第一篇：在城市社區(qū)衛(wèi)生工作會議上的講話

在創(chuàng)建“規(guī)范化社區(qū)

衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)”動員會上的講話

同志們：

區(qū)委、區(qū)政府對城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作十分重視，年初將建成7個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，30個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站列為為民辦10件實事之一，目的是進(jìn)一步貫徹國務(wù)院《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》和省市城市社區(qū)衛(wèi)生工作會議精神，全面貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)我區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)。今天我們在這里召開專題會議，剛才xxx同志對加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)和開展“規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)”創(chuàng)建活動進(jìn)行了動員部署，他的講話，我完全贊同，希望各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真抓好貫徹落實，扎實開展創(chuàng)建活動。下面，我就城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作講三點意見。

一、切實提高發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的認(rèn)識

城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作是城市公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的基礎(chǔ)，是城市衛(wèi)生工作的重要組成部分，黨和國家對此高度重視。國家“十一五”規(guī)劃綱要提出大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，加快構(gòu)建以城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)院分工協(xié)作、雙向轉(zhuǎn)診的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系。當(dāng)前，我區(qū)的經(jīng) 濟(jì)社會正處于快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，“全面達(dá)小康，構(gòu)建和諧新海陵”，不僅要提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，還需要提高人民群眾的健康水平，因此，發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，對優(yōu)化城市衛(wèi)生服務(wù)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，方便群眾就醫(yī)等，具有非常重要的意義。

一是要充分認(rèn)識發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，是衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵所在。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)是城市醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)的“網(wǎng)底”，發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，可以說是城市衛(wèi)生綜合改革的一個交匯點和切入點。大家一定要認(rèn)識到，目前城市衛(wèi)生改革與發(fā)展存在的最大問題，就是衛(wèi)生資源配置不合理，基層衛(wèi)生資源嚴(yán)重不足，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展嚴(yán)重滯后，以及基礎(chǔ)不牢。大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，將有利于優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，引導(dǎo)衛(wèi)生資源流向社區(qū)；有利于促進(jìn)整個城市衛(wèi)生功能、結(jié)構(gòu)、布局的調(diào)整和優(yōu)化，加快建立鞏固的公共衛(wèi)生體系；有利于吸引優(yōu)秀醫(yī)學(xué)人才到基層服務(wù)，提高整個醫(yī)療衛(wèi)生的服務(wù)能力和水平，推進(jìn)城市衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二是要充分認(rèn)識發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，是解決群眾“看病難、看病貴”的重要舉措。當(dāng)前，“看病難、看病貴”問題，已成為廣大居民最關(guān)切、社會最關(guān)注的熱點難點問題。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，可以推動良好的衛(wèi)生服務(wù)走進(jìn)社區(qū)、貼近居民，使廣大居民得到免費的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，提高防病能力和健康水平，通過建立分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診的機(jī)制，形成“大病”進(jìn)醫(yī)院，“小病”在社區(qū)的格局，方便居民就近就醫(yī)，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，使看病難、看病貴的問題得到有效緩解。

三是要充分認(rèn)識發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，是堅持以人為本、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)具有公益性質(zhì)和貼近群眾、方便快捷、價格低廉的特點，服務(wù)的對象主要是老年人、婦女、兒童、慢性病人、殘疾人、貧困居民等群體。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，有利于把健康教育、預(yù)防保健等服務(wù)，真正落實到社區(qū)、家庭和居民個人，提高社區(qū)居民的健康意識、健康水平和身體素質(zhì)，是堅持以人為本、促進(jìn)社會和諧的具體體現(xiàn)?？傊涌彀l(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，關(guān)系衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展、關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局、關(guān)系人民群眾切實利益。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，提高對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作重要性的認(rèn)識，增強加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的使命感和責(zé)任感，把發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)擺上更加突出的位置，切實把這件大事抓實抓好，盡快抓出成效。

二、突出抓好發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的重點

一是要突出城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)要堅持政府主導(dǎo)，立足于調(diào)整現(xiàn)有的衛(wèi)生資源，盤活存量、增加總量，做到能改建的不新建，能轉(zhuǎn)型的不新增，要加大對區(qū)屬一級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和改造力度，逐步建立“低水平、廣覆蓋、高效率”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要著力從三個方面加大工作力度：一是要合理規(guī)劃布局。要結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展，綜合考慮人口分布、健康需求和衛(wèi)生資源利用情況，合理進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，原則上每個街道舉辦一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，根據(jù)需要下設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。到今年底，初步形成起以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為補充的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；二是要嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房面積在1500平方米以上，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站用房使用面積在150平方米以上，并設(shè)置預(yù)防保健科室、臨床科室、醫(yī)技以及其他科室，并按設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配備人員和設(shè)備；三是要規(guī)范管理。要按 照“先建后暢”的原則按照屬地管理原則，不斷完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理制度，強化對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的“五統(tǒng)一”管理，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)流程，逐步實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的一體化管理，建立對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)科學(xué)的考評體系，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，要全面實行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息化管理，不斷提高科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理水平和效率。

二是要突出社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運行機(jī)制創(chuàng)新。7月27日，衛(wèi)生部副部長蔣作君陪同全國人大代表在我省進(jìn)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專題調(diào)研時強調(diào)，“創(chuàng)新是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的第一推動力，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)沒有現(xiàn)成的模式，必須堅持在政府主導(dǎo)的前提下，積極進(jìn)行改革創(chuàng)新，靠我們努力探索，建成具有中國特色的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式”。我區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作要突出在四個方面進(jìn)行創(chuàng)新。①創(chuàng)新內(nèi)部激勵機(jī)制。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)事業(yè)單位改革的要求，改革人事管理制度，按照服務(wù)工作需要和精干、效能的原則，實行公開招聘、崗位管理、績效考核辦法，做到人員“能進(jìn)能出”，建立健全“以事養(yǎng)人”的用人機(jī)制。改革收入分配制度，實行以崗位工資和績效工資為主要內(nèi)容的收入分配辦法，加強和改善工資總額管理，對公益目標(biāo)任務(wù)完成好、考核優(yōu)秀的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)適當(dāng)增加績效工資總量，真正做到“干好干壞不一樣”。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，實施全面質(zhì)量管理，確保服務(wù)優(yōu)質(zhì)安全。②創(chuàng)新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)財務(wù)管理機(jī)制。要認(rèn)真借鑒外地的成功經(jīng)驗和做法，在政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中實行收支兩條線管理，將所有收入和支出納入單位預(yù)算，實行統(tǒng)一管理，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從業(yè)人員的收入與服務(wù)收入脫鉤，切斷社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收、醫(yī)藥購銷的利益聯(lián)系，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)。③建立 分級醫(yī)療機(jī)制。積極創(chuàng)造條件逐步推行社區(qū)首診制度，通過政策引導(dǎo)、制度約束、服務(wù)吸引等措施，合理分流病人到社區(qū)，方便群眾就近看病。建立完善雙向轉(zhuǎn)診制度，讓社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)盡快承擔(dān)起一般常見病、多發(fā)病的門診、康復(fù)和護(hù)理等服務(wù)，逐步建立起社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與大醫(yī)院合理分工、雙向轉(zhuǎn)診的新型兩級城市衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。④積極開展藥品零差價銷售工作。積極借鑒無錫的經(jīng)驗和做法，以配供價格銷售藥品，取消藥品加成率，在開展藥品零差率銷售試點成功的基礎(chǔ)上，在全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實行推廣，切實減少人民群眾醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)。

三是要突出加強城市社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。衛(wèi)生人才是城市社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源。當(dāng)前，基層衛(wèi)生工作面臨的最大困難是缺乏人才，社區(qū)衛(wèi)生人才更少。這個問題不解決，再好的基礎(chǔ)設(shè)施條件和精良的設(shè)備，也難以有效發(fā)揮作用。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要把人才隊伍建設(shè)放在十分重要的位置，要根據(jù)工作需要和精干、效能的要求，實行定編定崗、公開招聘、崗位管理、績效考核?？刹捎谩跋聛硪慌ù筢t(yī)院醫(yī)生）、回來一批（退休醫(yī)生）、進(jìn)來一批（畢業(yè)生）、出來一批（出去培訓(xùn)）”的方法解決人才問題。要切實加強對醫(yī)務(wù)人員隊伍的培訓(xùn)和管理，重點抓好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的培養(yǎng)，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的全員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。要依法嚴(yán)格從業(yè)人員和技術(shù)服務(wù)項目的準(zhǔn)入，對不符合要求的人員，要及時調(diào)整、退出，逐步建設(shè)一支數(shù)量達(dá)到要求、結(jié)構(gòu)合理、德才兼?zhèn)涞纳鐓^(qū)衛(wèi)生人才隊伍。

四是要突出完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)具有預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育與管理、計劃生育技術(shù)服務(wù)和一般 常見病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務(wù)等“六位一體”的功能，這是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基本特征，是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)特色和優(yōu)勢之所在，是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)之所以受群眾歡迎、具有強大生命力的根本原因，也是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)必須始終堅持的發(fā)展方向。

一要強化公共衛(wèi)生服務(wù)功能。首先要加強疫情監(jiān)測和報告，及時準(zhǔn)確地報告?zhèn)魅静±屯话l(fā)公共衛(wèi)生事件，協(xié)助上級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展疫情流行病學(xué)調(diào)查和處理、傳染病漏報調(diào)查和傳染病及其傳播媒體監(jiān)測。其次要加強兒童免疫規(guī)劃的管理，按照《預(yù)防接種條例》的要求和統(tǒng)一規(guī)劃，設(shè)立預(yù)防接種單位，開展轄區(qū)內(nèi)適齡兒童預(yù)防接種和補種工作，同時做好兒童免疫規(guī)劃卡證冊等資料的管理。第三要做好轄區(qū)內(nèi)結(jié)核病、愛滋病等傳染病的治療管理，保證治療措施到位。第四要加強社區(qū)婦幼保健工作，為轄區(qū)孕早期婦女建立保健手冊，指導(dǎo)其定期進(jìn)行產(chǎn)前檢查、孕期保健，進(jìn)行產(chǎn)后家庭訪視；積極開展兒童保健，對新生兒進(jìn)行健康體檢，指導(dǎo)母乳喂養(yǎng)和新生兒護(hù)理，對嬰幼兒生長發(fā)育進(jìn)行監(jiān)測和評價，提供營養(yǎng)指導(dǎo)、心理咨詢。

二要加強健康教育和健康管理。要加強社區(qū)健康教育，普及健康知識，推廣社區(qū)全員健康管理。要加強對社區(qū)個人及人群各種健康危險因素的監(jiān)測、分析、評估、預(yù)測并進(jìn)行控制；要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)人群個人不同健康狀況，開展居民健康體檢，建立居民健康檔案；要以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民為服務(wù)重點，切實加強健康指導(dǎo)和行為干預(yù)；要有計劃、有針對性地開展高血壓、高血脂、糖尿病、心腦血管病、慢性支氣管炎等慢性疾病的規(guī)范化管理和服務(wù)，定期監(jiān)測，全面指導(dǎo)其生活、運動、治療與護(hù)理；要積極開展社區(qū)康復(fù)，加強殘疾人、精神病人管理；有條件的社區(qū)要建立心理咨詢門 診，逐步普及社區(qū)心理咨詢與心理健康指導(dǎo)，增進(jìn)社區(qū)居民心理健康和適應(yīng)社會的能力。

三要做好基本醫(yī)療服務(wù)，提高醫(yī)療的服務(wù)質(zhì)量。要根據(jù)社區(qū)的需求，有針對性地開展常見病、多發(fā)病的診療項目，使常見病、多發(fā)病患者在社區(qū)得到及時、有效的治療，逐步建立雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，確保健康“綠色通道”暢通，使“大病”能得到及時的轉(zhuǎn)診。同時要充分利用中醫(yī)藥在預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)等方面的優(yōu)勢，積極推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，開展社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)，努力拓寬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的領(lǐng)域。

三、扎實開展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作

發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，是當(dāng)前和今后一個時期城市衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的重要任務(wù)，“規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)”創(chuàng)建活動是進(jìn)一步提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的軟、硬件水平，切實解決群眾“看病難、看病貴”問題的重要舉措。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)必須在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實明確責(zé)任，強化措施，認(rèn)真抓好落實。

一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作應(yīng)給予高度重視，切實加強組織和領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本單位實際，制定創(chuàng)建活動計劃，局和各級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)均應(yīng)成立創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全系統(tǒng)和本單位創(chuàng)建工作，及時研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，要將創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動作為當(dāng)前和今后一個時期城市衛(wèi)生工作的重中之重，抓緊抓好。要形成分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動、一級抓一級、層層抓落實的工作格局，做到組織上有領(lǐng)導(dǎo)，工作上有計劃，管理上有制度。

二是要精心組織實施。要全面完成達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作任務(wù)，就 要求我們要積極行動起來，深入學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確把握《xx市xx區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》和《xx區(qū)規(guī)范化創(chuàng)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）活動方案》文件精神，認(rèn)真組織開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基礎(chǔ)藥品零差價銷售、中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣等工作，要咬定目標(biāo)不放松，對照目標(biāo)找差距，落實整改措施，加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本設(shè)備配備，強化內(nèi)涵建設(shè)，努力提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量和水平。

三是要積極打造亮點。評價社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的第一標(biāo)準(zhǔn)是什么？就是群眾要受益，群眾要滿意。達(dá)不到這個標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)就是不成功的。服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、健康管理、醫(yī)藥費用、安全問題等等，都是第一標(biāo)準(zhǔn)的體現(xiàn)。在創(chuàng)建工作中，我們要結(jié)合本社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的特點和實際，發(fā)揮自身在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六位一體”中的特色，積極打造亮點。區(qū)衛(wèi)生局要加強對創(chuàng)建典型的挖掘和宣傳。

同志們，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)直接關(guān)系到城市廣大群眾的切身利益，是堅持以人為本的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會的一項基礎(chǔ)工程。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極探索，開拓進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，努力推進(jìn)我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作健康、持續(xù)發(fā)展，為提高城市居民的健康水平，推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程和構(gòu)建和諧xx作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：在全省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財政支出績效評價工作會議上的講話

在全省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財政支出績效評價工作會議上的講話

今天，省財政廳在這里召開全省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財政支出績效評價工作會議，各地財政、衛(wèi)生部門的有關(guān)同志共同來學(xué)習(xí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財政支出績效評價的方法，這是一件非常好的事，也是財政部門與衛(wèi)生部門在更廣闊的領(lǐng)域、在更深的層次上進(jìn)行合作、配合的良好開端。剛才，林處長已經(jīng)就開

展這項工作的背景與目的意義、績效評價指標(biāo)體系以及評價工作遵循的原則和要求進(jìn)行詳細(xì)的闡述，我代表全省社區(qū)衛(wèi)生管理者，借這個機(jī)會講幾點意見。

一、充分認(rèn)識開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財政支出績效評價的重要意義

開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財政支出績效評價，是做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的財務(wù)收支管理、規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運行管理機(jī)制，促進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展的有效手段。也是對財政投入的項目進(jìn)行績效分析與評估，建立科學(xué)穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)投入機(jī)制，提高財政資金投入的效率與效益的重要途徑。從社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理的角度來看，我們認(rèn)為，在各級財政加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)投入的情況下，省財政廳開展這項工作，很有必要，也很重要。為什么這么說呢？

從概念上來說，績效評價是指對組織或個體行為活動的效能進(jìn)行科學(xué)測量和評定的程序、方法、形式的總稱。它作為績效管理的一個環(huán)節(jié)，在績效管理當(dāng)中有著十分重要的意義。開展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財政支出績效評價的目的，一是了解各地城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)資源配置現(xiàn)狀和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能完成情況，二是了解城市社區(qū)衛(wèi)生財政支出資金使用的效益和效率情況，特別是通過比較城市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)常見病種的診療費用，調(diào)查市民對城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的收費情況及市民對衛(wèi)生服務(wù)的滿意度，綜合評價市級城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量、效益、效果和公平性，為制定科學(xué)的城市社區(qū)衛(wèi)生財政投入、支出政策提供決策參考依據(jù)。三是促進(jìn)城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強管理、改善服務(wù)、提高質(zhì)量、降低費用、便民利民，推動城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。應(yīng)該說這也是與社區(qū)衛(wèi)生管理的目的是一致的。到會的衛(wèi)生部門的同志都知道，最近兩年，隨著政府對社區(qū)衛(wèi)生工作的重視、財政投入的增加以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運行機(jī)制改革的逐步推進(jìn)，衛(wèi)生部門本身已經(jīng)開始了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的績效評價工作。我們強調(diào)三級評價：政府對衛(wèi)生管理部門的評價、衛(wèi)生管理部門對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的評價以及衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對其醫(yī)務(wù)人員的評價。目的就是要提高服務(wù)的效率和質(zhì)量，提高財政投入的效率與效益，與財政部門開展績效評價的目的是一致的。

二、準(zhǔn)確把握全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為經(jīng)過國內(nèi)外幾十年實踐證明，是方便、價廉、安全、有效的衛(wèi)生服務(wù)提供形式。在我國雖然起步較晚，但發(fā)展速度非?？?，已經(jīng)顯示出強大的生命力。從我省的情況看，近年來，各地認(rèn)真落實發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的各項政策措施，加快服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)規(guī)范化管理，啟動運行機(jī)制改革，社區(qū)衛(wèi)生工作取得了較好的成績。一是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系框架基本建成。全省以街道為單位社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋率98%，城市人口覆蓋率97%。各地市、區(qū)兩級財政安排2億多元用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配套，加強了硬件建設(shè)；省財政扶持蘇北蘇中地區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本設(shè)備配套，極大地改善了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)條件。二是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的能力得到增強。各地堅持按照“六位一體”的要求，整合衛(wèi)生資源，完善服務(wù)功能，全面提升社區(qū)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力，全省95%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠提供綜合衛(wèi)生服務(wù)。同時，著力轉(zhuǎn)變服務(wù)理念和服務(wù)模式，主動上門提供服務(wù)，12個省轄市推行了團(tuán)隊服務(wù)和責(zé)任醫(yī)生制度，70%以上的街道實行了網(wǎng)格化健康管理。居民在社區(qū)門急診人次和預(yù)防保健服務(wù)人次占總量的比例分別比去年同期增長38%和34%。三是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運行機(jī)制改革試點取得進(jìn)展。各地認(rèn)真貫徹省政府有關(guān)開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運行機(jī)制改革試點，努力建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)良性運行機(jī)制的部署，積極開展運行機(jī)制改革試點，全省已有22個區(qū)實行收支兩條線管理改革，努力改變“以藥養(yǎng)醫(yī)、以醫(yī)養(yǎng)防”機(jī)制，維護(hù)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)。有43個區(qū)實行了基本藥品零差率和低差率，減輕了群眾的藥品費用負(fù)擔(dān)，居民在社區(qū)門診均次費用比三級醫(yī)院低54%，群眾得到了實實在在的實惠。

黨的十七大提出建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的宏偉目標(biāo)，十七屆三中全會作出了基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)惠及全體居民的戰(zhàn)略部署，新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革正在全面啟動和整體推進(jìn)，近期5項重點改革任務(wù)，每一項都與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)有著千絲萬縷的聯(lián)系，社區(qū)衛(wèi)生工作面臨著新的形勢和任務(wù)。羅志軍省長在全省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革會議上的講話明確指出：各地要堅持維護(hù)公共醫(yī)療衛(wèi)生公益性質(zhì)的改革導(dǎo)向，保障群眾(來源：

秘114">好范文 http://004km.cn/）基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，保護(hù)和增進(jìn)群眾健康。通過改善城市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)條件，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補償機(jī)制和運行機(jī)制，加強公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，逐步提

高公共衛(wèi)生經(jīng)費水平等方法，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的供給能力和水平，讓廣大群眾看得見、摸得著、得實惠。同時，要創(chuàng)新資金投入方式，建立健全激勵和約束機(jī)制，嚴(yán)格資金使用監(jiān)管責(zé)任制，保證使用效益，確保資金用得清楚明白，投入效果達(dá)到預(yù)期、超過預(yù)期。按照這樣的要求，今后一段時間，各級衛(wèi)生部門的同志都要牢牢抓住深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真貫徹落實去年省政府揚州社區(qū)衛(wèi)生工作會議精神，按照“完善體系、規(guī)范管理、良性運行、鞏固提高”的要求，推動城市社區(qū)衛(wèi)生工作取得新的進(jìn)展。一是切實加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。目前，我省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)基本建成，突出的問題是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)程度低，服務(wù)能力還不夠強，不能滿足社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的深入發(fā)展和人民群眾的健康需求。為此，各地要進(jìn)一步加大財政投入，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量與水平。二是全面推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運行機(jī)制改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的基本要求，是落實基本醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，讓人民群眾得到實惠。實施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運行機(jī)制改革，是維護(hù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)公益性質(zhì)的治本措施。為此，我省決定在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收支兩條線管理改革，力爭通過2-3年的努力，使所有政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部實行收支兩條線管理，從根本上改變“以藥養(yǎng)醫(yī)、以醫(yī)養(yǎng)防”機(jī)制，消除靠醫(yī)療服務(wù)收入維持運轉(zhuǎn)的弊端，切實維護(hù)公益性質(zhì)，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。同步推進(jìn)人事分配制度改革，完善科學(xué)的績效考核制度，防止低效率、養(yǎng)閑人。這是今年我省社區(qū)衛(wèi)生工作的重中之重，也是衡量一個地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生工作好壞的重要標(biāo)志。三是要積極創(chuàng)造條件為順利實施基本藥品制度奠定基礎(chǔ)。國家已經(jīng)明確從起，政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備和使用基本藥物，底前，啟動30%的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實施基本藥物制度，包括制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用藥目錄；實行省級網(wǎng)上公開招標(biāo)采購、統(tǒng)一配送；政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備和使用基本藥物，并實行零差率銷售；基本藥物全部納入基本醫(yī)療保障藥品報銷目錄，報銷比例明顯高于非基本藥物；建立基本藥物使用財政補償機(jī)制，實行績效工資制度。為此，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)和正確把握五項重點改革實施方案的指導(dǎo)思想和基本要求，充分利用我省43個區(qū)實行基本藥品零差率使用的良好工作基礎(chǔ)，以省轄市為單位，建立社區(qū)基本藥品目錄遴選調(diào)整管理機(jī)制，搞好科學(xué)測算，協(xié)調(diào)財政部門制訂和完善對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運行的財政補償政策，確?；舅幬镏贫葘嵤┖螅鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠正常運轉(zhuǎn)，老百姓能夠得到預(yù)期的實惠。四是積極推動基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。實施公共衛(wèi)生服務(wù)項目，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化是醫(yī)改的重點任務(wù)之一，各地衛(wèi)生部門要切實規(guī)范服務(wù)行為，不斷提升項目運行質(zhì)量。特別是要根據(jù)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和條件，按照省定基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目規(guī)范，結(jié)合本地投入水平和公共衛(wèi)生工作實際，健全管理制度和工作流程，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平；明確服務(wù)內(nèi)容和各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的職責(zé)，保證項目落實；建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核制度，完善績效考核的標(biāo)準(zhǔn)和方法，加大檢查考核力度，充分發(fā)揮考核結(jié)果在激勵、監(jiān)督和資金安排等方面的作用。

三、協(xié)調(diào)推進(jìn)績效評價工作順利開展

剛才林處長已經(jīng)講到，今年省政府第一次將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財政支出績效評價工作列入省政府的重點工作，充分說明這項工作的重要性和省政府領(lǐng)導(dǎo)對這項工作的重視程度。省財政廳為做好這項工作，專門請全國財政管理和公共衛(wèi)生領(lǐng)域的知名專家，對評價指標(biāo)體系進(jìn)行了論證，在部分地區(qū)開展了調(diào)研，并在揚州市、連云港市、昆山市等市進(jìn)行了試點，為開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財政支出績效評價工作積累了寶貴的經(jīng)驗。這次培訓(xùn)班，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家還將就績效評價的指標(biāo)體系、數(shù)據(jù)來源以及評價工作的其它組織工作進(jìn)行詳細(xì)的解讀，希望各位同志，特別是衛(wèi)生部門的同志能夠集中精力，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會本次培訓(xùn)班的精神，結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生管理工作實際，準(zhǔn)確理解每一項指標(biāo)的含義，弄清相關(guān)表格的填寫要求。對于不理解的地方，要充分利用這次難得的培訓(xùn)機(jī)會，弄清楚，理解透。如有個別難以提供的指標(biāo)，也可以提出來，請專家和財政廳領(lǐng)導(dǎo)的研究，統(tǒng)一解決的辦法。

在開展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財政支出績效評價的過程中，各市衛(wèi)生和財政部門要加強情況溝通，密切配合。特別是衛(wèi)生行政部門的同志，既要跟社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的同志講清開展這項工作的目的要求，特別是要統(tǒng)一填報的口徑和數(shù)據(jù)來源，爭取能及時、準(zhǔn)確地把表格填上來，配合財政部門做好城市社區(qū)財政支出績效評價工作；更要考慮到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人手少、任務(wù)重的實際情況，加強對社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)填寫表格的質(zhì)量控制。這里要說明一點，全省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作季報制度已運行近2年，各地衛(wèi)生局社區(qū)衛(wèi)生管理的部門對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、業(yè)務(wù)開展及財務(wù)收支等方面都有比較準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。真實、完整、正確的數(shù)據(jù)不管是對財政部門，還是對衛(wèi)生部門來說都很重要。對財政部門來說，表格是否能及時填報，數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，指標(biāo)是否科學(xué)，直接影響到對財政投入效果的判斷，甚至影響到下一步財政投入和管理方式。對我省部門來說，我們做了大量的工作，要通過評價工作充分地反映出來，不能因為數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，讓領(lǐng)導(dǎo)看不出來，甚至是得出相反的結(jié)論?？傊Ｍㄟ^各級財政、衛(wèi)生部門的共同努力，提供更準(zhǔn)確、更有價值的數(shù)據(jù)，使城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財政支出績效評價工作順利完成，達(dá)到預(yù)期的目的。

謝謝！

第三篇：在全市城市工作會議上的講話

市委書記在全市城市工作會議上的講話

同志們：

這次城市工作會議是縣級班子換屆之后召開的第一個全市性大會，也是市委、市政府為認(rèn)真貫徹中央和全省城市工作會議精神，總結(jié)我市城市建設(shè)和管理工作，部署當(dāng)前和今后一個時期城市工作的重要會議。這個會議經(jīng)過了精心籌劃、調(diào)查研究，所以開得有內(nèi)涵、有質(zhì)量。

今天上午，我們參觀的吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院、圓融吉安廬陵新區(qū)城市節(jié)點、贛西堤棚戶區(qū)改造、倉口儒林俚特色古街區(qū)棚戶區(qū)改造和青原山景區(qū)山前村的整體拆遷，是近年來我市城市工作比較有典型意義的成功案例，讓大家不是看熱鬧，而是從中去感悟、體驗城市建設(shè)的路徑和目標(biāo)。下午，我們又安排了觀看三個專題片，第一個，是我市向全省城市工作會的匯報片，匯報片在會上受到了廣泛好評，片子做得好是因為我們有大量的素材和工作積累，再經(jīng)過方方面面的努力，把理念和實踐高度濃縮到《心安之處是我家》匯報片中，時間雖然有限，但是有了深度和廣度，是一個很好的電視傳播精品。第二個，是全社會都非常關(guān)心的吉安高鐵新區(qū)以及高鐵站的規(guī)劃。第三個，是城區(qū)僅存的最有商業(yè)價值、歷史價值、文化價值的田侯路片區(qū)歷史古街區(qū)的規(guī)劃。我們把未來城市發(fā)展中一個最現(xiàn)代的、一個最古典的，或者說是一個最新的、一個最古的，進(jìn)行了形象展示和匯報。

會上，安排了七個單位發(fā)言，都選取了特定角度，從一個側(cè)面反映全市包括各縣（市）、各單位在城市工作當(dāng)中的建樹，發(fā)言有質(zhì)量。王市長的工作布置內(nèi)容豐富，很好地貫徹了中央、全省城市工作會議精神，部署得全面、具體、系統(tǒng)，請大家認(rèn)真領(lǐng)會。省住建廳非常重視我們這次會議，專門委派曾昭平巡視員出席指導(dǎo)，剛才他一番簡短的講話，言簡意賅，對吉安給予了極大的勉勵和鞭策，也給我們信心和力量。所以我認(rèn)為，這次會議準(zhǔn)備充分、謀劃到位，對于全市上下認(rèn)真貫徹中央、全省城市工作會議精神、很好地總結(jié)過去城市工作經(jīng)驗，特別是明確吉安未來再往哪里出發(fā)、應(yīng)該達(dá)到什么更高更遠(yuǎn)的目標(biāo)，將更清晰、更有信心。

城市是現(xiàn)代化的載體和標(biāo)志，也是發(fā)展建設(shè)的主戰(zhàn)場。很難想象沒有城市化的進(jìn)步，會有工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化的進(jìn)步。市第三次黨代會以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們審時度勢，認(rèn)真貫徹中央、省委決策部署，緊密結(jié)合吉安實際，提出了“四化同步互動、三產(chǎn)共生演進(jìn)”戰(zhàn)略。在這個戰(zhàn)略中始終把城市工作擺在重要位置，始終自覺遵循“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化理念，從黨代會上提出“建設(shè)開放繁榮秀美幸福新吉安”的總目標(biāo)，對城市建設(shè)提出建設(shè)“大氣雅氣秀氣吉安”的目標(biāo)，之后又廣泛聽取意見建議，提出了“文化廬陵、山水吉安”的城市定位，立足百姓是否能夠獲得、群眾是否滿意這個出發(fā)點和落腳點來推進(jìn)城市建設(shè)。概括起來吉安最要總結(jié)的是，既抓好頂層設(shè)計，又能夠接地氣，在操作層面堅持?jǐn)U容與提質(zhì)并重、新城與舊城并重、綠色與文化并重、建設(shè)與管理并重、城市與鄉(xiāng)村并重。這“五個并重”是近幾年大家在城市建設(shè)中一步一個腳印走出來的，可能有的腳印深一點、有的腳印淺一點，有的走得快一點、有的走得慢一點，但都是按照這五個路徑來的，走出了一條產(chǎn)業(yè)支撐有力、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)保護(hù)相融、城市發(fā)展與百姓獲得同步的新型城鎮(zhèn)化之路。

我們今天講，這五年給百姓交了一個“心安的城市”，一來這個城市是秀美的，老百姓的生活越來越安心，因為這些年城市建設(shè)的項目符合規(guī)律、符合要求，得到了百姓的稱贊。二來我們干的事、搞得建設(shè)交給群眾、交給歷史能夠心安。很多同志講吉安最大的變化是城鄉(xiāng)面貌的巨大變化，就是在在座的同志們手上發(fā)生了歷史性的變化?？偨Y(jié)起來，我認(rèn)為最要肯定和堅持的有以下五個方面：

第一，尊重城市發(fā)展規(guī)律，以理念升級推動城市工作全面升級，讓城市有美好、有未來。任何事情都有規(guī)律，要以敬畏之心尊重規(guī)律，以敬畏之心謀劃城市發(fā)展，理念極其重要。我們的城市之所以能呈現(xiàn)現(xiàn)在這樣脫胎換骨的變化，最根本的一點就是，在城市工作中注意理論聯(lián)系實際，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地方好經(jīng)驗，同時規(guī)避他們走過的彎路。在這個基礎(chǔ)上，我們提出了“減量、透綠、留白、傳承、堅守”的城市規(guī)劃建設(shè)理念，這“五大理念”的提出和堅持不懈地實踐與堅守，無論對當(dāng)下還是未來都極其重要。我們還不止于此，貫徹“五篇文章”必須落實在“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理”上，離開了這“三精”，也許五篇文章就是鏡花水月；有了這“三精”，我們就能做出精美的篇章。最后城市建設(shè)的落腳點，就是做大城市規(guī)模、繁榮城市經(jīng)濟(jì)、彰顯城市魅力、滿足市民需求，這樣就形成了一個邏輯關(guān)系，實現(xiàn)了城市發(fā)展不斷升級，確保了城市可持續(xù)發(fā)展。今天很多領(lǐng)導(dǎo)同志邊看邊議論，這幾年我們的城市工作既大刀闊斧地迅速推開規(guī)模，但是沒有忘記精心規(guī)劃、精致建設(shè)，既講究了快、又講究了好，既講究了速度、更講求了質(zhì)量，所以就心安了。如果我們光有速度，只去拓展城市、拉開路網(wǎng)，沒有點的精致、項目的精致，乃至一棟一棟建筑的精致、一個一個園林的精致，不可能有今天這樣的感受。但是，如果我們沒有迅速地拓開城市建設(shè)平臺，包括大力度地征拆和拉開路網(wǎng)，也不可能有精致建設(shè)。

第二，放寬城市規(guī)劃與建設(shè)的視野，提升城市發(fā)展的空間。我們可以自豪地說，通過十年來的努力，吉安中心城區(qū)面積擴(kuò)大了兩倍以上，城市建設(shè)不再是“螺螄殼里做道場”，更不是過去想到一個項目做一個項目，而是從單中心擴(kuò)展到多中心、多組團(tuán)，從中心城區(qū)擴(kuò)展到吉泰城鎮(zhèn)群，從縣城延伸到特色小城鎮(zhèn)，以吉泰城鎮(zhèn)群為核心的“大吉安”呼之欲出，構(gòu)建起了吉泰城鎮(zhèn)群+縣城+小城鎮(zhèn)的梯度發(fā)展格局，再加上與美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村規(guī)劃與建設(shè)的呼應(yīng)，形成了城鄉(xiāng)同治、鎮(zhèn)村聯(lián)動的城鄉(xiāng)建設(shè)新格局。我們視野是開闊的、格局是開闊的、城市的空間是開闊的，是城與鄉(xiāng)、城與鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展、一體發(fā)展，也就抓住了吉安小城鎮(zhèn)建設(shè)的短板進(jìn)行布局，才形成了今天“大吉安”城市發(fā)展空間。

第三，突出彰顯城市魅力，以生態(tài)和文化塑造城市特質(zhì)，讓城市有品位、有韻味。這兩點極其重要。一個城市如果丟掉了文化，丟掉了自己的根脈，就是一個沒有“魂魄”的城市，就是大家批評的“千城一面”。我們現(xiàn)在追求城市魅力已初露端倪，已經(jīng)在規(guī)劃建設(shè)中得到了重視，得到了有識之士認(rèn)可。我們很多的棚戶區(qū)改造成了新社區(qū)，使城市的老記憶、老味道、老物件煥發(fā)出了時代的光芒，讓它活泛起來，不是碎片化、荒漠化，不是在時代的車輪中漸漸離我們遠(yuǎn)去，而是逐漸走來為今天的人服務(wù)。這樣我們的城市就是有味道的、現(xiàn)代與古典結(jié)合之美的一個新城。同時，城市要有特質(zhì)、有魅力，還離不開生態(tài)之美。我們在城市建設(shè)中精心描繪生態(tài)之美，大尺度景觀、大面積水域、大生態(tài)綠化，保護(hù)山、穩(wěn)住水、留住鳥，不推山、不填塘、不砍樹，堅持“城市園林化、道路林蔭化、鄉(xiāng)村林果化、園區(qū)生態(tài)化”理念，300米見綠地、500米見小游園、1000米見大公園，形成了“主題公園+生態(tài)綠廊+郊野公園”三級梯度生態(tài)格局，厚植了城市的文化和生態(tài)魅力。吉安是有生態(tài)之美和文化之美的地方，如果我們的建設(shè)和改造能夠堅持文化之美、生態(tài)之美的路徑，就是一個有魅力的城市、有未來的城市，一個能夠讓人心安的城市。

第四，堅持走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，為市民建設(shè)心安之城。很多老百姓評價說，“這一屆政府是有良心的政府”。這既是對這屆政府高度的道德評價，也是對我們所做事情的接受和認(rèn)可。還有領(lǐng)導(dǎo)說，“從吉安所有的城市建設(shè)項目，能感受到政府是以市民需求為取舍，是將人的感受放在了重要位置”。一直以來，我們都堅持了這一點。舊城改造本是件很難的事，但是我們一步一個腳印，全面推開老城區(qū)“五位一體”綜合改造，特別要肯定的是，吉州區(qū)按照“修平百姓門前路，點亮百姓門前燈，疏通百姓下水道，連通小區(qū)綠化帶，平安社區(qū)大家創(chuàng)”的要求，完成了280個無物業(yè)小區(qū)改造。這種“微改造”都是點點滴滴的小事，都是老百姓需要的，并且進(jìn)一步跟“人文社區(qū)”創(chuàng)建結(jié)合，打造出了一個個溫馨家園、溫馨小區(qū)。我們還還清了城市“欠賬”，新建菜市場7個，布點建設(shè)立體停車場27個，中心城區(qū)從幼兒園到九年制義務(wù)教育、優(yōu)質(zhì)高中、高職學(xué)院，布局了15所學(xué)校和2家新醫(yī)院，新建了體育中心、藝術(shù)中心、市民中心、婦女兒童中心、圖書館、規(guī)劃館、博物館、科技館等一批公建項目，特別是教育文化體育設(shè)施打了一個翻身仗。同時，城市生活環(huán)境持續(xù)改善、服務(wù)功能不斷提升、社會事業(yè)舍得投入，使得心安之城有了最重要的心安之處。

第五，持續(xù)不斷解放思想，以開放創(chuàng)新破解難題，激發(fā)城市工作的活力。一方面，這幾年吉安能建設(shè)這么多城市項目，關(guān)鍵的制勝原因就是抓好了城市經(jīng)營與融資。市城投公司資產(chǎn)從過去30億元增長到現(xiàn)在300億元，承擔(dān)了大量城市建設(shè)攻堅克難的任務(wù)。同時，市政府金融辦和各相關(guān)部門在城市經(jīng)營、融資和收儲土地等方面也做了大量工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，現(xiàn)在僅中心城區(qū)就收儲了2萬多畝土地。這幾年城市建設(shè)抓住了征拆的最好機(jī)遇，如果錯過這五年、十年，可能機(jī)遇就不在了。有領(lǐng)導(dǎo)跟我講，“吉安的做法真聰明，這個時候拿到了國家支持項目、金融的支持和各種資金來建設(shè)，等于少花錢或沒花錢”。另一方面，改革投融資體系，政府已有若干個融資平臺，創(chuàng)建了廬陵新區(qū)，省委、省政府最近將廬陵新區(qū)正式定為政府派出機(jī)構(gòu)，建立了新的管理體制和管理模式。由此延伸到城市管理體制模式的創(chuàng)新，乃至智慧城市的創(chuàng)新，把城市的發(fā)展、管理、綜合改革提到了一個新的起點上。這些無一不是引進(jìn)新理念、改革創(chuàng)新的成果，離開了改革創(chuàng)新，就離開了動力源，就不可能有進(jìn)步。

這里尤其要肯定的是，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市城市建設(shè)戰(zhàn)線的同志們解放思想、銳意進(jìn)取、不畏困難、埋頭苦干、加班加點，以“功成不必在我任”的境界，追求城市建設(shè)的品質(zhì)和成功，以止于至善的工作追求、頑強的工作意志和作風(fēng)，展示了城建系統(tǒng)同志們的良好精神面貌。所以要給城建系統(tǒng)的同志們記大功。多少無名英雄、多少同志奮戰(zhàn)在艱苦的第一線。市人大吳敏主任帶著市人大班子成員，輾轉(zhuǎn)在最艱苦的第一線，拿下了最難啃的一個片區(qū)。余陽春同志分管城市建設(shè)工作，也是非常辛苦、敢于擔(dān)當(dāng)。我們城建系統(tǒng)涌現(xiàn)出了一批這樣的好干部。市委、全市廣大干部和群眾都看在眼里、記在心上，很多同志得到了組織的高度評價和信任，有的同志被推上了更重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位。這是對這一戰(zhàn)線最大的肯定和褒獎。

黨的十八大以來，中央就推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和促進(jìn)城市發(fā)展作出了一系列重大決策部署。2013年12月，中央召開城鎮(zhèn)化工作會議，總書記提出了“見山見水

記得住鄉(xiāng)愁”城鎮(zhèn)化目標(biāo)；去年12月，中央時隔37年后再次召開城市工作會議，總書記指出，推動城市發(fā)展必須堅持“一個尊重、五個統(tǒng)籌”的要求，即尊重城市發(fā)展規(guī)律；統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動力，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體?？倳浀闹v話，系統(tǒng)回答了當(dāng)今中國新型城鎮(zhèn)化中“建設(shè)什么樣的城市”“怎樣建設(shè)城市”“誰來建設(shè)城市”等重大理論和實踐問題，為我們做好城市工作指明了明確方向、提供了最好遵循。省委、省政府認(rèn)真貫徹落實中央要求，在今年5月召開了全省城市工作會議，對全省城市工作作出了系統(tǒng)部署。我們現(xiàn)在總結(jié)吉安這些年城市工作的經(jīng)驗，我認(rèn)為很好地跟進(jìn)總書記“一個尊重、五個統(tǒng)籌”要求。下一步，我們要把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委的決策部署上來，繼續(xù)在學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記重要講話要求的基礎(chǔ)上，深化我們的理念和實踐，繼續(xù)貫徹好這些新思想、新論斷、新要求，按照“十三五”規(guī)劃要求，不忘初心、繼續(xù)前行。

品質(zhì)決定未來。城市有品質(zhì)，才有希望、有未來。城市之美，貴在心安，貴在宜居。我們要按照總書記關(guān)于城鎮(zhèn)化的要求，按照今天總結(jié)的、最嘗到甜頭的經(jīng)驗，堅持、堅持、再堅持，實踐、實踐、再實踐。具體工作少玄市長已經(jīng)作了部署。這里，我著重就建設(shè)秀美心安吉安需要注意的幾個問題講些意見。

一要堅守留白理念。城市建設(shè)，我們提出“減量、透綠、留白、傳承、堅守”五篇文章，要堅持下去，其中我感到最重要的是留白。留白出自繪畫的一種手法，畫國畫的人都知道，最難的不是怎樣畫山水，而是如何在畫中留白。恰到好處地留白，往往會使整幅畫“氣韻生動”“流光溢彩”。建設(shè)城市也是同樣道理。如果一座城市到處都是鋼筋水泥、建筑森林，撐得滿滿當(dāng)當(dāng)，只會讓人感到擁擠、壓抑、困惑、困擾，人就像螞蟻一樣在這座城市浮躁地穿梭。這些年，我們一直注重在城市建設(shè)中留白，不再是見縫插針搞建設(shè)，而是舍得留下一定比例地塊不開發(fā)，不著急去填滿，留下大水景、大綠地、大公園，留下豎向天際線、橫向天際線。我們能夠想象十年、二十年后的大吉安城，如果做到見山見水，沒有堵住自然景觀的建筑硬傷，而是山山水水、農(nóng)田溝渠、天然濕地甚至田園風(fēng)光形成自然區(qū)格和生態(tài)屏障，人與鳥、與動物都能獲得一份難得的通透疏朗，這就是我們的心安之城。很多同志都說，“留白”不白留，留出了一份自在、一份精彩。城市是給人居住和生活的，不是為既得利益者和不正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)利益服務(wù)的。

留白，在美學(xué)上是一種智慧和意境，在工作中是一種境界和胸懷?！肮Τ刹槐卦谖胰巍币芯唧w化的載體。全市城建系統(tǒng)的同志們要有境界、有胸懷，要學(xué)會“留白”。我們看不到未來十年、二十年的趨勢，很多項目留給后人做必定會比我們更聰明、做得更好。留白就是給城市留下“肺”和呼吸的空間，就不會留下城市的敗筆和擦不去的硬傷。做城市規(guī)劃、搞城市建設(shè)一定要有眼界、有胸懷、有勇氣、有擔(dān)當(dāng)、有為民情懷，要對歷史負(fù)責(zé)、對城市負(fù)責(zé)、對市民負(fù)責(zé)，敢于向不正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)利益說不，這就是初心。留白需要擔(dān)當(dāng)，要有“鐵肩擔(dān)道義”的肩膀才能做好。規(guī)劃要有權(quán)威性、科學(xué)性和標(biāo)準(zhǔn)性，必須堅持一線工作法。坐在辦公室里批出來的規(guī)劃，一到實踐中就可能是敗筆。

留白還是一種哲學(xué)。人民日報社的一位副社長看了吉安的城市后說，城市建設(shè)要“加多不見多、減少不見少”，恰到好處。這就是留白的概念。所以，留白既有哲學(xué)的內(nèi)涵，又有詩的韻味。建設(shè)秀美心安吉安要靠留白，多留下一定的城市空間給街頭綠地、體育設(shè)施、文化場館，為城市未來發(fā)展留下足夠的空間、為老百姓建設(shè)一座生活幸福、居住舒適的心安之城。留白不是消極無為，而是著眼長遠(yuǎn)的積極有為。希望在座的每位同志把“減量、透綠、留白、傳承、堅守”牢牢記在心中，把“留白”這個充滿詩意、充滿哲學(xué)、充滿擔(dān)當(dāng)?shù)拿}繼續(xù)堅持下去，越做越好。

二要聚焦集聚重點板塊。城市資源、資金有限，要做一塊成一塊、靚一塊，千萬不要東一榔頭西一棒子。這五年我們就是聚焦集聚了廬陵新區(qū)，使它迅速發(fā)展。城市發(fā)展不是簡單地造城運動，不能搞“攤大餅”式盲目擴(kuò)張，新區(qū)的建設(shè)一定要聚焦重點板塊。早幾年，我們在濱江新區(qū)3000畝土地上已經(jīng)做好了路網(wǎng)，但是龍頭項目沒有落地，就不急于去發(fā)展、不急于去填滿。這幾年聚焦集聚廬陵新區(qū)建設(shè)，最終成勢。近年來，在推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)中，我們始終緊扣“一城四區(qū)、兩江三岸、多中心多組團(tuán)”城市格局，鼓勵吉州區(qū)、青原區(qū)、廬陵新區(qū)推開各組團(tuán)建設(shè)，鼓勵吉安縣、吉水縣、泰和縣融城，拉開城市框架。在聚焦集聚過程中，各個組團(tuán)合理分工、自成體系?，F(xiàn)在，廬陵新區(qū)“CBD”基本大功告成，下一步就是要快慢有序、錯落有致地布局項目。

繼廬陵新區(qū)之后，吉安下一步城市發(fā)展的方向在哪？我認(rèn)為，隨著昌吉贛客專的開工建設(shè)，吉安將迎來高鐵時代，下一步城市建設(shè)如果不抓緊高鐵板塊、迎接高鐵時代的到來，是不合時宜的。我們要抓緊對高鐵新區(qū)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，使之成為未來城市建設(shè)新的引爆點。剛才，大家集中觀看了高鐵新區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案，這個方案很好地借鑒了發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗，請了上海虹橋機(jī)場的設(shè)計團(tuán)隊來設(shè)計，五種交通形式在這里匯集形成交通樞紐。在高鐵站前新區(qū)規(guī)劃上，我們不是到處布局房地產(chǎn)，而是先規(guī)劃、再修路，然后布點景觀，政府先控制公共資源再來布局其它功能區(qū)，先抓環(huán)境建設(shè)，使土地升值，再出讓土地搞建設(shè)。這條路徑一定要堅持。

在建設(shè)新城區(qū)的同時，我們不要忘記舊城改造，尤其是縣城要加油。這次會議特意安排兩個縣發(fā)言，一個是萬安縣介紹城市更新的做法?，F(xiàn)在很多城市提出城市更新的概念，國家推動棚戶區(qū)改造為吉安城市更新帶來了千載難逢的機(jī)遇，我們能不能抓住這個機(jī)遇，把城中村、棚戶區(qū)、古街老街改造到位，是對我們的考驗；另一個是吉州區(qū)無物業(yè)管理的老舊小區(qū)改造，五年下來改造了280個。這樣聚焦一老一新，一個重點板塊、一個老城區(qū)，履行好這一屆的使命和擔(dān)當(dāng)，一步一個腳印地去做好、去突破，防止盲目建設(shè)，防止長官意識，防止眉毛胡子一把抓，城市建設(shè)就可以永遠(yuǎn)在正確的道路上前行。

三要描繪生態(tài)之美。綠色生態(tài)是吉安鮮明的城市底色。“萬家深樹里，聞是吉州城”，明代大文豪李東陽用詩的語言將吉安綠色生態(tài)之美描繪的淋漓盡致。我們吉安雖說是一座小城市，但是城市的美不一定追求體大人多、高樓大廈、車水馬龍，要美在綠色，貴在精致。近年來，我們認(rèn)真貫徹“顯山露水、治山理水”理念，堅持“錢少先修路、樓少多栽樹、家貧常掃地”，在城市建設(shè)中不推山、不填塘、不砍樹，把所有水系、山川、河流、綠地、大樹保護(hù)起來，這樣的城市比人為的刻意建設(shè)更美，也不會遭遇大自然的報復(fù)。前段時間，一場大雨淹沒了武漢部分城區(qū)，眾多文章都在反思近年來武漢大規(guī)模地填湖造城的做法，很值得反思。吉安過去一直有內(nèi)澇的困擾，近三四年沒有出現(xiàn)了。這正是得益于我們推進(jìn)了大量的管網(wǎng)下地，推進(jìn)了地下管廊建設(shè)，同時尊重城市的自然肌理，疏浚河道，后河不再是豬場菜地，沒有淤堵而是自然流淌、順流而下，不再溢出，就不再可能發(fā)生大面積城市內(nèi)澇。這就是古代人疏浚的道理。我們把古后河綠廊24公里的水系全部疏浚，又把螺湖灣7.8公里作為國家級生態(tài)濕地公園疏浚環(huán)流，這樣在大雨來臨之際就可以自然疏導(dǎo)，自然形成了一個海綿城市。同時，大片的綠地也可以做到來水就吞、沒水就吐，這樣的生態(tài)效應(yīng)使得雨水不會像過水丘，這就是海綿城市的概念。所以，這幾年我們是大尺度綠化、大面積水域，疏浚河流，尊重城市的自然肌理，全市建成城市公園40多個，其中中心城區(qū)新建精品公園4個、郊野公園3個、生態(tài)綠道32公里，形成了“主題公園+生態(tài)綠廊+郊野公園”的三級梯度城市生態(tài),打造了城在林中、街在綠中、路在樹中、房在園中、人在景中的美好景致。這樣既有景觀的作用，也能防止城市看海。這幾年我市先后榮獲全國綠化模范城市、國家森林城市、國家衛(wèi)生城市和全省宜居城市等榮譽稱號，城市的宜居度和美譽度大幅提升。我們一定要堅持堅持再堅持。

但是我們也要看到，吉安雖然不缺綠化，但高品位的綠化還是不夠。G20峰會之后，杭州的城市建設(shè)肯定有很多地方值得學(xué)習(xí)，我們還要去江浙學(xué)習(xí)。我們少數(shù)地方的城市綠化品相單一、層次感不足，沒有多層次、多色調(diào)。市園林處在不斷進(jìn)步、不斷追求，還要繼續(xù)努力，精細(xì)化很重要。要在重要節(jié)點上精心打造綠核，沿水系帶狀建設(shè)綠廊，系統(tǒng)布局梯度編織綠網(wǎng)，讓市民“全年能見綠、四季能看花”。如果這樣堅持、堅守走下去，在不遠(yuǎn)的將來，建設(shè)一個“花園城市”完全有可能。

城市綠化不僅要大筆寫意，也要工筆細(xì)描。我認(rèn)為廬陵新區(qū)的綠化景觀，不僅僅在做綠化帶，而是在工筆細(xì)描，給老百姓可以走的綠地、可以感受的綠地、可以傾情貼面接觸的綠地、可以坐下來聊聊天的公共綠地，跟體育設(shè)施、球場甚至是足球場結(jié)合的綠地，這就更高明。希望將來的城市綠化，能夠出現(xiàn)一個個精品，大處落墨，細(xì)處點綴，精雕細(xì)琢，注重灌木、花、草的錯落有致、注重綠化與文化景觀的相得益彰，將城市生態(tài)景觀打造成為韻律感強、層次豐富、起伏優(yōu)美的靚麗城市天際線。特別要繼續(xù)大力推進(jìn)“兩帶一區(qū)”建設(shè)，依山造綠、聚水成景、見縫插綠、因地造景，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合、與農(nóng)業(yè)科技示范園相結(jié)合，使我們的城市“移步即是景、處處各不同”，縱深繪就吉安生態(tài)之美?！皟蓭б粎^(qū)”是未來城市大的生態(tài)建設(shè)格局，如果能夠做成，那么未來大吉安的都市田園風(fēng)光在中國城市中將是難能可貴的。

四要彰顯文化魅力。城市文脈就是城市的一部文明史，是形成和積淀城市品格、城市魅力的文化基因。一座城市如果丟掉了文化，那就失去了“精氣神”，最終難逃千城一面?，F(xiàn)在大家最稱贊吉安的，除了城市的綠色生態(tài)之美，還有在城市建設(shè)中追求廬陵風(fēng)格的品向和文化素養(yǎng)。吉安城市最具特色的就是文化底蘊深厚，既有傳承千年的廬陵文化，也有遍布城鄉(xiāng)的紅色文化。這些年來，我們遵循“以物載文、以文化人”的理念，城市建設(shè)中融入人文情懷，植入文化元素，堅持“修舊如舊”“建新如舊”，精心打造了廬陵文化生態(tài)園、廬陵民俗園、吉州窯遺址公園，復(fù)古修繕了白鷺洲書院和倉口儒林俚古街，啟動了廬陵歷史文化古街區(qū)保護(hù)工程，建設(shè)了廬陵風(fēng)格濃郁的吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廬陵商業(yè)街、廬陵美食城、廬陵人文谷，將“青磚黛瓦馬頭墻、飛檐翹角坡屋頂”的廬陵元素融入城鄉(xiāng)建筑，特色城雕點綴其間，形成了別具一格的秀色靈氣，彰顯出獨具特色的廬陵古韻，讓千年廬陵文化可感知、可觸摸。我們還不滿足于此，為了將文化融入市民血脈，我們凝練推出“崇文、正氣、開放、圖強”吉安城市精神，廣泛開展了承載廬陵文化的“道德人物”“好媳婦”“好青年”“廬陵好家風(fēng)”等系列評選活動，這些都是提升市民文明素質(zhì)、城市文明程度的有效載體，都是文化工程，有有形的、有無形的，有人文的、有歷史的，一定要堅持下去，一直傳承下去。

城市之美，美在文化傳承。建設(shè)秀美心安之城，離不開續(xù)文脈、提氣質(zhì)。我們要堅守延續(xù)歷史文脈的文化自覺和自信，留住文化基因，保護(hù)文化遺產(chǎn)，保護(hù)留在鄉(xiāng)村民間的古鎮(zhèn)、古村、古建筑，打造城市精神，在城市建設(shè)中彰顯文化特色。要像愛惜自己的眼睛、愛護(hù)自己的生命、維護(hù)文化血統(tǒng)純正一樣保護(hù)好城市歷史文化遺產(chǎn)，大力恢復(fù)和建設(shè)傳統(tǒng)歷史文化街區(qū)，多保留古街區(qū)、保留老字號，修舊如舊、建新如舊，加快建設(shè)田侯路等一批歷史文化街區(qū)，留下城市的文脈印記，讓我們這座城市更加具有鄉(xiāng)愁韻味，讓久別吉安的老市民回來能夠找到城市往昔的記憶。

五要大力培育城市經(jīng)濟(jì)。建設(shè)城市、發(fā)展城市既要有城，更要有市，要有市井生活。城市是讓人生活之地，生活就要形成城市經(jīng)濟(jì)。近年來，外地頻頻曝出的“空城”“鬼城”，根本原因就在于城市缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，沒有做到產(chǎn)城融合發(fā)展。這些年，我們不為建城市而建城市，而是堅持新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步互動，著力培育城市經(jīng)濟(jì)，推動產(chǎn)城融合、工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動。這幾年，我們注重培育城市經(jīng)濟(jì)，特別是樓宇經(jīng)濟(jì)新增長點，在中心城區(qū)建設(shè)了7棟總部大樓，使廬陵新區(qū)財政收入去年完成3.25億元，今年可突破4億元。這些給我們帶來的是永續(xù)的財源，如果僅僅是發(fā)展房地產(chǎn)，搞一錘子買賣，就不可能持續(xù)。我們還建設(shè)了10個專業(yè)市場、多個創(chuàng)業(yè)孵化基地，引進(jìn)了天虹、新世界、銅鑼灣等一批高端商業(yè)綜合體和華夏銀行、浦發(fā)銀行等一批金融機(jī)構(gòu)，初步形成“城內(nèi)大商場、城郊大市場、城外大物流、網(wǎng)上大電商”的發(fā)展格局，城市經(jīng)濟(jì)擺脫了結(jié)構(gòu)單一、層次低端、商業(yè)低端的窘境，全市消費品零售總額增幅持續(xù)位居全省前列。特別是，大力發(fā)展金融業(yè)，積極創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，成立七大投融資平臺，五年融資近300億元用于城市建設(shè)，為城市發(fā)展提供了源源不斷的動力。

城鎮(zhèn)化關(guān)鍵是“化”字，核心在于化人，重點是解決好“吸引人、留住人”的問題。全市各地要緊緊咬住繁榮城市經(jīng)濟(jì)這個關(guān)鍵，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和區(qū)位特點，找準(zhǔn)城市定位，走“產(chǎn)城互動、產(chǎn)城融合”發(fā)展道路，堅持工業(yè)和服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動，大力發(fā)展金融、商貿(mào)、物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育發(fā)展電子商務(wù)、商務(wù)會展、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)，以及最新規(guī)劃的大健康產(chǎn)業(yè)。我們要認(rèn)真貫徹中央綠色發(fā)展理念，將大健康產(chǎn)業(yè)融入城市發(fā)展，開辟城市經(jīng)濟(jì)的嶄新篇章。要大力支持眾創(chuàng)、眾包、眾籌、眾扶，讓更多大學(xué)生、新市民、農(nóng)民工和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才愿意來、融得入、留得住、能發(fā)展，實現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、以業(yè)聚人的良性循環(huán)，把吉安建設(shè)成為一座創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、活力迸發(fā)的繁榮之城。

六要持續(xù)提升管理水平。習(xí)總書記指出，抓城市工作，一定要抓住城市管理和服務(wù)這個重點。城市“三分建設(shè)、七分管理”，幾乎是口頭禪。但是，我們現(xiàn)在可能是七分建設(shè)、三分管理。雖然這幾年城市管理確實有了大踏步的進(jìn)步，很不容易、很不簡單，特別是最近在市政府強力組織下大力度地拆除廣告和違建，使城市的通透度、潔凈度大大增加，有效檢驗了政府的號召力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，非常不錯。但是我感覺，吉安這座城市還有濃重的農(nóng)村痕跡，在街上擺攤設(shè)點、垃圾廣告、在公共綠地上種菜等現(xiàn)象屢禁不止。我們要時時與這些亂象作斗爭，不能因為創(chuàng)衛(wèi)生城市、文明城市就突擊抓一抓，平時管理也非常重要。城市管理系統(tǒng)要加油，要學(xué)習(xí)城市建設(shè)系統(tǒng)這種韌勁。當(dāng)前，首要的就是要嚴(yán)管城市違章搭建，要下決心管住、下決心拆除。我們有的縣（市、區(qū)）班子敢于擔(dān)當(dāng)，縣城管得很好，城市違建遏制住了；但有的縣并沒做好，“兩違”現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，這說明在擔(dān)當(dāng)方面有差距。現(xiàn)在中央、省里高度重視城市管理，“干干凈凈、漂漂亮亮”不是一句空口號，一定要嚴(yán)管。首先，對違建一定要管住、制止住，堅決拆除。其次，“三改三清”要深入、深化。最近，市委、市政府在農(nóng)民建房“八個嚴(yán)禁”基礎(chǔ)上，又出臺了農(nóng)民建房“限大、限高、治雜亂”的要求，特別是大井岡旅游圈要帶頭，井岡山市、青原區(qū)、吉州區(qū)、廬陵新區(qū)等要率先做到。我們做景區(qū)管理、做全域旅游，如果“限大、限高、治雜亂”不能落實，就不可能做到全域景區(qū)景觀。城市管理的體制機(jī)制剛剛改革，市一級不能放棄監(jiān)督和管理，區(qū)一級要勇敢地、全心全意地、集中精力將市場體制與群防群治相結(jié)合，把城市精細(xì)管理到位。此外，小區(qū)物業(yè)管理也是我們的短板，雖然這幾年管理水平上了一層樓，但落后的、不履職的、低端的物業(yè)仍然占大多數(shù)，希望市房管局將小區(qū)物業(yè)管理作為一個重點來抓，重點提升。

總之，一個好的城市、一個心安的城市是靠管出來的。我提個建議，區(qū)委書記、區(qū)長每星期至少一次上街走走，分管城建的市領(lǐng)導(dǎo)每兩周至少一次上街走走，書記、市長每個月至少一次上大街小巷走走，這樣就能看出問題、發(fā)現(xiàn)問題，使問題止于萌芽狀態(tài)、止于未然。其他的縣（市）以此類推。城管局長每天下班都要上街走走，每個副局長都要包街區(qū)。吉安的老百姓多數(shù)是聽話的，關(guān)鍵在于我們要引導(dǎo)好。

在嚴(yán)管的同時，也要從善治入手，積極創(chuàng)新城市管理，提升城市管理水平。這方面我們已經(jīng)有了許多有益探索，比如，將環(huán)境衛(wèi)生管理權(quán)限下放給吉州區(qū)、青原區(qū)，市容市貌發(fā)生了深刻變化；大力推進(jìn)智慧城市建設(shè)，促進(jìn)線上與線下互動，提升城市管理效率；在全市推廣“人文社區(qū)、溫馨家園”建設(shè)，充分調(diào)動市民參與城市管理的積極性，等等。這些好經(jīng)驗、好做法都要堅持下去、不斷完善提升。下一步，我們要加大城市薄弱環(huán)節(jié)的治理，停車場、菜市場的建設(shè)要迅速提上議事日程，切實解決好百姓的實際需求。要繼續(xù)解放思想，積極創(chuàng)新城市管理，比如，如何用好城市立法權(quán)。我們現(xiàn)在最先著手的是市立公園立法，接下來還要在建立健全城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的相關(guān)地方性法規(guī)方面努力，這是下一步地方立法的重點，請市人大牽頭做好立法調(diào)研工作。還有如何推進(jìn)城市綜合執(zhí)法改革、理順管理體制，推動城市執(zhí)法重心下移，提升執(zhí)法水平；如何推進(jìn)“多規(guī)合一”，等等，都需要我們大膽創(chuàng)新。

城市讓生活更美好。政府管理城市的一項重要職責(zé)就是提供良好的公共服務(wù)。習(xí)總書記指出，城市的核心是人，關(guān)鍵是12個字：衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)。政府抓城市管理就是要不斷地給市民提供更多更好的公共服務(wù)產(chǎn)品，為老百姓提供所需的住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共產(chǎn)品，尤其要站在便民、利民、惠民的角度，完善城市各組團(tuán)內(nèi)部功能布局，讓市民工作、生活、就醫(yī)入學(xué)等都有美好的感受。

要特別強調(diào)的是，我市作為農(nóng)業(yè)大市，不管城市怎么發(fā)展，農(nóng)村工作始終不能丟，脫貧攻堅工作不能丟，農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民建房管控不能丟。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)同治也永遠(yuǎn)在路上。抓好縣城和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)也是我們下一個五年要突破的?，F(xiàn)在新一輪的城鎮(zhèn)建設(shè)重點，就是特色小鎮(zhèn)的培育和建設(shè)。我們雖然沒有列入到試點，但也要先干起來，這樣才能有為有位。各縣（市、區(qū)）都要有意識地朝這方面努力。目前，井岡山市正在規(guī)劃建設(shè)5個特色小鎮(zhèn)，這很好，但還要努力。希望各地把衛(wèi)星鎮(zhèn)、邊貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)、工業(yè)新區(qū)等，都作為特色小鎮(zhèn)聚焦集聚發(fā)展建設(shè)，這樣我們的城鎮(zhèn)化就有一個梯度的發(fā)展新格局。特色小鎮(zhèn)-縣城-吉泰城鎮(zhèn)群-中心城區(qū)，這就是未來大吉安的城鄉(xiāng)一體化格局。

城市工作是一個系統(tǒng)工程。做好城市工作，必須切實加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。要切實轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新城市工作的思路理念、方式方法，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)力、推進(jìn)力和操作力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅持開創(chuàng)性、堅韌性、操作性的有機(jī)統(tǒng)一。首先，要有開創(chuàng)性，不能墨守成規(guī)，必須擔(dān)綱責(zé)任，“鐵肩擔(dān)道義”地創(chuàng)新開拓，才能進(jìn)取有為。第二，要有堅韌性，每件事都要做到跟蹤問效抓到底，對的事情要堅韌地一直抓到底，如果不抓到底，努力就會付之東流。第三，要有操作性，操作是領(lǐng)導(dǎo)的基本功，不是大而化之講得好，光理念好是不夠的，接下來更多的是操作，這個極其重要。希望換屆后新到任的縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管城建工作的同志，要加強學(xué)習(xí)，首先，要學(xué)xxx省委、市委一系列關(guān)于城市工作的精神、要求、理念和頂層設(shè)計，使自己能抓得到關(guān)鍵和點子上。其次，要向前任學(xué)習(xí)，做得好的要一張藍(lán)圖畫到底、一個規(guī)劃管到底，工作不要割斷，不要后任不管前任的事，這是要有境界和胸懷的。第三，要向發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)、向周邊地區(qū)學(xué)習(xí)，這也是吉安這幾年的經(jīng)驗。一個領(lǐng)導(dǎo)干部的潛力、一個地方工作的潛力，就在于能否學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)。要落實好各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加強城市相關(guān)知識、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，到城市工作的主戰(zhàn)場、改革創(chuàng)新的最前沿、化解矛盾的第一線去錘煉領(lǐng)導(dǎo)城市工作的過硬本領(lǐng)。要以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，將“新官上任三把火”的熱情和執(zhí)著用到學(xué)習(xí)上來、用到大力推進(jìn)工作上來，以良好的精神狀態(tài)、務(wù)實的作風(fēng)、執(zhí)著的追求推動我市城市工作再上新臺階、開辟新境界。

同志們，做好城市工作事關(guān)全市發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾切身利益。我們要主動順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，堅定已經(jīng)做對的，提升未來要干的，繼續(xù)推進(jìn)精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理，為建設(shè)秀美心安之城而努力奮斗！

第四篇：社區(qū)衛(wèi)生工作會議上的講話

**月**日，區(qū)政府**區(qū)長在副區(qū)長**和區(qū)政府辦、區(qū)創(chuàng)建辦、區(qū)民政局、區(qū)市容局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志的陪同下，深入朝陽洲街辦和社區(qū)干部座談，就市容衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)工作進(jìn)行專題調(diào)研?，F(xiàn)將周區(qū)長在調(diào)研時的講話要點摘錄如下，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹。

這次到社區(qū)調(diào)研的中心內(nèi)容就是市容衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)工作。五月份以來，我區(qū)市容環(huán)衛(wèi)進(jìn)社區(qū)改革工作總體形勢很不錯，取得了成效，一是提高了居民垃圾袋裝收費率，二是改善了社區(qū)衛(wèi)生狀況，三是豐富了城市管理工作的內(nèi)涵。取得這些方面的成效，離不開街道干部尤其是社區(qū)干部的努力，也進(jìn)一步反映了社區(qū)干部工作的艱辛，區(qū)委和區(qū)政府將會一如既往地關(guān)心和支持社區(qū)干部的工作，對扎實工作、努力奮戰(zhàn)在一線的社區(qū)干部會格外關(guān)注，并將逐步提高社區(qū)干部的政治地位和生活待遇。

艱難困苦、玉汝于成，困難可以磨煉人，也只有經(jīng)歷磨煉，才能苦盡甘來，才能更深刻地品位收獲的成果。盡管當(dāng)前在推進(jìn)環(huán)衛(wèi)進(jìn)社區(qū)這項改革中還存在一定的困難，但我們要通過創(chuàng)造性地工作，攻堅克難，不斷解決問題，大力推進(jìn)這項工作。我們不能單純地、孤立地看待這場市容環(huán)境進(jìn)社區(qū)改革。推行這項改革，既是鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，實施城市長效管理的需要，又是當(dāng)前開展“三項創(chuàng)建”的需要，還是深化社區(qū)建設(shè)、打造和諧社區(qū)的需要。我們建設(shè)和諧社區(qū)，中心內(nèi)容就是要以人為本，要圍繞提高百姓的生活品質(zhì)做好各項服務(wù)性工作，為老百姓創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，而社區(qū)衛(wèi)生工作就是社區(qū)工作的重要內(nèi)容，是推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的題中之義，也是廣大社區(qū)干部的職責(zé)所在。

抓市容衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)這項改革，目標(biāo)就是要實現(xiàn)城市管理的 “三個轉(zhuǎn)變”：一是實現(xiàn)樓道衛(wèi)生管理由惡性循環(huán)向良性循環(huán)轉(zhuǎn)變。社區(qū)衛(wèi)生一直是我們城區(qū)市容環(huán)境管理的薄弱環(huán)節(jié)。衛(wèi)生狀況差，保潔不到位，居民意見大，交納衛(wèi)生費的主動性、自愿性、積極性不高。環(huán)衛(wèi)所收取衛(wèi)生費難度大，繳費率低，保潔員的工資、人數(shù)得不到保證，保潔工作就越來越差，造成了社區(qū)衛(wèi)生管理的惡性循環(huán)。我們開展這項改革，就是要通過有效地提高社區(qū)衛(wèi)生保潔水平，贏得居民群眾的贊譽，提高居民衛(wèi)生費的收取率，提高清潔工人的收入，加強保潔力量，提升保潔水平，實現(xiàn)居民衛(wèi)生管理的良性循環(huán)。二要實現(xiàn)市容管理從突擊型向長效型管理轉(zhuǎn)變。客觀地說，我們在以前的城市管理中，存在著不少打突擊的做法。上面要來檢查，就臨時性地加強力量來應(yīng)對，但檢查一結(jié)束，反彈嚴(yán)重，以至廣大群眾怨聲載道，這顯然不是我們的目的。我們現(xiàn)在搞這個市容環(huán)境衛(wèi)生管理改革，是一項綜合性的改革，包括星級路段、示范庭院、標(biāo)準(zhǔn)樓道的整體推進(jìn)，其中抓好社區(qū)庭院、樓道衛(wèi)生是重中之重，直接關(guān)系到廣大居民每天出門的第一感受。我們就是要通過這次綜合性改革，實現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生的整體提升，尤其是社區(qū)居民區(qū)衛(wèi)生的根本性改善，達(dá)到長效管理的目的。三是要實現(xiàn)城市管理由上管為主向重心下移的轉(zhuǎn)變。社區(qū)衛(wèi)生狀況是動態(tài)的，需要持續(xù)的監(jiān)管。僅靠上級部門的檢查是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。而廣大社區(qū)干部，身處社區(qū)之中，對社區(qū)衛(wèi)生狀況最清楚，最有發(fā)言權(quán)，對社區(qū)衛(wèi)生的管理也最直接有效。我們推行這項改革，就是要發(fā)揮社區(qū)干部的各種優(yōu)勢，將城市管理的重心下移，充分發(fā)揮社區(qū)干部的自身優(yōu)勢，把社區(qū)衛(wèi)生管理權(quán)交給社區(qū)，通過社區(qū)干部的有效工作，提升社區(qū)管理服務(wù)質(zhì)量，提高社區(qū)衛(wèi)生管理水平。

如何推進(jìn)這項改革，實現(xiàn)上述的“三個轉(zhuǎn)變”，首先是要提高認(rèn)識，要充分認(rèn)識到這項改革的意義。其次是要提供保障，為保障社區(qū)在開展這項工作中的經(jīng)費，最近，區(qū)政府已作出決定，由區(qū)財政、市容、街辦（鎮(zhèn)）按照“五三二的”比例，增撥每個社區(qū)衛(wèi)生工作經(jīng)費1000元，加上原來增加的2000元，現(xiàn)在每個社區(qū)共有3000元，用于一線保潔員防暑降溫和工資開支。再次是要抓好聯(lián)動，市容、房管、民政等部門要齊心協(xié)力，實現(xiàn)聯(lián)動，尤其是市容局要積極為搞好社區(qū)衛(wèi)生工作提供硬件設(shè)施，當(dāng)務(wù)之急就是要抓緊配齊垃圾箱，要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助社區(qū)解決清潔工短缺、管理經(jīng)驗不足等困難和問題。最后，也是最關(guān)鍵的，那就是要改進(jìn)方式，努力實現(xiàn)衛(wèi)生費收繳率的提高。一方面要提高保潔水平，另一方面，要通過周到細(xì)致的服務(wù)，提升形象，樹立威信，贏得支持，最終實現(xiàn)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的真正改善。

第五篇：在全縣農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作會議上的講話

在全縣農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作會議

上的講話

同志們：

為全面落實市農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生工作會議精神，全力推進(jìn)我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作，縣委縣政府在此召開全縣農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生工作會議。剛才，xxx副縣長對我縣農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生工作的現(xiàn)狀、形勢作了深入分析，對下階段工作作了明確部署，這些我都贊成?？h衛(wèi)生局、xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)、白水灣衛(wèi)生院等單位領(lǐng)導(dǎo)也作了表態(tài)發(fā)言，講得也很好。下面，我再講三點意見，即統(tǒng)一思想、抓住重點、穩(wěn)步推進(jìn)。

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識

縣委縣政府為什么要在這樣的時刻召開全縣農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生工作會議，就此工

作進(jìn)行專項統(tǒng)一思想、研究部署，我想，理由有三個：

（一）做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，是落實科學(xué)發(fā)展觀的需要。科學(xué)發(fā)展觀是全面、協(xié)調(diào)，可持續(xù)的發(fā)展觀。從中央、省市的一系列精神中可以看出，我們要加快發(fā)展，但更要科學(xué)發(fā)展、注重和諧，這正是科學(xué)發(fā)展觀的題中之義。衛(wèi)生事業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的基礎(chǔ)與保障，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用，是全面建設(shè)小康社會的重要支撐。從樹立、落實科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的內(nèi)在要求看，衛(wèi)生事本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)業(yè)是全面、協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)之一，也是推進(jìn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的一項重要內(nèi)容、一個重要抓手。就工作實踐來看，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)最貼近群眾、最關(guān)系群眾利益，與社區(qū)居民的生老病死密切相關(guān)，與社區(qū)居民的生產(chǎn)生活緊密相連。因此，加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是衛(wèi)生工作的一項

重要任務(wù)，也是衛(wèi)生工作貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。我們一定要站在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，以及提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，從保護(hù)群眾的利益、尊重群眾的健康權(quán)益出發(fā)，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，把老百姓的健康放在重要位置，最大限度地滿足人民群眾的基本衛(wèi)生需要。

（二）做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，是全縣衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的需要。

發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作是加快衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的突破口和切入點。目前，我們的衛(wèi)生工作還存在著重城輕鄉(xiāng)、重醫(yī)輕防、重大輕小等突出問題，這些問題嚴(yán)重制約著衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，也影響了衛(wèi)生服務(wù)的可及性和公平性。當(dāng)前，我們的縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)均已進(jìn)入了穩(wěn)定發(fā)展階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的規(guī)范化改造已基本完成，這已是到了我們社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的調(diào)整發(fā)展階段。這種調(diào)整不是一般意義上的適應(yīng)性調(diào)整，而是以新的服務(wù)模式為帶動，以提高整體素質(zhì)和競爭

能力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的全面戰(zhàn)略性調(diào)整。在這一點上，我們一定要提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，絕不能把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)簡單看作鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院換塊牌子或大醫(yī)院的附屬物，而要把它作為醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生體系建設(shè)的重要的基礎(chǔ)性工作來抓，把它作為推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵性任務(wù)來抓。今年5月，呂省長在麗水衢州調(diào)研時強調(diào)：“農(nóng)村衛(wèi)生工作比教育工作情況更復(fù)雜、任務(wù)更繁重”，“要把解決農(nóng)村公共衛(wèi)生突出問題作為重點工作來抓”。只有通過把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展好，為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)、便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的衛(wèi)生服務(wù)，提供基本醫(yī)療服務(wù)和預(yù)防保健，定期為居民進(jìn)行健康檢查，才能夠在社區(qū)內(nèi)完成診治一般常見病、多發(fā)病，才能夠緩解“看病難”、“看病貴”的問題，才能夠更好地讓廣大群眾看得上病，看得起病，看得好病。

（三）做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，是全面落實省市工作要求的需要。

推進(jìn)農(nóng)民健康工程，是省政府為民辦的十件實事之一。在上個月（7月份）的省十屆人大第十九次會議上，呂祖善省長還就此十件實事工程的進(jìn)展情況向人大進(jìn)行了專題報告，可見省政府對此項工作的重視程度。我市推行的農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，是實施農(nóng)民健康工程的重要形式之一，試點推廣以來，受到中央和省里的充分肯定的高度評價，得到了廣大居民群眾的認(rèn)可和歡迎。為在全市推廣此項工作，實現(xiàn)率先崛起，走在前列的目標(biāo)，市委市政府于今年5月29日又專題召開了全市推進(jìn)會，對各縣區(qū)的工作任務(wù)進(jìn)行了具體部署，應(yīng)該說，對照省市要求和周邊縣區(qū)的發(fā)展，我們的思想認(rèn)識還不夠統(tǒng)一，工作進(jìn)展還相對滯后，急迫需要加強領(lǐng)導(dǎo)，重點推進(jìn)。

二、抓好兩個重點

經(jīng)縣政府第28次常務(wù)會議討論通過，我們專項出臺了農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生工作實施意見。我想，全面貫徹此項會議精神，抓好文件內(nèi)容的落實，核心就是抓好兩

個重點，即社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，在這兩個方面要兩手抓，兩手都要硬。

（一）要切實加大建設(shè)力度，徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施的落后現(xiàn)狀。在建設(shè)方面，我講四句話：一是要選址好。農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生工作是直接為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)的，在規(guī)劃選址上，前期我們已征求了各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的意見，但在具體建造過程中，我們還要充分傾聽群眾的心聲和需求，充分結(jié)合新農(nóng)村村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，做到優(yōu)化設(shè)置與方便群眾兩不誤；二是要投入好。在此次建站工作上，政府下很大決心，縣財政落實了700余萬元的專項補助經(jīng)費，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)還按縣補金額的30%進(jìn)行配套，這共近千萬的資金我們一定要投入好、運用好，真正將其用在建設(shè)的刀刃上；三是協(xié)調(diào)好。農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生工作是一項公益性事業(yè)，也是我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門為民辦實事的重要工程。在服務(wù)站舍建造過程中，各相關(guān)部門一

定要做好協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，確保一路綠燈，確保站舍按期建成，切實將此項實事工程抓緊抓實；四是建筑好。在站舍的建筑質(zhì)量和功能設(shè)置上，我們一定樹立精品意識，做好長遠(yuǎn)打算。衛(wèi)生、建設(shè)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要參與建造的全過程管理，確保站舍高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、高質(zhì)量。

（二）要切實完善管理制度，規(guī)范農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生工作

農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站要真正貼近農(nóng)村，貼近農(nóng)民，站舍等硬件設(shè)施跟上很要緊，但關(guān)鍵在于長效管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。站舍很漂亮，但站內(nèi)制度不本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)健全，管理不規(guī)范，我們的社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)仍是繡花枕頭，難以有效生存、健康發(fā)展，所以我們必須對管理問題進(jìn)行提前研究。此次，我們對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能定位和一體化管理都作了明確，但這些都還是些宏觀的、綱領(lǐng)性的要求，缺乏條塊富有操作性的細(xì)則，在

這些后續(xù)完善的工作上，我們衛(wèi)生行政部門還有很多工作要做，還得深入研究探索，特別是“六統(tǒng)一管理”，一定要一一制定詳盡的實施、監(jiān)督、考核內(nèi)容，要將工作落實的具具體體、實實在在。在后期管理中，要注重隊伍建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平。社區(qū)衛(wèi)生工作能否持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵還在于人。衛(wèi)生服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)班子是否堅強有力，是否認(rèn)識到位，是否敬業(yè)實干，是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生工作能否順利推進(jìn)的前提。社區(qū)服務(wù)站硬件建起來容易，要運作好、長期堅持下去也要靠人。首先，要選擇一個好的站長；其次，要有一支好的社區(qū)衛(wèi)生隊伍。社區(qū)衛(wèi)生隊伍的培養(yǎng)和建設(shè)，衛(wèi)生部門要抓緊規(guī)劃，提前準(zhǔn)備，要有明確的標(biāo)準(zhǔn)和要求。要堅持穩(wěn)定現(xiàn)有鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍和逐步充實調(diào)整相結(jié)合，堅持衛(wèi)生學(xué)校畢業(yè)生分配和選撥優(yōu)秀農(nóng)村高中畢業(yè)生針對性培養(yǎng)相結(jié)合，通過三至五年時間的努力，建立一支老中青相結(jié)合，熱心農(nóng)村衛(wèi)生工作，相對穩(wěn)定、充滿活力 的農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生隊伍。同時，要切實加強對現(xiàn)有人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，不斷提高隊伍的整體素質(zhì)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、落實分級管理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是一項相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有加強領(lǐng)導(dǎo)，強化政府的主導(dǎo)作用，才能凝心聚力、協(xié)調(diào)各方，才能順利推進(jìn)工作。在整個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作實施過程中，我認(rèn)為應(yīng)明確兩個主體：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須作為推進(jìn)本地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的協(xié)調(diào)、牽頭、落實的主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這項工作，作為“實事工程”列入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格對照市縣要求抓好實施，抓好落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)則要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府當(dāng)好參謀，出好點子。二是相關(guān)部門，必須作為推進(jìn)全縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的指導(dǎo)、服務(wù)主體，為整體工作的順利實施保駕護(hù)航。全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生工作總體而言時間緊、任務(wù)重、困難多，涉

及到方方面面的政策和眾多部門。在日常的推進(jìn)工作中，我們各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要靈活運用政策，有機(jī)協(xié)調(diào)處理各項工作。如在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)站舍建設(shè)的審批、土地協(xié)調(diào)等方面，都可根據(jù)各地實際自主落實方案，只要有利于服務(wù)群眾、有利于開展工作的，我認(rèn)為都是可以操作的。特別是衛(wèi)生部門，一定要發(fā)揮好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)管理作用，要深入基層了解、把握工作實施動態(tài)，及時向政府反饋、建議，方便政府決策。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，實行有序推進(jìn)。按照一次規(guī)劃、分步實施，先易后難，全面完成的工作策略，政府制定了三年實施計劃，明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）2005年各完成一家試點。當(dāng)然，群眾要求比較迫切，工作基礎(chǔ)比較扎實的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可根據(jù)自身發(fā)展需要和實際適當(dāng)加大工作步伐，為全縣建設(shè)創(chuàng)造經(jīng)驗（前提必須上報衛(wèi)生行政部門審核同意，做到與規(guī)劃配套、同步）。在加大推進(jìn)力度的過程中，還要注意兩個問題：一要防止

建設(shè)本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)貪大求洋，搞成半拉子工程，一定要確保質(zhì)量，做到建一個成功一個、規(guī)范一個、生存一個，形成精品、形成品牌；二要積極研究探索規(guī)范化管理工作，努力解決工作中出現(xiàn)的突出問題、難點問題，創(chuàng)新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作可持續(xù)發(fā)展的新途徑。

（三）完善政策，加強督查。在縣政府《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)工作的實施意見》中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的總體目標(biāo)已經(jīng)明確，接下來，我們就要做到咬定目標(biāo)不放松，加快發(fā)展不動搖，加大工作力度，加快工作節(jié)奏，確保提前完成任務(wù)。會后，縣政府將視工作進(jìn)展程度以不定期、不定形式，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋問題、新建服務(wù)站規(guī)范管理問題、醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升問題、農(nóng)民健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)問題、部門職責(zé)協(xié)調(diào)到位問題及專項資金使用問題等內(nèi)容進(jìn)行專項檢查、督查，確保此項實事工程真正發(fā)揮

實效，全縣農(nóng)民健康工程真正落到實處。同志們，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，構(gòu)建新型農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，是積極履行政府公共服務(wù)職能，為群眾謀福利的德政工程、民心工程、實事工程，相信通過在座各位同志們的共同努力，我們一定能取得預(yù)期目標(biāo)，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)更上新臺階。