第一篇：議案和提案區(qū)別

全國人民代表大會的議案，是全國人民代表大會代表及有關(guān)部門向全國人民代表大會提出的議事原案。

根據(jù)《全國人大組織法》和《全國人大議事規(guī)則》的規(guī)定，全國人民代表大會主席團、全國人大常委會、全國人大各專門委員會、國務(wù)院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院，以及一個代表團或者30名以上的代表聯(lián)名，可以向全國人民代表大會提出屬于全國人大職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。

全國人民代表大會各代表團全體會議、代表小組會議對議案進行審議，主席團可以將議案交有關(guān)專門委員會進行審議、提出報告，由主席團審議決定提請大會全體會議表決。經(jīng)表決，議案由全體代表的過半數(shù)通過。

政協(xié)提案是政協(xié)委員向人民政協(xié)組織，并通過政協(xié)組織向人民代表大會或人民政府就有關(guān)國家或地方大政方針、社會生活等重大問題提出意見和建議的形式。

政協(xié)提案實行提出提案的時間不限、內(nèi)容不限、人數(shù)不限的“三不限制”原則。提出提案一般有四種形式：政協(xié)委員以個人或者聯(lián)名方式提出提案；政協(xié)全體委員會議期間以小組或者聯(lián)組名義提出提案；參加政協(xié)的各黨派和人民團體，以本黨派、團體名義提出提案；政協(xié)各專門委員會以本專門委員會名義提出提案。提案辦理有專門機構(gòu)負責，要求件件有著落，案案有答復(fù)。

人大代表議案與政協(xié)委員提案的不同之處在于：人民代表大會是權(quán)力機關(guān)，人大代表的議案一經(jīng)通過，就具有法律效力。而人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，政協(xié)委員提案是民主監(jiān)督的一種形式，沒有法律的約束力。另外，人大代表議案，一般只在大會期間提出，而政協(xié)委員提案，既可在全體會議期間提出，也可在休會期間提出。

[一亮說“亮”點]追蹤兩會提案議案提出和處理過程

在“兩會”上，人們聽到的最多的詞就是議案、提案，那么這些提案議案、從何而來，又到哪里去，最終由誰來負責辦理？今天的一亮兩會亮點，一亮就帶我們?nèi)プ粉櫶岚?、議案的足跡，看看他們究竟去了哪里？連線記者一亮。

主持人：這些提案議案都是從哪里來的？

湯一亮：像議案、建議、提案，是代表、委員履職的印記，更是建言獻策、提高決策科學性的重要舉措。委員是有提案，代表有議案。為了準備這些提案議案，很多代表委員會前要進行調(diào)查研究，還有的是在網(wǎng)絡(luò)上征集意見的。說到議案，必須得有起碼超過30個人大代表一起來聯(lián)名，一旦由人大的主席團或者人大代表表決通過了，這個議案承辦部門就只能辦，而且辦好和辦成什么樣的，它具有強制性。

提案入門門檻比較低，一個委員就可以提。當然也有像賈慶林主席在報告中說的，“個別委員調(diào)研和視察深入實際不夠，有的提案和大會發(fā)言質(zhì)量不高”的問題，比如現(xiàn)在被網(wǎng)友廣泛關(guān)注的，像比如說有代表委員提出的“18歲結(jié)婚”、“二胎指標可以轉(zhuǎn)讓”這些建議，不知道是不是經(jīng)過相關(guān)代表委員調(diào)研提出來的。主持人：這是從哪里來？那么，這些提案議案又會到哪里去呢？ 湯一亮：提出之后，提案交到提案組，提案組會對已經(jīng)收到的提案進行一個立案的審查，之后形成一個提案審查報告，在閉幕會上要向全體委員來報告，協(xié)商確定全國政協(xié)今年重點督辦提案的題目，然后進行實地調(diào)研。議案、建議、提案的落實情況，既體現(xiàn)了對代表、委員努力的尊重，更是履職效果的關(guān)鍵所在。這些提案議案最后會分類，屬于哪個部門來答復(fù)處理、解決的就交給哪個部門，比如說涉及到物價的給發(fā)改委、涉及到食品安全的就給衛(wèi)生部或者是農(nóng)業(yè)部，如果涉及到公共安全就會交給公安部了。

主持人：交給各個部門之后，這些提案議案怎么處理呢？

湯一亮：我現(xiàn)在就以公安部的辦理情況為例來介紹一下。公安部督辦工作小組負責人馮永利告訴我說，從十一屆全國人大一次會議和全國政協(xié)十一屆一次會議以來，公安部一共收到全國兩會期間涉及公安工作的建議、提案是2045件。接到這些提案和建議之后，首先是由公安部的辦公廳負責將建議提案來分辦、督辦和審核，有關(guān)業(yè)務(wù)局來負責建議提案的具體辦理和答復(fù)工作，涉及到交通的給交管局，涉及到簽證的給出入境管理局等等。

接下來第二步就是各承辦單位擬定出一個答復(fù)文章，由各個承辦單位的主要負責領(lǐng)導(dǎo)同志和辦公廳，再到業(yè)主主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，都要根據(jù)建議提案所提的問題或者建議認真審核每一件答復(fù)的文稿。

第三步就是通報，在辦理的過程當中，辦公廳對各承辦單位辦理進展情況進行一個定期的通報，尤其來督促和承辦單位抓緊辦理，最后還要形成一個文本，給代表委員進行一個反饋。

第二篇：議案和提案的區(qū)別

“議案”與“提案”的區(qū)別

王立人王安澤（安徽 壽縣）

2007年05月18日

人民代表大會制度建立50多年來，從國家到地方,由于人大、政協(xié)兩會幾乎同時開，代表、委員六個報告同場聽，審議、討論同步行，加之不少地方每年的 “議案”、“提案”交辦會合并開，要求同時提，表彰同文下，致使社會上有的公民對“議案”、“提案”分不清，對其內(nèi)涵辨不明，有的甚至將兩者混為一談。其實“議案”與“提案”不僅“概念”、內(nèi)涵不同，而且形式、使用范圍、辦理方式、辦理時限等方面都有區(qū)別。在此，筆者談一下個人的粗淺看法，同時求教于同仁們。

1、兩者含義不同?！白h案”是指由法定機關(guān)和法定人員依照法定程序提請本級人民代表大會或人大常委會會議進行審議，并要求人大會議討論、作出決定的議事原案。而“提案”是參加政協(xié)的單位或者委員個人向全體會議或常務(wù)委員會提出的，經(jīng)提案委員會審查立案，交付有關(guān)單位辦理的書面意見和建議?？梢姟白h案”一般多用于人大，而“提案”專用于人民政協(xié)。

2、主體范圍不同。人大、政協(xié)對“議案”、“提案”提出的主體有嚴格的界定。根據(jù)《地方組織法》第十八條規(guī)定，在人民代表大會會議期間，提出議案的主體有五個：大會主席團；常務(wù)委員會；各專門委員會；本級人民政府；縣級以上地方各級人大代表10人以上聯(lián)名，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大代表5人以上聯(lián)名；同時，《地方組織法》第四十六條規(guī)定，在人民代表大會閉會期間，提出議案的主體有4個：縣級以上人大常委會主任會議；縣級以上地方各級人民政府；縣級以上人大各專門委員會；省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名，縣級人大常委會組成人員三人以上聯(lián)名?！度珖f(xié)提案工作條例》第十一條規(guī)定：政協(xié)提案的主體有5個：委員個人、委員聯(lián)名、黨派、人民團體、政協(xié)專門委員會?？梢娋吞岚溉硕?，對政協(xié)委員放得較寬，政協(xié)委員可個人提，也可聯(lián)名提，人數(shù)不限；而 對人大代表法律規(guī)定極為嚴格，不論哪一級的人大代表個人無權(quán)提，縣級以上人大代表十人以上聯(lián)名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表五人以上聯(lián)名才有提“議案”權(quán)。

3、兩者要求不同?！白h案”、“提案”都要求“一事一案”，各自對格式、內(nèi)容有明確、具體的要求?！洞矸ā芬?guī)定：“代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序向人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。議案應(yīng)當有案由、案據(jù)和方案?！睆膰栏褚饬x上講，“議案”內(nèi)容相對較窄。法律規(guī)定：在會議期間，向人大提交的議案，其內(nèi)容必須屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)；在閉會期間，向人大常委會提交的議案，其內(nèi)容必須屬于本級人大常委會職權(quán)范圍內(nèi)。而“提案”涉及的內(nèi)容相對較寬，《政協(xié)提案工作條例》第三章第十二條規(guī)定：“提案主題應(yīng)當圍繞國家大政方針，有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問題，地方重要事務(wù)以及人民群眾普遍關(guān)心問題等方面提出。提案內(nèi)容應(yīng)當實事求是，簡單扼要，做到有情況、有分析、有具體建議?！薄耙渣h派、人民團體、政協(xié)專門委員會名義提出的提案，須有該組織負責人簽名并加蓋公章?！?/p>

4、立案方法不同：《地方組織法》第十八條規(guī)定：“地方各級人民代表大會舉行會議的時候，主席團、常務(wù)委員會、各專門委員會、本級人民政府，可以向本級人民代表大會提出的議案，由主席團決定提交人民代表大會會議審議，或者交有關(guān)的專門委員會審議，提出報告，再由主席團審議決定提交大會表決?！贝砺?lián)名提出的議案，主席團一般采用三種處理辦法：①列入大會議程；②決定不列入大會議程；③決定交有關(guān)專門委員會審議，提出是否列入大會議程的意見，再由主席團決定是否列入大會議程?？傊?，不論哪一主體提出的議案，只有獲得大會主席團或人民代表大會表決

通過才能成為大會議案。從人大工作實踐看，全國人大20多年來，議案數(shù)量逐年增加，立案率逐年提升。如：十屆全國人大二次會議收到代表議案1374件，作為大會議處理的641件，立案率占46.7%；十屆全國人大五次會議收到議案796件，全部作為大會議案處理，立案率達100%。而地方人大立案率相對較低，尤其縣級人大能獲得大會通過的議案，一般僅在10－20%左右，有的地方甚至數(shù)年出現(xiàn)“零立案”，受不同因素制約，大多數(shù)議案只好轉(zhuǎn)做建議處理。閉會期間向常委會提出的議案同樣需經(jīng)常委會會議表決通過才能作出決議、決定。而政協(xié)提案，只要經(jīng)過提案委員會審查，符合《政協(xié)提案工作條例》第三章規(guī)定的，便予以立案，如全國政協(xié)十屆五次會議共收到政協(xié)提案4797件，立案4448件，轉(zhuǎn)信訪252件，并案、撤案97件，立案率達92.7%。

5、提案時限不同：向人民代表大會提議案，各提案主體只限于人民代表大會舉行期間提出；向人大常委會提出議案，只限于閉會期間提出。而政協(xié)提案，不論哪一提案主體均不受時間限制，會議期間、閉會期間均可提，也可以說一年四季隨時隨地可提。

6、法律效力不同：人大是國家權(quán)力機關(guān)，它的議案一經(jīng)人民代表大會審議通過，隨即形成相應(yīng)的決議或決定，便具有了法律的約束力，承辦部門沒有辦與不辦的選擇，只有決定如何辦，怎樣辦好。而人民政協(xié)是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，政協(xié)提案沒有人大議案這種法律上的約束力，但政協(xié)提案對于完善政治協(xié)商制度、提高執(zhí)行能力、建設(shè)社會主義民主、構(gòu)建社會主義和諧社會來說，同樣意義重大，不可缺少。

總之，“議案”、“提案”不僅有區(qū)別，而且使用范圍有明確的界定。一般說來，“提案”專用于人民政協(xié)，而“議案”大多用于人大，人民政協(xié)只有在特殊情況下需要對某一重大事項作出決定才用議案，政協(xié)章程第二十四章對此有明確的規(guī)定：“中國人民政治協(xié)商會議全國委員會的議案，應(yīng)經(jīng)全體委員過半數(shù)通過。全國委員會常務(wù)委員會的議案，應(yīng)經(jīng)全體常務(wù)委員過半數(shù)通過?！?/p>

來源：人民網(wǎng)·中國政協(xié)新聞網(wǎng)

第三篇：議案和提案的區(qū)別

“議案”與“提案”的區(qū)別

1、兩者含義不同。

“議案”是指由法定機關(guān)和法定人員依照法定程序提請本級人民代表大會或人大常委會會議進行審議，并要求人大會議討論、作出決定的議事原案。

而“提案”是參加政協(xié)的單位或者委員個人向全體會議或常務(wù)委員會提出的，經(jīng)提案委員會審查立案，交付有關(guān)單位辦理的書面意見和建議?？梢姟白h案”一般多用于人大，而“提案”專用于人民政協(xié)。

2、主體范圍不同。

根據(jù)《地方組織法》第十八條規(guī)定，在人民代表大會會議期間，提出議案的主體有五個：大會主席團；常務(wù)委員會；各專門委員會；本級人民政府；縣級以上地方各級人大代表10人以上聯(lián)名，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大代表5人以上聯(lián)名；同時，《地方組織法》第四十六條規(guī)定，在人民代表大會閉會期間，提出議案的主體有4個：縣級以上人大常委會主任會議；縣級以上地方各級人民政府；縣級以上人大各專門委員會；省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名，縣級人大常委會組成人員三人以上聯(lián)名。

《全國政協(xié)提案工作條例》第十一條規(guī)定：政協(xié)提案的主體有5個：委員個人、委員聯(lián)名、黨派、人民團體、政協(xié)專門委員會?？梢娋吞岚溉硕?，對政協(xié)委員放得較寬，政協(xié)委員可個人提，也可聯(lián)名提，人數(shù)不

限；而 對人大代表法律規(guī)定極為嚴格，不論哪一級的人大代表個人無權(quán)提，縣級以上人大代表十人以上聯(lián)名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表五人以上聯(lián)名才有提“議案”權(quán)。

3、兩者要求不同。

“議案”、“提案”都要求“一事一案”，各自對格式、內(nèi)容有明確、具體的要求。

從嚴格意義上講，“議案”內(nèi)容相對較窄。法律規(guī)定：在會議期間，向人大提交的議案，其內(nèi)容必須屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)；在閉會期間，向人大常委會提交的議案，其內(nèi)容必須屬于本級人大常委會職權(quán)范圍內(nèi)。

而“提案”涉及的內(nèi)容相對較寬，《政協(xié)提案工作條例》第三章第十二條規(guī)定：“提案主題應(yīng)當圍繞國家大政方針，有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問題，地方重要事務(wù)以及人民群眾普遍關(guān)心問題等方面提出。提案內(nèi)容應(yīng)當實事求是，簡單扼要，做到有情況、有分析、有具體建議?！薄耙渣h派、人民團體、政協(xié)專門委員會名義提出的提案，須有該組織負責人簽名并加蓋公章?！?/p>

4、立案方法不同。

人大代表聯(lián)名提出的議案，主席團一般采用三種處理辦法：①列入大會議程；②決定不列入大會議程；③決定交有關(guān)專門委員會審議，提出是否列入大會議程的意見，再由主席團決定是否列入大會議程?？傊?/p>

論哪一主體提出的議案，只有獲得大會主席團或人民代表大會表決通過才能成為大會議案。

政協(xié)提案，只要經(jīng)過提案委員會審查，符合《政協(xié)提案工作條例》第三章規(guī)定的，便予以立案。

5、提案時限不同：

向人民代表大會提議案，各提案主體只限于人民代表大會舉行期間提出；向人大常委會提出議案，只限于閉會期間提出。

而政協(xié)提案，不論哪一提案主體均不受時間限制，會議期間、閉會期間均可提，也可以說一年四季隨時隨地可提。

6、法律效力不同：

人大是國家權(quán)力機關(guān)，它的議案一經(jīng)人民代表大會審議通過，隨即形成相應(yīng)的決議或決定，便具有了法律的約束力，承辦部門沒有辦與不辦的選擇，只有決定如何辦，怎樣辦好。

而人民政協(xié)是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，政協(xié)提案沒有人大議案這種法律上的約束力，但政協(xié)提案對于完善政治協(xié)商制度、提高執(zhí)行能力、建設(shè)社會主義民主、構(gòu)建社會主義和諧社會來說，同樣意義重大，不可缺少。

總之，“議案”、“提案”不僅有區(qū)別，而且使用范圍有明確的界定。一般說來，“提案”專用于人民政協(xié)，而“議案”大多用于人大，人民政協(xié)只有在特殊情況下需要對某一重大事項作出決定才用議案，政協(xié)章程第

二十四章對此有明確的規(guī)定：“中國人民政治協(xié)商會議全國委員會的議案，應(yīng)經(jīng)全體委員過半數(shù)通過。全國委員會常務(wù)委員會的議案，應(yīng)經(jīng)全體常務(wù)委員過半數(shù)通過?！?/p>

來源：人民網(wǎng)·中國政協(xié)新聞網(wǎng)

第四篇：人大“議案”與政協(xié)“提案”的區(qū)別

人大“議案”與政協(xié)“提案”的區(qū)別

1、兩者含義不同。

“議案”是指由法定機關(guān)和法定人員依照法定程序提請本級人民代表大會或人大常委會會議進行審議，并要求人大會議討論、作出決定的議事原案。

而“提案”是參加政協(xié)的單位或者委員個人向全體會議或常務(wù)委員會提出的，經(jīng)提案委員會審查立案，交付有關(guān)單位辦理的書面意見和建議。

可見“議案”一般多用于人大，而“提案”專用于人民政協(xié)。

2、主體范圍不同。

根據(jù)《地方組織法》第十八條規(guī)定，在人民代表大會會議期間，提出議案的主體有五個：大會主席團；常務(wù)委員會；各專門委員會；本級人民政府；縣級以上地方各級人大代表10人以上聯(lián)名，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大代表5人以上聯(lián)名；同時，《地方組織法》第四十六條規(guī)定，在人民代表大會閉會期間，提出議案的主體有4個：縣級以上人大常委會主任會議；縣級以上地方各級人民政府；縣級以上人大各專門委員會；省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名，縣級人大常委會組成人員三人以上聯(lián)名。

《全國政協(xié)提案工作條例》第十一條規(guī)定：政協(xié)提案的主體有5個：委員個人、委員聯(lián)名、黨派、人民團體、政協(xié)專門委員會?？梢娋吞岚溉硕?，對政協(xié)委員放得較寬，政協(xié)委員可個人提，也可聯(lián)名提，人數(shù)不限；而 對人大代表法律規(guī)定極為嚴格，不論哪一級的人大代表個人無權(quán)提，縣級以上人大代表十人以上聯(lián)名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表五人以上聯(lián)名才有提“議案”權(quán)。

3、兩者要求不同。

“議案”、“提案”都要求“一事一案”，各自對格式、內(nèi)容有明確、具體的要求。

從嚴格意義上講，“議案”內(nèi)容相對較窄。法律規(guī)定：在會議期間，向人大提交的議案，其內(nèi)容必須屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)；在閉會期間，向人大常委會提交的議案，其內(nèi)容必須屬于本級人大常委會職權(quán)范圍內(nèi)。

而“提案”涉及的內(nèi)容相對較寬，《政協(xié)提案工作條例》第三章第十二條規(guī)定：“提案主題應(yīng)當圍繞國家大政方針，有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問題，地方重要事務(wù)以及人民群眾普遍關(guān)心問題等方面提出。提案內(nèi)容應(yīng)當實事求是，簡單扼要，做到有情況、有分析、有具體建議?！薄耙渣h派、人民團體、政協(xié)專門委員會名義提出的提案，須有該組織負責人簽名并加蓋公章?！?/p>

4、立案方法不同。

人大代表聯(lián)名提出的議案，主席團一般采用三種處理辦法：①列入大會議程；②決定不列入大會議程；③決定交有關(guān)專門委員會審議，提出是否列入大會議程的意見，再由主席團決定是否列入大會議程。總之，不論哪一主體提出的議案，只有獲得大會主席團或人民代表大會表決通過才能成為大會議案。

政協(xié)提案，只要經(jīng)過提案委員會審查，符合《政協(xié)提案工作條例》第三章規(guī)定的，便予以立案。

5、提案時限不同：

向人民代表大會提議案，各提案主體只限于人民代表大會舉行期間提出；向人大常委會提出議案，只限于閉會期間提出。

而政協(xié)提案，不論哪一提案主體均不受時間限制，會議期間、閉會期間均可提，也可以說一年四季隨時隨地可提。

6、法律效力不同：

人大是國家權(quán)力機關(guān)，它的議案一經(jīng)人民代表大會審議通過，隨即形成相應(yīng)的決議或決定，便具有了法律的約束力，承辦部門沒有辦與不辦的選擇，只有決定如何辦，怎樣辦好。

而人民政協(xié)是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，政協(xié)提案沒有人大議案這種法律上的約束力，但政協(xié)提案對于完善政治協(xié)商制度、提高執(zhí)行能力、建設(shè)社會主義民主、構(gòu)建社會主義和諧社會來說，同樣意義重大，不可缺少。

總之，“議案”、“提案”不僅有區(qū)別，而且使用范圍有明確的界定。一般說來，“提案”專用于人民政協(xié)，而“議案”大多用于人大，人民政協(xié)只有在特殊情況下需要對某一重大事項作出決定才用議案，政協(xié)章程第二十四章對此有明確的規(guī)定：“中國人民政治協(xié)商會議全國委員會的議案，應(yīng)經(jīng)全體委員過半數(shù)通過。全國委員會常務(wù)委員會的議案，應(yīng)經(jīng)全體常務(wù)委員過半數(shù)通過。”

第五篇：文化局議案提案情況報告參考

文化局議案提案情況報告參考范文

今年以來，市直文化系統(tǒng)堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實市人大一屆四次會議和市政協(xié)一屆五次會議精神，積極扎實地開展了議案提案的辦理工作。通過全系統(tǒng)上下的不懈努力，至目前，2件人大建議（其中主辦2件）和5件政協(xié)提案（其中主辦2件，協(xié)辦3件）已全部辦理結(jié)束，并分別向有關(guān)部門和人大代表、政協(xié)委員作了書面答復(fù)。其中，A類6件,B類1件，對政協(xié)副主席同志督辦的094號提案我們向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專題作了匯報，辦復(fù)率100%，收到了明顯成效?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、主要特點和做法

高質(zhì)量的辦理議案提案，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變作風，深入實際，認真開展調(diào)查研究，不斷強化全局意識、責任意識和“解決問題”的意識。在辦理中，我們堅持做到了以下幾點：

（一）不推不靠，認真辦理。

議案提案所涉及的文化市場管理、文化遺產(chǎn)保護、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題，內(nèi)容廣泛，辦理難度大，這就要求我們要顧全大局，發(fā)揚主動協(xié)作的精神，互相配合。辦理中，對議案提案中的綜合性、宏觀性問題，屬于我們職責范圍內(nèi)的，不推不等，認真研究，實事求是地提出解決辦法；對涉及部門職能交叉和資金等問題，主動出面協(xié)調(diào)，配合有關(guān)部門，盡可能使問題得到有效解決；對一些屬改革發(fā)展過程中遇到的新情況、新問題，拓寬思路，積極探索，及時客觀準確的給予答復(fù)；對涉及多個部門且一時難以解決的問題，認真負責地做好解釋工作。在重點問題的選擇上，做到既注意處理好影響面大的突出問題，又注意處理好涉及個體利益的具體問題。在解決問題的'措施上，做到既有馬上可以落實的具體措施，又有從宏觀、長遠考慮，力爭在法制、體制、機制上尋求根本解決的長遠措施。

（二）突出重點，集中辦理。

文化遺產(chǎn)保護問題是我市文化系統(tǒng)近年來的重點工作之一，也是代表、委員們反映比較集中的一個問題，為此，我們把加強文化遺產(chǎn)保護作為今年議案提案辦理的重點，緊緊抓住國家、省上關(guān)于民族民間文化保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的政策和要求，集中力量、集中時間，進行了重點辦理。一是報請市政府轉(zhuǎn)發(fā)了《市民族民間文化保護工程方案》，與市財政局聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于實施市民族民間文化保護工程的意見》成立了“市民族民間文化保護工程6部門聯(lián)席會議辦公室”，并在市文化館成立了“市民族民間文化保護中心”，報請市政府成立了“市民族民間文化保護工程專家委員會”，制定下發(fā)了《市民族民間文化保護工程工作普查方案》，起草了《關(guān)于加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》，切實加強了對文化遺產(chǎn)保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全了工作機構(gòu)。二是加大了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳和保護力度。經(jīng)過多方努力，我市縣燈盞頭劇、縣西王母祭祀儀式、華亭縣曲子戲、縣高抬、縣馬尾荷包、區(qū)春官詩和區(qū)鎮(zhèn)地坑莊子等7個項目被列入省民族民間文化保護項目，我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳和建設(shè)取得了進一步發(fā)展。

（三）想方設(shè)法，攻克難點。

對于代表、委員們提出的落實難度大、條件不成熟的議案提案，我們不回避、不應(yīng)付，堅持在深入實際、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)，提出對策，努力攻克難點問題，使全心全意為代表、委員服務(wù)真正體現(xiàn)在實際行動上。對人大第29號《關(guān)于請求對博物館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目予以扶持的建議》，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》有關(guān)條款規(guī)定，因原已不復(fù)存在，新建博物館不屬于文物本體保護范圍；博物館作為縣旅游文化設(shè)施建設(shè)項目，在立項期間，我局積極配合疏通渠道，上報省文物局委托省文物考古所對博物館規(guī)劃占地范圍內(nèi)的地下文物進行了勘探，并已將結(jié)果反饋縣政府。對于網(wǎng)吧管理這一文化市場管理中的熱點、難點問題，我們通過認真分析研究，提出了三條具體措施：一是要進一步落實屬地管理原則，明確市、縣（區(qū)）管理職責，形成各級政府和社會齊抓共管的管理格局，重點加大對網(wǎng)吧的日常監(jiān)督檢查，力爭杜絕未成年人進入網(wǎng)吧；二是要逐步發(fā)展網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營，實行集中管理，同時成立行業(yè)協(xié)會，建立行業(yè)自律機制；三是要強化輿論宣傳工作，動員全社會力量支持、關(guān)心、監(jiān)督文化市場管理工作；四要強化科學監(jiān)督手段，提高網(wǎng)吧監(jiān)控中心監(jiān)控效能，推進科學管理；五要強化法律法規(guī)培訓(xùn)，提高管理人員依法行政水平和經(jīng)營業(yè)主守法經(jīng)營意識。

（四）明確職責，落實分工。

一是明確了辦理責任。建立健全了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、職能科室具體抓、辦公室協(xié)調(diào)抓的辦理機制，并將每一件議案提案的具體承辦人員、分管領(lǐng)導(dǎo)、辦結(jié)日期等情況報局辦公室備案。二是規(guī)范和公開了辦理程序。讓每一名承辦人員都清楚承辦工作的環(huán)節(jié)和要求，有效的提高了辦理質(zhì)量。三是注重了辦理效果。對代表、委員提出的議案提案，各承辦科室不僅做到事事有回音，件件有結(jié)果，而且基本實現(xiàn)了“三個不通過”，即：答復(fù)不規(guī)范、不及時的不通過，問題沒解決的不通過，確保了辦理效果。

二、初步成效

通過扎實辦理，認真答復(fù)，我局議案提案辦理工作取得了一定的效果。具體表現(xiàn)在：

（一）初步實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，進一步提高了辦理質(zhì)量。

一是實現(xiàn)了由政策解釋式的書面答復(fù)向注重解決問題、促進工作轉(zhuǎn)變；二是實現(xiàn)了由一般承辦人員辦理向領(lǐng)導(dǎo)親自抓辦理質(zhì)量、抓辦理效果轉(zhuǎn)變。通過辦理議案提案，建立起了一些有效的管理制度，儲備了一些好的文化保護項目，進一步加強了對網(wǎng)吧等文化市場的管理，受到了人大代表、政協(xié)委員以及社會各界的好評。

（二）辦理工作的制度化和規(guī)范化建設(shè)有了新的加強。

我們依據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的通知》以及《市政府政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作辦法》等法律、法規(guī)和文件精神，對我局議案提案辦理工作提出了具體要求，確定了責任領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人員，并對議案提案的分辦、承接、走訪、答復(fù)、辦復(fù)、復(fù)查等各個環(huán)節(jié)都作了明確規(guī)定，從而有效的規(guī)范了辦理工作，避免了隨意性，做到有章可循，有規(guī)可依。

（三）鍛煉了承辦人員隊伍。

議案提案辦理是一項政治性、政策性很強的工作，只有擁有一支政治可靠、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精的承辦人員隊伍，才能適應(yīng)新形勢，確保辦理質(zhì)量。為此，我們一方面注重和加強了對承辦業(yè)務(wù)人員議案提案辦理知識的培訓(xùn)，促其提高業(yè)務(wù)能力，另一方面，組織引導(dǎo)承辦人員深入一線，實地辦理人大代表、政協(xié)委員提出的各類議案提案，解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，使他們在工作中不斷得到了鍛煉。

三、存在問題及下一步打算

雖然我們做了一些工作，也取得了一些成績，但與代表、委員的期望和要求相比仍有一定差距，主要表現(xiàn)在：對一些難度較大的問題，辦理仍然不夠積極、主動；個別答復(fù)文書不夠規(guī)范。這些問題，我們將認真研究，切實加以解決,從進一步提高承辦人員業(yè)務(wù)能力、規(guī)范辦理程序、提高辦理效率等方面入手，努力提高我局議案提案辦理水平，促進全市文化事業(yè)再上新臺階，為構(gòu)建小康、和諧、魅力發(fā)揮更加積極的作用。