第一篇：河北省國(guó)土資源廳關(guān)于加快推進(jìn)全省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的指導(dǎo)意見

河北省國(guó)土資源廳關(guān)于加快推進(jìn)全省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的指導(dǎo)意見

關(guān)于加快推進(jìn)全省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的指導(dǎo)意見

冀國(guó)土資發(fā)〔2015〕9號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府，省直管縣（市）人民政府，省政府有關(guān)部門: 為貫徹落實(shí)省委八屆六次全會(huì)和省政府第十八次常務(wù)會(huì)議關(guān)于整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的要求，加快推進(jìn)我省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，經(jīng)省政府同意，提出如下意見：

一、總體要求

以黨的十八屆三中全會(huì)和省委八屆六次全會(huì)精神為指導(dǎo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》和《河北省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)的通知》，開展全省不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)職責(zé)整合，將土地、房屋、草原、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合到一個(gè)部門，實(shí)現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)、信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系，提高不動(dòng)產(chǎn)交易效率，維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)交易安全，保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益。

二、基本原則

（一）政府主導(dǎo)，部門協(xié)同。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，省、市、縣三級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作負(fù)總責(zé)，國(guó)土資源、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、地稅、法制等部門緊密協(xié)作，共同推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合和機(jī)構(gòu)組建工作，理順關(guān)系，優(yōu)化職能，提高效率，切實(shí)將黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革的決定落到實(shí)處。

（二）整合職責(zé)，完善體系。省級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)已整合到省國(guó)土資源廳。市、縣政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，充分利用現(xiàn)有資源，盡快明確由一個(gè)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域不動(dòng)產(chǎn)登記工作，并接受上級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，盡快形成便民高效的不動(dòng)產(chǎn)登記工作體系。

（三）積極穩(wěn)妥，平穩(wěn)有序。集中力量，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持新制度建設(shè)方向，兼顧老辦法，優(yōu)化工作流程，減少辦理環(huán)節(jié)，保持不動(dòng)產(chǎn)登記工作平穩(wěn)過渡和有效銜接。

三、時(shí)間安排

2015年6月底前，市級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)、機(jī)構(gòu)整合和資料移交要全部完成；年底前，縣級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)、機(jī)構(gòu)整合和資料移交要全部完成。2016年底前，制度建設(shè)、數(shù)據(jù)整合和各類不動(dòng)產(chǎn)登記操作系統(tǒng)軟件的融合對(duì)接要全面完成，形成統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程,正常有效運(yùn)行。2017年底前，運(yùn)行統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享并依法提供信息查詢服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、簿冊(cè)、依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”。

四、重點(diǎn)工作

（一）認(rèn)真做好各類不動(dòng)產(chǎn)登記資料移交整合。結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合情況，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，制定詳細(xì)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料移交方案，明確原保存在有關(guān)部門的各類不動(dòng)產(chǎn)登記圖、表、卡、冊(cè)等紙質(zhì)資料和電子數(shù)據(jù)的移交、整理、保存的方式及時(shí)間要求等，各有關(guān)部門要指派專人按計(jì)劃開展不動(dòng)產(chǎn)登記資料移交工作。全面清理和整理不動(dòng)產(chǎn)登記歷史資料，對(duì)本行政區(qū)域土地、房屋、林地、草原、海域存量登記數(shù)據(jù)進(jìn)行整合。

（二）盡快設(shè)立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記受理窗口。充分利用現(xiàn)有資源，選擇合適場(chǎng)地，設(shè)立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記窗口，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口進(jìn)、一個(gè)窗口出”。按照國(guó)家統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，使用國(guó)家統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記簿冊(cè)，頒發(fā)國(guó)家統(tǒng)一的證書。按照“權(quán)利不變動(dòng)則證書不更換”的原則，做好新舊權(quán)屬證書的銜接，原依法發(fā)放的證書繼續(xù)有效，在權(quán)利不變動(dòng)的情況下，不得強(qiáng)制要求更換證書，不得增加企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。

（三）加快梳理形成統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程。各部門要抓緊清理有關(guān)規(guī)范性文件，梳理各類不動(dòng)產(chǎn)審批、交易、登記、糾紛調(diào)處等業(yè)務(wù)工作流程，將屬于不動(dòng)產(chǎn)登記的申請(qǐng)、受理、審核、登簿以及發(fā)證、登記信息管理和查詢等職責(zé)統(tǒng)一到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，確保不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)的完整性，形成統(tǒng)一、高效、便民的不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程?？茖W(xué)設(shè)置工作崗位，及時(shí)開展登記工作人員培訓(xùn)，使其盡快熟悉和掌握各類不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。

（四）全面推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息化建設(shè)。各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)牽頭不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，與“國(guó)土資源云”相銜接。根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)信息化工作基礎(chǔ)情況，盡快對(duì)各類不動(dòng)產(chǎn)登記操作系統(tǒng)軟件進(jìn)行融合、對(duì)接，編制統(tǒng)一登記發(fā)證的業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)軟件。通過數(shù)據(jù)交換和抄送等方式，實(shí)現(xiàn)土地、房屋、草原、林地、海域等審批、交易和登記信息實(shí)時(shí)互通共享，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源、公安、民政、財(cái)政、稅務(wù)、工商、金融、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息互通共享。推動(dòng)建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息公開查詢系統(tǒng)，方便社會(huì)依法查詢，涉及國(guó)家秘密和依法受保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的事項(xiàng)除外。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣政府要高度重視不動(dòng)產(chǎn)登記工作，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，制定工作方案，將重要指標(biāo)量化、分解落實(shí)到各有關(guān)部門，按時(shí)完成各階段不動(dòng)產(chǎn)登記工作任務(wù)。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)。建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記動(dòng)態(tài)聯(lián)系制度，及時(shí)匯總、通報(bào)各地建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度工作信息。實(shí)行包片聯(lián)系人制度，強(qiáng)化實(shí)時(shí)聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)各地不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。

（三）做好資金保障。各市、縣政府要結(jié)合本地實(shí)際，將不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，切實(shí)保障工作順利開展。

（四）正確引導(dǎo)輿論。各地要組織做好輿論宣傳引導(dǎo)，選擇輿論宣傳的最佳時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開展政策解讀、咨詢解答、培訓(xùn)服務(wù)，營(yíng)造良好的輿論氛圍，增強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記制度實(shí)施的群眾基礎(chǔ)，強(qiáng)化權(quán)利人對(duì)統(tǒng)一登記工作的主體意識(shí)，爭(zhēng)取社會(huì)輿論和民眾的最大支持與配合。河北省國(guó)土資源廳 2015年3月12日

第二篇：河北省國(guó)土資源廳關(guān)于加快推進(jìn)市縣級(jí)土地整治規(guī)劃調(diào)整工作的通知

河北省國(guó)土資源廳關(guān)于加快推進(jìn)市縣級(jí)土地整治

規(guī)劃調(diào)整工作的通知

時(shí)間：2018-05-10 信息來源：信息中心

冀國(guó)土資辦字〔2018〕38號(hào)

各市（含定州、辛集市）國(guó)土資源局：

《河北省土地整治規(guī)劃（2011-2020年）調(diào)整方案》（以下簡(jiǎn)稱《調(diào)整方案》）已經(jīng)省政府同意并印發(fā)實(shí)施，為加快推進(jìn)市縣級(jí)土地整治規(guī)劃調(diào)整工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加快完成規(guī)劃調(diào)整工作

各市應(yīng)盡快將《調(diào)整方案》確定的控制指標(biāo)分解下達(dá)到各縣（市、區(qū)），抓緊編制市級(jí)土地整治規(guī)劃調(diào)整方案，同步推進(jìn)縣級(jí)規(guī)劃調(diào)整工作。市級(jí)規(guī)劃調(diào)整在6月底前、縣級(jí)規(guī)劃調(diào)整在8月底前完成。市、縣國(guó)土資源管理部門要高度重視，加強(qiáng)組織，積極協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)《調(diào)整方案》要求，確保按時(shí)完成規(guī)劃調(diào)整工作。

二、細(xì)化落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和補(bǔ)充耕地任務(wù)作為本次規(guī)劃調(diào)整的主要內(nèi)容，是檢驗(yàn)規(guī)劃實(shí)施和安排土地整治項(xiàng)目的主要依據(jù)。各地要按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的部署要求，細(xì)化完善《調(diào)整方案》確定的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌確定各項(xiàng)土地整治活動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)土地整治任務(wù)。

三、編制報(bào)批程序

（一）編制規(guī)劃調(diào)整方案。各市要依據(jù)土地整治規(guī)劃編制規(guī)程及有關(guān)要求，一是開展現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，客觀評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施取得的成效和存在的問題。二是編制規(guī)劃調(diào)整方案，對(duì)規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、土地整治項(xiàng)目和保障措施等進(jìn)行科學(xué)合理調(diào)整。

（二）征求相關(guān)部門意見。征求同級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、林業(yè)、住建等相關(guān)部門意見，并與相關(guān)規(guī)劃做好銜接。需要聽證的，應(yīng)召開由有關(guān)部門及利益相關(guān)方參加的聽證會(huì)。根據(jù)有關(guān)部門意見和聽證意見對(duì)規(guī)劃調(diào)整方案進(jìn)行修改完善。

（三）專家論證。組織有關(guān)部門、專家對(duì)調(diào)整方案進(jìn)行論證，并出具論證意見。

（四）成果報(bào)批。與上一級(jí)土地整治規(guī)劃做好銜接后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

四、有關(guān)要求

（一）質(zhì)量要求。各市要嚴(yán)格按照《市（地）級(jí)土地整治規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T1034-2013）、《縣級(jí)土地整治規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T1035-2013）和《國(guó)土資源部關(guān)于加快推進(jìn)地方各級(jí)“十三五”土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2017〕44號(hào)）要求，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)整及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)質(zhì)量審核，確保成果質(zhì)量。

（二）成果匯交。規(guī)劃調(diào)整方案經(jīng)批準(zhǔn)后報(bào)省廳，應(yīng)報(bào)送以下材料：

1.市、縣國(guó)土資源管理部門關(guān)于土地整治規(guī)劃調(diào)整說明；

2.土地整治規(guī)劃調(diào)整方案；

3.征求意見情況；

4.論證意見；

5.政府批復(fù)；

6.標(biāo)注調(diào)整前、后地塊位置的規(guī)劃圖（調(diào)整前地塊用藍(lán)色標(biāo)注，調(diào)整后地塊用紅色標(biāo)注，包含增加區(qū)域，其中需要說明整治類型和規(guī)模）和調(diào)整后最終成果圖，圖件應(yīng)加蓋市、縣局公章；

7.更新后的規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)。

以上材料報(bào)送省廳2套。

附件：縣級(jí)土地整治規(guī)劃調(diào)整方案編寫參考提綱

附件 縣級(jí)土地整治規(guī)劃調(diào)整方案編寫參考提綱.docx

縣級(jí)土地整治規(guī)劃調(diào)整方案編寫參考提綱

一、基本情況

說明區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、城鎮(zhèn)化水平等基本情況。

二、規(guī)劃階段性實(shí)施評(píng)價(jià)

包括現(xiàn)行規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容；階段性目標(biāo)任務(wù)完成情況；規(guī)劃實(shí)施取得的成效和存在問題。

三、規(guī)劃調(diào)整的指導(dǎo)思想和原則

四、規(guī)劃調(diào)整方案

主要說明規(guī)劃調(diào)整的主要內(nèi)容，包括規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)區(qū)域布局調(diào)整變化及依據(jù)等。涉及規(guī)劃目標(biāo)調(diào)整的，應(yīng)落實(shí)到具體項(xiàng)目和地塊，說明調(diào)整的依據(jù)；涉及土地整治項(xiàng)目調(diào)整的，重點(diǎn)說明項(xiàng)目確定的依據(jù)，項(xiàng)目整治規(guī)模、補(bǔ)充耕地面積與質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等別等情況；涉及農(nóng)村建設(shè)用地整治項(xiàng)目調(diào)整的，重點(diǎn)分析說明項(xiàng)目規(guī)模、確定依據(jù)是否與相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行銜接等，確保規(guī)劃能順利實(shí)施。農(nóng)用地整治補(bǔ)充耕地項(xiàng)目應(yīng)限制在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)擴(kuò)展邊界以外，確實(shí)無法避讓的，應(yīng)先行調(diào)整土地利用總體規(guī)劃。嚴(yán)格按照《河北省耕地開墾負(fù)面清單》的有關(guān)要求進(jìn)行項(xiàng)目選址。

五、規(guī)劃調(diào)整方案的可行性分析

（一）對(duì)規(guī)劃目標(biāo)影響分析。主要對(duì)規(guī)劃調(diào)整后高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模、補(bǔ)充耕地面積等規(guī)劃指標(biāo)保障程度進(jìn)行分析。

（二）對(duì)土地利用布局影響分析。主要對(duì)耕地、基本農(nóng)田、建設(shè)用地布局變化情況，對(duì)提高土地利用效益的影響等進(jìn)行分析。

（三）對(duì)環(huán)境影響分析。主要是規(guī)劃調(diào)整對(duì)土地生態(tài)環(huán)境影響、對(duì)京津冀生態(tài)環(huán)境改善影響、對(duì)在建和已建的土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的影響，并提出相應(yīng)的對(duì)策措施。

（四）對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響分析。主要對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、扶貧攻堅(jiān)等影響與產(chǎn)生的效果、相關(guān)規(guī)劃銜接情況等進(jìn)行分析。

六、結(jié)論 綜合說明規(guī)劃調(diào)整的必要性，方案的合理性、可行性，提出規(guī)劃實(shí)施管理中應(yīng)注意的事項(xiàng)，及加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理的建議與對(duì)策。

七、重點(diǎn)項(xiàng)目表

包括農(nóng)用地整理項(xiàng)目（含高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目）、建設(shè)用地整理項(xiàng)目（含城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目）、土地復(fù)墾項(xiàng)目、宜耕后備資源開發(fā)項(xiàng)目和土地綜合整治項(xiàng)目，并注明整治類型、整治規(guī)模和投資規(guī)模等。

第三篇：在全區(qū)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作電視電話會(huì)議上的講話

在全區(qū)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作

電視電話會(huì)議上的講話

同志們：

今天，自治區(qū)人民政府決定召開全區(qū)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作電視電話會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府對(duì)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的有關(guān)精神，安排部署我區(qū)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。剛才，建剛同志就開展全區(qū)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記進(jìn)行了具體安排，我完全同意。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的責(zé)任感和緊迫感

建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是貫徹黨的十八屆三中全會(huì)提出的“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”、“賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)”、“健全自然資源資產(chǎn)制度”等精神的內(nèi)在要求，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，我們要充分認(rèn)識(shí)建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的重要性、艱巨性和復(fù)雜性。

（一）建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是一項(xiàng)重大的改革任務(wù)，是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性和前置性改革，是國(guó)務(wù)院推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，整合部門職能職責(zé)、減少多頭管理、逐步實(shí)現(xiàn)一 個(gè)窗口對(duì)外，方便企業(yè)和群眾、降低創(chuàng)業(yè)成本的有效舉措，有利于保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，有利于保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，有利于提高政府治理效率和水平，更加便民利民。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，全社會(huì)廣泛關(guān)注。李克強(qiáng)總理和張高麗副總理分別就不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作作了重要批示。今年6月，張高麗副總理親自召開專題會(huì)議，研究建議和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度有關(guān)工作。自治區(qū)陳武主席也作出了重要批示，要求切實(shí)把不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作抓好。

（二）建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我國(guó)《物權(quán)法》自2007年10月1日起開始實(shí)施，其中很重要的一點(diǎn)就是明確規(guī)定國(guó)家實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。由于工作的復(fù)雜性和高難度，7年來不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記進(jìn)展緩慢，時(shí)至今年，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度推進(jìn)提速。原先計(jì)劃6月出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條列，建立不動(dòng)產(chǎn)信息平臺(tái)，到了9月21日，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》征求意見工作才結(jié)束，還有待于進(jìn)一步修改完善后實(shí)施。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記最大的難點(diǎn)就是解決所謂的多頭管理的問題，就是改變當(dāng)前“多龍治水”的局面，將不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)全都劃歸一個(gè)部門，就是國(guó)土部門，原來的不動(dòng)產(chǎn)登記工作分散在國(guó)土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、住建、海洋、水產(chǎn)畜牧等近10個(gè)部門，現(xiàn)在要把這些工作整合、統(tǒng)一到一個(gè)部門，必將涉及到各個(gè)部門的職責(zé)再分配，不可避免要觸及其他部門的實(shí)際利益，另外還要修改 有關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一薄冊(cè)證，制定各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范流程，建立一整套規(guī)章制度，難度可想而知。

（三）建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是一項(xiàng)艱巨的工作任務(wù)。由于歷史原因，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)分散在幾個(gè)部門。這樣的分散登記制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它曾在維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)交易安全、保護(hù)產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益等方面發(fā)揮過積極作用，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，不動(dòng)產(chǎn)交易活動(dòng)日趨活躍，人地關(guān)系、利益關(guān)系日趨復(fù)雜，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的產(chǎn)權(quán)制度要求越來越高，分散登記的弊端日益凸顯，容易出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交叉登記、重復(fù)抵押等問題，也造成管理機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置、資源浪費(fèi)，不方便群眾，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記就顯得十分必要和緊迫。不動(dòng)產(chǎn)登記涉及千家萬(wàn)戶、各行各業(yè)，涉及面廣，工作量大，實(shí)施中既不能影響權(quán)利人的合法權(quán)益，又不能影響正常交易。

各級(jí)部門要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的決策部署上來，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，扎實(shí)工作，共同全力推進(jìn)和做好我區(qū)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的各項(xiàng)工作。

二、要明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，加快推動(dòng)我區(qū)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一 登記工作

按照中央和自治區(qū)的工作部署和要求，已經(jīng)明確了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的路線圖和時(shí)間表，總體目標(biāo)就是從2014年開始，力爭(zhēng)一年左右時(shí)間基本完成各級(jí)職責(zé)整合和基礎(chǔ)制度建設(shè);兩年左右時(shí)間逐步銜接過渡，統(tǒng)一規(guī)范實(shí)施;三年左右時(shí)間全面建立并完善各項(xiàng)制度;四年左右時(shí)間建立有效運(yùn)行的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)。主要工作任務(wù)就是：2014年建立基礎(chǔ)制度，做好工作銜接；2015年健全配套制度，平穩(wěn)有序?qū)嵤?016年形成制度體系，正常有效運(yùn)行；2017年實(shí)現(xiàn)信息共享，依法公開查詢。

從今天算起，到2014年底，就僅有3個(gè)月的時(shí)間，要如期順利完成2014年的工作目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間緊，任務(wù)重，我們必須重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

一是準(zhǔn)確把握工作原則。建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)廣大人民群眾的莊嚴(yán)承諾，是事關(guān)百姓利益的大事，各級(jí)各部門在工作中要準(zhǔn)確把握積極推進(jìn)、穩(wěn)妥把握、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排的工作原則，集中力量推進(jìn)，謀定而后動(dòng)，在充分繼承原有的工作成果和經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮各部門各行業(yè)管理和交易監(jiān)管需求，確保不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作規(guī)范有序、穩(wěn)妥推進(jìn)。

二是加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合到位。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)和核心是將分散的登記職責(zé)整合到一個(gè)部門，建立不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。一些同志認(rèn)為在國(guó)家精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的大背景下，落實(shí)登記機(jī)構(gòu)職責(zé)整合中機(jī)構(gòu)編制難度大，存在“等、靠、拖”等觀望現(xiàn)象，這些都有悖于中央改革精神。貫徹落實(shí)中央和國(guó)務(wù)院的機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合精神，是各級(jí)地方黨委政府的本職工作。國(guó)務(wù)院已明確由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)。自治區(qū)已經(jīng)正式成立不動(dòng)產(chǎn)登記局，在國(guó)土資源廳加掛不動(dòng)產(chǎn)登記局牌子，這標(biāo)志著我區(qū)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)正式組建。各市、縣要加快工作步伐，可以市、縣同步進(jìn)行，參照自治區(qū)的做法，盡快相應(yīng)組建不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，承擔(dān)指導(dǎo)監(jiān)督本轄區(qū)土地登記、房屋登記、林地登記、草原登記、海域登記等不動(dòng)產(chǎn)登記工作的職責(zé)。職責(zé)整合的方式可以多樣化，既可以在國(guó)土資源管理部門加掛不動(dòng)產(chǎn)登記局的牌子、實(shí)行一套人員兩塊牌子，也可設(shè)立獨(dú)立的不動(dòng)產(chǎn)登記局。這項(xiàng)工作務(wù)必在今年底完成，這樣才利于開展推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，與中央、自治區(qū)同步推動(dòng)體制機(jī)制建設(shè)。

三是保持各項(xiàng)工作連續(xù)和平穩(wěn)過渡。目前的土地、房屋、草原、林地、水域?yàn)┩?、海域海島等各項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的登記制度和成果，承載著各部門多年的心血，記載著各類不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)狀況，既是今后保護(hù)產(chǎn)權(quán)和維護(hù)市場(chǎng)公平交易的依據(jù)，更是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)和前提。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度不是另起爐灶、推倒重來，而是將原先分散的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利登記 統(tǒng)一起來，形成統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利登記體系。在這過程中，一方面就是要求各部門做好不動(dòng)產(chǎn)登記資料的整理和移交，整理原先的各種不動(dòng)產(chǎn)登記資料，確保資料清楚、完善、齊全，然后全部移交國(guó)土資源管理部門，以便盡快投入使用。這項(xiàng)工作特別重要，不能在資料整理和移交過程中出現(xiàn)資料丟失，既要保護(hù)好不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利者的合法權(quán)益，又要保證今后不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作順利進(jìn)行；另一方面，要做好各類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書有效性的銜接，既做到“不變不換”，現(xiàn)有的證書繼續(xù)有效，又適當(dāng)發(fā)放新的統(tǒng)一證書（目前，國(guó)土資源部待《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》實(shí)施后才啟用統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記證書）。各部門要與國(guó)土資源管理部門加強(qiáng)溝通，明確產(chǎn)權(quán)登記交接的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。這個(gè)時(shí)點(diǎn)前的證書由原登記部門負(fù)責(zé)發(fā)放，這個(gè)時(shí)點(diǎn)后的證書由新成立的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放，不能出現(xiàn)登記發(fā)證工作的“空檔”。各地各部門不能因?yàn)榈怯涃Y料的交接問題而影響企業(yè)和群眾辦證，特別正在開展的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記發(fā)證工作，要與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作充分銜接，避免工作重復(fù)和資金浪費(fèi)，更不能增加企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，請(qǐng)國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)，各市縣要處理好此類問題。

四是充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用。由于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作涉及土地、房屋、林場(chǎng)、漁場(chǎng)等多類不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的信息集納，而這些領(lǐng)域的管理職權(quán)又分屬國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋、水產(chǎn)畜牧等部門，因此，不建立 聯(lián)席會(huì)議工作制，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作在地方層面實(shí)際上將無法正常開展。自治區(qū)層面已經(jīng)建立了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記廳（局）際聯(lián)系會(huì)議制度，召集人為國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)肖建剛同志。各市縣也要相應(yīng)建立聯(lián)系會(huì)議制度，國(guó)土資源部門作為牽頭部門，要通過聯(lián)席會(huì)議制度做這個(gè)平臺(tái)，形成協(xié)調(diào)配合機(jī)制，做好服務(wù)指導(dǎo)，加快工作進(jìn)度，提高工作質(zhì)量。

五是抓緊啟動(dòng)我區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記立法研究工作。在部門職責(zé)整合和機(jī)構(gòu)建立之后的另一項(xiàng)重要工作就是立法工作。國(guó)家層面，9月21日，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》征求意見已經(jīng)結(jié)束，待進(jìn)一步修改完善后實(shí)施。在這過程中，國(guó)土資源廳要會(huì)同法制辦等有關(guān)部門深入開展調(diào)研，盡早制訂出臺(tái)《廣西不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》,逐步形成以其為核心,相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范配套的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度體系，為全區(qū)統(tǒng)一登記提供法律保障。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作順利完成

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，是黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的重要決策部署，各地各部門增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，要把不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作納入地方政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)，擺在突出位置，列入重要議事日程。各級(jí)政府負(fù)責(zé)同志要親自抓、具體抓，制定工作方案，采取有效措施，落實(shí)工作責(zé)任，認(rèn)真研究解決問題，不折不扣地抓好落實(shí)，確保不動(dòng)產(chǎn) 登記工作順利推動(dòng)。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記涉及多個(gè)職能部門，不能單靠國(guó)土資源管理部門去完成，各部門都有責(zé)任共同做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，需要相互配合，密切溝通，同心協(xié)力，共同推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作有條不紊的進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。自治區(qū)編辦、國(guó)土資源廳和相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)市、縣地方工作的督導(dǎo)和指導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中可能出現(xiàn)的問題。工作中一級(jí)抓一級(jí)，自治區(qū)主要指導(dǎo)和督促設(shè)區(qū)的市，設(shè)區(qū)的市負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各縣（市、區(qū)）。確保各地按照中央和自治區(qū)的統(tǒng)一要求，積極推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，建立健全不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系。

（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)人民政府要落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于組建不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)工作以及機(jī)構(gòu)成立后的辦公設(shè)備購(gòu)置、辦公場(chǎng)所設(shè)置及信息平臺(tái)建設(shè)等；各級(jí)財(cái)政部門每年要將不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)到位，保障工作的順利進(jìn)行。

（五）做好輿論宣傳。引導(dǎo)各級(jí)媒體選擇輿論宣傳的最佳時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開展多層次、多途徑的政策解讀、咨詢解答、培訓(xùn)服務(wù)，營(yíng)造良好的輿論宣傳氛圍，增強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記制度實(shí)施的群眾基礎(chǔ)，強(qiáng)化各權(quán)利人對(duì)統(tǒng)一登記工作的主體意識(shí)，爭(zhēng)取社會(huì)輿論和公眾的最大支持和配合，確保順利完成我區(qū)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記各項(xiàng)工作任務(wù)！

第四篇：姜大明主持部長(zhǎng)辦公會(huì)研究不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作

姜大明主持部長(zhǎng)辦公會(huì)研究不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作 來源： [中國(guó)國(guó)土資源報(bào)] 呂苑娟 2013-11-25 字體

11月21日，國(guó)土資源部部長(zhǎng)、黨組書記、國(guó)家土地總督察姜大明主持召開第17次部長(zhǎng)辦公會(huì)，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第31次常務(wù)會(huì)議精神，研究不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。

國(guó)務(wù)院第31次常務(wù)會(huì)議指出，整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，是國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的重要內(nèi)容，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必然要求，對(duì)于保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，提高政府治理效率和水平，具有重要意義。會(huì)議決定，要將分散在多個(gè)部門的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合由一個(gè)部門承擔(dān)。由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)土地、房屋、草原、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)，基本做到登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”。行業(yè)管理和不動(dòng)產(chǎn)交易監(jiān)管等職責(zé)繼續(xù)由相關(guān)部門承擔(dān)。各地在中央統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)下，結(jié)合本地實(shí)際，將不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)統(tǒng)一到一個(gè)部門。建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)審批、交易和登記信息在有關(guān)部門間依法依規(guī)互通共享。推動(dòng)建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息依法公開查詢系統(tǒng)。部長(zhǎng)辦公會(huì)強(qiáng)調(diào)，建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，務(wù)必認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第31次常務(wù)會(huì)議精神和國(guó)家有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的法律、政策及要求，牢牢把握統(tǒng)一登記的大方向，加快形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系，完善制度機(jī)制，提高行政效能，更加便民利民，保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，有效保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，夯實(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。下一步，要著手建立國(guó)家不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)；梳理評(píng)估不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)法律法規(guī)政策，研究起草《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》、《不動(dòng)產(chǎn)登記辦法》等；制定不動(dòng)產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)程和數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，整合建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)；加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做好國(guó)家層面有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記銜接工作；做好宣傳工作，把握輿論導(dǎo)向，強(qiáng)化對(duì)地方的督導(dǎo)和指導(dǎo)，確保地方按照中央統(tǒng)一要求盡快開展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。

會(huì)議審議并原則通過了《國(guó)土資源部關(guān)于2012全國(guó)土地變更調(diào)查結(jié)果的報(bào)告》、2013全國(guó)土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作方案，還審議了《關(guān)于調(diào)整地質(zhì)野外工作津貼標(biāo)準(zhǔn)的建議（送審稿）》，會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

部領(lǐng)導(dǎo)徐德明、汪民、張少農(nóng)、王世元、王壽祥、胡存智、張德霖出席會(huì)議，部總工程師鐘自然

第五篇：河北省加快信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見

名

稱：河北省人民政府 關(guān)于加快河北省社會(huì)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見 索 引 號(hào)：HB000217883/2014-6191683 發(fā)布機(jī)構(gòu)：省政府辦公廳 主題分類：其他

主 題 詞：河北省人民政府 關(guān)于加快河北省社會(huì)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見 文

號(hào)：冀政〔2013〕90號(hào) 發(fā)布日期：2013年12月31日

河北省人民政府

關(guān)于加快河北省社會(huì)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和省委八屆六次全會(huì)精神，加快我省社會(huì)信用體系建設(shè)，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下指導(dǎo)意見：

一、基本原則和總體目標(biāo)

（一）基本原則。

1、政府推動(dòng)，各方參與。各市、縣（市、區(qū)）政府要充分發(fā)揮組織引導(dǎo)、推動(dòng)和示范作用，制定發(fā)展規(guī)劃，健全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)信用信息共享，培育和監(jiān)管信用服務(wù)市場(chǎng)。注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，廣泛參與，共同推進(jìn)。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。社會(huì)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的長(zhǎng)期性系統(tǒng)工程，按照“先基礎(chǔ)信息后行為信息，先機(jī)構(gòu)信息后個(gè)人信息，先獨(dú)立運(yùn)行后聯(lián)合運(yùn)作”的路徑，統(tǒng)籌全局、系統(tǒng)規(guī)劃，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施。

3、健全法制，規(guī)范運(yùn)行。逐步建立健全信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)信用信息管理，規(guī)范信用服務(wù)體系發(fā)展，維護(hù)信用信息安全和信息主體權(quán)益，確保社會(huì)信用體系建設(shè)健康發(fā)展。

4、條塊結(jié)合，重點(diǎn)突破。選擇基礎(chǔ)較好、代表性強(qiáng)的市、縣（市、區(qū)）先行推進(jìn)，取得經(jīng)驗(yàn)逐步推廣。依托業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)建立健全部門、行業(yè)信用信息系統(tǒng)，整合歸集省、市和部門、行業(yè)信用信息，建成全省區(qū)域信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門、行業(yè)和地區(qū)間信用信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。

（二）總體目標(biāo)。

經(jīng)過5年左右的時(shí)間，全省社會(huì)信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，覆蓋全省的信用信息系統(tǒng)初步形成，信用監(jiān)管體制基本健全，信用服務(wù)市場(chǎng)體系比較完善，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制發(fā)揮重要作用，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信用環(huán)境明顯改善，市場(chǎng)和社會(huì)滿意度大幅提高。

二、主要任務(wù)

（一）編制社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃。

編制《河北省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2013-2020年）》，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，編制本級(jí)建設(shè)規(guī)劃。省有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）政府要研究制定本部門、行業(yè)和本地的具體實(shí)施意見。

（二）加快社會(huì)信用法規(guī)制度建設(shè)。

研究制定我省公共信用信息管理、社會(huì)法人信用建設(shè)、自然人信用建設(shè)、信用信息應(yīng)用、守信激勵(lì)和失信懲戒等方面的地方性法規(guī)、政府規(guī)章或規(guī)范性文件，逐步建立起我省信用基本制度體系。

（三）加快各類信用主體誠(chéng)信建設(shè)。

1、推進(jìn)四大重點(diǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)。政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，主要包括堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開，切實(shí)守信踐諾，完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信管理，開展誠(chéng)實(shí)守信、守法和道德教育。商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，主要包括生產(chǎn)、流通、金融、稅務(wù)、價(jià)格、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、電子商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、中介服務(wù)、會(huì)展廣告等領(lǐng)域信用建設(shè)和各行業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理制度建設(shè)。社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，主要包括衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品安全、社會(huì)保障、勞動(dòng)用工、安全生產(chǎn)、教育科研、文化、體育、旅游、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)組織等領(lǐng)域信用建設(shè)和自然人誠(chéng)信建設(shè)。司法公信建設(shè)，主要包括法院、檢察、公安、司法行政等系統(tǒng)公信建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)審務(wù)公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開，保障司法公正公平，加強(qiáng)司法執(zhí)法和從業(yè)人員信用建設(shè)，建立信用檔案，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)業(yè)。

2、加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育和誠(chéng)信文化建設(shè)。主要包括普及誠(chéng)信教育、弘揚(yáng)誠(chéng)信文化、樹立誠(chéng)信典型、開展誠(chéng)信主題活動(dòng)、開展重點(diǎn)行業(yè)誠(chéng)信問題專項(xiàng)治理活動(dòng)、培養(yǎng)信用專業(yè)人才、加強(qiáng)信用管理職業(yè)培訓(xùn)和專業(yè)考評(píng)等。

（四）加強(qiáng)公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)。

1、建立健全行業(yè)信用信息系統(tǒng)

省有關(guān)部門要根據(jù)工作職能、行業(yè)特點(diǎn)，研究制定本部門、行業(yè)統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，依托現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，逐步建立和完善部門、行業(yè)信用信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信用信息的歸集、整合、評(píng)價(jià)、公開、共享。加快完善行業(yè)信用信息各環(huán)節(jié)基礎(chǔ)制度，探索創(chuàng)新數(shù)據(jù)歸集標(biāo)準(zhǔn)化、第三方信用機(jī)構(gòu)引入、聯(lián)合懲戒、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展等方面的運(yùn)作機(jī)制。金融、工商、稅務(wù)、物價(jià)、安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、衛(wèi)生計(jì)生、人力資源社會(huì)保障、教育、環(huán)境保護(hù)、公安、司法等部門和行業(yè)，率先建立健全企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)人及其他社會(huì)組織的信用信息檔案、公示查詢平臺(tái)和失信懲戒機(jī)制。

2、加快區(qū)域統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái)建設(shè) 按照“條塊結(jié)合、屬地服務(wù)、互通互聯(lián)、全省共享”的原則和統(tǒng)一的信用信息標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，以現(xiàn)有電子網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、信息交換與共享平臺(tái)或網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)為支撐，逐步實(shí)現(xiàn)全省各部門、行業(yè)和區(qū)域間信用信息的匯聚、交換和互通互享，最終參與全國(guó)信用信息的交換與共享。

（五）加快信用服務(wù)市場(chǎng)培育和信用信息應(yīng)用。

1、積極培育信用服務(wù)市場(chǎng)。大力培育和發(fā)展各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立信用信息基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)互為補(bǔ)充、相輔相成的多層次、全方位的信用信息服務(wù)組織體系。鼓勵(lì)和支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身能力建設(shè)，加大產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新力度，提高服務(wù)水平和能力，形成種類齊全、功能互補(bǔ)、具備市場(chǎng)公信力的服務(wù)產(chǎn)品體系，滿足市場(chǎng)需求。加強(qiáng)信用服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，健全監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格征信機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員準(zhǔn)入，制定行為準(zhǔn)則，嚴(yán)厲查處信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的失信行為。

2、促進(jìn)信用信息廣泛應(yīng)用。推動(dòng)各級(jí)政府、省有關(guān)部門在行政管理中率先使用信用信息、信用產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)。在行政許可、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)認(rèn)定、年檢審查、社會(huì)保障、科研管理、資金支持和保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整等領(lǐng)域使用企業(yè)信用報(bào)告、外部信用評(píng)估報(bào)告和評(píng)估資料等信用信息及信用產(chǎn)品。同時(shí)，積極鼓勵(lì)其他市場(chǎng)主體擴(kuò)大信用需求，開展信用產(chǎn)品交易，擴(kuò)大信用經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

三、實(shí)施步驟

（一）組織部署階段（2013年）

調(diào)整和充實(shí)河北省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，研究制定加快社會(huì)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見，對(duì)全省工作進(jìn)行安排部署，明確責(zé)任分工和具體工作要求。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織編制全省建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市建立和完善相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)并負(fù)責(zé)編制本市建設(shè)規(guī)劃。省各部門明確主管領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，研究制定本部門、行業(yè)具體實(shí)施意見。

（二）重點(diǎn)推進(jìn)階段（2014至2016年）

修訂或制定省、市、縣以及部門、行業(yè)信用法規(guī)制度和規(guī)范。推進(jìn)四大重點(diǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)，開展誠(chéng)信宣傳教育和誠(chéng)信文化建設(shè)。選擇試點(diǎn)市、縣（市、區(qū)）先行開展信用信息共享平臺(tái)建設(shè)，探索信用信息互聯(lián)共享機(jī)制。率先推進(jìn)的省有關(guān)部門、行業(yè)建立健全業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)和信用信息系統(tǒng)。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完成省、市、縣三級(jí)信用信息體系建設(shè)方案設(shè)計(jì)并組織實(shí)施。

（三）全面推進(jìn)階段（2017至2020年）

建設(shè)完善省其他部門、行業(yè)信用信息系統(tǒng)。完善信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，擴(kuò)大范圍、充實(shí)內(nèi)容，逐步實(shí)現(xiàn)部門、行業(yè)信用信息系統(tǒng)與省級(jí)信用信息共享平臺(tái)、省市兩級(jí)信用信息共享平臺(tái)的互連互通和信息共享，建成全社會(huì)信用體系。完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，加強(qiáng)信用服務(wù)業(yè)培育、監(jiān)管和信用信息推廣應(yīng)用。

四、主要措施(一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要在建立健全工作制度和抓好規(guī)劃編制、綜合法規(guī)制度建設(shè)、全省信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和共享平臺(tái)搭建的同時(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各地各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，建立工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通配合，定期研究協(xié)調(diào)重大問題，確保全省社會(huì)信用體系建設(shè)穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)。

（二）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任

細(xì)化、量化全省社會(huì)信用體系建設(shè)的主要任務(wù)，明確工作目標(biāo)和完成時(shí)限，并分解到各設(shè)區(qū)市政府和省有關(guān)部門單位，確定具體分管領(lǐng)導(dǎo)、處室和崗位。省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每年初要下達(dá)工作計(jì)劃，年中加強(qiáng)督促檢查，年底進(jìn)行考核、通報(bào)。形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、齊抓共管的工作機(jī)制。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)?。ㄊ校┙?jīng)驗(yàn)，聘請(qǐng)專家、學(xué)者和技術(shù)人員對(duì)我省相關(guān)人員進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，推進(jìn)工作開展。

（四）提供資金保障

各市、縣（市、區(qū)）政府要將社會(huì)信用體系建設(shè)納入本級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和共享平臺(tái)建設(shè)要按照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批程序和權(quán)限報(bào)批，所需資金納入預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資計(jì)劃，日常維護(hù)管理、設(shè)備更新和業(yè)務(wù)宣傳培訓(xùn)、監(jiān)督檢查等所需資金，在部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排，并盡量采取政府購(gòu)買服務(wù)方式運(yùn)作。

附件：河北省社會(huì)信用體系建設(shè)主要任務(wù)分工表

2013年12月31日