第一篇：關(guān)于鎮(zhèn)村綜合改革的思考

關(guān)于鎮(zhèn)村綜合改革的思考

（問(wèn)題：主要是在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的趨勢(shì)下，當(dāng)前鎮(zhèn)村兩級(jí)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能定位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)稅管理、社會(huì)管理、公共服務(wù)、組織建設(shè)等體制機(jī)制方面的現(xiàn)狀，在鎮(zhèn)村綜合改革中的探索和經(jīng)驗(yàn)，存在的問(wèn)題，相關(guān)意見(jiàn)建議。請(qǐng)?jiān)?2日前提供

省委農(nóng)工部農(nóng)村處）

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置：目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖按規(guī)定進(jìn)行設(shè)置各辦公室，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬(wàn)緒，各項(xiàng)工作交叉現(xiàn)象較多，不能專(zhuān)編專(zhuān)崗，專(zhuān)人專(zhuān)職。從職責(zé)權(quán)方面混淆處理較多，且行政和事業(yè)單位也沒(méi)有完全從體制（實(shí)際）中劃分，各自承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)，勢(shì)必影響工作的開(kāi)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革不只是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身的問(wèn)題，還涉及到上級(jí)政府的改革，必須是上下結(jié)合，上有縣、市體制改革，下有鎮(zhèn)村治理結(jié)構(gòu)的變革。還要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等實(shí)際情況，框定政府職責(zé)，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

2、職能定位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)由社會(huì)管理者轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)者的目標(biāo)雖明確，但基層政府實(shí)際承擔(dān)的角色有偏差，政府并未實(shí)際從職能中轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，仍像“大管家”一樣處理各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，與公共服務(wù)者的定位尚有很大距離。

建議把轉(zhuǎn)變政府職能作為改革的核心，力爭(zhēng)在促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、解決職能交叉、理順部門(mén)關(guān)系、明確強(qiáng)化責(zé)任方面抓出成效。全面梳理政府部門(mén)行政職能，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

3、社會(huì)管理：政府公信力是當(dāng)前基層政權(quán)的一大困惑，也是當(dāng)前執(zhí)法難問(wèn)題、執(zhí)法不到位、干群關(guān)系緊張的一大焦點(diǎn)，影響社會(huì)穩(wěn)定的一大要素。基層政府社會(huì)管理資金缺口大。由于基層政府財(cái)權(quán)和事權(quán)嚴(yán)重不對(duì)等，隨著社會(huì)保障制度的逐步建立，需要財(cái)政負(fù)擔(dān)的金額不斷增加，資金缺口較大，財(cái)政支付壓力逐年加大，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的地方財(cái)政支付壓力尤其巨大。

4、公共服務(wù): 在現(xiàn)行體制中，上級(jí)機(jī)關(guān)制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，并加以具體化和數(shù)字化后，以指標(biāo)和任務(wù)的形式分派給各個(gè)下級(jí)行政組織，并以這些指標(biāo)、任務(wù)的完成情況作為評(píng)價(jià)、考核的主要依據(jù)都和完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)掛鉤，承受著來(lái)自上級(jí)行政機(jī)關(guān)的巨大壓力。現(xiàn)行體制下鎮(zhèn)政府較濃的行政管理色彩，較弱的服務(wù)色彩致使其對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)有效供給不足，不能滿足農(nóng)民需求。

作為直接面對(duì)農(nóng)民的基層政府，理應(yīng)把保障基本公共服務(wù)作為自己的主要職能和改革目標(biāo)，無(wú)論是機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織形式的調(diào)整，還是管理機(jī)制、運(yùn)作機(jī)制的改變，都要有利于保障基本公共服務(wù)職能的履行。同時(shí)要改革現(xiàn)行政府問(wèn)責(zé)體制，增強(qiáng)基層政府農(nóng)村公共服務(wù)動(dòng)力。

5、組織建設(shè)：鎮(zhèn)村管理，人是最關(guān)鍵要素。鎮(zhèn)村班子隊(duì)伍強(qiáng)弱，工作積極性能否提高，是否留得住有用人才，不能簡(jiǎn)單的以黨性、奉獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)理解，而應(yīng)因時(shí)因地，從考核上、政治和經(jīng)濟(jì)待遇上下功夫。

目前村（居）每年僅有4萬(wàn)元的轉(zhuǎn)移支付，而平均年支出卻達(dá)到了30萬(wàn)元左右。村（居）委會(huì)干部都已經(jīng)脫離生產(chǎn)，一般來(lái)說(shuō)年平均工資福利達(dá)3萬(wàn)元以上才能保證村（居）工作對(duì)村級(jí)干部的吸引力，但實(shí)際情況卻很難達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。就這兩年，在村（居）任職多年的干部因?yàn)槭杖脒^(guò)低放棄了村（居）的工作外出打工的事例連續(xù)發(fā)生。村級(jí)干部崗位出現(xiàn)空缺，很難在短時(shí)間內(nèi)找到合適的人補(bǔ)上，只能將其工作任務(wù)分?jǐn)偅焕谡麄€(gè)系統(tǒng)的運(yùn)作與辦公的效率。

婺源縣XX鎮(zhèn)人民政府

201 年 月

日

第二篇：農(nóng)村綜合改革的思考

農(nóng)村綜合改革的思考

郭書(shū)田

【摘要】 農(nóng)村綜合改革要與國(guó)家行政管理體制改革統(tǒng)籌規(guī)劃，行政管理體制改革的關(guān)鍵是黨政分開(kāi)、政企分開(kāi)，真正轉(zhuǎn)變政府的職能，這又必須與民主法制和社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)。因此，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育體制、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合改革必須上下聯(lián)動(dòng)，針對(duì)不同區(qū)域發(fā)展實(shí)際，分類(lèi)推進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村綜合改革；轉(zhuǎn)變政府職能；分類(lèi)推進(jìn)

中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院與挪威城市區(qū)域研究所召開(kāi)“新階段的中國(guó)農(nóng)村綜合改革國(guó)際研討會(huì)”，討論鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革、縣鄉(xiāng)村財(cái)政管理體制改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革三項(xiàng)。這三項(xiàng)改革是國(guó)務(wù)院提出來(lái)的，為此還在財(cái)政部設(shè)立了農(nóng)村綜合改革辦公室，指導(dǎo)這三項(xiàng)改革。討論這個(gè)問(wèn)題十分重要。

一、農(nóng)村綜合改革應(yīng)與國(guó)家行政管理體制改革統(tǒng)籌規(guī)劃

這三項(xiàng)改革都涉及縣及縣以上行政管理體制的改革，不能就鄉(xiāng)村而論鄉(xiāng)村。改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐證明：“下動(dòng)上不動(dòng)，越動(dòng)越被動(dòng)”、“下改上不改，改了還得改回來(lái)”。這話是基層干部說(shuō)的，而反映的情況是真實(shí)的。曾記得李鐵映在遼寧期間，在海城縣任縣委書(shū)記，實(shí)行縣級(jí)綜合改革，力度很大，效果很好，但由于縣以上的行政管理體制未動(dòng)而在他離任以后復(fù)歸原樣。內(nèi)蒙古卓資縣委書(shū)記朱暄大刀闊斧實(shí)行縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革，成效顯著，受到國(guó)家體改委的重視，也由于縣以上的機(jī)構(gòu)未動(dòng)而流產(chǎn)。李鵬在任總理期間，積極支持縣級(jí)綜合體制改革，目的是想用“釜底抽薪”的辦法，自下而上推動(dòng)行政管理體制改革，由于阻力極大，最終夭折。朱镕基總理領(lǐng)導(dǎo)的政府機(jī)構(gòu)改革，雖然力度很大，人員減了一半，但職能轉(zhuǎn)變問(wèn)題并未解決。這就是歷史經(jīng)驗(yàn)。在上個(gè)世紀(jì)80年代，我曾參加國(guó)家編委

有關(guān)農(nóng)口機(jī)構(gòu)改革與綜合部門(mén)關(guān)系的研究，深感部門(mén)利益十分強(qiáng)勁，很難統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。我曾講過(guò)這樣一句話：“根深蒂固，盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，權(quán)力在手，寸步不讓”。一起參加研究的同志都有同感。

國(guó)家行政管理體制在改革開(kāi)放以來(lái)，已經(jīng)有四次，雖然有一些成效，但不成功。改革的結(jié)果是機(jī)構(gòu)越來(lái)越大，層次越來(lái)越多，扯皮現(xiàn)象越來(lái)越重，以權(quán)謀私的腐敗問(wèn)題層出不窮。中央提出轉(zhuǎn)變政府職能的要求很難落實(shí)，這涉及國(guó)家政治體制改革問(wèn)題,需要客觀地也就是不帶任何偏見(jiàn)地研究產(chǎn)生這種現(xiàn)象的制度原因。我個(gè)人認(rèn)為，在行政管理體制上仍具有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理的特征，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制的延續(xù)與發(fā)展。有兩個(gè)重大問(wèn)題沒(méi)有解決好：一是中央部門(mén)林立問(wèn)題。黨政之間與部門(mén)之間的職責(zé)嚴(yán)重交叉，為了協(xié)調(diào)，又增設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)；強(qiáng)調(diào)一項(xiàng)工作重要，就增設(shè)一個(gè)機(jī)構(gòu)，或使機(jī)構(gòu)升格，產(chǎn)生“面多了加水、水多了加面”，越滾越大的現(xiàn)象。而且隨著法制建設(shè)的加強(qiáng)，形成中央權(quán)力部門(mén)化，部門(mén)權(quán)力壟斷化，壟斷權(quán)力法規(guī)化。這樣自然是機(jī)構(gòu)重疊、頭重腳輕，造成上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的嚴(yán)重失衡。二是地方層次繁多問(wèn)題。地區(qū)本來(lái)不是一級(jí)政府，而是省級(jí)政府的派出機(jī)構(gòu)，在地改市（包括少數(shù)民族自治區(qū)的盟改市）使地區(qū)變?yōu)橐患?jí)政府，增加了與省級(jí)政府對(duì)口的機(jī)構(gòu)。這樣就使地方政府的層次變?yōu)槭　小h——鄉(xiāng)四級(jí)。有人把村民委員作為“準(zhǔn)政府”，就變成五級(jí)，加上中央一級(jí)共六級(jí)，在全世界是獨(dú)一無(wú)二的，這就自然會(huì)增加管理成本，降低運(yùn)行效率，也難以從根本上解決官僚主義問(wèn)題。隨著地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，形成國(guó)家權(quán)力地方化，地方權(quán)力基層化，基層權(quán)力個(gè)人化。毛澤東在延安采納了民主人士李鼎銘的意見(jiàn)，實(shí)行精兵簡(jiǎn)政和大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，為奪取抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利起了十分重要的作用。我們應(yīng)該汲取國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，正確處理中央集權(quán)與地方分權(quán)的關(guān)系，發(fā)揮兩個(gè)積極性。既要解決中央部門(mén)的壟斷問(wèn)題，又要解決地方“諸侯”的“割據(jù)”問(wèn)題。解決部門(mén)壟斷與“諸侯割據(jù)”兩個(gè)問(wèn)題需同步推進(jìn)，缺一不可。應(yīng)當(dāng)下決心拆廟，不拆廟搬菩薩無(wú)濟(jì)于事。只有這樣，才能使中央的政令暢通，降低管理成本，減少運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高運(yùn)行效率，克服官僚主義，堵塞腐敗漏洞，實(shí)現(xiàn)國(guó)泰民安?！吧吖?，食之者眾”，歷來(lái)為當(dāng)?shù)卣咚伞＊オ?/p>

二、轉(zhuǎn)變政府職能是行政管理體制改革的關(guān)鍵

改革行政管理體制的關(guān)鍵是黨政分開(kāi)、政企分開(kāi)，真正轉(zhuǎn)變政府的職能。各級(jí)政府全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理、公共服務(wù)四大職能，從直接管項(xiàng)目和管資金的活動(dòng)中解脫出來(lái)，杜絕“跑步（部）向前（錢(qián)）拉關(guān)系”現(xiàn)象，這方面的阻力最大，不解決這個(gè)問(wèn)題，權(quán)錢(qián)交易與腐敗問(wèn)題難以杜絕。近幾年來(lái)雖然廢除了不少審批項(xiàng)目，前不久國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)取消行政審批項(xiàng)目186件，在此之前已取消1806件，但仍然太多，還需加大力度，逐步將審批制改為備案制。有些政府機(jī)構(gòu)變成行業(yè)協(xié)會(huì)，行使部分政府職能，人們稱(chēng)之為“二政府”。改革行政管理體制必須與加強(qiáng)民主法治建設(shè)與社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)。

一、民主決策，使人民真正行使當(dāng)家做主的權(quán)利。這方面的組織資源十分雄厚，而發(fā)揮作用不夠，多流于形式。為此，一要充分發(fā)揮各級(jí)人民代表大會(huì)與政協(xié)的作用，使其成為相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的眾議院與參議院。要有廣泛性與代表性，增加農(nóng)民代表的比重，實(shí)現(xiàn)還權(quán)于民。二要充分發(fā)揮企業(yè)中的職工代表大會(huì)與股東代表大會(huì)的作用。三要充分發(fā)揮農(nóng)村村民代表大會(huì)與合作社社員代表大會(huì)的作用。使這些組織行使民主決策、民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。

二、依法行政，由人治真正轉(zhuǎn)為法治。為此，一要加強(qiáng)立法，制訂法律由立法機(jī)關(guān)直接操辦，擺脫部門(mén)的干預(yù)和影響。二要加強(qiáng)綜合執(zhí)法，改變多頭執(zhí)法現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)組織綜合執(zhí)法大隊(duì)很有成效。真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

三、社會(huì)監(jiān)督，充分發(fā)揮各類(lèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，包括輿論監(jiān)督等，降低監(jiān)督成本，提高監(jiān)督效率，形成監(jiān)督的穩(wěn)定與長(zhǎng)效機(jī)制。

三、農(nóng)村綜合改革分類(lèi)推進(jìn)

由于我國(guó)地域廣闊，自然條件差異很大，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平很不平衡，人口與地域面積分布極不均衡。因此，農(nóng)村綜合改革應(yīng)大體分為三類(lèi)：第一類(lèi)是東

部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與大中城市郊區(qū)，城市化程度很高，農(nóng)村綜合改革應(yīng)與城市改革統(tǒng)一規(guī)劃與部署，基本上依靠自身的力量實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。第二類(lèi)是中部發(fā)展中地區(qū)，城市化水平大體為一半左右，農(nóng)村綜合改革應(yīng)與此相適應(yīng)，需要中央政府適當(dāng)扶持。第三類(lèi)是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，多為邊遠(yuǎn)山區(qū)與貧困地區(qū)以及少數(shù)民族聚居地區(qū)，農(nóng)村綜合改革具有相對(duì)的獨(dú)立性，基本上要依靠中央政府扶持。農(nóng)村綜合改革有幾個(gè)共性問(wèn)題需要解決，原則意見(jiàn)為： 

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理機(jī)構(gòu)改革、縣鄉(xiāng)村財(cái)政體制改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革要同步推進(jìn)。實(shí)行人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)統(tǒng)一的管理體制，不要事權(quán)下放、財(cái)權(quán)上收，從而使事權(quán)與財(cái)權(quán)分離。村財(cái)鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)財(cái)縣管只能作為一種過(guò)渡，不是長(zhǎng)久之計(jì)。

二、農(nóng)村義務(wù)教育，具有強(qiáng)制性，完全是政府行為，人員、設(shè)施與經(jīng)費(fèi)都由財(cái)政拔款，根據(jù)上述不同類(lèi)型地區(qū)分別納入中央與地方財(cái)政預(yù)算。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的改革。我贊同中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任唐仁健分兩步走的意見(jiàn)，第一步是小鄉(xiāng)并大鄉(xiāng)，調(diào)整行政管理職能，合并精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減少人員；第二步將村民自治延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)民自治?？上仍谝恍┑胤皆圏c(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七所八站系縣的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、雙重管理，多為事業(yè)編制，應(yīng)分情況處理。凡屬執(zhí)行政府職能的應(yīng)由縣直接管理，列入公務(wù)員序列；凡帶經(jīng)營(yíng)性的事業(yè)單位，應(yīng)轉(zhuǎn)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)，從事業(yè)編制劃出，使公益性與經(jīng)營(yíng)性真正分離，各得其所。

五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與人員編制，應(yīng)根據(jù)上述三類(lèi)不同地區(qū)分別確定，不要求都“上下對(duì)口”，避免“上下一般粗”現(xiàn)象。

六、行政管理體制改革系政治體制改革的范疇，由于涉及權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整，阻力與難度甚大。但為了國(guó)家的長(zhǎng)治久安，只能知難而進(jìn)，逆水行舟，不進(jìn)則退。

只要協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，妥善處理好人員分流問(wèn)題，改革一定會(huì)獲得成功。

第三篇：生物工程專(zhuān)業(yè)綜合改革的思考

生物工程專(zhuān)業(yè)綜合改革的思考

張 敏，袁志輝，余響華，劉小文，李尊華

(湖南科技學(xué)院生命科學(xué)與化學(xué)工程系，湖南 永州 425100)

【摘 要】:湖南科技學(xué)院生物工程專(zhuān)業(yè)是國(guó)家級(jí)特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)點(diǎn)，2012 年又被確定為教育部普通高校 “十二五”專(zhuān)業(yè)綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目。如何進(jìn)行綜合改革，作者通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)高教 “三十條”，反復(fù)思考，準(zhǔn)備從修訂教學(xué)方案、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化實(shí)踐育人環(huán)節(jié)、科學(xué)進(jìn)行管理等五個(gè)方面進(jìn)行改革，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】:生物工程;綜合改革;教學(xué)質(zhì)量

【基金項(xiàng)目】: 湖南省普通高校 “十二五”專(zhuān)業(yè)綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目(湘教通 ［2012］ 266 號(hào) －57);《教育部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見(jiàn)》(教高 〔2010〕15 號(hào) － TS12336)。

【作者簡(jiǎn)介】: 張敏(1956 －)，女，教授，湖南科技學(xué)院生命科學(xué)與化學(xué)工程系主任。

我校的生物工程專(zhuān)業(yè)是湖南省普通高等學(xué)校 “十二五”專(zhuān)業(yè)綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)，也是教育部普通高校 “十二五”專(zhuān)業(yè)綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目［1］，如何開(kāi)展生物工程專(zhuān)業(yè)綜合改革，更好的發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)在教學(xué)改革、學(xué)科建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量提高上的引領(lǐng)、示范、輻射作用，我們從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)行了改革工作: 1 重新修訂教學(xué)方案，搭建基礎(chǔ)教育、專(zhuān)業(yè)教學(xué)、素質(zhì)拓展教學(xué)體系三平臺(tái)

《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的三十條意見(jiàn)》提出，要 “完善人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系”，“根據(jù)實(shí)際制訂科學(xué)的人才培養(yǎng)方案”［2］。專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案的制定既要科學(xué)合理、符合教育教學(xué)規(guī)律性、還要滿足社會(huì)需求。我們?cè)诖罅渴占吐?tīng)取相關(guān)企業(yè)以及已畢業(yè)學(xué)生反饋意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，按照主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，大力提升人才培養(yǎng)水平的設(shè)想，從社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)需求的實(shí)際制訂了科學(xué)的人才培養(yǎng)方案，具體做法設(shè)想如下:(1)適當(dāng)加大專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課的比重，構(gòu)建基礎(chǔ)教育平臺(tái)。教學(xué)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，地方性本科院校的學(xué)生進(jìn)入大學(xué)時(shí)的基礎(chǔ)理論不牢固，自我思考能力差，接受新知識(shí)特別是專(zhuān)業(yè)知識(shí)的能力方面較弱。因此，在大學(xué)一、二年級(jí)的教學(xué)中，應(yīng)適當(dāng)加大專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課的比重，讓學(xué)生學(xué)習(xí)更加寬厚的理論基礎(chǔ)，為以后的專(zhuān)業(yè)課學(xué)習(xí)做

好鋪墊。專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課主要由五個(gè)方面組成: 理科基礎(chǔ)(數(shù)學(xué)、物理、化學(xué));生物學(xué)基礎(chǔ)(生物化學(xué)、微生物、分子生物學(xué)、遺傳學(xué)、現(xiàn)代生物學(xué));生物技術(shù)基礎(chǔ)(細(xì)胞工程、酶工程、基因工程);生物化工基礎(chǔ)(化工原理、生物反應(yīng)工程);工程技術(shù)基礎(chǔ)(工程力學(xué)、機(jī)械制圖與 CAD，電工學(xué))。

(2)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)教學(xué)，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)選修課設(shè)置，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)建設(shè)平臺(tái)?，F(xiàn)代社會(huì)對(duì)人才的需要是多元化的，學(xué)生要成為適應(yīng)不同社會(huì)需要的人才，要求有廣博的知識(shí)面，深厚的基礎(chǔ)知識(shí)，因此教學(xué)方案中可設(shè)置不同的專(zhuān)業(yè)方向模塊，以靈活的專(zhuān)業(yè)方向適應(yīng)社會(huì)的不同需求，也可以每年進(jìn)行微量調(diào)整可選擇的模塊。在生物工程的專(zhuān)業(yè)教學(xué)中，除專(zhuān)業(yè)必修課外，初步設(shè)想按生物制藥、發(fā)酵工程工藝、生物化工、生物信息等方向?yàn)閷?zhuān)業(yè)方向設(shè)置專(zhuān)業(yè)選修課模塊，三年級(jí)學(xué)生可任選其中 1 個(gè)模塊學(xué)習(xí);用專(zhuān)業(yè)必修課、專(zhuān)業(yè)實(shí)踐、專(zhuān)業(yè)選修課來(lái)搭建教學(xué)體系三平臺(tái)中的專(zhuān)業(yè)教育平臺(tái)，為學(xué)生的就業(yè)拓寬口徑及進(jìn)一步深造如考研打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另外，也可與我系的食品質(zhì)量與安全專(zhuān)業(yè)一起，學(xué)習(xí)食品質(zhì)量安全檢測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品加工方面的課程設(shè)置，與化學(xué)專(zhuān)業(yè)的精細(xì)化工、有機(jī)化工結(jié)合，培養(yǎng)分離提純、化學(xué)工程設(shè)計(jì)的能力，充分 “結(jié)合專(zhuān)業(yè)建設(shè)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)”［3］，實(shí)現(xiàn) “傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)與新興專(zhuān)業(yè)相通相容、相輔相成、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、理工互動(dòng)、相互支撐”［4］的良好局面。

(3)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，構(gòu)建素質(zhì)拓展平臺(tái)。通過(guò)校內(nèi)外的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，如解決實(shí)際生活的小問(wèn)題、為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)、科技創(chuàng)新活動(dòng)、參與教師課題研究，使學(xué)生早進(jìn)課題、早進(jìn)實(shí)驗(yàn)室、早進(jìn)團(tuán)隊(duì)，為學(xué)生搭建教學(xué)體系三平臺(tái)中的素質(zhì)拓展平臺(tái)，形成實(shí)踐育人體系，拓展學(xué)生的應(yīng)用能力、實(shí)踐動(dòng)手能力。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，是生物工程專(zhuān)業(yè)綜合改革的目標(biāo)

人才培養(yǎng)模式就是人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、基本培養(yǎng)方式和過(guò)程管理總和［5］。在 《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的三十條意見(jiàn)》和 《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010 ～2020 年)》中都明確提出要 “創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式”［2］。

人才培養(yǎng)模式改革的基本任務(wù)是改革人才培養(yǎng)方案。目前的生物工程專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案總體是符合社會(huì)和學(xué)校實(shí)際的、是合理可行的。但與國(guó)家級(jí)特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)、實(shí)施 “卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”要求相比，還要在以下幾方面努力: 一

是拓展人才培養(yǎng)的服務(wù)方向，隨著生物行業(yè)的發(fā)展，生物工程專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)可以考慮要適應(yīng)特大型企業(yè)甚至是跨國(guó)公司對(duì)人才素質(zhì)的培養(yǎng)要求;二是實(shí)施校企合作共同培養(yǎng)應(yīng)用型人才，要考慮企業(yè)怎么參與的問(wèn)題;三是加強(qiáng)工程素質(zhì)能力培養(yǎng)，教師要能很好地利用企業(yè)的條件，完成培養(yǎng)應(yīng)用型人才的相關(guān)實(shí)踐教學(xué)工作，要利用企業(yè)工程項(xiàng)目，培養(yǎng)學(xué)生工程設(shè)計(jì)能力;四是改革和優(yōu)化課程體系，適當(dāng)增加實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí);五是加強(qiáng)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)，要防止重科學(xué)、重論文而輕實(shí)踐、輕設(shè)計(jì)的傾向，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)條件建設(shè)。充分利用學(xué)校各種項(xiàng)目建設(shè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心，加強(qiáng)學(xué)生工程實(shí)踐能力培養(yǎng)。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)提高和發(fā)展，是生物工程專(zhuān)業(yè)綜合改革成功進(jìn)行的有力保證

“提高教師業(yè)務(wù)水平和教學(xué)能力”是 《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的三十條意見(jiàn)》明確提出的要求。進(jìn)行專(zhuān)業(yè)建設(shè)綜合改革，首先要建設(shè)一支熟悉社會(huì)需求、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、高學(xué)歷、高技能的專(zhuān)兼職結(jié)合的高水平教師隊(duì)伍。為此，在引進(jìn)人才與培養(yǎng)在崗教師時(shí)，要根據(jù)專(zhuān)業(yè)方向需要，適當(dāng)向發(fā)酵工程與生物制藥領(lǐng)域傾斜，以使生物工程專(zhuān)業(yè)與制藥工程專(zhuān)業(yè)能夠優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，密切聯(lián)系，特別是要積極引進(jìn)有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人才。同時(shí)要加大 45 歲以下、有穩(wěn)定研究方向和較強(qiáng)科研能力的高學(xué)歷人才的引進(jìn)力度，建立健全在崗教師培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)落實(shí)導(dǎo)師制制度對(duì)新進(jìn)教師進(jìn)行傳、幫、帶，通過(guò)經(jīng)常性的學(xué)術(shù)研究和教研活動(dòng)抓好教師在崗業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，有計(jì)劃、有組織地安排 40 歲以下、尚未獲得博士學(xué)位的教師在 3 ～5 年內(nèi)攻讀并獲得博士學(xué)位，提高中青年教師的學(xué)歷層次和科學(xué)研究能力，有條件時(shí)鼓勵(lì)和支持聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名專(zhuān)家學(xué)者和高水平專(zhuān)業(yè)人才承擔(dān)教學(xué)任務(wù)和開(kāi)設(shè)講座，建設(shè)一支熟悉社會(huì)需求、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、專(zhuān)兼職結(jié)合的高水平教師隊(duì)伍，是生物工程專(zhuān)業(yè)綜合改革成功進(jìn)行的有力保證。

另外以生物工程專(zhuān)業(yè)綜合改革為契機(jī)，通過(guò)設(shè)立教學(xué)改革研究課題，吸引優(yōu)秀教師積極從事教學(xué)研究，如 《生物化學(xué)課程》通過(guò)教學(xué)改革研究課題立項(xiàng)，積極對(duì)教學(xué)方法進(jìn)行探索，確立了使用 “框架式”教學(xué)法對(duì)代謝部分的內(nèi)容進(jìn)行講授，取得良好的效果［6］。同時(shí)也大力提倡教師將科學(xué)研究的成熟成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容，走教學(xué)科研結(jié)合的道路。強(qiáng)化實(shí)踐育人環(huán)節(jié)，培養(yǎng)高水平應(yīng)用型人才，是生物工程綜合改革培養(yǎng)應(yīng)用型人才的重要環(huán)節(jié)和必要保證

《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的三十條意見(jiàn)》第八條提出 “強(qiáng)化實(shí)踐育人環(huán)節(jié)”，“加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)管理，提高實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、實(shí)踐和畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)質(zhì)量?！北究粕A段的應(yīng)用型研發(fā)人才培養(yǎng)主要是科研意識(shí)、思維和能力的養(yǎng)成，綜合素質(zhì)和能力的提升［7］。而生物工程專(zhuān)業(yè)是實(shí)踐性很強(qiáng)的應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)，實(shí)踐教學(xué)在本科教學(xué)中占有重要的地位。因此加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)建設(shè)，是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的重要環(huán)節(jié)和必要保證［8］。

要深化實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐教學(xué)改革，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式的改革與創(chuàng)新。生物工程基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)的類(lèi)型包括公共基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)(化學(xué)、物理、電工)、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)(生物化學(xué)、微生物、分子生物學(xué))、專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)(發(fā)酵工藝實(shí)驗(yàn)、生物分離工程實(shí)驗(yàn))三個(gè)層次。實(shí)踐能力培養(yǎng)由單純技能培養(yǎng)轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)綜合能力培養(yǎng)，要增強(qiáng)學(xué)生對(duì)各學(xué)科內(nèi)在聯(lián)系的認(rèn)識(shí)，避免實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的重復(fù)。實(shí)驗(yàn)層次分為: 基本實(shí)驗(yàn)———綜合實(shí)驗(yàn)———設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)———研究實(shí)驗(yàn)(本科生做科研課題)。使學(xué)生由淺入深、由易到難、由簡(jiǎn)單到綜合，逐步提高。實(shí)驗(yàn)教學(xué)范圍有: 必修實(shí)驗(yàn)———選修實(shí)驗(yàn)———開(kāi)放實(shí)驗(yàn)———探索實(shí)驗(yàn)(本科畢業(yè)論文或本科生科技創(chuàng)新)。為本科教學(xué)適應(yīng)社會(huì)需要人才培養(yǎng)的要求提供有力保證。

要探索學(xué)研產(chǎn)用結(jié)合的辦學(xué)模式，積極開(kāi)展基于企業(yè)的大學(xué)生實(shí)踐基地建設(shè)試點(diǎn)，拓寬學(xué)生的校外實(shí)踐渠道，積極爭(zhēng)取與更多周邊地區(qū)生物發(fā)酵企業(yè)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，與企業(yè)共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)基地，為學(xué)生提供廣闊的實(shí)踐平臺(tái)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)生物發(fā)酵企業(yè)的協(xié)作，如重慶國(guó)人啤酒、湖南恒偉藥業(yè)、青島啤酒(南寧)有限公司等一些規(guī)模較大的生物發(fā)酵企業(yè)進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)實(shí)習(xí)基地，為這些企業(yè)培養(yǎng)針對(duì)性強(qiáng)的生物工程專(zhuān)業(yè)人才。

要聯(lián)合相關(guān)教師和企業(yè)人員共同編寫(xiě)實(shí)習(xí)指導(dǎo)書(shū)，應(yīng)包括實(shí)習(xí)目的、意義、注意事項(xiàng)以及實(shí)習(xí)企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)設(shè)備等內(nèi)容，要強(qiáng)化實(shí)習(xí)過(guò)程考核，每一位實(shí)習(xí)的學(xué)生都有教師和實(shí)習(xí)單位技術(shù)人員指導(dǎo)，在學(xué)生實(shí)習(xí)過(guò)程中，指導(dǎo)教師、學(xué)院相關(guān)部門(mén)和實(shí)習(xí)單位技術(shù)人員及時(shí)檢查學(xué)生實(shí)習(xí)進(jìn)展情況，幫助學(xué)生查找并及時(shí)解決實(shí)習(xí)中出現(xiàn)的問(wèn)題。探索實(shí)習(xí)指導(dǎo)新方式，從實(shí)習(xí)方案的制定，到實(shí)習(xí)的全過(guò)程，嘗試聘請(qǐng)企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員與專(zhuān)業(yè)教師共同指導(dǎo)實(shí)習(xí)的模式。

要堅(jiān)持科研為實(shí)驗(yàn)教學(xué)服務(wù)的宗旨，促進(jìn)科研與教學(xué)互動(dòng)，及時(shí)把科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容。積極探索以科研項(xiàng)目研究帶動(dòng)研究性實(shí)驗(yàn)教學(xué)的模式，將科研結(jié)果引入本科生實(shí)驗(yàn)、畢業(yè)論文選題。同時(shí)要讓教師的科研項(xiàng)目成為綜合、設(shè)計(jì)

性實(shí)驗(yàn)的開(kāi)設(shè);要逐步加大相關(guān)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室和研究項(xiàng)目等資源向?qū)W生開(kāi)放的力度，支持本科生提前參加老師的科研課題或做一些學(xué)生自己感興趣的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。教學(xué)管理改革是進(jìn)行專(zhuān)業(yè)綜合改革成功的科學(xué)保證

教學(xué)管理是教育教學(xué)工作的重要組成部分，是教學(xué)的組織保障。進(jìn)行生物工程專(zhuān)業(yè)綜合改革，要改進(jìn)教學(xué)管理思路，把推進(jìn)教學(xué)改革作為教學(xué)管理的重要任務(wù)。改革教學(xué)管理方式方法，強(qiáng)調(diào)管理也是服務(wù)，要為教師的教學(xué)和學(xué)生的學(xué)習(xí)創(chuàng)造優(yōu)良的體制環(huán)境和舒心的工作氛圍，在教學(xué)管理改革過(guò)程中，堅(jiān)持 “以教師為本”，“以學(xué)生為本”的服務(wù)意識(shí)才是最終的目標(biāo)管理。

(1)“以教師為本”，建立教師信息交流平臺(tái)，加強(qiáng)教師與教師、教師與行政管理者之間的溝通。給教師一定的參與日常教學(xué)管理的機(jī)會(huì)，采納普通教師的合理意見(jiàn)，有利于凝聚人心，增強(qiáng)教學(xué)管理團(tuán)隊(duì)的凝聚力。關(guān)心教師的生活，適當(dāng)提高教師待遇，免除專(zhuān)職教師的后顧之憂，盡最大努力調(diào)動(dòng)他們?cè)诮逃虒W(xué)工作中的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，使他們積極主動(dòng)地去完成各項(xiàng)任務(wù)，全身心地投入到教學(xué)工作中去。

(2)立足于學(xué)生培養(yǎng)，堅(jiān)持 “ 以學(xué)生為本”。把學(xué)生看作教學(xué)管理的主體，堅(jiān)持“一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生，為了學(xué)生的一切”。注重學(xué)生綜合能力培養(yǎng)，鼓勵(lì)學(xué)生科技創(chuàng)新，培養(yǎng)學(xué)生的奉獻(xiàn)精神和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度;鼓勵(lì)學(xué)生參與到教師科研項(xiàng)目中，強(qiáng)化學(xué)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能培養(yǎng)，加強(qiáng)德育教育，培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任感;完善班主任責(zé)任制，建立完備的學(xué)生信息檔案，實(shí)時(shí)掌握每個(gè)學(xué)生動(dòng)向與心理變化，實(shí)行人性化管理，管理過(guò)程中注意方式方法，采用學(xué)生樂(lè)于接受的形式;使學(xué)生成為教學(xué)管理改革的最終受益者。培養(yǎng)教育出適應(yīng)社會(huì)需求的高水平應(yīng)用型人才!

參考文獻(xiàn)

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第四篇：鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革匯報(bào)材料

鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革匯報(bào)材料

小池鎮(zhèn)地處九江長(zhǎng)江大橋頭，轄43個(gè)村委會(huì)、16個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?1.8萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口7.52萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)戶數(shù)18792戶，耕地面積79450.8畝，人均收入5868元，社會(huì)總產(chǎn)值29.12億元.按照省委、省政府關(guān)于農(nóng)村綜合改革重要精神要求，行政事業(yè)單位改革到位，“以錢(qián)養(yǎng)事”機(jī)制已建立并正常運(yùn)行，涉農(nóng)收費(fèi)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理規(guī)范，惠農(nóng)政策不折不扣落實(shí)到位，村級(jí)債務(wù)得到較好的化解，村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金及時(shí)足額撥付，村干部工資按時(shí)足額發(fā)放，村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)在財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策下有較好的發(fā)展，農(nóng)村中小學(xué)“普九”債務(wù)得到化解。具體匯報(bào)如下：

一、行政事業(yè)單位改革情況

政府機(jī)關(guān)定編45人，現(xiàn)在編45人，實(shí)行了“一人一編一卡一證” 管理，并已上網(wǎng)公示，無(wú)編外借用、聘用人員，對(duì)原黨校事業(yè)編制28人、行政落崗2人、合同制工人9人、共計(jì)39人全部置換了身份，發(fā)放了一次性安置費(fèi)，辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)；2010年黨委政府交叉任職5人，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)3個(gè)，其中：黨政綜合辦公室內(nèi)設(shè)主任1 人，副主任1人、干事5人，經(jīng)濟(jì)與發(fā)展辦公室內(nèi)設(shè)主任1人，副主任1人，干事2人，社會(huì)事務(wù)辦公室內(nèi)設(shè)主任1人，副主任1人，干事2人?？h延伸派駐的事業(yè)單位財(cái)政所和經(jīng)管站實(shí)行了合并，成立了小池鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所，現(xiàn)在編在崗33人。

二、“以錢(qián)養(yǎng)事”機(jī)制建立及考核情況

鎮(zhèn)直各站所辦人員都退出了事業(yè)編制，組建了服務(wù)中心，全面建立了“以錢(qián)養(yǎng)事”工作新機(jī)制，各服務(wù)中心在崗人員 23人，其中：文化 1 人、計(jì)生8 人、廣電 1 人、農(nóng)技 9 人、畜牧 1 人、水利 1 人、水產(chǎn) 1人、農(nóng)機(jī) 1 人。

按照省、市、縣委有關(guān)綜合配套改革文件精神，“以錢(qián)養(yǎng)事”部門(mén)已全部脫離了事業(yè)編制，<蓮~山 課件>建立了新機(jī)制。由鎮(zhèn)政府作鑒證，縣業(yè)務(wù)主管部門(mén)與各服務(wù)中心簽訂了“以錢(qián)養(yǎng)事”服務(wù)合同，全面履行公益服務(wù)職能。同時(shí)，縣各主管局、鎮(zhèn)政府針對(duì)簽訂的服務(wù)合同，通過(guò)聽(tīng)取各中心上崗服務(wù)人員的工作情況匯報(bào)，采取隨機(jī)抽樣、抽查農(nóng)戶、征求群眾意見(jiàn)，對(duì)公益性服務(wù)職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)水平等方面進(jìn)行二次考核。通過(guò)量化考核，規(guī)范服務(wù)行為，完善服務(wù)體系，極大地促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

三、涉農(nóng)收費(fèi)整治和公示情況

2010年，全鎮(zhèn)涉農(nóng)收費(fèi)單位嚴(yán)格按照要求對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、審批文件進(jìn)行了公示，沒(méi)有發(fā)生任何亂收費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的行為。農(nóng)村中小學(xué)實(shí)行了九年義務(wù)教育保障機(jī)制，學(xué)雜費(fèi)全免；派出所裝訂式戶口本收6元、戶口遷移證收5元、居民身份證20元、暫住證5元。計(jì)生辦只收取一孩準(zhǔn)生證、二孩準(zhǔn)生證10元，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)嚴(yán)格依法征收；國(guó)土資源分局依據(jù)省物價(jià)部門(mén)的核定標(biāo)準(zhǔn)，依法收取土地開(kāi)墾費(fèi)和工本費(fèi)。工商、鎮(zhèn)民政部門(mén)無(wú)涉收費(fèi)。

四、農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況

政策監(jiān)督卡填寫(xiě)使用統(tǒng)一軟件打印，財(cái)政干部直接發(fā)放到戶，同時(shí)配套發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放通知書(shū)、致農(nóng)民朋友公開(kāi)信。村內(nèi)籌資籌勞53個(gè)村（居）委會(huì)，村民籌資總額 1139804元，按受益79653人口計(jì)算，人平籌資14.31元，村民籌勞158029 個(gè)工日，勞力33957人，勞平籌勞4.65個(gè)工日。村組收費(fèi)監(jiān)管多措施：一是監(jiān)督卡監(jiān)管，告訴農(nóng)民，卡外負(fù)擔(dān)有權(quán)拒交；二是公開(kāi)信監(jiān)管，讓農(nóng)民明白合理負(fù)擔(dān)； 三舉報(bào)電話監(jiān)管，3433559和3439931二十四小時(shí)接受群眾舉報(bào)。四是專(zhuān)項(xiàng)檢查監(jiān)管，政府牽頭，組織相關(guān)部門(mén)深入村組戶檢查。2010年全鎮(zhèn)無(wú)一例亂收費(fèi)，無(wú)一例因亂收費(fèi)而發(fā)生上訪事件。

五、惠農(nóng)政策落實(shí)情況

全鎮(zhèn)共發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一折通”18080本，共發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金5255140.56元，其中糧食直補(bǔ)618580.20元，綜合補(bǔ)貼2876065.36 元，早稻良種補(bǔ)貼50000元，中稻良種補(bǔ)貼570000元，晚稻良種補(bǔ)貼84540元，油菜良種補(bǔ)貼392920元，小麥良種補(bǔ)貼159800元，玉米良種補(bǔ)貼18980元，棉花良種補(bǔ)貼415755元，水庫(kù)移民扶持補(bǔ)貼68500元。

所有補(bǔ)貼資金均在信用社辦理專(zhuān)用存折，由農(nóng)戶憑存折到信用社直接支取，資金入戶率100%。全鎮(zhèn)未發(fā)生一起抵扣、挪用惠農(nóng)補(bǔ)貼資金現(xiàn)象，極大地提高了農(nóng)民的糧食生產(chǎn)積極性和對(duì)共產(chǎn)黨熱愛(ài)之情。<~課件>

六、村級(jí)化債情況

2010年底全鎮(zhèn)債務(wù)總額 40085009.93元，2008年省政府審計(jì)認(rèn)定債務(wù)總額60525482.74元，兩年多時(shí)間化解債務(wù)20440472.81元，全鎮(zhèn)無(wú)債務(wù)增長(zhǎng)現(xiàn)象，債務(wù)實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”目標(biāo)。同時(shí)，在債務(wù)管理方面嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于債權(quán)債務(wù)管理辦法，建立健全化債機(jī)制，制定了化債目標(biāo)責(zé)任制，健全了債務(wù)管理制度，使債務(wù)管理步入規(guī)范管理階段。

七、村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金的撥付和使用情況

2010年全鎮(zhèn)撥付村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金159萬(wàn)元。轉(zhuǎn)移支付資金及時(shí)撥付，確保了村級(jí)干部工資的足額發(fā)放，全鎮(zhèn)無(wú)截留、抵扣、挪用轉(zhuǎn)移支付資金現(xiàn)象。

八、村干部工資的發(fā)放情況

全鎮(zhèn)村干部221人，由于轉(zhuǎn)移支付資金和兩稅附加資金及時(shí)撥付，以及村級(jí)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范，2010年共計(jì)發(fā)放村干部工資222.2萬(wàn)元，村干部工資人平1萬(wàn)元左右。村干部工資的發(fā)放在鎮(zhèn)、村的共同努力下，基本得到保障，全鎮(zhèn)采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)核算，統(tǒng)一鎮(zhèn)委文件明確，分村發(fā)放落實(shí)的辦法，確保村干部工資兌現(xiàn)，極大地提高了村干部投身農(nóng)村工作的積極性。

九、村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況

村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金115萬(wàn)元，受益21個(gè)村委會(huì)。使用情況具體如下：

物流園相關(guān)四個(gè)村公益建設(shè)使用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金40萬(wàn)元，其中：中埒村修建白沙湖路10萬(wàn)元，水月村新建肖圩泵站10萬(wàn)元，陳壩村陳?ài)桌餃锨屐?0萬(wàn)元，泥池村修建通組公路10萬(wàn)元。

關(guān)湖港水系相關(guān)五個(gè)村公益建設(shè)使用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金43萬(wàn)元，其中：妙樂(lè)村二級(jí)港清於9.4萬(wàn)元，三埒村二級(jí)港清於7.1萬(wàn)元，沙池村二級(jí)港清於4萬(wàn)元，長(zhǎng)埒村二級(jí)港清於13.1萬(wàn)元，河橋村二級(jí)港清於9.4萬(wàn)元。

軍圩港水系相關(guān)二個(gè)村公益建設(shè)使用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金3萬(wàn)元，其中：劉畈村軍圩港擴(kuò)口1萬(wàn)元，楊埒村軍圩港擴(kuò)口2萬(wàn)元。

光明港水系相關(guān)二個(gè)村公益建設(shè)使用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金3萬(wàn)元，其中：徐橋村梅家橋修建1萬(wàn)元，素埒村光明港清草清障2萬(wàn)元

東港水系相關(guān)二個(gè)村公益建設(shè)使用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金4萬(wàn)元，其中：楊塘村電灌站改造2萬(wàn)元，石團(tuán)湖村清江口閘清於2萬(wàn)元。

鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)相關(guān)二個(gè)村公益建設(shè)使用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金10萬(wàn)元，其中：虞菜園村修建新港路5萬(wàn)元，涂咀村修建八一畈路5萬(wàn)元。

財(cái)政建設(shè)相關(guān)四個(gè)村公益建設(shè)使用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金12萬(wàn)元，其中：盧段村電灌站及水渠改造3萬(wàn)元，周廊村電灌站及水渠改造3萬(wàn)元，板橋村電灌站及水渠改造3萬(wàn)元，李大墩村躍進(jìn)港清障3萬(wàn)元。

十、農(nóng)村中小學(xué)普九債務(wù)化解情況

我鎮(zhèn)學(xué)?！捌站拧眰鶆?wù)經(jīng)審計(jì)認(rèn)定共計(jì)3779474.90元，所有債務(wù)于2009年由財(cái)政資金全部直接支付到債權(quán)人賬戶，所有學(xué)校“普九”債務(wù)化解完畢，具體情況如下：“普九”債務(wù)項(xiàng)目學(xué)校共5所：一中、二中、王埠中學(xué)、一小、二小?！捌站拧眰鶆?wù)項(xiàng)目個(gè)數(shù)19個(gè)：一中2個(gè)、二中10個(gè)、王埠中學(xué)3個(gè)、一小2個(gè)、二小2個(gè)。各校“普九”債務(wù)數(shù)：一中414129.80元、二中1959107元、王埠中學(xué)387281元、一小506854元、二小512103.10元?！捌站拧眰鶆?wù)所涉及債權(quán)人8人：黃樹(shù)西、劉再柱、馮樹(shù)仁、王銀華、余序文、曾正國(guó)、戴大明、張江明。

總之，農(nóng)村綜合改革，農(nóng)民得到了實(shí)惠，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，但也存在一些問(wèn)題：一是村級(jí)基礎(chǔ)工作有待加強(qiáng)，二是農(nóng)村公益建設(shè)資金需求與鎮(zhèn)村財(cái)力不足矛盾突出。這此問(wèn)題將在今后的工作中逐步加以解決。

第五篇：鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治匯報(bào)提綱

鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治匯報(bào)提綱

全縣環(huán)境綜合整治工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，農(nóng)辦（農(nóng)業(yè)局）積極行動(dòng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確思路，突出重點(diǎn)，全縣鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治取得明顯改觀?，F(xiàn)將有關(guān)情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、科學(xué)規(guī)劃，明晰思路

一是先易后難，梯次推進(jìn)。按照先凈化后美化，先實(shí)用后美觀，先衛(wèi)生后文明，先治理后管理的思路，利用3年時(shí)間，分批打造三條生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施完備美麗鄉(xiāng)村示范線路，29個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。通過(guò)以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)，全面推進(jìn)鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治。目前已申報(bào)儲(chǔ)備2014年三條示范線路項(xiàng)目97項(xiàng)，將整合各類(lèi)項(xiàng)目資金集中投入，高標(biāo)準(zhǔn)打造。為迎接好今年五一前后全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，按照縣委縣、縣政府率先打造東部示范線路的要求，我們對(duì)東部示范線路又作了進(jìn)一步謀劃，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、沿途綠化、節(jié)點(diǎn)打造、環(huán)境提升、示范點(diǎn)建設(shè)五個(gè)方面確定了建設(shè)項(xiàng)目50項(xiàng)。

二是分類(lèi)指導(dǎo)，明確工作思路。按照分類(lèi)指導(dǎo)的原則，對(duì)社區(qū)建設(shè)村、擬合并建設(shè)社區(qū)村和文化生態(tài)保留村三個(gè)層面梯次推進(jìn)，社區(qū)建設(shè)村按照示范社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套完善提升，擬合并建設(shè)社區(qū)村，根據(jù)基本生產(chǎn)生活需要進(jìn)行通水、通電、通路、通信及凈化、綠化、美化、文化等“四通四化”建設(shè)，打造“一點(diǎn)一街”不再進(jìn)行大的基礎(chǔ)投入，文化、旅游和產(chǎn)業(yè)特色需保留村，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，按照“一村一景、一村一特、一村一品”模式，分期分批打造。

三是科學(xué)規(guī)劃，搞好頂層設(shè)計(jì)。按照“不規(guī)劃不設(shè)計(jì)、不設(shè)計(jì)不施工”的理念，加快構(gòu)建“縣城-中心鎮(zhèn)-特色鎮(zhèn)-中心社區(qū)-特色村”梯次銜接的空間結(jié)構(gòu)體系，盡快形成“覆蓋全縣、統(tǒng)籌兼顧、層次分明、彰顯特色”的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、傳統(tǒng)古村落保護(hù)協(xié)調(diào)同步推進(jìn)的良好格局，確保整治成效。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)

一是將村莊環(huán)境綜合整治納入農(nóng)村一事一議范疇。農(nóng)村環(huán)境綜合整治涉及人力、物力和財(cái)力，是當(dāng)前農(nóng)村的一件大事，我們通過(guò)開(kāi)展一事一議，把農(nóng)村環(huán)境綜合整治交給群眾，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體意識(shí)、主人翁意識(shí)，指導(dǎo)幫助農(nóng)民開(kāi)展桌有成效的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設(shè)美好家園。我們計(jì)劃3月中旬召開(kāi)一事一議鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治會(huì)議。

二是加快鎮(zhèn)駐地立面改造。鎮(zhèn)駐地國(guó)道兩側(cè)、主要街道兩側(cè)立面改造工程，是鎮(zhèn)駐地環(huán)境綜合整治的重要內(nèi)容，按照整體規(guī)劃，體現(xiàn)地方特色要求，各鎮(zhèn)都在聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位對(duì)鎮(zhèn)駐地立面改造進(jìn)行整體規(guī)劃，找有經(jīng)驗(yàn)的施工隊(duì)進(jìn)行施工，先試驗(yàn)觀效果，后鋪開(kāi)全面改造。

三是加快鎮(zhèn)村綠化進(jìn)度。鎮(zhèn)村綠化是當(dāng)前開(kāi)展的環(huán)境綜合整治工作的首要工作。鎮(zhèn)駐地綠化，我們把開(kāi)展鎮(zhèn)駐地綠化作為提升小城鎮(zhèn)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，樹(shù)立品牌和形象的一項(xiàng)重大舉措，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)行喬灌花草科學(xué)配置，立體多層次綠化，形成一批綠化景觀和綠色長(zhǎng)廊。村莊綠化，利用房前屋后空隙地、閑散地，見(jiàn)縫插綠，做到喬、灌、花、草結(jié)合，庭院、街道、景點(diǎn)綠化相融合。在樹(shù)種選擇品種配置上，做到隨形就勢(shì)，不拘一格，形式多樣。對(duì)主要街道、校園、廣場(chǎng)等綠化，由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員設(shè)計(jì)，村委會(huì)統(tǒng)一組織，村民出工營(yíng)造；農(nóng)民房前屋后空隙地，提昌群眾自覺(jué)栽植。爭(zhēng)取3月份綠化工作全面完工。

四是加大向上爭(zhēng)力度。農(nóng)辦（農(nóng)業(yè)局）始終把向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金作為改善農(nóng)村環(huán)境的重點(diǎn)手段。13年向市農(nóng)辦爭(zhēng)取了三個(gè)項(xiàng)目用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治，今年已上報(bào)7個(gè)項(xiàng)目，目前正在審批過(guò)程中。

下一步，我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，加大工作力度，創(chuàng)新舉措，狠抓落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的完成2014年鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，成功打造美麗鄉(xiāng)村示范線路示范點(diǎn)，為我縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得經(jīng)驗(yàn)做出貢獻(xiàn)。