一場技術(shù)應(yīng)用的變革，更是一場產(chǎn)業(yè)的變革、模式的變革。我們必須認(rèn)真研究由此帶來的影響,抓住用好蘊(yùn)含的巨大發(fā)展機(jī)遇。

三、明確任務(wù)目標(biāo)，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保重點(diǎn)工作盡快實(shí)現(xiàn)新突破

關(guān)于下步工作，各級(jí)各部門要緊緊圍繞市委、市政府“1364”思路舉措，按照全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、“兩會(huì)”、市政府全體會(huì)要求，一以貫之、堅(jiān)定不移落實(shí)好各項(xiàng)措施，確保取得更大成效。

（一）加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是今年XX市市委市政府著力推進(jìn)的重點(diǎn)工作，也是我市轉(zhuǎn)型跨越的必然要求和現(xiàn)實(shí)需要，其核心內(nèi)容包括5個(gè)方面，即“相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模、合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、較強(qiáng)的創(chuàng)新更新能力、良好的聲譽(yù)和平臺(tái)、較好的效益”。劉曙光市長多次召開會(huì)議進(jìn)行安排部署，并要求5月底前制定出種苗業(yè)、電子信息、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流等21個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，完成相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善。發(fā)改、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門要加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系對(duì)接，及時(shí)將我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、政策需求反映上去，最大限度爭取支持。同時(shí)，要緊緊抓住龍頭企業(yè)培育、主體園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基金配套、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大人力、物力、財(cái)力支持力度，積極構(gòu)建科學(xué)合理、配置高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。具體到三次產(chǎn)業(yè)，工業(yè)方面，要更加注重融合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才支撐、品牌創(chuàng)建、“兩化”深度融合等戰(zhàn)略舉措，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好工業(yè)集群培育和百家企業(yè)提升行動(dòng)。剛才，振國市長通報(bào)了一季度百家企業(yè)提升行動(dòng)情況，總體來看，成效比較明顯。但個(gè)別企業(yè)在提升行動(dòng)中碌碌無為，沒有發(fā)揮好典型帶動(dòng)和標(biāo)桿作用。工業(yè)集群培育和百家企業(yè)提升行動(dòng)是市委市政府針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行、企業(yè)競爭加劇局面，采取的一項(xiàng)激勵(lì)措施，在領(lǐng)導(dǎo)包靠、扶持政策等方面給予企業(yè)較大傾斜。各企業(yè)一定要抓住機(jī)遇，虛心學(xué)習(xí)孚日集團(tuán)、豪邁集團(tuán)、科樂收金億等行業(yè)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的思路舉措，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，下決心上項(xiàng)目、擴(kuò)增量，主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)借勢(shì)擴(kuò)張。市級(jí)包靠領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)責(zé)任單位和各鎮(zhèn)街區(qū)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，定期調(diào)度、現(xiàn)場辦公，全面掌握企業(yè)在土地、資金、用工等方面的困難和問題，健全問題直報(bào)和問題處置機(jī)制，更好地推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，要突出抓好列入XX市重點(diǎn)的10個(gè)大項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)完成投資40.5億元，力爭超過45億元。服務(wù)業(yè)方面，要按照發(fā)展提速、比重提高、水平提升的要求，著力實(shí)施現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商貿(mào)流通、旅游業(yè)、高端商務(wù)地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速計(jì)劃，推動(dòng)服務(wù)業(yè)由弱到強(qiáng)、由低到高、由內(nèi)到外、由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。今年一季度，我市三產(chǎn)增加值占GDP的比重為35.7%，比去年提高2.46個(gè)百分點(diǎn)，但比XX市平均占比低4.51個(gè)百分點(diǎn)。在剛才形勢(shì)分析中，我提到要高度關(guān)注新的業(yè)態(tài)和模式，大家可以看出由服務(wù)業(yè)派生出來的新業(yè)態(tài)、新模式，發(fā)展速度和效益令人吃驚。下步，要結(jié)合我市實(shí)際，大力培育健康養(yǎng)老、電子商務(wù)、信息消費(fèi)、服務(wù)外包等新型服務(wù)業(yè)，突出抓好健康服務(wù)中心、新濟(jì)醫(yī)院、云起物聯(lián)協(xié)同創(chuàng)新中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在提高群眾生活質(zhì)量的同時(shí)，努力拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要按照4月24日全市旅游業(yè)發(fā)展暨創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)秀旅游城市動(dòng)員會(huì)議要求，落實(shí)好范書記的講話精神，推動(dòng)文化旅游業(yè)的振興與發(fā)展。要抓好金融創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)“金創(chuàng)33條”確定的政策措施，及早研究金融轉(zhuǎn)型、風(fēng)險(xiǎn)管控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、拓展領(lǐng)域和便利化服務(wù)問題，促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)互利雙贏。市金融辦、經(jīng)信等部門要加強(qiáng)研究溝通，圍繞融資結(jié)構(gòu)性矛盾，著力促進(jìn)銀企有效對(duì)接，努力解決企業(yè)尤其是小微企業(yè)的融資難題。農(nóng)業(yè)方面，要以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，以安全、優(yōu)質(zhì)、高效、品牌為主攻方向，用抓一產(chǎn)、促二產(chǎn)、帶三產(chǎn)“三產(chǎn)融合”的理念謀劃涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)化理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升農(nóng)業(yè)，不斷挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部二三產(chǎn)業(yè)的增收潛力，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由小規(guī)模分散經(jīng)營向品牌化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、國際化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是以城西都市農(nóng)業(yè)園區(qū)、濰河?xùn)|岸生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、膠河旅游觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)為帶動(dòng)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，確保完成新建園區(qū)30個(gè)、總面積達(dá)到10萬畝以上的任務(wù)目標(biāo)。要在探索推行“保底+分紅”土地入股模式、加大土地流轉(zhuǎn)力度的基礎(chǔ)上，抓好家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體的培育壯大，確保年內(nèi)家庭農(nóng)場總數(shù)達(dá)400家以上。要切實(shí)抓好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度兩項(xiàng)改革。按照XX市要求，今年6月底前要完成90%的改革任務(wù)。雖然我們已經(jīng)完成大部分工作，但最關(guān)鍵的入戶簽字確認(rèn)等重點(diǎn)工作需要在今年全部完成；另外，剩余尚未開展的村，情況更加復(fù)雜，問題和矛盾更加突出，各鎮(zhèn)街區(qū)主要負(fù)責(zé)人要高度重視這兩項(xiàng)改革，實(shí)行包片包村責(zé)任制，落實(shí)好人員、經(jīng)費(fèi)、車輛等保障措施。同時(shí)，這兩項(xiàng)改革涉及群眾的切身利益，不可避免要觸及一些矛盾和問題，有很多還是歷史遺留問題，各鎮(zhèn)街區(qū)要注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，隨時(shí)研究化解。

（二）抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。目前，全市項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)與去年同期相比有較大差距，招商引資在XX市排名靠后，項(xiàng)目建設(shè)成效不明顯。從今年新開工的項(xiàng)目來看，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是數(shù)量較多但個(gè)頭偏小。集中開工的29個(gè)項(xiàng)目，總投資額在1億元左右的占41%，個(gè)頭明顯偏小。二是傳統(tǒng)項(xiàng)目較多，高新項(xiàng)目較少?？鄢F(xiàn)代農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)項(xiàng)目外，紡織服裝、勞保制鞋等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占到新開工項(xiàng)目的半數(shù)以上。三是鎮(zhèn)街區(qū)不平衡問題較為突出。從項(xiàng)目分布看，醴泉街道、高新區(qū)、咸家工業(yè)區(qū)三個(gè)街區(qū)共開工項(xiàng)目14個(gè)、總投資63.7億元，項(xiàng)目個(gè)數(shù)占總量的48.2%，投資額占總量的56.5%。其他鎮(zhèn)街區(qū)在項(xiàng)目建設(shè)方面動(dòng)作還不夠大、效果不夠明顯。下一步，市級(jí)包靠領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、鎮(zhèn)街區(qū)要加大項(xiàng)目招引力度，強(qiáng)化項(xiàng)目包靠服務(wù)，加快推進(jìn)項(xiàng)目的形象進(jìn)度、設(shè)備安裝和投產(chǎn)達(dá)效。今年上半年XX市觀摩重點(diǎn)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，我市初步確定為紡織服裝和機(jī)械裝備這兩大產(chǎn)業(yè)，各相關(guān)部門要精心設(shè)計(jì)觀摩路線，各鎮(zhèn)街區(qū)要切實(shí)加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目特別是觀摩點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。近期，市委市政府將對(duì)紡織服裝和機(jī)械裝備兩大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)度，大家要做好準(zhǔn)備。同時(shí)，要立足“招大商、引好資”，充分發(fā)揮四個(gè)招商分局的作用，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈招商、企業(yè)招商等措施，重點(diǎn)對(duì)央企、國企展開針對(duì)性招商活動(dòng)，力爭在招引特大型項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)突破。要根據(jù)XX市要求，抓住全國工商聯(lián)執(zhí)委會(huì)在山東召開和北京市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇，由市招商局、發(fā)改局牽頭，早準(zhǔn)備、早部署、早動(dòng)手，積極加強(qiáng)對(duì)接，爭取引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

（三）積極破解要素制約。土地方面，一要深入推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。對(duì)正在實(shí)施的項(xiàng)目要加快安置區(qū)建設(shè)，按時(shí)完成復(fù)墾，確保順利通過上級(jí)驗(yàn)收；對(duì)計(jì)劃實(shí)施仍未上報(bào)的項(xiàng)目要充分尊重民意、全面摸清底子，通過認(rèn)真細(xì)致的工作，確保項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后最短時(shí)間內(nèi)組織實(shí)施，順利完成增減掛鉤任務(wù)。二要抓好違法用地整改。目前我市共有違法用地16宗、80.9畝需要整改，另有沙場等臨時(shí)用地16宗、270畝也需一并進(jìn)行清理?？傮w來看，前段時(shí)間各鎮(zhèn)街區(qū)在違法用地整改問題上都下了功夫、做了大量工作，但距離上級(jí)要求還有不小差距。特別是隨著工作的推進(jìn)，整改的難度越來越大，部分鎮(zhèn)街區(qū)出現(xiàn)畏難發(fā)愁情緒，整改進(jìn)度遲緩。目前，國家土地督察濟(jì)南局已完成對(duì)我市土地衛(wèi)片圖斑數(shù)據(jù)的核查，近日將進(jìn)行現(xiàn)場檢查。面對(duì)上級(jí)的嚴(yán)格要求以及個(gè)別縣市被綜合施治凍結(jié)土地業(yè)務(wù)的嚴(yán)峻形勢(shì)，各鎮(zhèn)街區(qū)務(wù)必高度重視，克服畏難發(fā)愁情緒和僥幸心理，按照國土部門提出的整改方案，集中調(diào)動(dòng)一切力量，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改好剩余違法用地，順利通過濟(jì)南督察局驗(yàn)收。三要提高投資強(qiáng)度。從長遠(yuǎn)看，土地制約是個(gè)共性問題，也是個(gè)長期問題。各級(jí)要在提高投資強(qiáng)度上尋求突破，把有限的土地指標(biāo)用于投資數(shù)額大、投資強(qiáng)度高、納稅額多的項(xiàng)目，提高土地利用效率。資金方面，要全方位、多層次開展政銀企合作，拓寬融資渠道，鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)骨干龍頭企業(yè)、發(fā)展前景好的中小企業(yè)的支持力度，確保完成50億元信貸投放任務(wù)。要進(jìn)一步強(qiáng)化融資平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)融資公司以及火車站改造、文化旅游、XX市港城等投資公司的作用，切實(shí)提高融資能力，盡最大限度融通發(fā)展資金。同時(shí)，積極推動(dòng)孚日集團(tuán)10億元公司債券發(fā)行，興隆毛巾、菲達(dá)電纜“新三板”掛牌融資工作，確保年內(nèi)發(fā)行成功，帶動(dòng)思美爾服飾、永平再生資源等企業(yè)盡快啟動(dòng)掛牌工作，使越來越多的企業(yè)通過上市、掛牌、發(fā)行債券融通資金。人才方面，要圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，立足我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，健全人才引進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研良好對(duì)接，通過科技、人才、創(chuàng)新的力量提升我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。要大力實(shí)施“技能人才素質(zhì)提升工程”，加快推進(jìn)職教中心建設(shè)，依托技師學(xué)院等職業(yè)院校和民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，探索校企合作、訂單培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)等多層次人才培養(yǎng)渠道，深入開展企業(yè)大講堂、鳳城講壇活動(dòng)，為企業(yè)培養(yǎng)急需的各類技能管理人才。

（四）加快落實(shí)“十件民生實(shí)事”?！笆?shí)事”共涉及24項(xiàng)具體工作，截至目前，整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療、提高90-99周歲老人高齡生活補(bǔ)貼以及低保標(biāo)準(zhǔn)等兩項(xiàng)工作已完成。免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民提供11項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)、建設(shè)30處農(nóng)村幸福院、新建100處畜禽糞污無害化處理設(shè)施等6項(xiàng)工作進(jìn)展較快；其他16項(xiàng)工作正在積極推進(jìn)。下一步，涉及“十件實(shí)事”的相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)接聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格按照目標(biāo)要求，層層落實(shí)責(zé)任，在保證質(zhì)量的前提下，搶趕工期進(jìn)度，時(shí)間只能提前，標(biāo)準(zhǔn)不能降低。督查部門要繼續(xù)強(qiáng)化工作督查，定期形成督查專報(bào)，督促責(zé)任單位加快進(jìn)度，確保圓滿完成目標(biāo)任務(wù)，兌現(xiàn)向全市人民的承諾。

四、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)守各項(xiàng)紀(jì)律，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

各級(jí)各部門要以正在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為主線，從解決“四風(fēng)問題”入手，嚴(yán)格落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定，大力提升行政效能，以好的作風(fēng)、鐵的紀(jì)律和廉潔從政的新成效取信于民。一要提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求，以新的理念看待發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展。要按照XX市要求，加快推進(jìn)公務(wù)員職業(yè)化建設(shè)，大力提升對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)知水平、工作謀劃水平、任務(wù)執(zhí)行水平、改革創(chuàng)新水平、政務(wù)服務(wù)水平。二要嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律。要嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。前期，XX市市委、市政府印發(fā)了《XX市市實(shí)施〈黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例〉辦法》，對(duì)經(jīng)費(fèi)管理、國內(nèi)差旅和因公臨時(shí)出國、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會(huì)議活動(dòng)、辦公用房、資源節(jié)約等方面做出了詳細(xì)規(guī)定，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，不折不扣地落實(shí)到位。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。凡是市委、市政府召開的會(huì)議必須按要求參加，有事提前請(qǐng)假；主要負(fù)責(zé)人必須保持24小時(shí)通訊暢通，外出提前請(qǐng)假；單位辦公室要全天候值班；在工作日及值班期間和執(zhí)行公務(wù)時(shí)，無論接待任何客人、無論任何理由，一律不得飲酒。三要提高行政效能。從目前來看，行政效能不高的問題仍然比較突出。下一步，要圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量，大力加強(qiáng)行政效能建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)辦代辦、首辦負(fù)責(zé)、并聯(lián)審批和責(zé)任追究等制度，著力解決“中梗阻”問題。要圍繞推動(dòng)投資貿(mào)易服務(wù)便利化、專業(yè)化，按照XX市“八最”要求，加快行政審批制度改革，壓減審批項(xiàng)目、減少審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程，推進(jìn)部門內(nèi)部審批、網(wǎng)上網(wǎng)下、受理運(yùn)行、審批服務(wù)的一體化。大力整治“三亂”行為，近期重點(diǎn)對(duì)代理服務(wù)收費(fèi)問題進(jìn)行集中清理。要積極推進(jìn)權(quán)力清單和服務(wù)清單制度，按照上級(jí)要求及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)。四要深入推進(jìn)廉潔從政。今年以來，各級(jí)相繼召開會(huì)議對(duì)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行全面部署。特別在當(dāng)前這個(gè)敏感時(shí)期，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決不能踩“紅線”、闖“雷區(qū)”，要從小事抓起、從細(xì)微處做起，帶頭執(zhí)行政策，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)定，主動(dòng)接受組織和群眾監(jiān)督，樹立清正廉潔的干部形象。

同志們，今年的發(fā)展形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，發(fā)展任務(wù)繁重艱巨。各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以堅(jiān)定不移的信念、勇往直前的魄力，敢打必勝的斗志，積極作為，奮力攻堅(jiān)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，為全市科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

第五篇：全縣經(jīng)濟(jì)會(huì)講話

加快速度 提高質(zhì)量

為完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

—在全縣科學(xué)發(fā)展表彰暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

（2012年1月28日）

景 文 新

同志們：

剛才，大會(huì)隆重表彰獎(jiǎng)勵(lì)了去年工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和個(gè)人。在此，我代表縣幾大班子，向受到表彰的單位和個(gè)人表示祝賀，向?yàn)榕R邑發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的廣大干部群眾和社會(huì)各界表示衷心的感謝！

下面，我講四個(gè)問題。

一、2 0 1 1年 工 作 回 顧

過去的一年，面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨的發(fā)展任務(wù)，全縣上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“德州市爭第一、山東省進(jìn)位次”的目標(biāo)，解放思想，搶抓機(jī)遇，優(yōu)

先發(fā)展工業(yè)，保障改善民生，建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣、服務(wù)業(yè)大縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、幸福和諧新臨邑，重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)突破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。

（一）綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)GDP186億元，增長12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資105億元，增長27%；地方財(cái)政收入7億元，實(shí)際增長47.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額68億元，增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19160元、農(nóng)民人均純收入8345元，分別增長12.2%、19.2%；貸款余額59億元，比年初增加8.5億元；在全國出口形勢(shì)低迷的情況下，出口創(chuàng)匯2.9億美元，增長34.4%；利用外資1728萬美元，增長179%。固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、貸款余額、出口創(chuàng)匯、利用外資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均居全市前列。

（二）工業(yè)健康快速發(fā)展。圍繞構(gòu)建“6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施了總投資330億元的50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完善推進(jìn)機(jī)制，定期現(xiàn)場辦公，投資15億元的精貴特鋼一期、12億元的申安LED照明一期、10億元的齊魯制藥二期、7億元的天安AKD等23個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，投資60億元的德寶20億元的香港世紀(jì)工業(yè)園、12億元的泰亨氣體、路科技園、8億元的港洋毛紡等27個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。伴隨項(xiàng)目的大建

設(shè)、大推進(jìn)，工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高，規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入507億元、增長39%，實(shí)現(xiàn)利稅65.3億元、增長39.3%，索通發(fā)展被評(píng)為第二屆低碳山東貢獻(xiàn)單位，并列入省創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，魯晶化工列入市創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，泓淋電子、信立泰藥業(yè)分別成為省市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，洛北春集團(tuán)被認(rèn)定為山東老字號(hào)企業(yè)。做大做強(qiáng)實(shí)現(xiàn)突破，稅收過千萬元企業(yè)達(dá)到15家，恒源石化成為全市第二家銷售收入過百億元企業(yè)，索通發(fā)展成為全縣第二家、全市第八家納稅過億元工業(yè)企業(yè)?！岸蝿?chuàng)業(yè)”形成熱潮，天安化工、魯北炭素、樺陽塑業(yè)、遠(yuǎn)征石油裝備、金秋棉業(yè)、忠誠橡膠、盛源家具、壹諾化工等企業(yè)紛紛上項(xiàng)目、抓技改、擴(kuò)規(guī)模，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭良好，六大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入332億元，占工業(yè)總銷售收入的比重達(dá)到65.5%；石油機(jī)械及生物醫(yī)藥成為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)示范基地，我縣被列為首批山東省機(jī)電產(chǎn)品出口基地，并蟬聯(lián)全國新能源產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)縣。

（三）招商引資再攀新高。通過完善政策，充實(shí)隊(duì)伍，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化考核，取得了輝煌成果，不論是投資規(guī)模，還是科技含量、稅收貢獻(xiàn)，都達(dá)到一個(gè)新水平、攀上一個(gè)

新高峰。引進(jìn)了德寶路科技園、天鼎豐非織造布、順方管業(yè)、霍氏量子燈及物流等過億元項(xiàng)目26個(gè)，其中過50億元的2個(gè)，香港光大集團(tuán)、北京東方雨虹防水、北京霍氏集團(tuán)、蘇州天馬集團(tuán)、山東蘭劍物流等一批實(shí)力雄厚的上市公司和行業(yè)龍頭落戶臨邑，不僅可以迅速膨脹經(jīng)濟(jì)總量，而且會(huì)大大優(yōu)化我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。特別是投資60億元的德寶路科技園的成功引進(jìn)，開創(chuàng)了我縣招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)的新紀(jì)元。資本市場建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，舉辦了第二屆縣域資本市場發(fā)展論壇暨2011投融資洽談會(huì)，引進(jìn)了全市首家村鎮(zhèn)銀行——中銀富登銀行，與濱海財(cái)富基金、濟(jì)南民生銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作不斷深化，轄外融資24億元。各轄內(nèi)銀行加大支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度，新增貸款余額8.5億元，比去年多增5億元。加大對(duì)上爭取力度，上報(bào)國家和省項(xiàng)目50個(gè)，批復(fù)32個(gè)，到位資金1.4億元。搞好油田服務(wù)，涉油企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收1.6億元，增長17%。

（四）“五區(qū)三鎮(zhèn)”扎實(shí)推進(jìn)。和諧拆遷了太平街、建行西等五個(gè)片區(qū)35萬平方米，安置區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，比德弗、南鑫世紀(jì)城、金龍購物中心、明德國際商務(wù)中心等

項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，開發(fā)建設(shè)面積80萬平方米。大力開展城市綠化年活動(dòng)，城區(qū)綠化美化水平明顯提高。西城區(qū)完成新一輪規(guī)劃，開工建設(shè)了燕魯智匯城市綜合體，門劉社區(qū)一期及曙光、宏苑兩個(gè)小區(qū)擴(kuò)建完成主體。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)承載力不斷增強(qiáng)，環(huán)境綜合整治、閑置土地專項(xiàng)清理取得階段性成果，供排水、供電、供氣配套功能進(jìn)一步完善。東部高新區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)，形成了三縱三橫的道路框架，天鼎豐非織造布、順方管業(yè)、創(chuàng)導(dǎo)工業(yè)園、恒豐特色紡織等7個(gè)項(xiàng)目落戶開工。北部大工業(yè)區(qū)順利啟動(dòng)，德寶路科技園開工建設(shè)。東部高新區(qū)和北部大工業(yè)區(qū)均實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年啟動(dòng)建設(shè)當(dāng)年引進(jìn)項(xiàng)目。德平的龍泉社區(qū)、興隆的小城鎮(zhèn)建設(shè)、臨南的夏口街綜合開發(fā)等，形成了特色和亮點(diǎn)；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都結(jié)合實(shí)際，實(shí)施了一批小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，臨邑鎮(zhèn)被授予全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，臨盤街道獲全國文明村鎮(zhèn)。結(jié)合兩區(qū)同建，狠抓土地置換和挖潛整治，關(guān)閉廢舊窯廠18個(gè)，置換土地2700多畝。

（五）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快提升。糧食總產(chǎn)84.8萬噸，實(shí)現(xiàn)九連增，連續(xù)五年獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，受到國務(wù)院表彰獎(jiǎng)勵(lì)，德平鎮(zhèn)魏德東獲全國種糧售糧大戶，并以玉米單

產(chǎn)973.4公斤的成績奪得山東糧王桂冠，翟家鎮(zhèn)齊寶平獲全國糧食生產(chǎn)突出貢獻(xiàn)農(nóng)業(yè)科技人員。小農(nóng)水和農(nóng)田水利建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，特別是引徒總干治理等水利工程，投資規(guī)模大、工程質(zhì)量高、成效明顯，全市水利現(xiàn)場會(huì)在我縣召開。加快現(xiàn)代畜牧強(qiáng)縣建設(shè)，六和2000萬只肉鴨宰殺、福潤4000噸熟食加工順利投產(chǎn)，臨盤魚鴨混養(yǎng)基地、孟寺海波爾種豬廠被認(rèn)定為國家一類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，我縣被列入全國生豬調(diào)出大縣。蔬菜、苗木花卉穩(wěn)步發(fā)展，先禾綠博園被中國農(nóng)業(yè)大學(xué)確定為科技研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。

（六）民生工作成效顯著。圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，投資4500萬元改擴(kuò)建老五中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)，新建省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)樓房化工程。配套1500萬元提高新農(nóng)合標(biāo)準(zhǔn)；投資1800萬元實(shí)施新農(nóng)保，6萬多名60歲以上農(nóng)村老人每月領(lǐng)取55元養(yǎng)老金，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。投資6000萬元改制恒利熱電，改造供熱管網(wǎng)；投資2000萬元更換路燈3000余盞；投資1000多萬元建設(shè)改造城區(qū)供排水設(shè)施；投資1000多萬元實(shí)施城鄉(xiāng)電子監(jiān)控全覆蓋工程；投資8400萬元實(shí)施小農(nóng)水工程。兩次調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼，人均月增資450元，拉平縣

鄉(xiāng)工資，實(shí)現(xiàn)同工同酬。高考成績實(shí)現(xiàn)歷史性突破，中小學(xué)“熱水熱飯工程”作為典型在全國推廣。醫(yī)療服務(wù)、計(jì)劃生育和社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高，投資2億元的縣醫(yī)院病房樓投入使用，改善了醫(yī)療條件，成為全省縣級(jí)一流、全市規(guī)模最大、檔次最高的病房樓，榮獲全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣、全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣、全國農(nóng)村特困群眾醫(yī)療救助示范縣。一次性關(guān)閉土小企業(yè)79家，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期公開接訪，深入開展嚴(yán)打整治行動(dòng)，清網(wǎng)行動(dòng)成效顯著，天網(wǎng)工程投入運(yùn)行，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，社會(huì)更加平安和諧。

（七）黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。通過外出參觀、集體學(xué)習(xí)等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)干部的教育。開通“民心網(wǎng)”，實(shí)施廉政效能管理工程，嚴(yán)格執(zhí)行“八條禁令”，黨員干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁、十七個(gè)不準(zhǔn)、五個(gè)一律”，圓滿完成縣鄉(xiāng)換屆，優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)，換出了生機(jī)活力，為發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。人大、政協(xié)工作扎實(shí)有效，統(tǒng)戰(zhàn)、黨管武裝工作進(jìn)一步加強(qiáng)，工青婦等群團(tuán)作用有效發(fā)揮，民族宗教等工作健康發(fā)展。

回顧一年的工作，有四個(gè)方面的突出特點(diǎn)。一是工作

更加求真務(wù)實(shí)。確立了符合臨邑實(shí)際的指導(dǎo)思想、工作思路和發(fā)展目標(biāo)，完善了工作的推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，定位更加準(zhǔn)確，作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，發(fā)展更科學(xué)，效果更明顯。二是發(fā)展質(zhì)量明顯提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比達(dá)到12.9:54.9:32.2，二三產(chǎn)業(yè)均提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，地方財(cái)政收入增幅高于GDP36個(gè)百分點(diǎn)，六大產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總量的比重提高6個(gè)百分點(diǎn)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高2個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)，招商水平、項(xiàng)目質(zhì)量明顯提高。三是重點(diǎn)難點(diǎn)取得突破。重大項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)歷史之最，恒源石化銷售收入過百億元，納稅過億元企業(yè)又增一家；招商引資在京津濟(jì)實(shí)現(xiàn)重大突破，均有過10億元項(xiàng)目落戶臨邑；載體建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越，經(jīng)濟(jì)園區(qū)由一個(gè)發(fā)展到三個(gè)；城區(qū)供暖順利解決，全省現(xiàn)場會(huì)在我縣召開；兩次調(diào)整津貼補(bǔ)貼，拉平縣鄉(xiāng)工資，理順了情緒，調(diào)動(dòng)了工作積極性。四是創(chuàng)造了一些工作亮點(diǎn)。糧食生產(chǎn)獲三個(gè)國家級(jí)稱號(hào)；全市唯一榮獲全國計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣；全市唯一榮獲全國民政工作先進(jìn)縣；全市唯一引進(jìn)中銀富登村鎮(zhèn)銀行的縣市，也是全市第一家村鎮(zhèn)銀行；全市唯一省級(jí)機(jī)電產(chǎn)品出口基地，全省唯一炭素類產(chǎn)業(yè)出口基地。

一年來的實(shí)踐證明，在重大考驗(yàn)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)面前，只有始終堅(jiān)持解放思想、搶抓機(jī)遇，才能在激烈的競爭中搶占先機(jī)、創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)；只有始終堅(jiān)持圍繞中心、突出重點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)突破，加快發(fā)展步伐；只有始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)一心、真抓實(shí)干，才能攻堅(jiān)克難、不斷取得勝利；只有始終堅(jiān)持以人為本、民生為先，才能得到群眾認(rèn)可和擁護(hù)，形成共謀發(fā)展、凝心聚力干事業(yè)的良好氛圍。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，需要我們?cè)诮衲甑墓ぷ髦惺冀K牢記并不斷完善提高。

過去的成績值得肯定，存在的問題必須認(rèn)清。我們工作中還存在著許多不足，發(fā)展還面臨著很多困難。一是經(jīng)濟(jì)總量不大、綜合實(shí)力不強(qiáng)的縣情沒有根本改變，山東在全國百強(qiáng)縣排名最后的茌平，去年GDP290億元、地方財(cái)政收入15億元；大項(xiàng)目、大企業(yè)、大財(cái)源仍然偏少，齊河稅收過億元的企業(yè)4家，萊鋼永峰去年銷售收入240億元、上交稅金8億元。二是創(chuàng)新能力不強(qiáng)，禹城擁有國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)6家、省級(jí)17家，有3家上市公司，僅去年融資30多億元；在品牌建設(shè)上，樂陵擁有國字號(hào)品牌16件、省級(jí)29件。三是財(cái)政收支矛盾突出，建設(shè)和民生投入壓力

巨大。四是工作標(biāo)準(zhǔn)不高，少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)，落實(shí)不力，一些工作推進(jìn)速度慢、效果差，甚至影響全局。對(duì)此，必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、2 0 1 2 年 的 形 勢(shì) 和 總 體 要 求

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀。中央和省把今年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)確定為“穩(wěn)中求進(jìn)”。但就臨邑而言，加快發(fā)展仍是當(dāng)前最大問題，而且經(jīng)過多年發(fā)展，我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、載體建設(shè)、交通條件、民生事業(yè)得到較大改善，正處于加快發(fā)展的黃金期。歷史和現(xiàn)實(shí)也告訴我們，發(fā)展是解決一切問題的最好辦法，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，用發(fā)展成果惠及廣大群眾。為此，我們要結(jié)合臨邑實(shí)際，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)上級(jí)精神，穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中求快，快中求好，力爭又快又好、更快更好。

今年工作總的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以保障改善民生為目的，圍繞“德

州市爭第一、山東省進(jìn)位次”的目標(biāo)，加大資金投入，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的確保目標(biāo)是：GDP增長15.6%，地方財(cái)政收入增長24%，固定資產(chǎn)投資增長27%，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長15%。

為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展，實(shí)施“三個(gè)十”工程。1.十大工業(yè)項(xiàng)目：即德寶路科技園，索通30萬噸預(yù)焙陽極及10萬噸電鍛焦，香港世紀(jì)工業(yè)園擴(kuò)建，天鼎豐5萬噸非織造布，申安LED照明，霍氏量子燈及現(xiàn)代物流，順方管業(yè)800萬平方米復(fù)合纏繞管，天安3萬噸高壓光氣及4萬噸硬脂酸，蘭劍物流裝備，港洋實(shí)業(yè)3000萬米高檔毛精紡；2.十大城建工程：即北環(huán)路建設(shè)，永興大街改造，開元大街東延，東部高新區(qū)配套，明德文化苑西片區(qū)開發(fā)，50萬平方米的城中村改造，40萬平方米的綠化，迎賓路精品大道建設(shè)，邢侗公園提升，新世紀(jì)廣場亮化美化；3.十大民生實(shí)事：即三校十園建設(shè)、孟寺水庫、大型文化設(shè)施、社會(huì)

福利中心、保障房建設(shè)、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化、100公里的縣鄉(xiāng)公路改造、農(nóng)村電網(wǎng)改造、天網(wǎng)工程、萬人培訓(xùn)工程。

貫徹落實(shí)上述指導(dǎo)思想，完成全年任務(wù)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展，必須把握好幾個(gè)問題。

（一）加快發(fā)展速度。上述指標(biāo)是最低要求，工作中必須超額完成；我們需要快發(fā)展，我們也有條件快發(fā)展，有質(zhì)量、有效益的速度能搞多快就搞多快。

（二）加大資金投入。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車中，國家層面是以投資、出口為主向消費(fèi)為主轉(zhuǎn)變，我們正處在工業(yè)化中前期，外向度不高，消費(fèi)與本地經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度低，投資仍是主動(dòng)力。投資力度決定發(fā)展速度，必須堅(jiān)持加大投入引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，這一點(diǎn)，不管形勢(shì)如何變化，都必須堅(jiān)定不移。

（三）突出載體建設(shè)?！拔鍏^(qū)三鎮(zhèn)”重點(diǎn)在五區(qū)，五區(qū)重點(diǎn)在三大經(jīng)濟(jì)園區(qū)，必須集中財(cái)力，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，完善基礎(chǔ)設(shè)施，理順管理體制，增強(qiáng)承載能力，使三大園區(qū)成為項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極、科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)。

（四）強(qiáng)化要素保障。一是財(cái)政保障。開源節(jié)流，保

工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保發(fā)展。二是金融保障。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，鼓勵(lì)支持信貸投放，確保資金安全；突破企業(yè)上市；再有6家企業(yè)在天交所、齊魯證券掛牌。三是土地保障。深入推進(jìn)土地挖潛整治，最大限度滿足發(fā)展需要。四是環(huán)境保障。關(guān)小治中規(guī)范大，改善環(huán)境質(zhì)量，騰出容量保發(fā)展。

三、2 0 1 2 年 工 作 重 點(diǎn) 和 措 施

今年的工作重點(diǎn)，政府工作報(bào)告已經(jīng)進(jìn)行了全面闡述，總的是“八抓八推動(dòng)”。大家要在工作中認(rèn)真把握，抓好落實(shí)。下面，我再就重點(diǎn)工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和具體部署。

（一）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

1.堅(jiān)定不移地優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，培植六大支柱產(chǎn)業(yè)。二次創(chuàng)業(yè)做大做強(qiáng)，招商引資招大引強(qiáng)，集中力量，加大投入，不斷增強(qiáng)工業(yè)實(shí)力。力爭全縣工業(yè)固定資產(chǎn)投入突破100億元。

一是加快項(xiàng)目建設(shè)。突出十大工業(yè)項(xiàng)目，強(qiáng)化服務(wù)，完善措施，大力度推進(jìn)總投資260億元的47個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)

目。在建項(xiàng)目抓進(jìn)度，對(duì)德寶路科技園、精貴特鋼、香港世紀(jì)工業(yè)園、港洋毛紡、天鼎豐非織造布、樺超制冷劑、泰亨氣體、盛源家具等在建項(xiàng)目，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保早投產(chǎn)、早見效。簽約項(xiàng)目抓開工，對(duì)創(chuàng)導(dǎo)科技、蘭劍物流裝備、順方管業(yè)、福潤德生物、科信生物、申洲毛紡織、霍氏量子燈等簽約項(xiàng)目，手續(xù)快完備、問題快協(xié)調(diào)，急事急辦、特事特辦、力保力促，堅(jiān)決清除項(xiàng)目建設(shè)中的一切障礙，確保第一時(shí)間開工建設(shè)。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化調(diào)度考核，縣委、縣政府“兩辦”和重點(diǎn)項(xiàng)目辦要聯(lián)合行動(dòng)，加強(qiáng)督查，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)度和存在問題?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和包項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行每周一次現(xiàn)場辦公制度，及時(shí)解決問題，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

二是全力做大做強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)“5123”工程，重點(diǎn)走好四條路：即圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品實(shí)施擴(kuò)建改造，提高產(chǎn)能，走規(guī)模擴(kuò)張之路；加大技術(shù)研發(fā)力度，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，走創(chuàng)新發(fā)展之路；轉(zhuǎn)換單純依靠自我積累發(fā)展的思路，主動(dòng)加入大企業(yè)、大集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈，走掛靠聯(lián)合之路；借力現(xiàn)代資本市場，拓寬融資渠道，走資本助推之路。力爭稅收過億元企業(yè)達(dá)到3家、過千萬元的20家。

三是突破自主創(chuàng)新。制定自主創(chuàng)新3年發(fā)展規(guī)劃，排出技術(shù)創(chuàng)新及品牌創(chuàng)建梯隊(duì)，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大扶持力度。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，大力推進(jìn)人才“千百十”工程，積極申報(bào)火炬計(jì)劃、“973”計(jì)劃，搭建多元化創(chuàng)新平臺(tái)。大力開展“現(xiàn)場管理樣板企業(yè)”創(chuàng)建工作，加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理。力爭新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)4家，國家級(jí)品牌1件、省級(jí)3件，建成2個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、8家數(shù)字企業(yè)，在國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心及博士后工作站、院士工作站、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等方面實(shí)現(xiàn)突破。

四是加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)貢獻(xiàn)大的企業(yè)家，政治上給榮譽(yù)、社會(huì)上給地位、經(jīng)濟(jì)上給獎(jiǎng)勵(lì)、家庭上給照顧。今年要開展好“企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)”，各部門都要制訂有含金量的政策措施，扶持企業(yè)健康發(fā)展，真正做到社會(huì)各界為企業(yè)服務(wù)，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

2.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是培育物流業(yè)。全力抓好投資5億元的霍氏物流園項(xiàng)目，加快推進(jìn)恒豐倉儲(chǔ)物流、恒源物流項(xiàng)目建設(shè)，再引進(jìn)幾家生產(chǎn)性物流企業(yè)，大力推進(jìn)索通、天安等企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離，做大物流業(yè)規(guī)模，補(bǔ)

齊短板，使之與一產(chǎn)二產(chǎn)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。二是提升商貿(mào)業(yè)。加快建設(shè)明德國際商務(wù)中心、魯牛大廈等項(xiàng)目，確保明德國際商務(wù)中心7月底完成主體，年底投入使用。積極對(duì)接銀座等商貿(mào)龍頭企業(yè)，大力引進(jìn)城市綜合體。深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，完善流通體系，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活。規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場，合理布局，提升檔次，方便群眾。三是發(fā)展旅游業(yè)。積極推介紅壇寺森林公園、縣城東南部濕地開發(fā)，建設(shè)大型度假休閑項(xiàng)目，打造旅游業(yè)龍頭。加強(qiáng)旅游專業(yè)人才的引進(jìn)培養(yǎng)，充實(shí)業(yè)務(wù)力量。加大書法、歷史文化等特色資源的挖掘及宣傳包裝，發(fā)展文化旅游、生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游。

（二）不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)招大引強(qiáng)新突破

一是完善政策措施，大力招商引資。力爭引進(jìn)過億元項(xiàng)目40個(gè)、過5億元的20個(gè)、過10億元的5個(gè)。轉(zhuǎn)變招商理念。不求數(shù)量求質(zhì)量，更加注重考量項(xiàng)目的投資額度、投資強(qiáng)度、帶動(dòng)能力、環(huán)境影響、財(cái)稅貢獻(xiàn)等因素，大力引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目、科研機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)招商引資向更高水平發(fā)展。突出招大引強(qiáng)。圍繞“6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，主攻珠三角、長三角、京津冀、濟(jì)

南等重點(diǎn)區(qū)域，主攻世界500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)及央企名企，力爭在引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破。深化企業(yè)招商。德寶路科技園、天安AKD等項(xiàng)目的建設(shè)，充分顯示了企業(yè)招商的潛力。深入了解現(xiàn)有企業(yè)上下游產(chǎn)品，把“客戶”變成招商對(duì)象，開展有針對(duì)性的登門招商。強(qiáng)化招商舉措。把招商引資作為“365”工程，天天招商、時(shí)時(shí)招商；作為“一把手”工程，建立書記、縣長每月輪流調(diào)度制度，加大對(duì)各單位特別是32個(gè)招商主體的調(diào)度考核；作為全民工程，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)引進(jìn)或提供項(xiàng)目線索的給予獎(jiǎng)勵(lì)、大項(xiàng)目的給予重獎(jiǎng)，形成全民招商熱潮。

二是切實(shí)做好外經(jīng)貿(mào)工作。大力引進(jìn)外資項(xiàng)目，抓好馬來西亞云石熱電、香港世紀(jì)工業(yè)園、英國櫻桃谷等外資項(xiàng)目建設(shè)和增資擴(kuò)股，力爭利用外資突破2000萬美元。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)服務(wù)，保持出口創(chuàng)匯的良好勢(shì)頭，確保出口創(chuàng)匯突破3億美元。

三是積極爭取上級(jí)支持。各級(jí)各部門各企業(yè)都要把研究上級(jí)政策作為一項(xiàng)重要任務(wù)，做好結(jié)合文章，包裝提報(bào)項(xiàng)目，爭取更多上級(jí)資金。特別是縣發(fā)改局、財(cái)政局等單位要成績面前不停步，發(fā)揮好中堅(jiān)作用、參謀作用，努力

做出更大貢獻(xiàn)。繼續(xù)做好油地共建工作，為油田提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造更好發(fā)展環(huán)境，爭取油田的支持幫助。

（三）建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)的要求，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。

一是再創(chuàng)糧食生產(chǎn)新優(yōu)勢(shì)。大力度推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“噸半糧”示范方，力爭糧食總產(chǎn)突破90萬噸，實(shí)現(xiàn)十連增，再奪全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。加強(qiáng)與山農(nóng)大的技術(shù)合作，搞好高產(chǎn)攻關(guān)，再奪山東糧王；推廣德平經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)，使魏德東式的大戶更大更多；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要培植一個(gè)種植大戶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。

二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加大農(nóng)業(yè)招商力度，大力引進(jìn)糧食、畜牧和蔬菜深加工項(xiàng)目，確保在引進(jìn)糧食加工龍頭2000萬只肉雞、企業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破。加快建設(shè)100萬頭生豬、2000萬只肉鴨、1000萬只蛋鴨及10萬畝訂單糧食基地，為龍頭企業(yè)提供充足原料。

三是加強(qiáng)品牌建設(shè)。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育一批具有特色的綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品，靠品牌拓市場、促增收。

積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲(chǔ)項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)市對(duì)接、農(nóng)超配送，擴(kuò)大外銷規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整。力爭建成無公害產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品各2個(gè)，地標(biāo)認(rèn)證產(chǎn)品1個(gè)。

四是大力改善生產(chǎn)條件。完善農(nóng)田水網(wǎng)，實(shí)施好投資3600萬元的小農(nóng)水工程，改善水利條件。壯大農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，健全服務(wù)體系，加大新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣力度，強(qiáng)化科技支撐。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，積極爭取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)面貌大改觀

開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，以十大城建工程、十大民生實(shí)事和三區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，明確功能定位，完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)精品工程，加快“五區(qū)三鎮(zhèn)”建設(shè)，打造天藍(lán)水清樹綠、宜游宜業(yè)宜居、濟(jì)北最靚衛(wèi)星城和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村。

一是優(yōu)化主城區(qū)。突出抓好城中村改造、出入口形象改貌等重點(diǎn)工作，實(shí)施宏建公司、小馬家等片區(qū)改造，高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)盛世嘉園、東方雅苑等小區(qū)，力爭開發(fā)建設(shè)面積100萬平方米。開工建設(shè)北環(huán)路，把永興大街和迎賓路中段改造成兩條精品大道。提升邢侗公園、新世紀(jì)廣場

及周邊環(huán)境品位，繼續(xù)實(shí)施城市綠化年活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重要節(jié)點(diǎn)、城區(qū)單位的美化綠化亮化，強(qiáng)化城市管理，不斷改善城市環(huán)境。

二是提升西城區(qū)。立足于服務(wù)開發(fā)區(qū)、服務(wù)油區(qū)、服務(wù)農(nóng)村社區(qū)，按照規(guī)劃積極運(yùn)作，加快開發(fā)，重點(diǎn)抓好十二里搬遷、順河路改造及燕魯智匯城市綜合體建設(shè)；發(fā)揮油區(qū)優(yōu)勢(shì)，密切與油田的合作，建設(shè)油地共建示范城，環(huán)境優(yōu)美、功能完善、獨(dú)具特色的小城市。

三是加快建設(shè)三區(qū)。編制三區(qū)發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)區(qū)中村改造，完善水電氣熱、道路、綠化、污水處理等設(shè)施，清理閑置用地、低效用地，提高承載能力，擴(kuò)大發(fā)展空間。特別是對(duì)高新區(qū)、大工業(yè)區(qū)，要集中財(cái)力高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善配套，為引進(jìn)大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目創(chuàng)造良好條件。

四是積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設(shè)。德平、臨南、興隆三鎮(zhèn)切實(shí)抓好現(xiàn)有工程建設(shè)，加大改造力度，盡快改善面貌、提檔升級(jí)。臨邑鎮(zhèn)要加快融入主城區(qū)，林子、孟寺要做好與鐵路、高速公路的結(jié)合文章，翟家、理合務(wù)、宿安重點(diǎn)抓好駐地和邢德路兩側(cè)的升級(jí)改造。國省道、縣鄉(xiāng)道兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)必須由縣里統(tǒng)一審批，擅自建設(shè)的，責(zé)令拆除并

追究相關(guān)人員的責(zé)任。整合資金，搞好重點(diǎn)土地挖潛整治項(xiàng)目，突破兩區(qū)同建，打造工作亮點(diǎn)。

五是切實(shí)抓好事關(guān)全縣發(fā)展大局的重點(diǎn)工程。服務(wù)好鐵路、高速公路建設(shè)，確保建設(shè)進(jìn)度。改造宿田路、夏王路等農(nóng)村道路，方便群眾生產(chǎn)生活。抓好城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化試點(diǎn)工作，建設(shè)新客運(yùn)中心及7處鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，完善公交體系。加快孟寺水庫建設(shè)，為實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化創(chuàng)造條件。

（五）加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理，切實(shí)保障和改善民生

一是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。把增加居民收入作為最大的民生工程，拓寬農(nóng)民增收渠道，完善工資正常增長機(jī)制，構(gòu)筑農(nóng)民、職工和機(jī)關(guān)干部收入?yún)f(xié)調(diào)增長的格局。加快推進(jìn)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)及老五中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)改擴(kuò)建，確保下半年投入使用；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量，力爭中考高考成績?cè)倥市赂??；I備建設(shè)醫(yī)療中心，優(yōu)化醫(yī)院布局，方便群眾就醫(yī)；深化醫(yī)療改革，實(shí)施基本藥物制度，提高報(bào)銷比例，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。投資8000萬元建設(shè)社會(huì)福利中心，提高福利事業(yè)水平。健全農(nóng)村社保服務(wù)體系，落實(shí)和完善新農(nóng)保、社會(huì)救濟(jì)等政策，讓群眾切實(shí)

感受到黨和政府的關(guān)懷。

二是積極促進(jìn)文化繁榮。深入貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)精神，著力構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系，推進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮?；I備建設(shè)文化藝術(shù)中心，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)村文化大院。舉辦邢侗書法藝術(shù)節(jié)，積極爭取劉曦林、宋雨桂藝術(shù)館建設(shè)，加強(qiáng)與中國書協(xié)、首都師范大學(xué)的合作，擴(kuò)大中國書畫之鄉(xiāng)、中國書法之鄉(xiāng)的影響力，培育發(fā)展書畫產(chǎn)業(yè)。積極開展文藝匯演、群眾健身、讀書月等活動(dòng)，大力開展“咱老百姓身邊道德模范”評(píng)選活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德“四德”教育，大力倡導(dǎo)社會(huì)責(zé)任和現(xiàn)代文明。

三是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。牢固樹立群眾觀點(diǎn)，站在群眾立場上謀劃工作，圍繞群眾利益開展工作，順應(yīng)群眾期待改進(jìn)工作，努力使工作更加符合群眾意愿。大力開展黨員干部定期走訪活動(dòng)，堅(jiān)持公開接訪、帶案下訪，強(qiáng)化矛盾排查，為群眾排憂解難。加強(qiáng)食品藥品、生產(chǎn)、學(xué)校、交通等領(lǐng)域的安全監(jiān)管，防止重大事故發(fā)生。強(qiáng)化保障，充實(shí)隊(duì)伍，加大社會(huì)治安綜合治理力度，依法打擊各類違法犯罪行為，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

四、強(qiáng) 化 領(lǐng) 導(dǎo) 抓 落 實(shí)

今年的形勢(shì)非常嚴(yán)竣，發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，解放思想，創(chuàng)新實(shí)干，搶抓一切機(jī)遇，克服一切困難，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展。

（一）加強(qiáng)基層組織特別是干部隊(duì)伍建設(shè)?？h鄉(xiāng)換屆已順利完成，要加強(qiáng)對(duì)新任干部的教育培訓(xùn)，上半年要完成輪訓(xùn)任務(wù)；高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，一季度全面調(diào)查摸底，拿出方案，分類施策，切實(shí)解決一些村級(jí)班子軟弱渙散問題。

（二）提高工作標(biāo)準(zhǔn)。唯旗是奪，勇創(chuàng)一流，不甘心落后，不滿足全市前列，用過硬的工作、輝煌的業(yè)績?nèi)?shí)現(xiàn)“德州市爭第一、山東省進(jìn)位次”的目標(biāo)。

（三）創(chuàng)新工作方法。胸中有全局，手中有典型，善于培植亮點(diǎn)、制高點(diǎn)，以重點(diǎn)突破引領(lǐng)全面工作。對(duì)于工作中遇到的新情況、新問題，要多學(xué)習(xí)、多思考、多探索，創(chuàng)新方法，總結(jié)規(guī)律，務(wù)求突破。

（四）狠抓工作落實(shí)。決策快落實(shí)慢、有安排無落實(shí)

是我們工作中存在的一個(gè)大問題。必須以鐵的紀(jì)律、良好的作風(fēng)、完善的機(jī)制、嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲，推進(jìn)各項(xiàng)工作快落實(shí)，取得良好成效。

同志們，從今天起，2012年各項(xiàng)工作就要全面展開，讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)苦干，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！