第一篇：幼兒園管理工作會(huì)議講話

幼兒園管理工作會(huì)議講話（2012.9）

加強(qiáng)管理，努力規(guī)范辦園行為?！秶鴦?wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門（單位）關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)[2003]13號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)教育廳關(guān)于深化幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》（內(nèi)政辦發(fā)[2008]18號(hào)），科學(xué)制定了幼兒教育發(fā)展的一系列政策措施，標(biāo)志著幼兒教育改革進(jìn)入了一個(gè)新階段。各地各園在辦園過程中要自覺貫徹黨的教育方針，正確領(lǐng)會(huì)和理解《意見》精神實(shí)質(zhì)，落實(shí)各項(xiàng)幼兒教育法規(guī)，加強(qiáng)辦園的規(guī)范管理。同時(shí)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《 巴彥淖爾市關(guān)于加強(qiáng)幼兒園管理規(guī)范辦園行為的指導(dǎo)意見（試行）》，一是要明確辦園法規(guī)。堅(jiān)持辦園審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行辦園登記注冊制度，提高主辦者法律意識(shí)，依法辦園，依法興園，依法治園。二是要堅(jiān)決規(guī)范保教活動(dòng)。要認(rèn)真貫徹《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》，積極推進(jìn)幼兒教育改革，既要擺脫“保姆式”教育模式，又要防止幼兒教育“小學(xué)化”傾向。游戲是幼兒園的基本活動(dòng)形式，各幼兒園應(yīng)結(jié)合《巴彥淖爾市幼兒園一日活動(dòng)保教細(xì)則（試行）》科學(xué)、合理地安排和組織幼兒一日生活，讓幼兒“以玩為主，在玩中學(xué)，在學(xué)

中玩”，萬萬不可剝奪幼兒的游戲權(quán)利，給幼兒施加學(xué)習(xí)壓力和負(fù)擔(dān)。更不得以培養(yǎng)幼兒某種專項(xiàng)技能為名，在幼兒園一日活動(dòng)時(shí)間內(nèi)單獨(dú)或與其他機(jī)構(gòu)合作舉辦興趣班、特長班、特色班并另外收取費(fèi)用。三要嚴(yán)格招生、編班規(guī)定。各園要嚴(yán)格按照招生范圍、幼兒年齡招生，不得亂宣傳、亂招生，要按幼兒年齡特點(diǎn)按規(guī)定班額編班。四要嚴(yán)格按要求配備數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理的保教人員，以保證正常教育教學(xué)活動(dòng)的進(jìn)行。五要嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為，各幼兒園要嚴(yán)格按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目收費(fèi)，不能以盈利和競爭生源為目的，擅自抬高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。特別是民辦園更應(yīng)自覺接受監(jiān)督，遵守收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。六要嚴(yán)肅教師教育行為。教師不得體罰或變相體罰幼兒，否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。七要努力規(guī)范三種幼兒園：校辦幼兒園：校辦園具有其辦園的獨(dú)特性，規(guī)范校辦園重點(diǎn)在幼兒園建設(shè)的指導(dǎo)、規(guī)范招生行為、杜絕“小學(xué)化”傾向、幼兒園經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管上。特別要注重監(jiān)督其不得以未入本校幼兒園為由，拒絕接收服務(wù)轄區(qū)內(nèi)適齡兒童入學(xué)。并嚴(yán)格加強(qiáng)其經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，要求學(xué)校與幼兒園單獨(dú)建賬，用作幼兒園自身建設(shè)和發(fā)展的經(jīng)費(fèi)不得少于幼教收費(fèi)70%。關(guān)于校辦園“五獨(dú)立”問題，我們的原則是條件成熟一地獨(dú)立一地，不搞一刀切。目前后旗已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，很大程度上加快了幼兒教育的改革步伐。農(nóng)村幼兒園：農(nóng)村幼兒園是規(guī)范化辦園的薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)范農(nóng)村園的重點(diǎn)在辦園基本條件的改善、克服小學(xué)化的教育和管理以及幼兒教師的配備和培訓(xùn)上。各地要積極推行“手拉手”“結(jié)對子”幫扶計(jì)劃，使農(nóng)村幼兒園在軟硬件方面都能盡快地得到改善。民辦幼兒園：民辦幼兒園是我市幼兒教育多元化辦學(xué)的一個(gè)重要部分，我們要重點(diǎn)嚴(yán)把辦園準(zhǔn)入關(guān)、投入關(guān)和辦園方向關(guān)，嚴(yán)把課程設(shè)置關(guān)、收費(fèi)關(guān)和教師隊(duì)伍管理關(guān)。

十要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)安全工作。安全責(zé)任重于泰山，幼兒園的師幼安全是辦園的第一位工作。廣大幼教工作者在思想上一定要高度重視，進(jìn)一步提高憂患意識(shí)，把幼兒園的安全工作抓緊抓實(shí)抓好。一是要落實(shí)安全工作責(zé)任制，各園一把手對安全負(fù)總責(zé)，分管園長具體抓，細(xì)化工作職責(zé)，層層簽訂安全責(zé)任狀，確保安全工作責(zé)任到人。二是要抓好重點(diǎn)部位。用房、晨檢、食宿、活動(dòng)、器械、交通環(huán)境等各方面的安全工作要勤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。特別是近期要高度重視防控甲型H1N1流感和手足口病等等流行性疾病，強(qiáng)化防控措施，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定動(dòng)作，防止其蔓延。三是切實(shí)加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。對幼兒園管理混亂、整改措施不力或明知故犯而造成嚴(yán)重安全隱患甚至引發(fā)安全事故的，要根據(jù)有關(guān)法規(guī)，分別給予限期整改、停止招生、取消辦園資格等行政處罰。

三是辦園行為不夠規(guī)范。不少幼兒園辦園的“小學(xué)化”傾向比較明顯；少數(shù)民辦幼兒園辦園思想不端正，以盈利為主要目的，投入少、管理差、安全隱患多，停留在“保姆式”的狀態(tài)；有的學(xué)校辦園招生違規(guī)承諾，以不來本園就讀為由拒絕小學(xué)入學(xué)；部分幼兒園存在著諸如違規(guī)設(shè)置興趣實(shí)驗(yàn)班等現(xiàn)象，一日保教活動(dòng)不能很好地體現(xiàn)新《綱要》精神，不按規(guī)定班額控制班容量，不按規(guī)定配足配齊保教人員，收費(fèi)擅自上浮或下調(diào)，規(guī)定外自行征訂發(fā)放幼兒讀物，違規(guī)設(shè)置學(xué)前班等多種違背幼兒教育發(fā)展規(guī)律的不規(guī)范辦園行為，引起了人民群眾的不滿，嚴(yán)重制約著幼兒教育事業(yè)的健康發(fā)展。四是師資水平有待提高。幼教師資數(shù)量不足、專業(yè)素質(zhì)偏低、隊(duì)伍不穩(wěn)定的狀況是全市幼兒教育師資方面存在的主要問題。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作。

今年3月以來，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示，要求切實(shí)加強(qiáng)校園安全防范，嚴(yán)防惡性案件發(fā)生?！队變簣@教育指導(dǎo)綱要》也明確提出：“幼兒園必須把保護(hù)幼兒的生命和促進(jìn)幼兒的健康放在工作的首位”。作為教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)和幼兒園的園長，大家一定要高度重視，始終堅(jiān)持把安全工作當(dāng)作幼兒園一切工作的前提和基礎(chǔ)，不論什么時(shí)候、什么情況下都要警鐘常鳴，絲毫不敢懈怠。

一是進(jìn)一步增強(qiáng)教職工、幼兒和家長的安全防范意識(shí)。做好幼兒園安全工作，關(guān)鍵是要提高教職工的安全防范意識(shí)，始終保持高度的警惕性。要通過培訓(xùn)、宣傳、講座等形式，引導(dǎo)教職工不斷提高對安全防范工作重要性的認(rèn)識(shí)，牢固樹立起“以人為本，安全第一”的思想。對幼兒，也要與家長密切配合，針對性地進(jìn)行安全知識(shí)教育，以增強(qiáng)孩子們的自我保護(hù)意識(shí)和能力。

二是建立健全有關(guān)制度和應(yīng)急預(yù)案。要制定并嚴(yán)格執(zhí)行門衛(wèi)制度、幼兒接送制度、晨檢制度、食品衛(wèi)生安全制度、檢查制度、責(zé)任追究制度。

三是對教師和幼兒進(jìn)行有關(guān)安全防范知識(shí)和技能的培訓(xùn)。要針對手足口病、甲型H1N1流感等流行性疾病和洪水、地震、火災(zāi)等自然災(zāi)害的不同特點(diǎn)，組織教師和幼兒進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高他們的避險(xiǎn)、逃生、自救和防護(hù)的能力。

四是落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，配備相應(yīng)的安保人員和安保設(shè)備。幼兒園要根據(jù)所處區(qū)域和規(guī)模大小，按要求配備專兼職保安人員，配備監(jiān)控設(shè)施，做到人防、物防、技防三結(jié)合。

五是認(rèn)真排查、消除安全隱患。要對幼兒園園舍、設(shè)施設(shè)備、車輛、周邊環(huán)境、幼兒家長社會(huì)關(guān)系進(jìn)行認(rèn)真排查，及時(shí)整改，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。嚴(yán)禁使用拼裝車、報(bào)廢車；嚴(yán)禁駕駛?cè)藛T無證駕駛；嚴(yán)禁超載、超速、超員運(yùn)

行，確保幼兒乘車安全。

為深入貫徹省、市關(guān)于幼兒園規(guī)范管理的文件精神，進(jìn)一步規(guī)范辦園行為、提高辦園水平，從而推動(dòng)我市學(xué)前教育的穩(wěn)步健康發(fā)展，2012年3月23日，福州教育學(xué)院繼續(xù)教育處舉辦了“福州市幼兒園規(guī)范化管理培訓(xùn)班”。來自各區(qū)縣（市）的幼教專干、輔導(dǎo)員、公、民辦幼兒園園長等300余人，在福州市教育學(xué)院金山校區(qū)參加了學(xué)習(xí)。

福州市教育局、福州市教育學(xué)院多位領(lǐng)導(dǎo)出席了培訓(xùn)班的開班式。開班式上，福州市教育局陳紅副局長作了重要講話。她強(qiáng)調(diào)在政府大力發(fā)展幼兒教育事業(yè)的同時(shí)，希望幼兒園管理者在工作中能加強(qiáng)幼兒園的規(guī)范化管理，將幼兒園的安全、保教、衛(wèi)生等各項(xiàng)工作扎實(shí)、有效的落實(shí)到位，不斷提升我市的幼教工作水平，辦人民滿意的幼兒園。

第二篇：績效管理工作會(huì)議縣長講話

同志們：

為了精簡會(huì)議，提高效率，區(qū)委、區(qū)政府決定將全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作、績效管理工作兩個(gè)會(huì)議合并一起，分上下兩個(gè)半場召開。上半場，我們隆重表彰了轄區(qū)納稅大戶。特別是書記作了重要講話，深刻分析了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，全面部署了今年全區(qū)重點(diǎn)工作，提出了明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下半場，我們對全區(qū)績效管理工作進(jìn)行了表彰通報(bào)。

根據(jù)會(huì)議安排，下面，我就績效管理工作，講兩點(diǎn)意見。

一、年績效管理工作取得了優(yōu)異成績，為“”劃上了一個(gè)圓滿的句號(hào)

年是“”收官之年。全區(qū)各績效管理責(zé)任單位緊緊圍繞市、區(qū)年初確定的工作目標(biāo)，真抓實(shí)干，創(chuàng)先爭優(yōu)，再次確保我區(qū)成為全市績效目標(biāo)管理先進(jìn)單位。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平繼續(xù)保持全市中心城區(qū)前列，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、事業(yè)全面進(jìn)步、城區(qū)功能提升、民生繼續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面，“”目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，“十二五”發(fā)展基礎(chǔ)更為牢固。從目標(biāo)執(zhí)行情況看，年我區(qū)承擔(dān)市一級(jí)目標(biāo)32項(xiàng)，除服務(wù)對象滿意度指標(biāo)由市統(tǒng)一測評外，其余31項(xiàng)均全面超額完成任務(wù)；全區(qū)各績效管理責(zé)任單位承擔(dān)的區(qū)級(jí)目標(biāo)也全部達(dá)到或超額完成。

過去一年的實(shí)踐證明，運(yùn)用績效管理來加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心區(qū)建設(shè)，確實(shí)是一個(gè)行之有效的好辦法。概況講，就是績效管理充分發(fā)揮了“三個(gè)推進(jìn)”作用：

第一，推進(jìn)了兩大試點(diǎn)區(qū)建設(shè)。圍繞國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、省社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)建設(shè)，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓社會(huì)管理創(chuàng)新，使兩個(gè)試點(diǎn)相輔相成，扎扎實(shí)實(shí)做好“打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、促和諧”的各項(xiàng)工作。去年，省及市將“推進(jìn)區(qū)國家首批服務(wù)業(yè)發(fā)展示范試點(diǎn)創(chuàng)建工作”納入省、市政府工作目標(biāo)，對創(chuàng)建省、市社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)區(qū)提出了具體要求。針對這兩項(xiàng)極具開創(chuàng)性的工作，我們充分運(yùn)用績效管理這個(gè)抓手，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，并科學(xué)分解責(zé)任、層層明確責(zé)任、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，既保證集中力量打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，又注重統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行。從區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)到分管領(lǐng)導(dǎo)、從部門主要負(fù)責(zé)人到中層干部乃至一般工作人員，都承擔(dān)了相應(yīng)的工作責(zé)任，形成了“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人身上有指標(biāo)”的責(zé)任體系，確保了兩大創(chuàng)建工作取得圓滿結(jié)局。

第二，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城區(qū)轉(zhuǎn)型。阮成發(fā)書記在我區(qū)所作的深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的報(bào)告中明確指出，區(qū)要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，要走在中心城區(qū)前列，必須牢牢抓住產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城區(qū)轉(zhuǎn)型不放松。按照市領(lǐng)導(dǎo)要求，我們既把這兩項(xiàng)工作作為長期戰(zhàn)略任務(wù)，又將其量化、具體化，并落實(shí)到目標(biāo)體系中，一年一個(gè)進(jìn)步，一年一個(gè)臺(tái)階。年，全區(qū)服務(wù)業(yè)占GDp比重達(dá)到87%，財(cái)政貢獻(xiàn)率超過90%，創(chuàng)歷史新高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)在高基數(shù)上持續(xù)增長的主要?jiǎng)恿Α．a(chǎn)業(yè)聚集功能日益增強(qiáng)，浦發(fā)銀行、方正東亞信托等一批金融機(jī)構(gòu)相繼入駐，長航鳳凰、南航公司、聯(lián)邦快遞等現(xiàn)代物流企業(yè)加快發(fā)展，省移動(dòng)、省電信、省郵政等信息通信企業(yè)和安永、德勤、世邦魏理仕、戴德梁行等國際著名中介公司聚集發(fā)展，以廣、世貿(mào)、新世界為代表的現(xiàn)代商圈集聚和輻射優(yōu)勢進(jìn)一步鞏固提升，在城市圈及中部地區(qū)的引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。圍繞構(gòu)筑宜居宜業(yè)宜行城區(qū)，加快舊城及城中村改造步伐，積極穩(wěn)妥推進(jìn)精片舊城改造拆遷維穩(wěn)工作，在全市率先完成城中村改造法律程序。城區(qū)轉(zhuǎn)型為我區(qū)可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三，推進(jìn)了民生改善和社會(huì)和諧。保民生、保穩(wěn)定是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須要有硬目標(biāo)、硬任務(wù)、硬措施。一年來，我們像抓經(jīng)濟(jì)工作一樣，按照目標(biāo)管理的要求，確保了民生穩(wěn)定指標(biāo)全面完成。如在就業(yè)方面，全面超額完成了各項(xiàng)推薦就業(yè)、新增就業(yè)、成功創(chuàng)業(yè)、發(fā)放小額擔(dān)保貸款等指標(biāo)；在社會(huì)保障方面，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)新增參保13.6萬人，大大超出市、區(qū)目標(biāo)；在養(yǎng)老事業(yè)方面，支持社會(huì)力量興辦舒美老年公寓，建成常青街、萬松街、唐家墩街居家養(yǎng)老服務(wù)站；在困難群體幫扶方面，創(chuàng)造條件較好解決了困難集體企業(yè)職工醫(yī)療保障問題，建成了設(shè)施一流的區(qū)殘疾人服務(wù)中心和一批無障礙設(shè)施；在推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作方面，強(qiáng)化各項(xiàng)維穩(wěn)措施的落實(shí)，圓滿完成了全國“兩會(huì)”、“上海世博”、“廣州亞運(yùn)”、“十七屆五中全會(huì)”等重要節(jié)點(diǎn)的維穩(wěn)工作，沒有發(fā)生在全國、全省、全市有影響的群體性事件，實(shí)現(xiàn)了赴京進(jìn)省非正常上訪為零的目標(biāo)。

績效管理是推進(jìn)工作落實(shí)的好辦法，但再好的辦法也有其局限性。比如，市對區(qū)績效考評信息有些滯后，一定程度上影響了我們目標(biāo)的確定和工作的主動(dòng)性；區(qū)與區(qū)之間的特色指標(biāo)差異化不大，不利于各區(qū)之間錯(cuò)位發(fā)展；績效考核客觀上還存在不平衡的現(xiàn)象，不同程度地影響了責(zé)任單位的工作激情。近幾年在績效考核評比中，我們總是感覺到有喜有憂。喜的是各單位的工作都做得非常出色，大家的考評得分也十分接近；憂的是受名額限制，不可能全部是先進(jìn)。因此，這次沒有評上先進(jìn)的單位，絕不是說你們的工作沒有做好，更不要背上思想包袱；評上先進(jìn)的單位，絕不是說你們的工作就無可挑剔，就沒有改進(jìn)的余地。總之，績效管理只是我們推進(jìn)工作落實(shí)的一種手段，而不是評判大家工作業(yè)績的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

二、全面完成今年績效目標(biāo)任務(wù)，確?！笆濉遍_好局、起好步

今年是“十二五”開局之年，全面完成全年各項(xiàng)績效目標(biāo)任務(wù)，具有重大而特殊的意義。應(yīng)該看到，今年的績效目標(biāo)是對“十二五”規(guī)劃的量化和具體化，也是為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃所采取的重要工作舉措。更應(yīng)該看到，經(jīng)過多年快速發(fā)展，已經(jīng)站在一個(gè)較高的起點(diǎn)上，勁可鼓而不可泄。在今年的市“兩會(huì)”上，阮成發(fā)書記鼓勵(lì)我們要在建設(shè)幸福城區(qū)走在全市前列；唐良智市長進(jìn)一步要求我們要在7個(gè)方面成為的標(biāo)志；市《政府工作報(bào)告》提到區(qū)達(dá)15處之多，是全市各區(qū)出現(xiàn)頻率最多的。這些都足見市委、市政府對區(qū)的器重。我們要充分認(rèn)識(shí)完成今年績效目標(biāo)任務(wù)的特殊重大意義，勇敢擔(dān)當(dāng)起全區(qū)人民的重托，不辜負(fù)市委、市政府的殷切期望。

績效目標(biāo)涉及到方方面面，我們的工作更是千頭萬緒。剛才，書記從國家服務(wù)業(yè)試點(diǎn)區(qū)建設(shè)、王家墩商務(wù)區(qū)建設(shè)、保障和改善民生等6個(gè)方面，進(jìn)一步理清了今年全區(qū)工作思路和重點(diǎn)，我們要抓好落實(shí)。就完成今年績效目標(biāo)而言，我認(rèn)為關(guān)鍵要抓住重點(diǎn)目標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目“兩個(gè)重點(diǎn)”，增強(qiáng)執(zhí)行力和約束力“兩個(gè)力”：

第二，要突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是“十二五”規(guī)劃的具體化，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的支撐。近幾年我區(qū)大力實(shí)施了一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，不僅對全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用明顯，而且為改變城區(qū)面貌、改善民生和可持續(xù)發(fā)展積蓄了后勁，打下了基礎(chǔ)。在編制“十二五”規(guī)劃時(shí)，我們初步確定了7大方面50多個(gè)重大工程建設(shè)項(xiàng)目，總投資近1600億元。由于事關(guān)重大，對這些重點(diǎn)項(xiàng)目我們還要作進(jìn)一步的科學(xué)論證，也請街道和部門的同志充分發(fā)揮積極主動(dòng)性，多策劃一些項(xiàng)目，共同豐富全區(qū)的項(xiàng)目庫。在這方面，我們既要大膽假設(shè)，又要小心求證，對開發(fā)商要熱情接待、耐心介紹、慎重表態(tài)。至于今年需要開工、竣工、投產(chǎn)哪些項(xiàng)目，我們還將召開專門會(huì)議進(jìn)行部署?？偟脑瓌t是，對列入“十二五”規(guī)劃的項(xiàng)目，不能等，不能拖，要?jiǎng)?chuàng)造條件盡快啟動(dòng)。同時(shí)，要積極謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目，善于用具體項(xiàng)目來爭取上級(jí)對我區(qū)開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、全省社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)的政策和資金支持，積小勝為大成。

第三，要增強(qiáng)績效管理的執(zhí)行力?？冃Ч芾硎且粋€(gè)戰(zhàn)略決策、執(zhí)行責(zé)任、督查考核、獎(jiǎng)懲激勵(lì)的過程?？冃Ч芾眢w系和考核指標(biāo)確定后，要有強(qiáng)有力的執(zhí)行和落實(shí)。落實(shí)的關(guān)鍵還是在人。提高領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)是提高執(zhí)行力的前提，重點(diǎn)要看領(lǐng)導(dǎo)干部有沒有深刻理解精神和意圖，能不能顧全大局和相互協(xié)作，能不能及時(shí)制定和落實(shí)有關(guān)措施。加強(qiáng)績效管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，就是要求各責(zé)任單位負(fù)責(zé)人熟悉本單位的指標(biāo)體系，并進(jìn)行量化、細(xì)化、分解。各績效管理責(zé)任單位要明確本單位績效管理的工作任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和要求，做到領(lǐng)導(dǎo)力量、工作班子、具體措施、保障機(jī)制“四個(gè)落實(shí)”，確保績效管理工作順利開展。要注重學(xué)習(xí)績效管理知識(shí)，研究績效管理規(guī)律，善于運(yùn)用這一管理手段推進(jìn)工作，不斷提高工作的主動(dòng)性、實(shí)效性。

第四，要增強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任的約束力。會(huì)后我們將及時(shí)簽訂《年績效指標(biāo)責(zé)任書》，也請同志們及時(shí)傳達(dá)和認(rèn)真貫徹本次會(huì)議精神，切實(shí)抓好績效管理工作的責(zé)任落實(shí)。要層層分解目標(biāo)，結(jié)合本單位工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和特點(diǎn)，抓住量化、硬化、具體化這個(gè)關(guān)鍵，用明確的數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)來確定指標(biāo)，用剛性的要求來考核指標(biāo)，有的量化為絕對量，有的量化為位次，有的量化為時(shí)限，有的量化為差錯(cuò)率，總之是要使工作目標(biāo)的落實(shí)看得見、摸得著、扣得住。要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，落到每個(gè)人，切實(shí)增強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任的約束力。要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，區(qū)績效辦要按季度分析目標(biāo)執(zhí)行情況，有針對性地幫助目標(biāo)責(zé)任單位協(xié)調(diào)解決具體困難和問題。要加強(qiáng)檢查督辦，區(qū)委、區(qū)政府“兩辦”和督查室要加大督促檢查和考核力度，對措施得力、工作進(jìn)展快的單位要進(jìn)行宣傳和鼓勵(lì)，對措施不力、工作進(jìn)展緩慢的單位要及時(shí)進(jìn)行批評，促其整改。同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，宣傳和推廣績效管理工作中涌現(xiàn)出的一些好典型和經(jīng)驗(yàn)，一些新的管理模式，在全區(qū)上下形成你追我趕、不甘落后的發(fā)展氛圍。

同志們，今年的任務(wù)十分繁重。我們要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，振奮精神，真抓實(shí)干，繼續(xù)開創(chuàng)我區(qū)績效管理工作新局面，以優(yōu)異成績迎接建黨周年。

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第三篇：全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理工作會(huì)議講話

在全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)管理工作會(huì)議上的講話

××市城市管理局局長×××

(2011年8月 日)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:

根據(jù)市委、市政府工作部署,今天在這里召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理工作會(huì)議,主要目的是貫徹落實(shí)8月20日鄭州市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理工作會(huì)議精神,明確新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理工作的基本要求。下面,根據(jù)鄭州市會(huì)議精神和要求,我就新形勢下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理的工作標(biāo)準(zhǔn)和新要求及措施進(jìn)行一下明確和說明。

一、新形勢下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理的高標(biāo)準(zhǔn)和新要求

根據(jù)貫徹中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要的要求,鄭州市市委、市政府確立了建設(shè)鄭州都市區(qū)、構(gòu)建國家區(qū)域性中心城市、最佳人居環(huán)境城市的奮斗目標(biāo)。這是鄭州市市委、市政府遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,順應(yīng)城市發(fā)展趨勢和階段性特征,以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長區(qū)的具體實(shí)踐。新的形勢對全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求,具體包括以下幾個(gè)方面:

(一)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)方面。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)的法規(guī)政策,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生管理工作有計(jì)劃,有經(jīng)費(fèi),有部署,有檢查,有總結(jié)。衛(wèi)生創(chuàng)建工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,有創(chuàng)建工作實(shí)施方案,建立長效管理機(jī)制,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶村,整體發(fā)展;設(shè)立衛(wèi)生問題建議與投訴平

臺(tái),健全群眾監(jiān)督機(jī)制,對群眾反映的問題認(rèn)真核查和整改,群眾對衛(wèi)生狀況滿意率≥90%。

(二)市容環(huán)衛(wèi)管理方面。清掃保潔垃圾收集運(yùn)輸有專門隊(duì)伍,主要街道保潔不低于8小時(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)垃圾容器化覆蓋率≥80%,垃圾日產(chǎn)日清,密閉儲(chǔ)存清運(yùn),密閉清運(yùn)率達(dá)到1OO%;衛(wèi)生責(zé)任制落實(shí),鎮(zhèn)容美觀有序,無亂搭亂建、亂貼亂畫、亂擺攤點(diǎn)現(xiàn)象。集貿(mào)市場衛(wèi)生設(shè)施完善,功能分區(qū)合理,管理良好。河道、湖泊等水體的水面清潔,無漂浮垃圾;岸坡整潔,無垃圾雜物;建成區(qū)內(nèi)禁止放養(yǎng)家禽家畜,飼養(yǎng)寵物符合有關(guān)規(guī)定,不得影響鎮(zhèn)容環(huán)境衛(wèi)生和周圍居民正常生活。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。一是各項(xiàng)建設(shè)符合規(guī)劃要求,路網(wǎng)體系完善,道路路面平整完好。排水設(shè)施完好、暢通,污水暗管(溝)排放,下水道管網(wǎng)覆蓋率≥60%;二是公共廁所、垃圾桶、垃圾收集站(點(diǎn))、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》要求,布局合理、數(shù)量足夠,管理規(guī)范、清潔衛(wèi)生,建成區(qū)無旱廁。

(四)建筑垃圾管理方面。建筑工地管理符合《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求,建筑物料、施工泥土不得影響道路通暢和環(huán)境衛(wèi)生,工地噪聲不影響居民日常生活。

(五)綠化亮化管理方面。建成區(qū)綠化符合要求,公共綠地養(yǎng)護(hù)良好,綠化覆蓋率≥30%,路燈亮燈率≥95%。

(六)污水處理和水源保護(hù)方面。采取集中和分散相結(jié)合的方

式開展生活污水處理,建成區(qū)生活污水處理率要達(dá)到75%以上。位于水源源頭、集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)等需特殊保護(hù)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),生活污水處理須采取有效的脫氮除磷工藝。

二、抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理的工作措施

(一)突破難點(diǎn),把群眾反映強(qiáng)烈的問題解決好。加強(qiáng)對薄弱環(huán)節(jié)的綜合整治,逐步建立“村組收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的運(yùn)行體系,實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理全覆蓋。狠抓市容秩序整治,加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、建筑物立面、廣告牌匾、小廣告和亂貼亂畫等現(xiàn)象的整治力度,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心帶動(dòng)整治工作向周邊延伸,積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村活動(dòng)。按照國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的實(shí)際需要,把市政、公用、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)納入城市總體發(fā)展規(guī)劃,加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè),帶動(dòng)周邊環(huán)境的整體提升和基礎(chǔ)設(shè)施的綜合配套。加快污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)污水、垃圾收集處理管理。加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施更新和建設(shè),重點(diǎn)對公廁進(jìn)行全面配套,做到數(shù)量充足、功能完善、檔次達(dá)標(biāo)。

(二)創(chuàng)新機(jī)制,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理精細(xì)化水平。一是在管理范圍上,把市容環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)范圍延伸到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理工作與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展;二是在作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上,嚴(yán)格按照市容環(huán)境衛(wèi)生勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)配備人員,核撥道路清掃、市政管養(yǎng)作業(yè)經(jīng)費(fèi),積極探索市場化運(yùn)作的模式;三是在隊(duì)伍建設(shè)上,要通過集中培訓(xùn)、座談交流、現(xiàn)場觀摩、技能比武等多種形式開展教育培訓(xùn),使每一個(gè)干部職工都能熟悉作

業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和基本要求;四是在執(zhí)法管理上,要以“依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”為宗旨,把工作重點(diǎn)放在基層,把違章現(xiàn)象解決在一線;堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合、疏與堵相結(jié)合,形成標(biāo)本兼治、長效管理的新模式。五是在創(chuàng)新機(jī)制上,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),屬地管理”的原則,積極探索城市管理體制改革,發(fā)揮好政府公共服務(wù)職能,逐步使城市管理由突擊型管理向長效型管理轉(zhuǎn)變,由經(jīng)驗(yàn)型管理向制度化管理轉(zhuǎn)變,由傳統(tǒng)型管理向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變。

(三)強(qiáng)化宣傳,營造全民參與的良好氛圍。要加大宣傳力度,樹立正確的輿論導(dǎo)向,為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。一要加強(qiáng)對市民的宣傳教育。使廣大市民從思想上認(rèn)識(shí)到其主人翁地位,齊心協(xié)力美化家園,自覺遵守各項(xiàng)管理規(guī)定,共同參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)管理。二要加強(qiáng)對管理人員的教育。提高管理人員的素質(zhì),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高管理水平,強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量,逐步達(dá)到“規(guī)范管理、依法治理、人性化服務(wù)”的目標(biāo)。三要加大對城鄉(xiāng)管理違法行為的曝光和處罰力度。使違反城鄉(xiāng)管理的行為受到社會(huì)的廣泛監(jiān)督和批評,使違反者除了受到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰外,還要受到輿論上、道德上的譴責(zé),減少破壞市容衛(wèi)生的各種不文明行為。

(四)搭建平臺(tái),增強(qiáng)群眾參與的積極性。堅(jiān)持以人為本,把群眾的呼聲作為搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理的信號(hào),在為群眾排憂解難和自我整改的過程中,不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。一是發(fā)揮好建設(shè)管理督查通報(bào)、簡報(bào)的作用。對檢查中出現(xiàn)的問題,在第一時(shí)間

內(nèi)送相關(guān)職能部門,限期處理,督查部門要及時(shí)反饋落實(shí)情況,做到件件有領(lǐng)導(dǎo)批閱,事事有辦理回音。二是開通城鄉(xiāng)管理信箱。借助市政府網(wǎng)站,建立城鄉(xiāng)管理專欄,開通群眾信箱,及時(shí)收集群眾意見和建議。三是自覺接受媒體監(jiān)督。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主管部門要及時(shí)收集電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理的意見和建議,切實(shí)將群眾反映的問題解決好、落實(shí)好。

（五)嚴(yán)格考核,加大獎(jiǎng)懲力度。一是加強(qiáng)對相關(guān)部門的考核。要將各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃、建設(shè)和管理納入績效考核體系,并制定量化評定考核辦法,做到城市管理任務(wù)有指標(biāo)、管理有規(guī)范、工作有考核、責(zé)任有獎(jiǎng)懲,對于工作不力、敷衍塞責(zé),影響市容環(huán)境和城區(qū)形象的,要嚴(yán)格按照績效考核的要求,予以扣分或記過錯(cuò),影響惡劣的,還要追究相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；二是加強(qiáng)對考核人員的考核。抓好考核人員的思想、紀(jì)律、作風(fēng)整頓。認(rèn)真搞好考核人員的教育培訓(xùn),加大業(yè)務(wù)考核力度,做到工作有標(biāo)準(zhǔn),作業(yè)有質(zhì)量,檢查有記錄,獎(jiǎng)懲有依據(jù),確保檢查評比工作的嚴(yán)肅性和公平性;三要建立檢查評比制度。每月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和管理工作進(jìn)行綜合評比,年終綜合考核,并通過媒體向社會(huì)公布。對成績突出、考核成績優(yōu)異的單位,市政府給予通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對工作落實(shí)不到位的單位,啟動(dòng)責(zé)任追究機(jī)制,追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理水平的任務(wù)十分艱巨。我們要堅(jiān)定加快發(fā)展的信心,正視前進(jìn)中的困難和問題,進(jìn)一步

增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,強(qiáng)化責(zé)任,落實(shí)制度,齊心協(xié)力,以更加有效的措施從根本上解決城鄉(xiāng)環(huán)境中的突出問題,努力開創(chuàng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理工作的新局面。

第四篇：農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

經(jīng)市委、市政府研究決定，今天在這里召開全市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作會(huì)議，主要內(nèi)容是總結(jié)前一階段特別是年全市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，安排部署下一階段農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村財(cái)務(wù)清理等有關(guān)工作。剛才，我們對年全市農(nóng)民負(fù)擔(dān)和財(cái)務(wù)清理工作先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，三個(gè)單位的負(fù)責(zé)人在這里進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)介紹，這三個(gè)單位典型發(fā)言，對全市進(jìn)一步抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)清理，落實(shí)好黨在農(nóng)村的惠農(nóng)政策以及加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理具有非常重要的借鑒意義，希望我們今天與會(huì)的同志認(rèn)真的研究，借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)。下面我就年農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的有關(guān)問題講幾點(diǎn)意見。

一、關(guān)于農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到減負(fù)工作中還存在一些不容忽視的問題。

一是農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的問題沒有得到真正解決。國家取消了農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度減輕，但是農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的因素依然存在。主要表現(xiàn)在：有的地方農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)資金需求量大，其中一部分轉(zhuǎn)嫁為農(nóng)民和農(nóng)村集體的負(fù)擔(dān)；有少數(shù)村級(jí)債務(wù)不僅未能有效控制反而增加，成為農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的壓力，老百姓反映比較強(qiáng)烈。

二是“一事一議”不規(guī)范。有的地方不經(jīng)村民討論，甚至虛設(shè)建設(shè)項(xiàng)目，向農(nóng)民收取“一事一議”籌資籌勞資金，變相把“一事一議”籌資籌勞作為固定收費(fèi)；有的地方水費(fèi)征收不到位，把“一事一議”資金挪用上交；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)超標(biāo)準(zhǔn)提取投工投勞，把“一事一議”資金擅自集中起來，超范圍使用。

三是農(nóng)民負(fù)擔(dān)資金管理不到位。3月初，經(jīng)管局在全市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理檢查中發(fā)現(xiàn)，全市25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級(jí)資金沒有進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心，沒有進(jìn)行專戶管理，存在財(cái)務(wù)核算不及時(shí)、財(cái)務(wù)審計(jì)不嚴(yán)格和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范的問題，農(nóng)民負(fù)擔(dān)資金“雙代管”沒有真正落實(shí)到實(shí)處。

四是惠農(nóng)政策落實(shí)不到位。有的地方執(zhí)行上級(jí)惠農(nóng)政策不嚴(yán)格，在惠農(nóng)資金、征地補(bǔ)償、農(nóng)村財(cái)務(wù)等問題上，農(nóng)民反映強(qiáng)烈。

年，農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目、“一事一議”程序、補(bǔ)貼資金的下達(dá)都沒有大的變化，希望各地各部門再接再厲，繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)政策，確保執(zhí)行政策不走樣。在這里，我主要強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

1.嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策。一是明確農(nóng)民負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)。今年，我市繼續(xù)實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度。納入《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡》的政策性負(fù)擔(dān)有三項(xiàng)：“一事一議”籌資，每人每年不得超過15元；“一事一議”籌勞（投工投勞），每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力不超過10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工，原則上以投勞為主，不得強(qiáng)行以資代勞；市鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)排澇水費(fèi)，每畝不超過11元的上限標(biāo)準(zhǔn)，并不能超過上一年的負(fù)擔(dān)額度。

二是規(guī)范“一事一議”程序。要嚴(yán)格執(zhí)行《省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例》的規(guī)定，界定一事一議籌資籌勞范圍，明確用途。村級(jí)進(jìn)行“一事一議”籌資籌勞之前，必須首先確定要解決的問題和項(xiàng)目，做到有事就議、無事不議。要控制籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)，明確辦法。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，一事一議籌資只能按人算，不能按面積分?jǐn)偂Ｒ皇乱蛔h籌勞按標(biāo)準(zhǔn)工日計(jì)算，具體分?jǐn)倳r(shí)，一般按勞動(dòng)力承擔(dān)，也可根據(jù)需要或多數(shù)農(nóng)民的意愿，按二輪延包確權(quán)確地的受益面積分?jǐn)?，還可以按面積和勞動(dòng)力比例分?jǐn)?。不論采取哪種辦法，都不得突破標(biāo)準(zhǔn)工日控制上限。農(nóng)民自愿以資代勞的，折資標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日5至8元。要規(guī)范“一事一議”操作程序，強(qiáng)化管理?！耙皇乱蛔h”要嚴(yán)格按規(guī)定的程序進(jìn)行，嚴(yán)禁違背多數(shù)農(nóng)民意愿進(jìn)行“一事一議”籌資籌勞，嚴(yán)禁將“一事一議”籌資籌勞轉(zhuǎn)變成固定性收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)禁平調(diào)村級(jí)籌資和籌勞。今年的投工投勞，原則上在本村范圍內(nèi)使用。確需跨村使用的，要實(shí)行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)、市級(jí)審核”的原則，不得突破籌勞總額20%的上限標(biāo)準(zhǔn)；沒有跨村項(xiàng)目和沒有上報(bào)審核的一律不準(zhǔn)集中使用。

三是嚴(yán)格農(nóng)業(yè)水費(fèi)的收繳與管理。市鄉(xiāng)兩級(jí)排澇水費(fèi)的收繳，要嚴(yán)格執(zhí)行《省關(guān)于規(guī)范水利工程農(nóng)業(yè)水費(fèi)收取和使用的管理意見》（辦發(fā)〔〕35號(hào)）文件精神，市鄉(xiāng)排澇水費(fèi)每畝最高不超過11元，納入《農(nóng)民負(fù)擔(dān)及補(bǔ)貼政策監(jiān)督卡》，由財(cái)政部門統(tǒng)一征收。易澇地區(qū)村級(jí)泵站確需收取排澇費(fèi)用的，由村民代表大會(huì)民主議定，其標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制在每畝5元以內(nèi)，由受益農(nóng)戶按受益面積承擔(dān)，并實(shí)行?？顚Ｓ?，不納入《農(nóng)民負(fù)擔(dān)及補(bǔ)貼政策監(jiān)督卡》。非易澇地區(qū)、無村組泵站或雖有泵站而沒有發(fā)生費(fèi)用的地方，不得收取此項(xiàng)費(fèi)用。關(guān)于農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)的收繳，要嚴(yán)格按經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)管理要求，由供水單位與村組、農(nóng)民或者用水單位直接簽訂合同，據(jù)實(shí)征收，不得平攤，不得變成固定性收費(fèi)項(xiàng)目。年的農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)按天辦發(fā)〔〕33號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，農(nóng)民上繳水費(fèi)數(shù)額應(yīng)填入《市農(nóng)業(yè)供水水費(fèi)收繳明白卡》，由“農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)”統(tǒng)一收繳，有關(guān)部門要加強(qiáng)供水水費(fèi)資金的審計(jì)和監(jiān)督。我在這里強(qiáng)調(diào)一下，負(fù)擔(dān)項(xiàng)目的收費(fèi)一律實(shí)行“三票制”，即市鄉(xiāng)排澇水費(fèi)用財(cái)政收據(jù)收取，加蓋財(cái)政印章；一事一議籌資籌勞用會(huì)計(jì)服務(wù)中心專用收據(jù)收取，加蓋村委會(huì)印章；供水水費(fèi)用供水專用收據(jù)收取，加蓋供水協(xié)會(huì)印章。不要統(tǒng)開、混開。

2.全面落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)四項(xiàng)制度。一是進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)公示制。要適時(shí)更新公示內(nèi)容、創(chuàng)新公示形式，除在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地統(tǒng)一公示外，涉農(nóng)收費(fèi)單位還要在收費(fèi)現(xiàn)場進(jìn)行公示，公示的范圍要進(jìn)一步擴(kuò)大。二是全面取消農(nóng)村義務(wù)教育階段的書本費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)。三是認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織和農(nóng)村中小學(xué)公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”。要堅(jiān)持自愿訂閱，嚴(yán)禁攤派發(fā)行。四是嚴(yán)格執(zhí)行涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”。對涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件要進(jìn)行通報(bào)，并限期整改。對整改不力的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3.深入開展涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)治理。凡面向農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)要實(shí)行“公示制”，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得巧立名目，增加收費(fèi)項(xiàng)目，不得“搭車”收費(fèi)。對農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民建房、農(nóng)村土地、計(jì)劃生育、婚姻登記等方面存在的亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象，要進(jìn)行專項(xiàng)治理。嚴(yán)禁向農(nóng)民家庭承包土地收取土地承包費(fèi)，對農(nóng)民普遍反映強(qiáng)烈的農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)、電費(fèi)等問題要進(jìn)行專項(xiàng)治理。

4.加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)經(jīng)常性督查整改力度。要采取日常檢查與重點(diǎn)督查、定期檢查與隨機(jī)抽查、明查與暗訪相結(jié)合的形式，加大督促檢查力度，確保政策落實(shí)不走樣。同時(shí)，市委、市政府將根據(jù)工作進(jìn)展情況，安排2-3次農(nóng)民負(fù)擔(dān)大檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真組織開展經(jīng)常性自查活動(dòng)，年內(nèi)至少組織兩次以上自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，及時(shí)處理，及時(shí)上報(bào)，把矛盾化解在基層，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

5.認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策?；蒉r(nóng)政策的落實(shí)，關(guān)系到群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府的形象，是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問題。今年中央進(jìn)一步加大了對農(nóng)民的補(bǔ)貼力度，我們要總結(jié)前幾年的成功經(jīng)驗(yàn)，探索落實(shí)惠農(nóng)政策的新辦法，確保執(zhí)行政策不走樣。要公開政策標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是核實(shí)面積，張榜公示，登記造冊；要繼續(xù)實(shí)行補(bǔ)貼資金“一本通”直達(dá)農(nóng)戶，嚴(yán)格實(shí)行補(bǔ)貼資金與要收取的農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目款兩條線管理，堅(jiān)決糾正強(qiáng)行抵扣行為。

6.繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。當(dāng)前，隨著農(nóng)民負(fù)擔(dān)的逐步減輕，有的地方對農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題缺乏研究，盲目樂觀；有的地方對變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)等問題的政治敏感性不強(qiáng)，淡化了農(nóng)民負(fù)擔(dān)“高壓線”意識(shí)。這些錯(cuò)誤思想和模糊認(rèn)識(shí)是十分有害的。市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人簽訂了《年農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作責(zé)任狀》，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任。我在這里重申，今年繼續(xù)實(shí)行落實(shí)惠農(nóng)政策和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)黨政一把手負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。對違反政策、損害農(nóng)民利益的行為，要嚴(yán)肅查處；對因加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)和涉農(nóng)亂收費(fèi)引發(fā)嚴(yán)重事件和惡性案件的，一律實(shí)行“籠子”管理，落實(shí)“一票否決”。所有涉農(nóng)部門都不能出紕漏，哪個(gè)部門出了問題，就追究哪個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

7.創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)公益事業(yè)建設(shè)發(fā)展。近年來，我市為解決通村公路建設(shè)的資金缺口問題，在用足用好“一事一議”籌資籌勞政策的同時(shí)，采取了鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民自愿捐資的辦法。今年我們要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立健全公益事業(yè)理事會(huì)，穩(wěn)步推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)的發(fā)展。理事會(huì)要組織參與村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目確定、資金籌措和項(xiàng)目建設(shè)管理全過程。再次強(qiáng)調(diào)，群眾捐資要與農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目嚴(yán)格區(qū)分，不能混在一起。捐資資金要由理事會(huì)收取，并實(shí)行專賬管理，接受群眾監(jiān)督。今年要求群眾自愿捐資興辦的公益事業(yè)，原則上限于列入規(guī)劃的通村公路建設(shè)項(xiàng)目，且群眾捐資必須做到嚴(yán)格議事程序、群眾簽字認(rèn)可、資料妥善保存。

最近，國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部發(fā)出了《關(guān)于開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》，年中央選擇在三省全省范圍內(nèi)試點(diǎn)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金由中央和省兩級(jí)財(cái)政列支。年要總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善政策，逐步擴(kuò)大范圍。據(jù)摸底，我省準(zhǔn)備拿出一定的資金，今年就開始試點(diǎn)，希望大家認(rèn)真研究，跟上這個(gè)步伐。

二、關(guān)于農(nóng)村財(cái)務(wù)清理工作

1.統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要深刻認(rèn)識(shí)開展這一工作的重要性和必要性，要把搞好財(cái)務(wù)清理作為認(rèn)真做好“三農(nóng)”工作、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧的重要工作內(nèi)容來抓，作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的大事來抓，克服厭戰(zhàn)情緒，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把財(cái)務(wù)清理整頓工作落到實(shí)處。

2.明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)常務(wù)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是清理整頓農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的第一責(zé)任人，對本地村級(jí)財(cái)務(wù)清理整頓工作負(fù)總責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記是具體負(fù)責(zé)人，要認(rèn)真負(fù)責(zé)，具體抓落實(shí)。各地要組建過硬的清理專班和兌現(xiàn)專班，確保清理徹底、清理核實(shí)的問題及時(shí)兌現(xiàn)，處理到位。今年，市委、市政府將繼續(xù)對農(nóng)村財(cái)務(wù)清理整頓工作進(jìn)行考核。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行紀(jì)發(fā)〔〕10號(hào)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，維護(hù)人民群眾的切身利益，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。要在清理的基礎(chǔ)上達(dá)到規(guī)范管理的目標(biāo)，做到資金賬務(wù)納入會(huì)計(jì)服務(wù)中心實(shí)行“雙代管”。同時(shí)各地要對照全市農(nóng)村財(cái)務(wù)檢查通報(bào)上列出的問題逐一整改，認(rèn)真抓好會(huì)計(jì)服務(wù)中心的規(guī)范運(yùn)作，著力解決好財(cái)會(huì)隊(duì)伍不穩(wěn)定、財(cái)務(wù)核算不及時(shí)、財(cái)務(wù)審計(jì)把關(guān)不嚴(yán)、村級(jí)資金管理不到位、民主理財(cái)走過場、村務(wù)財(cái)務(wù)不公開的問題，真正發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心在監(jiān)督管理村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)中的重要作用。

三、關(guān)于土地流轉(zhuǎn)及適度規(guī)模經(jīng)營工作

外地的成功經(jīng)驗(yàn)，為我們提供了破解“三農(nóng)”難題、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思路。目前，我市農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)盡管在數(shù)量上有了一定發(fā)展，但還存在一些突出問題。如土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不大不規(guī)范、土地流轉(zhuǎn)后管理沒跟上、土地承包大戶經(jīng)營能力偏低、土地流轉(zhuǎn)中利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善等。據(jù)調(diào)查，年我市農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營面積6.02萬畝，僅占耕地面積的4.1%，占流轉(zhuǎn)面積的16.3%。其中承包100畝—500畝的面積有1755畝、14戶，僅占規(guī)模經(jīng)營面積和經(jīng)營戶數(shù)的3%和1%。而且規(guī)模經(jīng)營水平不高，規(guī)模經(jīng)營戶一般以種養(yǎng)經(jīng)營常規(guī)品種為主，塊頭不大，布局零散，經(jīng)營耕地質(zhì)量差，排灌設(shè)施不齊全，規(guī)模經(jīng)營效益不明顯。

如何規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)好農(nóng)村土地的適度規(guī)模經(jīng)營？結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際，我認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：一是穩(wěn)定土地承包關(guān)系。對二輪延包不徹底的地方要認(rèn)真做好煞尾完善工作。涉及到少數(shù)村組和少數(shù)農(nóng)戶要求確權(quán)確地的問題，要重點(diǎn)解決。二是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作，去年省市兩級(jí)分別下發(fā)了文件，各地要嚴(yán)格按照文件精神和相關(guān)的法規(guī)政策，對已發(fā)生的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為，進(jìn)行全面清理和規(guī)范。手續(xù)不完備、合同條款不齊全的要盡快補(bǔ)全；對顯失公正的流轉(zhuǎn)合同，要通過說服教育，引導(dǎo)雙方重新簽訂合同；流轉(zhuǎn)補(bǔ)償不到位的要按合同落實(shí)到位。三是營造良好的經(jīng)營環(huán)境。要加大宣傳力度，消除已經(jīng)轉(zhuǎn)出土地農(nóng)戶的后顧之憂，確保他們能按期收回承包權(quán)，獲取應(yīng)有的流轉(zhuǎn)費(fèi)。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新模式。目前的重點(diǎn)是搞好規(guī)模經(jīng)營的引導(dǎo)試點(diǎn)，通過宣傳發(fā)動(dòng)和效益比較，培養(yǎng)群眾的經(jīng)營意識(shí)。要借鑒成都市溫江區(qū)土地流轉(zhuǎn)的三種模式，進(jìn)行分類指導(dǎo)。第一種類型是按照大統(tǒng)籌、大集中的思路，對農(nóng)民“雙放棄”（放棄宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)）后的宅基地和耕地兩類土地實(shí)施整理，推進(jìn)土地跨區(qū)域流轉(zhuǎn)。第二種類型是以項(xiàng)目為依托，引進(jìn)和培育各類項(xiàng)目和企業(yè)，形成龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶、產(chǎn)加銷一體化的規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營，推進(jìn)土地就地集中流轉(zhuǎn)。第三種類型是以“兩股一改”為抓手，即集體資產(chǎn)股份化、集體土地股權(quán)化和以農(nóng)民轉(zhuǎn)型成市民為主要內(nèi)容的村改社區(qū)，將集體資產(chǎn)和土地交付股份經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一管理，由合作社統(tǒng)一與項(xiàng)目業(yè)主簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，按股份和股權(quán)享受相應(yīng)收益，推進(jìn)土地股權(quán)化流轉(zhuǎn)。同時(shí)，要解決好規(guī)模經(jīng)營中遇到的一些實(shí)際問題，如生產(chǎn)經(jīng)營貸款、重大動(dòng)植物疫病疫情的防控、經(jīng)營管理知識(shí)和先進(jìn)農(nóng)機(jī)具推廣問題，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)問題等，逐步建立有效的激勵(lì)機(jī)制，營造良好的社會(huì)氛圍。

四、關(guān)于發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工作

近年來，我市把發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為開展“三農(nóng)”工作的重要抓手，通過積極引導(dǎo)、加強(qiáng)扶持、完善機(jī)制等一系列措施，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展取得了初步成效。年，全市共有注冊登記的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織22家，成員4000多人，帶動(dòng)農(nóng)戶近萬戶，聯(lián)結(jié)基地面積6萬多畝，經(jīng)營服務(wù)范圍涵蓋了種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、蔬菜、林果、農(nóng)機(jī)服務(wù)等諸多領(lǐng)域，在農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)揮了積極的作用。但從總體上看，我市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織尚處于起步階段，規(guī)模小，服務(wù)帶動(dòng)作用發(fā)揮不夠，運(yùn)作的層次和水平偏低，內(nèi)部運(yùn)行不夠規(guī)范。年，我市計(jì)劃新成立農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織30個(gè)，做到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個(gè)。在這里，我強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

1.加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。合作經(jīng)濟(jì)組織是解決家庭經(jīng)營“兩個(gè)不能有效對接”（即千家萬戶的農(nóng)民與千變?nèi)f化的市場不能有效對接、分散生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)不能有效對接）的有效途徑。在當(dāng)前基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)不健全、農(nóng)戶居住分散，農(nóng)技推廣工作難度大的現(xiàn)實(shí)情況下，合作組織在為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的服務(wù)中，把最新的市場信息和技術(shù)成果帶給農(nóng)民，有效彌補(bǔ)了政府職能轉(zhuǎn)變過程中社會(huì)化服務(wù)滯后的缺陷，解決了單家獨(dú)戶“辦”不了，基層組織“統(tǒng)”不了，政府部門“包”不了的諸多難題。各級(jí)各部門應(yīng)從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村合作組織的必要性和緊迫性，關(guān)心、支持合作組織的發(fā)展。要進(jìn)一步加大宣傳力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《省實(shí)施<農(nóng)民專業(yè)合作社法>辦法》等法律、法規(guī)，以及省委12號(hào)文件精神，切實(shí)提高各級(jí)干部和農(nóng)民群眾的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)干部群眾投身農(nóng)村專業(yè)合作組織的主動(dòng)性和自覺性，營造支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的良好氛圍。

2.加強(qiáng)引導(dǎo)，規(guī)范運(yùn)作。專業(yè)合作組織是要承擔(dān)法律責(zé)任的。一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社引導(dǎo)指導(dǎo)力度。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，建立健全合作社章程和制度，合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)、社員股金結(jié)構(gòu)，規(guī)范財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。另一方面，要做好農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員特別是理事會(huì)成員的培訓(xùn)工作。各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門要定期舉辦專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織培訓(xùn)班，培訓(xùn)從業(yè)人員，提高合作經(jīng)濟(jì)組織人員的整體素質(zhì)。

3.抓好試點(diǎn)，示范帶動(dòng)。經(jīng)管部門可選擇運(yùn)作較規(guī)范、經(jīng)濟(jì)效益高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射范圍廣的合作組織（協(xié)會(huì)）給予重點(diǎn)扶持，從制訂章程、完善運(yùn)營機(jī)制、健全各項(xiàng)制度上加強(qiáng)指導(dǎo)，本著“積極引導(dǎo)、因地制宜、形式多樣、逐步規(guī)范”的原則，推動(dòng)專業(yè)合作組織健康發(fā)展，提高農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的整體水平。

同志們，年農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理和農(nóng)村財(cái)務(wù)清理等工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各地一定要提高認(rèn)識(shí)，狠抓落實(shí)，為加快推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

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第五篇：郵政管理工作會(huì)議講話

同志們：

這次全區(qū)郵政管理工作會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、第二次中央**工作座談會(huì)以及自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國郵政管理工作會(huì)議精神，總結(jié)我區(qū)**年郵政管理工作，布置**年郵政管理工作。下面，我主要講三個(gè)方面內(nèi)容。

一、**年工作回顧

去年以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的反分裂斗爭形勢和繁重艱巨的行業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們深入貫徹落實(shí)**年全國和全區(qū)郵政管理工作會(huì)議精神，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的總目標(biāo)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，認(rèn)真開展全區(qū)郵政管理系統(tǒng)第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力推進(jìn)依法行政和規(guī)范市場秩序，著力保障全區(qū)郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)水平，著力提升行業(yè)監(jiān)管效能，著力堅(jiān)守行業(yè)安全底線，著力維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，全區(qū)郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速健康發(fā)展和和諧穩(wěn)定。全區(qū)郵政業(yè)業(yè)務(wù)總量完成20.23億元，同比增長7.71%；業(yè)務(wù)收入完成28.56億元，同比增長10.81%。其中，快遞業(yè)務(wù)量完成5940.46萬件，同比增長16.66%；快遞業(yè)務(wù)收入完成10.73億元，同比增長21.19%。郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)寄遞時(shí)限達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，郵政機(jī)要通信全年穩(wěn)定運(yùn)行。郵政普遍服務(wù)和快遞服務(wù)滿意度穩(wěn)步提升。郵政業(yè)消費(fèi)者申訴處理滿意率達(dá)到96.95%。全年主要目標(biāo)和任務(wù)較好完成。回顧過去一年，我們?nèi)珔^(qū)郵政管理工作取得了較好的工作成效。

（一）黨的群眾路線教育和“訪惠聚”活動(dòng)接地氣樹正氣

扎實(shí)開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“訪民情惠民生聚民心”活動(dòng)，忠實(shí)踐行黨的群眾路線，主動(dòng)深入群眾“接地氣”，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)“樹正氣”，幫助群眾解決實(shí)際問題，凝聚了黨心和民心。

在教育實(shí)踐活動(dòng)中，嚴(yán)密組織、上下聯(lián)動(dòng)，緊扣“學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實(shí)、建章立制”三個(gè)環(huán)節(jié)，廣大黨員干部經(jīng)受了一次嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉，理想信念更加堅(jiān)定，宗旨意識(shí)更加牢固，組織觀念更加自覺，整改措施落實(shí)到位，為推動(dòng)全區(qū)郵政業(yè)深化改革和加快發(fā)展提供了強(qiáng)大力量。

在“訪民情惠民生聚民心”活動(dòng)中，按照《自治區(qū)黨委關(guān)于開展各級(jí)干部深入基層“訪民情惠民生聚民心”活動(dòng)的意見》要求，全疆兩級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)圍繞自治區(qū)黨委提出的完成“六項(xiàng)任務(wù)”、落實(shí)“兩個(gè)一”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)硬、三個(gè)全”、堅(jiān)持“兩個(gè)產(chǎn)生”等重要要求，努力克服編制少、人員緊張、行業(yè)管理任務(wù)重等困難，下派駐村工作組成員30余人，與農(nóng)民群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，積極入戶走訪、宣傳教育、集中整治、反恐維穩(wěn)，認(rèn)真為群眾辦實(shí)事、辦好事，為**社會(huì)穩(wěn)定和長治久安作出了積極貢獻(xiàn)。

（二）郵政業(yè)改革工作穩(wěn)步推進(jìn)

**年是全面深化改革的第一年。這一年，全區(qū)省以下郵政體制改革取得突破，16個(gè)地州市郵政企業(yè)全部完成更名掛牌，地州市郵政管理局依法履職的環(huán)境得到極大改善。行業(yè)“營改增”試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，新舊稅制整體實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，郵政企業(yè)稅負(fù)基本保持不變，小規(guī)模企業(yè)稅負(fù)基本不變，做到了“應(yīng)納盡納、應(yīng)改盡改”，為行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。積極落實(shí)國家郵政局簡政放權(quán)各項(xiàng)舉措，承擔(dān)新下放的郵政普遍服務(wù)行政審批工作，執(zhí)行快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可新措施，方便了企業(yè)辦事。全面貫徹落實(shí)下放和明確郵政管理部門層級(jí)職權(quán)的通知要求，地州市郵政管理局專有職權(quán)和主要行使職權(quán)基本下放到位，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法重心下沉。

（三）市場環(huán)境優(yōu)化拓寬發(fā)展空間

通過不斷優(yōu)化法治環(huán)境、政策環(huán)境和基礎(chǔ)環(huán)境，為全區(qū)郵政業(yè)發(fā)展注入了新的活力，拓展了發(fā)展空間。

一是法治環(huán)境得到優(yōu)化。發(fā)揮立法引領(lǐng)作用，擬定并實(shí)施《**郵政管理局規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》和《**郵政管理系統(tǒng)規(guī)范性文件備案規(guī)定》，做好規(guī)范性文件管理和備案工作。積極推動(dòng)地方立法，支持各局開展立法前期準(zhǔn)備工作。地方立法有所突破，《伊犁州郵政條例（送審稿）》已進(jìn)入最后征求意見環(huán)節(jié)。大力弘揚(yáng)法治精神，制定普法工作計(jì)劃，做好普法依法治理統(tǒng)計(jì)及案卷歸檔工作。

二是政策環(huán)境更加有利。以貫徹落實(shí)中央第二次**工作座談會(huì)精神為契機(jī)，積極爭取上級(jí)援疆政策，國家郵政局出臺(tái)若干意見支持**郵政業(yè)加快發(fā)展。積極爭取地方政策扶持，各地州市郵政管理局與政府溝通聯(lián)系，商討園區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動(dòng)**快遞電商物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。三是基礎(chǔ)環(huán)境逐步改善。繼續(xù)實(shí)施西部和農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)及全國郵政機(jī)要通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，全年共完成營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)改造144處，車輛更新92輛。推進(jìn)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建工作，全區(qū)359處補(bǔ)建項(xiàng)目已竣工276處、已運(yùn)營72處，竣工率76.88%、運(yùn)營率20.06%。組織開展城市居民樓信報(bào)箱建設(shè)專項(xiàng)檢查，抽查住宅項(xiàng)目121個(gè)，檢查住宅總戶數(shù)43597戶，其中已安裝信報(bào)箱27382戶。持續(xù)推進(jìn)村郵站建設(shè)?？爝f基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進(jìn)一步加大，全年主要快遞企業(yè)改擴(kuò)建分撥中心1.8萬平方米，新增快遞法人企業(yè)及非法人企業(yè)分支機(jī)構(gòu)381家，新增車輛600余臺(tái)，新增從業(yè)人員2000余人。昌吉、巴州等多地快遞園區(qū)建設(shè)提上日程。

（四）推進(jìn)依法行政規(guī)范行業(yè)秩序

從規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序的大局著眼，全面推進(jìn)依法行政，加大行政執(zhí)法力度，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，依法行政成效在行業(yè)發(fā)展過程中開始顯現(xiàn)。一是行政執(zhí)法動(dòng)真格。進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度，深入開展寄遞渠道安全執(zhí)法專項(xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，開展紀(jì)特郵票銷售、郵政機(jī)要通信監(jiān)督檢查和郵政用品用具市場監(jiān)督管理，做好全區(qū)寄遞渠道反恐、禁毒、掃黃打非、打假等工作。全年共開展各類執(zhí)法檢查2684次，出動(dòng)執(zhí)法人員13513人次，檢查企業(yè)6664家次，作出行政處罰決定152起，行政罰款49.7萬元。各地州市郵政管理局行政處罰相繼實(shí)現(xiàn)零的突破。

二是執(zhí)法監(jiān)督提水平。抓好《**郵政行政執(zhí)法責(zé)任制》落地實(shí)施工作,督導(dǎo)全區(qū)落實(shí)。開展依法行政考核和行政執(zhí)法責(zé)任制評議，推動(dòng)全區(qū)郵政管理系統(tǒng)依法行政工作上臺(tái)階。嚴(yán)格行政執(zhí)法案件復(fù)核，加強(qiáng)對全區(qū)14個(gè)地州市郵政管理局行政執(zhí)法案件的督查，全年共完成106起行政處罰案件的復(fù)核工作，提升了基層執(zhí)法辦案質(zhì)量。

三是規(guī)范秩序促發(fā)展。依法開展行政審批和備案管理工作，做好郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)撤銷行政審批、郵政營業(yè)場所設(shè)置及變更備案以及停辦、限辦郵政普遍服務(wù)行政審批等事項(xiàng)，保證郵政普遍服務(wù)提供主體的能力和水平不下降。穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)范和清理快遞企業(yè)經(jīng)營范圍第二階段工作，要求企業(yè)不得以任何方式將快遞業(yè)務(wù)委托給未取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)經(jīng)營，嚴(yán)厲查處超范圍經(jīng)營和無照經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)等違法違規(guī)經(jīng)營行為，主要加盟企業(yè)直營地域范圍不斷擴(kuò)大，“四通一達(dá)、天天快”六家企業(yè)在博州、克拉瑪依、昌吉、哈密、巴州、克州的直營覆蓋率達(dá)到77%，全國排名第九。秩序的規(guī)范為全區(qū)郵政業(yè)快速健康發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

（五）狠抓行業(yè)安全監(jiān)管效能增強(qiáng)

嚴(yán)格開展系列寄遞渠道安全執(zhí)法行動(dòng)，保障了行業(yè)安全發(fā)展。

一是有效開展落實(shí)收寄驗(yàn)視制度專項(xiàng)整治活動(dòng)，采取多種方式進(jìn)行專項(xiàng)檢查，“零容忍”加大行政處罰力度，統(tǒng)一規(guī)范收寄驗(yàn)視章制作和使用，督促企業(yè)開展自查巡查，分批次深入企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)一線巡回督導(dǎo)工作，定期下發(fā)落實(shí)收寄驗(yàn)視制度專項(xiàng)整治活動(dòng)通報(bào)，并聯(lián)合地方公安、國家安全、海關(guān)、安監(jiān)等部門開展安全檢查，確保了活動(dòng)實(shí)效。在5、6月份公安部治安管理局部署開展的北京、上海、浙江、廣東、**等五?。▍^(qū)、市）寄遞企業(yè)收寄驗(yàn)視制度執(zhí)行情況的暗訪檢查中，**驗(yàn)視率75%，排名第二，僅次于北京。

二是成功保障第四屆中國—亞歐博覽會(huì)、北京apec、南京青奧會(huì)、亞信峰會(huì)等重大活動(dòng)寄遞渠道的安全暢通，受到國家郵政局充分肯定，馬軍勝局長在《關(guān)于上報(bào)第四屆中國—亞歐博覽會(huì)寄遞渠道安全保障工作總結(jié)的報(bào)告》上作出重要批示：“很好！**管局高度重視，組織有力，措施有效。在嚴(yán)峻形勢下確保了博覽會(huì)郵路的絕對安全。望繼續(xù)秉承優(yōu)良作風(fēng)，認(rèn)真作好**郵政安全監(jiān)管工作。請辦公室將此文轉(zhuǎn)發(fā)各地參考。”廣泛推廣寄遞渠道實(shí)名收寄，除個(gè)別地區(qū)外，全區(qū)各地基本建立并實(shí)施寄遞渠道實(shí)名收寄制度。

三是安監(jiān)手段不斷完善,要求全區(qū)主要快遞企業(yè)分撥中心配備通道式x光安檢機(jī)，對出口快件實(shí)施百分之百過安檢。目前，全區(qū)已有60家快遞企業(yè)配備x光安檢機(jī)。協(xié)調(diào)國家郵政局為我區(qū)郵政管理系統(tǒng)配備10臺(tái)便捷式執(zhí)法監(jiān)測設(shè)備，提高了一線執(zhí)法人員安全監(jiān)管技術(shù)水平。四是行業(yè)安全監(jiān)管趨于常態(tài)化，全區(qū)10個(gè)地州市已出臺(tái)涉及郵政業(yè)安全管理的規(guī)范性文件。認(rèn)真開展化學(xué)品寄遞渠道安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。積極應(yīng)對“5·22”、“7·28”等暴恐突發(fā)事件，確保行業(yè)安全運(yùn)行。

（六）行業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效惠及民生

去年，我們集中在四個(gè)方面采取措施保障服務(wù)，讓消費(fèi)者充分分享了行業(yè)發(fā)展成果。

一是協(xié)調(diào)落實(shí)政策支持，夯實(shí)了服務(wù)基礎(chǔ)。積極協(xié)調(diào)自治區(qū)財(cái)政廳落實(shí)農(nóng)牧區(qū)投遞員、郵政機(jī)要通信、馬蘭軍郵局普遍服務(wù)等三項(xiàng)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，同步協(xié)調(diào)自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、公路管理局等部門，落實(shí)全區(qū)112輛干線郵運(yùn)車輛免繳通行費(fèi)用，支撐保障了郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)。

二是加強(qiáng)旺季服務(wù)保障，保證了服務(wù)質(zhì)量。針對“雙11”、“雙12”電商促銷期間和圣誕節(jié)以及**年元旦、春節(jié)前夕開展旺季服務(wù)保障工作。召開旺季保障動(dòng)員部署會(huì)，成立保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定保障工作實(shí)施方案，組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。通過全區(qū)郵政業(yè)共同努力，在快遞企業(yè)處理進(jìn)出口快件超過千萬件的情況下，圓滿完成“雙11”快遞服務(wù)旺季保障工作，實(shí)現(xiàn)了保暢通、保安全、保平穩(wěn)的目標(biāo)。

三是強(qiáng)化服務(wù)運(yùn)行監(jiān)督，保障了服務(wù)水平。組織開展郵政設(shè)施普查、法定郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)開辦專項(xiàng)治理、郵件時(shí)限監(jiān)測及滿意度調(diào)查以及黨報(bào)黨刊發(fā)行等工作, 依法履行行業(yè)服務(wù)監(jiān)管職責(zé)。在《**經(jīng)濟(jì)報(bào)》公告全區(qū)郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所名稱、地址、開辦業(yè)務(wù)、營業(yè)時(shí)間等主要信息，指導(dǎo)開展郵政普遍服務(wù)社會(huì)監(jiān)督，組織參加“行風(fēng)熱線”欄目，主動(dòng)接受服務(wù)質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督。

四是深入推進(jìn)快遞下鄉(xiāng)，增強(qiáng)了服務(wù)能力。根據(jù)國家郵政局“向下、向西、向外”部署，我區(qū)提出并穩(wěn)步實(shí)施“快遞下鄉(xiāng)、進(jìn)團(tuán)場”工程。經(jīng)過一年的努力，全區(qū)主要快遞企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)場共設(shè)立營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)80余處，覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)場62個(gè)。

（七）加強(qiáng)內(nèi)部管理支撐行業(yè)發(fā)展

一是干部和人才隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹干部任用條例，優(yōu)化選拔任用程序，先后對4個(gè)地州市郵政管理局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整，對7個(gè)地州市郵政管理局領(lǐng)導(dǎo)班子黨組成員進(jìn)行補(bǔ)充，完成5個(gè)地州市郵政管理局10名后續(xù)干部的補(bǔ)充，新招錄公務(wù)員5人。全年舉辦專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)7次，培訓(xùn)210余人次。全年組織三批快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能鑒定考試，1495人參加考試。二是財(cái)務(wù)管理工作有效運(yùn)行。強(qiáng)化日常管理，科學(xué)編制預(yù)決算，制定完善《**郵政管理系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理辦法》、《**郵政管理局固定資產(chǎn)管理辦法》等制度，加強(qiáng)對地州市郵政管理局財(cái)務(wù)檢查指導(dǎo)力度。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)開支。

三是改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)取得實(shí)效。嚴(yán)格控制會(huì)議和文件數(shù)量，全年發(fā)文636件，召開會(huì)議15個(gè)。四是規(guī)劃引導(dǎo)深入實(shí)施。調(diào)整和跟進(jìn)我區(qū)郵政業(yè)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)員部署做好**郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃編制的預(yù)研工作。

五是新聞宣傳對促進(jìn)行業(yè)發(fā)展起到助推器作用。全年編輯政務(wù)信息624條，制作輿情日報(bào)232期。

六是行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作穩(wěn)步發(fā)展。開展首次行業(yè)專項(xiàng)調(diào)查，出臺(tái)考核辦法，做好統(tǒng)計(jì)報(bào)表催報(bào)、審核、分析工作。

七是12305消費(fèi)者申訴平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)有序。

（八）增強(qiáng)軟實(shí)力夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ) 一是思想政治建設(shè)有特色。積極開展愛國主義和民族團(tuán)結(jié)教育，重點(diǎn)抓好**“三史”、“四個(gè)認(rèn)同”、“三個(gè)離不開”和“一反兩講”教育。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)有成效。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，黨內(nèi)生活的政治性、原則性和戰(zhàn)斗性增強(qiáng)。強(qiáng)化節(jié)日期間紀(jì)律要求，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。廉政教育活動(dòng)廣泛開展，黨員干部廉潔自律意識(shí)明顯增強(qiáng)。地州市郵政管理局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)全部建立，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高。三是精神文明建設(shè)結(jié)碩果。自治區(qū)郵政管理局機(jī)關(guān)繼續(xù)保持自治區(qū)級(jí)“文明單位”稱號(hào),市級(jí)平安單位和民族團(tuán)結(jié)模范單位創(chuàng)建順利通過驗(yàn)收。各地州市郵政管理部門文明單位創(chuàng)建活動(dòng)取得顯著進(jìn)展。組織企業(yè)代表隊(duì)參加自治區(qū)交通系統(tǒng)首屆“服務(wù)禮儀”大賽，配合開展尋找最美快遞員評選活動(dòng)，行業(yè)“誠信、服務(wù)、規(guī)范、共享”的核心價(jià)值理念得到弘揚(yáng)。

同志們！一年來，我們主動(dòng)克服行業(yè)發(fā)展中的社會(huì)環(huán)境、地理環(huán)境、區(qū)位環(huán)境約束等不利條件，取得一些工作成就確屬不易。這是國家郵政局黨組直接關(guān)懷和領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府和各地州市大力支持的結(jié)果，必須充分肯定、倍加珍惜。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表**郵政管理局黨組，向關(guān)心支持**郵政業(yè)改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和同志們，向全體干部職工表示衷心感謝！

同時(shí)，我們也要清醒地看到，全區(qū)郵政業(yè)雖然總體保持穩(wěn)中向好發(fā)展勢頭，但仍然面臨著不少困難和挑戰(zhàn)?？偟膩碚f，存在“三個(gè)不平衡”的局面需要克服。即是，郵政普遍服務(wù)與快遞服務(wù)發(fā)展不平衡、城市地區(qū)與農(nóng)村地區(qū)行業(yè)服務(wù)能力不平衡、各地州市之間行業(yè)發(fā)展程度不平衡。具體來說，存在“四個(gè)問題”需要在明年工作中加以深化解決。一是郵政普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，農(nóng)村郵政服務(wù)能力不足。二是行業(yè)發(fā)展水平低，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)繁重。三是反恐維穩(wěn)任務(wù)艱巨，行業(yè)安全監(jiān)管壓力大。四是行業(yè)監(jiān)管力量和手段不足的情況依然存在。我們應(yīng)當(dāng)從政治高度和滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及人民生活水平需要的職責(zé)定位，來看待全區(qū)郵政業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要性，以“穩(wěn)中求進(jìn)”和科學(xué)求實(shí)的態(tài)度，把我們自己的事情辦好。

二、主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，準(zhǔn)確把握新時(shí)期我區(qū)郵政業(yè)發(fā)展的新形勢、新機(jī)遇和新任務(wù) 總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出：“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。”新時(shí)期，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和全國郵政業(yè)運(yùn)行及**經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征，我區(qū)郵政業(yè)如何實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，是全區(qū)郵政管理部門的同志們必須認(rèn)真思考的問題。

（一）準(zhǔn)確把握新時(shí)期我區(qū)郵政業(yè)發(fā)展新形勢

科學(xué)認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢，準(zhǔn)確研判我區(qū)郵政業(yè)發(fā)展未來走勢，是新時(shí)期做好行業(yè)監(jiān)管各項(xiàng)工作的基本前提。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)來看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。從郵政業(yè)運(yùn)行階段性特征來看，全國郵政業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的基本面沒有變，但行業(yè)發(fā)展模式過于單一，線下線上發(fā)展不均衡，提質(zhì)增效的動(dòng)力不足，把握未來和承受風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要及人民群眾日益增長的用郵需求還不能完全適應(yīng)。從**經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)來看，**經(jīng)濟(jì)增速總體呈現(xiàn)放緩之勢，但在全國乃至西部地區(qū)仍屬于增速較高的省區(qū)，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于全國平均水平，生產(chǎn)總值保持兩位數(shù)較快增長，經(jīng)濟(jì)增長已從單純的速度增長逐步趨向兼顧質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的增長。我們必須把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到新時(shí)期全區(qū)郵政業(yè)發(fā)展形勢分析上來，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把握規(guī)律，順勢而為，統(tǒng)領(lǐng)今后行業(yè)管理工作。

（二）準(zhǔn)確把握新時(shí)期我區(qū)郵政業(yè)發(fā)展新機(jī)遇

面對新時(shí)期新形勢，雖然全區(qū)維穩(wěn)工作任務(wù)十分繁重，但我區(qū)郵政業(yè)和全國郵政業(yè)發(fā)展形勢一致，仍然可以大有可為。行業(yè)外，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“一帶一路”擺在三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略之首。第二次中央**工作座談會(huì)和國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃明確了**絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的戰(zhàn)略定位。這既是**的重大歷史機(jī)遇，同樣也是**郵政業(yè)的重大歷史機(jī)遇，必將釋放出長期發(fā)展的巨大動(dòng)力。值得一提的是，**今年也將信息化和電子商務(wù)作為6個(gè)需要特別重視的新增長點(diǎn)之一，依托綠色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。行業(yè)內(nèi)，國務(wù)院把郵政業(yè)定位為，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)流通轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，是物流領(lǐng)域的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。新的定位必將引導(dǎo)新的思維，我們要進(jìn)一步推進(jìn)改革，釋放制度紅利，激發(fā)微觀主體活力，在新常態(tài)時(shí)期實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)，做到穩(wěn)中求進(jìn)。我們要全面貫徹全國郵政管理工作會(huì)議精神，把握新常態(tài)下郵政業(yè)發(fā)展的“一個(gè)總基調(diào)”、“兩個(gè)堅(jiān)持”、“兩個(gè)加強(qiáng)”、“一個(gè)確?！钡哪繕?biāo)，深刻認(rèn)識(shí)“三個(gè)階段性特征”，加快建設(shè)“五個(gè)郵政”新體系。在行業(yè)發(fā)展的新時(shí)期，做經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“助推器”，做結(jié)構(gòu)調(diào)整的“驅(qū)動(dòng)器”，做社會(huì)公平的“連通器”，做普惠于民的“穩(wěn)定器”。

（三）準(zhǔn)確把握新時(shí)期我區(qū)郵政業(yè)發(fā)展新任務(wù)

根據(jù)國家郵政局黨組**年工作的總體部署，結(jié)合自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下工作布局，依據(jù)**郵政業(yè)發(fā)展的階段性特征，深刻理解“依法治郵”的科學(xué)內(nèi)涵，加快推進(jìn)“五個(gè)郵政”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)向“郵政強(qiáng)國”跨越。

一是統(tǒng)籌好“穩(wěn)中求進(jìn)”一個(gè)大局。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。穩(wěn)中求進(jìn)是大局，既要在穩(wěn)中求變、求優(yōu)、求效，抓住機(jī)遇乘勢而上；更要注重防范風(fēng)險(xiǎn)、提升質(zhì)量、改善民生，促進(jìn)我區(qū)郵政業(yè)發(fā)展大局穩(wěn)定。“穩(wěn)”的重點(diǎn)要放在穩(wěn)住行業(yè)運(yùn)行上，確保行業(yè)運(yùn)行安全，提高把握未來和承受風(fēng)險(xiǎn)的能力?！斑M(jìn)”的重點(diǎn)要放在改革創(chuàng)新促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和保障服務(wù)普惠民生上，提升行業(yè)提質(zhì)增效的動(dòng)力。二是打好“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”和“依法治郵”兩張牌?！皠?chuàng)新驅(qū)動(dòng)”就是用改革創(chuàng)新的辦法釋放潛力、破解難題。積極深化改革，通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新等途徑，最大限度釋放微觀主體活力，形成政府、企業(yè)、社會(huì)三方合力，在行業(yè)內(nèi)不斷整合市場、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場，匯聚行業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展的新動(dòng)力。“依法治郵”就是要實(shí)現(xiàn)法治郵政從重點(diǎn)領(lǐng)域向全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變，從靜態(tài)執(zhí)法向動(dòng)態(tài)執(zhí)法轉(zhuǎn)變，從執(zhí)法規(guī)范向規(guī)范與保障并重轉(zhuǎn)變。全面履行部門法定職能，健全完善依法決策機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化內(nèi)外部制約和監(jiān)督，加強(qiáng)法治機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，為加快建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)提供可靠法治保障。三是實(shí)現(xiàn)好“保安全”、“促發(fā)展”、“惠民生”三個(gè)目標(biāo)。必須深刻認(rèn)識(shí)到，我區(qū)社會(huì)大局總體穩(wěn)定，但反分裂斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，暴恐威脅長期存在。可以說，“保安全”是我區(qū)郵政監(jiān)管工作的首要職責(zé)。沒有安全就沒有行業(yè)發(fā)展環(huán)境和惠及民生的成果?，F(xiàn)階段，郵政業(yè)發(fā)展的主要矛盾仍然是發(fā)展能力、發(fā)展水平不能滿足人民群眾不斷增長的用郵需求，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需要?！按侔l(fā)展”仍然是行業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)?！盎菝裆笔青]政業(yè)發(fā)展的根本目標(biāo)。行業(yè)發(fā)展的好不好，歸根究底在于行業(yè)發(fā)展是否滿足人民群眾的用郵需求，是否得到人民群眾的滿意認(rèn)可。

四是做好行業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整四則運(yùn)算。要按照總書記的指示，主動(dòng)從行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中尋找增長、質(zhì)量、效益，做好“加”、“減”、“乘”、“除”四則運(yùn)算。對于我區(qū)郵政業(yè)來講，加法就是要優(yōu)化新的增量，培育新的增長點(diǎn)。減法就是要激活現(xiàn)有存量，整合落后產(chǎn)能。乘法就是依托科技、管理、制度等創(chuàng)新，鞏固行業(yè)高位發(fā)展態(tài)勢。除法就要擴(kuò)大分子、縮小分母，提高行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和投資回報(bào)率。通過做好四則運(yùn)算，力爭在我區(qū)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化同步發(fā)展中，增強(qiáng)行業(yè)戰(zhàn)略地位和作用。

五是建設(shè)好“普惠”、“智慧”、“安全”、“誠信”、“綠色”五個(gè)郵政。國家郵政局黨組提出加快推進(jìn)“五個(gè)郵政”建設(shè)，服務(wù)好“兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)”。一要加快建設(shè)普惠郵政，努力實(shí)現(xiàn)普服快捷化、快遞普惠化、普惠品質(zhì)化。二要加快建設(shè)智慧郵政，通過精確、動(dòng)態(tài)、科學(xué)的管理和信息共享，提高行業(yè)資源使用和生產(chǎn)運(yùn)行效率。三要加快建設(shè)安全郵政，全面推進(jìn)郵政管理部門安全能力建設(shè)制度化，培訓(xùn)、檢查、執(zhí)法、考核體系化。四要加快建設(shè)誠信郵政，建立誠信政府、誠信企業(yè)，引導(dǎo)誠信用郵，營造誠信環(huán)境。五要加快建設(shè)綠色郵政，實(shí)現(xiàn)“低污染、低消耗、低排放、高效能、高效率和高收益”發(fā)展。

三、**年工作安排

**年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是自治區(qū)成立的60周年，做好行業(yè)監(jiān)管工作意義重大。