第一篇：湖北省國有墾區(qū)危房改造工程項目管理辦法

湖北省國有墾區(qū)危房改造工程項目管理辦法

作者：人事處

時間：2013-7-2 9:59:

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（暫行）第一章

總則

第一條 為加快全省國有墾區(qū)危房（以下簡稱“危房”）改造步伐，加強項目管理，規(guī)范建設(shè)程序，提高建設(shè)質(zhì)量，切實改善國有墾區(qū)職工住房條件，根據(jù)國家、省有關(guān)法律、法規(guī)及政策文件，特制定本辦法。

第二條

本辦法適用《全國農(nóng)墾危房改造規(guī)劃》和國家、省有關(guān)部門批復(fù)的危房改造實施方案中確定的國有墾區(qū)危房改造項目。

第三條 本辦法所稱危房是指在墾區(qū)國有土地上并符合下列條件之一的職工住房：

（一）破損嚴(yán)重、房齡超過40年的房屋及土坯、泥草結(jié)構(gòu)的居民住房；

（二）建設(shè)部門認定的危房；

（三）基礎(chǔ)設(shè)施配套不全，公共排水、供熱、供氣、消防等設(shè)施達不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，存在嚴(yán)重安全隱患的房屋；

（四）破舊平方集中連片、危房面積超過50％的居民點。已列入省政府議案計劃或政策扶持的水庫移民后期扶持、農(nóng)村危房改造項目以及享受事業(yè)單位購房補貼的人員，不列入本方案中危舊房改造項目計劃。第四條 危房改造以戶為單位，采取新建（原址重建或異地新建）、改建（翻新加固）方式進行。各地可根據(jù)實際情況，合理選擇建房地址，確定不同的改造方式。在進行危房改造的同時，要統(tǒng)籌安排供排水、供電、供氣、供暖及道路、綠化等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第五條 危房改造以滿足基本居住需要為目標(biāo)，新建住房基本戶型建筑面積為60平方米。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用衿骄幼∷胶吐毠ひ庠?，在戶型設(shè)計上按國家有關(guān)規(guī)定作適度調(diào)整。改造后的房屋要保證質(zhì)量，確?；竟δ荦R全。

第六條 危房改造資金籌措采取政府補助、農(nóng)場自籌、職工合理負擔(dān)的方式解決。政府補助額度為每戶15000元，其中中央補助7500元/戶，地方政府以地方債等形式配套7500元/戶。農(nóng)場和職工自籌資金由農(nóng)場和職工依據(jù)實際情況合理分擔(dān)，并可結(jié)合投工投料解決。

第七條 市（州）、縣（區(qū)）級人民政府對本行政區(qū)域危房改造負總責(zé)，落實本地區(qū)危舊房改造的配套資金和優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)解決危房改造工作中的有關(guān)重大事宜。市（州）、縣（區(qū)）級人民政府要保障危房改造的土地供應(yīng)，并在金融信貸、收費減免、拆遷補償?shù)确矫娼o予優(yōu)惠和支持。

第八條

危房改造要符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)不得突破當(dāng)?shù)匾?guī)定。對異地新建的，經(jīng)充分論證后，在土地供應(yīng)計劃中優(yōu)先安排。異地新建中涉及新增建設(shè)用地的，應(yīng)納入土地利用計劃，依法辦理土地用途專用審批手續(xù)；涉及占用耕地的，應(yīng)依法履行耕地占補平衡義務(wù)。

第九條 危房改造應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有農(nóng)場布局調(diào)整和墾區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，有利生產(chǎn)，方便生活，推進生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)逐步分離。項目實施中，以整場推進為主，優(yōu)先解決特困群體的住房困難。

第十條 危房改造應(yīng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)，做好與國有農(nóng)場道路、供水、供電、旅游等規(guī)劃的銜接。市（州）縣（區(qū)）人民政府應(yīng)把危房改造納入城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，加強市政基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高國有農(nóng)場職工生活質(zhì)量。

第十一條 危房改造項目涉及職工切身利益，應(yīng)當(dāng)實行公示制度，堅持公開、公平、公正，實行民主監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，妥善處理和化解出現(xiàn)的各種矛盾和問題，維護職工合法權(quán)益，確保墾區(qū)社會穩(wěn)定。

第十二條 危房改造項目的審批（審核、規(guī)劃許可）、咨詢、勘察、設(shè)計、施工等單位（機構(gòu)）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家、行業(yè)的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本辦法的要求，并對其行為負責(zé)。

第二章 項目組織管理

第十三條 省、市、縣各級發(fā)展改革部門會同農(nóng)墾、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)墾部門，對本級危房改造項目可行性研究報告、年度建設(shè)方案進行審查、審批，協(xié)調(diào)落實地方配套資金，做好投資計劃分解下達工作。

第十四條 省、市農(nóng)墾主管部門指導(dǎo)農(nóng)場做好入戶調(diào)查、認定危房改造對象、簽訂合同、房屋拆遷、住宅建設(shè)等工作；配合有關(guān)部門對危房改造項目進行檢查驗收。

第十五條 省、市、縣各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)會同農(nóng)墾、發(fā)展改革部門將危房改造任務(wù)納入本地區(qū)保障性住房建設(shè)規(guī)劃，加強對危房改造項目拆遷、規(guī)劃、勘察設(shè)計、施工監(jiān)理、竣工驗收、備案等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，保證工程質(zhì)量。對納入危房改造的項目優(yōu)先受理，加快審批進度，保證計劃按期完成。

第十六條 省、市、縣各級國土資源部門依據(jù)危房改造項目批準(zhǔn)文件，確定改造項目用地的供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模及時序，落實具體地塊，依法及時辦理用地審批手續(xù)。

第十七條 實施危房改造項目的國有農(nóng)場為項目建設(shè)單位，對項目實施負全責(zé)。包括危房改造項目可行性研究報告（初步設(shè)計）、實施方案、年度計劃的編制，自有（籌）資金和職工出資的籌措，項目資金的具體使用和管理等。項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強對危房改造項目的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門辦事機構(gòu)。

第三章 項目計劃管理 第十八條 省發(fā)展改革部門會同農(nóng)墾部門，依據(jù)國家計劃、省級年度建設(shè)方案、地方配套資金、農(nóng)場和職工自籌資金等情況，依據(jù)國家計劃及時將計劃分解到項目農(nóng)場。

第十九條 有危房改造的計劃的單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達的年度計劃組織實施項目建設(shè)。項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批復(fù)的可行性研究報告（初步設(shè)計）組織實施，不得擅自調(diào)整或者更改計劃內(nèi)容、變更項目實施方案、擴大（或壓縮）建設(shè)規(guī)模。確需調(diào)整的，須報經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。對擅自調(diào)整或者變更投資計劃、配套資金不落實的市（州）、縣（區(qū)），省有關(guān)部門將調(diào)減下一年度投資計劃。

第四章 項目建設(shè)管理

第二十條 危房改造項目必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國合同法》、《城市房屋拆遷管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，以及國家基本建設(shè)程序，依法實施建設(shè)管理。

第二十一條 對于采用劃撥方式供應(yīng)危房改造項目用地的，應(yīng)在《國有建設(shè)用地劃撥決定書》中明確約定住房套型建筑面積、項目開竣工時間等土地使用條件。嚴(yán)禁以危房改造名義變相進行商品房開發(fā)。第二十二條 異地新建方式實施危房改造的，農(nóng)場范圍內(nèi)原有建筑物、構(gòu)筑物，原則上必須全部拆除、平整，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不得改變耕地用途。

第二十三條 危房改造工程項目由單位統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實行項目法人負責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同管理制。大宗物資應(yīng)當(dāng)集中采購。

第二十四條 參與危房改造的勘察設(shè)計、咨詢單位應(yīng)當(dāng)堅持獨立、公正、科學(xué)、可靠的原則，對編制的有關(guān)技術(shù)文件的真實性、有效性和合法性負責(zé)。項目法人和工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)強化項目質(zhì)量和安全管理。

第二十五條 參與危房改造的有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)認真做好檔案建設(shè)與管理工作。項目各環(huán)節(jié)的資料均應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照檔案管理有關(guān)規(guī)定收集、整理和歸檔。歸檔的資料要保證完整性、真實性，做到內(nèi)容齊全、字跡清楚、圖面整潔、影像清晰。檔案管理必須有專人負責(zé)并嚴(yán)格履行職責(zé)。

第二十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)認真組織力量，按照國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對已批復(fù)改造方案中的危房職工逐戶核查，建立詳細完善的國有農(nóng)場職工危房住房檔案。

第二十 七條 建設(shè)單位應(yīng)在危房改造前做好職工意愿普查工作，充分尊重職工意愿，與危房職工簽訂包括職工意愿、資金（含政府補助、農(nóng)場自有（籌）資金、職工個人出資）、住房管理、房屋產(chǎn)權(quán)等相關(guān)內(nèi)容的合同。危房改造項目實行公開、公平、公正管理，對改造計劃、享受改造政策的人員及相應(yīng)的住房分配方案、工程財務(wù)決算等向職工公示。

第二十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)充分考慮危房改造職工的承受能力，做好與各項住房政策的銜接，多渠道積極爭取金融機構(gòu)對職工的優(yōu)惠貸款，確保國有農(nóng)場職工住房條件得到改善。對生活困難、無力出資進行危房改造的特困家庭，可以通過建設(shè)廉租住房、公共租賃住房等多種方式妥善安置，產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)場所有；條件具備時，農(nóng)場可按照有關(guān)規(guī)定將廉租住房的產(chǎn)權(quán)出售給職工。

第二十九條 按照當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定取得房屋產(chǎn)權(quán)的，地方房屋登記部門應(yīng)當(dāng)及時給予相應(yīng)登記。涉及危房改造的建設(shè)用地，必須依法辦理土地登記，明晰土地產(chǎn)權(quán)，并及時辦理土地變更登記手續(xù)，保護土地權(quán)利人的合法權(quán)益。

第三十條 危房改造要與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合、與改善人居環(huán)境相結(jié)合、與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，與發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游項目等中長期發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，同步建設(shè)道路、給水、排水、燃氣、供電、通信、有線電視、綠化、照明等基礎(chǔ)設(shè)施。

第五章 項目資金管理 第三十一條 危房改造項目資金來源包括：中央補助投資、地方配套資金、國有農(nóng)場自有（籌）資金、職工個人出資。

第三十二條 危房改造資金應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)法律、法規(guī)，建設(shè)資金實行?？顚Ｓ?，單獨核算，嚴(yán)禁以任何形式擠占、挪用、滯留、違規(guī)抵扣。嚴(yán)禁將危房改造中央補助資金用于償還歷史債務(wù)和拖欠款。對違反規(guī)定的單位，省有關(guān)部門將采取停撥資金、停止審批項目等措施，并建議省有關(guān)部門追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

第三十三條 已實行國庫集中支付的建設(shè)單位，應(yīng)通過國庫集中支付系統(tǒng)將資金直接支付給施工單位或供應(yīng)商；未實行國庫集中支付的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)實行報賬制，由建設(shè)單位提出資金申請、提供相關(guān)支付憑證，經(jīng)財政部門審核無誤后，將資金直接支付施工單位或供應(yīng)商。工程款撥付應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定預(yù)留工程質(zhì)量保證金。

第六章 監(jiān)督檢查和竣工驗收

第三十四條 危房改造項目實行月報制度。有關(guān)單位和部門應(yīng)明確專人并按規(guī)定程序及時向省級有關(guān)主管部門報送有關(guān)投資、項目進度、資金籌措與使用情況以及存在的問題等，并對填報內(nèi)容的真實性負責(zé)。

第三十五條 省農(nóng)墾主管部門將會同有關(guān)部門對危房改造情況進行不定期的抽查和專項稽查，對年度計劃執(zhí)行情況進行驗收檢查。市級農(nóng)墾主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對當(dāng)?shù)匚７扛脑烨闆r進行不定期的檢查和專項稽查。

第三十六條 有市級農(nóng)墾主管部門的國有農(nóng)場，由市級發(fā)展改革部門會同相關(guān)部門對其危房改造項目進行竣工驗收；無市級農(nóng)場主管部門的國有農(nóng)場，由省發(fā)展改革部門會同相關(guān)部門對其危房改造項目進行竣工驗收。全省農(nóng)墾危房改造項目實施情況，由省發(fā)展改革部門會同農(nóng)墾、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門國家農(nóng)業(yè)（農(nóng)墾）、發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源部門報告。

危房改造項目所需的監(jiān)督、檢查、驗收、管理等費用由同級財政部門解決。

第七章 優(yōu)惠政策

第三十七條 危房改造享受與廉租住房、經(jīng)濟適用住房、城市和國有工礦棚戶區(qū)改造等保障性住房相同的稅收優(yōu)惠政策，具體參照《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于廉租住房經(jīng)濟適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》（財稅[2008]24號）、《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于城市和國有工礦棚戶區(qū)改造項目有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財稅[2010]42號）、《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于支持公共租賃住房建設(shè)和運營有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財稅[2010]88號）等文件執(zhí)行。

第三十八條 其他優(yōu)惠政策包括：免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金；免征、緩征或減征廉租住房和經(jīng)濟適用住房的服務(wù)性收費；服務(wù)性收費中，免征規(guī)劃咨詢費、建筑用地撥地定樁測繪收費、建筑物放線費、建設(shè)工程施工圖紙審查咨詢費；按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的下限收取地籍測繪費、規(guī)劃設(shè)計費、城市建設(shè)工程竣工檔案整理綜合服務(wù)費、房產(chǎn)測繪費、建筑工程質(zhì)量檢測試驗收費、新、擴、改建建筑物防雷裝置設(shè)計技術(shù)審查費、防雷裝置施工跟蹤檢測服務(wù)費、建筑消防設(shè)施檢測服務(wù)費、防震減災(zāi)技術(shù)服務(wù)費、建設(shè)施工安全技術(shù)服務(wù)費等。

電力、通訊、市政公用事業(yè)等單位，應(yīng)對危房改造給予支持，新建小區(qū)有線電視和供水、供電、供氣、供熱、排水、通訊、道路等市政公用設(shè)施，由各相關(guān)單位出資配套建設(shè)，并適當(dāng)減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營性收費。

第三十九條 危房改造以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公益性建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)同步納入當(dāng)?shù)啬甓韧恋毓?yīng)計劃，在土地供應(yīng)計劃中優(yōu)先安排，由政府無償劃撥。對在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外單獨選址建設(shè)的危房改造項目用地中的保障性安居工程用地，不征收新增建設(shè)用地有償使用費。

第四十條 國有農(nóng)場二0一0年元月以后新建且建造前房屋符合本辦法第三條的職工住房也享受本辦法優(yōu)惠政策。

危房改造職工自籌資金達到50%以上的，應(yīng)落實完全產(chǎn)權(quán)。第四十一條 各地可在本辦法基礎(chǔ)上出臺進一步支持危房改造的優(yōu)惠政策。

第四十二條 危房改造項目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)切實做好改造后住宅區(qū)的管理與服務(wù)工作，建立規(guī)范住房維修基金制度。

第八章 附則

第四十三條 本辦法由省農(nóng)墾、省發(fā)展改革、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、省國土資源、省財政部門負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

第二篇：江西省國有墾區(qū)公路工程建設(shè)管理辦法

江西省國有墾區(qū)公路工程建設(shè)管理辦法

（暫行）

第一章總則

第一條為改善國有農(nóng)墾場區(qū)交通條件，加強和規(guī)范“十二五”期間全省農(nóng)墾系統(tǒng)國有農(nóng)墾場區(qū)公路（以下稱農(nóng)墾場公路）建設(shè)管理，根據(jù)《中華人民共和國公路法》和交通運輸部頒發(fā)的《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》及國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省農(nóng)墾實際情況，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于“十二五”期間交通運輸部投入我省國有墾區(qū)通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和通建制村級瀝青（水泥）路建設(shè)項目。

國有農(nóng)墾場通鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公路是指縣城通達相當(dāng)于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政級別的農(nóng)墾場區(qū)居民點或干線公路連接相當(dāng)于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政級別的農(nóng)墾場居民點的公路。

國有農(nóng)墾場通建制村級公路是指由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或相當(dāng)于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政級別的農(nóng)墾場居民點通相當(dāng)于建制村行政級別的農(nóng)墾場區(qū)居民點公路或干線公路連接相當(dāng)于建制村行政級別的農(nóng)墾場居民點公路。

第三條國有農(nóng)墾場公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、經(jīng)濟實用、注重環(huán)保、確保質(zhì)量的原則。

第四條國有農(nóng)墾場為農(nóng)墾場區(qū)公路建設(shè)責(zé)任主體。各有關(guān)農(nóng)墾場應(yīng)成立公路建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，實行項目法人負責(zé)制。

第五條各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)墾主管部門和交通運輸行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)墾場公路建設(shè)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)工作。各縣（市、區(qū)）交通主管部門負責(zé)組織相關(guān)技術(shù)人員對國有農(nóng)墾場公路建設(shè)進行質(zhì)量監(jiān)督。

第二章計劃及前期工作管理

第六條國有農(nóng)墾場應(yīng)根據(jù) “十二五”農(nóng)墾場公路建設(shè)項目庫，編制當(dāng)年的公路建設(shè)計劃，經(jīng)當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴?/p>

部門審核簽署意見后報設(shè)區(qū)市農(nóng)墾主管部門統(tǒng)一匯總審核后上報省農(nóng)墾辦，由省農(nóng)墾辦匯總核定后，報省交通運輸廳批復(fù)。

第七條國有農(nóng)墾場新建通鄉(xiāng)鎮(zhèn)級瀝青（水泥）路建設(shè)

工程項目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達到三級（含三級）以上，路面寬度不小于6.5米，路基寬度不小于7.5米；新建通建制村級瀝青（水泥）路建設(shè)工程項目原則上應(yīng)達到四級（含四級）以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，路面寬度不小于4.5米，路基寬度不小于5.5米；改建公路路基寬度無法滿足上述規(guī)定時，可保持原路基寬度不變。

第八條國有農(nóng)墾場通鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的瀝青（水泥）路建設(shè)項

目應(yīng)由具備相關(guān)資質(zhì)的咨詢單位編制項目工程可行性研究報告；國有農(nóng)墾場通行政村級的瀝青（水泥）路項目場以可行性研究報告審批表的格式編制項目可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾婕翱尚行匝芯繄蟾鎸徟碛筛髟O(shè)區(qū)市農(nóng)墾主管部門審核后上報省農(nóng)墾辦。

第九條國有農(nóng)墾場通鄉(xiāng)鎮(zhèn)和通行政村級瀝青（水泥）路建設(shè)項目工程可行性研究報告由省農(nóng)墾辦報省交通運輸廳，并抄送省公路管理局，由省公路管理局提出初審意見，省交通運輸廳批復(fù)。

第十條國有農(nóng)墾場瀝青（水泥）路建設(shè)項目中采用二

級公路及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的公路項目應(yīng)編制二階段初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，其余項目僅編制一階段施工圖設(shè)計。

第十一條國有農(nóng)墾場通瀝青（水泥）路建設(shè)項目的初

步設(shè)計和施工圖設(shè)計由市級交通運輸部門審核批復(fù)并報省農(nóng)墾辦備案。

第十二條要求列入國家投資計劃的國有農(nóng)墾場

通瀝青（水泥）路建設(shè)項目，必須符合下述條件：

——已納入“十二五”農(nóng)墾場公路建設(shè)項目庫；

——完成項目前期工作，具備開工條件；

——建設(shè)單位和配套資金基本落實。

第三章建設(shè)資金與管理

第十三條國有農(nóng)墾場瀝青（水泥）路建設(shè)項目實行中

央專項（車購稅）資金補助，不足部分由農(nóng)墾場統(tǒng)籌解決。

第十四條國有農(nóng)墾場瀝青（水泥）路建設(shè)項目管理和

建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行中央專項資金管理的有關(guān)規(guī)定，?？顚Ｓ?，只能用于工程直接費用。中央專項資金應(yīng)當(dāng)全部用于國有農(nóng)墾場瀝青（水泥）路建設(shè)項目，并嚴(yán)格執(zhí)行中央專項資金使用及基本建設(shè)財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用和超范圍使用項目建設(shè)資金。

第十五條項目批準(zhǔn)開工后，省農(nóng)墾辦按項目建設(shè)進度

將中央專項資金直接撥付到場，國有農(nóng)墾場統(tǒng)籌的配套資金應(yīng)確保及時、足額到位，并率先用于項目建設(shè)。具體資金撥付辦法詳見《江西省國有農(nóng)墾場區(qū)公路建設(shè)工程資金管理辦法》（暫行）。

第十六條國有農(nóng)墾場瀝青（水泥）路建設(shè)項目要設(shè)立

中央專項資金專戶，實行專戶存儲，單獨建帳，單獨核算。對資金的劃撥和使用要實行規(guī)范化管理，建立健全各項制度，加強中央專項資金使用全過程的監(jiān)管，防止損失浪費，提高資金使用效益。

第四章建設(shè)組織與管理

第十七條國有農(nóng)墾場要做好涉及公路工程建設(shè)各項政策和規(guī)定的落實，確保農(nóng)墾場公路建設(shè)順利進行。

第十八條國有農(nóng)墾場要加強農(nóng)墾場公路建設(shè)工程施

工的質(zhì)量和安全管理，確保項目建設(shè)的順利實施。

第十九條國有農(nóng)墾場瀝青（水泥）路建設(shè)項目要嚴(yán)格

執(zhí)行招投標(biāo)制度，符合法定招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)依法進行公開招標(biāo)，在同一場區(qū)范圍內(nèi)可以多項目一并“打捆招投標(biāo)”。國有農(nóng)墾場瀝青（水泥）路建設(shè)項目應(yīng)依據(jù)招投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定由國有農(nóng)墾場自行委托招標(biāo)代理機構(gòu)進行招標(biāo)，招投標(biāo)文件可參照當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T制定的農(nóng)村公路招標(biāo)文件范本進行編制。

第二十條國有農(nóng)墾場瀝青（水泥）路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)

實行施工許可制度，施工單位必須在開工之前向縣（市、區(qū)）

交通主管部門申請施工許可證，施工單位辦理施工許可證后即可開工建設(shè)。

第二十一條國有農(nóng)墾場瀝青（水泥）路建設(shè)項目建設(shè)

過程中出現(xiàn)的重大問題要及時報告，已下達的工程項目計劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更項目或減少建設(shè)規(guī)模、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。確需調(diào)整的，項目單位必須按程序上報，由省農(nóng)墾辦提出并報省交通運輸廳，再按原審批程序辦理各項手續(xù)。

第二十二條國有農(nóng)墾場瀝青（水泥）路建設(shè)項目建設(shè)

過程中，發(fā)生工程質(zhì)量或者安全事故，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時上報，不得隱瞞。

第二十三條國有農(nóng)墾場瀝青（水泥）路建設(shè)項目應(yīng)實

行工程監(jiān)理制度。

農(nóng)墾場通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）瀝青（水泥）路建設(shè)項目由省農(nóng)墾建

筑管理站組織具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力的技術(shù)人員組成專項

監(jiān)理組或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對工程進行監(jiān)理。建制村級瀝青（水泥）路建設(shè)項目由縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門組織具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力的技術(shù)人員組成專項監(jiān)理組或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對工程進行監(jiān)理。

國有農(nóng)墾場瀝青（水泥）路建設(shè)項目監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)注重

技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，配備必要的檢測設(shè)備和檢測人員，加強現(xiàn)場質(zhì)量抽檢，確保質(zhì)量，避免返工。

第二十四條國有農(nóng)墾場瀝青（水泥）路建設(shè)項目實行建設(shè)進度報告制度，各設(shè)區(qū)市農(nóng)墾主管部門應(yīng)在每月20日前將本月的國有農(nóng)墾場區(qū)公路建設(shè)項目月報表（附件1）以及其他有關(guān)情況報省農(nóng)墾辦。

第二十五條工程項目完工后，國有農(nóng)墾場應(yīng)按照批復(fù)的工可、計劃、設(shè)計圖紙和工程質(zhì)量等內(nèi)容要求及時組織項目交工和提請竣工驗收。驗收時，首先由國有農(nóng)墾場組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位進行自驗；自驗合格的向設(shè)區(qū)市農(nóng)墾主管部門申請初驗，設(shè)區(qū)市農(nóng)墾主管部門將會同市、縣（市、區(qū)）交通主管部門一并參與進行實地初驗，實地初驗時應(yīng)采用GPS+PDA的方式，采集擬驗收路線及其新

建橋梁的線型線位，填寫國有農(nóng)墾場區(qū)公路建設(shè)項目驗收路段及橋梁的屬性表（見附件2）連同初驗報告一并上報省農(nóng)墾辦；省農(nóng)墾辦按照省交通廳的要求組織相關(guān)人員進行正式驗收。對驗收合格的建設(shè)項目形成并通過《國有農(nóng)墾場區(qū)公路建設(shè)工程項目竣工驗收鑒定書》（附件3）。驗收不合格的工程由原施工單位限期修復(fù)完善，修復(fù)完善后按上述程序重新組織驗收。項目工程驗收后，各設(shè)區(qū)市農(nóng)墾主管部門將驗收情況匯總（匯總表格式見附件4）后上報省農(nóng)墾辦。

根據(jù)農(nóng)墾場區(qū)公路特點，交工、竣工驗收可以合并進行。設(shè)區(qū)市農(nóng)墾主管部門組織項目工程初驗之前農(nóng)墾場應(yīng)及時向市級交通質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申請交工驗收質(zhì)量檢測和竣工驗收質(zhì)量鑒定，并出具質(zhì)量鑒定書。未經(jīng)項目質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行交工驗收質(zhì)量檢測和竣工驗收質(zhì)量鑒定的項目不得組織項目工程初驗。

省公路管理局對農(nóng)墾場公路工程驗收結(jié)果進行抽查。第二十六條農(nóng)墾場公路建設(shè)項目驗收合格后，省農(nóng)墾辦及時組織對農(nóng)墾場公路數(shù)據(jù)庫的更新維護工作，省公路管理局對農(nóng)墾場公路數(shù)據(jù)庫的更新維護工作提供技術(shù)支持，對省農(nóng)墾辦報送的電子地圖更新數(shù)據(jù)進行審核。

第二十七條國有農(nóng)墾場應(yīng)建立項目檔案管理制度，工程竣工驗收前，應(yīng)按《國有農(nóng)墾場區(qū)公路建設(shè)工程項目竣工檔案目錄》（附件5）的要求將竣工資料統(tǒng)一裝訂成冊（資料由建設(shè)、招標(biāo)代理、施工、監(jiān)理等單位按工作內(nèi)容收集整理）。

第五章 法律責(zé)任

第二十八條對騙取、截留、挪用、滯留國有農(nóng)墾場公路建設(shè)專項資金的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）及其他法律法規(guī)追究有關(guān)單位及其責(zé)任人的法律責(zé)任。

第二十九條國有農(nóng)墾場公路建設(shè)項目發(fā)生質(zhì)量和安全事故隱瞞不報、謊報或拖延報告期限的，由上一級人民政府農(nóng)墾主管部門會同有關(guān)部門對責(zé)任單位給予警告，對責(zé)任人依法給予行政處分。

第三十條國有農(nóng)墾場公路建設(shè)項目未依法招標(biāo)的，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予處罰。

第三十一條國有農(nóng)墾場公路建設(shè)發(fā)生質(zhì)量違法行為，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條列》、《公路建設(shè)市場管理辦法》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予處罰。

第六章 附則

第三十二條各設(shè)區(qū)市農(nóng)墾場主管部門應(yīng)參照本規(guī)定制定實施細則，并抄報省農(nóng)墾辦。

第三十三條本規(guī)定未涉及到的有關(guān)方面，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定辦理。本規(guī)定自印發(fā)之日起實施。

1、江西省農(nóng)墾公路建設(shè)項目形象進度表

2、國有農(nóng)墾場區(qū)公路建設(shè)項目驗收路段及橋梁的屬性

表（表一）

國有農(nóng)墾場區(qū)公路建設(shè)項目驗收路段及橋梁的屬

性表（表二）

3、國有農(nóng)墾場區(qū)公路建設(shè)工程項目竣工驗收鑒定書

4、國有農(nóng)墾場公路建設(shè)項目竣工驗收匯總表一國有農(nóng)墾場公路建設(shè)項目竣工驗收匯總表二

5、國有農(nóng)墾場區(qū)公路建設(shè)工程項目竣工檔案目錄附件：附件：

第三篇：湖北省國有林場管理辦法

湖北省國有林場管理辦法

第一條 為加強國有林場管理，保障國有林場的合法權(quán)益，促進國有林場的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)國有林場的建設(shè)和管理。

第三條 本辦法所稱國有林場，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)由國家和省投資，為培育、保護和合理利用國有森林資源依法建立的全民所有制為主體的生產(chǎn)性事業(yè)單位。

第四條 省人民政府林業(yè)主管部門主管全省國有林場工作。市（含地區(qū)行署、州，下同）、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)的國有林場工作。

第五條 國有林場實行“以林為本，合理開發(fā)，綜合經(jīng)營，全面發(fā)展”的方針。

國有林場的主要任務(wù)是：

（一）培育和保護森林資源，提高生態(tài)效效益；

（二）合理利用森林資源；

（三）推廣應(yīng)用科研成果，發(fā)揮骨干示范作用。

第六條 國有林場按照森林經(jīng)營保護的目的劃分為生態(tài)公益型、商品經(jīng)營型、混合經(jīng)營型三種類型，實行分類營和管理。

第七條 國有林場的森林資源屬國家所有，由國有林場依法經(jīng)營和管理?？h以上林業(yè)主管部門根據(jù)國家和省的規(guī)定，對國有林場的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行管理和監(jiān)督，以防止森林資源流失。

任何單位和個人不得以任何形式侵占、破壞國有林場森林資源。

第八條 新建國有林場，縣人民政府必須提交建場申請和可行性報告，經(jīng)市人民政府和省林業(yè)主管部門審查同意后，報省人民政府或省人民政府委托的主管部門審批。

第九條 經(jīng)批準(zhǔn)建立的國有林場，由縣以上人民政府核發(fā)《國有山林權(quán)證》，確認其經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)，并按規(guī)定辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第十條 國有林場的隸屬關(guān)系及其范圍不得擅自改變。確需改變的，必須報經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)同意。

國有林場的產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更，必須依法進行資產(chǎn)評估，經(jīng)同級國有資產(chǎn)管理部門確認，并報省林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后，方能辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第十一條 國有林場用地不得占用。確因國家建設(shè)需要占用的，必須征得該林場原批準(zhǔn)設(shè)立機關(guān)的同意，并按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理報批手續(xù)和給予補償。

國有林場在所經(jīng)營的林地內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的道路或者其他工程設(shè)施的，按照上級主管部門批準(zhǔn)的文件執(zhí)行。

第十二條 在國有林場內(nèi)建立森林公園、風(fēng)景區(qū)、保護區(qū)、度假區(qū)、狩獵場、開發(fā)區(qū)等，必須報省以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

在國有林場內(nèi)從事種植、養(yǎng)殖、采集、狩獵、放牧、樵采、采礦等活動，必須征得國有林場同意。

第十三條 國有林場立足自有資源興辦林業(yè)、多種經(jīng)營和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，凡總投資在200萬元以上的，由省林業(yè)主管部門審查同意后，報省計劃部門審批。未經(jīng)審查同意不得辦理基本建設(shè)手續(xù)。

第十四條 國有林場根據(jù)林業(yè)長遠發(fā)展規(guī)劃、林業(yè)生產(chǎn)特點和本場實際情況，編制森林經(jīng)營方案。森林經(jīng)營方案由縣、市林業(yè)主管部門初審?fù)猓⒔?jīng)省林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后實施。森林經(jīng)營方案需要變更的，須報市林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

第十五條 國有林場采伐森林、林木，必須嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐、憑證制度。省屬國有林場森林采伐量由省、市林業(yè)主管部門根據(jù)省政府批準(zhǔn)的限額指標(biāo)直接分配。省屬國有林場的《林木采伐許可證》由省林業(yè)主管部門或其授權(quán)的單位核發(fā)。

第十六條 國有林場按照生產(chǎn)性事業(yè)單位的性質(zhì)設(shè)置管理機構(gòu)，其人員編制由省林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門制定。

第十七條 國有林場實行場長負責(zé)制。場長任免應(yīng)該事先征得市或省林業(yè)主管部門同意。

第十八條 國有林場應(yīng)建立健全文書檔案管理制度。山林權(quán)證、規(guī)劃設(shè)計文件、圖紙、合同、協(xié)議、森林經(jīng)營方案等文書資料必須及時歸檔，并按《檔案法》的規(guī)定進行管理。

第十九條 縣、市人民政府應(yīng)將國有林場范圍內(nèi)的公路、通訊、用電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，納入本行政區(qū)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一組織實施。國有林場自行進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，縣、市人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟扶持。

第二十條 省計劃、財政部門扶持國有林場建設(shè)和經(jīng)營的投資應(yīng)保持穩(wěn)定，并根據(jù)國有林場發(fā)展需要，逐年增加投入。市、縣人民政府也應(yīng)適當(dāng)安排資金，支持國有林場的發(fā)展。

第二十一條 財政部門按照國有林場所繳農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅30％的比例直接返還到場，用于發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)。

第二十二條 財政部門按照國有林場毗連的村組，原則上不得委托國有林場管理。確有必要實行委托管理的，必須經(jīng)市林業(yè)主管部門同意。對實行委托管理的村組，政府有關(guān)部門的管理關(guān)系和優(yōu)惠政策保持不變。

第二十三條 國有林場周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會和單位，有義務(wù)保護國有林場森林資源的安全和完整，制止、舉報任何破壞森林資源和侵占林地的行為，并積極配合國有林場和公安部門查處毀壞森林資源和侵占林地案件。

第二十四條 國有林場職工子女入學(xué)有困難的，縣、鄉(xiāng)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)籌解決。凡生源較少，附近又具備入學(xué)條件的，應(yīng)該安排職工子女就近入學(xué)。有關(guān)學(xué)校不得拒收，亦不得違反國家和省的規(guī)定收取費用。

第二十五條 任何單位和個人不得在國家和省政府的規(guī)定之外以任何方式向國有林場攤派、收取錢物。

第二十六條 國有林場與其他單位和個人發(fā)生山林權(quán)屬爭議的，爭議雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的由當(dāng)?shù)乜h以上人民政府進行調(diào)解。人民政府必須自接到調(diào)解申請之日起3個月內(nèi)依法作出調(diào)解決定。調(diào)解不成的，爭議雙方可以依法向人民法院提起訴訟。

第二十七條 在國有林場建設(shè)、管理方面取得顯著成績的單位和個人，由縣以上人民政府或者林業(yè)主管部門給予表彰、獎勵。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定，擅自改變國有林場隸屬關(guān)系、范圍和產(chǎn)權(quán)的，由原批準(zhǔn)機關(guān)和省林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原有隸屬關(guān)系、范圍和產(chǎn)權(quán)，逾期不改正的，由省林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門依法作出處理。

第二十九條 未經(jīng)國有林場同意，擅自進入國有林場范圍內(nèi)從事種植、養(yǎng)殖、采集、狩獵、放牧、樵采、采礦等活動的，或超出指定地點、范圍從事上述活動的，國有林場有權(quán)制止。造成森林、林木資源破壞的，由所在地縣以上林業(yè)主管部門或其依法委托的組織，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

第三十條 國有林場擅自調(diào)整森林經(jīng)營方案，違反森林采伐、營林生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，造成損失的，由縣以上林業(yè)主管部門責(zé)令改正。拒不改正的，按照干部管理權(quán)限給主要負責(zé)人、直接責(zé)任人員行政處分。

第三十一條 當(dāng)事人對處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或者提起訴訟，逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十二條 本省國有林場所屬的單位以及其他林場可參照執(zhí)行本辦法的規(guī)定（非國有林場不適用本辦法第二十一條）。

第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。林場各項制度

學(xué)習(xí)制度

一、根據(jù)林場生產(chǎn)、工作實際，堅持分散學(xué)習(xí)為經(jīng)常性的學(xué)習(xí)活動。集中學(xué)習(xí)每季度一次，結(jié)合實時形式，如有重要文件或決議，隨時集中進行學(xué)習(xí)。每月的十日為集中學(xué)習(xí)日，遇節(jié)假日和雙休日順延至節(jié)假日雙休日后第一天上班。學(xué)習(xí)內(nèi)容，主要是：黨的路線方針政策、政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

二、成立學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、政治學(xué)習(xí)由學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)由個辦公室、各工段擬定計劃自行安排。

四、實行學(xué)習(xí)考勤。學(xué)習(xí)期間不得請假、遲到、會客、缺席，特殊情況需要請假的，應(yīng)事先向?qū)W習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組請假，批準(zhǔn)后方可。

五、辦公室建立集體學(xué)習(xí)筆記本，個工段建立學(xué)習(xí)記錄本，職工個人有學(xué)習(xí)筆記。

六、學(xué)習(xí)要理論聯(lián)系實際，聯(lián)系思想、工作和作風(fēng)認真撰寫學(xué)習(xí)心得。不斷提高職工的政治思想覺悟和業(yè)務(wù)素質(zhì)。學(xué)習(xí)心得至少一篇。

七、學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組，對全場的學(xué)習(xí)情況每半年檢查一次，作為半年考評和全年考評的依據(jù)。

考勤制度

一、工作人員必須按時上下班，堅守工作崗位，保證出勤。不得無故遲到、早退，不得空崗或曠勤。

二、嚴(yán)格請銷假權(quán)限。一般工作人員請假，半天的由所屬辦公室負責(zé)人或工段長批準(zhǔn)；一天的由主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；一天以上的由場長批準(zhǔn)。各辦公室負責(zé)人和工段長請假按審批權(quán)限分別由主管場長、場長審批。副場長、工會主席、會計需要請假時，統(tǒng)由場長審批。

三、因公出差，應(yīng)向主管領(lǐng)導(dǎo)報告。

四、全年無故曠工5天以上或超假10天以上的，全年事假累計在一個月以上的或病假兩個月以上的，當(dāng)年不能評優(yōu)、評先。

財務(wù)管理制度

一、必須嚴(yán)格執(zhí)行財會制度和財經(jīng)紀(jì)律，經(jīng)費開支必須堅持勤儉節(jié)約的原則，從嚴(yán)掌握把關(guān)。做到錢款用途明確、使用合理。

二、財務(wù)收支統(tǒng)一管理，分設(shè)會計和出納，堅持會計管帳不管錢，出納管錢不管帳，財務(wù)核算要做到日清月結(jié)，且每月向主管財經(jīng)的領(lǐng)導(dǎo)以書面形式報告經(jīng)費收支情況。

三、各種報表必須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批并及時上報各種報表。

四、每年初拿出全場的財務(wù)預(yù)算（計劃）。

五、經(jīng)費實行嚴(yán)格管理，憑合法的發(fā)票辦理報賬，實行一庫管理一支筆審批，分管領(lǐng)導(dǎo)審核，主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

六、嚴(yán)格庫存現(xiàn)金管理，不準(zhǔn)超500元標(biāo)準(zhǔn)過夜現(xiàn)金。

車輛管理制度

一、單位的汽車用于林場的經(jīng)營管理，服務(wù)于林場的各項工作。

二、司機要嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，做到安全行車，加強對車輛的保養(yǎng)、勤檢修、勤清洗，確保乘車安全、舒適、及時。

三、車輛僅限于工作方面使用，職工個人特殊情況急需用車的，需報請場長批準(zhǔn)方可使用。

四、車輛的維修與保養(yǎng)：實行定點維修與保養(yǎng)，財務(wù)結(jié)帳。維修前由司機與主管領(lǐng)導(dǎo)提出維修計劃，場長批準(zhǔn)后進行。車輛需保養(yǎng)大修時，必須進行審批。

五、加強燃油的消耗管理，指定地點加油，由林場委托財會人員購買油票，隨時加油隨時結(jié)算。勤儉節(jié)約，減少浪費。

六、嚴(yán)格控制出私車，由于未經(jīng)批準(zhǔn)出私車發(fā)生的費用由司機自行承擔(dān)，并且，處罰金100元；出私車造成的一切事故由司機自行承擔(dān)。

七、嚴(yán)格禁止酒后駕車。

清潔衛(wèi)生制度

一、每天上班時，清潔工要提前將各辦公室的衛(wèi)生清掃干凈，工作人員要對室內(nèi)的物品進行整理，合理擺放。做到室內(nèi)整潔干凈，窗戶玻璃明亮，桌椅無灰塵，地面地面無污跡，墻角旮旯無蜘蛛網(wǎng)和灰嘟嚕。創(chuàng)造良好的辦公環(huán)境和對外形象環(huán)境。

二、講究公共衛(wèi)生，不隨地吐痰，不亂丟東西，廢紙隨時入簍，茶具用后及時清理干凈。

三、加強兩區(qū)衛(wèi)生管理，確保經(jīng)常性的衛(wèi)生環(huán)境。

四、加強食堂的衛(wèi)生管理，保證單位職工和來客用餐衛(wèi)生安全。

五、辦公室每季度對林場各個單位和兩區(qū)進行衛(wèi)生檢查。

永寧鎮(zhèn)林場管理方案

為加強鎮(zhèn)林場管理，促進林場的發(fā)展，使林場責(zé)、權(quán)、利有機結(jié)合，切實發(fā)揮國鄉(xiāng)聯(lián)營人工林的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，經(jīng)研究，特制定本方案。

一、林場性質(zhì)

永寧鎮(zhèn)林場屬鎮(zhèn)辦集體林場，具獨立法人資格，人員由鎮(zhèn)政府抽調(diào)組成。場長：羅選彬。副場長：溫明旺。工作人員：楊院生、劉國華、鄭福生。各村要成立分場，分場場長由以下同志擔(dān)任：八畝分場：周慶緒；江頭分場：帥學(xué)水；興源分場：邱冬生；上源分場：劉學(xué)生；釣魚分場：吳振云；坪田分場：鄭向生；西湖分場：李冰盛；豐田分場：劉景宏；小水分場：溫明裕；順化分場：黃曉恩。

二、經(jīng)營管理范圍

負責(zé)鎮(zhèn)內(nèi)人工林管護和未流轉(zhuǎn)的國鄉(xiāng)聯(lián)營人工林的經(jīng)營管理。

三、林場權(quán)力

1、按計劃安排鎮(zhèn)內(nèi)未流轉(zhuǎn)人工林的生產(chǎn)和經(jīng)營。

2、制定本場營林、生產(chǎn)勞務(wù)價格和木材銷售價格，負責(zé)本場木材銷售經(jīng)營。

3、按聯(lián)營合同與正興公司、林農(nóng)進行生產(chǎn)經(jīng)營利潤的分配。

4、負責(zé)鎮(zhèn)內(nèi)人工林護林員的選聘和管理；負責(zé)向經(jīng)營主體收取5元/畝·年人工林管護費；負責(zé)制訂護林員工資標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放。

四、林場義務(wù)

1、負責(zé)轄區(qū)內(nèi)人工林的保護，制止盜伐、濫伐人工林和違反規(guī)定采伐人工林的行為。

2、人工林采伐之前，必須經(jīng)正興公司審核權(quán)屬，并向正興公司上交造林成本后辦理采伐設(shè)計和采伐手續(xù)。

3、維護轄區(qū)內(nèi)人工林生產(chǎn)經(jīng)營秩序的穩(wěn)定。

①平衡林農(nóng)之間的利益，不能因林場本身生產(chǎn)而導(dǎo)致新的矛盾出現(xiàn)。

②調(diào)解人工林糾紛，化解林農(nóng)與經(jīng)營主體之間的矛盾。

③為轄區(qū)內(nèi)各經(jīng)營主體合法的人工林生產(chǎn)、經(jīng)營提供便利，搞好服務(wù)，制止各種借機敲詐亂收費行為。

④在同等條件下，接受綠海公司等人工林生產(chǎn)委托，并切實履行委托協(xié)議（合同），按時、按質(zhì)完成。

⑤對當(dāng)年的采伐跡地及時落實造林主體。對各經(jīng)營主體主伐跡地更新造林，加強監(jiān)督管理；參與林業(yè)主管部門的檢查驗收。

五、財務(wù)管理

1、林場實行獨立核算，自負盈虧。

2、實行“一支筆”審批制度，即場內(nèi)所有財務(wù)開支統(tǒng)一由場長簽字后，財務(wù)人員方可辦理。

3、林場生產(chǎn)利潤用于林場自身建設(shè)，財務(wù)人員要堅持勤儉節(jié)約，增收節(jié)支的原則。

4、報帳以真實、合法的原始憑證為準(zhǔn)，不得以白條頂替。

5、林場財務(wù)納入審計范圍。

六、林場責(zé)任

1、林場應(yīng)加強人工林管護，轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生重大盜伐，濫伐人工林的事件，林業(yè)秩序穩(wěn)定。

2、林場生產(chǎn)采伐跡地要及時更新造林，并驗收合格。

3、林場生產(chǎn)經(jīng)營利潤分配公證合法，杜絕群體和越級上訪事件。

七、監(jiān)督管理

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。鎮(zhèn)黨委、政府加強對林場的監(jiān)督管理，黨政“一把手”為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。

2、嚴(yán)格考核。鎮(zhèn)政府對林場的工作納入年終綜合統(tǒng)一考評。

韓家園林場火源管理制度

林場認真貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，切實抓好各項防火措施的落實，管住重點單位，守住關(guān)鍵區(qū)域，看住重點人群，堅決控制野外火源,努力實現(xiàn)春防無火災(zāi)的目標(biāo)。

一是嚴(yán)格入山檢查制度。森林防火期間，進入林區(qū)人員都要持有入山證明。在3個防火檢查站、7個管護站、14個臨時路口安排了責(zé)任心強、敢于負責(zé)的工作人員，依法履行職責(zé)，嚴(yán)格檢查入山人員和車輛，對準(zhǔn)許入山的逐一登記。嚴(yán)格執(zhí)行“四不放過”，對沒有入山證的人員和不帶防火罩車輛堅決不得放行。

二是嚴(yán)格執(zhí)行“三清”制度。進入防火緊要期后，林場組織精干小分隊反復(fù)開展“三清”活動，逐個山頭、逐個草塘、逐個地塊清查，徹底把非法入山人員清理出去。

三是嚴(yán)格落實防火抵壓金制度。對施業(yè)區(qū)作業(yè)點認真清查，嚴(yán)格管理，全面實行防火責(zé)任制，簽訂防火合同，交納防火保證金，落實防火責(zé)任人。

四是嚴(yán)格貫徹用火制度。進入防火期后，嚴(yán)禁一切野外用火。一律不準(zhǔn)點燒防火線。野外作業(yè)點必須經(jīng)局森防指審批同意，履行相關(guān)手續(xù)，方可進行生產(chǎn)作業(yè)。

五是嚴(yán)格火情上報制度。林場各檢查站、管護站人員全部上崗到位，實行24小時不間斷巡護，并成立了一支女子巡護小分隊，加大巡護密度，發(fā)現(xiàn)火情迅速報告，并以最快速度組織撲救

甘坑林場機關(guān)內(nèi)部管理制度

為了進一步加強對我場部機關(guān)工作人員的管理，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，使我場干部職工管理工作更科學(xué)、規(guī)范，從而促進各項工作的開展，經(jīng)研究決定，制定以下各項內(nèi)部管理制度：

一、考勤制度

1、每周工作5天，星期

六、星期日為公休日（特殊情況除外），上班時間為上午8：30到下午5：30，晚上和公休日按4個班組輪流值班，星期一為固定學(xué)習(xí)日，晚上值班時間為當(dāng)天17：30－次日8：10。(簽到時間可根據(jù)季節(jié)變化調(diào)整，具體變動以通知為準(zhǔn))。

2、上、下班和值班實行簽到制，上班簽到時間為8：00－8：30，下班簽到時間為17：00－17：30，值班簽到時間為當(dāng)天20：30－21：00和次日早上7：00－7：20，公休日實行24小時值班，早上8：00－8：30和次日8：00－8：30簽到,由辦公室保管。值班時帶班領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)監(jiān)管，并做好值班交接工作。

3、考勤實行100分制，每月考核一次。遲到、早退每次扣10分，曠工每次扣20分；晚上值班缺席每次扣10分；公休日值班缺席每次扣20分(每班值班，有一次未簽到或中途被督查未在崗作為缺席處理)。中途上班時間不能無故離開工作崗位，因公因事出差等除外。在有關(guān)部門或村、組有公務(wù)活動的，不能參加正?？记诘?，需事先報告，班子成員向書記報告，其他干職工向場長和分管領(lǐng)導(dǎo)報告，經(jīng)同意后，由辦公室做好登記，發(fā)現(xiàn)無故離崗每次扣10分。值班時晚上住場部大院，負責(zé)處理有關(guān)事務(wù)，一律不得請假，特殊情況經(jīng)帶班領(lǐng)導(dǎo)同意，可請同事代班，并由辦公室予以登記。

4、所有人員必須保持 24 小時通訊暢通（包括休息日、節(jié)假日），若有特殊原因通訊聯(lián)系不上，必須提前告辦公室，并指定聯(lián)系方式。如遇有事聯(lián)系不上，視同離崗，每次扣10分。

5、辦公室負責(zé)每天將遲到、早退、曠工、離崗等人員登記好，每周公布一次，月底將考勤匯總表在公開場所公示三天，并按得分進行排位，每月得分低于70分的最后一名在大會上做檢討。年終考核時，將各月得分匯總平均，40%的陽光工資按考勤平均分得分比例發(fā)放。平均分低于80分的不能進行評優(yōu)評先。辦公室考勤人員必須嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度，做到公正、及時，不得弄虛作假。6、60%的陽光工資做為工作考核發(fā)放。

二、請假制度

1、因病或其它原因在領(lǐng)導(dǎo)允許的情況下，可以請假；

2、班子成員請假由書記批準(zhǔn)，其他干職工請假由場長及分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并由辦公室做好登記。

3、請假2天以上以請假條的形式報批，放辦公室存檔；

4、請假結(jié)束，必須及時銷假，超出允許請假時間的，按曠工論處。

三、開會制度

1、開會時間所有人員必須嚴(yán)守會議紀(jì)律，做好會議紀(jì)錄；

2、開會時間不能無故早退；

3、開會以點名應(yīng)到為考勤依據(jù)，開會遲到視同上班考勤遲到處理，缺會視同上班曠工處理，開會結(jié)束，由辦公室公開并做好登記，與每月的上班、值班考勤一同匯總考核。

4、特殊情況請假，必須會前經(jīng)會議主持人批準(zhǔn)，并到辦公室做好登記。

5、班子成員召開村干部會議，需事前向書記報告。

四、學(xué)習(xí)制度

1、場部每星期一組織全體場干部、職工集中學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)原則上不準(zhǔn)請假，確需請假，須經(jīng)書記、場批準(zhǔn)。遲到、早退、缺席視同上下班考勤相對應(yīng)扣分，與其他考勤一同考核。

2、場干部、職工平時實行自學(xué)，做好學(xué)習(xí)筆記，全年筆記不得少于3萬字。

3、場干部、職工在加強學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上做好自身工作，每年寫2份以上工作典型材料，如能被黨報黨刊采用，實行獎勵，上中央級刊物的獎600元／篇，上省級刊物的獎400元／篇，上市級刊物的獎200元／篇，被縣級刊物采用的獎100元／篇。

五、財務(wù)管理制度

1、各部門需要的公務(wù)費支出，需事先報書記、場長同意，方可辦理，重大開支需提交黨政聯(lián)席會研究。任何單位和個人不得隨意借支和挪用公款，如發(fā)現(xiàn)借支挪用者，按情節(jié)輕重，給予經(jīng)濟處理或違紀(jì)處理。

2、為了嚴(yán)格控制支出，節(jié)約開支，各項公用經(jīng)費支出堅持“一支筆”簽字制度。發(fā)生的費用任何人，所辦的任何事情，凡是外來單據(jù)，無論數(shù)額多少，一律使用財政稅務(wù)部門印制的正式單據(jù)。單據(jù)的名稱、日期清晰、摘要事由明確。對于單據(jù)不正規(guī)，填寫不完整的單據(jù)，一律不予結(jié)算。

3、每月報帳兩次，分別為當(dāng)月的5日和20日，單據(jù)先由經(jīng)辦人簽字，再由分管領(lǐng)導(dǎo)審核，到財務(wù)上登記并匯總，在報帳日前分別送書記、場長審閱，經(jīng)書記、場長同意后，由場長辦理入帳手續(xù)。

4、各組收取的各項行政性收費，必須統(tǒng)一使用財政部門印制的行政性收費專用票據(jù)，任何單位不得以其他票據(jù)或農(nóng)村合作經(jīng)濟組織收款票據(jù)代替使用，更不能打白條。對于不使用財政統(tǒng)一專用票據(jù)的要限期改正，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。做好票據(jù)的保管工作，不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開和丟失，如違反規(guī)定要追究當(dāng)事人和部門負責(zé)人的責(zé)任，并依據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處分。

5、發(fā)生的收支，要及時入帳，盡量做到當(dāng)月發(fā)生，當(dāng)月結(jié)帳。

6、如違規(guī)違紀(jì)亂收濫支，對相應(yīng)責(zé)任人，按照財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，分別給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，觸犯法律者移交司法機關(guān)處理。

六、招待費管理

1、接待上級來客：來客接待既要熱情大方，又要杜絕鋪張浪費，嚴(yán)禁邀吃邀喝。一般由班子成員及相關(guān)業(yè)務(wù)人員對口接待，由辦公室開出派餐單在場政府食堂統(tǒng)一安排就餐。

接待標(biāo)準(zhǔn)：縣級以上每人20元，科級以上每人15元，副科以下每人10元，招待用酒由場政府根據(jù)季節(jié)統(tǒng)一安排，上級來人確需提高標(biāo)準(zhǔn)招待的，須經(jīng)書記、場長批準(zhǔn)，否則，超出標(biāo)準(zhǔn)部分由陪餐人承擔(dān)。

2、村級工作餐：原則上實行分餐制，每人每餐5元標(biāo)準(zhǔn)。

3、接待用餐情況每月公布一次。

七、車輛管理

1、車輛的使用首先要保證主要領(lǐng)導(dǎo)的用車。

2、司機要愛護車輛，注意交通安全，加強保養(yǎng)，盡量不出故障，做到小修不進廠、大修少花錢。如因司機造成的一切責(zé)任和損失，由司機負責(zé)，場部不負擔(dān)任何責(zé)任和損失。凡需要維修的，必須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，到指定廠家維修，否則，所有的維修費用自理。保持車輛的清潔，車輛的清洗由司機自洗。

3、各組確因工作需要租車，需經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由辦公室統(tǒng)一安排并做好登記，否則，費用自理。

八、辦公用品及材料打印管理

1、所有日常用的辦公用品，辦公室統(tǒng)一購買，并由專人管理，領(lǐng)取時實行登記簽收。

2、場黨委、場部舉行的大型活動或各種代表會議所需費用，由會議承辦部門寫出書面支出預(yù)算報告，經(jīng)黨政聯(lián)席會研究批準(zhǔn)，方可列支。

3、材料打印。所有材料須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)簽字后，一律由黨政辦統(tǒng)一打印，相應(yīng)各口負責(zé)校對并協(xié)助印刷裝訂。嚴(yán)禁外出打印，特殊情況確需外出打印、復(fù)印者，須經(jīng)書記、場長批準(zhǔn)，由辦公室統(tǒng)一定點打印，否則，一切費用自行負擔(dān)。辦公室保管好電腦、打印機等器材，杜絕無關(guān)人員進入打字室，要節(jié)約材料，杜絕浪費。

九、固定資產(chǎn)管理

1、進行資產(chǎn)清理登記。由黨政辦搞好站、所、室及個人使用的集體財產(chǎn)登記工作。所有單位和個人要積極配合，不得出現(xiàn)瞞報、錯報和漏報現(xiàn)象，否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從嚴(yán)追究責(zé)任。

2、要自覺愛護公共財物。每辦公室清理核查一次，如出現(xiàn)正常的缺損，該添置的添置，該修理的修理；如管理不善，出現(xiàn)人為的損壞、丟失，誰損失、誰賠償，并視情節(jié)輕重追究相應(yīng)責(zé)任人的責(zé)任。

3、因工作變動需要進行財物交接的，要按照要求，及時搞好財物交接。因交接不及時造成資產(chǎn)流失的，所有責(zé)任自負。

十、衛(wèi)生制度

1、衛(wèi)生區(qū)劃分：每年根據(jù)工作分工，進行調(diào)整。

2、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)：樓外確保無3寸以上野草、雜樹，無紙宵、雜物，樓內(nèi)無灰塵、蜘蛛網(wǎng)、雜物等，保持地面、門窗清潔，各辦公室內(nèi)物品擺放整齊，清潔衛(wèi)生。

3、衛(wèi)生執(zhí)行：每星期一晚上5：00集中打掃各自衛(wèi)生區(qū)、各自辦公室和相應(yīng)門窗衛(wèi)生。同時，做到平時與定時相結(jié)合，各辦公室內(nèi)衛(wèi)生在下班之前，或早8：20以前搞好，后勤公共衛(wèi)生在8：30以前統(tǒng)一打掃好，8：30以后的清潔衛(wèi)生由各自辦公室保持好。

4、衛(wèi)生監(jiān)督：各衛(wèi)生區(qū)由各分管領(lǐng)導(dǎo)直接監(jiān)督落實，場部抽調(diào)衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組每月底全面檢查，評比出好、中、差，對于好的給予表揚，差的通報批評。本制度自公布之日起生效。

第四篇：墾區(qū)棚屋區(qū)危房改造實施情況匯報

余干縣信豐墾殖場

墾區(qū)棚屋區(qū)危房改造實施情況匯報

我場墾區(qū)棚屋區(qū)危房改造工作，在上級政府的關(guān)懷和支持下，全場上下齊心努力，確保了去年第一期300戶整體拆遷新建和今年第二期600戶開工前期準(zhǔn)備工作扎實推進。

一、2011年危房改造進展情況

我場2011年危房改造工作8月份啟動以來，我們始終抓住這一難得機遇，舉全場之力，破解時間緊迫、資金不足等難題。高位推動，上下聯(lián)動。在采納廣大干群的建議和要求，結(jié)合墾區(qū)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，確定“職工住上新房、企業(yè)打造新城、墾區(qū)展示新貌”的工作目標(biāo)，制訂了“統(tǒng)一規(guī)劃擴展墾區(qū)新鎮(zhèn)，結(jié)合增減掛項目集中新建”的改造方案，激發(fā)了職工農(nóng)民積極參加建設(shè)秀美家園的熱情。

在實施過程中，一是健全機構(gòu)，嚴(yán)肅紀(jì)律?？倛龀闪⒂牲h政一把手總負責(zé)的危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組和五個駐分場工作組，下設(shè)辦公室技術(shù)指導(dǎo)組、質(zhì)量監(jiān)督組、后勤保障組和宣傳報導(dǎo)組。做到責(zé)任到人，各司其職，密切配合，形成合力。同時，制訂了“信豐墾殖場嚴(yán)肅危房改造工作紀(jì)律”的通知，對工作失職和擾亂正常秩序的人和事作出了明確的處置規(guī)定。為順利開展危房改造工作提供了強有力的組織保證。二是統(tǒng)籌并顧，科學(xué)實施。尊重危房改造對象戶的自主選擇，確定整體搬遷10個居住點危房改造300戶，總場與危房改造戶簽訂的拆遷重建協(xié)議書，明確了用地

標(biāo)準(zhǔn)，補助資金，新建房戶型、層高和外墻色調(diào)，規(guī)定了危房拆除時間、開工和竣工時間等。按照實施方案，結(jié)合墾區(qū)新鎮(zhèn)建設(shè)，開發(fā)占地141.36畝的總場新區(qū)，用于安置建房，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計的1000米長新街，墊資220萬元完成了新街宅基地加高土方工程，高低壓供電設(shè)施和征用土地補償。踐行公開、公平、公正，規(guī)劃圖和效果圖噴繪公示，戶型設(shè)計圖分發(fā)到戶。宅基地采取抽簽落實到戶，補助資金用一卡通發(fā)放。拆遷戶臨時居住點統(tǒng)一安排。由于我們嚴(yán)格規(guī)劃、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格監(jiān)督。新建房于去年10月底前全面開工，第一層已全部完成，進度快的戶已完成二層主體結(jié)構(gòu)。我們有能力確保今年12月底前全部竣工驗收，入戶居住。10個居民點的危房區(qū)去年低前也全部拆除。目前正在進行增減掛土地復(fù)耕的準(zhǔn)備工作，爭取盡快復(fù)耕播種，以增加農(nóng)業(yè)用地存量，提高土地收益。

二、2012年危房改造工作安排

今年我場危房改造600戶開工，同時要抓好去年300戶竣工驗收和新區(qū)大街，今年安置點配套設(shè)施的建設(shè)，工作量大，任務(wù)繁重。我們將再舉全場之力，進一步解放思想，創(chuàng)新工作方法，破解難題，把這一涉及企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的利墾利民的大事、好事、喜事辦好辦實。

1、擴大對象。凡在場有住房的戶，包括場帶村的農(nóng)戶，只要本人提出申請，符合危房改造條件的，均列入本危房改造對象戶。

2、擴大范圍。采取拆遷新建、原址重建和維修加固相結(jié)合的辦法同步進行。國有農(nóng)業(yè)分場居住點仍采取拆遷異地新建的一種方式，逐步消除棚屋居住點，實現(xiàn)人口向總部集中，聚旺人氣，聚集財氣，讓職工農(nóng)民像城里人一樣生活。總場所在地臨街店面房，楓林灣村、段家村公路兩旁房屋以維修加固穿衣戴帽為主，適當(dāng)安排原址重建戶，在此基礎(chǔ)上，修復(fù)殿山知青點，打造兩個秀美新村。

3、整合資源。爭取國家專項扶助資助、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、公路建設(shè)、飲水工程、增減掛等項目籌措資金，完成新區(qū)大街，今年安置點公路硬化，街道綠化、亮化工程，供排水、排污及文化休閑等其他配套基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)，使新區(qū)大街設(shè)施配套齊全，環(huán)境優(yōu)美清潔，把新區(qū)新街建設(shè)成為全省墾區(qū)棚屋區(qū)危房改造亮點工程。

在實際工作中，我們將進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，依規(guī)操作、把握標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格質(zhì)量、強化監(jiān)督。我們正在著手進行入戶調(diào)查和規(guī)劃設(shè)計，多方征求意見和建議草擬今年危房改造實施方案。今年實施的600戶，擬安排異地新建300戶，原址重建和維修加固300戶。安置建設(shè)用地約需144畝。新區(qū)大街公路建設(shè)和下水溝建設(shè)項目，正在安排發(fā)布招投標(biāo)信息。待方案和用地指標(biāo)報縣批準(zhǔn)后，今年600戶和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，爭取4月底前同步開工實施。

我們相信，有上級政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的大力支持，有全場上下共同努力，我場墾區(qū)棚屋區(qū)危房改造信房一定會高質(zhì)高效完成。

第五篇：國有林場危舊房改造工程項目管理辦法(暫行)[定稿]

國家林業(yè)局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《國有林場危舊房改造工程項目管理

辦法（暫行）》的通知 2010年10月26日 林規(guī)發(fā)[2010]266號

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局）、發(fā)展改革委，內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，各計劃單列市林業(yè)局：

為進一步加強項目管理，規(guī)范建設(shè)程序，提高建設(shè)質(zhì)量，積極穩(wěn)妥推進國有林場危舊房改造工作，確保各項建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及政策文件，結(jié)合國有林場危舊房改造工作的實際，我們研究制定了《國有林場危舊房改造工程項目管理辦法（暫行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。

附件：國有林場危舊房改造工程項目管理辦法（暫行）

2010年10月26日

附件

國有林場危舊房改造工程項目管理辦法（暫行）第一章總則

第一條

為全面加快國有林場危舊房（以下簡稱“危舊房”）改造步伐，加強項目管理，規(guī)范建設(shè)程序，提高建設(shè)質(zhì)量，切實改善國有林場職工住房條件，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及政策文件，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于國家有關(guān)部門已經(jīng)批復(fù)的危舊房改造建設(shè)方案中確定的國有林場危舊房改造項目。

第三條

國有林場危舊房是指在國家林業(yè)局備案的國有林場中的泥草房、板加泥、干打壘、土坯房等簡易房屋；符合《危險房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ125-99)C、D等級的危房；建房年限超過30年的房屋；基本功能不健全需要改造的房屋。

第四條

危舊房改造原則上以戶為單位進行，各地可根據(jù)具體情況、經(jīng)濟實力和職工意愿，確定不同的改造模式，新建與維修改造相結(jié)合，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建與統(tǒng)規(guī)自建相結(jié)合，宜平則平，宜樓則樓。危舊房改造要以滿足基本居住需要為目標(biāo)，新建住房基本戶型建筑面積為50平方米，各地可結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用衿骄幼∷胶吐毠ひ庠福诔醪皆O(shè)計階段按照國家有關(guān)規(guī)定作適度調(diào)整。改造后的房屋要保證質(zhì)量，確保居住安全和基本功能齊全。

根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，也可采取由林場統(tǒng)一購買經(jīng)濟適用住房的方式解決職工住房困難問題。第五條

危舊房改造資金籌措采取中央補助，省級人民政府配套，市、縣政府支持，國有林場和職工個人共同負擔(dān)的方式解決。其中中央補助每戶10000元，省級人民政府配套不低于每戶10000元。市、縣政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況安排一定比例的資金投入。林場和職工自籌資金由林場和職工依據(jù)實際情況合理分擔(dān)，并可結(jié)合投工投料解決。第六條

省級人民政府對本地區(qū)危舊房改造負總責(zé)，落實本地區(qū)危舊房改造的配套資金和優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)解決危舊房改造實施過程中的有關(guān)重大事宜。市、縣人民政府要保障危舊房改造的土地供應(yīng)，并在金融信貸、收費減免、拆遷補償?shù)确矫娼o予優(yōu)惠和支持。第七條

危舊房改造應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有林場布局調(diào)整和區(qū)域小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，與推進國有林場改革和林業(yè)生產(chǎn)力布局調(diào)整相銜接，推進生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)逐步分離。項目實施中，以整場推進為主，首先解決困難林場、山上一線職工的住房困難，優(yōu)先解決危房問題突

出、生活貧困職工的住房困難。

第八條

危舊房改造應(yīng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)，做好與國有林場道路、供水、供電、旅游等規(guī)劃的銜接。地方人民政府應(yīng)把國有林場危舊房改造與城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相銜接，加強市政基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高國有林場職工生活環(huán)境質(zhì)量和公建配套質(zhì)量。

第九條

危舊房改造項目涉及國有林場職工切身利益，應(yīng)當(dāng)實行公示制度，堅持公開、公平、公正，實行民主監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，妥善處理和化解各種問題和矛盾，維護職工合法權(quán)益，確保林區(qū)社會穩(wěn)定。

第十條

危舊房改造項目的審批（審核、規(guī)劃許可）、咨詢、勘察、設(shè)計、施工等單位（機構(gòu)）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家、行業(yè)的有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，并對其行為負責(zé)。

第二章

項目組織管理

第十一條

國務(wù)院林業(yè)主管部門負責(zé)危舊房改造省級建設(shè)方案的審批。

第十二條

省級林業(yè)主管部門負責(zé)會同本級發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，組織編制并聯(lián)合上報建設(shè)方案。按照國有林場隸屬關(guān)系，省、市、縣林業(yè)主管部門負責(zé)入戶調(diào)查、嚴(yán)格界定改造對象、簽訂合同、房屋拆遷、住宅建設(shè)等項目實施管理等工作；配合有關(guān)部門對危舊房改造項目進行檢查驗收。

第十三條

省級發(fā)展改革部門負責(zé)會同本級林業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門聯(lián)合上報投資建議計劃，協(xié)調(diào)落實省級配套資金，轉(zhuǎn)發(fā)下達投資明細計劃。按照國有林場隸屬關(guān)系，省、市、縣發(fā)展改革部門負責(zé)會同本級林業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門對本地區(qū)危舊房改造項目可行性研究報告（初步設(shè)計）進行審批。

第十四條

地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)會同本級林業(yè)、發(fā)展改革等部門將危舊房改造任務(wù)納入本地區(qū)保障性住房建設(shè)規(guī)劃，加強對危舊房改造項目拆遷、規(guī)劃、勘察設(shè)計、施工監(jiān)理、竣工驗收、備案等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，保證工程質(zhì)量。

第十五條

實施危舊房改造的國有林場為項目建設(shè)單位，對項目實施負全責(zé)。經(jīng)省級發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)主管部門同意后，也可由項目所在地縣人民政府指定的單位為項目建設(shè)單位，對項目實施負全責(zé)。項目建設(shè)單位負責(zé)自有（籌）資金和職工出資的籌措。要定期上報項目建設(shè)進度、計劃完成、資金使用情況及存在的問題和建議。

項目建設(shè)單位要加強危舊房改造項目的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立危舊房改造項目工作專門辦事機構(gòu)。

第三章

項目計劃管理

第十六條

國務(wù)院發(fā)展改革部門會同林業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，依據(jù)省級建設(shè)方案，投資建議計劃，省級配套資金落實等情況，統(tǒng)籌平衡，聯(lián)合下達各省危舊房改造項目投資計劃。

第十七條

省級發(fā)展改革部門會同本級林業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，依據(jù)中央投資計劃、省級建設(shè)方案、林場自有（籌）資金、職工出資落實等情況，將計劃分解到具體項目，轉(zhuǎn)發(fā)下達明細計劃。

第十八條

實施危舊房改造的省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批復(fù)的建設(shè)方案和投資計劃組織項目建設(shè)。項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批復(fù)的可行性研究報告（初步設(shè)計）組織實施，不得擅自調(diào)整或者更改計劃內(nèi)容、變更項目建設(shè)方案、擴大或壓縮建設(shè)規(guī)模；確需調(diào)整的，須報經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。對擅自調(diào)整或者變更投資計劃，配套資金不落實的省、自治區(qū)、直轄市，國家有關(guān)部門將調(diào)減下一投資計劃。

第四章

項目建設(shè)管理

第十九條

對于采用劃撥方式供應(yīng)危舊房改造項目用地的，應(yīng)在《國有建設(shè)用地劃撥決定書》中明確約定住房套型建筑面積、項目開竣工時間等土地使用條件。嚴(yán)禁以危舊房改造名義變相進行商品房開發(fā)。

第二十條

危舊房改造工程項目由林場統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同管理制；大宗物資應(yīng)當(dāng)集中采購。

第二十一條

參與危舊房改造的有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)認真做好檔案建設(shè)與管理工作，并建立檔案檢索目錄。檔案管理工作要與改造規(guī)劃、建設(shè)、管理等同步進行，確保檔案管理工作的連續(xù)性。歸檔的資料要保證完整性、真實性，做到內(nèi)容齊全、字跡清楚、圖面整潔、影像清晰。檔案管理必須有專人負責(zé)并嚴(yán)格履行職責(zé)。

第二十二條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)認真組織力量，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對已批復(fù)建設(shè)方案中的危舊房改造職工逐戶核查，建立詳細完善的國有林場職工住房檔案。

第二十三條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、先易后難的原則，在危舊房改造前做好職工意愿普查工作，充分尊重職工意愿，與職工簽訂包括職工意愿、資金（含政府補助、林場自有（籌）資金、職工個人出資）、住房管理、房屋產(chǎn)權(quán)等相關(guān)內(nèi)容的合同。

第二十四條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)充分考慮危舊房改造職工的承受能力，做好與各項住房政策的銜接，采取多種途徑解決國有林場職工住房困難問題，確保職工住房條件切實得到改善。

第二十五條

對生活困難、無力出資進行房屋改造的職工家庭，可通過由林場統(tǒng)一建設(shè)廉租住房的方式解決職工住房困難問題，免收或減收租金。廉租住房產(chǎn)權(quán)歸林場。條件具備時，林場可按照有關(guān)規(guī)定將廉租住房的產(chǎn)權(quán)出售給職工。

第二十六條

按照當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定取得房屋產(chǎn)權(quán)的，地方房屋登記部門應(yīng)當(dāng)及時給予相應(yīng)登記，也可實行共有產(chǎn)權(quán)。涉及危舊房改造的建設(shè)用地，必須依法辦理土地登記，明晰土地產(chǎn)權(quán)，并及時辦理土地變更登記手續(xù)，保護土地權(quán)利人的合法權(quán)益。

第二十七條

危舊房改造要與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，與改善人居環(huán)境相結(jié)合，與社區(qū)建

設(shè)相結(jié)合，同步建設(shè)道路、給排水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。

第五章

項目資金管理

第二十八條

危舊房改造項目資金來源包括：中央補助資金，省級配套資金，市、縣政府投資，林場自有（籌）資金和職工個人出資等。

第二十九條

危舊房改造資金要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、辦法，實行?？顚Ｓ?，單獨核算，嚴(yán)防截留挪用、滯留不用和浪費建設(shè)資金。嚴(yán)禁以任何形式擠占、挪用，違規(guī)抵扣建設(shè)資金、，嚴(yán)禁將危舊房改造中央補助資金用于償還以往債務(wù)和拖欠款。對違反規(guī)定的單位，國務(wù)院有關(guān)部門將采取停撥資金、停止審批項目的調(diào)控措施，并建議國家有關(guān)部門追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

第六章

監(jiān)督檢查和竣工驗收

第三十條

危舊房改造項目實行定期報告制度。有關(guān)單位和部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序及時報送有關(guān)投資、項目進度、資金籌措與使用情況以及存在的問題等，并對填報內(nèi)容的真實性負責(zé)。

第三十一條

國務(wù)院林業(yè)主管部門在危舊房改造實施過程中將會同有關(guān)部門對工程進行抽查或?qū)ｍ椈?；省級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同本省有關(guān)部門對危舊房改造情況進行不定期的檢查和專項稽查；省級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對計劃執(zhí)行情況進行驗收檢查。

第三十二條

按照國有林場隸屬關(guān)系，由省、市、縣發(fā)展改革部門會同本級林業(yè)主管部門組織相關(guān)部門對項目進行竣工驗收。省級林業(yè)部門會同本級發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將本省危舊房改造實施情況分別向國務(wù)院林業(yè)、發(fā)展改革和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門進行報告。

危舊房改造項目所需的監(jiān)督、檢查、驗收、管理等費用由同級財政部門解決。

第七章

優(yōu)惠政策

第三十三條

危舊房改造項目享受與煤礦棚戶區(qū)、城市棚戶區(qū)改造以及廉租房、經(jīng)濟適用住房相同的中央和地方各項優(yōu)惠政策，免收各項行政事業(yè)性收費和政府性基金。

第三十四條

危舊房改造項目涉及征占用林地的，免收森林植被恢復(fù)費。

第三十五條

危舊房改造工程項目實施中所涉及的土地利用和管理政策參照《國家林業(yè)局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國家發(fā)展改革委 國土資源部關(guān)于印發(fā)<國有林區(qū)棚戶區(qū)改造工程項目管理辦法>的通知》（林規(guī)發(fā)[2010] 252號）中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條

地方各級人民政府和有關(guān)主管部門應(yīng)在落實國家有關(guān)優(yōu)惠政策的同時，應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況制定支持危舊房改造的相關(guān)優(yōu)惠政策。

第三十七條

項目所在地人民政府和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)切實做好改造后住宅區(qū)的管理與服務(wù)工作，建立規(guī)范住房維修基金制度。

第三十八條

新建的住宅小區(qū)要推行物業(yè)管理，執(zhí)行有關(guān)物業(yè)管理政策，切實做好改造后住宅小區(qū)的管理與服務(wù)工作。

第八章

附則

第三十九條

實施危舊房改造的省、自治區(qū)、直轄市可依據(jù)本辦法，結(jié)合地方實際情況，制定本地區(qū)危舊房改造實施細則，并報國務(wù)院林業(yè)、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。

第四十條 本辦法由國務(wù)院林業(yè)、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)解釋。

第四十一條本辦法自公布之日起施行。