第一篇：臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)淺析

臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

一、臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展史

農(nóng)業(yè)在臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中曾經(jīng)占有重要地位，為工業(yè)發(fā)展提供了大量資金、勞動(dòng)力與市場(chǎng)，奠定了臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)起飛的基礎(chǔ)。60年代末期后，農(nóng)業(yè)“功成身退”，逐步進(jìn)入停滯期，成為三大產(chǎn)業(yè)中最小的部門(mén)，在整體經(jīng)濟(jì)中已處于相當(dāng)次要的地位。80年代以來(lái)，臺(tái)灣當(dāng)局采取了一系列重大政策措施，調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)邁向一個(gè)新的發(fā)展階段。

戰(zhàn)后，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的發(fā)展大致經(jīng)歷了“恢復(fù)－發(fā)展－停滯－轉(zhuǎn)型”四個(gè)階段，也反映了臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的興衰史。

恢復(fù)階段

1945－1952年，是臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的恢復(fù)階段。農(nóng)業(yè)在日據(jù)時(shí)代曾獲得較大發(fā)展，尤其是20－30年代，在日本所謂“農(nóng)業(yè)臺(tái)灣、工業(yè)日本”的殖民政策下，出現(xiàn)了臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展的一段“黃金時(shí)代”，也形成了以稻米和甘蔗為主的單一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形態(tài)。1951年，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)到戰(zhàn)前最高水平，稻米產(chǎn)量達(dá)到148.5萬(wàn)噸，甘蔗產(chǎn)量為202.2萬(wàn)噸。這一時(shí)期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年平均增長(zhǎng)率約為13%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力年增長(zhǎng)率約為6.3%，每年土地生產(chǎn)力約增長(zhǎng)9.2%。

發(fā)展階段

1953－1968年，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)進(jìn)入較快發(fā)展時(shí)期，被稱為臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展的“第二個(gè)黃金時(shí)代”。1953年開(kāi)始，臺(tái)灣當(dāng)局確定了“以農(nóng)業(yè)培養(yǎng)工業(yè)，以工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。1953年1月，臺(tái)灣實(shí)行“耕者有其田”的農(nóng)地改革，極大地激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。這期間，臺(tái)灣連續(xù)實(shí)施了四期“四年經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃”，其中，農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，拓展農(nóng)產(chǎn)品外銷(xiāo)，向工業(yè)提供廉價(jià)的勞動(dòng)力與原料。在增加糧食生產(chǎn)方面，臺(tái)灣還采取了“肥料換谷”（以化肥配銷(xiāo)交換稻谷）、“田賦征實(shí)”（以糧食實(shí)物上繳農(nóng)業(yè)稅）、“隨賦收購(gòu)”（以較市價(jià)為低的官定價(jià)格，按田賦賦額另外再加征部分稻米）等方式掌握糧源，維持低廉米價(jià)。這一期間，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得較快發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值從1953年的103.9億新臺(tái)幣增至1968年的488.8億新臺(tái)幣，增長(zhǎng)3.7倍；最重要谷物稻米產(chǎn)量從164.2萬(wàn)噸增到251.8萬(wàn)噸；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年平均增長(zhǎng)5.5%，土地生產(chǎn)力年平均增長(zhǎng)4.6%。農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅保證了糧食的充分供應(yīng)，維持較低的物價(jià)，而且農(nóng)業(yè)部分剩余資金、農(nóng)產(chǎn)品外銷(xiāo)取得的外匯及農(nóng)村勞動(dòng)力大量流入工商業(yè)，支撐了非農(nóng)業(yè)部門(mén)的迅速發(fā)展。

停滯階段

1969年是臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)分水嶺，此后農(nóng)業(yè)逐漸進(jìn)入停滯階段。60年代中期，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開(kāi)始轉(zhuǎn)型，逐漸由以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)形態(tài)向以工商業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)開(kāi)始走向衰落，農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)始大量流入城市與工商業(yè)。農(nóng)業(yè)就業(yè)人口比例不僅繼續(xù)下降（1969年第一次降至40%以下），而且農(nóng)村勞動(dòng)力的絕對(duì)數(shù)也于1970年開(kāi)始下降，耕地廢耕現(xiàn)象日趨明顯，土地利用走向粗放經(jīng)營(yíng)，農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)下降，傳統(tǒng)出口農(nóng)產(chǎn)品因工資成本上漲逐漸失去海外市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)于1969年出現(xiàn)50年代中期以來(lái)第一次負(fù)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入停滯階段。農(nóng)村專業(yè)農(nóng)戶減少，專業(yè)農(nóng)戶數(shù)占總農(nóng)戶數(shù)的比例從1970年的30.2%降為1980年的8.9%；農(nóng)民來(lái)自農(nóng)業(yè)的收入下降，農(nóng)家所得來(lái)自農(nóng)業(yè)凈收入的比重從48.7%降至26.4%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年平均增長(zhǎng)率為4.1%，其中有3年為負(fù)增長(zhǎng)。

轉(zhuǎn)型階段

自60年代末農(nóng)業(yè)進(jìn)入停滯階段后，臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)農(nóng)業(yè)政策進(jìn)行了重大調(diào)整，從過(guò)去注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與增加糧食自給轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民生活的全面發(fā)展，采取了一系列新的政策措施，但未改變農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展所面臨的困境。80年代起，臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)農(nóng)業(yè)政策進(jìn)行了全面調(diào)整，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的轉(zhuǎn)型期。其重要政策措施包括：1980年修正公布《農(nóng)業(yè)發(fā)展條例》；1982年公布“第二階段農(nóng)業(yè)改革方案”與“第三期提高農(nóng)民所得，加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)方案”，召開(kāi)第一次“農(nóng)業(yè)會(huì)議”；1983年提出“培養(yǎng)農(nóng)業(yè)八萬(wàn)大軍”口號(hào)；1984年制訂“加速基層建設(shè)，增進(jìn)農(nóng)民福利方案”，提出發(fā)展“精致農(nóng)業(yè)”構(gòu)想，并實(shí)行“稻田轉(zhuǎn)作六年計(jì)劃方案”；1985年提出“加速農(nóng)業(yè)升級(jí)重要措施，改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民所得方案”；1988年召開(kāi)第二次“農(nóng)業(yè)會(huì)議”；1990年更提出“農(nóng)業(yè)零成長(zhǎng)”口號(hào)及制訂“農(nóng)業(yè)綜合調(diào)整方案”等。這些方案與措施都是將農(nóng)業(yè)從“量”的發(fā)展轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的提高。

然而，80年代以來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)速度雖迅速下降，但農(nóng)業(yè)專業(yè)化程度有所提高。1980年到1998年間，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年平均增長(zhǎng)率僅為1.1%，其中有7年為負(fù)增長(zhǎng)。2000年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更大幅衰退16%。但農(nóng)業(yè)專業(yè)化程度有所提高，專業(yè)農(nóng)戶比例上升。在耕種農(nóng)戶中，專業(yè)農(nóng)戶比例從1980年的9%回升至1990年的12%，1999年達(dá)到15.6%；在非耕種農(nóng)戶中，專業(yè)農(nóng)戶比例從7.4%上升為1990年27.5%；農(nóng)民收入中，農(nóng)業(yè)凈收入所占比重也開(kāi)始回升，從1980年的29.6%上升為1990年的35.2%?？傮w觀察，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)曾經(jīng)有過(guò)相當(dāng)成功的發(fā)展，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)甚大。80年代以后，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展則遇到許多新的問(wèn)題與困難，盡管臺(tái)灣當(dāng)局采取許多措施進(jìn)行改善，但一直未能從根本上解決問(wèn)題。一是農(nóng)村勞動(dòng)力老化，農(nóng)地閑置嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)日趨粗放。依2000年的最新普查，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口中，超過(guò)50歲的占70%以上，主要負(fù)責(zé)人的平均年齡達(dá)58歲。二是農(nóng)場(chǎng)面積零碎狹小，阻礙現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。到上世紀(jì)90年代末，平均每戶耕地面積為1.1公頃，每人耕地面積為0.2公頃。這樣的農(nóng)場(chǎng)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重阻礙著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推行與生產(chǎn)力的提高，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械使用率偏低。三是糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)失調(diào)，稻米過(guò)剩，雜糧生產(chǎn)不足，嚴(yán)重依賴國(guó)際市場(chǎng)。四是農(nóng)田污染嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，臺(tái)灣土壤污染以銅、鎳、鋅、錳、砷等較為嚴(yán)重。另外，養(yǎng)殖漁業(yè)的發(fā)展，大量抽取地下水，造成地層下陷，海水倒灌，土壤堿化等。五是農(nóng)業(yè)面臨貿(mào)易自由化與加入世界貿(mào)易組織后市場(chǎng)開(kāi)放的沖擊。

面對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與農(nóng)業(yè)發(fā)展的困局，臺(tái)灣當(dāng)局大幅調(diào)整農(nóng)業(yè)政策，改變過(guò)去重視“量”的增加，而轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的提升，將農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民生活水平的提高、農(nóng)村環(huán)境的改善相結(jié)合，試圖實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)、生活與生態(tài)”的良性循環(huán)。一是調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)。1984年，臺(tái)灣就提出了發(fā)展“精致農(nóng)業(yè)”的口號(hào)，即發(fā)展以“經(jīng)營(yíng)方式的細(xì)膩化、生產(chǎn)技術(shù)的科學(xué)化以及產(chǎn)品品質(zhì)的高級(jí)化”為特征的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。1990年，臺(tái)灣提出“農(nóng)業(yè)零成長(zhǎng)”口號(hào)，農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向發(fā)展新的優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)，如開(kāi)發(fā)與推廣優(yōu)質(zhì)米，開(kāi)發(fā)多產(chǎn)期與高價(jià)值水果等。二是推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化、自動(dòng)化與科技化，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)升級(jí)。三是發(fā)展森林、海洋游樂(lè)與休閑農(nóng)業(yè)。四是培養(yǎng)核心農(nóng)民，增加農(nóng)民福利。五是將部分不具競(jìng)爭(zhēng)力或污染性的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)移向海外與祖國(guó)大陸。

二、臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

臺(tái)灣地區(qū)地狹人稠，境內(nèi)三分之二為山地丘陵，氣候溫暖，雨量充沛。臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)達(dá)，現(xiàn)有耕地面積1290萬(wàn)畝，農(nóng)戶78萬(wàn)戶，農(nóng)業(yè)人口400多萬(wàn)，占臺(tái)灣總?cè)丝诘?9%，目前臺(tái)灣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為4000億元新臺(tái)幣，占臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的3.3%，在臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位。

臺(tái)灣農(nóng)業(yè)包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)與林業(yè)四大部分。近五十年來(lái)，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)已逐漸由以種植業(yè)為主的單一傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)林牧副漁綜合發(fā)展的多元化農(nóng)業(yè)與商業(yè)性農(nóng)業(yè)。臺(tái)灣的種植業(yè)分為糧食作物（農(nóng)藝作物）、經(jīng)濟(jì)作物（特用作物）與園藝作物三大類別。臺(tái)灣是我國(guó)著名的產(chǎn)稻區(qū)，素有“海上糧倉(cāng)”的美稱。臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)作物有甘蔗、茶葉、煙草、花生、薄荷等，其中以甘蔗和茶葉所占比重最大，素有“東方甜島”之美譽(yù)，盛產(chǎn)的阿里山高山茶享譽(yù)海內(nèi)外。園藝作物主要包括水果、蔬菜、花卉等，在臺(tái)灣種植業(yè)中所占比重不斷增加。此外，畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)也很發(fā)達(dá)。

臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的幾個(gè)特點(diǎn)： 農(nóng)會(huì)組織功能齊全且運(yùn)行規(guī)范

臺(tái)灣的農(nóng)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)健全，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)角落都有農(nóng)會(huì)人的身影和足跡。其主要功能有：一是農(nóng)業(yè)推廣，業(yè)務(wù)主要包括推廣優(yōu)質(zhì)品種、生產(chǎn)資料和先進(jìn)適用技術(shù)，組織開(kāi)展農(nóng)民教育培訓(xùn)等。二是供銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)，即辦理農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)及批發(fā)市場(chǎng)業(yè)務(wù)，辦理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及生活用品經(jīng)營(yíng)，興辦農(nóng)業(yè)金融業(yè)務(wù)，涉及農(nóng)業(yè)存貸款、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民保險(xiǎn)等等。農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和運(yùn)用能力較強(qiáng)

技術(shù)改進(jìn)、品種改良、結(jié)構(gòu)調(diào)整、效益提高是臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征，真正實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。目前，在農(nóng)業(yè)品種的改良、食品加工技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)等方面在國(guó)際上處于領(lǐng)先水平。

農(nóng)產(chǎn)品的食品加工業(yè)較為發(fā)達(dá)

食品工業(yè)是臺(tái)灣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)帶動(dòng)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展具有很大作用。近年來(lái)，一些食品工業(yè)企業(yè)正在實(shí)施改造，逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和加工企業(yè)規(guī)模，推行共同作業(yè)及專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以食品加工帶動(dòng)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)企業(yè)化、農(nóng)業(yè)商業(yè)化，緩解產(chǎn)銷(xiāo)失衡的壓力，增加附加值，維持農(nóng)業(yè)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)。農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)體系健全且運(yùn)行高效

臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)銷(xiāo)體系十分發(fā)達(dá)健全，且運(yùn)行高效快捷，主要形式有批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、直銷(xiāo)店、產(chǎn)銷(xiāo)班，幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者解決市場(chǎng)方面的后顧之憂，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。精致農(nóng)業(yè)頗具特色并日益發(fā)達(dá)

隨著臺(tái)灣農(nóng)業(yè)高度市場(chǎng)化，發(fā)展高經(jīng)濟(jì)價(jià)值作物并與休閑、生態(tài)、美化等功能相結(jié)合，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值是精致農(nóng)業(yè)的精髓。休閑農(nóng)業(yè)方興未艾，正發(fā)展成為新興產(chǎn)業(yè)

臺(tái)灣的休閑農(nóng)業(yè)是為了解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)困境與轉(zhuǎn)型而發(fā)展起來(lái)的，能提供休閑服務(wù)、滿足人們的休閑需求、兼之有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)于一體的新興產(chǎn)業(yè)。目前，臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)正處于發(fā)展階段，主要有觀光農(nóng)園、野生動(dòng)植物的觀賞與研究、品嘗野味的休閑旅游、綜合性的休閑農(nóng)場(chǎng)、居民民宿、旅游等。

三、臺(tái)灣休閑觀光農(nóng)業(yè)

如今，遠(yuǎn)足旅行，親近自然，了解生態(tài)，已讓休閑觀光農(nóng)業(yè)成為臺(tái)灣農(nóng)業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸的一種新型產(chǎn)業(yè)模式。臺(tái)灣休閑觀光農(nóng)業(yè)模式的發(fā)展，應(yīng)該追溯到上世紀(jì)70年代。當(dāng)時(shí)臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，依靠農(nóng)業(yè)積累支持工業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)騰飛。隨著島內(nèi)工業(yè)化、城市化的不斷推進(jìn)，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)在與快速發(fā)展的工商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，逐漸處于不利地位，以至于步入明顯的停滯、萎縮狀態(tài)，農(nóng)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中所占比例迅速減少，并面臨著諸多問(wèn)題，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模過(guò)小，農(nóng)民收入偏低，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品給農(nóng)業(yè)帶來(lái)巨大沖擊，等等。為了使農(nóng)業(yè)走出困境，提高農(nóng)民所得，臺(tái)灣加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，倡導(dǎo)以生產(chǎn)、生活、生態(tài)相互協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)的“三生”農(nóng)業(yè)，值此休閑觀光農(nóng)業(yè)在臺(tái)灣地區(qū)逐步興起。

臺(tái)灣發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的主要思路，是利用農(nóng)業(yè)及農(nóng)村豐富的自然資源，將鄉(xiāng)村變成具有教育、游憩、文化等多種功能的生活空間，滿足現(xiàn)代人對(duì)休閑生活日益擴(kuò)大的需求。臺(tái)灣休閑觀光農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)類型多種多樣，除教育農(nóng)園外，還包括各類休閑農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、漁場(chǎng)、牧場(chǎng)，觀光農(nóng)園，市民農(nóng)園，以及民宿（農(nóng)民旅館）等。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，休閑觀光農(nóng)業(yè)已成為臺(tái)灣民眾鄉(xiāng)村休閑旅游的一種重要形式，它的發(fā)展既豐富了民眾業(yè)余生活，也給農(nóng)民帶來(lái)了可觀收益，對(duì)臺(tái)灣旅游產(chǎn)業(yè)也起到拉動(dòng)效應(yīng)。

臺(tái)灣休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展暢旺，必有其存在和發(fā)展的合理性，分析這一現(xiàn)象的深層意義，相信會(huì)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)有很大的啟迪和借鑒作用。首先，休閑觀光農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的最大不同，是它具有服務(wù)業(yè)的功能。休閑觀光農(nóng)業(yè)依托城市、服務(wù)城市、受益于城市，是一種強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合、人與自然和諧發(fā)展的發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)形態(tài)，使農(nóng)業(yè)由第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)延伸。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是產(chǎn)“物”的，而休閑農(nóng)業(yè)則是與“人”打交道，要“引人”、“留人”、“留錢(qián)”、“留心”才能賺錢(qián)，因此服務(wù)意識(shí)和品質(zhì)的提高是臺(tái)灣農(nóng)業(yè)不容忽視的發(fā)展關(guān)鍵。針對(duì)大陸農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，也可比照進(jìn)行，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展觀光、休閑等農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建第一產(chǎn)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)緊密融合的現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展開(kāi)辟新的空間。

其次，休閑觀光農(nóng)業(yè)作為鄉(xiāng)村旅游的一種形式，是發(fā)展前景看好的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，除具有生產(chǎn)功能外，還具有教育、觀光、休閑、度假等多種附加價(jià)值，發(fā)展空間相當(dāng)廣闊。臺(tái)灣土地狹小、勞力成本高，加入WTO后又面臨質(zhì)高價(jià)低的外來(lái)農(nóng)產(chǎn)品沖擊，如何加快轉(zhuǎn)型、提高競(jìng)爭(zhēng)力已成為臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大課題，而發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)是重要的出路之一。扎根于臺(tái)灣本地的生態(tài)旅游及休閑觀光農(nóng)業(yè)具有“非貿(mào)易”的特性，不會(huì)受到進(jìn)口的沖擊。

第三，現(xiàn)代都市生活和工作節(jié)奏日益加快，再加上人口集中、環(huán)境污染、交通擁堵等問(wèn)題的出現(xiàn)，讓生活環(huán)境日益惡化，難得一見(jiàn)的綠樹(shù)茵茵，是可望不可及的休閑方式。在寶貴的假期中，郊區(qū)生態(tài)旅游便有了其生存發(fā)展的重大意義。這種休閑模式，不但能夠調(diào)節(jié)人與自然的平衡，實(shí)現(xiàn)都市的可持續(xù)發(fā)展，而且可以讓更多民眾重視農(nóng)業(yè)的生態(tài)綠化功能。

四、臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展

當(dāng)前臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技管理，大力發(fā)展知識(shí)農(nóng)業(yè)

1）適應(yīng)知識(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研教育組織

為提升農(nóng)業(yè)科技水平，策劃農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向與目標(biāo)，加強(qiáng)科技計(jì)劃的管理與考核，“農(nóng)委會(huì)”于1986年成立任務(wù)編組的“農(nóng)業(yè)研究發(fā)展小組”，于1993年改組，確定該小組的主要任務(wù)：(1)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展政策及法規(guī)的擬定；(2)計(jì)劃的規(guī)劃、評(píng)審及預(yù)算編列；(3)計(jì)劃的推動(dòng)、管理、成果檢討與績(jī)效的考評(píng)；(4)人才培養(yǎng)及國(guó)際合作的規(guī)劃、推動(dòng)與管理；(5)科技會(huì)議的籌劃及其結(jié)論與建議事項(xiàng)的推動(dòng)；(6)與相關(guān)“部、會(huì)”、學(xué)術(shù)及研究機(jī)構(gòu)有關(guān)農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃的協(xié)調(diào)與聯(lián)系。隨后又改組為任務(wù)編組的“農(nóng)委會(huì)”農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展委員會(huì)。這一時(shí)期臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技集中在“農(nóng)委會(huì)”農(nóng)糧處主管，部分科技項(xiàng)目由“農(nóng)委會(huì)”有關(guān)業(yè)務(wù)處室管理。此外，“國(guó)科會(huì)”生物處主管臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)生物科技的基礎(chǔ)研究。

為了適應(yīng)知識(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，“農(nóng)委會(huì)”著手研究調(diào)整農(nóng)業(yè)試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)，于2000年把擬成立“農(nóng)業(yè)部”作為工作重點(diǎn)來(lái)抓，研究設(shè)置“農(nóng)藝研究署”，從事全臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技研發(fā)工作。

為了迎接生物科技新紀(jì)元的到來(lái)，“中研院”設(shè)立生物農(nóng)業(yè)科學(xué)所，臺(tái)灣大學(xué)成立生物技術(shù)中心，中興大學(xué)成立農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究所。民間企業(yè)于1998年投資12億元新臺(tái)幣成立了花卉生物技術(shù)公司，投資六億元新臺(tái)幣成立家畜疫苗公司。近幾年還先后把屏東技術(shù)學(xué)院和嘉義技術(shù)學(xué)院擴(kuò)大為屏東科技大學(xué)和嘉義科技大學(xué)。

各有關(guān)農(nóng)業(yè)科技的研究機(jī)構(gòu)的分工是，“中央”研究院主要從事學(xué)術(shù)及基礎(chǔ)方面的研究工作；大專院校則以教學(xué)及訓(xùn)練人才為主，研究工作為其業(yè)務(wù)的一部分；公營(yíng)事業(yè)機(jī)構(gòu)研究所及財(cái)團(tuán)法人或類似組織的研究所從事專業(yè)性特定項(xiàng)目的研究工作；而原省屬的試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)為從事臺(tái)灣地區(qū)全面性的試驗(yàn)研究工作的主干。有關(guān)農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展對(duì)于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)發(fā)展與商品化及應(yīng)用，依上、中、下游各層次負(fù)責(zé)推動(dòng)。

2）應(yīng)對(duì)國(guó)際農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)，加快高新技術(shù)創(chuàng)新步伐

1992年“農(nóng)委會(huì)”農(nóng)業(yè)研究發(fā)展小組依據(jù)《臺(tái)灣科學(xué)技術(shù)發(fā)展12年長(zhǎng)程計(jì)劃及6年中程計(jì)劃》、《農(nóng)業(yè)綜合調(diào)整方案》有關(guān)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展目標(biāo)，以及歷次“行政院”科技顧問(wèn)會(huì)議農(nóng)業(yè)組顧問(wèn)建議事項(xiàng)，確定生物技術(shù)、生物防治、種苗繁殖、栽培漁業(yè)、動(dòng)物用生物制劑等五個(gè)領(lǐng)域的研究發(fā)展重點(diǎn)，加以推動(dòng)實(shí)施。其中臺(tái)灣“農(nóng)漁牧產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化”十年計(jì)劃，約投入經(jīng)費(fèi)25億元新臺(tái)幣。從1997年7月至2000年6月，臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”按照臺(tái)灣地區(qū)“跨世紀(jì)農(nóng)業(yè)建設(shè)方案”中的有關(guān)“發(fā)展政策導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)科技”要求，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技、加強(qiáng)生物技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用、整合農(nóng)業(yè)科技研究群及區(qū)域推廣體系、加速農(nóng)業(yè)自動(dòng)化與信息科技應(yīng)用等方面研究取得一批成果。

2000年夏季，臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”研究擬定“邁進(jìn)二十一世紀(jì)農(nóng)業(yè)新方案”，做為2001年至2004年農(nóng)業(yè)政策藍(lán)本。該方案提出了“發(fā)展農(nóng)業(yè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)，厚植農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)得基”策略，明確了新世紀(jì)初臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)。2001年臺(tái)灣農(nóng)政機(jī)關(guān)用于扶持農(nóng)業(yè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)預(yù)算為450.01億元新臺(tái)幣，2002—2004年約需195.18億元新臺(tái)幣用于支持農(nóng)業(yè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2001年“農(nóng)委會(huì)”制定臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域科技發(fā)展中程綱要，包括11個(gè)研究領(lǐng)域，分別是作物科技領(lǐng)域、林業(yè)科技領(lǐng)域、漁業(yè)科技領(lǐng)域、畜牧業(yè)科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)環(huán)?？萍碱I(lǐng)域、農(nóng)產(chǎn)品加工科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)自動(dòng)化科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)共通性科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域、林業(yè)防災(zāi)科技領(lǐng)域，“農(nóng)委會(huì)”計(jì)劃從2000—2004年度，共投入241.56224億元新臺(tái)幣用于支持農(nóng)業(yè)科技研究。

從上述分析可以看出，二十一世紀(jì)前十年臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向主要是：(1)在生產(chǎn)方面：建立高科技、高效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，提高國(guó)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，突出加強(qiáng)生物技術(shù)的研發(fā)與運(yùn)用，創(chuàng)造臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)的新綠色革命：加速農(nóng)業(yè)自動(dòng)化與信息科技應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。(2)在生活方面：生產(chǎn)衛(wèi)生、安全、高品質(zhì)且多樣化的農(nóng)產(chǎn)品，提升國(guó)民生活品質(zhì)質(zhì)，重點(diǎn)發(fā)展高品質(zhì)且多樣化的農(nóng)產(chǎn)品，滿足消費(fèi)大眾需求；結(jié)合民間力量發(fā)展食品科技，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(3)在生態(tài)方面：減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的沖擊，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持生態(tài)環(huán)境維護(hù)的功能，重點(diǎn)改進(jìn)動(dòng)植物生產(chǎn)、檢疫防疫技術(shù)與體系，保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用，維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。3）大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用

鑒于農(nóng)業(yè)生物技術(shù)將成為21世紀(jì)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，為了加快臺(tái)灣生物技術(shù)的研究創(chuàng)新及其應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展，突破臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的瓶頸，提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)能力，近十幾年臺(tái)灣在生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，不斷增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)、人力和設(shè)備投入。

1995年8月臺(tái)灣“行政院”第2443次會(huì)議通過(guò)《加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》，并于1997年修訂方案內(nèi)容，確定將農(nóng)業(yè)與醫(yī)藥領(lǐng)域的生物技術(shù)，作為臺(tái)灣全力發(fā)展的重點(diǎn)科技。“農(nóng)委會(huì)”為落實(shí)“行政院”《加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》，1996年優(yōu)先執(zhí)行了花卉種苗、動(dòng)物用疫苗及生物農(nóng)藥三個(gè)推動(dòng)計(jì)劃。

1997年3月，臺(tái)灣“國(guó)科會(huì)”委員會(huì)選定農(nóng)業(yè)生物技術(shù)為臺(tái)灣四個(gè)“國(guó)家型”科技計(jì)劃之一。同年10月，成立臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)“國(guó)家型”專案計(jì)劃規(guī)劃工作小組。1998年1月，聘任該計(jì)劃個(gè)案咨詢委員會(huì)委員。1998年2月，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)“國(guó)家型”計(jì)劃的目標(biāo)、規(guī)劃重點(diǎn)提交“國(guó)科會(huì)”委員會(huì)審定通過(guò)，推動(dòng)執(zhí)行，課題申請(qǐng)通過(guò)率為45.2%。1998年7月，公布1999年度第一期三年的課題補(bǔ)助金額，共有42項(xiàng)課題列入該“國(guó)家型”計(jì)劃。其主要研究目標(biāo)是：(1)整合臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)既有人力、物力與技術(shù)資源，落實(shí)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)生物技術(shù)在臺(tái)灣得以生根并茁壯發(fā)展；(2)加強(qiáng)本土性的具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品，以提升臺(tái)灣生物技術(shù)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；(3)建立臺(tái)灣研發(fā)與應(yīng)用體系，確保臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的永續(xù)發(fā)展，盡快提升臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)水平；(4)整合以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的尖端農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究，把臺(tái)灣建成為亞太地區(qū)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)與營(yíng)運(yùn)中心，促進(jìn)臺(tái)灣加入WTO后的農(nóng)業(yè)發(fā)展。

該科技計(jì)劃的重點(diǎn)研究領(lǐng)域是：(1)、花卉及觀賞植物領(lǐng)域，(2)植物保護(hù)領(lǐng)域，(3)水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域，(4)動(dòng)物用疫苗領(lǐng)域，(5)農(nóng)產(chǎn)品保鮮利用領(lǐng)域，(6)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，(7)保健及藥用植物領(lǐng)域。4）加快農(nóng)業(yè)科技管理創(chuàng)新

“農(nóng)委會(huì)”為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃及本會(huì)農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行、管制與運(yùn)作，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技審議委員會(huì)，該委員會(huì)的任務(wù)是：農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展方向規(guī)劃的咨詢，農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展政策、制度、法規(guī)、策略及重大方案審議之咨詢，農(nóng)業(yè)科研計(jì)劃資源分配審議的咨詢，農(nóng)業(yè)科研計(jì)劃成果檢討審議的咨詢，其它農(nóng)業(yè)科技發(fā)展事項(xiàng)的咨詢。委員會(huì)下設(shè)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧及生物技術(shù)五個(gè)技術(shù)領(lǐng)域?qū)徸h小組，各技審小組的任務(wù)是：對(duì)“農(nóng)委會(huì)”個(gè)別產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃及審議的咨詢，“農(nóng)委會(huì)”科研計(jì)劃審查及管理考核咨詢，“農(nóng)委會(huì)”科研計(jì)劃與業(yè)界合作事項(xiàng)協(xié)調(diào)及審議的咨詢，“農(nóng)委會(huì)”有關(guān)科研計(jì)劃事項(xiàng)的咨詢。

為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行績(jī)效評(píng)估，促使農(nóng)業(yè)科技研究經(jīng)費(fèi)有效運(yùn)用，“農(nóng)委會(huì)”2001年3月6日成立農(nóng)業(yè)科技績(jī)效評(píng)估委員會(huì)，該評(píng)委會(huì)的任務(wù)是：以農(nóng)、林、漁、牧及生物技術(shù)等領(lǐng)域科技研究計(jì)劃為對(duì)象，評(píng)估過(guò)去該領(lǐng)域的研究計(jì)劃執(zhí)行績(jī)效；評(píng)估農(nóng)、林、漁牧及生物技術(shù)等領(lǐng)域科技研究成果所建立的技術(shù)，對(duì)提升臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的效益。評(píng)委會(huì)設(shè)委員23—25人，由“農(nóng)委會(huì)”主任委員遴聘學(xué)養(yǎng)優(yōu)異、經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)產(chǎn)業(yè)科技、經(jīng)濟(jì)充分了解的相關(guān)產(chǎn)、官、學(xué)、研界專家兼任。評(píng)委會(huì)在對(duì)各領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，得視需要聘請(qǐng)?jiān)擃I(lǐng)域的相關(guān)專家若干位參與績(jī)效評(píng)估。此外，還在臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)生物科技“國(guó)家型”計(jì)劃中設(shè)立了咨詢委員會(huì)，在臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技中程發(fā)展綱要各領(lǐng)域聘請(qǐng)?jiān)u審委員會(huì)。

2、注重農(nóng)業(yè)科技投入，扶持技術(shù)創(chuàng)新

從下表可以看出，臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入常年維持在較高的水平。

注：2000—2004年為中程科技綱要需求估計(jì)數(shù)

1996年度(1995年7月1日—1996年6月30日）臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)為21.135億元新臺(tái)幣（下同），其中農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究（含農(nóng)藝學(xué)、園藝學(xué)、農(nóng)業(yè)化學(xué)、畜牧獸醫(yī)、森林及水土保持、漁業(yè)科學(xué)及農(nóng)業(yè)工程）的經(jīng)費(fèi)投入為3.9450億元新臺(tái)幣，其經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源是“國(guó)科會(huì)”和“中研院”，共執(zhí)行537個(gè)研究課題，參加研究人員1206人。同年度的農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展（含農(nóng)作物科技、林業(yè)科技、漁業(yè)科技、畜牧科技、食品科技等）的經(jīng)費(fèi)投入為17.19億元，執(zhí)行197項(xiàng)整合性研究發(fā)展計(jì)劃，參與研究人員5142人。

在研究成果方面，共有952篇研究論文發(fā)表、72本專著、934項(xiàng)技術(shù)報(bào)告發(fā)表，完成55項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新和923項(xiàng)技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移18項(xiàng)，取得專利權(quán)6項(xiàng)、著作權(quán)3項(xiàng)。從1996年度的農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)看，應(yīng)用研究占70%（12.172億元），應(yīng)用基礎(chǔ)研究占3%（0.439億元），商品化開(kāi)發(fā)研究和技術(shù)發(fā)展占18%（3.077億元），其他研究占9%（1.504億元）。

1997年度臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入為15.3857億元。1998年度臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入為16.6880億元。從1998年度臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技各領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)看：重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及資源保育利用研究發(fā)展的經(jīng)費(fèi)為10.94648億元，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)2.12078億元，食品加工科技經(jīng)費(fèi)投入為1.79738億元，遙測(cè)技術(shù)及精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入為0.44965億元，農(nóng)牧漁產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化科技經(jīng)費(fèi)投入為2.60億元，其中重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)部經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)為：作物育種及生產(chǎn)技術(shù)研究2.822億元，農(nóng)業(yè)生物遺傳資源研究利用0.8億元，動(dòng)植物防檢疫與病蟲(chóng)害防治研究1.25755億元，漁業(yè)生產(chǎn)科技研究發(fā)展0.805億元，畜牧生物科技研究發(fā)展1.46606億元，農(nóng)業(yè)廢棄物利用及公害防治技術(shù)研究0.44431億元，水土森林資源保育利用及水利科技研究0.95641億元，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)技術(shù)與農(nóng)民輔導(dǎo)研究0.52億元，農(nóng)業(yè)科技人才培育、國(guó)際合作及計(jì)劃管理0.6億元，農(nóng)業(yè)資導(dǎo)系統(tǒng)建立研究與利用1.07515億元。“農(nóng)業(yè)生物科技國(guó)家型計(jì)劃”經(jīng)費(fèi)，包括臺(tái)灣地區(qū)“國(guó)科會(huì)”、“農(nóng)委會(huì)”、“中研院”、“環(huán)保署”和財(cái)團(tuán)法人臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)中心五部分的研發(fā)投入，預(yù)估1998至2001年度，總額達(dá)到8億元新臺(tái)幣。各年度分別為0.2億元、2.11億元、2.6億元和3.1億元。

3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化 a)制定農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)

主要包括《“行政院”加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》、《“農(nóng)委會(huì)”農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃產(chǎn)學(xué)合作實(shí)施要點(diǎn)》、《“農(nóng)委會(huì)”科技計(jì)劃已有成果擬進(jìn)行產(chǎn)學(xué)合作加速商品化的項(xiàng)目一覽表》、《“農(nóng)委會(huì)”科學(xué)技術(shù)研究發(fā)展成果歸屬及運(yùn)用辦法》、《“農(nóng)委會(huì)”主管計(jì)劃研究成果技術(shù)轉(zhuǎn)移執(zhí)行要點(diǎn)》等法規(guī)。

《“行政院”加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》提出臺(tái)灣地區(qū)生物技術(shù)發(fā)展策略是加強(qiáng)研究發(fā)展與其成果移轉(zhuǎn)、擴(kuò)散及應(yīng)用，整合產(chǎn)、官、學(xué)、研的研究發(fā)展體系，成立“國(guó)家型”計(jì)劃，暢通研究、發(fā)展、生產(chǎn)三者之間的渠道，以加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中與農(nóng)業(yè)相關(guān)的主要內(nèi)容有：修訂生物性農(nóng)藥開(kāi)發(fā)相關(guān)法令規(guī)范；推動(dòng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)國(guó)家型計(jì)劃以花卉種苗、水產(chǎn)養(yǎng)殖、動(dòng)物用疫苗、生物性農(nóng)藥、保鮮技術(shù)等方向?yàn)橹攸c(diǎn)，并落實(shí)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)花卉新品種智能財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并納入植物種苗法新品種命名及權(quán)利登記范圍的花卉種類，加強(qiáng)花卉新品種權(quán)利保護(hù)，以提高育種研發(fā)意愿，推動(dòng)花卉種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“農(nóng)委會(huì)”為提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)績(jī)效，鼓勵(lì)民間產(chǎn)業(yè)界積極參與農(nóng)業(yè)科技研究與開(kāi)發(fā)應(yīng)用，以加速落實(shí)研發(fā)成果于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，于2001年4月3日制定了《農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃產(chǎn)學(xué)合作實(shí)施要點(diǎn)》?！稗r(nóng)委會(huì)”的經(jīng)費(fèi)支持主要用于人事費(fèi)、研究設(shè)備費(fèi)、包括雜支、材料、儀器設(shè)備維護(hù)等其它研究有關(guān)費(fèi)用、管理費(fèi)和必要的技術(shù)移轉(zhuǎn)費(fèi)用。

《“農(nóng)委會(huì)”主管計(jì)劃研究成果技術(shù)轉(zhuǎn)移執(zhí)行要點(diǎn)》提出，移轉(zhuǎn)研究成果的技術(shù)或智能財(cái)產(chǎn)權(quán)給予廠商時(shí)，應(yīng)以該成果作價(jià)取得價(jià)款。技術(shù)成果移轉(zhuǎn)作價(jià)原則以“農(nóng)委會(huì)”資助研究總經(jīng)費(fèi)乘下列百分比收取之：(1)參與開(kāi)發(fā)的合作廠商收取5%，未參與開(kāi)發(fā)的廠商收取10—15%。(2)技術(shù)成果最終使用者若為供個(gè)別農(nóng)家使用則收取5%，供農(nóng)企業(yè)使用則收取10—15%。b)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技推廣方面的研究

臺(tái)灣地區(qū)各年度的農(nóng)業(yè)科研課題均包括與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化方面有關(guān)的研究課題。從2001年度臺(tái)灣地區(qū)“農(nóng)委會(huì)”主管科技計(jì)劃研究重點(diǎn)內(nèi)容看，與推廣相關(guān)的研究主要有，在農(nóng)業(yè)政策方面，設(shè)有《農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)制度、法規(guī)、批發(fā)、零售、渠道與市場(chǎng)的規(guī)劃及評(píng)估研究》在健全組織及人力資源，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)管理效益方面，設(shè)有《農(nóng)民組織功能研究》、《農(nóng)業(yè)推廣體系研究》、《農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃研究》、《農(nóng)業(yè)人力資源研究》、《農(nóng)民福利制度研究》、《農(nóng)業(yè)金融結(jié)構(gòu)研究》；在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，設(shè)有《推動(dòng)花卉種苗、生物性農(nóng)藥、動(dòng)物用疫苗及水產(chǎn)養(yǎng)殖生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》；在農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)電子化方面，設(shè)有《推動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)與網(wǎng)絡(luò)商城信息整合研究》、《農(nóng)業(yè)自動(dòng)化與電子化推動(dòng)配合措施研究》、《農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)自動(dòng)化及電子化研究》等。

從1999年度臺(tái)灣地區(qū)“農(nóng)委會(huì)”主管農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃實(shí)施結(jié)果看，安排與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相關(guān)的研究課題主要有，《現(xiàn)有農(nóng)業(yè)網(wǎng)站與農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)評(píng)估》、《農(nóng)業(yè)知識(shí)信息推廣體系研究》、《農(nóng)業(yè)推廣遠(yuǎn)距離教學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃》、《農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新的傳播研究》、《作物基因轉(zhuǎn)移技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用研究》、《生物技術(shù)在植物病蟲(chóng)害診斷與防治上應(yīng)用研究》、《生物性農(nóng)藥的生物技術(shù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究》、《生物肥料的生物技術(shù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究》、《應(yīng)用生物技術(shù)加強(qiáng)花卉種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》、《加強(qiáng)推動(dòng)動(dòng)物疫苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》、《農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)業(yè)自動(dòng)化計(jì)劃配合措施研究》、《加強(qiáng)食品工業(yè)技術(shù)及管理的輔導(dǎo)》、《靈芝和樟芝菌種發(fā)酵培養(yǎng)技術(shù)開(kāi)發(fā)研究》。

4、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園

為了促進(jìn)海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作，中國(guó)大陸各省市地區(qū)都設(shè)立了臺(tái)灣農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園，其中包括山東棲霞、福建漳浦、四川新津、重慶北碚、福建漳平永福、廣東珠海金灣臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等。

第二篇：我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)“憲法”

臺(tái)灣現(xiàn)行憲法(2006.04)第 一 章 總綱 第 1 條(國(guó)體)中華民國(guó)基於三民主義，為民有民治民享之民主共和國(guó)。第 2 條(主權(quán)在民)中華民國(guó)之主權(quán)屬於國(guó)民全體。第 3 條(國(guó)民)具中華民國(guó)國(guó)籍者為中華民國(guó)國(guó)民。第 4 條(國(guó)土)中華民國(guó)領(lǐng)土，依其固有之疆域，非經(jīng)國(guó)民大會(huì)之決議，不得變更之。第 5 條(民族平等)中華民國(guó)各民族一律平等。第 6 條(國(guó)旗)中華民國(guó)國(guó)旗定為紅地，左上角青天白日。第 二 章 人民之權(quán)利義務(wù) 第 7 條(平等權(quán))中華民國(guó)人民，無(wú)分男女、宗教、種族、階級(jí)、黨派，在法律上一律平等。第 8 條(人身自由)人民身體之自由應(yīng)予保障。除現(xiàn)行犯之逮捕由法律另定外，非經(jīng)司法或警 察機(jī)關(guān)依法定程序，不得逮捕拘禁。非由法院依法定程序，不得審問(wèn)處罰。非依法定程序之逮捕、拘禁、審問(wèn)、處罰，得拒絕之。

人民因犯罪嫌疑被逮捕拘禁時(shí)，其逮捕拘禁機(jī)關(guān)應(yīng)將逮捕拘禁原因，以書(shū) 面告知本人及其本人指定之親友，并至遲於二十四小時(shí)內(nèi)移送該管法院審 問(wèn)。本人或他人亦得聲請(qǐng)?jiān)摴芊ㄔ?，於二十四小時(shí)內(nèi)向逮捕之機(jī)關(guān)提審。法院對(duì)於前項(xiàng)聲請(qǐng)，不得拒絕，并不得先令逮捕拘禁之機(jī)關(guān)查覆。逮捕拘 禁之機(jī)關(guān)，對(duì)於法院之提審，不得拒絕或遲延。

人民遭受任何機(jī)關(guān)非法逮捕拘禁時(shí)，其本人或他人得向法院聲請(qǐng)追究，法 院不得拒絕，并應(yīng)於二十四小時(shí)內(nèi)向逮捕拘禁之機(jī)關(guān)追究，依法處理。第 9 條(人民不受軍審原則)人民除現(xiàn)役軍人外，不受軍事審判。第 10 條(居住遷徙自由)人民有居住及遷徙之自由。第 11 條(表現(xiàn)自由)人民有言論、講學(xué)、著作及出版之自由。第 12 條(秘密通訊自由)人民有秘密通訊之自由。第 13 條(信教自由)人民有信仰宗教之自由。第 14 條(集會(huì)結(jié)社自由)人民有集會(huì)及結(jié)社之自由。

第 15 條(生存權(quán)、工作權(quán)及財(cái)產(chǎn)權(quán))人民之生存權(quán)、工作權(quán)及財(cái)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)予保障。第 16 條(請(qǐng)?jiān)?、訴愿及訴訟權(quán))人民有請(qǐng)?jiān)?、訴愿及訴訟之權(quán)。第 17 條(參政權(quán))人民有選舉、罷免、創(chuàng)制及復(fù)決之權(quán)。第 18 條(應(yīng)考試服公職權(quán))人民有應(yīng)考試服公職之權(quán)。第 19 條(納稅義務(wù))人民有依法律納稅之義務(wù)。第 20 條(兵役義務(wù))人民有依法律服兵役之義務(wù)。第 21 條(受教育之權(quán)義)人民有受?chē)?guó)民教育之權(quán)利與義務(wù)。第 22 條(基本人權(quán)保障)凡人民之其他自由及權(quán)利，不妨害社會(huì)秩序公共利益者，均受憲法之保障。第 23 條(基本人權(quán)之限制)以上各條列舉之自由權(quán)利，除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持 社會(huì)秩序，或增進(jìn)公共利益所必要者外，不得以法律限制之。第 24 條(公務(wù)員責(zé)任及國(guó)家賠償責(zé)任)凡公務(wù)員違法侵害人民之自由或權(quán)利者，除依法律受懲戒外，應(yīng)負(fù)刑事及 民事責(zé)任。被害人民就其所受損害，并得依法律向國(guó)家請(qǐng)求賠償。第 三 章 國(guó)民大會(huì) 第 25 條(地位)國(guó)民大會(huì)依本憲法之規(guī)定，代表全國(guó)國(guó)民行使政權(quán)。第 26 條(國(guó)大代表之名額)國(guó)民大會(huì)以左列代表組織之：

一 每縣市及其同等區(qū)域各選出代表一人，但其人口逾五十萬(wàn)人者，每增 加五十萬(wàn)人，增選代表一人?？h市同等區(qū)域以法律定之。二 蒙古選出代表，每盟四人，每特別旗一人。三 西藏選出代表，其名額以法律定之。

四 各民族在邊疆地區(qū)選出代表，其名額以法律定之。五 僑居國(guó)外之國(guó)民選出代表，其名額以法律定之。六 職業(yè)團(tuán)體選出代表，其名額以法律定之。七 婦女團(tuán)體選出代表，其名額以法律定之。第 27 條(國(guó)大職權(quán))國(guó)民大會(huì)之職權(quán)如左： 一 選舉總統(tǒng)、副總統(tǒng)。二 罷免總統(tǒng)、副總統(tǒng)。三 修改憲法。

四 復(fù)決立法院所提之憲法修正案。

關(guān)於創(chuàng)制復(fù)決兩權(quán)，除前項(xiàng)第三、第四兩款規(guī)定外，俟全國(guó)有半數(shù)之縣市 憲法

曾經(jīng)行使創(chuàng)制復(fù)決兩項(xiàng)政權(quán)時(shí)，由國(guó)民大會(huì)制定辦法并行使之。第 28 條(國(guó)大代表任期資格之限制)國(guó)民大會(huì)代表每六年改選一次。每屆國(guó)民大會(huì)代表之任期，至次屆國(guó)民大會(huì)開(kāi)會(huì)之日為止?，F(xiàn)任官吏不得於其任所所在地之選舉區(qū)當(dāng)選為國(guó)民大會(huì)代表。第 29 條(國(guó)大常會(huì)之召集)國(guó)民大會(huì)於每屆總統(tǒng)任滿前九十日集會(huì)，由總統(tǒng)召集之。第 30 條(國(guó)大臨會(huì)之召集)國(guó)民大會(huì)遇有左列情形之一時(shí)，召集臨時(shí)會(huì)：

一 依本憲法第四十九條之規(guī)定，應(yīng)補(bǔ)選總統(tǒng)、副總統(tǒng)時(shí)。二 依監(jiān)察院之決議，對(duì)於總統(tǒng)、副總統(tǒng)提出彈劾案時(shí)。三 依立法院之決議，提出憲法修正案時(shí)。四 國(guó)民大會(huì)代表五分之二以上請(qǐng)求召集時(shí)。

國(guó)民大會(huì)臨時(shí)會(huì)，如依前項(xiàng)第一款或第二款應(yīng)召集時(shí)，由立法院院長(zhǎng)通告 集會(huì)。依第三款或第四款應(yīng)召集時(shí)，由總統(tǒng)召集之。第 31 條(國(guó)大開(kāi)會(huì)地點(diǎn))國(guó)民大會(huì)之開(kāi)會(huì)地點(diǎn)在中央政府所在地。第 32 條(言論免責(zé)權(quán))國(guó)民大會(huì)代表在會(huì)議時(shí)所為之言論及表決，對(duì)會(huì)外不負(fù)責(zé)任。

第 33 條 國(guó)民大會(huì)代表，除現(xiàn)行犯外，在會(huì)期中，非經(jīng)國(guó)民大會(huì)許可，不得逮捕或 拘禁。

第 34 條 國(guó)民大會(huì)之組織，國(guó)民大會(huì)代表選舉、罷免，及國(guó)民大會(huì)行使職權(quán)之程序，以法律定之。第 四 章 總統(tǒng)

第 35 條(總統(tǒng)地位)總統(tǒng)為國(guó)家元首，對(duì)外代表中華民國(guó)。第 36 條(總統(tǒng)統(tǒng)帥權(quán))總統(tǒng)統(tǒng)率全國(guó)陸?？哲姟５?37 條(總統(tǒng)公布法令權(quán))總統(tǒng)依法公布法律，發(fā)布命令，須經(jīng)行政院院長(zhǎng)之副署，或行政院院長(zhǎng)及 有關(guān)部會(huì)首長(zhǎng)之副署。

第 38 條 總統(tǒng)依本憲法之規(guī)定，行使締結(jié)條約及宣戰(zhàn)、媾和之權(quán)。第 39 條(總統(tǒng)宣布戒嚴(yán)權(quán))總統(tǒng)依法宣布戒嚴(yán)，但須經(jīng)立法院之通過(guò)或追認(rèn)。立法院認(rèn)為必要時(shí)，得 決議移請(qǐng)總統(tǒng)解嚴(yán)。第 40 條(總統(tǒng)赦免權(quán))總統(tǒng)依法行使大赦、特赦、減刑及復(fù)權(quán)之權(quán)。第 41 條(總統(tǒng)任免官員權(quán))總統(tǒng)依法任免文武官員。第 42 條(總統(tǒng)授與榮典權(quán))總統(tǒng)依法授與榮典。

第 43 條(總統(tǒng)發(fā)布緊急命令權(quán))國(guó)家遇有天然災(zāi)害、癘疫，或國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)上有重大變故，須為急速處分 時(shí)，總統(tǒng)於立法院休會(huì)期間，得經(jīng)行政院會(huì)議之決議，依緊急命令法，發(fā) 布緊急命令，為必要之處置，但須於發(fā)布命令後一個(gè)月內(nèi)提交立法院追認(rèn)。如立法院不同意時(shí)，該緊急命令立即失效。第 44 條(權(quán)限爭(zhēng)議處理權(quán))總統(tǒng)對(duì)於院與院間之爭(zhēng)執(zhí)，除本憲法有規(guī)定者外，得召集有關(guān)各院院長(zhǎng)會(huì) 商解決之。

第 45 條 中華民國(guó)國(guó)民年滿四十歲者，得被選為總統(tǒng)、副總統(tǒng)。第 46 條(選舉方法)總統(tǒng)、副總統(tǒng)之選舉，以法律定之。第 47 條(總統(tǒng)副總統(tǒng)任期)總統(tǒng)、副總統(tǒng)之任期為六年，連選得連任一次。第 48 條(總統(tǒng)就職宣誓)總統(tǒng)應(yīng)於就職時(shí)宣誓，誓詞如左：

「余謹(jǐn)以至誠(chéng)，向全國(guó)人民宣誓，余必遵守憲法，盡忠職務(wù)，增進(jìn)人民福 利，保衛(wèi)國(guó)家，無(wú)負(fù)國(guó)民付托。如違誓言，愿受?chē)?guó)家嚴(yán)厲之制裁。謹(jǐn)誓」 第 49 條(繼任及代行總統(tǒng)職權(quán)(一))總統(tǒng)缺位時(shí)，由副總統(tǒng)繼任，至總統(tǒng)任期屆滿為止?？偨y(tǒng)、副總統(tǒng)均缺位 時(shí)，由行政院院長(zhǎng)代行其職權(quán)，并依本憲法第三十條之規(guī)定，召集國(guó)民大 會(huì)臨時(shí)會(huì)，補(bǔ)選總統(tǒng)、副總統(tǒng)，其任期以補(bǔ)足原任總統(tǒng)未滿之任期為止。總統(tǒng)因故不能視事時(shí)，由副總統(tǒng)代行其職權(quán)。總統(tǒng)、副總統(tǒng)均不能視事時(shí)，由行政院院長(zhǎng)代行其職權(quán)。第 50 條(代行總統(tǒng)職權(quán)(二))總統(tǒng)於任滿之日解職，如屆期次任總統(tǒng)尚未選出，或選出後總統(tǒng)、副總統(tǒng) 均未就職時(shí)，由行政院院長(zhǎng)代行總統(tǒng)職權(quán)。第 51 條(行政院長(zhǎng)代行職權(quán)之期限)行政院院長(zhǎng)代行總統(tǒng)職權(quán)時(shí)，其期限不得逾三個(gè)月。第 52 條(刑事豁免權(quán))總統(tǒng)除犯內(nèi)亂或外患罪外，非經(jīng)罷免或解職，不受刑事上之訴究。憲法

第 五 章 行政

第 53 條(最高行政)行政院為國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)。第 54 條(行政院組織)行政院設(shè)院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)各一人，各部會(huì)首長(zhǎng)若干人，及不管部會(huì)之政務(wù)委 員若干人。

第 55 條 行政院院長(zhǎng)由總統(tǒng)提名，經(jīng)立法院同意任命之。

立法院休會(huì)期間，行政院院長(zhǎng)辭職或出缺時(shí)，由行政院副院長(zhǎng)代理其職務(wù)，但總統(tǒng)須於四十日內(nèi)咨請(qǐng)立法院召集會(huì)議，提出行政院院長(zhǎng)人選，徵求 同意。行政院院長(zhǎng)職務(wù)，在總統(tǒng)所提行政院院長(zhǎng)人選未經(jīng)立法院同意前，由行政院副院長(zhǎng)暫行代理。

第 56 條 行政院副院長(zhǎng)、各部會(huì)首長(zhǎng)及不管部會(huì)之政務(wù)委員，由行政院院長(zhǎng)提請(qǐng)總 統(tǒng)任命之。

第 57 條 行政院依左列規(guī)定，對(duì)立法院負(fù)責(zé)：

一 行政院有向立法院提出施政方針及施政報(bào)告之責(zé)。立法委員在開(kāi)會(huì)時(shí)，有向行政院院長(zhǎng)及行政院各部會(huì)首長(zhǎng)質(zhì)詢之權(quán)。

二 立法院對(duì)於行政院之重要政策不贊同時(shí)，得以決議移請(qǐng)行政院變更之。行政院對(duì)於立法院之決議，得經(jīng)總統(tǒng)之核可，移請(qǐng)立法院覆議。覆 議時(shí)，如經(jīng)出席立法委員三分之二維持原決議，行政院院長(zhǎng)應(yīng)即接受 該決議或辭職。

三 行政院對(duì)於立法院決議之法律案、預(yù)算案、條約案，如認(rèn)為有窒礙難 行時(shí)，得經(jīng)總統(tǒng)之核可，於該決議案送達(dá)行政院十日內(nèi)，移請(qǐng)立法院 覆議。覆議時(shí)，如經(jīng)出席立法委員三分之二維持原案，行政院院長(zhǎng)應(yīng) 即接受該決議或辭職。第 58 條(行政院會(huì)議)行政院設(shè)行政院會(huì)議，由行政院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、各部會(huì)首長(zhǎng)及不管部會(huì)之 政務(wù)委員組織之，以院長(zhǎng)為主席。

行政院院長(zhǎng)、各部會(huì)首長(zhǎng)，須將應(yīng)行提出於立法院之法律案、預(yù)算案、戒 嚴(yán)案、大赦案、宣戰(zhàn)案、媾和案、條約案及其他重要事項(xiàng)，或涉及各部會(huì) 共同關(guān)系之事項(xiàng)，提出於行政院會(huì)議議決之。第 59 條(預(yù)算案之提出)行政院於會(huì)計(jì)開(kāi)始三個(gè)月前，應(yīng)將下預(yù)算案提出於立法院。第 60 條(決算之提出)行政院於會(huì)計(jì)結(jié)束後四個(gè)月內(nèi)，應(yīng)提出決算於監(jiān)察院。第 61 條(行政院組織法之制定)行政院之組織，以法律定之。第 六 章 立法

第 62 條(最高立法機(jī)關(guān))立法院為國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)，由人民選舉之立法委員組織之，代表人民行 使立法權(quán)。

第 63 條(職權(quán))立法院有議決法律案、預(yù)算案、戒嚴(yán)案、大赦案、宣戰(zhàn)案、媾和案、條約 案及國(guó)家其他重要事項(xiàng)之權(quán)。

第 64 條 立法院立法委員，依左列規(guī)定選出之：

一 各省、各直轄市選出者，其人口在三百萬(wàn)以下者五人，其人口超過(guò)三 百萬(wàn)者，每滿一百萬(wàn)人增選一人。二 蒙古各盟旗選出者。三 西藏選出者。

四 各民族在邊疆地區(qū)選出者。五 僑居國(guó)外之國(guó)民選出者。六 職業(yè)團(tuán)體選出者。

立法委員之選舉及前項(xiàng)第二款至第六款立法委員名額之分配，以法律定之。婦女在第一項(xiàng)各款之名額，以法律定之。第 65 條(立委任期)立法委員之任期為三年，連選得連任，其選舉於每屆任滿前三個(gè)月內(nèi)完成 之。

第 66 條 立法院設(shè)院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)各一人，由立法委員互選之。第 67 條(委員會(huì)之設(shè)罝)立法院得設(shè)各種委員會(huì)。

各種委員會(huì)得邀請(qǐng)政府人員及社會(huì)上有關(guān)系人員到會(huì)備詢。第 68 條(常會(huì))立法院會(huì)期，每年兩次，自行集會(huì)，第一次自二月至五月底，第二次自九 月至十二月底，必要時(shí)得延長(zhǎng)之。第 69 條(臨時(shí)會(huì))立法院遇有左列情事之一時(shí)，得開(kāi)臨時(shí)會(huì)： 一 總統(tǒng)之咨請(qǐng)。

二 立法委員四分之一以上之請(qǐng)求。第 70 條(增加支出預(yù)算提議之限制)立法院對(duì)於行政院所提預(yù)算案，不得為增加支出之提議。第 71 條(關(guān)系院首長(zhǎng)列席)立法院開(kāi)會(huì)時(shí)，關(guān)系院院長(zhǎng)及各部會(huì)首長(zhǎng)得列席陳述意見(jiàn)。第 72 條(公布法律)立法院法律案通過(guò)後，移送總統(tǒng)及行政院，總統(tǒng)應(yīng)於收到後十日內(nèi)公布之，但總統(tǒng)得依照本憲法第五十七條之規(guī)定辦理。4 憲法

第 73 條(言論免責(zé)權(quán))立法院委員在院內(nèi)所為之言論及表決，對(duì)院外不負(fù)責(zé)任。

第 74 條 立法委員，除現(xiàn)行犯外，非經(jīng)立法院許可，不得逮捕或拘禁。第 75 條(立委兼任官吏之禁止)立法委員不得兼任官吏。

第 76 條(立法院組織法之制定)立法院之組織，以法律定之。第 七 章 司法

第 77 條 司法院為國(guó)家最高司法機(jī)關(guān)，掌理民事、刑事、行政訴訟之審判及公務(wù)員 之懲戒。

第 78 條(司法院之法律解釋權(quán))司法院解釋?xiě)椃?，并有統(tǒng)一解釋法律及命令之權(quán)。第 79 條(正副院長(zhǎng)及大法官之任命)司法院設(shè)院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)各一人，由總統(tǒng)提名，經(jīng)監(jiān)察院同意任命之。司法院設(shè)大法官若干人，掌理本憲法第七十八條規(guī)定事項(xiàng)，由總統(tǒng)提名，經(jīng)監(jiān)察院同意任命之。

第 80 條(法官依法獨(dú)立審判)法官須超出黨派以外，依據(jù)法律獨(dú)立審判，不受任何干涉。第 81 條(法官之保障)法官為終身職，非受刑事或懲戒處分，或禁治產(chǎn)之宣告，不得免職。非依 法律，不得停職、轉(zhuǎn)任或減俸。第 82 條(法院組織法之制定)司法院及各級(jí)法院之組織，以法律定之。第 八 章 考試

第 83 條(考試院之地位及職權(quán))考試院為國(guó)家最高考試機(jī)關(guān)，掌理考試、任用、銓敘、考績(jī)、級(jí)俸、升遷、保障、褒獎(jiǎng)、撫恤、退休、養(yǎng)老等事項(xiàng)。第 84 條(正副院長(zhǎng)及考試委員之任命)考試院設(shè)院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)各一人，考試委員若干人，由總統(tǒng)提名，經(jīng)監(jiān)察院 同意任命之。

第 85 條(公務(wù)員之考選)公務(wù)人員之選拔，應(yīng)實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)之考試制度，并應(yīng)按省區(qū)分別規(guī)定名額，分區(qū)舉行考試。非經(jīng)考試及格者，不得任用。第 86 條(應(yīng)受考銓之資格)左列資格，應(yīng)經(jīng)考試院依法考選銓定之： 一 公務(wù)人員任用資格。

二 專門(mén)職業(yè)及技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格。第 87 條(法律案之提出)考試院關(guān)於所掌事項(xiàng)，得向立法院提出法律案。第 88 條(依法獨(dú)立行使職權(quán))考試委員須超出黨派以外，依據(jù)法律獨(dú)立行使職權(quán)。第 89 條(考試院組織法之制定)考試院之組織，以法律定之。第 九 章 監(jiān)察

第 90 條(監(jiān)察院之地位及職權(quán))監(jiān)察院為國(guó)家最高監(jiān)察機(jī)關(guān)，行使同意、彈劾、糾舉及審計(jì)權(quán)。第 91 條(監(jiān)委之選舉)監(jiān)察院設(shè)監(jiān)察委員，由各省市議會(huì)、蒙古西藏地方議會(huì)及華僑團(tuán)體選舉之。其名額分配，依左列之規(guī)定： 一 每省五人。二 每直轄市二人。三 蒙古各盟旗共八人。四 西藏八人。

五 僑居國(guó)外之國(guó)民八人。第 92 條(正副院長(zhǎng)之選舉)監(jiān)察院設(shè)院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)各一人，由監(jiān)察委員互選之。第 93 條(監(jiān)委任期)監(jiān)察委員之任期為六年，連選得連任。第 94 條(同意權(quán)之行使)監(jiān)察院依本憲法行使同意權(quán)時(shí)，由出席委員過(guò)半數(shù)之議決行之。第 95 條(調(diào)查權(quán)之行使)監(jiān)察院為行使監(jiān)察權(quán)，得向行政院及其各部會(huì)調(diào)閱其所發(fā)布之命令及各種 有關(guān)文件。

第 96 條(委員會(huì)之設(shè)置)監(jiān)察院得按行政院及其各部會(huì)之工作，分設(shè)若干委員會(huì)，調(diào)查一切設(shè)施，注意其是否違法或失職。

第 97 條(糾正權(quán)、糾舉權(quán)及彈劾之行使)監(jiān)察院經(jīng)各該委員會(huì)之審查及決議，得提出糾正案，移送行政院及其有關(guān) 部會(huì)，促其注意改善。

監(jiān)察院對(duì)於中央及地方公務(wù)人員，認(rèn)為有失職或違法情事，得提出糾舉案 或彈劾案，如涉及刑事，應(yīng)移送法院辦理。第 98 條(彈劾案之提出)監(jiān)察院對(duì)於中央及地方公務(wù)人員之彈劾案，須經(jīng)監(jiān)察委員一人以上之提議，九人以上之審查及決定，始得提出。第 99 條(司法考試人員之彈劾)監(jiān)察院對(duì)於司法院或考試院人員失職或違法之彈劾，適用本憲法第九十五 條、第九十七條及第九十八條之規(guī)定。第 100 條(總統(tǒng)副總統(tǒng)之彈劾)監(jiān)察院對(duì)於總統(tǒng)、副總統(tǒng)之彈劾案，須有全體監(jiān)察委員四分之一以上之提

議，全體監(jiān)察委員過(guò)半數(shù)之審查及決議，向國(guó)民大會(huì)提出之。第 101 條(言論免責(zé)權(quán))監(jiān)察委員在院內(nèi)所為之言論及表決，對(duì)院外不負(fù)責(zé)任。

第 102 條 監(jiān)察委員，除現(xiàn)行犯外，非經(jīng)監(jiān)察院許可，不得逮捕或拘禁。第 103 條(監(jiān)委兼職之禁止)監(jiān)察委員不得兼任其他公職或執(zhí)行業(yè)務(wù)。第 104 條(審計(jì)長(zhǎng)之任命)監(jiān)察院設(shè)審計(jì)長(zhǎng)，由總統(tǒng)提名，經(jīng)立法院同意任命之。第 105 條(決算之審核及報(bào)告)審計(jì)長(zhǎng)應(yīng)於行政院提出決算後三個(gè)月內(nèi)，依法完成其審核，并提出審核報(bào) 告於立法院。

第 106 條(監(jiān)察院組織法之制定)監(jiān)察院之組織，以法律定之。第 一○ 章 中央與地方之權(quán)限

第 107 條 左列事項(xiàng)，由中央立法并執(zhí)行之： 一 外交。

二 國(guó)防與國(guó)防軍事。

三 國(guó)籍法及刑事、民事、商事之法律。四 司法制度。

五 航空、國(guó)道、國(guó)有鐵路、航政、郵政及電政。六 中央財(cái)政與國(guó)稅。

七 國(guó)稅與省稅、縣稅之劃分。八 國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)。九 幣制及國(guó)家銀行。一○ 度量衡。

一一 國(guó)際貿(mào)易政策。

一二 涉外之財(cái)政經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。

一三 其他依本憲法所定關(guān)於中央之事項(xiàng)。第 108 條(中央立法事項(xiàng))左列事項(xiàng)，由中央立法并執(zhí)行之，或交由省縣執(zhí)行之： 一 省縣自治通則。二 行政區(qū)劃。

三 森林、工礦及商業(yè)。四 教育制度。

五 銀行及交易所制度。六 航業(yè)及海洋漁業(yè)。七 公用事業(yè)。八 合作事業(yè)。

九 二省以上之水陸交通運(yùn)輪。

一○ 二省以上之水利、河道及農(nóng)牧事業(yè)。

一一 中央及地方官吏之銓敘、任用、糾察及保障。一二 土地法。

一三 勞動(dòng)法及其他社會(huì)立法。一四 公用徵收。

一五 全國(guó)戶口調(diào)查及統(tǒng)計(jì)。一六 移民及墾殖。一七 警察制度。一八 公共衛(wèi)生。

一九 振濟(jì)、撫恤及失業(yè)救濟(jì)。

二○ 有關(guān)文化之古籍、古物及古跡之保存。

前項(xiàng)各款，省於不牴觸國(guó)家法律內(nèi)，得制定單行法規(guī)。第 109 條(省立法事項(xiàng))左列事項(xiàng)，由省立法并執(zhí)行之，或交由縣執(zhí)行之： 一 省教育、衛(wèi)生、實(shí)業(yè)及交通。二 省財(cái)產(chǎn)之經(jīng)營(yíng)及處分。三 省市政。四 省公營(yíng)事業(yè)。五 省合作事業(yè)。

六 省農(nóng)林、水利、漁牧及工程。七 省財(cái)政及省稅。八 省債。九 省銀行。

一○ 省警政之實(shí)施。

一一 省慈善及公益事項(xiàng)。

一二 其他依國(guó)家法律賦予之事項(xiàng)。

前項(xiàng)各款，有涉及二省以上者，除法律別有規(guī)定外，得由有關(guān)各省共同辦 理。

各省辦理第一項(xiàng)各款事務(wù)，其經(jīng)費(fèi)不足時(shí)，經(jīng)立法院議決，由國(guó)庫(kù)補(bǔ)助之。第 110 條(縣立法并執(zhí)行事項(xiàng))左列事項(xiàng)，由縣立法并執(zhí)行之： 一 縣教育、衛(wèi)生、實(shí)業(yè)及交通。二 縣財(cái)產(chǎn)之經(jīng)營(yíng)及處分。三 縣公營(yíng)事業(yè)。四 縣合作事業(yè)。

五 縣農(nóng)林、水利、漁牧及工程。六 縣財(cái)政及縣稅。七 縣債。八 縣銀行。

九 縣警衛(wèi)之實(shí)施。

一○ 縣慈善及公益事業(yè)。

一一 其他依國(guó)家法律及省自治法賦予之事項(xiàng)。前項(xiàng)各款，有涉及二縣以上者，除法律別有規(guī)定外，得由有關(guān)各縣共同辦 理。

第 111 條(中央與地方權(quán)限分配)除第一百零七條、第一百零八條、第一百零九條及第一百十條列舉事項(xiàng)外，如有未列舉事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，其事務(wù)有全國(guó)一致之性質(zhì)者屬於中央，有全省 一致之性質(zhì)者屬於省，有一縣之性質(zhì)者屬於縣。遇有爭(zhēng)議時(shí)，由立法院解 決之。

第 一一 章 地方制度 第 一 節(jié) 省

第 112 條(省民代表大會(huì)之組織與權(quán)限)省得召集省民代表大會(huì)，依據(jù)省縣自治通則，制定省自治法，但不得與憲 法牴觸。

省民代表大會(huì)之組織及選舉，以法律定之。第 113 條(省自治法與立法權(quán))省自治法應(yīng)包含左列各款：

一 省設(shè)省議會(huì)，省議會(huì)議員由省民選舉之。

二 省設(shè)省政府，置省長(zhǎng)一人。省長(zhǎng)由省民選舉之。三 省與縣之關(guān)系。

屬於省之立法權(quán)，由省議會(huì)行之。第 114 條(省自治法之司法審查)省自治法制定後，須即送司法院。司法院如認(rèn)為有違憲之處，應(yīng)將違憲條 文宣布無(wú)效。

第 115 條 省自治法施行中，如因其中某條發(fā)生重大障礙，經(jīng)司法院召集有關(guān)方面陳 述意見(jiàn)後，由行政院院長(zhǎng)、立法院院長(zhǎng)、司法院院長(zhǎng)、考試院院長(zhǎng)與監(jiān)察 院院長(zhǎng)組織委員會(huì)，以司法院院長(zhǎng)為主席，提出方案解決之。第 116 條(省法規(guī)與國(guó)家法律之關(guān)系)省法規(guī)與國(guó)家法律牴觸者無(wú)效。第 117 條(省法規(guī)牴觸法律之解釋)省法規(guī)與國(guó)家法律有無(wú)牴觸發(fā)生疑義時(shí)，由司法院解釋之。第 118 條 直轄市之自治，以法律定之。第 119 條(蒙古盟旗之自治)蒙古各盟旗地方自治制度，以法律定之。第 120 條(西藏自治之保障)西藏自治制度，應(yīng)予以保障。第 二 節(jié) 縣

第 121 條(縣自治)縣實(shí)行縣自治。

第 122 條 縣得召集縣民代表大會(huì)，依據(jù)省縣自治通則，制定縣自治法，但不得與憲 法及省自治法牴觸。

第 123 條 縣民關(guān)於縣自治事項(xiàng)，依法律行使創(chuàng)制、復(fù)決之權(quán)，對(duì)於縣長(zhǎng)及其他縣自 治人員，依法律行使選舉、罷免之權(quán)。第 124 條(縣議會(huì)組成及職權(quán))縣設(shè)縣議會(huì)，縣議會(huì)議員由縣民選舉之。屬於縣之立法權(quán)，由縣議會(huì)行之。第 125 條(縣規(guī)章與法律或省法規(guī)之關(guān)系)縣單行規(guī)章，與國(guó)家法律或省法規(guī)牴觸者無(wú)效。第 126 條(縣長(zhǎng)之選舉)縣設(shè)縣政府，置縣長(zhǎng)一人?？h長(zhǎng)由縣民選舉之。第 127 條(縣長(zhǎng)之職權(quán))縣長(zhǎng)辦理縣自治，并執(zhí)行中央及省委辦事項(xiàng)。第 128 條(市自治)市準(zhǔn)用縣之規(guī)定。

第 一二 章 選舉、罷免、創(chuàng)制、復(fù)決 第 129 條(選舉之方法)本憲法所規(guī)定之各種選舉，除本憲法別有規(guī)定外，以普通、平等、直接及 無(wú)記名投票之方法行之。

第 130 條 中華民國(guó)國(guó)民年滿二十歲者，有依法選舉之權(quán)，除本憲法及法律別有規(guī)定 者外，年滿二十三歲者，有依法被選舉之權(quán)。第 131 條(競(jìng)選公開(kāi)原則)本憲法所規(guī)定各種選舉之候選人，一律公開(kāi)競(jìng)選。第 132 條(選舉公正之維護(hù))選舉應(yīng)嚴(yán)禁威脅利誘。選舉訴訟，由法院審判之。第 133 條(罷免權(quán))被選舉人得由原選舉區(qū)依法罷免之。

第 134 條(婦女名額保障)各種選舉，應(yīng)規(guī)定婦女當(dāng)選名額，其辦法以法律定之。第 135 條(內(nèi)地生活習(xí)慣特殊國(guó)代之選舉)內(nèi)地生活習(xí)慣特殊之國(guó)民代表名額及選舉，其辦法以法律定之。第 136 條(創(chuàng)制復(fù)決權(quán)之行使)創(chuàng)制復(fù)決兩權(quán)之行使，以法律定之。第 一三 章 基本國(guó)策 第 一 節(jié) 國(guó)防

第 137 條(國(guó)防目的及組織)中華民國(guó)之國(guó)防，以保衛(wèi)國(guó)家安全，維護(hù)世界和平為目的。國(guó)防之組織，以法律定之。

第 138 條(軍隊(duì)國(guó)家化(一)軍人超然)全國(guó)陸?？哲姡毘鰝€(gè)人、地域及黨派關(guān)系以外，效忠國(guó)家，愛(ài)護(hù)人民。

第 139 條(軍隊(duì)國(guó)家化(二)軍隊(duì)不干政)任何黨派及個(gè)人不得以武裝力量為政爭(zhēng)之工具。第 140 條(軍人兼任文官之禁止)現(xiàn)役軍人不得兼任文官。第 二 節(jié) 外交

第 141 條(外交宗旨)中華民國(guó)之外交，應(yīng)本獨(dú)立自主之精神，平等互惠之原則，敦睦邦交，尊 重條約及聯(lián)合國(guó)憲章，以保護(hù)僑民權(quán)益，促進(jìn)國(guó)際合作，提倡國(guó)際正義，確保世界和平。第 三 節(jié) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)

第 142 條(國(guó)民經(jīng)濟(jì)基本原則)國(guó)民經(jīng)濟(jì)應(yīng)以民生主義為基本原則，實(shí)施平均地權(quán)，節(jié)制資本，以謀國(guó)計(jì) 民生之均足。

第 143 條(土地政策)中華民國(guó)領(lǐng)土內(nèi)之土地屬於國(guó)民全體。人民依法取得之土地所有權(quán)，應(yīng)受 法律之保障與限制。私有土地應(yīng)照價(jià)納稅，政府并得照價(jià)收買(mǎi)。

附著於土地之礦，及經(jīng)濟(jì)上可供公眾利用之天然力，屬於國(guó)家所有，不因 人民取得土地所有權(quán)而受影響。

土地價(jià)值非因施以勞力資本而增加者，應(yīng)由國(guó)家徵收土地增值稅，歸人民 共享之。國(guó)家對(duì)於土地之分配與整理，應(yīng)以扶植自耕農(nóng)及自行使用土地人為原則，并規(guī)定其適當(dāng)經(jīng)營(yíng)之面積。

第 144 條(獨(dú)占性企業(yè)公營(yíng)原則)公用事業(yè)及其他有獨(dú)占性之企業(yè)，以公營(yíng)為原則，其經(jīng)法律許可者，得由 國(guó)民經(jīng)營(yíng)之。

第 145 條(私人資本之節(jié)制與扶助)國(guó)家對(duì)於私人財(cái)富及私營(yíng)事業(yè)，認(rèn)為有妨害國(guó)計(jì)民生之平衡發(fā)展者，應(yīng)以 法律限制之。

合作事業(yè)應(yīng)受?chē)?guó)家之獎(jiǎng)勵(lì)與扶助。

國(guó)民生產(chǎn)事業(yè)及對(duì)外貿(mào)易，應(yīng)受?chē)?guó)家之獎(jiǎng)勵(lì)、指導(dǎo)及保護(hù)。第 146 條(發(fā)展農(nóng)業(yè))國(guó)家應(yīng)運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，以興修水利，增進(jìn)地力，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，規(guī)劃土地 利用，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源，促成農(nóng)業(yè)之工業(yè)化。第 147 條(地方經(jīng)濟(jì)之平衡發(fā)展)中央為謀省與省間之經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，對(duì)於貧瘠之省，應(yīng)酌予補(bǔ)助。省為謀縣與縣間之經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，對(duì)於貧瘠之縣，應(yīng)酌予補(bǔ)助。第 148 條(貨暢其流)中華民國(guó)領(lǐng)域內(nèi)，一切貨物應(yīng)許自由流通。第 149 條(金融機(jī)構(gòu)之管理)金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)依法受?chē)?guó)家之管理。第 150 條(普設(shè)平民金融機(jī)構(gòu))國(guó)家應(yīng)普設(shè)平民金融機(jī)構(gòu)，以救濟(jì)失業(yè)。第 151 條(發(fā)展僑民經(jīng)濟(jì)事業(yè))國(guó)家對(duì)於僑居國(guó)外之國(guó)民，應(yīng)扶助并保護(hù)其經(jīng)濟(jì)事業(yè)之發(fā)展。第 四 節(jié) 社會(huì)安全 第 152 條(人盡其才)人民具有工作能力者，國(guó)家應(yīng)予以適當(dāng)之工作機(jī)會(huì)。第 153 條(勞工及農(nóng)民之保護(hù))國(guó)家為改良勞工及農(nóng)民之生活，增進(jìn)其生產(chǎn)技能，應(yīng)制定保護(hù)勞工及農(nóng)民 之法律，實(shí)施保護(hù)勞工及農(nóng)民之政策。

婦女兒童從事勞動(dòng)者，應(yīng)按其年齡及身體狀態(tài)，予以特別之保護(hù)。第 154 條(勞資關(guān)系)勞資雙方應(yīng)本協(xié)調(diào)合作原則，發(fā)展生產(chǎn)事業(yè)。勞資糾紛之調(diào)解與仲裁，以 法律定之。第 155 條(社會(huì)保險(xiǎn)與救助之實(shí)施)國(guó)家為謀社會(huì)福利，應(yīng)實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)制度。人民之老弱殘廢，無(wú)力生活，及受非常災(zāi)害者，國(guó)家應(yīng)予以適當(dāng)之扶助與救濟(jì)。第 156 條(婦幼褔?yán)咧畬?shí)施)國(guó)家為奠定民族生存發(fā)展之基礎(chǔ)，應(yīng)保護(hù)母性，并實(shí)施婦女兒童福利政策。

第 157 條(衛(wèi)生保健事業(yè)之推行)國(guó)家為增進(jìn)民族健康，應(yīng)普遍推行衛(wèi)生保健事業(yè)及公醫(yī)制度。第 五 節(jié) 教育文化

第 158 條 教育文化，應(yīng)發(fā)展國(guó)民之民族精神、自治精神、國(guó)民道德、健全體格、科 學(xué)及生活智能。

第 159 條(教育機(jī)會(huì)平等原則)國(guó)民受教育之機(jī)會(huì)，一律平等。第 160 條(基本教育與補(bǔ)習(xí)教育)六歲至十二歲之學(xué)齡兒童，一律受基本教育，免納學(xué)費(fèi)。其貧苦者，由政 府供給書(shū)籍。

已逾學(xué)齡未受基本教育之國(guó)民，一律受補(bǔ)習(xí)教育，免納學(xué)費(fèi)，其書(shū)籍亦由 政府供給。

第 161 條(獎(jiǎng)學(xué)金之設(shè)置)各級(jí)政府應(yīng)廣設(shè)獎(jiǎng)學(xué)金名額，以扶助學(xué)行俱優(yōu)無(wú)力升學(xué)之學(xué)生。第 162 條(教育文化機(jī)關(guān)之監(jiān)督)全國(guó)公私立之教育文化機(jī)關(guān)，依法律受?chē)?guó)家之監(jiān)督。第 163 條(教育文化事業(yè)之推動(dòng))國(guó)家應(yīng)注重各地區(qū)教育之均衡發(fā)展，并推行社會(huì)教育，以提高一般國(guó)民之 文化水準(zhǔn)，邊遠(yuǎn)及貧瘠地區(qū)之教育文化經(jīng)費(fèi)，由國(guó)庫(kù)補(bǔ)助之。其重要之教 育文化事業(yè)，得由中央辦理或補(bǔ)助之。

第 164 條(教育文化經(jīng)費(fèi)之比例與?？钪Ｕ?教育、科學(xué)、文化之經(jīng)費(fèi)，在中央不得少於其預(yù)算總額百分之十五，在省 不得少於其預(yù)算總額百分之二十五，在市縣不得少於其預(yù)算總額百分之三 十五，其依法設(shè)置之教育文化基金及產(chǎn)業(yè)，應(yīng)予以保障。第 165 條(教育文化工作者之保障)國(guó)家應(yīng)保障教育、科學(xué)、藝術(shù)工作者之生活，并依國(guó)民經(jīng)濟(jì)之進(jìn)展，隨時(shí) 提高其待遇。

第 166 條 國(guó)家應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)科學(xué)之發(fā)明與創(chuàng)造，并保護(hù)有關(guān)歷史、文化、藝術(shù)之古跡、古 物。

第 167 條(教育文化事業(yè)之獎(jiǎng)助)國(guó)家對(duì)於左列事業(yè)或個(gè)人，予以獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助： 一 國(guó)內(nèi)私人經(jīng)營(yíng)之教育事業(yè)成績(jī)優(yōu)良者。二 僑居國(guó)外國(guó)民之教育事業(yè)成績(jī)優(yōu)良者。三 於學(xué)術(shù)或技術(shù)有發(fā)明者。

四 從事教育久於其職而成績(jī)優(yōu)良者。第 六 節(jié) 邊疆地區(qū)

第 168 條(邊彊民族地位之保障)國(guó)家對(duì)於邊疆地區(qū)各民族之地位，應(yīng)予以合法之保障，并於其地方自治事 業(yè)，特別予以扶植。

第 169 條(邊彊事業(yè)之扶助)國(guó)家對(duì)於邊疆地區(qū)各民族之教育、文化、交通、水利、衛(wèi)生及其他經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)，應(yīng)積極舉辦，并扶助其發(fā)展，對(duì)於土地使用，應(yīng)依其氣候、土 壤性質(zhì)，及人民生活習(xí)慣之所宜，予以保障及發(fā)展。第 一四 章 憲法之施行及修改 第 170 條(法律之意義)本憲法所稱之法律，謂經(jīng)立法院通過(guò)，總統(tǒng)公布之法律。第 171 條(法律之位階性(一))法律與憲法牴觸者無(wú)效。

法律與憲法有無(wú)牴觸發(fā)生疑義時(shí)，由司法院解釋之。第 172 條(法律之位階性(二))命令與憲法或法律牴觸者無(wú)效。第 173 條(憲法之解釋)憲法之解釋，由司法院為之。第 174 條(修憲程序)憲法之修改，應(yīng)依左列程序之一為之：

一 由國(guó)民大會(huì)代表總額五分之一之提議，三分之二之出席，及出席代表 四分之三之決議，得修改之。

二 由立法院立法委員四分之一之提議，四分之三之出席，及出席委員四 分之三之決議，擬定憲法修正案，提請(qǐng)國(guó)民大會(huì)復(fù)決。此項(xiàng)憲法修正 案，應(yīng)於國(guó)民大會(huì)開(kāi)會(huì)前半年公告之。

第 175 條(憲法實(shí)施程序與施行程序之制定)本憲法規(guī)定事項(xiàng)，有另定實(shí)施程序之必要者，以法律定之。本憲法施行之準(zhǔn)備程序，由制定憲法之國(guó)民大會(huì)議定之。

第三篇：臺(tái)灣地區(qū)漁港建設(shè)考察報(bào)告

臺(tái)灣地區(qū)漁港建設(shè)考察報(bào)告

------------------

作者：農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局 肖放 孫海文12-06 14:49:33

10月25日～30日，應(yīng)臺(tái)灣地區(qū)兩岸漁業(yè)合作發(fā)展基金會(huì)邀請(qǐng)，農(nóng)業(yè)部漁港建設(shè)考察團(tuán)一行6人赴臺(tái)調(diào)研漁港建設(shè)及管理情況?？疾靾F(tuán)先后對(duì)臺(tái)北縣淡水第二漁港、桃園縣竹園漁港和宜蘭縣烏石漁港、大溪漁港、南方澳漁港以及高雄市前鎮(zhèn)漁港4縣（市）6座漁港進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解了臺(tái)灣地區(qū)漁業(yè)發(fā)展、漁港建設(shè)及管理的情況，對(duì)比查找了兩岸漁港建設(shè)的不同特點(diǎn)與差距，就今后加強(qiáng)交流合作進(jìn)行了探討。有關(guān)情況如下。

臺(tái)灣地區(qū)漁業(yè)發(fā)展概況

臺(tái)灣漁業(yè)發(fā)達(dá)，目前漁業(yè)年產(chǎn)量130萬(wàn)噸，總產(chǎn)值近臺(tái)1000億元幣（約合人民幣250億元），約占臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)（種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)）總產(chǎn)值的30%。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)以海洋捕撈業(yè)為主，有漁船2.7萬(wàn)艘。

臺(tái)灣地區(qū)漁業(yè)發(fā)展有以下顯著特點(diǎn)：一是遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)達(dá)。臺(tái)灣地區(qū)遠(yuǎn)洋漁業(yè)始于上世紀(jì)60年代，拖、圍、釣等多種作業(yè)方式并舉，產(chǎn)量產(chǎn)值占臺(tái)灣地區(qū)漁業(yè)總量的50%以上，是臺(tái)灣地區(qū)漁業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，其魷魚(yú)、銪魚(yú)等遠(yuǎn)洋產(chǎn)量居世界前列。二是漁船技術(shù)先進(jìn)、裝備優(yōu)良。臺(tái)灣地區(qū)近海漁船多為玻璃鋼材質(zhì)，重量輕、阻力小、耐腐蝕、絕熱性好、使用壽命長(zhǎng)，遠(yuǎn)洋漁船設(shè)施先進(jìn)，大都配備聲納、水平溫度儀及船位監(jiān)控等設(shè)備。三是漁業(yè)組織健全。臺(tái)灣地區(qū)漁會(huì)、公會(huì)、協(xié)會(huì)、生產(chǎn)合作社等漁業(yè)組織種類眾多，漁民、漁業(yè)企業(yè)、養(yǎng)殖戶等都加入相應(yīng)的漁業(yè)組織，機(jī)構(gòu)完善、管理民主、自治性強(qiáng)、工作高效，并有專門(mén)法律保障。臺(tái)灣地區(qū)漁港特點(diǎn)

臺(tái)灣地區(qū)四面環(huán)海，海岸線1600公里，雖漁船不多，但漁港建設(shè)較好，漁港設(shè)施功能完善，在保證漁民收入、發(fā)展?jié)O區(qū)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

建設(shè)時(shí)間早，布局密度大

臺(tái)灣地區(qū)漁港建設(shè)自日據(jù)時(shí)代即已開(kāi)始，上世紀(jì)70年代進(jìn)行了大規(guī)模投資，漁港建設(shè)進(jìn)入高峰，成為推動(dòng)當(dāng)時(shí)臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大建設(shè)項(xiàng)目之一。上世紀(jì)90年代，綜合考慮漁業(yè)資源變化、漁船技術(shù)改進(jìn)等多種因素，臺(tái)灣地區(qū)不再興建新漁港，僅就原有漁港進(jìn)行維護(hù)完善。近十年臺(tái)灣地區(qū)漁港建設(shè)思路有了進(jìn)一步調(diào)整，一些傳統(tǒng)漁港逐步轉(zhuǎn)向休閑漁港、樂(lè)活漁港，臺(tái)灣地區(qū)漁港進(jìn)入新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期。目前，臺(tái)灣地區(qū)共有漁港225處，其中海岸港107處，河道瀉湖港19處，商港內(nèi)漁業(yè)碼頭13處，離島港86處，遍布臺(tái)北縣、宜蘭縣、高雄縣、澎湖縣等21個(gè)縣（市），碼頭長(zhǎng)度18.87萬(wàn)公尺，泊地面積898.5公頃，平均每7.1公里海岸線、120艘船就有1個(gè)漁港（我沿海地區(qū)平均每228公里、1900多艘船才有一座同類漁港）。

漁港分類明晰，港內(nèi)設(shè)施齊全

臺(tái)灣地區(qū)將漁港分為一類漁港和二類漁港。一類漁港為重點(diǎn)港，港內(nèi)泊地面積在10萬(wàn)平方公尺以上，可停泊100噸級(jí)漁船100艘以上，陸上配有魚(yú)市場(chǎng)和起卸碼頭，漁船補(bǔ)給、魚(yú)貨加工冷凍、船機(jī)修理保養(yǎng)等設(shè)施齊全，魚(yú)貨運(yùn)輸銷(xiāo)售便利，漁港全年作業(yè)漁產(chǎn)量合計(jì)可達(dá)2萬(wàn)噸以上。一類漁港共9個(gè)，由臺(tái)“漁業(yè)署”主管，土地和漁港產(chǎn)權(quán)屬于“漁業(yè)署”。一類漁港以外的216個(gè)漁港均為二類漁港，由縣市“政府”主管，土地和漁港產(chǎn)權(quán)屬縣市“政府”。

港內(nèi)設(shè)施分為基本設(shè)施、公共設(shè)施和一般設(shè)施。基本設(shè)施由主管機(jī)關(guān)建設(shè)、維護(hù)和管理，包括堤岸防護(hù)、碼頭、水域、運(yùn)輸、航行輔助、公害防治、漁業(yè)通訊以及政府機(jī)關(guān)辦公等設(shè)施。公共設(shè)施由主管機(jī)關(guān)建設(shè)，可委托當(dāng)?shù)貪O會(huì)等團(tuán)體管理、維護(hù)，主要包括魚(yú)市場(chǎng)、船道、上架場(chǎng)、漁具整鋪場(chǎng)、曬網(wǎng)場(chǎng)、卸魚(yú)設(shè)備、漁民活動(dòng)中心、漁民休憩等設(shè)施。一般設(shè)施由當(dāng)?shù)貪O會(huì)或通過(guò)招投標(biāo)建設(shè)、維護(hù)和經(jīng)營(yíng)管理，主要包括加油、電力、自來(lái)水等公用事業(yè)設(shè)施

以及制冰廠、冷凍廠、加工廠、修造船廠、漁會(huì)和漁業(yè)團(tuán)體辦公場(chǎng)所等漁業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)設(shè)施及輔助功能設(shè)施。

法律制度健全，管理權(quán)屬明確

目前臺(tái)灣地區(qū)頒布實(shí)施的漁港立法有《漁港法》、《漁港法施行細(xì)則》、漁港基本設(shè)施使用管理費(fèi)收費(fèi)類目及費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)、船舶使用漁港基本設(shè)施的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等?！稘O港法》自1992年1月31日頒布實(shí)施，先后于1998年、2000年、2004年、2006年進(jìn)行修訂，是臺(tái)灣地區(qū)漁港規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理及維護(hù)的基本法，對(duì)漁港區(qū)域、漁港計(jì)劃、漁港設(shè)施、管理權(quán)屬、權(quán)益權(quán)限等都做了明確界定。

根據(jù)法律規(guī)定，漁港岸線明確界定，漁港范圍不能隨意調(diào)整，如需調(diào)整需報(bào)請(qǐng)“行政院”或“行政院農(nóng)委會(huì)”批準(zhǔn)。臺(tái)“漁業(yè)署”或縣市“政府”責(zé)任包括劃（修）定漁港范圍，制（修）定漁港計(jì)劃，依據(jù)漁港計(jì)劃編列預(yù)算建設(shè)漁港，編列預(yù)算辦理漁港基本及公共設(shè)施管理及維護(hù)工作，向使用者收取管理費(fèi)，編列預(yù)算辦理漁港公共設(shè)施管理及維護(hù)工作，委托漁港所在地漁會(huì)、其他法人或團(tuán)體管理及維護(hù)。臺(tái)“海巡署”負(fù)責(zé)漁港船舶進(jìn)出港管理，所有船舶進(jìn)出港都必須向“海巡署”報(bào)告，由“海巡署”派人登船核查后方能放行。漁港消防由當(dāng)?shù)叵啦块T(mén)負(fù)責(zé)。漁會(huì)受臺(tái)“漁業(yè)署”和縣市“政府”委托，負(fù)責(zé)漁港公共設(shè)施和一般設(shè)施的管理及漁民漁船的民間協(xié)調(diào)。

財(cái)政投入充分，建管均有保障

臺(tái)灣地區(qū)漁港建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用以臺(tái)“漁業(yè)署”為主，縣市“政府”和漁會(huì)給予配套。一類漁港由臺(tái)“漁業(yè)署”全額出資；對(duì)二類漁港，“漁業(yè)署”視情給予不超過(guò)70%～80%的補(bǔ)助，縣市“政府”和漁會(huì)適當(dāng)出資。目前臺(tái)灣地區(qū)尚未有企業(yè)或個(gè)人投資漁港基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的先例。近幾年，臺(tái)“漁業(yè)署”每年用于漁港維護(hù)預(yù)算達(dá)17億臺(tái)幣（折合人民幣3.8億元）。為支持漁會(huì)發(fā)展，臺(tái)“漁業(yè)署”對(duì)漁會(huì)辦公樓等建設(shè)經(jīng)費(fèi)均會(huì)給予全額或大部分投資支持。

臺(tái)灣地區(qū)漁港建設(shè)長(zhǎng)達(dá)30年，每個(gè)港累計(jì)投入均很高，折合人民幣多則幾十億元、少則數(shù)億元。以所考察的烏石漁港為例，僅近十年來(lái)的維修管理經(jīng)費(fèi)就達(dá)30多億臺(tái)幣（7億元人民幣）；竹園漁港為改善港區(qū)交通條件修建的彩虹大橋建設(shè)工程（1991年～1992年）投資2.45億臺(tái)幣（5700萬(wàn)元人民幣），港內(nèi)每年清潔費(fèi)預(yù)算200多萬(wàn)臺(tái)幣（46萬(wàn)元人民幣）。漁港功能不斷調(diào)整，休閑漁港成為主流

近幾年，臺(tái)灣地區(qū)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)規(guī)劃漁港多元化發(fā)展，配合休閑需求大力發(fā)展娛樂(lè)漁船，不斷改善港區(qū)公共設(shè)施、改善漁港周邊道路排水等環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)漁村活動(dòng)中心的軟硬件設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造漁港漁村新風(fēng)貌。如去年以來(lái)，臺(tái)漁業(yè)和旅游部門(mén)積極發(fā)展游艇活動(dòng)，開(kāi)放十余處漁港供游艇進(jìn)出及停泊，并通過(guò)公眾網(wǎng)絡(luò)評(píng)選出“2010年十大魅力漁港”，積極推動(dòng)漁港轉(zhuǎn)型。臺(tái)北淡水漁人碼頭集漁業(yè)、觀光、餐飲為一體，防波堤上鋪設(shè)高品質(zhì)木質(zhì)地板，堤下建成餐飲一條街，整個(gè)漁港環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)景怡人。竹園漁港、南方澳漁港等外防波堤設(shè)有海灘浴場(chǎng)、社區(qū)公園、游樂(lè)設(shè)施，港邊建有媽祖廟、娛樂(lè)中心、水產(chǎn)品直銷(xiāo)中心、餐館、商店等。高雄港是臺(tái)灣地區(qū)最大的海港、寸土寸金，卻專門(mén)劃定一塊較大區(qū)域作為漁港使用。

目前臺(tái)灣地區(qū)漁港五種功能類型并存：一是傳統(tǒng)漁業(yè)漁港，功能定位為漁船、舢筏、漁民、水產(chǎn)；二是觀光漁港，功能定位為綠化、公園、漁村；三是兼營(yíng)娛樂(lè)漁業(yè)功能漁港，功能定位為觀光魚(yú)市、賞鯨；四是開(kāi)放游艇停泊的漁港，功能定位為游艇、游樂(lè)船；五是兼營(yíng)客貨運(yùn)交通的漁港，功能定位為流通和漁業(yè)。其長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃是通過(guò)串聯(lián)港區(qū)周邊海陸觀光游憩資源，形成以漁港為中心的帶狀示范海岸，進(jìn)一步提升漁港功能。

對(duì)全國(guó)漁港建設(shè)和管理工作的借鑒意義

臺(tái)灣地區(qū)漁港建設(shè)和管理的機(jī)制、經(jīng)驗(yàn)以及多元化發(fā)展方向，無(wú)疑對(duì)全國(guó)今后漁港建設(shè)

和發(fā)展有很好的借鑒作用。

一是加大漁港建設(shè)投入力度。漁港建設(shè)既是安全生產(chǎn)的重要保障和發(fā)展港區(qū)經(jīng)濟(jì)、增加漁（農(nóng)）民收入的重要載體，也是平安漁業(yè)建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的重大舉措，意義重大而深遠(yuǎn)。應(yīng)廣泛宣傳漁港建設(shè)的必要性和迫切性，提高各級(jí)政府對(duì)漁港重要性的認(rèn)識(shí)，加快漁港公益性設(shè)施建設(shè)和航標(biāo)、通信、消防、環(huán)保等配套設(shè)施建設(shè)，切實(shí)把漁港建設(shè)作為造福漁區(qū)的“生命線”工程。中央財(cái)政應(yīng)大幅度提高漁港建設(shè)投資，帶動(dòng)地方各級(jí)政府加大投入力度，盡快達(dá)到臺(tái)灣地區(qū)漁港每年總投入水平。明年，中央財(cái)政將取消僅有的1000萬(wàn)元漁港公益設(shè)施維護(hù)補(bǔ)助，而目前地方財(cái)政在漁港維護(hù)方面的預(yù)算很少，這與臺(tái)灣相比差距很大，建議盡快研究這一問(wèn)題，將公益性設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。

二是加快漁港立法進(jìn)程。借鑒臺(tái)灣地區(qū)漁港立法，根據(jù)《漁業(yè)法》、《港口法》等法律法規(guī)，加快推進(jìn)《漁港管理?xiàng)l例》立法進(jìn)程，建立完善漁港投資、建設(shè)與管理的配套法規(guī)，為依法規(guī)范漁港相關(guān)活動(dòng)提供法律依據(jù)。進(jìn)一步明晰漁港的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，理順漁港建管體制，明確管理部門(mén)與投資者的責(zé)任與權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)漁港的產(chǎn)權(quán)管理，規(guī)范管理者與經(jīng)營(yíng)者的行為，保障漁港安全有效運(yùn)行，依法保護(hù)和管理漁港及其設(shè)施。

三是統(tǒng)籌漁港建設(shè)規(guī)劃布局。臺(tái)灣地區(qū)漁港分布廣、密度大，漁船就近、分散避風(fēng)，防災(zāi)減災(zāi)能力強(qiáng)的特點(diǎn)給了我們一個(gè)啟示，今后漁港建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配置大中小漁港、大幅度增加漁港布局密度。在繼續(xù)加大沿海中心漁港、一級(jí)漁港布局密度的同時(shí)，將二級(jí)漁港列入中央政府投資范圍，并將部分自然條件好的三級(jí)漁港升級(jí)為二級(jí)漁港建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施，充分發(fā)揮二級(jí)漁港的避風(fēng)作用。既要合理利用自然資源條件、滿足各類漁船安全監(jiān)管要求，更要分散災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、將臺(tái)風(fēng)損失降到最低，這是緩解沿海地區(qū)“船多港少”、漁船避風(fēng)困難、提高漁船防災(zāi)減災(zāi)能力的有效措施。

四是積極拓展?jié)O港功能多元化。臺(tái)灣地區(qū)漁港建設(shè)歷程和漁港轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)表明，漁港多元化利用是漁港發(fā)展方向和必然趨勢(shì)，與中央積極倡導(dǎo)的漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)內(nèi)容相符、目標(biāo)一致。要借鑒臺(tái)灣地區(qū)漁港多元化發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚，選擇部分地區(qū)探索建設(shè)休閑觀光型漁港，做好以漁港為龍頭、城鎮(zhèn)為依托、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，集漁船停泊、避風(fēng)、補(bǔ)給及水產(chǎn)品集散和加工、休閑漁業(yè)、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、濱海旅游、城鎮(zhèn)建設(shè)為一體的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)漁業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。

五是引導(dǎo)發(fā)展?jié)O民專業(yè)合作組織。1976年，臺(tái)灣地區(qū)頒布實(shí)施《漁會(huì)法》，并多次修訂。目前，臺(tái)灣地區(qū)設(shè)有省漁會(huì)及39個(gè)區(qū)漁會(huì)。漁會(huì)是“政府”實(shí)施漁業(yè)政策以及漁港日常管理及經(jīng)營(yíng)的重要助手和主體，在漁港漁村建設(shè)、漁民自律管理、漁業(yè)休閑觀光等方面發(fā)揮著重要作用。臺(tái)灣地區(qū)漁會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)全國(guó)漁民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展有很好的借鑒作用。我國(guó)沿海地區(qū)和內(nèi)陸重點(diǎn)水域捕撈漁船眾多，建議加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范，推進(jìn)捕撈漁民專業(yè)合作組織建設(shè)，將分散的漁民漁船組織起來(lái)，實(shí)現(xiàn)漁民自我管理、自我監(jiān)督、自我發(fā)展，為控制捕撈強(qiáng)度、規(guī)范捕撈行為、加強(qiáng)漁港漁船管理、提高漁民防災(zāi)減災(zāi)能力、加強(qiáng)漁港設(shè)施維護(hù)和衛(wèi)生條件的改善等發(fā)揮積極作用。

第四篇：2012年臺(tái)灣地區(qū)高考?xì)v史試題

2012年臺(tái)灣地區(qū)高考?xì)v史試題單項(xiàng)選擇題

編輯：九江市一中周明學(xué) 時(shí)間：2012、7、5 說(shuō)明：涂紅者為答案

1.臺(tái)灣人原本習(xí)于“日出而作，日入而息”的生活規(guī)律，在日本統(tǒng)治臺(tái)灣之后，臺(tái)人對(duì)于時(shí)間觀念的認(rèn)識(shí)較為精確，這與下列哪一項(xiàng)變化最有關(guān)系？

(A)工廠與學(xué)校普及(B)引進(jìn)度量衡制度(C)機(jī)械力取代畜力(D)鐘表行普遍出現(xiàn)

2.某一時(shí)期，歐洲各地開(kāi)始出現(xiàn)一種團(tuán)體，成員需學(xué)習(xí)古代希臘哲學(xué)、基督教神學(xué)與人文學(xué)知識(shí)。后來(lái)，法學(xué)與醫(yī)學(xué)逐漸成為重要學(xué)習(xí)科目。這些成員學(xué)成后多擔(dān)任教師或進(jìn)入政府與教會(huì)服務(wù)，該團(tuán)體是：

(A)行會(huì)

(B)大學(xué)(C)修道院(D)皇家學(xué)會(huì)

3.歷史教科書(shū)描述某場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)：此為歐洲第一次大規(guī)模國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)，主要戰(zhàn)場(chǎng)在日耳曼地區(qū)，因而使該地的經(jīng)濟(jì)遭到極大破壞，而戰(zhàn)后所簽訂的合約，不但影響到國(guó)際關(guān)系的發(fā)展，也確立國(guó)家獨(dú)立主權(quán)的原則，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)是：

(A)三十年戰(zhàn)爭(zhēng)(B)七年戰(zhàn)爭(zhēng)(C)第一次世界大戰(zhàn)(D)第二次世界大戰(zhàn)

4.一位學(xué)者指出∶這個(gè)佛教宗派的主張，與傳統(tǒng)儒學(xué)重人文的理念趨同，大幅削弱佛教的宗教性質(zhì)。這個(gè)宗派的興起與流行是中國(guó)佛教史上的重大發(fā)展。這個(gè)佛教宗派是指∶

(A)禪宗(B)天臺(tái)宗(C)白蓮教(D)密宗

5.甲午戰(zhàn)爭(zhēng)之后，「中學(xué)為體，西學(xué)為用」成為流行用語(yǔ)，在新式學(xué)堂及學(xué)會(huì)均以其作為辦學(xué)及創(chuàng)會(huì)的口號(hào)，然而新式學(xué)堂及學(xué)會(huì)的教學(xué)內(nèi)容與發(fā)展目標(biāo)，卻偏重于西學(xué)或新學(xué)。形成此一現(xiàn)象的原因，最可能是因?yàn)樾率綄W(xué)堂及學(xué)會(huì)的創(chuàng)辦人∶

(A)多半是接受西方新式教育的留學(xué)生，對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化較為陌生(B)多對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化抱持否定的態(tài)度，認(rèn)為它會(huì)阻礙西學(xué)的發(fā)展(C)多為外國(guó)人士或在華傳教士，自然會(huì)偏重于西學(xué)或新學(xué)的引介(D)多以「中學(xué)為體」作為對(duì)付保守勢(shì)力攻擊學(xué)堂及學(xué)會(huì)的擋箭牌

6.五代時(shí)期，位于南方的楚國(guó)，曾大量種植一種盛行于唐代的商品作物，成為該國(guó)主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。楚國(guó)國(guó)君曾向梁太祖請(qǐng)求，每年上貢 25 萬(wàn)斤，換取該項(xiàng)作物的販賣(mài)權(quán)，意即允許楚國(guó)將該項(xiàng)作物運(yùn)至黃河南北，交換北方的衣料和戰(zhàn)馬，楚國(guó)因此獲利甚豐。該項(xiàng)商品作物是∶

(A)茶葉(B)棉花(C)罌粟(D)煙草

7.一位史家評(píng)論：“查士丁尼可算是最后一個(gè)真正的羅馬國(guó)王：另一方面，他又是一個(gè)如假包換的拜占庭皇帝?！睆牧_馬國(guó)王與拜占庭皇帝的差異判斷，下列哪一項(xiàng)可以呼應(yīng)查士丁尼是“一個(gè)如假包換的拜占庭皇帝”？

(A)說(shuō)出“皇詔就是法律”的名言(B)領(lǐng)導(dǎo)編成龐大的查士丁尼法典(C)積極恢復(fù)羅馬帝國(guó)的舊時(shí)疆域(D)重建君士坦丁堡并使用拉丁文

8.表1是“連續(xù)五年移入臺(tái)灣在戶口單位登記的人口數(shù)”，這最可能是下列哪個(gè)年代的統(tǒng)計(jì)？(A)17世紀(jì)60年代(B)17世紀(jì)80年代(C)19世紀(jì)90年代

(D)20世紀(jì)40年代

9.《詩(shī)經(jīng)·衛(wèi)風(fēng)》∶「瞻彼淇奧，綠竹猗猗」，可知上古中原地區(qū)產(chǎn)有竹子。史書(shū)記載∶隋唐時(shí)期，在現(xiàn)今河南、陜西等地設(shè)有管理竹園的竹監(jiān)司；到了宋代，僅鳳翔（屬陜西）設(shè)有監(jiān)司；明初，黃河以北，已不見(jiàn)竹子大量種植。上述記載，最能印證歷史上的哪一現(xiàn)象或變遷？

(A)竹子在人民生活中的重要性(B)東周到明代初年的氣候變化(C)政府對(duì)管理竹子種植的重視(D)東周到明代初年的經(jīng)濟(jì)變化

10.有人認(rèn)為：工廠工人的薪資只要能維持其生計(jì)即可，如果工資夠過(guò)高，工人生活改善，就會(huì)多生小孩，人口隨之增加；如此一來(lái)，勞動(dòng)力便增加，工資隨之下降，甚至低于先前水準(zhǔn)。我們應(yīng)如何理解這種說(shuō)法？

(A)反映出中古時(shí)期行會(huì)對(duì)工資的看法(B)代表法國(guó)大革命前夕保守派的觀點(diǎn)(C)反映出十九世紀(jì)英國(guó)資本家的態(tài)度(D)代表二十世紀(jì)初俄國(guó)共產(chǎn)黨的主張

11.一位大學(xué)者的詩(shī)∶「聞道西園春色深，急穿芒屩去登臨。千芭萬(wàn)蕊爭(zhēng)紅紫，誰(shuí)識(shí)乾坤 造化心?！顾獜拇阂獍蝗恢畜w會(huì)「生意」的根源，也就是「天地生物之心」，藉以識(shí)仁」。這種把自然與人心結(jié)合加以論述的學(xué)問(wèn)應(yīng)是∶

(A)漢代經(jīng)學(xué)(B)唐代佛學(xué)(C)宋代理學(xué)(D)清代考據(jù)學(xué)

12.顧炎武《日知錄》指出∶唐代州縣政府，修筑的城郭必皆寬廣，街道必皆正直，官署也多基址弘敞。而宋代以降，州縣政府所修筑的城郭、街道和官署，則相對(duì)簡(jiǎn)陋，且有越來(lái)越簡(jiǎn)陋的趨勢(shì)。我們應(yīng)該如何理解這種現(xiàn)象？

(A)唐代國(guó)力強(qiáng)盛；宋代以降國(guó)力轉(zhuǎn)趨衰弱(B)唐代建筑技術(shù)已達(dá)顛峰，后代難以超越(C)宋以后坊市制崩潰，無(wú)力維修城郭街道(D)宋代以降財(cái)政集權(quán)中央，地方經(jīng)費(fèi)困窘

13.日本在一份文告中宣示：“為帝國(guó)之存于東亞之安寧，我們必須對(duì)該兩國(guó)宣戰(zhàn)?！倍槐練v史著作提到：“日本為了快速跨出南進(jìn)步伐，控制南太平洋，聲稱不惜與兩國(guó)一戰(zhàn)。這兩份資料中所指的兩國(guó)是：

(A)中、美(B)中、蘇

(C)美、英(D)美、蘇

14.臺(tái)灣某報(bào)刊譜寫(xiě)宣傳歌曲，說(shuō)明其宗旨，歌詞如下：“黑潮澎湃，惡氣滿天，強(qiáng)暴橫行，莫感言；賴有志，奮起當(dāng)先，開(kāi)筆戰(zhàn)，解倒懸。光榮哉，言論先鞭?！边@最可能是那個(gè)報(bào)刊？

(A)20世紀(jì)30年代的總督府公報(bào)(B)20世紀(jì)20年代的臺(tái)灣日日新報(bào)(C)20世紀(jì)30年代的臺(tái)灣新民報(bào)(D)20世紀(jì)50年代的中央日?qǐng)?bào)

15.一位學(xué)者主張：“國(guó)家、民族、語(yǔ)言與文化應(yīng)該互為一體，國(guó)家是民族的本體，每個(gè)民族都受到召喚，建立國(guó)家。這種主張最可能出現(xiàn)在何時(shí)？

(A)十五世紀(jì)初英法百年戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)(B)馬丁·路德發(fā)動(dòng)宗教改革時(shí)(C)法王路易十四廢除南特詔書(shū)(D)十九世紀(jì)意、得兩國(guó)運(yùn)動(dòng)時(shí)

16.與洪秀全齊名的太平天國(guó)首領(lǐng)楊秀清，出身廣西，世代以燒炭種山為業(yè)，父母去世后，離家流浪，與人結(jié)夥護(hù)送洋貨，交結(jié)不少兩廣江湖豪客。后來(lái)因失業(yè)回到家鄉(xiāng)，仍作燒炭工人。楊秀清此時(shí)的「失業(yè)」，與某一城市的開(kāi)港有關(guān)。這一城市應(yīng)是∶

(A)廣州(B)上海(C)天津(D)南京

17.課堂上同學(xué)們進(jìn)行有關(guān)第一次世界大戰(zhàn)的專題報(bào)告時(shí)，討論起照片和繪畫(huà)兩種資料的價(jià)值。以下哪位同學(xué)的觀點(diǎn)最合理？

甲：照片是科技產(chǎn)品，不會(huì)造假，是過(guò)去的真實(shí)翻版 乙：繪畫(huà)是畫(huà)家所作，只要不虛構(gòu)，就是過(guò)去的重現(xiàn) 丙：照片和繪畫(huà)并非當(dāng)時(shí)人留下的作品，都不可行 ?。赫掌屠L畫(huà)都不等于過(guò)去，只是通往過(guò)去的路徑(A)甲(B)乙(C)丙(D)丁

18.一位外國(guó)人前往某城市旅行，搭火車(chē)要先取得通行許可證明，才能買(mǎi)車(chē)票；到了目的地，看到滿城盡是腳踏車(chē)；在路邊攤買(mǎi)燒餅時(shí)，攤販向他要糧票。這位觀光客見(jiàn)到的景象最可能在∶

(A)1919年的上海(B)1936年的南京(C)1955年的香港(D)1970年的北京

19.王元規(guī)是太原人，父親過(guò)世后，母親帶他回娘家。當(dāng)?shù)匾晃桓缓?，欲將女兒嫁給他。母親考慮自己的貧困處境，有意結(jié)此親事，當(dāng)時(shí)才十二歲的王元規(guī)卻哭著說(shuō)∶「古人 講究門(mén)當(dāng)戶對(duì)，我們不能因?yàn)闀簳r(shí)住在這里，就不顧身分?！鼓赣H覺(jué)得有道理，就婉拒了這門(mén)親事。這則故事反映出什么樣的社會(huì)觀念？

(A)這應(yīng)是發(fā)生在西漢初年，反映當(dāng)時(shí)的門(mén)第觀念(B)當(dāng)時(shí)的世家子弟年紀(jì)雖幼，卻可自己決定婚事(C)地方富豪有意與高門(mén)子弟聯(lián)姻，提高社會(huì)地位(D)當(dāng)時(shí)女性地位高漲，子女的婚姻全由母親決定

20.某國(guó)科學(xué)家提出一份醫(yī)學(xué)報(bào)告，指出：該國(guó)人的尿液無(wú)尿氮高達(dá)20%，而其他人種只含15%，這證明其人種的排泄物比其他人種潔凈，足見(jiàn)其種族更為進(jìn)化與優(yōu)越。這種看法最可能流行于何時(shí)？

(A)十七世紀(jì)初期(B)十八世紀(jì)初期(C)十九世紀(jì)初期(D)二十世紀(jì)初期

21.某時(shí)期中，道教開(kāi)始盛行「神仙須下凡，歷經(jīng)劫難」的想法，神仙須在人世行善立功，造福庶民，才能修得正果，重返天庭，位列仙班。這類故事反映道教因應(yīng)當(dāng)時(shí)社會(huì)變遷，因此強(qiáng)調(diào)參與、改善社會(huì)。這種社會(huì)變遷是指∶

(A)漢末工商瀕臨破產(chǎn)，故太平道要救濟(jì)生民(B)唐代門(mén)閥制度即將崩潰，故道教重視立功(C)宋代庶民社會(huì)崛起，故道教強(qiáng)調(diào)入世苦行(D)明清社會(huì)貧富不均，故道教提倡行善濟(jì)民

22.圖1為某一西班牙著名畫(huà)家的作品。從這幅繪畫(huà)的風(fēng)格可推測(cè)出此藝術(shù)風(fēng)潮產(chǎn)生的時(shí)期為何？(A)文藝復(fù)興時(shí)期(B)浪漫主義時(shí)期(C)法國(guó)大革命時(shí)期(D)戰(zhàn)間期

23.努爾哈赤創(chuàng)立八旗制度，分為滿洲、蒙古及漢軍八旗。但八旗制度亦可視個(gè)別需要而作調(diào)整，并無(wú)嚴(yán)格劃分界限；有漢軍改滿洲八旗者，有蒙古改漢軍八旗者，亦有蒙古改滿洲八旗者，甚至有同一家族分隸滿洲及漢軍八旗者。故入關(guān)后，一般人皆以「旗人」來(lái)通稱滿洲人。我們應(yīng)如何解讀以上敘述？

(A)滿洲人為顯示血統(tǒng)之純正，故「旗人」指的是通曉滿洲語(yǔ)的正統(tǒng)八旗軍人及其家屬(B)滿洲人及蒙古人地緣與血緣相近，故「旗人」指的是滿洲及蒙古八旗軍人及其家屬(C)滿洲人為籠絡(luò)漢人，允許漢人加入八旗，故「旗人」是指滿洲及漢軍八旗及其家屬(D)滿洲人為了塑造族群融和，混編八旗，故「旗人」是指滿、蒙及漢軍八旗及其家屬

24.牡丹社事件后，沈葆楨來(lái)臺(tái)善后，其善后某一政策的具體內(nèi)容有：屯兵衛(wèi)、刊林木、焚草萊、通水道、定壤則、招墾戶、給牛種、立村塾、設(shè)隘碉、致工商、設(shè)官吏、建城邦、設(shè)郵驛、置廨署等。此項(xiàng)政策應(yīng)為

(A)開(kāi)山(B)撫番(C)海防(D)吏治

25.有人說(shuō)中國(guó)這一歷史事件，是一些知識(shí)分子聚在一起，講明圣學(xué)，闡發(fā)義理，激揚(yáng)廉 恥，使天下皆能尚氣節(jié)。國(guó)家滅亡后，這些知識(shí)分子，皆知捐軀效命，但求一死以求仁，可以說(shuō)是「亡國(guó)有光」。但乾隆皇帝卻批評(píng)他們「始以正而終以亂」，是導(dǎo)致國(guó)家滅亡的禍?zhǔn)?，怎么能說(shuō)是亡國(guó)的光榮呢？并感慨說(shuō)∶「真所謂國(guó)家將亡，必有妖孽」。這是指哪一歷史事件？

(A)東漢的黨錮之禍(B)唐代的牛李黨爭(zhēng)(C)宋代的新舊黨爭(zhēng)(D)明代的東林黨爭(zhēng)

26.一位學(xué)者指出∶有一個(gè)朝代，《史記》以〈殷本紀(jì)〉作為記載此一朝代歷史的篇章，唯「商」字實(shí)已出現(xiàn)于較《史記》更早的古本《竹書(shū)紀(jì)年》中。在甲骨刻辭中，「大邑商」也出現(xiàn)了不只一次，但卻從未出現(xiàn)過(guò)「殷」這個(gè)字。根據(jù)上述分析，這位學(xué)者主張此一朝代的人應(yīng)自稱為∶

(A)殷人(B)商人(C)殷人或商人(D)中國(guó)人

27.同學(xué)以某個(gè)中東國(guó)家作為報(bào)告主題，他所收集的資料重點(diǎn)：甲、底格里斯河和幼發(fā)拉底河流經(jīng)此處；乙、曾是數(shù)個(gè)古文明的發(fā)源地，首都在中世紀(jì)時(shí)是阿拉伯世界的中心；丙、1930年代獨(dú)立，因石油礦藏豐富而享有一段和平時(shí)期；丁、1980年代獨(dú)裁政權(quán)崛起，初始美國(guó)積極拉攏支持，藉此抗衡其他伊斯蘭國(guó)家。其后該政權(quán)與美國(guó)交惡，美國(guó)出兵攻打，自此控制該國(guó)內(nèi)政。這個(gè)國(guó)家是：

(A)敘利亞(B)埃及(C)伊拉克(D)土耳其

28.哲學(xué)家迪卡爾因其思想不見(jiàn)容于當(dāng)?shù)?，被迫流亡他?guó)。他于1630年代旅居某個(gè)城市時(shí)，稱贊道：“要找到世人所可能希翼的各種貨物和珍奇物品，世上還有哪個(gè)地方比這個(gè)城市更讓人如愿？”這個(gè)城市是？

(A)巴黎(B)日內(nèi)瓦(C)阿姆斯特丹(D)佛羅倫薩

29.為了參觀歷史博物館舉辦的「微笑彩俑－漢景帝的地下王國(guó)」，老師要求同學(xué)們先閱讀相關(guān)的背景資料。同學(xué)們應(yīng)參考下列哪些圖書(shū)？

甲、《春秋左氏傳》；乙、《春秋繁露》；丙、《戰(zhàn)國(guó)策》；丁、《史記》；戊、《漢書(shū)》(A)甲乙丙(B)乙丙丁(C)丙丁戊(D)乙丁戊

30.史家評(píng)論某地的歷史發(fā)展，指出：這個(gè)地方因具備良好的地理?xiàng)l件，當(dāng)?shù)厝藗兝^承古代文化遺產(chǎn)，率先從中世紀(jì)轉(zhuǎn)變到近代，創(chuàng)造出新的時(shí)尚?！澳车亍笔侵福?/p>

(A)西班牙(B)義大利(C)日耳曼(D)法蘭西

31.政府往往透過(guò)修筑鐵路帶動(dòng)本國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，所采取的作法之一是對(duì)進(jìn)口鋼鐵課征較高的關(guān)稅，以保障本國(guó)鋼鐵工業(yè)的生產(chǎn)。民國(guó)以來(lái)，生產(chǎn)鋼鐵的漢冶萍公司僅于民國(guó) 5 至 8 年，獲有盈余，其他時(shí)間都是虧損；11 年，漢陽(yáng)鐵廠不堪虧損停工；14 年，開(kāi)辦不久的大冶煉鐵廠也停工。根據(jù)上述說(shuō)明及歷史背景，民國(guó) 5 至 8 年何以會(huì)有盈余？其長(zhǎng)期虧損的主要原因?yàn)楹危?/p>

(A)盈∶因歐戰(zhàn)爆發(fā)，鋼鐵價(jià)格大漲；虧∶不平等條約束縛，關(guān)稅不能自主(B)盈∶機(jī)器由國(guó)外進(jìn)口，設(shè)備新穎；虧∶軍閥混戰(zhàn)，故無(wú)法繼續(xù)修建鐵路(C)盈∶因歐戰(zhàn)爆發(fā)，鋼鐵價(jià)格大漲；虧∶軍閥混戰(zhàn)，故無(wú)法繼續(xù)修建鐵路(D)盈∶機(jī)器由國(guó)外進(jìn)口，設(shè)備新穎；虧∶不平等條約束縛，關(guān)稅不能自主

32.從1960到1980年代期間，臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展深受世界矚目，甚至有“臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)”的美稱，其特色包括：出口導(dǎo)向的工業(yè)、經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)、國(guó)民所得迅速上升、對(duì)國(guó)際貿(mào)易高度依賴等。有學(xué)者認(rèn)為：從經(jīng)濟(jì)發(fā)展高速成長(zhǎng)過(guò)程中所得分配并沒(méi)有惡化，其原因在于資本密集的重工業(yè)聘雇力較弱；相反的，勞力密集、輸出加工導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)聘雇力較強(qiáng)。由此可知，還有一個(gè)特色必須注意，此特色應(yīng)為：

(A)跨國(guó)公司及外資(B)眾多的中小企業(yè)(C)全面的自由經(jīng)濟(jì)(D)金融開(kāi)放國(guó)際化

33.哥白尼寫(xiě)到：“我確信，數(shù)學(xué)家們只要認(rèn)真而不膚淺地研究，就會(huì)同意我的這些結(jié)論?！绻腥死檬ソ?jīng)某些段落來(lái)攻擊我、歪曲我的原意，我會(huì)斷然予以拒接。數(shù)學(xué)的真理只能由數(shù)學(xué)家來(lái)判斷?！辟だ员硎荆骸罢軐W(xué)寫(xiě)在宇宙這本大書(shū)里面，為懂得這本書(shū)，人必須首先懂得它的語(yǔ)言和符號(hào)。它是以數(shù)學(xué)的語(yǔ)言寫(xiě)成的，人若不具備這方面的知識(shí)，就無(wú)法懂得宇宙。”根據(jù)上文和你的歷史知識(shí)判斷，這兩位天文學(xué)者共同的觀點(diǎn)最有可能是

(A)宇宙是本難以理解的大書(shū)(B)科學(xué)與宗教二者勢(shì)不兩立(C)圣經(jīng)成為攻擊科學(xué)的利器(D)宇宙奧秘不能由教會(huì)獨(dú)斷

34.某人認(rèn)為：神的懲罰非?？植?，為了免除世人的重罪，神先用瘟疫、饑荒、戰(zhàn)爭(zhēng)折磨世人。我們境內(nèi)子民越來(lái)越墮落，犯下無(wú)數(shù)罪行，才會(huì)受到疫病摧殘。我們應(yīng)如何理解此一說(shuō)法？

(A)這是佛家輪回之說(shuō)，以解釋世間苦難的來(lái)源(B)這是十四世紀(jì)時(shí)，對(duì)黑死病發(fā)生原因的解釋(C這是十七世紀(jì)的細(xì)菌學(xué)說(shuō)，解釋疫病的來(lái)源(D)這是二十世紀(jì)蘇聯(lián)解體，共產(chǎn)主義者的警告 35.以下為有關(guān)人與神關(guān)系的三段資料。

資料一：世人因?yàn)樯褓n的靈魂，才能領(lǐng)略神創(chuàng)造的世界；人的全部生命經(jīng)歷都需通過(guò)信仰的解釋，才能顯示意義。

資料二：人無(wú)法自己掙得拯救，上帝自動(dòng)將拯救賜予信仰他的人；人只有對(duì)上帝負(fù)責(zé)，才能自由體驗(yàn)上帝的恩寵。

資料三：個(gè)人是獨(dú)特、理性和有創(chuàng)造性的；每個(gè)人的特性都是神賜，但每個(gè)人充分發(fā)揮自己特長(zhǎng)才是對(duì)神的最高尊崇。

這三段資料分別來(lái)自不同時(shí)期的作者，他們依次是：(A)人文主義者、中世紀(jì)基督徒、路德教徒(B)中世紀(jì)基督徒、路德教徒、人文主義者(C)路德教徒、中世紀(jì)基督徒、人文主義者(D)路德教徒、人文主義者、中世紀(jì)基督徒

36.東漢末年，一位生于豫州的月氏僧人支謙來(lái)到吳地，翻譯多部經(jīng)書(shū)。孫權(quán)稱帝之后，請(qǐng)支謙輔佐太子，西元 241 年太子死，支謙隱遁。另一位生于交址郡的康居僧人康僧會(huì)于西元 247 年，初抵建業(yè)，孫權(quán)為他建立建初寺，「江南大法遂興」。兩位僧人均以譯經(jīng)著稱，譯文典雅，常掇拾中華名詞與理論摻入經(jīng)文。根據(jù)上文可知，江南佛教開(kāi)始于何時(shí)？支謙與康僧會(huì)譯經(jīng)何以有上述特色？

(A)建初寺設(shè)立之前；他們都是出身西域的僧人(B)建初寺設(shè)立之前；他們都生于中土深受華化(C)建初寺設(shè)立之時(shí)；他們都是出身西域的僧人(D)建初寺設(shè)立之時(shí)；他們都生于中土深受華化

第五篇：臺(tái)灣地區(qū)醫(yī)療信息化印象

臺(tái)灣地區(qū)醫(yī)療信息化印象

2012年2月，受醫(yī)院委派，我有機(jī)會(huì)到臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)行了為其十二天的參訪學(xué)習(xí)。此次參訪主要有三個(gè)醫(yī)院，以花蓮佛教慈濟(jì)綜合醫(yī)院、童綜合醫(yī)院、彰化基督教醫(yī)院為主。其醫(yī)療管理和信息化水平給我留下了深刻的印象：

一、臺(tái)灣的醫(yī)療概況

臺(tái)灣地區(qū)總?cè)丝诩s2300萬(wàn)人；全民健保普及率98—99%；約34,000 名醫(yī)師（不含中醫(yī)及牙醫(yī)）；515 家醫(yī)院（其中公立醫(yī)院80家，財(cái)團(tuán)法人醫(yī)院112家，私立醫(yī)院323家）；共有床位129548張（其中公立醫(yī)院23624張，占18.24%；財(cái)團(tuán)法人醫(yī)院46430張，占35.84%；私立醫(yī)院38845張，占29.99%；其它20649張，占15.93%）；約19000 家基層診所；平均每人每年門(mén)診就診15次。

二、臺(tái)灣全民健保體制

（一）全民健保基本情況

臺(tái)灣民眾實(shí)行全民健保制度，健保普及率98-99%。健保由政府及個(gè)人投資，實(shí)施基本疾病保險(xiǎn)。臺(tái)灣醫(yī)院目前有三大體系，即私立醫(yī)院體系、公立醫(yī)院體系、軍方醫(yī)院體系。醫(yī)院分為三類：醫(yī)學(xué)中心、醫(yī)療醫(yī)院、私人診所。臺(tái)灣居民參加健康保險(xiǎn)率很高（未參加健保的1%為不在臺(tái)灣居住的人員），不論是城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)村，居民只要有勞動(dòng)力的都必須參保，兒童由父母代保，臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)此采取強(qiáng)制措施。參保人員根據(jù)工薪多少按比例進(jìn)行投保，工薪越高，投保的金額就越多，全民健保費(fèi)由被保險(xiǎn)人、投保單位及政府共同承擔(dān)。

（二）醫(yī)療給付范圍

參加全民健保后，參保人凡發(fā)生疾病、傷害、生育等，都可以持卡在特約醫(yī)院、診所及特約藥局、指定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等特約醫(yī)事服務(wù)機(jī)構(gòu)，接受必要的、完整的醫(yī)療服務(wù)，包括：門(mén)診、住院、中醫(yī)、牙科、分娩、居家照護(hù)、慢性精神病康復(fù)等，主要項(xiàng)目有：診療、檢查、檢驗(yàn)、會(huì)診、手術(shù)、藥劑、材料、處置治療、護(hù)理及住院病房等。

住院病人醫(yī)保局按醫(yī)院等級(jí)和病種與醫(yī)院結(jié)算費(fèi)用，費(fèi)用的點(diǎn)數(shù)由支付標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)委員會(huì)核定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)院在執(zhí)行費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)可以有一定比例的病人超過(guò)上線，在管理上稱為“異?？刂坡省?，這部分的病人超過(guò)的醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)醫(yī)保局核準(zhǔn)后予以支付。臺(tái)灣就醫(yī)的住院病人，根椐需求不同也有自付費(fèi)用的部分。

對(duì)于惡性腫瘤等列入全民健保重大傷病范圍，免收部分負(fù)擔(dān)。另外，還有一些針對(duì)不同人群及診療項(xiàng)目的免除情形。

（三）臺(tái)灣的醫(yī)院評(píng)鑒

臺(tái)灣實(shí)行醫(yī)院評(píng)鑒制度。醫(yī)院評(píng)鑒分為四個(gè)類別，即醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域中心、地區(qū)醫(yī)院和診所。醫(yī)學(xué)中心的等級(jí)最高，同時(shí)又是教學(xué)醫(yī)院，具有醫(yī)療、教學(xué)和科研任務(wù)。區(qū)域醫(yī)院與大陸的市級(jí)醫(yī)院規(guī)模和等級(jí)相近，地區(qū)醫(yī)院與大陸的縣級(jí)醫(yī)院規(guī)模和等級(jí)相近。臺(tái)灣的診所，有個(gè)體診所的類別，也有類似小型醫(yī)院的類別，相當(dāng)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。臺(tái)灣當(dāng)局定期對(duì)醫(yī)院進(jìn)行評(píng)鑒，而且評(píng)鑒標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容也不斷充實(shí)、更新，只有通過(guò)評(píng)鑒的醫(yī)院才可以接受參保患者就診。對(duì)醫(yī)院的評(píng)鑒內(nèi)容主要是財(cái)務(wù)、顧客、流通和成長(zhǎng)四個(gè)方面，2002年以后提出以病人為中心的管理模式，評(píng)鑒的核心主要是經(jīng)營(yíng)效益和患者的滿意度。目前評(píng)鑒的主要目標(biāo)有：提升用藥安全，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)感染控制，提升手術(shù)安全，預(yù)防病人跌倒及降低傷害程度，鼓勵(lì)異常事件通報(bào)及資料正確性，提升醫(yī)療照護(hù)人員間溝通的有效性，鼓勵(lì)病人及其家屬參與病人安全工作，提升管理安全。

三、參訪醫(yī)院概況

佛教慈濟(jì)綜合醫(yī)院（花蓮）是佛教人士證嚴(yán)上人于1979年發(fā)起籌建的，至1986年8月落成啟業(yè)，2002年成為醫(yī)學(xué)中心。是臺(tái)灣東部唯一的醫(yī)學(xué)中心，目前有床位數(shù)1000張，員工2000余名。另有玉里、關(guān)山、大林、臺(tái)北、臺(tái)中五個(gè)分院。也是臺(tái)灣首家全院通過(guò)ISO9002質(zhì)量認(rèn)證、ISO27001資安認(rèn)證的醫(yī)學(xué)中心。

醫(yī)院秉承佛陀“無(wú)緣大慈，同體大悲”的精神，秉持“尊重生命”的理念，落實(shí)“以病人為中心”的醫(yī)療照顧。在骨科、神經(jīng)醫(yī)學(xué)、兒童復(fù)健、心內(nèi)科、胸心外科、泌尿科及腫瘤等領(lǐng)域都取得了卓越的成就，尤其是成立于1993年“慈濟(jì)骨髓干細(xì)胞中心”迄今已累積超過(guò)28萬(wàn)份。

臺(tái)中童綜合醫(yī)院是一家私立三級(jí)甲等醫(yī)院，由童綜合社團(tuán)醫(yī)療社團(tuán)法人經(jīng)營(yíng)，全稱為“童綜合醫(yī)療社團(tuán)法人童綜合醫(yī)院。醫(yī)院擁有1000多張床位，1200名醫(yī)護(hù)及各類服務(wù)人員，2009年通過(guò)了JCI國(guó)際醫(yī)療評(píng)監(jiān)認(rèn)證，在臺(tái)中地區(qū)醫(yī)療行業(yè)中位居前列。

彰化基督教醫(yī)院于1896年由英國(guó)傳教士蘭戴維及梅鑒霧牧師所創(chuàng)立，是臺(tái)灣極具特色的教會(huì)醫(yī)院，現(xiàn)為中臺(tái)灣唯一具有百年歷史之醫(yī)學(xué)中心，亦是通過(guò)國(guó)際醫(yī)療質(zhì)量最高標(biāo)準(zhǔn)─JCI國(guó)際醫(yī)院評(píng)鑒(Joint Commission International)認(rèn)證的醫(yī)院。醫(yī)院設(shè)有臨床六十余科別，床數(shù)逾一千六百床，專業(yè)醫(yī)護(hù)團(tuán)隊(duì)達(dá)三千余人。服務(wù)范圍涵蓋臺(tái)灣的彰化、云林、臺(tái)中和南投等區(qū)域。

四、醫(yī)院信息化建設(shè)體會(huì)

（一）臺(tái)灣地區(qū)醫(yī)院信息化軟實(shí)力水平領(lǐng)先我們5年。其領(lǐng)先的表現(xiàn)不僅在信息系統(tǒng)的寬度，更是在信息化系統(tǒng)應(yīng)用的深度上。以慈濟(jì)醫(yī)院為例，其信息系統(tǒng)1991年建立，除PACS系統(tǒng)外，其余均為自行開(kāi)發(fā)，資訊室根據(jù)業(yè)務(wù)需求，閉環(huán)反饋修改其系統(tǒng)，使信息系統(tǒng)貫穿于整個(gè)醫(yī)院管理與醫(yī)療系統(tǒng)的所有環(huán)節(jié)，表現(xiàn)出很高的精細(xì)化管理作業(yè)水平。

（二）臺(tái)灣地區(qū)有統(tǒng)一的信息化建設(shè)推動(dòng)計(jì)劃，自2000年起，由臺(tái)灣醫(yī)院資訊學(xué)會(huì)邀請(qǐng)百多名醫(yī)療資訊專家制訂了《醫(yī)院資訊系統(tǒng)規(guī)范》，使臺(tái)灣醫(yī)院信息化建設(shè)始終在一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，規(guī)劃清晰的框架內(nèi)發(fā)展。

（三）1986年起，臺(tái)衛(wèi)生部門(mén)提出了構(gòu)建臺(tái)灣醫(yī)療網(wǎng)計(jì)劃，到2000年臺(tái)灣基本形成了一張由醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)院、地區(qū)醫(yī)院及基層醫(yī)療單位構(gòu)成的四級(jí)醫(yī)療網(wǎng)框架，目前臺(tái)灣所有的醫(yī)療院所（包含診所）全部都實(shí)現(xiàn)了信息網(wǎng)絡(luò)化，在此基礎(chǔ)上臺(tái)灣推行了號(hào)稱世界第二（僅次于瑞典）的全民健保制度，99%的臺(tái)灣居民可使用統(tǒng)一編號(hào)的健?？ㄔ谂_(tái)灣地區(qū)自主選擇醫(yī)院就醫(yī)。這種制度使各級(jí)醫(yī)院不必把重點(diǎn)關(guān)注在患者的費(fèi)用信息上，同時(shí)整個(gè)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療信息共享和整合也非常容易。

（四）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證體系，幫助醫(yī)院實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理和科學(xué)化管理。慈濟(jì)醫(yī)院有ISO9001和ISO27001:2005資安認(rèn)證，彰化基督教醫(yī)院和童綜合醫(yī)院都獲得JCI認(rèn)證。這些認(rèn)證要求醫(yī)院整個(gè)信息系統(tǒng)都有嚴(yán)格的PDCA閉環(huán)管理，各個(gè)環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化操作，把的主觀管理變?yōu)榭陀^管理。

（五）醫(yī)院整體對(duì)信息化有較高的認(rèn)識(shí)水平。臺(tái)灣地區(qū)規(guī)定，醫(yī)科學(xué)生必須經(jīng)過(guò)七年的專門(mén)訓(xùn)練才能當(dāng)住院醫(yī)師，再過(guò)兩年經(jīng)考試合格才能成為獨(dú)立的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，才有資格單獨(dú)為病人開(kāi)處方。也就是說(shuō)，至少要經(jīng)過(guò)9—11年的專門(mén)訓(xùn)練才能成為一名獨(dú)立的執(zhí)業(yè)醫(yī)師。因此臺(tái)灣醫(yī)務(wù)人員個(gè)人素質(zhì)整體較高、服務(wù)意識(shí)較強(qiáng)，對(duì)信息系統(tǒng)的滲透和掌握也較強(qiáng)。

（六）員工的繼續(xù)教育涉及科目繁多，除專業(yè)知識(shí)外，信息系統(tǒng)等也必須有相應(yīng)的學(xué)分課時(shí)，而且繼續(xù)教育系統(tǒng)與人事資格管理系統(tǒng)均通過(guò)信息化管理，如達(dá)不到相應(yīng)的學(xué)分，對(duì)薪酬考核等均有影響。