第一篇：【新提醒】經(jīng)典再發(fā)：王文濤同志在昆明市政府全體會(huì)議上的講話

【新提醒】經(jīng)典再發(fā)：王文濤同志在昆明市政府全體會(huì)議上的講話

王文濤同志在昆明市政府全體會(huì)議上的講話（2006年3月）本屆政府第一次全會(huì)，從頭到尾就講兩個(gè)字——“落實(shí)”。市政府把今年確定為“目標(biāo)任務(wù)項(xiàng)目落實(shí)年”，我們今年工作的基調(diào)就是“落實(shí)”，所以，第一次的全會(huì)，我們不再講“兩會(huì)”中已討論過的一些具體東西，就是圍繞“落實(shí)”，把落實(shí)這個(gè)問題講透、講明、講深。在今年的《政府工作報(bào)告》中，關(guān)于“落實(shí)”，我們提出對已經(jīng)落實(shí)的要問效果，對正在落實(shí)的要講進(jìn)度，對尚未落實(shí)的要查原因，對落實(shí)不力的要嚴(yán)肅問責(zé)。下面，圍繞著講透、講明、講深，我講3個(gè)方面：第一個(gè)，為什么要抓落實(shí)；第二個(gè)，抓哪些落實(shí)；第三個(gè)，如何來抓落實(shí)。

一、為什么要抓落實(shí)

第一，抓落實(shí)是我們實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)的需要。兩年前，省委省政府帶著我們到沿海地區(qū)學(xué)習(xí)考察。回來以后，白書記在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上講，我們跟江浙等地的思想觀念并不怎么有差距，大家講的都差不多，問題在于人家講三就做到三，甚至做到四，好的做到五、六，而我們講三能做到一就不錯(cuò)了，經(jīng)常是石沉大海，杳無音信。這就反映了我們在落實(shí)上確實(shí)存在很大的問題。從那個(gè)時(shí)候，我們就提出了執(zhí)行力、落實(shí)能力的問題，而且市委在強(qiáng)調(diào)提高執(zhí)政能力中特意加上了落實(shí)能力這一條。

剛剛結(jié)束的市人代會(huì)，通過了“十一五”發(fā)展規(guī)劃《綱要》，通過了《政府工作報(bào)告》。應(yīng)該說，整個(gè)關(guān)于“十一五”發(fā)展的戰(zhàn)略、目標(biāo)、方向，思考已經(jīng)比較清楚了。特別是“十一五”規(guī)劃，廣泛聽取了大家的意見，工作做得比較細(xì)，我們當(dāng)時(shí)要求規(guī)劃要像昆明、是昆明、為昆明。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，現(xiàn)在的問題是怎么樣把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，怎么樣把規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。不是說我們開完會(huì)以后，把兩大包材料，一包是政協(xié)的，一包是人大的，丟在一邊，我看有的同志回去以后，可能第一件事就是處理材料，或者把材料扔了，或者放進(jìn)抽屜里了。五年以后當(dāng)我們重溫這些規(guī)劃的時(shí)候，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這些規(guī)劃又變成“鬼話”了。在我們政府內(nèi)部，包括我們自己，經(jīng)常是《政府工作報(bào)告》作完了，很少拿出來對一對，讀完了就結(jié)束啦，回去就不管了。做還是按照自己的一套做，想怎么做就怎么做，做到哪算哪。這種情況今年開始不行?！笆晃濉币?guī)劃繪就了，怎么來實(shí)現(xiàn)，特別今年是第一年，怎么樣來開好局、起好步，關(guān)鍵就是把規(guī)劃落實(shí)。“十一五”要做的事情，我們講得都很具體了。農(nóng)村是什么，城市是什么，交通是什么，而且還是充分集中了民智，也集中了在座各位的智慧，聽取了意見，人民代表討論，市民又參與。討論完了以后不是作形式的，一定要把它落實(shí)。

第二，抓落實(shí)是我們把握機(jī)遇、加快發(fā)展的需要。我們現(xiàn)在有些什么機(jī)遇，這次“兩會(huì)”統(tǒng)一了思想，都知道我們面臨的機(jī)遇。大的方面來講，西部大開發(fā)，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，還有今年6月份在我們昆明開的“9+2”泛珠論壇。昨天媒體來問我，我們在“9+2”和“10+1”中是什么關(guān)系，我想，我們的位置正好是一座橋的作用。“9+2”一個(gè)圈，“10+1”一個(gè)圈，我們既在“9+2”中，又在“10+1”中，兩個(gè)圈的交匯就是昆明。我們在這兩個(gè)圈里起什么作用，就是架起一座橋，承上啟下，有一種橋梁的作用，這也是我們的機(jī)遇。我們還有什么機(jī)遇，這次省委省政府給昆明定位了，就是使以昆明為重點(diǎn)的滇中地區(qū)發(fā)展成為全省經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)和對內(nèi)對外開放的中心。我上次講過，滇中興則云南興，昆明興則滇中興。這句話反映出來，以昆明為重點(diǎn)的滇中地區(qū)就是全省的中心和核心?，F(xiàn)在，我們在全省的地位，省里的布局就很清楚，就是中心和核心，這也是我們的機(jī)遇。問題是給了我們這些機(jī)遇，我們怎么樣來把握機(jī)遇。機(jī)遇有了，有些人能把機(jī)遇變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，抓住了機(jī)遇。而有些人因?yàn)闆]有把握機(jī)遇的準(zhǔn)備和能力，機(jī)遇就錯(cuò)過了。機(jī)遇對昆明來講，沒有特別厚待我們，但也好像沒有特別不照顧?，F(xiàn)在回過頭來看，我們有好多次，就是沒有把握住機(jī)遇，結(jié)果別人發(fā)展了。用楊書記經(jīng)常講的，如果再這樣下去，昆明將會(huì)“邊緣化”。所以，我們抓落實(shí)就是來抓機(jī)遇。機(jī)遇有了，省里重視，西部大開發(fā)，沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，“9+2”，“10+1”，概念很多，都在你身上。抓住以后，能不能變成經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力，這個(gè)很關(guān)鍵。

從我們昆明來講，我經(jīng)常是要跟橫向比較。我現(xiàn)在拿到統(tǒng)計(jì)局的最新報(bào)表，在27個(gè)省會(huì)城市中，昆明的經(jīng)濟(jì)總量位次在15位。盡管去年我們?nèi)〉脙晌粩?shù)11.1%的增速，但是增速的位次在24位。人代會(huì)上，我們講了昆明的經(jīng)濟(jì)總量在西部排名第3，財(cái)力排名第2，但綜合實(shí)力還不夠強(qiáng)。比如說南昌，我們是1062億，南昌是1007億，我們的位次是15，他們是16，但是我們的增速排在24，倒數(shù)第四，他們的增速是第3位，同比增長16.8%。縱向看進(jìn)步，橫向看差距。我們的GDP總量是15位，在中等，但我們的增速是慢的、還不夠快。所以，我們現(xiàn)在用兩套指標(biāo)，人代會(huì)通過的是留有余地，要確保完成的，但給縣區(qū)和部門下達(dá)的工作目標(biāo)，要跳一跳才摸得到的。不快不行，要用數(shù)據(jù)來說話，不僅要看總量，還要看增幅，總量是看基礎(chǔ)，增幅是看潛力。我們的財(cái)政總收入在27個(gè)省會(huì)城市中排在第6位，增長是第13位，這已經(jīng)比較快了。當(dāng)然，我們還有3個(gè)國家級重點(diǎn)扶持開發(fā)縣，但總體上來說還是算不錯(cuò)的。前年，我們實(shí)際利用外資是倒數(shù)第2，去年我們進(jìn)行了自我抨擊整改，名次上升了，在27個(gè)省會(huì)城市中上升到19位，是倒數(shù)第8。同比，我們的位置上升了7位。這樣來看，我們抓了一下招商引資工作，還是略有提高。我說的這個(gè)意思，是要把握好機(jī)遇，有很多好的機(jī)遇，你把握不住就過了。

再橫向比較一下。大家都知道，我們現(xiàn)在城市之間的競爭非常激烈，把握不住就會(huì)“邊緣化”。所以，我經(jīng)常說，要盯住前面的。西安的增長比較快，去年同比增長是13.1%，總量在27個(gè)省會(huì)城市中排14，我們排15，西部省會(huì)城市西安是第二，我們是第三。貴陽總量比我們小，但增幅是15%，西寧的增幅是14.8%。我們在總量上雖然有一點(diǎn)優(yōu)勢，但增幅小，人家?guī)啄昃蜕蟻砹?。所以，我們一定要抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，如果抓不住，就會(huì)“邊緣化”，就會(huì)落后。我們有很多機(jī)遇，但我覺得很多都沒有抓住，政策有很多放空。西部大開發(fā)，省委省政府把我們定位為中心和核心，以及新昆明建設(shè)，都有很多含金量的政策，盡管在操作當(dāng)中有很多難度，但事在人為，政策已經(jīng)有了，就是要去盯、去要。去年省委省政府新昆明建設(shè)調(diào)研匯報(bào)會(huì)后，省里給我們下了一份政策答復(fù)的東西，我是逐條逐條批給各個(gè)部門。我不知道現(xiàn)在你們各個(gè)部門盯得怎么樣了，我就怕政策有，但是不會(huì)用，或者忘了用，結(jié)果政策就是放空，政策又變成一紙空文，放在抽屜里面。我希望，我們的領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常理一理抽屜，弄得不好，抽屜里是有一些含金量的政策的。所以，我讓市政府督辦室專門再督辦一次，上次我批了之后，那些部門到底怎么樣去對接省里的部門了，怎么樣去把省里會(huì)議定的、會(huì)議紀(jì)要的東西變成操作，怎么拿到有真正含金量的政策。很多機(jī)遇、很多政策，就是要去盯、去要，主動(dòng)出擊，踢足球也是講搶、逼、圍。機(jī)遇都是要搶的，要盯大項(xiàng)目。

第三，抓落實(shí)是我們加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的需要。我前面舉過例子，我們在觀念和思想方面與沿海地區(qū)差不多，大家都講過，領(lǐng)導(dǎo)也決策過，但就是不出東西。所以，以前說很多東西看了心動(dòng)，聽了激動(dòng)，回來不動(dòng)，很多學(xué)習(xí)都是白學(xué)，看了一圈回來還是空對空，沒有結(jié)果。這個(gè)沒有結(jié)果的原因是什么，第一就是不落實(shí)，第二就是部分落實(shí)，第三就是落實(shí)不了。

現(xiàn)在，我們在作風(fēng)上確實(shí)存在一些問題，這些問題影響了我們的落實(shí)能力。我們也經(jīng)常講抓落實(shí)，現(xiàn)在我們要對抓落實(shí)本身進(jìn)行落實(shí)，分析一下到底不落實(shí)有哪些現(xiàn)象。我想，這些現(xiàn)象可以用這么幾句話：一種是不思進(jìn)取，拖沓懶散，無所作為，無所事事；一種是缺乏責(zé)任，不求有功、但求無過，辦事馬馬虎虎，慢慢騰騰；一種是坐而論道，夸夸其談，干事不實(shí)在，工作怕吃苦，遇事怕麻煩。從面上來講，我發(fā)現(xiàn)在作風(fēng)當(dāng)中存在著這么一些問題。這樣，就形成以布置代替工作，從文件到文件，從會(huì)議到會(huì)議。所以，才會(huì)出現(xiàn)不落實(shí)、部分落實(shí)、落實(shí)不了這么一些情況。這里，我想再細(xì)分成8種情況，只是就現(xiàn)象來說的，也請大家不要對號(hào)入座。

第一種，“無所謂”。思想沒有激情，什么都看穿了，“身經(jīng)百戰(zhàn)”，老于世故。有事找他，打電話不接，經(jīng)常手機(jī)關(guān)機(jī)，交辦的事情大半年過去了都沒有回音。他們經(jīng)常掛在嘴上的口頭禪就是“無所謂”，價(jià)值核心，很時(shí)髦的一句話就是“不退則進(jìn)”。

第二種，“自以為”。很多工作他自己下一個(gè)判斷，在沒有溝通的情況下，自以為別人都幫他做掉了，自以為應(yīng)該是、好像是、大概是。在本質(zhì)上，潛意識(shí)里，就是什么事情都想推，以為別人會(huì)幫他做。

第三種，“差不多”。做事不嚴(yán)謹(jǐn)，什么都是認(rèn)為差不多就行了，只求過得去，不求過得硬，低標(biāo)準(zhǔn)，低要求，馬馬虎虎，虎頭蛇尾，許多工作都是做得離要求差一截子。

第四種，“支花籃”。把好做的事做了，把困難和問題留給別人，還不報(bào)告，給別人設(shè)陷阱、設(shè)套子，一不小心踩進(jìn)去不得了。這些人經(jīng)常就是“這是某某領(lǐng)導(dǎo)說的”，表明跟他沒關(guān)系，他沒有責(zé)任。我經(jīng)常說，我們一級一級干部，就是一道一道防堤，大家都要把自己的責(zé)任盡好，而不是棋沒走幾步，就把老將沖到前面，讓別人去將。我想，如果有點(diǎn)責(zé)任心的話，就應(yīng)該先動(dòng)動(dòng)車，動(dòng)動(dòng)馬，動(dòng)動(dòng)炮，支支兵，沖一沖，擋一擋。這些人表面上看是挑肥揀瘦，耍小聰明，實(shí)際上是職業(yè)品質(zhì)有問題。

第五種，“亂彈琴”。根本把握不住重點(diǎn)，想法天天有，興奮點(diǎn)過度，工作中東拉一把，西拉一把，不會(huì)彈鋼琴，不知道工作重點(diǎn)，做什么事都是東拉西扯，盲目得很，今天打一槍，明天換一炮，表面上轟轟烈烈，實(shí)際上沒成效。

第六種，“提問者”。一項(xiàng)工作布置下來，不是想著自己究競怎么去干、怎么解決問題、怎么干好，反過來給領(lǐng)導(dǎo)提一大堆條件，出一大堆難題，要領(lǐng)導(dǎo)幫他把所有問題都給他解決好了，他才去做。職能部門應(yīng)該比我們更專業(yè)，要從專業(yè)的角度提出方案，讓我們?nèi)プ鲞x擇題，而不是做填空題。

第七種，“夢游者”。你跟他談工作，這些人不知所措，給他交待工作，費(fèi)力得很，一問三不知，云里霧里，什么都不清楚，上面的政策不熟悉，下面的情況摸不清，布置的工作領(lǐng)會(huì)不了，工作方法想不出。看起來是給他交待的事聽了、讓他做的工作抓了，但就是做不到點(diǎn)子上，把握不住實(shí)質(zhì)，讓人干著急。

第八種，“投機(jī)者”。這些人等待觀望，見風(fēng)使舵，老中醫(yī)出身，經(jīng)常把把領(lǐng)導(dǎo)的脈，看看你下決心到底是真做還是假做，做到什么程度，再看看其他人怎么做，把握尺度，伺機(jī)出擊。還是在看你的態(tài)度，看你的決心，在觀望。

這些作風(fēng)上的問題和情況，使我們的工作落實(shí)不到位。對這些人，“無所謂”的要騰位，“支花籃”的要曝光，“提問者”要打包退回，“夢游者”要棒喝叫醒。

第四，抓落實(shí)是我們樹立新一屆政府良好形象的需要。這次人代會(huì)，在座的政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員基本都是以高票當(dāng)選，說明市民和代表對我們寄予了極大的期望。但是政府不只是我們幾個(gè)人，政府的每一個(gè)部門都代表著政府，不能說政府就是市長、副市長。所以，我們是一個(gè)整體，是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，在座的每一位都是新一屆政府的形象代表，不只我們幾個(gè)人。各縣（市）區(qū)政府也是我們政府的形象代表。我想我們的形象，歸結(jié)為一個(gè)字就是“干”，我們要少說多干，為民實(shí)干，埋頭苦干，還要善于巧干。干就是體現(xiàn)落實(shí)，落實(shí)不是在嘴上，落實(shí)就是要做，都得自己干出來，天上不會(huì)掉餡餅。所以，今天政府全會(huì)要求，我們說到的就要做到，點(diǎn)到的就要破題，這是兩條要求。今年的《政府工作報(bào)告》和“十一五”規(guī)劃《綱要》，說的是昆明話，要做的是昆明的事，很實(shí)在具體，老百姓也都對上號(hào)了，難度也就來了。我經(jīng)常講3句話，講宏觀的容易講具體的難，講遠(yuǎn)的容易講近的難，講粗的容易講細(xì)的難。所以說，抓落實(shí)要?jiǎng)诱娓?，怎么樣?dòng)真格，行政不作為問責(zé)就是一把利劍，同時(shí)市委市政府還會(huì)有一些強(qiáng)化督促檢查的舉措。

二、抓落實(shí)主要抓什么

這部分我不再詳細(xì)講，今天會(huì)上發(fā)給大家的幾個(gè)文件已經(jīng)很清楚了。今年工作抓什么都在里面了，督促檢查些什么也在里面，責(zé)任單位、目標(biāo)要求都有明確的規(guī)定，都是從《政府工作報(bào)告》和“十一五”規(guī)劃《綱要》中來的。這次人代會(huì)通過的《政府工作報(bào)告》和“十一五”規(guī)劃《綱要》，不僅是提出了今后幾年的發(fā)展目標(biāo)和思路，也是對我們究競要抓哪些工作，作了具體的要求。這些要求，既有定性的，也有定量的。我們抓落實(shí)，就是要依照報(bào)告和綱要，逐項(xiàng)對照，一件一件地去做，一個(gè)問題一個(gè)問題地去解決。報(bào)告對今年的工作安排，要做哪些事，完成哪些工作，清清楚楚，一目了然，這是今年報(bào)告的一個(gè)特點(diǎn)。所以，每年一度的政府工作報(bào)告，就是我們政府工作的依據(jù)，把報(bào)告提出的各項(xiàng)任務(wù)做好，一一抓好落實(shí)，就是政府的任務(wù)。政府全年的工作，都要按照報(bào)告來進(jìn)行，嚴(yán)格剖析。今年的政府工作，一方面，要按照報(bào)告規(guī)定的2006年工作要求，一項(xiàng)一項(xiàng)地做好，另一方面，也要對照五年的發(fā)展思路，對一些重大問題進(jìn)行思考研究，要破題，拿出辦法，制定措施，逐步實(shí)施。

今年的政府工作，我再強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面：

第一，新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)，一定要結(jié)合自己的特點(diǎn)，不要口號(hào)對口號(hào)，要在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，做老百姓急需做的事情。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，抓好新農(nóng)村的規(guī)劃，啟動(dòng)新農(nóng)村規(guī)劃編制工作，在有條件的地方搞好試點(diǎn)，不能搞“大拆大建”，不能搞成運(yùn)動(dòng)，不能搞“形象工程”。昆明有2.1萬平方公里，近郊遠(yuǎn)郊中郊不一樣，壩子山區(qū)不一樣，不要一個(gè)版本去套，一個(gè)版本去建。要抓好農(nóng)村發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，包括改水、改路等。今年，要改造500公里以上的行政村公路，實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，解決10萬農(nóng)村人口的飲水困難和飲水安全問題，對貧困學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)等。這些工作，都要落實(shí)好。

還有北部5縣區(qū)的發(fā)展問題，這里，再特別強(qiáng)調(diào)一下，市里對縣區(qū)發(fā)展的扶持資金，力度不會(huì)減，但不是灑“胡椒面”。去年市里定的對北部五縣區(qū)每年扶持的兩個(gè)“五千萬”，市政府也多次作了討論研究，資金使用針對的對象就是北部五縣區(qū)，資金下?lián)艿脑瓌t就是對著項(xiàng)目，主要用在園區(qū)建設(shè)上，主要用在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，是作為資本金注入，而不是把這筆資金來個(gè)平均分，每個(gè)縣區(qū)各得兩千萬。

另外，從中央、省到市的支農(nóng)資金不少，但使用得分散，要考慮整合利用，集聚起來，集中財(cái)力，集中使用，用在刀刃上。

第二，產(chǎn)業(yè)發(fā)展。昆明有2萬多平方公里的面積，從昆明產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，工業(yè)很重要，三產(chǎn)也很重要，兩者都是舉足輕重，所以現(xiàn)在我們提出“二三并重、兩輪驅(qū)動(dòng)”，宜工則工，宜商則商。

工業(yè)投入不夠是我們的“軟肋”，現(xiàn)在工業(yè)投資還占不到全市固定資產(chǎn)投資的30%，并且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，基本上以煙為主，去年工業(yè)總產(chǎn)值超千億，主要是靠一些大企業(yè)支撐。要形成一些新的支柱產(chǎn)業(yè)，必須要結(jié)合我們自己的資源和特點(diǎn)。怎么樣來形成，關(guān)鍵還要“兩條腿”走路，就是要加強(qiáng)招商引資，同時(shí)扶持自己的本地企業(yè)。所以我們講以外促內(nèi)，把招商引資作為生命線。招商引資的著力點(diǎn)要放在產(chǎn)業(yè)上，特別是在工業(yè)上，要把工業(yè)企業(yè)招進(jìn)來。盡管去年我們的引資總數(shù)提升了，但有一些一次性的因素在里面。今年招商引資的指標(biāo)已經(jīng)制定，要分解下去，這主要是保障招商引資任務(wù)的完成，但更為主要的是要通過招商引資，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，確保我們的投資增長，特別是工業(yè)增加值達(dá)到14%。招商引資不是我們的目的，是手段和途徑，進(jìn)來以后要使我們的經(jīng)濟(jì)得到增長。

對三產(chǎn)發(fā)展，突出的是要抓好旅游轉(zhuǎn)型，真正圍繞我們的優(yōu)勢，把文章做好，全力打造精品景點(diǎn)，吸引游客。同時(shí)，我們要努力擴(kuò)大內(nèi)需，著力改善消費(fèi)環(huán)境，繼續(xù)放大消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的功能。

第三，城市建設(shè)管理。就是搞“三創(chuàng)”，創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市。上午，我們召開了全市動(dòng)員大會(huì)，對這項(xiàng)工作進(jìn)行了動(dòng)員部署。今后一段時(shí)間，我們的城市工作重點(diǎn)，就是要緊緊圍繞“三創(chuàng)”，抓緊組織實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃。還有，就是要迎接好6月份在昆明召開的泛珠三角“9+2”會(huì)議，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作要全面啟動(dòng)。上午的會(huì)上，曉谷同志對這一工作作了具體安排，“9+2”會(huì)議之前做什么，“9+2”會(huì)議之后做什么，都講得很清楚了。

第四，滇池防治保護(hù)。滇池治理是一個(gè)很大的系統(tǒng)工程，除了要抓緊做好在建的項(xiàng)目外，要盡快啟動(dòng)盤龍江整治和草海治理項(xiàng)目。特別是要抓住兩個(gè)關(guān)鍵性項(xiàng)目，一個(gè)是滇池北岸水環(huán)境綜合治理，另一個(gè)就是草海治理。

第五，招商引資工作。明天市里就要開招商引資工作會(huì)。昆明的發(fā)展就是要靠招商引資。事實(shí)上，中國也是如此，中國之所以成為制造大國，就是靠引資，使國家富強(qiáng)了。從前年開始，我國超過美國，成為世界上吸引外資最多的國家。所以，對招商引資不要爭論，以為招商引資會(huì)影響本地企業(yè)。也有人認(rèn)為，招商引資是給人家利用了資源，利用了廉價(jià)勞動(dòng)力。我們招商引資，不是看不起本地人，也不是不給本地企業(yè)機(jī)會(huì)。招商引資是要以外促內(nèi)，我們不要怕，只有“與狼共舞”，才會(huì)成長。產(chǎn)業(yè)分工有它的規(guī)律，總是有低端、中端、高端之分，總得有人提供原料，總得有人處在低端。我們一定要有寬廣的胸懷，海納百川，吸引外來投資，只有不斷引進(jìn)，才能發(fā)展壯大自己。

第六，構(gòu)建和諧社會(huì)。和以往相比，我們對社會(huì)事業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)就業(yè)、社會(huì)保障、公共安全等，在《政府工作報(bào)告》和“十一五”規(guī)劃《綱要》中，給予了更多的重視，體現(xiàn)了前所未有的力度。比如，在義務(wù)教育方面，除了國家規(guī)定的“兩免一補(bǔ)”外，我老秘網(wǎng)市還擴(kuò)大了補(bǔ)助范圍，對城鎮(zhèn)困難家庭的子女免收雜費(fèi)和課本費(fèi)，此外，還在所有的高中階段學(xué)校，建立助學(xué)金制度，對困難家庭學(xué)生給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)助或減免。在解決城鎮(zhèn)低保戶住房困難問題方面，我們要采取實(shí)物配租、租金減免、貨幣補(bǔ)貼這幾種方式，在四城區(qū)實(shí)施“315工程”，在全市實(shí)施“525工程”。這些工作，在今年都要實(shí)施好，拿出具體的辦法，一件一件地兌現(xiàn)落實(shí)，讓老百姓實(shí)實(shí)在在地感受到實(shí)惠。

要高度重視安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)，永遠(yuǎn)不能高興，永遠(yuǎn)不能表揚(yáng)，永遠(yuǎn)不能麻痹，一切要從零開始，笨辦法就是好辦法，就是要不停地查，不停地抓整改。

第七，辦好10件實(shí)事。今年市政府承諾要辦的10件實(shí)事，是百姓點(diǎn)題、政府做題，廣泛征集了市民意見，是根據(jù)市民的意愿確定的。往年的10件實(shí)事，總是說得早，啟動(dòng)慢，整體開工進(jìn)度偏晚，等制定好計(jì)劃實(shí)施都快是下半年了，最后就是趕時(shí)間，總會(huì)有個(gè)別項(xiàng)目留個(gè)“尾巴”。這種情況今年不允許再出現(xiàn)，實(shí)事必須在年內(nèi)完成。

三、怎么抓落實(shí) 路漫漫其修遠(yuǎn)，老秘網(wǎng)建議您養(yǎng)成“邊閱讀邊思考”的好習(xí)慣，如需查看隱藏內(nèi)容，請用自己的話回復(fù)點(diǎn)評幾句，系統(tǒng)將自動(dòng)替您支付3兩文銀給作者。如文銀不足，請先投稿一篇，即可賺取10兩文銀。如惡意灌水，可能被重扣文銀。詳見“新手必讀”或咨詢右側(cè)在線客服，感謝支持!

第二篇：沈文祥同志在市政府全體會(huì)議上的發(fā)言

沈文祥同志在市政府全體會(huì)議上的發(fā)言

今年以來，我縣緊緊圍繞市委、市政府的安排部署，按照抓落實(shí)干到位的總要求，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢頭良好，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均達(dá)到進(jìn)度要求（止9月底，全縣完成生產(chǎn)總值27.12億元，同比增長20.9%，占計(jì)劃的74.9%；固定資產(chǎn)投資57.61億元，同比增長45%，占計(jì)劃的84.2%；大、小口徑財(cái)政收入1.31億元、9400萬元，同比增長40.9%、46.5%，占計(jì)劃的79.9%、83.2%；農(nóng)業(yè)增加值5.3億元，同比增長

9.3%，占計(jì)劃的99.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值5427萬元，同比增長62.5%，占計(jì)劃的75.4%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3489元，同比增長26.8%，占計(jì)劃的82.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13113元，同比增長24%，占計(jì)劃的77.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.07億元，同比增長22%，占計(jì)劃的72.4%）。項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、工業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、金融保障、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、民生改善等重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)、成效顯著。

為了確保全面完成或超額完成全年工作任務(wù)，做好第四季度工作，我們已于10月10日召開了全縣重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，對照市、縣目標(biāo)管理考核責(zé)任書，逐類逐項(xiàng)摳進(jìn)度，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐單位排名次，尋差距、定任務(wù)，對第四季度重點(diǎn)工作推進(jìn)和明年工作謀劃進(jìn)行了安排部署。按照市委三屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議和今天市政府全體會(huì)議的總體部署和要求，第四季度，我們將全力抓好以下五方面工作。一是全力抓好項(xiàng)目建設(shè)。采取全體縣級干部盯項(xiàng)目、盯進(jìn)度、嚴(yán)格考核的辦法，加快保障性住房、林業(yè)總場棚戶區(qū)改造、縣城污水處理等183個(gè)在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，封凍前完成計(jì)劃進(jìn)度，確保完成全年68.44億元的固定資產(chǎn)投資任務(wù)。二是全力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。11月底前新建水泥骨架大棚200座，新栽果樹2萬畝，完成10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場的建設(shè)任務(wù)，做好省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。三是全力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)。積極服務(wù)、支持油田企業(yè)完成原油產(chǎn)量70萬噸的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)油田支地資金和稅收4000萬元以上；支持省煤炭局加快煤炭勘探進(jìn)度，力爭年底前完成合水東區(qū)塊采礦權(quán)拍賣；爭取廈門坤躍集團(tuán)垃圾發(fā)電、煙臺(tái)萬噸果蔬氣調(diào)庫等招商引資項(xiàng)目落戶我縣，完成招商引資到位資金10億元以上。四是全力抓好民生改善。組織專門力量抓財(cái)政收入，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，全面完成省列29件、市列45件和縣上確定的10件為民實(shí)事辦理工作，妥善安排好冬令期間困難群眾的生產(chǎn)生活，確保安全越冬。五是全力抓好明年工作謀劃。成立專門工作組加強(qiáng)與國家部委和省市的銜接爭取，切實(shí)抓好項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備和爭取工作，力爭合水職專實(shí)訓(xùn)樓、縣醫(yī)院門診樓等43個(gè)項(xiàng)目得到省市立項(xiàng)批復(fù)。同時(shí)，按照市委三屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議要求，我們將對明年的發(fā)展思路和重點(diǎn)工作及早進(jìn)行謀劃和布局，為明年工作爭取主動(dòng)。

關(guān)于明年的工作，按照轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的總目標(biāo)和市委三屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議的部署要求，我們的初步思路是緊抓“一個(gè)總綱”，主攻“兩個(gè)重點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”，強(qiáng)化“四個(gè)保障”，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面提速跨越發(fā)展。

緊抓“一個(gè)總綱”：即項(xiàng)目建設(shè)。按照省委、省政府提出的“3341”工程的總要求，我們將把謀劃、爭取、實(shí)施好項(xiàng)目作為實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的總抓手，成立專門的工作機(jī)構(gòu)，謀劃、爭取50個(gè)以上的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，爭取項(xiàng)目資金10億元以上；強(qiáng)化措施，加大招商引資力度，完成招商引資到位資金13億元以上。全年完成固定資產(chǎn)投資80億元以上。

主攻“兩個(gè)重點(diǎn)”：就是以“工業(yè)強(qiáng)縣”、“產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣富民目標(biāo)。一是大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。按照地企融合發(fā)展的要求，積極組建服務(wù)石油煤炭開發(fā)的地方企業(yè)和專業(yè)隊(duì)伍，支持油田企業(yè)完成原油產(chǎn)量100萬噸、產(chǎn)能120萬噸的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)油田支地資金和稅收5000萬元以上；支持省煤炭局完成瓦崗川等3個(gè)區(qū)塊詳查任務(wù)，力爭合水東煤炭區(qū)塊進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開采階段；加大工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全力支持總投資13億元的窯煤集團(tuán)煤礦機(jī)械制造維修項(xiàng)目建成一期工程。二是大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略。按照“做優(yōu)林果、做強(qiáng)瓜菜、做大草畜”的目標(biāo)要求，以實(shí)施省級農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目為載體，建

成蘋果標(biāo)準(zhǔn)化示范園40處2萬畝，提升果園精細(xì)化管理水平，通過招商引資方式新建萬噸以上果蔬氣調(diào)庫3處；種植設(shè)施蔬菜1.7萬畝；積極運(yùn)作建成天兆集團(tuán)10萬頭種豬養(yǎng)殖繁育基地，建成規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)24個(gè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶420戶。

實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”：一是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。交通建設(shè)上，重點(diǎn)抓好西合二級公路建設(shè)，完成全縣下剩的13個(gè)村200公里通村水泥路（油路）建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全縣水泥路（油路）通村率100%的目標(biāo)。水利建設(shè)上，重點(diǎn)實(shí)施好投資8000萬元的小型水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，完成葫蘆河蓮花寺水庫工程移民搬遷、征地拆遷等前期工作。二是在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。縣城建設(shè)上，重點(diǎn)實(shí)施好“十大工程”（黨政統(tǒng)辦樓、公安大廈、北區(qū)道路延伸拓寬、糧食局片區(qū)改造、保塬固溝C片區(qū)災(zāi)害治理、南區(qū)集中供熱、南區(qū)休閑文化廣場、黃河古象森林公園、加油站、汽車站整體搬遷）。小城鎮(zhèn)建設(shè)上，重點(diǎn)實(shí)施好老城、太白等6個(gè)小城鎮(zhèn)“五化”建設(shè)，建成市、縣新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村12個(gè)，完成城鄉(xiāng)建設(shè)投資10億元以上。三是在社會(huì)事業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。下大力氣解決群眾就醫(yī)、上學(xué)、就業(yè)、住房等實(shí)際問題，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院4所，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2800個(gè)，建成保障性住房252套，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上。全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，集中力量辦成辦好一批惠民利民實(shí)事。

強(qiáng)化“四個(gè)保障”：一是抓好示范帶動(dòng)。對重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目，縣上將集中抓好20個(gè)以上的精品示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全盤。二是抓好環(huán)境優(yōu)化。大力推行政務(wù)公開，簡化審批程序，嚴(yán)肅查處破壞投資環(huán)境的違法違紀(jì)案件，營造誠信文明的投資環(huán)境。三是抓好效能提升。對重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作任務(wù)，一律責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)、到部門、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并嚴(yán)格督查考核，促使各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。四是抓好安全穩(wěn)定。全力做好“五項(xiàng)安全一項(xiàng)維穩(wěn)”工作，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪接待工作，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

第三篇：(2008年7月29日)同志在市政府全體會(huì)議上的講話

同志在市政府全體會(huì)議上的講話

今天我應(yīng)邀參加市政府全體會(huì)議，主要目的，一是來了解一下情況，二是來向市政府系統(tǒng)的同志們學(xué)習(xí)。作為市委書記也應(yīng)該深入了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，以便于更好地統(tǒng)籌各方面力量，同心協(xié)力抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作。剛才聽了各位副市長的發(fā)言，對上半年的工作進(jìn)行了盤點(diǎn)，同時(shí)對下半年的工作重點(diǎn)進(jìn)行了明確。建華同志的講話，肯定了上半年取得的成績，也指出了存在的問題，并且就下一步工作作出了明確部署，講話言簡意賅，重點(diǎn)突出，操作性很強(qiáng)，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我簡單講幾點(diǎn)意見。

第一，對市政府上半年的工作要給予充分肯定

上半年的經(jīng)濟(jì)工作是在遭遇嚴(yán)重的冰凍災(zāi)害、防汛減災(zāi)和支援四川抗震救災(zāi)的情況下，特別是在國家實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策的情況下進(jìn)行的，市政府帶領(lǐng)全體組成單位按照年初確定的目標(biāo)，扎實(shí)努力，奮發(fā)進(jìn)取，克服種種困難，整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，這是相當(dāng)不容易的。我認(rèn)為整個(gè)政府系統(tǒng)的工作體現(xiàn)了這么幾個(gè)特點(diǎn)：一是重點(diǎn)突出。始終抓住了制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵問題，包括項(xiàng)目建設(shè)、“三大戰(zhàn)役”、“13579”綠色工程和人口五年倍增計(jì)劃，等等，并取得了明顯成效。二是務(wù)實(shí)推進(jìn)。各項(xiàng)工作抓得比較實(shí)、比較細(xì)，沒有停留于一般號(hào)召，而是注重實(shí)際運(yùn)作，始終堅(jiān)持了“項(xiàng)目化、時(shí)間表、責(zé)任人”，將戰(zhàn)略目標(biāo)具體化，還有“三大戰(zhàn)役”現(xiàn)場辦公，解決實(shí)際問題，這些都是務(wù)實(shí)的表現(xiàn)。三是合力干事。市政府一班人在建華同志的帶領(lǐng)下，大家團(tuán)結(jié)實(shí)干，合力推進(jìn)，工作都非常出色，非常吃苦，而且取得了很好的成績。市政府各個(gè)部門和縣市區(qū)政府按照市政府的統(tǒng)一安排，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，特別是在開展解放思想主題教育實(shí)踐活動(dòng)以后，機(jī)關(guān)的精神面貌發(fā)生了很大的變化，議發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍越來越濃。46個(gè)市直單位參戰(zhàn)招商引資，都取得了初步成效，包括一些沒有承擔(dān)任務(wù)的單位也主動(dòng)參與了招商引資。四是運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。在突出項(xiàng)目建設(shè)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，對安全生產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)定，還有社會(huì)保障、民生工程等各項(xiàng)工作都安排得井井有條，推進(jìn)有序，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。所有這些都是值得肯定的，同時(shí)也是在今后工作中必須始終堅(jiān)持的。

第二，對存在的問題和落后掉隊(duì)的危險(xiǎn)要引起高度警覺

剛才建華同志公布了“三本成績單”，我聽了以后，也覺得心里很沉重。這是我們上半年“考試”的成績單，盡管從縱向比，我們有很大的進(jìn)步，但橫向一比，差距就出來了，特別是進(jìn)位的指標(biāo)少，后移的指標(biāo)多。前段時(shí)間從統(tǒng)計(jì)局分析的數(shù)據(jù)也表明，如果稍有放松，我們有些指標(biāo)可能從全省“第二方陣”掉入“第三方陣”，而且如果我們還是保持前三年平均速度的話，不出三五年，我們將被幾個(gè)市超過，差距還會(huì)拉大，這是非常危險(xiǎn)的。宜春作為一個(gè)有著眾多資源和優(yōu)勢的大市，作為一個(gè)承載著省委、省政府重托的大市，我們只能前進(jìn)，不能后退。我們這一任班子絕不能在宜春的發(fā)展史上留下一段“平庸無能”的記錄。不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退，對這一點(diǎn)，我們必須保持高度的警醒。市委、市政府提出趕超式發(fā)展戰(zhàn)略，這是根據(jù)我們現(xiàn)在面臨的形勢和存在的差距提出來的。怎么趕超？定明和統(tǒng)計(jì)局的同志進(jìn)行了測算，前幾天四套班子務(wù)虛會(huì)也進(jìn)行了討論。大家比較一致的看法是，趕超式發(fā)展不是

一、兩年的事，一定要有長期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，要加速、加壓、加力推進(jìn)。初步設(shè)想是，趕超式發(fā)展分三步走：第一步“止后移”，這是我們的當(dāng)務(wù)之急，今年乃至明年主要還是止后移的問題，我們的關(guān)鍵指標(biāo)，特別是GDP、財(cái)政收入這幾個(gè)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)果的指標(biāo)不能再往后掉，增幅不能再往后移。同時(shí)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的指標(biāo)，特別是城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、招商引資等反映發(fā)展后勁的指標(biāo)必須加壓加速。第二步“爭進(jìn)位”，即通過兩三年的努力，實(shí)現(xiàn)整體排位前移，到底前移一位，還是兩位？有關(guān)部門測算了一下，進(jìn)一位的任務(wù)都非常艱巨，但既然是趕超式發(fā)展，哪怕有再大的困難，我們也必須迎難而上，確保進(jìn)一，力爭進(jìn)二，叫“保一爭二”。第三步“站前列”，即通過5年左右努力，爭取由目前的中游水平進(jìn)入上游水平，由“第二方陣”進(jìn)入“第一方陣”。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨，但事在人為、志在超越，這應(yīng)該成為全市上下的共識(shí)共為，應(yīng)該保持這樣一種昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。同時(shí)我提醒大家，一定要高度重視數(shù)字，搞經(jīng)濟(jì)工作不能不熟悉數(shù)字。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要重視數(shù)字、熟悉數(shù)字、掌握數(shù)字，并善于通過數(shù)字察形勢、識(shí)規(guī)律、明差距、定目標(biāo)、抓重點(diǎn)。當(dāng)然，我提倡重視數(shù)字，并不是要大家去搞數(shù)字游戲，去弄虛作假，這是絕對不能允許的。數(shù)字里邊有電閃雷鳴，數(shù)字里邊有酸甜苦辣，數(shù)字里邊有高低優(yōu)劣，數(shù)字里邊有春華秋實(shí)。我們要善于通過數(shù)字去了解分析形勢，去研究制定政策，包括趕超發(fā)展、爭先進(jìn)位的問題，有關(guān)部門要密切關(guān)注宜春市在全省排位的變化情況，縣市區(qū)的同志也要密切關(guān)注本縣市區(qū)在全市、全省縣市區(qū)里的排位情況，從而找到差距，增強(qiáng)緊迫感。有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)數(shù)字反映的情況，對重點(diǎn)工作進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)度，對薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)加強(qiáng)，對落后地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督促，通過數(shù)字調(diào)動(dòng)千軍萬馬創(chuàng)大業(yè)，你追我趕爭先進(jìn)。

第三，要始終堅(jiān)持重細(xì)節(jié)、重落實(shí)、重實(shí)干、重實(shí)效

正確的戰(zhàn)略制訂之后，抓落實(shí)就是決定性的因素。不落實(shí)、不操作，再宏偉的藍(lán)圖、再正確的決策都是一張漂亮的廢紙。因此我們一定要防止出現(xiàn)“宏偉藍(lán)圖在墻上，慷慨激昂在會(huì)上，措施得力在紙上，就是落實(shí)不到實(shí)際行動(dòng)上”的漂浮作風(fēng)，始終堅(jiān)持說實(shí)話，干實(shí)事，求實(shí)效。我們必須明確，成功在于細(xì)節(jié)，細(xì)節(jié)在于操作，操作在于實(shí)干。要把發(fā)展戰(zhàn)略具體化、項(xiàng)目化、數(shù)字化，而不能僅僅停留于口頭上、描述上。正確的戰(zhàn)略決策在制訂之后必須具體化，可操作化，也就是市政府提出的“項(xiàng)目化、時(shí)間表、責(zé)任人”，這樣做才能使發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處。包括趕超發(fā)展、宜居城市，這些都是很好的戰(zhàn)略概念，關(guān)鍵是具體怎么操作，要明確具體的路徑、步驟、任務(wù)和措施，要不然就是說空話、放空炮。要注重各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，尤其要注重把市委、市政府制訂的各項(xiàng)政策交給廣大群眾，讓廣大群眾都知道，而不是只在各級干部當(dāng)中轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去。近年來市委、市政府制訂了很多很好的政策措施，包括“13579”、人口倍增、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)等，其中的政策措施都很好，關(guān)鍵還要落實(shí)好，不能讓這些含金量高的政策措施淹沒在文件堆當(dāng)中，我們要把其中的干貨抽出來，通過各種宣傳形式向社會(huì)廣為宣傳，讓廣大群眾都知道，以贏得群眾的支持和參與。要高度重視有關(guān)調(diào)研成果和群眾意見建議的運(yùn)用，不能浪費(fèi)。對趕超式發(fā)展有關(guān)課題的調(diào)研，問計(jì)于民活動(dòng)中社會(huì)各界提出的“金點(diǎn)子”，各有關(guān)部門、分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究，凡是合理的、可行的，都要予以采納。我們很多工作，包括發(fā)展運(yùn)輸業(yè)、做活做旺古樓步行街、打造禪宗文化、發(fā)展服務(wù)業(yè)、組建地方商業(yè)銀行等等，大家都想到了，而且都提出來了，怎么落實(shí)下去，誰去干，誰去操作，什么時(shí)候到位，這些問題都要明確。要注意克服和防止工作飄浮、不干實(shí)事、怕苦畏難、貪圖玩樂的不良作風(fēng)。要趕超發(fā)展，要干事創(chuàng)業(yè)，沒有艱苦奮斗的思想準(zhǔn)備是不行的。前段時(shí)間的某個(gè)星期一晚上，市紀(jì)委組織人員到兩個(gè)縣抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在崗情況，發(fā)現(xiàn)這兩個(gè)縣共有51名鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員不在崗，走讀現(xiàn)象比較嚴(yán)重，甚至還查到兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個(gè)別干部在打牌賭博。“六條禁令”下了這么久，居然還有人賭博！還有，前不久防汛期間，市防汛辦檢查各個(gè)水庫的安全管理員到位情況，相當(dāng)一部分人打不通電話，有的打通了人卻在外地打工，這就說明管理上有問題，有些管理員純屬拉伙湊數(shù)，根本不起作用。好在那些小

（一）、小

（二）型水庫沒出事，萬一出了事就不可收拾。我舉這兩個(gè)例子是想告訴大家，務(wù)實(shí)的問題說多重要就有多重要，一定要讓我們各級干部牢固樹立求真務(wù)實(shí)、重視細(xì)節(jié)、務(wù)求實(shí)效這樣一種良好作風(fēng)。

第四，要把解放思想作為趕超發(fā)展的“頭道工序”持之以恒地抓下去

最近，市四套班子成員都到分管的部門和掛鉤的縣市區(qū)督查解放思想主題教育實(shí)踐活動(dòng)開展情況?？傮w來看，通過這次主題教育實(shí)踐活動(dòng)，攪動(dòng)了思想、振作了精神、促進(jìn)了發(fā)展。但對取得的成果成效，我們不能估計(jì)過高，解放思想過去是、現(xiàn)在是、將來仍然是加快發(fā)展的“頭道工序”。要始終做好解放思想與解決實(shí)際問題相結(jié)合、與促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合、與提高干部素質(zhì)相結(jié)合這篇文章。實(shí)踐證明，解放思想絕不是“虛功”，解放思想與經(jīng)濟(jì)工作絕不是“兩張皮”，解放思想必須貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作全過程。能不能夠和善不善于把解放思想與促進(jìn)發(fā)展、解決實(shí)際問題、提高干部素質(zhì)結(jié)合起來，這是檢驗(yàn)一個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)者的智慧、能力和水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。解放思想主題教育實(shí)踐活動(dòng)作為一個(gè)階段性的活動(dòng)，有結(jié)束的時(shí)候，但解放思想作為加快發(fā)展的“頭道工序”，永遠(yuǎn)不會(huì)有結(jié)束的時(shí)候。下一步，要把解放思想不斷引向深入，并要體現(xiàn)在促發(fā)展、見實(shí)效上。一要體現(xiàn)在齊心協(xié)力抓項(xiàng)目建設(shè)、抓招商引資上。我們現(xiàn)在落后主要是落后在項(xiàng)目上，要實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展，關(guān)鍵在主攻項(xiàng)目、培植財(cái)源，出路在招商引資、全民創(chuàng)業(yè)，沒有大的項(xiàng)目投產(chǎn)見效，趕超發(fā)展就是一句空話。希望各級各部門要繼續(xù)把招商引資、項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重，按照市委政府提出的要求全面完成任務(wù)。二要體現(xiàn)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上。優(yōu)化環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一場持久戰(zhàn)。通過前一段的解放思想主題教育實(shí)踐活動(dòng)，各部門各單位的干部職工越來越看清了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要性，有關(guān)部門還出臺(tái)了一些政策措施，這是好現(xiàn)象。但問題也還是有，最近我們又接到了幾起舉報(bào)，反映有的部門還在亂卡亂罰亂查，有的部門工作拖拉，影響企業(yè)辦事進(jìn)度。對此要嚴(yán)肅查處，并予以曝光。對破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，任何時(shí)候都不能姑息遷就。我們的理念是，不讓任何一個(gè)投資創(chuàng)業(yè)者在宜春受委屈。只有把外地客商引進(jìn)來投資，讓本地的創(chuàng)業(yè)者能干成事，我們的事業(yè)才能成功，趕超發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)。三要體現(xiàn)在推進(jìn)改革、增強(qiáng)活力上。當(dāng)前重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)改革：①市直單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)經(jīng)菅管理的改革。市委常委會(huì)已經(jīng)討論通過了，市政府也已經(jīng)拿出了具體方案，馬上付諸實(shí)施。②融資方式的改革。通過融資方式的改革解決企業(yè)貸款難問題，包括推進(jìn)企業(yè)上市、爭取股份制銀行在宜春設(shè)點(diǎn)、盤活現(xiàn)有的金融資源、豐富金融產(chǎn)品等等。③人才管理和使用的改革。市委組織部和人事局已經(jīng)在作調(diào)查，針對部分單位反映人才奇缺、青黃不接的問題，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，采取人才歸位、余缺調(diào)劑等辦法搞活人才使用管理，激發(fā)人才的積極性。④林權(quán)綜合配套改革。林權(quán)主體改革我們搞得比較成功，在全省創(chuàng)了經(jīng)驗(yàn)、樹了標(biāo)桿，也得到省委蘇書記和省政府吳省長的肯定和表揚(yáng)。但我們不能滿足。林權(quán)主體改革完成了，綜合配套改革還有很多工作要做。這方面有些縣已經(jīng)創(chuàng)出了經(jīng)驗(yàn)，包括建立“三防”協(xié)會(huì)、搞好林權(quán)流轉(zhuǎn)、建立專門的營林造林公司等，都是很好的做法，要在經(jīng)驗(yàn)成熟的基礎(chǔ)上逐步推廣。⑤要改進(jìn)文風(fēng)政風(fēng)。文風(fēng)反映政風(fēng)，政風(fēng)反映文風(fēng)。文風(fēng)政風(fēng)問題不容小視，它涉及辦事節(jié)奏、辦事效率問題，涉及到政府機(jī)關(guān)能不能高效運(yùn)轉(zhuǎn)，能不能突出重點(diǎn)，能不能讓各級領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓大事。這里我提“八多八少”的要求：少開會(huì)，開短會(huì)，多開解決實(shí)際問題的會(huì)；少講話，講短話，多講管用的真話和實(shí)話；少發(fā)文，發(fā)短文，多發(fā)有“干貨”的文；少“聯(lián)系”領(lǐng)導(dǎo)，多聯(lián)系企業(yè)和群眾；少搞繁文縟節(jié)的迎來送往，多把心思花在工作上；少浮在上面搞遙控指揮，多到基層去調(diào)查研究和現(xiàn)場解決實(shí)際問題；少搞面面俱到、眉毛胡子一把抓，多突出重點(diǎn)求突破；少搞沒必要的檢查評比之類的活動(dòng)，多為企業(yè)、為群眾、為基層辦實(shí)事。

總之，市政府系統(tǒng)的全體同志上半年工作不容易，做出了很大成績。下半年，我希望并相信大家一定會(huì)更加奮發(fā)努力，拼搏進(jìn)取，在年終交上一份更好的答卷！

第四篇：李鴻忠同志在省政府第二次全體會(huì)議上的講話

李鴻忠在省政府第二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

在加強(qiáng)思想武裝的前提下，有什么樣的能力，就會(huì)有什么樣的工作局面和工作成效。省直機(jī)關(guān)工委創(chuàng)建 “六型機(jī)關(guān)”的活動(dòng)，他們提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型、節(jié)約型、廉潔型 “六型機(jī)關(guān)”，很有意義，各地、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。從當(dāng)前來講，要重點(diǎn)推進(jìn)八個(gè)方面的能力建設(shè)。

一是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨對社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā)展，是指導(dǎo)發(fā)展的科學(xué)世界觀和方法論，是解決一切問題的 “總鑰匙”。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的理論體系，自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀的主旨要義和精髓實(shí)質(zhì)，更加自覺地運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀改造主觀世界，指導(dǎo)工作，解決問題，推動(dòng)發(fā)展。既要保持相當(dāng)?shù)陌l(fā)展速度，又要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧、發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)；既要重視加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要重視社會(huì)事業(yè)的發(fā)展；既要重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又要全面推進(jìn)政治、文化和社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。全省各級政府尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要組織者和積極實(shí)踐者的職責(zé)，要堅(jiān)持發(fā)展是硬道理與科學(xué)發(fā)展的高度統(tǒng)一，堅(jiān)定不移地抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量。在實(shí)際工作中，要注意自覺地與科學(xué)發(fā)展觀 “對表”、“調(diào)頻”，著力轉(zhuǎn)變影響和制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制，增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的預(yù)見性、系統(tǒng)性、原則性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的能力和水平。

二是應(yīng)急和謀遠(yuǎn)的能力。要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理體制機(jī)制的改革和建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急管理相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員處置突發(fā)公共事件、群體性事件的能力，要著力提高謀遠(yuǎn)能力，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維和長遠(yuǎn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，深謀遠(yuǎn)慮，注重從戰(zhàn)略高度、全局高度，觀察問題、分析問題、研究問題，統(tǒng)籌好當(dāng)前發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展，既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，積極謀劃和推動(dòng)事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大工作事項(xiàng)和重大項(xiàng)目、重大工程建設(shè)，夯實(shí)加快發(fā)展的基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)發(fā)展的后勁和能力。

三是創(chuàng)造性工作的能力。要善于把中央、省里的精神同本地、本部門實(shí)際結(jié)合起來，把實(shí)施決策的原則性與解決問題的靈活性統(tǒng)一起來，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把上級精神和決策轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的思路、謀劃和具體的操作方案，轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的工作舉措，創(chuàng)造性地推動(dòng)工作。要敢于在思路、制度、體制、機(jī)制和方式方法上打破條條框框，大膽探索創(chuàng)新，以開拓求突破，以創(chuàng)新求發(fā)展，于困境中找到出路、于困難中找到辦法、于無望中創(chuàng)造可能、于可能中辦成事情，做黨中央、國務(wù)院和省委、省政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展力度的 “放大器”；做將國家大政方針和上級精神變成適應(yīng)本地、本部門實(shí)際情況的 “變壓器”；做將上級要求、謀劃、部署變成解決問題的政策、實(shí)招、項(xiàng)目、實(shí)事的 “轉(zhuǎn)換器”。

四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。要善于 “彈鋼琴”，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方，有序、高效地推進(jìn)各方面的工作，既要突出重點(diǎn)，抓好事關(guān)全局的重要工作，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局，又要兼顧一般，抓好其它方方面面的工作。要提高組織協(xié)調(diào)工作的能力，善于抓協(xié)調(diào)、抓配合。

五是團(tuán)結(jié)和諧的能力。團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力。團(tuán)結(jié)和諧，是我們事業(yè)取得成功的重要保證。要切實(shí)維護(hù)當(dāng)前團(tuán)結(jié)和諧的大好局面，營造更加優(yōu)良和諧的發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)意識(shí)，相互尊重、相互支持，工作中既有分工又有合作，增強(qiáng)協(xié)調(diào)配合意識(shí)，不斷提高政府及部門領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和活力。團(tuán)結(jié)是胸懷，是思想水平，是素質(zhì)，也是能力。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的性格有急有緩，知識(shí)有專有通，能力特長表現(xiàn)不可能一樣。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶好班子，不僅僅自己要有能力、要發(fā)揮帶頭作用，而且要注重提高班子的整體戰(zhàn)斗力。

六是廉潔從政的能力。廉政是政治清醒的表現(xiàn)，也是能力的表現(xiàn)。提高廉潔從政能力，抓好廉政建設(shè)，不僅直接關(guān)系到黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)，而且與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)，只有抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)才能形成團(tuán)結(jié)和諧的發(fā)展氛圍、風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，才能營造良好的政務(wù)環(huán)境和投資環(huán)境。要堅(jiān)持 “力度統(tǒng)一論”，以抓改革抓發(fā)展同等的力度抓廉政建設(shè)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話精神，樹立正確的人生觀、事業(yè)觀、工作觀、政績觀，切實(shí)做到能而廉。

七是化常為專的能力。“?！?，是指常規(guī)性的工作。在機(jī)關(guān)里面，領(lǐng)導(dǎo)是少數(shù)，抓大的戰(zhàn)略決策的是少數(shù)，大部分同志是抓常規(guī)性工作。要抓好常規(guī)性工作，并非易事。政府機(jī)關(guān)工作要特別強(qiáng)調(diào)專業(yè)精神。機(jī)關(guān)工作包括文秘、檔案、信訪、辦公、機(jī)要等工作的正常、有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，事關(guān)政府這臺(tái)機(jī)器的正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，事關(guān)政府的效能、執(zhí)行力和落實(shí)力。要全面抓好政府機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作，加強(qiáng)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，化常為專、以專促常，進(jìn)一步提高政府機(jī)關(guān)的服務(wù)效率和水平。

八是服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的能力。政府的根本職責(zé)是服務(wù)。政府有兩只手，一只是無形的手（市場機(jī)制），一只是有形的手（行政手段）。順境時(shí)，政府的職能主要是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，政府工作的主要著力點(diǎn)是培育市場主體、改善發(fā)展環(huán)境和提供公共服務(wù)上，這只手需要冷峻有力。在逆境時(shí)、危機(jī)來臨時(shí)，就需要政府采取一切辦法和手段幫助行業(yè)、企業(yè)度過難關(guān)，這只手就要溫暖而巨大。經(jīng)濟(jì)理論界有一個(gè)觀點(diǎn)： “危機(jī)的時(shí)候需要強(qiáng)勢政府”。我們不講強(qiáng)勢政府，要講服務(wù)政府，加強(qiáng)服務(wù)更重要。平時(shí)我們抓經(jīng)濟(jì)工作主要強(qiáng)調(diào)遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，強(qiáng)調(diào)市場配置的基礎(chǔ)性作用，多發(fā)揮市場這只 “看不見的手”的作用。但是，面對當(dāng)前這個(gè)特殊時(shí)期，政府必須比平時(shí)發(fā)揮更大的作用，“看得見的手”和 “看不見的手”，都要用上，以廣泛調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。政府發(fā)揮作用的著力點(diǎn)要放在強(qiáng)化服務(wù)上，加大對基層、對企業(yè)的服務(wù)力度。企業(yè)是發(fā)展的主體。當(dāng)前保增長，最重要的是要保企業(yè)。保企業(yè)，就是保增長、保就業(yè)、保發(fā)展。各級政府、各有關(guān)部門都要進(jìn)一步強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，加大對企業(yè)的服務(wù)力度，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際困難和問題。尤其是省直各部門，要進(jìn)一步加大對市縣、對基層的服務(wù)力度，急市縣和基層之所急，想市縣和基層之所想，積極主動(dòng)為市縣、基層解決發(fā)展中的具體困難和問題。

——摘自李鴻忠：要強(qiáng)化“能力席位”理念

職務(wù)崗位是“能力席位”。由誰來做是外在的體現(xiàn)，誰有能力做坐，要坐就要具備這個(gè)能力。職務(wù)、崗位的內(nèi)涵是能力和任職資格。席位的要求是有規(guī)定的，每一個(gè)崗位、每一個(gè)能力席位都有它特定的要求，包括思想水平、綜合素質(zhì)、專業(yè)能力、經(jīng)歷資歷，等等。能力席位是鐵打的，任職的人是可變的，誰有能力就由誰干，誰最能勝任就選誰，誰最能干好就用誰。以低能而居要職，以平庸而獲厚任，就是喪失了任職的條件。要在全省政府機(jī)關(guān)能力建設(shè)中，特別強(qiáng)調(diào)“能力席位”概念，堅(jiān)持“量才適用、人崗匹配”、“定量考核與定性評價(jià)”的原則，建立體現(xiàn)能力價(jià)值的科學(xué)的干部考核機(jī)制。對敢于突破、敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、敬業(yè)勤業(yè)精業(yè)的干部，要破格提拔，委以重用。目前，主要還是有些干部擔(dān)當(dāng)精神不夠。我們講為黨為民勇?lián)?dāng)，擔(dān)當(dāng)就是要敢于負(fù)責(zé)任。范仲淹有一句名言，“為官私罪不可有，公罪不可無”，作為領(lǐng)導(dǎo)干部必須有擔(dān)當(dāng)精神，尋求一般、不敢突破，是做不成事情的。對碌碌無為、得過且過、做一天和尚撞一天鐘的干部要有淘汰機(jī)制，形成能者上、庸者下、平者調(diào)、劣者汰的機(jī)制。

加強(qiáng)執(zhí)行能力建設(shè)，必須在完善、健全長效機(jī)制上下工夫。

能力建設(shè)是一項(xiàng)打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作，絕非“一陣風(fēng)，走過場”。體制機(jī)制創(chuàng)新是保障能力建設(shè)長久發(fā)展、形成持續(xù)效應(yīng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，只有探索新形勢下加強(qiáng)能力建設(shè)的新制度，把實(shí)踐證明行之有效的辦法和措施制度化，才能鞏固能力建設(shè)的成果。

完善政府執(zhí)行機(jī)制，應(yīng)與政府機(jī)構(gòu)改革、責(zé)任目標(biāo)管理、政風(fēng)行風(fēng)評議、公務(wù)員考核和行政問責(zé)制度以及深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改工作結(jié)合起來，建設(shè)“確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的政府責(zé)任體系和規(guī)范、高效、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的政府執(zhí)行機(jī)制。

確責(zé)，是能力建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。明確了職能職責(zé)，能力建設(shè)才有努力的方向和標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，制訂加強(qiáng)能力建設(shè)的計(jì)劃和措施，才能有的放矢。要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革工作，完善行政機(jī)關(guān)行政責(zé)任體系，用制度進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能，明確每個(gè)具體崗位的職責(zé)和能力席位標(biāo)準(zhǔn)，明確“科級公務(wù)員對本職工作應(yīng)知應(yīng)會(huì)、處級公務(wù)員成為行家里手、廳級公務(wù)員成為專家權(quán)威”的基本要求。

履責(zé)，是能力建設(shè)的核心。執(zhí)行力強(qiáng)不強(qiáng)，取決于履責(zé)情況。每個(gè)部門工作目標(biāo)任務(wù)完成情況如何，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員能力是否勝任，是否符合崗位職責(zé)的要求，不能靠主觀臆斷，而需要用科學(xué)有效的考核評價(jià)機(jī)制來評估。要進(jìn)一步改進(jìn)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的考核辦法，科學(xué)設(shè)置考評要素，逐步量化考核內(nèi)容，按照分層要求、分類指導(dǎo)的原則，針對不同崗位、不同能力席位制定相應(yīng)的能力要求，以全方位提升領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員履責(zé)的能力。

問責(zé)，是能力建設(shè)的保障。履責(zé)不力，就要問責(zé)。不問責(zé)，責(zé)任就會(huì)被虛化；有錯(cuò)問責(zé)、無為問責(zé)，就會(huì)“為者負(fù)其責(zé)”。因此，要進(jìn)一步完善行政問責(zé)制度，對行政不作為、慢作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為，要嚴(yán)格實(shí)施過錯(cuò)責(zé)任追究。對能力確實(shí)不勝任者要實(shí)行離崗培訓(xùn)，直至責(zé)令辭職。構(gòu)建能力建設(shè)的長效機(jī)制，將進(jìn)一步強(qiáng)化公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的貫徹執(zhí)行意識(shí)、“能力席位”意識(shí)和崗位責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)執(zhí)行文化的建立，為實(shí)現(xiàn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的目標(biāo)提供政府執(zhí)行能力和行政效能保證。

關(guān)于印發(fā)省人民政府深化執(zhí)行力和能力建設(shè)推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動(dòng)指導(dǎo)意見的通知

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為鞏固擴(kuò)大政府“執(zhí)行力大討論”和“能力建設(shè)年”活動(dòng)成果，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，省人民政府決定，2010年以省直行政機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，在全省政府系統(tǒng)深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)。現(xiàn)就有關(guān)工作提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞省委、省政府工作大局，按照執(zhí)行力建設(shè)、能力建設(shè)和以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)“三位一體”的總體思路，有序推進(jìn)、相互貫通、相互支撐、相互促進(jìn)，以提升公務(wù)員依法辦事的操作能力和依法行政的服務(wù)水平為著力點(diǎn)，深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)，為應(yīng)對金融危機(jī)、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

總體目標(biāo)：通過深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)，使行政機(jī)關(guān)公務(wù)員忠于職守意識(shí)、職業(yè)道德素質(zhì)和法治觀念明顯加強(qiáng)；依法辦事的操作能力和依法行政的服務(wù)水平明顯提高；能力席位標(biāo)準(zhǔn)和“確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的政府責(zé)任體系更加完善；政府目標(biāo)管理和公務(wù)員的履職履責(zé)考核、激勵(lì)、問責(zé)機(jī)制更加健全；分類別、多層次、多渠道、重實(shí)效的公務(wù)員能力培訓(xùn)格局更加完備；行政機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制和公務(wù)員的行為方式納入法治化軌道。

——增強(qiáng)法治觀念。深入開展法制宣傳教育活動(dòng)，教育和引導(dǎo)廣大公務(wù)員樹立法治理念、弘揚(yáng)法治精神、普及法律知識(shí)、增強(qiáng)法治觀念，在全省行政機(jī)關(guān)形成崇尚法律、遵守法律、依法行政、依法辦事的良好風(fēng)氣。

——健全責(zé)任體系。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革“三定”工作，明確行政機(jī)關(guān)各崗位能力席位標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公務(wù)員履責(zé)行為，完善行政監(jiān)督機(jī)制，建立健全“確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的政府責(zé)任體系。

——提高操作能力。有針對性地開展公務(wù)員基本態(tài)度、基本能力、基本技能、專業(yè)崗位操作技能培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，著力提高公務(wù)員依法辦事的操作能力。

——提升服務(wù)水平。以為人民服務(wù)、讓人民滿意為目標(biāo)，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)為重點(diǎn)，深入開展做“人民滿意的公務(wù)員”活動(dòng)，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，著力提升公務(wù)員依法行政的服務(wù)水平。

——優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全面正確履行政府職能，進(jìn)一步改進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)督方式，加強(qiáng)社會(huì)管理，優(yōu)化公共服務(wù)，提高行政效能，營造良好的政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和法治環(huán)境。

三、主要措施

深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)，是以行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員為主體的自身建設(shè)活動(dòng)。為了保證活動(dòng)順利開展，各部門要充分發(fā)揮主體性和群眾性，注重針對性和實(shí)踐性，重點(diǎn)采取以下措施：

（一）加強(qiáng)法制宣傳教育。開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，利用湖北干部講堂，采取集中輔導(dǎo)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法治政府建設(shè)專題研討班，開展一次大型法律宣傳活動(dòng)，舉行一次學(xué)法用法知識(shí)考試，開展一次法制宣傳工作專項(xiàng)檢查，組織公務(wù)員認(rèn)真學(xué)習(xí)依法行政的有關(guān)法律法規(guī)、推進(jìn)法治政府建設(shè)的相關(guān)規(guī)章制度、涉及本職工作的法律法規(guī)知識(shí)，不斷增強(qiáng)公務(wù)員的法治理念，使依法行政、依法辦事成為公務(wù)員的自覺行為。

（二）完善能力席位標(biāo)準(zhǔn)。在機(jī)構(gòu)改革“三定”工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化部門職能，明確機(jī)關(guān)各個(gè)崗位的職責(zé)，加快制定能力席位標(biāo)準(zhǔn)。采取上網(wǎng)公示、專家評議等方式，開展能力席位標(biāo)準(zhǔn)評估工作，修改完善能力席位標(biāo)準(zhǔn)，制定并以適當(dāng)方式公布能力席位書。將部門的職責(zé)、能力席位的要求和工作目標(biāo)，逐一分解落實(shí)到機(jī)關(guān)內(nèi)部每個(gè)崗位及其公務(wù)員，建立完善主體明確、層級清晰、具體量化的崗位責(zé)任制。

（三）認(rèn)真開展對照檢查。對照崗位職責(zé)、能力席位標(biāo)準(zhǔn)和工作任務(wù)，通過專項(xiàng)考核、操作能力測試等形式，組織公務(wù)員對依法履責(zé)情況進(jìn)行自查，找準(zhǔn)在操作能力方面存在的不足，制定操作能力提升需求計(jì)劃，明確努力方向。開展依法行政情況自查，重點(diǎn)檢查行政決策是否科學(xué)、行政執(zhí)法是否規(guī)范、行政監(jiān)督是否有力、行政服務(wù)是否到位等。針對檢查出的問題，制定整改方案，明確整改目標(biāo)、責(zé)任主體、整改時(shí)限，落實(shí)整改措施。

（四）提高依法履責(zé)能力。開展有針對性的崗位適應(yīng)性培訓(xùn)和崗位創(chuàng)優(yōu)性培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)公務(wù)員依法履責(zé)的基本態(tài)度、基本能力、基本技能、專業(yè)崗位操作技能（“三基一?！保┡嘤?xùn)。利用湖北省干部在線學(xué)習(xí)的平臺(tái)和公務(wù)員培訓(xùn)網(wǎng)，鼓勵(lì)公務(wù)員利用業(yè)余時(shí)間參加在線學(xué)習(xí)，實(shí)行菜單式選學(xué)和學(xué)時(shí)學(xué)分制管理，確保培訓(xùn)效果。立足本職崗位，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，把完成本職工作作為提高依法履責(zé)能力和水平的重要途徑和手段，激勵(lì)廣大公務(wù)員爭當(dāng)依法辦事的“操作能手”，爭創(chuàng)依法行政的“服務(wù)標(biāo)兵”。組織開展優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告評選、業(yè)務(wù)技能大賽、“為人民服務(wù)、讓人民滿意”演講比賽等活動(dòng)，著力提升公務(wù)員依法依規(guī)辦文、辦會(huì)、辦事的操作能力和服務(wù)水平。

（五）深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，以讓人民滿意為目標(biāo)，以強(qiáng)化忠于職守意識(shí)、加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)、培養(yǎng)優(yōu)良工作作風(fēng)、加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)為重點(diǎn)，深入開展做“人民滿意的公務(wù)員”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大公務(wù)員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、事業(yè)觀、權(quán)力觀、地位觀，爭做“人民滿意的公務(wù)員”，爭創(chuàng)“人民滿意的公務(wù)員集體”。推行新錄用公務(wù)員宣誓制度和服務(wù)承諾制度，試行公務(wù)員任職宣誓制度。

（六）加強(qiáng)履責(zé)情況督查。嚴(yán)格執(zhí)行日常工作檢查督辦制度，強(qiáng)化對行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員依法履責(zé)和制度執(zhí)行情況的督促檢查。重點(diǎn)對省委、省政府的重大決策、重要部署、重大項(xiàng)目落實(shí)情況及省政府與各部門簽訂的目標(biāo)責(zé)任書確定的工作任務(wù)完成情況，逐項(xiàng)進(jìn)行督辦檢查，保證落到實(shí)處。對重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)或重大事項(xiàng)的制度執(zhí)行，進(jìn)行責(zé)任分解，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，明確執(zhí)行時(shí)限和階段性要求，及時(shí)排除執(zhí)行中的障礙和阻力，防止執(zhí)行力層層遞減。

（七）不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，精減審批事項(xiàng)，下放審批權(quán)限，減少審批環(huán)節(jié)。深入推進(jìn)政務(wù)公開，把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的各類事項(xiàng)作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范公開內(nèi)容，擴(kuò)大公開范圍，打造“陽光政府”。建立和完善行政程序，再造行政流程，創(chuàng)新工作模式，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，降低服務(wù)成本，大力推行按程序辦事、馬上就辦、一抓到底的辦事理念和執(zhí)行文化，嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象。

（八）推進(jìn)管理制度創(chuàng)新。推進(jìn)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員分類管理改革，啟動(dòng)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員聘任制試點(diǎn)。建立健全科學(xué)的政府績效評估指標(biāo)體系、考評機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，逐步推動(dòng)績效評估制度化和結(jié)果公開化。結(jié)合崗位職責(zé)、能力席位標(biāo)準(zhǔn)和工作任務(wù)，堅(jiān)持考核與平時(shí)考核相結(jié)合，建立機(jī)關(guān)內(nèi)部日常業(yè)績與重大責(zé)任事故登記制度，將公務(wù)員考核與公務(wù)員的日常管理、工作業(yè)績和獎(jiǎng)懲、使用緊密掛鉤，不斷完善公務(wù)員考核評價(jià)辦法。制定行政機(jī)關(guān)公務(wù)員履職問責(zé)辦法，明確問責(zé)范圍，規(guī)范問責(zé)程序，對失職瀆職、不作為和亂作為的公務(wù)員實(shí)施問責(zé)和過錯(cuò)責(zé)任追究，加快完善政府責(zé)任體系。

四、組織實(shí)施 深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)，是一項(xiàng)長期的任務(wù)，必須常抓不懈。各部門要高度重視，周密安排，精心組織。要注意把這項(xiàng)工作與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改工作、政府機(jī)構(gòu)改革、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、做“人民滿意的公務(wù)員”活動(dòng)和執(zhí)行文化建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了確?；顒?dòng)順利推進(jìn)，省政府成立深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省公務(wù)員局，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對活動(dòng)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、檢查，推動(dòng)活動(dòng)全面深入開展。各部門要把深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動(dòng)作為今年政府自身建設(shè)的首要任務(wù)，列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，制定實(shí)施方案，層層動(dòng)員培訓(xùn)，狠抓各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，嚴(yán)禁形式主義和走過場。

（二）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和宣傳欄等陣地，采取豐富多彩、群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動(dòng)的重大意義、主要措施和工作要求，宣傳依法行政的先進(jìn)典型，宣傳活動(dòng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際成效，努力營造深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動(dòng)的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要經(jīng)常性地開展檢查督辦工作，及時(shí)通報(bào)各部門活動(dòng)的進(jìn)展情況。要通過走訪調(diào)研、明查暗訪、經(jīng)驗(yàn)交流、工作簡報(bào)等多種措施有效推動(dòng)工作。要對各部門制定活動(dòng)實(shí)施方案、明確能力席位標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化責(zé)任管理、建立完善責(zé)任體系等進(jìn)行重點(diǎn)抽查。要設(shè)立行政投訴電話，對行政機(jī)關(guān)公務(wù)員失職瀆職、不作為、亂作為等行政行為的投訴進(jìn)行轉(zhuǎn)辦、督查。

（四）及時(shí)總結(jié)評估。要把深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動(dòng)納入省政府目標(biāo)管理考核體系，加大考核權(quán)重?；顒?dòng)結(jié)束時(shí)，要采取座談交流、群眾評議、第三方評價(jià)等方式，對各部門活動(dòng)開展情況及公務(wù)員服務(wù)水平進(jìn)行評估。對于活動(dòng)開展有成效、依法行政服務(wù)水平有提高的，要樹立典型，進(jìn)行表彰；對流于形式、敷衍塞責(zé)，不按規(guī)定開展活動(dòng)，特別是在依法履責(zé)上出問題的，要通報(bào)批評，對相關(guān)責(zé)任人實(shí)施行政問責(zé)。要及時(shí)總結(jié)提煉政府執(zhí)行力和能力建設(shè)、以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以制度的形式固定下來，建立健全行政機(jī)關(guān)自身建設(shè)的長效機(jī)制。

省政府系統(tǒng)參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位參照本意見制定實(shí)施方案。各市、州、縣人民政府可結(jié)合實(shí)際，參照本意見，制定本地區(qū)政府系統(tǒng)深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進(jìn)以責(zé)任為核心的法治政府建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施方案。

省長李鴻忠在東湖之濱接受了人民網(wǎng)的專訪，并對人民網(wǎng)及人民網(wǎng)網(wǎng)民對湖北工作的支持表示由衷的感謝！李鴻忠說，“知政失者在草野”，政府的決策與老百姓的切身利益息息相關(guān)，調(diào)動(dòng)民力、凝聚民智、傾聽民聲理應(yīng)成為我們各級干部的工作常態(tài)。我們要善待媒體，特別要注重網(wǎng)絡(luò)媒體對政府決策、行政執(zhí)法、社會(huì)管理、公共權(quán)力使用的輿論監(jiān)督，對政府管理形成有力的倒逼機(jī)制，為科學(xué)決策、民主決策、優(yōu)化決策提供服務(wù)。

李鴻忠說，去年以來，在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊中，湖北搶抓機(jī)遇，逆勢而上，不僅在總體上保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，而且在很多方面實(shí)現(xiàn)了彎道超越、提檔進(jìn)位的新突破。一是總量擴(kuò)大。地區(qū)生產(chǎn)總值在2008年突破萬億元的基礎(chǔ)上，去年達(dá)到12831.5億元。二是速度加快。地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.2%，高于全國4.5個(gè)百分點(diǎn)，增速排全國第九位，連續(xù)六年保持兩位數(shù)增長。三是后勁增強(qiáng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長41.6%，增幅創(chuàng)十五年來的新高；金融機(jī)構(gòu)貸款余額增加3302億元，居中部六省第一。四是優(yōu)勢彰顯。湖北的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢等在擴(kuò)大內(nèi)需中進(jìn)一步顯現(xiàn)出來。高速公路總里程達(dá)到3282公里，上升到全國第六位，武合、武廣高速鐵路開通，交通樞紐地位進(jìn)一步提升。五是質(zhì)量提高。地方一般預(yù)算收入增長14.7%，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增長25.2%?；瘜W(xué)需氧量、二氧化硫排放量均提前一年實(shí)現(xiàn)“十一五”減排目標(biāo)。六是民生改善。就業(yè)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民收入水平提高，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的同時(shí)，結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。今年1-5月份，我省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持“高開高走”的良好發(fā)展態(tài)勢，一季度地區(qū)生產(chǎn)總值增長15.9%。按照這一態(tài)勢繼續(xù)發(fā)展下去，今年的目標(biāo)可望全面完成。這些成績的取得，得益于中央保增長一攬子計(jì)劃的實(shí)施，得益于中部地區(qū)崛起板塊效應(yīng)的顯現(xiàn)，得益于湖北內(nèi)生型加外向型雙重優(yōu)勢的發(fā)揮，得益于全省上下團(tuán)結(jié)拼搏的努力，得益于全省長期以來“打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)”成效的積累，也凝聚了新聞界特別是全國網(wǎng)絡(luò)媒體的心血和智慧。政通則人和，人和則氣順，氣順則事成。

李鴻忠認(rèn)為，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體越來越成為思想文化建設(shè)和新聞輿論導(dǎo)向的重要陣地、提供公共文化服務(wù)的新型平臺(tái)、促進(jìn)人們精神生活健康發(fā)展的有效載體，在現(xiàn)代社會(huì)中發(fā)揮著不可替代的重要作用。我感到，新聞媒體特別是網(wǎng)絡(luò)媒體對湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作出了突出貢獻(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)媒體是一種廣受人民群眾歡迎的新型媒介，也是調(diào)動(dòng)民力、凝聚民智、傳導(dǎo)民聲的重要載體。調(diào)動(dòng)民力，就是通過媒體宣傳，把黨和政府制定的方針政策傳遞到群眾中間，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，化為具體的措施和項(xiàng)目，取得實(shí)實(shí)在在的效果。人民群眾中蘊(yùn)藏著巨大的力量，有了群眾的支持和擁護(hù)，就沒有過不去的火焰山，就沒有解決不了的難題、化解不了的矛盾。凝聚民智，就是充分挖掘網(wǎng)絡(luò)媒體這一決策資源的富礦，把人民群眾對改革創(chuàng)新發(fā)展的睿智之言、務(wù)實(shí)之策凝聚起來，化為領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策，從而使我們的決策更加民主科學(xué)，更加符合客觀實(shí)際和人民群眾的利益要求。傳導(dǎo)民聲，就是通過網(wǎng)絡(luò)媒體，及時(shí)把人民的聲音、意見反映上來，形成正負(fù)反饋系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，及時(shí)調(diào)整，使決策更科學(xué)、更準(zhǔn)確，為建立陽光政府、廉潔政府、服務(wù)政府提供有效的監(jiān)督平臺(tái)。省委、省政府的一系列決策部署，形成于人民群眾、完善于人民群眾、落實(shí)于人民群眾，網(wǎng)絡(luò)媒體功不可沒。

湖北工業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，科教資源豐富，文化底蘊(yùn)深厚，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。黨中央、國務(wù)院賦予我省構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的歷史使命，將武漢定位為中部中心城市、長江中游航運(yùn)中心，批準(zhǔn)東湖高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。湖北正處在新一輪加快發(fā)展的重要機(jī)遇期，開始進(jìn)入國際金融危機(jī)后新的成長階段。省委、省政府把握發(fā)展大勢，深化省情認(rèn)識(shí)，提出了推進(jìn)武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)和湖北長江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)的“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略是湖北進(jìn)入全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀時(shí)期的時(shí)代性標(biāo)志，是引領(lǐng)湖北科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。堅(jiān)定不移地實(shí)施“兩圈一帶”戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊迫任務(wù)。我們將堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)在做大總量中增強(qiáng)實(shí)力，在調(diào)整結(jié)構(gòu)中提升水平，在科學(xué)發(fā)展中富民強(qiáng)省。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深刻變革，也是思想觀念的巨大變化。凝聚全社會(huì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思想共識(shí)，推動(dòng)中央決策在我省的貫徹落實(shí)，需要進(jìn)行廣泛、深入地宣傳和動(dòng)員，離不開廣大網(wǎng)絡(luò)媒體和新聞界朋友的大力支持。成之不易，持之更難?？偠灾?，湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展離不開網(wǎng)絡(luò)媒體的支持；推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，離不開與全國各地的同頻共振，這需要網(wǎng)絡(luò)媒體給我們提供更多的攻玉之石，讓我們共享全國其他地方科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和成果，以利加強(qiáng)合作、互利共贏。（彭鐵元）

來源：人民網(wǎng)

6月13日，第二屆“全國網(wǎng)絡(luò)媒體湖北行”啟動(dòng)儀式暨“3G無線新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇”在武漢開幕。湖北省長李鴻忠懇切提出湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對網(wǎng)絡(luò)媒體的“迫切需要”，希望網(wǎng)絡(luò)媒體一如既往地關(guān)注湖北、支持湖北。

在向嘉賓介紹湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢和成就之后，李鴻忠動(dòng)情地表示“成之不易，持之更難”。他結(jié)合湖北省情向與會(huì)的網(wǎng)絡(luò)媒體提出了四方面的需求。

首先，推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，離不開黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和政策支持，這需要網(wǎng)絡(luò)媒體繼續(xù)及時(shí)宣傳黨的大政方針，讓黨的陽光雨露照耀到每一個(gè)角落，滋潤所有人的心田。我們的貫徹落實(shí)工作也需要網(wǎng)絡(luò)媒體的跟進(jìn)推動(dòng)。

其次，推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，離不開比較優(yōu)勢的發(fā)揮和內(nèi)生機(jī)制的形成，這需要網(wǎng)絡(luò)媒體繼續(xù)加大對湖北科教優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、文化優(yōu)勢的宣傳力度，讓湖北走向世界。我省市場腹地廣闊，內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢明顯，擴(kuò)內(nèi)需潛力巨大。進(jìn)入“高鐵時(shí)代”后，武漢成為中國的經(jīng)濟(jì)地理中心，湖北成為新的“九省通衢”，極大提升了湖北的區(qū)位優(yōu)勢。通過網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳，將這些優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，推動(dòng)湖北走上內(nèi)生增長和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路。

第三，推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，離不開人民群眾主動(dòng)性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，這需要網(wǎng)絡(luò)媒體架起上傳下達(dá)、下傳上達(dá)的橋梁，以利于黨委、政府與人民群眾的溝通與聯(lián)絡(luò)。“民智益發(fā)揚(yáng)，國富乃倍蓰”，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，政府的決策與老百姓的切身利益息息相關(guān)，調(diào)動(dòng)民力、凝聚民智、傾聽民聲理應(yīng)成為我們各級干部的工作常態(tài)。我們要善待媒體，特別要注重網(wǎng)絡(luò)媒體對政府決策、行政執(zhí)法、社會(huì)管理、公共權(quán)力使用的輿論監(jiān)督，對政府管理形成有力的倒逼機(jī)制，為科學(xué)決策、民主決策、優(yōu)化決策提供服務(wù)。

第四，作為全國改革發(fā)展大局的一部分，推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，離不開與全國各地的同頻共振，這需要網(wǎng)絡(luò)媒體為提供更多的攻玉之石，讓湖北共享全國其他地方科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和成果，以利加強(qiáng)合作、互利共贏。

“我誠懇地希望全國網(wǎng)絡(luò)媒體的各位朋友一如既往地關(guān)注湖北、支持湖北?！崩铠欀艺埦W(wǎng)絡(luò)媒體多形式、多層面地宣傳推介湖北的改革開放和建設(shè)發(fā)展，為推進(jìn)湖北“兩圈一帶”戰(zhàn)略實(shí)施、加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，營造強(qiáng)大合力和良好氛圍。省委副書記、省長李鴻忠率領(lǐng)由省直有關(guān)部門和中央在鄂有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成的“服務(wù)團(tuán)”，在武漢東湖高新區(qū)調(diào)研并召開專題辦公會(huì)。他強(qiáng)調(diào)，要按照國務(wù)院批復(fù)文件精神和省委、省政府的相關(guān)部署，堅(jiān)持“省市共建”，舉全省之力，支持東湖高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，使之盡快取得突破性進(jìn)展，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，不辜負(fù)黨中央、國務(wù)院的期望和重托。

建設(shè)東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是推進(jìn)國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要舉措，對探索完善國家自主創(chuàng)新體系建設(shè)的體制機(jī)制具有重要意義；有利于更好地發(fā)揮我省科教優(yōu)勢，搶占后金融危機(jī)時(shí)代發(fā)展制高點(diǎn)，符合當(dāng)今世界發(fā)展潮流；有利于加快推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

李鴻忠強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，必須明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施。要進(jìn)一步解放思想，大膽闖、大膽試，創(chuàng)新體制機(jī)制和觀念理念，大力培育崇尚成功、寬容失敗的文化氛圍，加快政府引導(dǎo)、以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設(shè)，搭建官產(chǎn)學(xué)研資介相結(jié)合、有利于整合各類要素的創(chuàng)新平臺(tái)，形成有利于自主創(chuàng)新、有利于創(chuàng)業(yè)發(fā)展的一流政策環(huán)境、投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新試驗(yàn)環(huán)境和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。各級各部門在積極爭取國家有關(guān)部委支持的同時(shí)，要著力在自我努力上下工夫，狠抓各項(xiàng)政策和工作落實(shí)。要根據(jù)各級各部門職責(zé)分工，各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成共促示范區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。

李鴻忠在省政府第三次廉政工作會(huì)上講話摘登

發(fā)布時(shí)間：2010-03-24

廉潔從政是政府及其工作人員履職盡責(zé)的根本

李鴻忠在談到廉政建設(shè)的極端重要性時(shí)指出，實(shí)現(xiàn)湖北提檔進(jìn)位，最根本、最主要的是要抓好兩個(gè)建設(shè)，一個(gè)是能力建設(shè)，一個(gè)是廉政建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得好，風(fēng)清氣正，就能凝聚人心，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，形成共謀發(fā)展的合力。黨風(fēng)廉政建設(shè)抓不好，風(fēng)氣不正，要想維持現(xiàn)有的發(fā)展水平都很困難，更談不上可持續(xù)發(fā)展了。他要求各級政府及部門進(jìn)一步深化四個(gè)方面的認(rèn)識(shí)：

一是廉政建設(shè)事關(guān)黨的“立黨為公、執(zhí)政為民”執(zhí)政理念和為人民服務(wù)宗旨的落實(shí)。我們的權(quán)力來自于人民，權(quán)力可授可收。各級政府領(lǐng)導(dǎo)和公務(wù)員都是人民的公仆，其實(shí)質(zhì)就是人民的“雇員”。人民賦予我們的權(quán)力，是用來為人民服務(wù)的，要求我們盡職盡責(zé)地為人民做實(shí)事、謀福祉。這是一種權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系。為政不廉，用人民授予的權(quán)力做交易，以權(quán)謀私，如同人民雇傭一個(gè)偷盜之人來管家，既違背了我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨，也違反了權(quán)利和義務(wù)的法則，也就喪失了為政的資格，喪失了作為人民雇員、公仆的資格，必然會(huì)受到問責(zé)與懲罰。

二是廉政建設(shè)事關(guān)政府的公信力。廉政是政府公信力的基石，直接關(guān)系到政府的威望，關(guān)系到政府工作的成效。人民群眾對政府公信力的評判基礎(chǔ)就是廉政。政府的執(zhí)行力和公務(wù)員的能力固然重要，但是公信力是根本，而廉政又是公信力的基石，基石一旦動(dòng)搖，就是動(dòng)搖了根本。只有廉潔從政，人民群眾才相信政府、擁護(hù)政府。

三是廉政建設(shè)事關(guān)執(zhí)行力和能力建設(shè)的成敗。廉政是執(zhí)行力和能力建設(shè)的首要前提和保證。我們抓執(zhí)行力、抓能力建設(shè)，我們要勇于擔(dān)當(dāng)，能干事，干成事，干凈干事。如果為政不廉，不干凈，執(zhí)行力和能力建設(shè)的第一關(guān)就沒有守住，其他也就無從談起。干事需要擔(dān)當(dāng)，需要有公信力，無私才能無畏。為政不廉，有私欲，就不可能剛起來、硬起來，勇于擔(dān)當(dāng)也就是一句空話。為政不廉、以權(quán)謀私、中飽私囊，相當(dāng)于讓一個(gè)帶病的人去干事，是不可能干成事的。

四是廉政建設(shè)事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的為政之德。用人民授予的權(quán)力為人民服務(wù)，是一個(gè)特殊的職業(yè)和崗位，體現(xiàn)的是一種特殊的人生價(jià)值。這種特殊職業(yè)和崗位，決定了從政者必須具有堅(jiān)定的理想和信念，具有犧牲奉獻(xiàn)精神，要以為人民服務(wù)、謀利益、謀福祉為樂，為追求的目標(biāo)。這是從政之德的主要方面，處于統(tǒng)帥的地位。

公權(quán)民授，政府必須接受監(jiān)督

李鴻忠在談到強(qiáng)化政府監(jiān)督時(shí)指出，強(qiáng)化政府監(jiān)督是促進(jìn)政府改進(jìn)工作、更好地履行職責(zé)的重要保障，是創(chuàng)新廉政建設(shè)機(jī)制的重要內(nèi)容，是新形勢下不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要原動(dòng)力。他要求各級政府、各部門、所有政府工作人員都要正確認(rèn)識(shí)和對待監(jiān)督，切實(shí)把黨和人民的監(jiān)督看作是對權(quán)力行使必須進(jìn)行的制度性安排，也是對我們的嚴(yán)格要求、關(guān)心愛護(hù)，從而自覺而不是勉強(qiáng)、主動(dòng)而不是被動(dòng)地接受監(jiān)督。他強(qiáng)調(diào)：政府權(quán)力是一種公共權(quán)力，公權(quán)民授，必須接受監(jiān)督。要樹立正確的權(quán)力觀，強(qiáng)化幾個(gè)觀念、理念：一是公器公管，公共監(jiān)督。權(quán)力是公器，授予政府但不屬于政府。我們運(yùn)用人民授予的權(quán)力，但這個(gè)權(quán)力不屬于我們，是“公器”，必須在公眾的監(jiān)督之下運(yùn)行。無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般公務(wù)員，都必須置于公眾的監(jiān)督之下。二是公器限用，不可濫用。要依法依規(guī)使用。不依法行政，以權(quán)謀私、濫用權(quán)力就是違法。三是公器公用，私用即盜。公器私用、為政不廉、以權(quán)謀私，損害了人民利益，相當(dāng)于搶奪了公共的利益、人民的利益，性質(zhì)同“盜”，必須嚴(yán)懲。

大力推進(jìn)對政府監(jiān)督的制度化

李鴻忠在談到完善監(jiān)督制度和機(jī)制時(shí)強(qiáng)調(diào)，監(jiān)督要制度化、多維化。他指出，對政府的監(jiān)督必須是多方面、多渠道、多維的，這樣才會(huì)使監(jiān)督生效，才能有效地推進(jìn)廉政建設(shè)，反腐倡廉、反腐保廉。醫(yī)院手術(shù)室無影燈下沒有陰影，那是因?yàn)闊艄馐嵌嘟嵌鹊?。這就給我們一個(gè)啟示，監(jiān)督必須是多渠道的，多維的。政府在整個(gè)權(quán)力構(gòu)架中處于執(zhí)行的位置，我們既要自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受政協(xié)、各民主黨派和人民團(tuán)體的民主監(jiān)督，還要接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督，同時(shí)還要加強(qiáng)政府自身內(nèi)部的審計(jì)、監(jiān)察監(jiān)督等。各級政府要進(jìn)一步完善監(jiān)督制度和機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。監(jiān)督能把問題暴露于陽光之下，陽光是最好的防腐劑，使問題無處藏身。問題一旦置于陽光之下，就“是非易辨、去從明擇”。監(jiān)督能把問題置于群眾的目光之下，所有違法違紀(jì)違規(guī)行為，容易被發(fā)現(xiàn)、發(fā)覺，人民的利益就能受到保護(hù)，就能有效遏制貪腐不廉現(xiàn)象。監(jiān)督使問題早發(fā)現(xiàn)、早暴露、早見光，形成了一種倒逼機(jī)制，促使問題早解決、快解決。這既能保障權(quán)力依法運(yùn)行、陽光操作，也是保護(hù)干部、愛護(hù)干部的一個(gè)非常有效的辦法。各級政府、各部門、所有公務(wù)員都要自覺接受人大的依法監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)、各民主黨派和人民團(tuán)體的民主監(jiān)督，自覺接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督，按照溫總理在今年《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)的，“創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府，同時(shí)充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”，以使決策少走彎路，使個(gè)人少犯錯(cuò)誤，促進(jìn)廉潔政府的建設(shè)。

第五篇：市委副書記同志在市綜治委全體會(huì)議上的講話

今天，我們召開綜治委全體會(huì)議，主要是學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，回顧交流今年以來我市的綜治工作情況，分析綜治工作面臨的形勢和存在的問題，對照建設(shè)“平安pp”、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求和年初確定的綜治工作目標(biāo)，深入研究部署下階段綜治工作。剛才公安、勞動(dòng)、教育等部門，結(jié)合本部門的實(shí)際，從不同側(cè)面總結(jié)了今年以來參與社會(huì)治安綜治工作的情

況，分析了存在的問題和原因，針對性地提出了下階段的工作打算，講的都很好，充分體現(xiàn)了各綜治成員單位在綜合治理中認(rèn)真履職、積極參與的高度政治責(zé)任感和良好的精神風(fēng)貌，匯報(bào)中的一些做法和經(jīng)驗(yàn)值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。同時(shí)也希望各成員單位繼續(xù)按照本部門的綜治職責(zé)抓緊抓好。

今年以來，全市各鎮(zhèn)、街道和各有關(guān)部門在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級綜治部門的指導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)“平安pp”目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國政法綜治工作會(huì)議精神和中央綜治委《關(guān)于深入開展農(nóng)村平安建設(shè)的若干意見》，按照年初市委、市政府確定的政法綜治工作思路，以“農(nóng)村平安”建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新載體，強(qiáng)化措施，密切協(xié)作，在嚴(yán)打整治、治安防控、基層基礎(chǔ)建設(shè)、矛盾糾紛化解和新居民服務(wù)管理等方面狠下功夫，成效明顯。一是創(chuàng)新體制，新居民服務(wù)管理走在全省前列。針對近幾年來新居民服務(wù)管理上面臨的新情況和新問題，通過調(diào)查研究，突破體制瓶頸，在全省率先成立了以協(xié)調(diào)、督查和指導(dǎo)為主職的新居民事務(wù)局，并在各鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)及規(guī)上企業(yè)成立了新居民事務(wù)所和工作站，按500：1要求組建了新居民協(xié)管員隊(duì)伍，完善了新居民服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，健全了新居民服務(wù)管理機(jī)制，推出了新居民權(quán)益待遇保障措施，舉辦了“迎奧運(yùn)”新居民運(yùn)動(dòng)會(huì)和“迎中秋”新居民聯(lián)歡會(huì)，增強(qiáng)了新居民認(rèn)同感和歸屬感，促進(jìn)了新居民與本地居民的和諧共處，得到了省和嘉興市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價(jià)，并成為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。二是突出重點(diǎn)，綜治基礎(chǔ)建設(shè)不斷深入。繼續(xù)以鎮(zhèn)、街道綜治中心和村、社區(qū)、企業(yè)綜治工作站規(guī)范化建設(shè)為抓手，調(diào)整充實(shí)了鎮(zhèn)、村兩級綜治干部隊(duì)伍，明確鎮(zhèn)、街道黨委副書記為鎮(zhèn)、街道綜治辦主任；修訂綜治考核細(xì)則，建立健全了基層綜治工作責(zé)任體系；開展領(lǐng)導(dǎo)督查和明查暗訪，推進(jìn)了基層綜治組織建設(shè)和制度建設(shè)，促進(jìn)了綜治基層基礎(chǔ)。三是分工協(xié)作，矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制不斷完善。堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)，分工負(fù)責(zé)、各司其責(zé)和“抓早、抓小、抓苗頭”矛盾糾紛排查化解工作要求，多次組織開展以勞資糾紛為重點(diǎn)的矛盾糾紛集中排查，不斷完善矛盾糾紛預(yù)測預(yù)警機(jī)制和矛盾糾紛排查化解機(jī)制。同時(shí)，按照領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分工協(xié)作、責(zé)任到人，矛盾不解、人員不散、工作不止的要求，及時(shí)調(diào)解了一批有難度、有影響的矛盾糾紛，查處了一批欠薪逃逸分子，促進(jìn)了我市社會(huì)的穩(wěn)定。四是整合資源，治安防控體系建設(shè)不斷推進(jìn)。堅(jiān)持依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、專群結(jié)合，加大民間人力物力整合，不斷擴(kuò)展專業(yè)巡防網(wǎng)，拓展民間義務(wù)巡防網(wǎng)和治安技防網(wǎng)，形成了三網(wǎng)并舉的治安防控格局。到目前為止，全市已有專業(yè)巡防隊(duì)員554人，義務(wù)巡防隊(duì)166支2066人，路面電子監(jiān)控點(diǎn)109處，推進(jìn)了治安防控，擠壓了犯罪空間。同時(shí)，充分發(fā)揮綜治優(yōu)勢，動(dòng)員社會(huì)各方力量，強(qiáng)化高危人員教育管理，嚴(yán)密治安復(fù)雜場所控制，減少了犯罪現(xiàn)象。五是重打嚴(yán)治，打擊整治成效明顯。今年以來，我們堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，有針對性組織開展了“治理三車被盜問題”專項(xiàng)整治、“農(nóng)村治安混亂地區(qū)排查整治”和“掃黑除惡”、打擊“偷盜三線”、禁賭等專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)深化與法輪功斗爭，重點(diǎn)打擊了黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、涉賭涉毒犯罪、搶劫搶奪犯罪、入室盜竊等多發(fā)性侵財(cái)犯罪以及法輪功等邪教組織的滲透破壞活動(dòng)，始終保持了對敵對勢力和各類刑事犯罪的高壓態(tài)勢。1─10月，全市發(fā)生各類刑事案件3640起，與去年同比下降4.5%，其中七類嚴(yán)重刑事案件11起，與去年同比下降8.3%,“二搶”案件67起,與去年同比下降18.3%，違法犯罪打擊處理數(shù)與去年同比上升0.1%，社會(huì)治安在犯罪誘因不斷增多的情況下，繼續(xù)保持平穩(wěn)，我市的刑事發(fā)案已連續(xù)三年呈下降趨勢。這些成績的取得，與我市各級黨委、政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)分不開，與各綜治成員單位積極參與，認(rèn)真履職分不開，與廣大政法綜治干部開拓進(jìn)取，奮勇拼搏分不開。在此，我代表市綜治委，向各有關(guān)部門特別是戰(zhàn)斗在綜治工作第一線的基層政法綜治干部表示衷心的感謝和親切的慰問。

居安思危，我們所面臨的形勢也不容樂觀，必須清醒看到，我市當(dāng)前仍處在法輪功等邪教組織滲透加劇，人民內(nèi)部矛盾凸顯，犯罪誘因增多，刑事犯罪多發(fā)時(shí)期。目前擺在我們面前的還有大量矛盾糾紛尚未化解，大量的治安問題尚未解決，大量的刑事案件尚未破獲，特別是影響較大的“4.1”殺人案尚未告破，違法犯罪分子氣焰依然囂張，治安防控能力仍較薄弱，維護(hù)我市社會(huì)治安穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨、繁重。為此，我們要認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，樹立治安憂患意識(shí)和

責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好綜治工作的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真分析存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入研究工作措施，開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)，闖出一條新形勢下pp綜治工作新路子，推進(jìn)我市綜治工作新發(fā)展。

下面，我結(jié)合市綜治委近一階段工作，講三點(diǎn)意見：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全力構(gòu)建和諧社會(huì)

10月15日

至21日在北京召開的黨的第十七次代表大會(huì)，是在我國改革開放發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次承前啟后、繼往開來的大會(huì)，大會(huì)對落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會(huì)和諧、推進(jìn)有中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)作出了全面部署，對新時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理、推進(jìn)平安建設(shè)，完善社會(huì)管理、維護(hù)安定團(tuán)結(jié)提出了更高的要求。平安是“和諧社會(huì)”最重要的階段性特征。一個(gè)地方平安不平安，社會(huì)和諧不和諧，人民群眾感受最深、最直接的就是社會(huì)治安狀況。所以，做好社會(huì)治安綜合治理工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)治安大局的平穩(wěn)，對于建設(shè)“平安pp”、構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。作為我們從事平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理的每個(gè)同志，必須從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)十七大精神，提高做好綜治工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把握和諧社會(huì)對綜治工作的本質(zhì)要求，深入調(diào)研，抓住重點(diǎn)，身體力行，提高工作的針對性和實(shí)效性，切實(shí)承擔(dān)起構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史重任。

平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理是關(guān)系民生的重大政治任務(wù)，又是各級黨委、政府重大政治責(zé)任。各鎮(zhèn)、街道黨委、政府要將其納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和計(jì)劃，作為任期目標(biāo)之一，定期研究，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市綜治委各成員單位要按照職責(zé)分工，主動(dòng)找準(zhǔn)自己的位置，進(jìn)一步明確本部門、本系統(tǒng)的工作職責(zé)，積極支持和參與當(dāng)?shù)氐钠桨步ㄔO(shè)和社會(huì)治安綜合治理工作，切實(shí)加強(qiáng)本部門、本系統(tǒng)內(nèi)部人員的政治思想工作和法制宣傳教育，嚴(yán)密內(nèi)部防范措施，落實(shí)下屬單位綜治工作指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任，真正做到從各自職能出發(fā)，各司其責(zé)，密切配合，齊抓共管，切實(shí)承擔(dān)起共同維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的政治責(zé)任。

二、全面加強(qiáng)和落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，確?！捌桨瞤p”三連冠

確保“平安pp”三連冠是今年市委、市政府確定的一個(gè)重要目標(biāo)，也是推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保障。全市各鎮(zhèn)、街道和全體綜治成員單位要切實(shí)按照市委、市政府確定的這一目標(biāo)要求，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)督促，全力推進(jìn)我市社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的全面落實(shí)。當(dāng)前要突出抓好以下四個(gè)方面的工作：

一是采取有力措施，加大對刑事犯罪的打擊和突出治安問題的整治。應(yīng)當(dāng)肯定，在全市各部門和廣大群眾積極支持、配合下，通過廣大公安政法干警的辛勤努力，我市今年的打擊工作已取得了很大成效，許多工作在嘉興全市名列前茅；但是，就當(dāng)前我市的治安形勢而言，刑事犯罪分子的囂張氣焰還未能有效遏制，刑事發(fā)案還在高位運(yùn)行，群眾安全感受到影響。為此，要確保我市當(dāng)前治安平穩(wěn)好轉(zhuǎn)，就必須在打擊上下功夫。一是公安部門要廣辟情報(bào)線索，強(qiáng)化偵查措施，落實(shí)破案責(zé)任，加大對殺人、綁架、縱火、搶劫、搶奪、涉黑涉惡涉毒等嚴(yán)重、暴力刑事案件和多發(fā)性、系列性偷盜案件的偵查，破獲一批嚴(yán)重刑事犯罪案件，抓獲一批負(fù)案逃犯。特別是尚未破獲的“4.1”殺人案，要繼續(xù)組織精兵強(qiáng)將，領(lǐng)導(dǎo)掛牌，深化偵查措施，力爭年內(nèi)攻克。政法各家要密切配合，對疑難或有爭議案件，要及時(shí)通氣，加強(qiáng)研究，確保案件質(zhì)量和打擊質(zhì)量。要繼續(xù)加強(qiáng)對“法輪功”等邪教組織活動(dòng)的防范措施和“法輪功”人員違法犯罪案件的偵查，深化與“法輪功”等邪教組織的斗爭。二是按照什么問題突出就解決什么問題的原則，綜治各成員單位特別是公安、工商、宣傳、文體、廣電、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、電訊等部門要密切協(xié)作，運(yùn)用綜合治理手段，有針對性組織開展專項(xiàng)整治，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的“偷盜三車”、“偷盜三線”和賭博等問題。三是以公安力量為主，動(dòng)員鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)干部和企業(yè)綜治干部參與，組織開展系列性治安清查統(tǒng)一行動(dòng)，圍剿各類違法犯罪分子，營造嚴(yán)打聲勢。

二是靈通情報(bào)信息，抓好矛盾糾紛排查化解。從現(xiàn)在起離元旦、春節(jié)不到二三個(gè)月了，這個(gè)時(shí)候是矛盾糾紛多發(fā)時(shí)期，各地各部門要高度重視，密切關(guān)注社情動(dòng)態(tài)，按照信息在前的要求，深入開展不穩(wěn)定因素的排查，認(rèn)真研判，及時(shí)全面掌握各種潛在的矛盾糾紛信息，提高預(yù)測預(yù)警能力。要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府最近下發(fā)的關(guān)于《打造無欠薪城市實(shí)施意見》，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)勞資糾紛的排查和監(jiān)管，對未按月結(jié)算工資或拖欠工資突出的企業(yè)，勞動(dòng)部門要會(huì)同當(dāng)?shù)攸h委、政府，采取有效措施，督促企業(yè)及時(shí)結(jié)算、兌付工資，對已無力兌付職工工資的企業(yè)，勞動(dòng)、公安、工商、法院、稅務(wù)等職能部門和企業(yè)主管部門要按照《勞資糾紛應(yīng)急處置預(yù)案》及時(shí)介入，全力做好職工工資追償和職工思想穩(wěn)定工作，對欠薪逃逸的企業(yè)主，公安部門要全力追緝，構(gòu)成犯罪的，要堅(jiān)決依法懲處。要按照領(lǐng)導(dǎo)包案、部門配合、責(zé)任到人的要求和堅(jiān)持原則、方法靈活的工作方式繼續(xù)加強(qiáng)手中矛盾糾紛個(gè)案的調(diào)處，著力化解一批久拖不決的矛盾糾紛，減少一批久訪不息的信訪戶。要繼續(xù)完善基層矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制，不斷提高基層矛盾糾紛化解能力，從源頭上減輕信訪壓力。要立足應(yīng)對各種大規(guī)模影響社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)性、群體性事件，認(rèn)真研究工作措施，完善處置預(yù)案，切實(shí)提高突發(fā)性、群體性事件處置能力，確保社會(huì)穩(wěn)定。

三是發(fā)揮綜治優(yōu)勢，推進(jìn)治安防控體系建設(shè)。提高駕馭治安局勢能力的關(guān)鍵是建立一張嚴(yán)密的治安防控網(wǎng)。做好這項(xiàng)工作，必須要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量，綜合各種手段措施，實(shí)行群防群治、群防群控。一是加強(qiáng)防范宣傳，綜治、公安部門要針對當(dāng)前犯罪分子作案特點(diǎn)，編寫印發(fā)群眾易記易懂易做的防范實(shí)務(wù)小冊，借助新聞媒體，開辟防范宣傳欄目，增強(qiáng)群眾主動(dòng)防范理念，提高防范技能，減少因群眾疏忽留給犯罪分子作案空間。二是拓寬籌措渠道，加強(qiáng)專業(yè)治安巡防隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障，不斷改善巡防裝備和隊(duì)員待遇，穩(wěn)定壯大巡防隊(duì)伍。同時(shí)要加強(qiáng)巡防隊(duì)員教育培訓(xùn)，增強(qiáng)巡防責(zé)任和發(fā)現(xiàn)、識(shí)別違法犯罪能力，改進(jìn)巡防方式，切實(shí)提高巡防成效。三是公安部門認(rèn)真組織，綜治各成員單位帶頭參加，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，健全巡防獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，著力完善以村、社區(qū)治安巡防組織為主體的治安巡防網(wǎng)。四是整合民間財(cái)力物力，加大技防投入，拓展城區(qū)路面、社區(qū)特別是開放式社區(qū)和企業(yè)內(nèi)部電子監(jiān)控面，提高科技防范含量。五是認(rèn)真貫徹《浙江省機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位保衛(wèi)工作條例》，督促機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建立落實(shí)治安責(zé)任制，加強(qiáng)內(nèi)部治安防范措施，提高機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位自身治安防范能力。

四是抓實(shí)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)“平安pp”長效建設(shè)。平安建設(shè)的重點(diǎn)在基層。要按照深化“平安pp”建設(shè)的要求，扎實(shí)抓好綜治基層基礎(chǔ)工作。一是針對最近對基層綜治工作暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性加強(qiáng)鎮(zhèn)、街道綜治中心建設(shè)，研究完善綜治中心工作機(jī)制，發(fā)揮綜治工作中心的輻射功能，深入開展村、社區(qū)和企事業(yè)單位綜治（站）規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)要在村、社區(qū)和企業(yè)綜治室（站）工作網(wǎng)絡(luò)、工作措施、機(jī)制完善、硬件保障、工作成效等方面下功夫，查漏補(bǔ)缺、加大措施，切實(shí)提高基層綜治工作規(guī)范化水平，力爭村、社區(qū)和企業(yè)綜治室（站）規(guī)范化率和“綜治進(jìn)企業(yè)”覆蓋面都在95%以上，不斷推進(jìn)和深化綜治中心建設(shè)和“綜治進(jìn)企業(yè)”工作，真正實(shí)現(xiàn)綜治工作網(wǎng)絡(luò)延伸，工作前移，效益提升，確保綜治中心建設(shè)和“綜治進(jìn)企業(yè)”這兩項(xiàng)我市綜治亮點(diǎn)工作繼續(xù)走在全省前列。二是深化新居民服務(wù)管理。今年，市委、市政府在新居民服務(wù)管理工作上，投入了大量人力、物力和財(cái)力，專門成立了新居民事務(wù)局，在各鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)下設(shè)了新居民事務(wù)所、新居民工作站，配備了522名新居民協(xié)管員。下一步新居民事務(wù)局要認(rèn)真研究穩(wěn)定協(xié)管員隊(duì)伍、提高隊(duì)員業(yè)務(wù)素質(zhì)的工作措施；研究完善新居民服務(wù)管理工作考核機(jī)制；抓緊新居民綜合信息系統(tǒng)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)新居民信息共享；強(qiáng)化出租房整治，加大對新居民服務(wù)管理職能部門工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促，切實(shí)發(fā)揮新居民事務(wù)局強(qiáng)化部門職能作用；承擔(dān)新居民服務(wù)管理的各職能部門要認(rèn)真履職、密切配合，按照市民化服務(wù)管理要求，研究落實(shí)政策措施，加大工作力度，努力早日在新居民住宿條件、就業(yè)服務(wù)、文化教育、衛(wèi)生醫(yī)療、子女就學(xué)、法律服務(wù)、權(quán)益保障等方面有大的改善，促進(jìn)新居民工作生活的和諧。三是加強(qiáng)社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò)和工作者隊(duì)伍建設(shè)，營造關(guān)心、幫助矯正對象的良好社會(huì)氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)青少年教育和犯罪預(yù)防工作，深入實(shí)施“為了明天──預(yù)防青少年違法犯罪工程”，充分發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會(huì)各方面力量，重點(diǎn)做好特殊青少年群體的教育管理，加大農(nóng)村學(xué)校保安力量投入，嚴(yán)厲打擊教唆、脅迫、引誘青少年違法犯罪、危害青少年合法權(quán)益的犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步營造有利于青少年健康成長的社會(huì)氛圍。

三、深入研究綜治責(zé)任考評機(jī)制建設(shè)，全力提升綜治合力

社會(huì)治安綜合治理的特點(diǎn)在綜合，優(yōu)勢在合力。做好綜治工作，需要各部門各單位密切配合、積極參與。各部門特別是綜治委各成員單位要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)功能，加強(qiáng)督查、督辦、考核和責(zé)任追究，才能真正形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。

一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》。今年新修訂通過的《浙江省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》，是我省新時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作的重要法律依據(jù)，它對于落實(shí)綜治工作責(zé)任、推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)具有重要推動(dòng)作用。綜治委各成員單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《浙江省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》，增強(qiáng)綜治工作意識(shí)，明確綜治工作職責(zé)、任務(wù)和要求，增強(qiáng)綜治工作主動(dòng)性和針對性。市綜治辦要充分發(fā)揮市委、市政府參謀作用，嚴(yán)格依照《浙江省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》規(guī)定，加強(qiáng)綜治各成員單位間的組織協(xié)調(diào)和工作督查，加強(qiáng)對基層綜治工作檢查指導(dǎo)，確?！渡鐣?huì)治安綜合治理?xiàng)l例》規(guī)定各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

二是要重視并發(fā)揮五部門參與綜合治理的作用。綜治、紀(jì)檢、組織、人事、監(jiān)察部門要加強(qiáng)聯(lián)系與配合，通過建立、健全、落實(shí)綜合治理五部委聯(lián)席會(huì)議制度、重大社會(huì)治安案件和重要情況通報(bào)制度，以及工作檢查制度等，強(qiáng)化和落實(shí)綜治責(zé)任。要把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)到干部的考察、選拔、任用和獎(jiǎng)懲中，將各地、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會(huì)治安綜合治理工作的實(shí)績，列為干部考核的重要內(nèi)容，與晉級、評優(yōu)掛鉤，作為干部升、降、獎(jiǎng)、懲的重要依據(jù)。組織人事部門要按照中央有關(guān)文件規(guī)定，在考察或調(diào)動(dòng)各部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)或干部工作時(shí)，須征求市綜治委的意見。紀(jì)檢、監(jiān)察部門要加大查處由于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重官僚主義等行為造成的重大社會(huì)治安案件和重大事故等，大力查處黨政干部中發(fā)生的違法、違紀(jì)案件，確保黨政機(jī)關(guān)工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅、認(rèn)真地履行自己的職責(zé)。

三是要嚴(yán)格綜治責(zé)任制考核。建立健全社會(huì)治安綜合治理責(zé)任考核機(jī)制，細(xì)化考核內(nèi)容和措施，對綜治工作中責(zé)任不落實(shí)，措施不到位，工作不過硬，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安問題突出的地方、部門、單位，要敢于碰硬，敢于動(dòng)真格，堅(jiān)決追究所在地方、部門、單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。并在這些地區(qū)、部門、單位的治安面貌改變之前，取消干部本人評先受獎(jiǎng)、晉職晉級的資格。