第一篇：湖北省農(nóng)墾事業(yè)管理局危房改造

湖北省農(nóng)墾事業(yè)管理局 湖北省發(fā)展和改革委員會 湖北省財政廳 湖北省國土資源廳

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳文件

鄂墾辦 ［ 2011 ］ 69 號

省農(nóng)墾事業(yè)管理局、省發(fā)展和改革委員會、省財政廳、省國土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳 關于切實做好國有農(nóng)場危房改造工作的意見

各市、州、縣農(nóng)墾主管部門、發(fā)改委、財政局、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設局，全省各國有農(nóng)場：

為貫徹落實《農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部關于切實做好農(nóng)墾危房改造工作的意見》（農(nóng)墾函〔2009〕2號）和《湖北省人民政府關于進一步加強住房保障工作的意見》（鄂政發(fā)〔2010〕30號）等文件精神，加快推進我省國有農(nóng)場危房改造工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就做好我省國有農(nóng)場危房改造工作提出如下意見：

一、充分認識國有農(nóng)場危房改造的重要性國有農(nóng)

場是保障國家重要農(nóng)產(chǎn)品安全的基本隊伍，是服務國家核心利益的戰(zhàn)略力量。建國60多年來，廣大農(nóng)墾職工為保障軍需民食、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作出了重要貢獻。在農(nóng)墾開創(chuàng)發(fā)展中，國有農(nóng)場按照“先治坡、后治窩、先生產(chǎn)、后建設”的指導思想，因陋就簡搭建了大批土坯房和磚瓦結構房。這些房屋經(jīng)過幾十年風吹雨打已經(jīng)陳舊老化，不少職工群眾的生產(chǎn)生活基礎設施十分簡陋，居住條件亟待改善。國家近年來將國有墾區(qū)危房改造納入到保障性安居工程建設之中，這是一項惠及廣大農(nóng)墾職工切身利益的重大民生工程，對優(yōu)化墾區(qū)發(fā)展環(huán)境，保障和改善民生，加快農(nóng)墾經(jīng)濟社會發(fā)展，促進全省小康社會建設、和諧社會建設具有重要意義。

二、危房改造總體目標和基本原則

（一）總體目標。貫徹落實我省保障性安居工程建設規(guī)劃和政策措施要求，從解決國有農(nóng)場職工群眾住房困難和方便生產(chǎn)生活實際出發(fā)，力爭用3-5年時間，完成全省國有農(nóng)場危房改造任務，使職工群眾的居住條件得到明顯改善，國有農(nóng)場村鎮(zhèn)建設和小城鎮(zhèn)建設初具規(guī)模。

（二）基本原則

1、統(tǒng)籌規(guī)劃原則。堅持規(guī)劃先行，明確危房改造總體目標和年度任務。國有農(nóng)場危房改造要與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，與城鎮(zhèn)建設規(guī)劃相銜接，與扶貧開發(fā)、土地整治、園區(qū)建設、宜居村莊建設、新農(nóng)村建設等相結合，統(tǒng)籌實施道路、飲水、排污、垃圾處理等基礎設施建設。

2、因地制宜原則。探索危房改造模式，宜平則平、宜樓則樓，統(tǒng)一建設與公助私建相結合，既可集中新建，也可加固維修。允許利用國有農(nóng)場自用土地拆舊建新或異地重建，也可通過局部加固、翻修和改造，保證居住安全。

3、多方籌資原則。危房改

造所需資金實行中央補助,墾區(qū)隸屬的市（縣）政府配套,國有農(nóng)場和職工合理負擔。中央財政按每戶7500元補助，墾區(qū)隸屬市（縣）政府按每戶7500元配套，農(nóng)場和個人可通過盤活存量資產(chǎn)、整合項目資金、銀行貸款等多種途徑籌集資金。

4、群眾自愿原則。充分尊重民意，調(diào)動職工群眾參與積極性，妥善解決特困戶住房問題，切實把公平、公正、公開落到實處。

5、屬地管理原則。國有農(nóng)場危房改造工作由所在市、縣、區(qū)人民政府統(tǒng)一領導，納入當?shù)乇Ｕ闲宰》繂栘熆己朔秶?，與當?shù)乇Ｕ闲园簿庸こ探ㄔO統(tǒng)籌組織實施。

三、危房改造標準和實施程序

（三）危房及改造戶認定標準。國有農(nóng)場危房是指在國有農(nóng)場所轄區(qū)域內(nèi)并符合下列條件之一的居民住房：一是破損嚴重、房齡超過40年的房屋以及土坯、泥草等簡易結構房屋；二是建設部門認定的危房；三是基礎設施配套、防震等方面達不到規(guī)定標準，存在嚴重安全隱患的房屋；四是集中連片、危房面積超過50%的居民點。國有農(nóng)場危房改造以現(xiàn)居住在國有農(nóng)場所轄區(qū)域內(nèi)危房中的農(nóng)墾職工家庭特別是低收入困難家庭為主要扶助對象，戶口且生產(chǎn)生活在農(nóng)場的居民家庭由農(nóng)場確定扶助對象。

（四）危房改造標準。危房改造以戶為單位，以滿足基本居住需要為目標，采取拆舊建新或維修改建方式進行。國家補助改造的住房基本戶型建筑面積控制在60平方米左右，在戶型設計上可根據(jù)國有農(nóng)場職工群眾意愿和當?shù)貙嶋H情況適度調(diào)整，但不得嚴重超出基本住房需求的面積標準。

（五）實施程序。各國有農(nóng)場要在當?shù)厥?、縣（區(qū)）人民政府領導下，將有關危房改造的政策規(guī)定及補助標準等信息進行公告，由危房戶提出申請并公

示無爭議后，會簽同級發(fā)改、住建部門逐級向省農(nóng)墾局報送危房改造戶數(shù)計劃，由省農(nóng)墾局匯總編制年度實施方案，并會簽省住建廳、國土廳、財政廳后報送省發(fā)改委審批。項目農(nóng)場按照危房改造投資計劃與危房戶簽訂改造協(xié)議后組織實施危房改造，統(tǒng)一規(guī)劃建設的項目要按基本建設程序實施。對公助私建的家庭，農(nóng)場要在設計、施工等方面給予指導和幫助。

四、明確職責，加強管理，落實配套政策

（六）明確職責分工。各級各部門要明確職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，共同推進國有農(nóng)場危房改造工作。住房保障部門負責會同有關部門將農(nóng)墾危房改造任務納入保障性住房建設規(guī)劃和年度計劃；發(fā)展改革部門負責會同有關部門協(xié)調(diào)落實地方配套資金，做好投資計劃上報和分解下達工作；財政部門負責落實各項財政支持政策和補助資金及資金監(jiān)管工作；國土資源管理部門負責落實墾區(qū)保障性住房建設用地；農(nóng)墾主管部門負責做好國有農(nóng)場危房改造項目前期工作，編制項目實施方案和投資計劃建議，配合有關部門做好項目建設進度、資金使用和工程質量等監(jiān)督、檢查和考核工作。國有農(nóng)場在地方人民政府領導下，積極爭取有關部門的支持配合，扎實做好基礎管理工作，強化工程質量監(jiān)管，確保如期完成任務。各地各部門要盡快審批國有農(nóng)場危房改造項目實施方案，下達投資計劃，落實配套資金，倒排工期，明確完成時限，加快項目建設進度。2011年國有農(nóng)場危房改造項目必須在10月底前全面開工。

（七）嚴格資金管理。危房改造涉及職工切身利益，要準確把握政策界限，真正把改造項目和各級補助資金落實到危房戶。要加強資金管理，規(guī)范使用國有農(nóng)場危房改造建設資金，實行專

帳管理、?？顚Ｓ茫坏媒亓?、挪用。要提高資金利用效率，嚴格控制建設成本，讓利于民，嚴禁變相商業(yè)性開發(fā)。

（八）加強質量管理。對統(tǒng)建工程，項目農(nóng)場要建立嚴格的工程監(jiān)督管理制度，實行項目法人責任制、工程監(jiān)理制和竣工驗收制度，聯(lián)合當?shù)毓こ探ㄔO質監(jiān)部門，以及組織危房改造委員會，共同加強建設質量監(jiān)管。對公助私建改造方式，項目農(nóng)場也要實行全過程質量監(jiān)管和服務，堅決杜絕質量事故。

（九）落實相關配套政策。國有農(nóng)場危房改造執(zhí)行國家保障性安居工程的土地供應、稅費減免、融資等一系列政策措施。各級各部門要加強合作，積極協(xié)調(diào)落實進一步支持國有農(nóng)場危房改造的相關配套政策，積極做好落實政策宣傳解釋工作，保證農(nóng)場危房改造項目順利實施。

五、加強組織領導

（十）成立工作機構。國有農(nóng)場危房改造在省住房保障工作領導小組統(tǒng)一領導下開展工作，建立湖北省國有農(nóng)場危房改造工作聯(lián)席會議制度，省發(fā)改委、財政廳、住建廳、國土廳、農(nóng)墾局為成員單位，省農(nóng)墾局為聯(lián)席會議召集人，定期召開會議，研究決定有關問題。各級政府和有關部門要相應成立國有農(nóng)場危房改造工作領導小組，各市、縣（區(qū)）人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)國有農(nóng)場危房改造工作的責任主體，市（縣、區(qū)）長為第一責任人。要加強對國有農(nóng)場危房改造工作的指導協(xié)調(diào)，及時研究和解決工作中遇到的困難和問題。

（十一）建立考核機制。國有農(nóng)場危房改造工作納入地方政府年度目標責任考核，明確年度工作目標任務，落實工作責任。各市人民政府要層層分解落實國有農(nóng)場危房改造工作責任制，建立考核機制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作體系，增強各地推動農(nóng)墾危

房改造的主動性和創(chuàng)造性。

（十二）加強信息溝通和督導檢查。省住房保障工作領導小組及國有農(nóng)場危房改造工作聯(lián)席會議成員單位要定期對項目進展情況進行督查，及時通報工作進展情況。建立國有農(nóng)場危房改造工作統(tǒng)計和信息上報制度，加強資金和土地使用情況的監(jiān)督、檢查和審計，確保各項工作順利推進。各地要結合實際，制定國有農(nóng)場危房改造管理辦法和實施細則，并報省發(fā)改委、住建廳、財政廳、國土廳、農(nóng)墾局備案。附：《湖北省國有墾區(qū)危房改造工程項目管理辦法》

省農(nóng)墾事業(yè)管理局省發(fā)展和改革委員會省財政廳 省國土資源廳省住房和城鄉(xiāng)建設廳

二〇一一年八月八日

主題詞：國有農(nóng)場危房改造意見

報送：農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委、住建部、財政部、國土資源部、省人民政府

抄送：各市縣（區(qū)）人民政府

湖北省農(nóng)墾事業(yè)管理局辦公室2011年8月8日印發(fā)

（共印500份）

湖北省國有墾區(qū)危房改造工程項目管理辦法（暫行）

第一章總則第一條為加快全省國有墾區(qū)危房（以下簡稱“危房”）改造步伐，加強項目管理，規(guī)范建設程序，提高建設質量，切實改善國有墾區(qū)職工住房條件，根據(jù)國家、省有關法律、法規(guī)及政策文件，特制定本辦法。第二條本辦法適用《全國農(nóng)墾危房改造規(guī)劃》和國家、省有關部門批復的危房改造實施方案中確定的國有墾區(qū)危房改造項目。第三條本辦法所稱危房是指在墾區(qū)國有土地上并符合下列條件之一的居民住房：

（一）破損嚴重、房齡超過40年的房屋及土坯、泥草

結構的居民住房；

（二）建設部門認定的危房；

（三）基礎設施配套不全，公共供水、排水、供電、消防等設施達不到規(guī)定標準，存在嚴重安全隱患的房屋；

（四）破舊平方集中連片、危房面積超過50％的居民點。農(nóng)墾危房改造以現(xiàn)居住墾區(qū)所轄區(qū)域內(nèi)危房中的農(nóng)墾職工家庭特別是低收入困難家庭為主要扶助對象，戶口且生產(chǎn)生活在農(nóng)場的居民家庭由農(nóng)場根據(jù)實際情況確定扶助對象。已列入省政府議案計劃或政策扶持的水庫移民后期扶持、農(nóng)村危房改造項目以及享受事業(yè)單位購房補貼的人員，不列入本方案中危房改造項目計劃。第四條危房改造以戶為單位，采取新建（原址重建或異地新建）、改建（翻新加固）方式進行。各地可根據(jù)實際情況，合理選擇建房地址，確定不同的改造方式。在進行危房改造的同時，要統(tǒng)籌安排供排水、供電、消防及道路、綠化等配套基礎設施建設。第五條危房改造以滿足基本居住需要為目標，新建住房基本戶型建筑面積為60平方米。各地可結合當?shù)鼐用衿骄幼∷胶吐毠ひ庠福趹粜驮O計上按國家有關規(guī)定作適度調(diào)整。改造后的房屋要保證質量，確?；竟δ荦R全。第六條危房改造資金籌措采取中央補助、墾區(qū)隸屬的市（縣）政府配套，農(nóng)場自籌,職工合理負擔的方式解決。政府補助額度為每戶15000元，其中中央補助7500元/戶，墾區(qū)隸屬的市（縣）政府配套7500元/戶。農(nóng)場和職工自籌資金由農(nóng)場和職工依據(jù)實際情況合理分擔，并可結合投工投料解決。第七條市、縣（區(qū)）級人民政府對本行政區(qū)域危房改造負總責，落實本地區(qū)危房改造的配套資金和優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)解決危房改造工作中的有關重大事宜。市、縣（區(qū)）級人民政府要保障危房改

造的土地供應，并在金融信貸、收費減免、拆遷補償?shù)确矫娼o予優(yōu)惠和支持。第八條危房改造要符合當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，人均建設用地標準不得突破當?shù)匾?guī)定。對異地新建的，經(jīng)充分論證后，在土地供應計劃中優(yōu)先安排。異地新建中涉及新增建設用地的，應納入土地利用計劃，依法辦理土地用途專用審批手續(xù)；涉及占用耕地的，應依法履行耕地占補平衡義務。第九條危房改造要與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、國有農(nóng)場布局調(diào)整和墾區(qū)城鎮(zhèn)化建設相結合，有利生產(chǎn)，方便生活，推進生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)逐步分離。項目實施中，優(yōu)先解決特困群體的住房困難。第十條危房改造要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設，做好與國有農(nóng)場道路、供水、供電、旅游等規(guī)劃的銜接。市、縣（區(qū)）人民政府要把危房改造納入城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，加強市政基礎設施和配套公共服務設施建設，提高國有農(nóng)場職工生活質量。第十一條危房改造項目涉及職工切身利益，必須堅持公開、公平、公正，嚴格實行公示制度，嚴格執(zhí)行國家、省有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，妥善處理和化解出現(xiàn)的各種矛盾和問題，維護職工合法權益，確保墾區(qū)社會穩(wěn)定。第十二條危房改造項目的審批（審核、規(guī)劃許可）、咨詢、勘察、設計、施工等單位（機構）應當嚴格遵守國家、行業(yè)的有關法規(guī)、標準和本辦法的要求，并對其行為負責。第二章項目組織管理第十三條發(fā)展改革部門會相關部門，對本級危房改造項目實施方案進行審查、審批，履行基本建設程序，協(xié)調(diào)落實地方配套資金，上報和分解下達投資計劃，加強項目監(jiān)督檢查。第十四條財政部門負責會同相關部門，督促落實地方配套資金。按照投資預算、財政國庫管理制度

規(guī)定、項目建設進度、供貨合同等要求撥付資金，加強財政監(jiān)督、財務管理和會計核算。第十五條住房和城鄉(xiāng)建設部門負責會同農(nóng)墾、發(fā)展改革部門將危房改造任務納入本地區(qū)保障性住房建設規(guī)劃，加強對危房改造項目拆遷、規(guī)劃、勘察設計、施工監(jiān)理、竣工驗收、備案等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，保證工程質量。第十六條國土資源部門依據(jù)危房改造項目批準文件，確定改造項目用地的供應標準、規(guī)模及時序，落實具體地塊，依法及時辦理用地審批手續(xù)。第十七條農(nóng)墾主管部門指導農(nóng)場做好入戶調(diào)查、認定危房改造對象、簽訂合同、房屋拆遷、住宅建設等工作；做好項目建設進度、資金使用、工程質量等的監(jiān)督、檢查和考核工作，并按有關要求按時報送項目進展情況。第十八條實施危房改造項目的國有農(nóng)場為項目建設單位，對項目實施負全責。包括危房改造項目實施方案、年度計劃的編制，自有（籌）資金和職工出資的籌措，項目資金的具體使用和管理等。項目農(nóng)場應當加強對危房改造項目的組織領導，成立專門辦事機構。第三章項目計劃管理第十九條農(nóng)墾主管部門負責組織編制項目實施方案和年度投資計劃建議。項目實施方案和投資計劃建議由農(nóng)場會簽同級發(fā)改、住建部門，逐級上報到省農(nóng)墾局，抄送省發(fā)改委、省住建廳。項目實施方案以農(nóng)場為單位，由省發(fā)改委負責組織評審，省農(nóng)墾局提出審查意見，會簽省住建廳、省財政廳后，送省發(fā)改委審批。項目年度投資計劃建議由省發(fā)改委會簽省住建廳、省農(nóng)墾局，抄省財政廳，報國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、住建部審批以后，再由省發(fā)改委聯(lián)合省住建廳、省農(nóng)墾局分解下達，抄送省財政廳。第二十條有危房改造計劃的單位應當嚴格按照下達的

年度計劃組織實施項目建設。項目農(nóng)場應當嚴格按照批復的實施方案和年度投資計劃組織實施，不得擅自調(diào)整或者更改計劃內(nèi)容、變更項目實施方案、擴大（或壓縮）建設規(guī)模。確需調(diào)整的，須報經(jīng)原審批部門批準。對擅自調(diào)整或者變更投資計劃、配套資金不落實的市（州）、縣（區(qū)），省有關部門將調(diào)減下一年度投資計劃。第四章項目建設管理第二十一條危房改造項目必須嚴格遵守《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國合同法》、《城市房屋拆遷管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》等有關法律法規(guī)，以及國家基本建設程序，依法實施建設管理。第二十二條對于采用劃撥方式供應危房改造項目用地的，應在《國有建設用地劃撥決定書》中明確約定住房套型建筑面積、項目開竣工時間等土地使用條件。嚴禁以危房改造名義變相進行商品房開發(fā)。第二十三條異地新建方式實施危房改造的，農(nóng)場范圍內(nèi)原有建筑物、構筑物，原則上必須全部拆除、平整，恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不得改變耕地用途。第二十四條危房改造工程項目由單位統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的，應當嚴格實行項目法人負責制、招標投標制、監(jiān)理制和合同管理制。大宗物資應當集中采購。第二十五條參與危房改造的勘察設計、咨詢單位應當堅持獨立、公正、科學、可靠的原則，對編制的有關技術文件的真實性、有效性和合法性負責。項目法人和工程質量監(jiān)督管理部門應當強化項目質量和安全管理。第二十六條參與危房改造的有關部門、單位應當在各自的職責

范圍內(nèi)認真做好檔案建設與管理工作。項目各環(huán)節(jié)的資料均應當嚴格按照檔案管理有關規(guī)定收集、整理和歸檔。歸檔的資料要保證完整性、真實性，做到內(nèi)容齊全、字跡清楚、圖面整潔、影像清晰。檔案管理必須有專人負責并嚴格履行職責。第二十七條項目農(nóng)場應在危房改造前做好職工意愿普查工作，充分尊重職工意愿，與危房職工簽訂包括職工意愿、資金（含政府補助、農(nóng)場自有（籌）資金、職工個人出資）、住房管理、房屋產(chǎn)權等相關內(nèi)容的合同。危房改造項目實行公開、公平、公正管理，對改造計劃、享受改造政策的人員及相應的住房分配方案、工程財務決算等向職工公示。第二十八條項目農(nóng)場應當充分考慮危房改造職工的承受能力，做好與各項住房政策的銜接，多渠道積極爭取金融機構對職工的優(yōu)惠貸款，確保國有農(nóng)場職工住房條件得到改善。對生活困難、無力出資進行危房改造的特困家庭，可以通過建設廉租住房、公共租賃住房等多種方式妥善安置，產(chǎn)權歸農(nóng)場所有；條件具備時，農(nóng)場可按照有關規(guī)定將廉租住房的產(chǎn)權出售給職工。第二十九條按照當?shù)卣挠嘘P規(guī)定取得房屋產(chǎn)權的，地方房屋登記部門應當及時給予相應登記。涉及危房改造的建設用地，必須依法辦理土地登記，明晰土地產(chǎn)權，并及時辦理土地變更登記手續(xù)，保護土地權利人的合法權益。第五章項目資金管理第三十條危房改造項目資金來源包括：中央補助投資、地方配套資金、國有農(nóng)場自有（籌）資金、職工個人出資。第三十一條危房改造資金應嚴格執(zhí)行國家和省有關法律、法規(guī)，市、縣級財政部門可根據(jù)危房改造工程進度分次撥付資金。項目農(nóng)場應設立專人專帳，單獨核算，封閉管理，并應制定相應的危

房改造細化財務管理、資金結算辦法。嚴禁以任何形式擠占、挪用、滯留、違規(guī)抵扣。嚴禁將危房改造中央補助資金用于償還歷史債務和拖欠款。對違反規(guī)定的單位，省有關部門將采取停撥資金、停止審批項目等措施，并建議追究有關責任人的行政和法律責任。第六章監(jiān)督檢查和竣工驗收第三十二條危房改造項目實行月報制度。有關單位和部門應明確專人并按規(guī)定程序及時向省級有關主管部門報送有關投資、項目進度、資金籌措與使用情況以及存在的問題等，并對填報內(nèi)容的真實性負責。第三十三條省農(nóng)墾主管部門將會同有關部門對危房改造情況進行不定期的抽查和專項稽查，對年度計劃執(zhí)行情況進行檢查。市級農(nóng)墾主管部門應當會同有關部門對當?shù)匚７扛脑烨闆r進行不定期的檢查和專項稽查。第三十四條危房改造項目完工以后，先由農(nóng)場進行預驗收。項目竣工驗收由農(nóng)墾部門負責，發(fā)改部門協(xié)調(diào)，按照鄂發(fā)改投資〔2009〕1545號文件要求組織竣工驗收。危房改造項目所需的監(jiān)督、檢查、驗收、管理等費用由同級財政部門解決。第七章優(yōu)惠政策第三十五條其他優(yōu)惠政策包括：免征城市基礎設施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金；免征、緩征或減征廉租住房和經(jīng)濟適用住房的服務性收費；服務性收費中，免征規(guī)劃咨詢費、建筑用地撥地定樁測繪收費、建筑物放線費、建設工程施工圖紙審查咨詢費；按現(xiàn)行標準的下限收取地籍測繪費、規(guī)劃設計費、城市建設工程竣工檔案整理綜合服務費、房產(chǎn)測繪費、建筑工程質量檢測試驗收費、新、擴、改建建筑物防雷裝置設計技術審查費、防雷裝置施工跟蹤檢測服務費、建筑消防設施檢測服務費、防震減災技術服務費、建設施工安

全技術服務費等。電力、通訊、市政公用事業(yè)等單位，應對危房改造給予支持，新建小區(qū)有線電視和供水、供電、排水、通訊、道路等市政公用設施，由各相關單位出資配套建設，并適當減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營性收費。第三十六條危房改造以及相關基礎設施和公益性建設用地應當同步納入當?shù)啬甓韧恋毓媱?，在土地供應計劃中?yōu)先安排，由政府無償劃撥。對在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外單獨選址建設的危房改造項目用地中的保障性安居工程用地，不征收新增建設用地有償使用費。第三十七條國有農(nóng)場二○一○年元月以后新建且建造前房屋符合本辦法第三條的職工住房也享受本辦法優(yōu)惠政策。第三十八條各地可在本辦法基礎上出臺進一步支持危房改造的優(yōu)惠政策。第三十九條危房改造項目的建設單位，應當切實做好改造后住宅區(qū)的管理與服務工作，建立規(guī)范住房維修基金制度。第八章附則第四十條本辦法由省農(nóng)墾部門、省發(fā)展改革、省財政、省國土資源、省住房和城鄉(xiāng)建設負責解釋，自發(fā)布之日起施行。今后如國家和省有新規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。

第二篇：湖北省農(nóng)墾事業(yè)管理局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定的通知

湖北省農(nóng)墾事業(yè)管理局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定的通知

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《湖北省農(nóng)墾事業(yè)管理局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》已經(jīng)省人民政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。

二○○九年十二月八日

湖北省農(nóng)墾事業(yè)管理局

主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定

根據(jù)《湖北省機構編制委員會關于省委省政府直屬事業(yè)單位機構改革的實施意見》（鄂編發(fā)〔2001〕2號）和《省人民政府辦公廳關于印發(fā)湖北省農(nóng)墾事業(yè)管理局機構編制方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔2001〕144號）精神，設立湖北省農(nóng)墾事業(yè)管理局，為省政府直屬正廳級事業(yè)單位（參照《公務員法》管理）。

一、職責調(diào)整

增加承辦國家和省交辦的援非工作職責。

二、主要職責

（一）擬訂全省農(nóng)墾經(jīng)濟與社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和經(jīng)濟體制改革方案，并協(xié)調(diào)、指導實施。

（二）協(xié)調(diào)全省農(nóng)墾改革、經(jīng)濟發(fā)展與社會事業(yè)等方面的政策落實，指導、服務墾區(qū)經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整、國有農(nóng)場土地等資源的管理和合理開發(fā)利用工作。

（三）編制全省農(nóng)墾系統(tǒng)基本建設規(guī)劃，提出項目安排建議并組織實施；編制全省農(nóng)墾系統(tǒng)財政專項規(guī)劃，提出部門預算和專項轉移支付安排建議并組織、指導實施。指導服務全省農(nóng)墾財務、統(tǒng)計管理、國有資產(chǎn)的監(jiān)管、融資、化債工作。

（四）擬訂全省農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設、良種生產(chǎn)基地建設和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展措施，并組織、指導實施；指導全省農(nóng)墾農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和社會化服務體系建設；承擔全省農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作；指導全省農(nóng)墾動植物疫病防控和抗災救災工作。

（五）擬訂全省農(nóng)墾二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施并組織、指導實施；指導墾區(qū)工業(yè)信息化建設、農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革和市場體系建設；擬訂全省農(nóng)墾國有農(nóng)場新農(nóng)村建設規(guī)劃并組織、指導實施。

（六）提出全省農(nóng)墾科研、技術推廣項目建議，承擔墾區(qū)重大科研、技術推廣項目的遴選及組織實施工作。

（七）負責墾區(qū)對外經(jīng)濟交流合作。負責承擔國家和省委、省政府交給的援外工作。組織制定和實施墾區(qū)擴大開放開發(fā)、“走出去”與“引進來”發(fā)展戰(zhàn)略。

（八）負責組織墾區(qū)貧困農(nóng)場的扶貧開發(fā)工作，制定和組織實施扶貧開發(fā)計劃和措施，負責扶貧資金的監(jiān)管。

（九）指導協(xié)調(diào)服務全省農(nóng)墾的科技、文化、教育、衛(wèi)生、城鎮(zhèn)建設等社會事業(yè)的發(fā)展、勞動人事管理、人力資源開發(fā)和社會保障體系建設，以及審計、宣傳、信息、質量標準、環(huán)保、安全生產(chǎn)和食品藥品安全等工作。

（十）承辦上級交辦的其他工作。

三、內(nèi)設機構

根據(jù)上述職責，省農(nóng)墾事業(yè)管理局設5個內(nèi)設機構：

（一）辦公室。

承擔局內(nèi)外綜合協(xié)調(diào)工作；負責局相關會議的組織和會務工作；負責局內(nèi)決定事項的督辦；起草局有關綜合性文字材料，擬訂局有關規(guī)章制度并監(jiān)督實施；組織農(nóng)墾改革發(fā)展調(diào)研；督促檢查有關農(nóng)墾方針政策、法律法規(guī)的貫徹落實；承辦文秘、宣傳、信息、保密、議案提案、信訪、政務值班和應急事項的協(xié)調(diào)處置等工作。

（二）經(jīng)貿(mào)處。

負責擬訂農(nóng)墾二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施、中長期規(guī)劃和計劃，并組織、指導和督促實施；指導農(nóng)墾二、三產(chǎn)業(yè)項目編制和儲備、項目初選、協(xié)助申報和實施，以及節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟、安全生產(chǎn)、質量標準、信息化工作和農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設；指導協(xié)調(diào)服務墾區(qū)新農(nóng)村建設；負責指導協(xié)調(diào)服務墾區(qū)實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，以及招商引資和對外經(jīng)濟技術的交流與合作；承辦國家和省交給的援非工作。

（三）農(nóng)業(yè)處（農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理辦公室）。

負責擬訂墾區(qū)貫徹落實農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的方針政策和法律法規(guī)的措施，擬訂墾區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)機化發(fā)展的中長期規(guī)劃和計劃，并組織、指導、督促實施；指導服務墾區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、農(nóng)業(yè)資源的合理配置和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設；負責農(nóng)墾農(nóng)業(yè)投資項目的初選及協(xié)助申報和實施；指導服務墾區(qū)土地工作；負責墾區(qū)科技工作和組織農(nóng)業(yè)新品種、新技術和新型農(nóng)機具的推廣；指導服務墾區(qū)防汛抗旱、造林綠化、安全生產(chǎn)、環(huán)保和動植物疫病的防控工作；承擔全省學生飲用奶計劃有關工作；負責農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理工作。

（四）規(guī)劃財務處。

負責編制農(nóng)墾經(jīng)濟與社會發(fā)展中長期規(guī)劃和計劃、重大項目規(guī)劃和投資計劃，負責項目申報、實施和監(jiān)管；指導服務農(nóng)墾財務管理和統(tǒng)計工作，承擔農(nóng)墾財務、統(tǒng)計信息系統(tǒng)建設及信息的分析、預測和匯總，提出農(nóng)墾系統(tǒng)財政、財務政策建議并監(jiān)督執(zhí)行；負責局機關本級財政預算的編制和直屬事業(yè)單位預算的匯總、上報；負責內(nèi)部審計、項目審計，協(xié)調(diào)配合審計機關在農(nóng)墾開展審計；承擔農(nóng)墾扶貧開發(fā)工作和農(nóng)墾國有資產(chǎn)的監(jiān)管。

（五）人事處。

負責承辦局機關及直屬單位的機構編制、干部人事、勞資社保、干部培訓和出國（境）人員的政審工作；指導協(xié)調(diào)服務墾區(qū)勞資社保、人力資源開發(fā)、文教衛(wèi)等社會事業(yè)工作。

機關黨委負責局機關和直屬單位的黨群工作。設立機關黨委辦公室，承擔機關黨委的日常工作。

紀檢監(jiān)察機構按有關規(guī)定設置。

離退休干部處負責局機關離退休干部工作，指導直屬單位和農(nóng)墾系統(tǒng)的離退休干部工作。

四、人員編制和領導職數(shù)

省農(nóng)墾事業(yè)管理局機關全額撥款事業(yè)編制為46名。其中，局長1名、副局長2名、紀檢組長1名,總農(nóng)藝師1名；正處級領導職數(shù)8名（含機關黨委專職副書記、監(jiān)察處處長、離退休干部處處長各1名），副處級領導職數(shù)7名。

五、其他事項

所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

六、附則

本規(guī)定由省機構編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由省機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

2009年12月9日

第三篇：黃岡市農(nóng)墾事業(yè)管理局“三短一簡”工作自查報告

黃岡市農(nóng)墾事業(yè)管理局“三短一簡”工作自查報告

市委督查室：

根據(jù)市委辦《關于進一步精簡會議、文件和領導同志事務性活動的規(guī)定》（黃辦發(fā)[2012]1號）文件的要求，我局對《規(guī)定》進行了逐條逐項認真研究、對照檢查，采取了一系列積極有效的整改措施，對局精簡會議、發(fā)文和領導同志事務性活動等工作方面進行了全面的清理和改進。經(jīng)過全局上下共同努力，機關辦公、辦文和內(nèi)外的環(huán)境面貌有了較大的改觀。對照《規(guī)定》要求，我們進行了自查，現(xiàn)將自查狀況報告如下：

一是認真學習貫徹規(guī)定。我局收到市委《關于進一步精簡會議、文件和領導同志事務性活動的規(guī)定》（黃辦發(fā)[2012]1號）文件后。局黨組高度重視“三短一簡”工作，認真研究并貫徹落實，采取會議集中學習、文件傳閱等方式，組織機關干部學習文件精神，了解政策規(guī)定，明確具體要求。

二是精簡會議，特別是工作會議。今年，全市性農(nóng)場工作會議嚴格遵守會議審批制度，堅持先審批后開會的要求不動搖，會前報送上級機關審批。我局嚴格執(zhí)行會議數(shù)量、規(guī)格、規(guī)模、時間、紀律等方面的規(guī)定，確保全市性工作會議每年不超過一次。能夠用電話、傳真等方式部署工作的，堅決不召開會議。所有的會議活動都堅持精簡、節(jié)約、高效的原則。

三是控制發(fā)文，提倡千字文。實行局文件、文號總量控制，當年印發(fā)局文數(shù)量比上年減少10%以上。向上級的請示報告字數(shù)一般不超過2000字，提倡千字文。

四是講短話，提倡即席講話。各項工作會議都只安排一位局領導講話，時間一般控制在30-60分鐘以內(nèi)。大會交流發(fā)言的，發(fā)言人數(shù)不超過3人，每人發(fā)言不超過8分鐘。會議書面材料一般控制在2000字以內(nèi)。除重要會議外，提倡作提綱挈領的即席講話。

五是精簡各類簡報。我局結合自身工作實際，只保留了《黃岡農(nóng)墾》工作簡報。局辦公室對農(nóng)墾簡報刊發(fā)的書面材料嚴格把關，對書面材料文字數(shù)量、內(nèi)容進行嚴格篩選，確保言簡意賅。

六是對外簡辦事，對內(nèi)抓規(guī)范。局機關組織的各項事務性活動，除上級組織開展和自身工作需要外，嚴格控制活動數(shù)量和規(guī)模。所開展的各項活動，安排議程和內(nèi)容刪繁就簡，力求精簡化，減少開展活動時間，確?；顒痈咝Ч?jié)約。既達到預期目標，又減少不必要的開支。對于各項考察、迎檢等事務性工作，我局嚴格執(zhí)行對口接待原則，統(tǒng)一按照機關年初制定的各項規(guī)章制度辦事，減少陪同、陪餐人數(shù)。接待用餐、住宿嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，不提高接待標準?？疾煺{(diào)研活動中不安排專場文娛活動和旅游觀光活動，不以任何名義贈送貴重禮品、紀念品。

二〇一二年七月二十五日

第四篇：黑龍江省農(nóng)墾齊齊哈爾管理局辦公室

黑龍江省農(nóng)墾齊齊哈爾管理局辦公室 “關注民生、服務發(fā)展”群眾滿意單位

測評活動方案

根據(jù)黑龍江省農(nóng)墾齊齊哈爾管理局辦公室關于印發(fā)《齊齊哈爾管理局“關注民生 服務發(fā)展”群眾滿意單位測評活動方案》的通知要求，結合局辦實際，制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照管局紀委會議的部署，緊緊圍繞改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，以社會各界的廣泛參與為基礎，以加強政風行風建設為核心，以解決損害職工群眾利益為目的，以職工群眾滿意為標準，進一步加強辦公室系統(tǒng)行風建設，切實提高其執(zhí)法水平、服務意識和工作效率，確保管局黨委的各項工作任務落到實處提供堅強的民主監(jiān)督作用，積極為人民群眾辦實事、解難題，為促進全局社會經(jīng)濟全面發(fā)展、全力打好新型工業(yè)化攻堅戰(zhàn)作出貢獻。

二、參評部對象

全局辦公室系統(tǒng)的部門和單位。

三、評議內(nèi)容

（一）信息公開。公開辦事流程、收費標準、辦理時限、服務承諾以及相關政策法規(guī)。

（二）依法辦事。依法依規(guī)辦事，無濫用職權、執(zhí)法不嚴、辦事不公，以及亂收費、亂罰款和各種攤派等問題。

（三）服務質量。認真落實便民利民措施，熱情為職工群眾服務，無門難進、臉難看、事難辦和刁難職工群眾、推諉扯皮、效率低下等問題。

（四）廉潔自律。在履行職責中忠于職守、廉潔奉公，無循私舞弊，以權謀私、吃拿卡要等問題。

（五）制度建設。完善內(nèi)部的長效和監(jiān)督制度，建立對職工群眾反映問題的受理、整改和反饋機制。

根據(jù)近兩年來群眾反映的辦公室系統(tǒng)行風比較集中的問題，全局辦公室系統(tǒng)“關注民生、服務發(fā)展”群眾最滿意單位評議活動的重點確定為：

1、政務工作（文秘、檔案等）。

2、行政服務工作。

3、信訪工作。

對全局辦公室系統(tǒng)基層單位，在評議內(nèi)容上側重于：

1、行風建設責任制制定、落實情況。

2、依法辦事、文明執(zhí)法情況。

3、實行政務公開、辦事公開情況。

4、提高服務質量情況，解決群眾反映的突出問題和糾正不正之風情況。

5、職業(yè)道德建設情況。

6、廉潔自律情況。

四、評議程序

（一）制定下發(fā)測評方案。管局辦公室系統(tǒng)各有關部門要制定具體的“活動方案”和參評工作細則，認真開展系統(tǒng)內(nèi)部的參評活動。

（二）公開承諾。參評單位（部門）4月上旬前，向社會公開服務承諾和監(jiān)督方式，接受社會各屆監(jiān)督。承諾的主要內(nèi)容：本單位（部門）在測評活動中重點解決的問題、采取的措施和達到的目標；為職工群眾辦哪些實事、好事等，并公布舉報電話和網(wǎng)址。公開承諾有兩種方式：

1、在廣播電視上播出。參評部門在文字承諾的基礎上，錄制主要領導承諾的音頻和視頻文件。

2、在管局政務網(wǎng)上承諾。

（三）自查自糾。各參評單位（部門）在測評活動中，要不定期地廣泛征求服務對象的意見，對本單位（部門）政風行風建設方面存在的問題和不足，有針對性地開展自查自糾。

（四）職工群眾滿意度測評。各參評單位要面向基層的問卷測評主體范圍包括企事業(yè)、個體業(yè)戶、機關干部、群團組織干部、街道干部、離退休人員及工人、下崗職工等，測評主體的選擇方法為隨機抽樣。

（五）工作總結。對全年開展活動情況進行總結，形成材料，10月上旬各參評單位要將工作總結書面報局辦公室糾風辦。

五、工作要求

（一）提高認識，切實加強組織領導。開展“職工群眾滿意單位測評”活動，是深入貫徹總局、管局黨委擴大會議精神，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，改進部門和行業(yè)作風，實現(xiàn)管局發(fā)展目標和戰(zhàn)略的一項重要舉措。這項活動在各級黨委的領導下，由局、場兩級糾風辦、管局辦

公室糾風辦負責組織實施。各單位要把這項工作擺上日程，切實加強組織領導，保證測評活動順利進行和取得良好的測評效果。各單位糾風機構要按要求程序認真組織實施，及時上報情況。各參評單位于4月10日前將實施方案報管局辦公室糾風辦。

（二）注重實效，認真解決職工群眾反映的突出問題。各單位要結合測活動認真調(diào)查研究，針對職工群眾反映強烈的突出問題，進行重點整改，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。要針對這些問題的復雜性、反復性、頑固性，研究從體制機制上解決問題的辦法和措施，克服畏難情緒，摒棄形式主義，在解決實際問題上下功夫。要舉一反三，對共性問題要建立相應的規(guī)章制度進行約束，積極探索政風行風建設的長效機制。要以求真務實的工作作風，為基層和職工群眾辦實事、解難題，確?！奥毠と罕姖M意單位測評活動取得實效。

（三）強化信息反饋和輿論宣傳。要加強輿論宣傳，通過新聞媒體和各種宣傳工具，大力宣傳“關注民生、服務發(fā)展”群眾滿意單位評議活動，將評議工作置于全社會監(jiān)督之下；大力宣傳部門和行業(yè)作風建設的新成效，樹立正面典型；為民主評議行風工作營造良好的輿論氛圍，推動民主評議行風工作的深入開展。各單位（部門）要將好的經(jīng)驗、做法和成果及時形成信息上報局辦公室糾風辦，全年各參評單位上報信息3篇以上，在總局及報刊發(fā)表1篇。

（四）嚴肅紀律，嚴肅查處違紀問題。各單位要嚴格遵守測評工作紀律，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅處理。各級糾風辦要高標準嚴要求，認真組織好第一個測評環(huán)節(jié)，嚴禁出現(xiàn)人為改動統(tǒng)計數(shù)據(jù)和測評結果問題。各

參評單位嚴禁向組織實施部門、測評主體打招呼、拉選票、送禮品等。對明智故犯者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處，并追究責任人和有關領導的責任。

六、局辦公室成立“關注民生、服務發(fā)展”群眾滿意單位評議活動領導小組。

組 長：許吉萬 副組長：楊奎 冠庭寶

成 員： 王巍 王澤生 王正申 下設辦公室，負責具體協(xié)調(diào)指導工作。主 任：冠庭寶（兼）成 員：韓玉穎、汪芳

辦公室設管局辦公室秘書科，電話（傳真）：2891191，地址：齊齊哈爾市龍沙區(qū)鶴城路99號，郵編：1610005，郵箱：wf102018@126.com

黑龍江省農(nóng)墾齊齊哈爾分局辦公室 二O一二年三月二十九日

第五篇：湖北省建筑工程管理局

湖北省建筑工程管理局

湖北省建筑工程管理局為省建設廳管理的副廳級事業(yè)單位。

一、主要職責

1、研究制定全省建筑工程建設管理的法規(guī)、政策，負責全省建筑工程建設管理體制改革工作；

2、研究制定建筑工程市場以及建筑工程招投標管理的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，負責建筑市場管理工作，依法查處建筑市場違法違規(guī)行為，預防和清理建筑工程領域拖欠工程款；

3、研究制定全省建筑工程質量管理的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，負責建筑工程質量監(jiān)督管理、建筑工程質量竣工驗收備案、重大建筑工程質量事故調(diào)查處理、建筑工程質量問題投訴受理工作；

4、研究制定全省建筑工程施工安全管理的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，負責建筑施工安全的監(jiān)督管理、重大建筑施工安全事故的調(diào)查處理工作；

5、研究制定全省建筑工程風險管理的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，負責建筑工程風險管理工作；

6、負責全省建筑企業(yè)技術進步，建筑行業(yè)統(tǒng)計工作；

7、負責全省建筑施工、設備安裝、建筑裝飾企業(yè)資質認證、工程建設項目招標代理機構資格認證、建筑工程質量檢測機構資質認證以及建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可認證的審核工作；

8、組織協(xié)調(diào)建筑業(yè)企業(yè)參與國際工程承包、建筑勞務合作；負責出省和進鄂建筑業(yè)企業(yè)（建筑施工、設備安裝、建筑裝飾裝修）管理工作；

9、負責本單位離退休干部管理服務工作；

10、完成省政府交辦的原省建筑總公司所屬企業(yè)改制遺留工作和所屬企業(yè)離休干部管理服務工作。

二、領導成員

局長：毛傳強(兼)

副巡視員：姚崇松

副局長：張弘

副局長：張曉曦

三、機構設置

1、綜合處

2、建筑市場管理處

3、質量與安全監(jiān)督管理處

4、離退休干部處

地址：武漢市武昌區(qū)中南一路78號

電話：027-87362468

郵編：430071