第一篇：福建省人民政府《關(guān)于進一步改善外貿(mào)經(jīng)營軟環(huán)境的暫行辦法》的通知

【發(fā)布單位】81302

【發(fā)布文號】閩政辦[1996]綜224號 【發(fā)布日期】1996-10-31 【生效日期】1996-10-31 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

福建省人民政府《關(guān)于進一步

改善外貿(mào)經(jīng)營軟環(huán)境的暫行辦法》的通知

（1996年10月31日閩政辦〔1996〕綜224號）

各地區(qū)行政公署、各市（縣）人民政府，省直各單位：

經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)將《關(guān)于進一步改善外貿(mào)經(jīng)營軟環(huán)境的暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

一九九六年十月三十一日

關(guān)于進一步改善外貿(mào)經(jīng)營軟環(huán)境的暫行辦法

外貿(mào)進出口是我省經(jīng)濟發(fā)展的重要牽動力量，為了創(chuàng)造一個寬松、和諧、規(guī)范的外貿(mào)經(jīng)營軟環(huán)境，促使外貿(mào)企業(yè)（經(jīng)外經(jīng)貿(mào)主管機關(guān)批準擁有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)）集中力量練功挖潛，擺脫困難，建立一個良好的外貿(mào)經(jīng)營秩序，推動外貿(mào)發(fā)展上新臺階。特制定本暫行辦法。

一、一、建立改善外貿(mào)經(jīng)營軟環(huán)境的聯(lián)席會議制度。省政府召集省行政、執(zhí)法機關(guān)和涉事部門聯(lián)合定期或不定期開會，研究外貿(mào)發(fā)展軟環(huán)境方面的政策要點和解決存在的疑難問題。同時，依托省外經(jīng)貿(mào)委負責(zé)辦理經(jīng)常性搜集情況，受理投訴和安排會務(wù)等具體工作。

對于外貿(mào)企業(yè)反映比較強烈或矛盾相對突出的問題，聯(lián)席會議可以責(zé)成有關(guān)部門安排領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公處理，也可以指定行政主管部門、監(jiān)察部門直至提請省人大執(zhí)法檢查組進行專項調(diào)查、糾察。

二、二、推行聯(lián)合檢查制度，減少對外貿(mào)企業(yè)正常經(jīng)營活動的重復(fù)檢查。進出口企業(yè)行政年度檢查，由外經(jīng)貿(mào)主管部門會同行政職能部門聯(lián)合一次性進行；財務(wù)稅收物價大檢查和審計按不重復(fù)的原則，協(xié)商安排；各部門專業(yè)監(jiān)管推行信用等級分類管理，盡量減少現(xiàn)場檢查。同時，杜絕同一部門對同一項目的多頭重復(fù)檢查、核查。

外貿(mào)企業(yè)必須按照國家統(tǒng)計制度向政府統(tǒng)計部門和外經(jīng)貿(mào)委報送統(tǒng)計報表。除職能部門要求提供的業(yè)務(wù)方面所需報表外，各單位原則上不得要求外貿(mào)企業(yè)填報統(tǒng)計表，如確屬必要的統(tǒng)計報表或統(tǒng)計調(diào)查應(yīng)報省統(tǒng)計局審核批準。

三、三、增加政策透明度。國家及部門由系統(tǒng)下達的外經(jīng)貿(mào)有關(guān)政策規(guī)定，省執(zhí)行部門要及時傳送《東南經(jīng)貿(mào)時報》刊登；涉及密級文件應(yīng)會同省外經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合下達執(zhí)行，并抄送省政府。

四、四、各行政執(zhí)法部門對外貿(mào)企業(yè)實行財物扣押、罰沒，應(yīng)出具書面通知，并載明法規(guī)文件出處及其依據(jù)條款。同時，對外貿(mào)企業(yè)所提出的疑異問題，作出必要的解釋或說明。

五、五、加速推行口岸聯(lián)檢制度，查驗部門應(yīng)根據(jù)外貿(mào)商品進出口規(guī)律，采取服務(wù)跟進措施，規(guī)范辦事程序，為外貿(mào)企業(yè)提供方便，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

對有違規(guī)違法嫌疑或有爭議的進出口商品，在采取措施不影響事實認定的前提下，省市外經(jīng)貿(mào)主管機關(guān)在商得執(zhí)行機關(guān)同意后，允許出具保函先予放行，同時負責(zé)配合職能部門完成后續(xù)查處任務(wù)。

進出口鮮活商品的檢驗、檢查應(yīng)在產(chǎn)地或口岸進行，外貿(mào)企業(yè)有權(quán)拒絕運輸途中關(guān)卡的抽查、抽驗。

六、六、外貿(mào)企業(yè)在遵循公正合理的前提下，有權(quán)自主選擇中介機構(gòu)或委托服務(wù)咨詢項目，任何單位不得以行政手段強行指定。

七、七、外貿(mào)企業(yè)依據(jù)國家、省各部門有效適用文件從事經(jīng)營活動，屬于政策交叉或政策銜接上的問題，持異議的部門可按行政途徑逐級向上反映，但不應(yīng)對按規(guī)定執(zhí)行的企業(yè)追查和處罰。

八、八、各有關(guān)部門要進一步簡化手續(xù)，改進內(nèi)部管理，公開辦事程序，建立服務(wù)承諾制度。合理收費要登報公布項目、標(biāo)準、依據(jù)和服務(wù)項目、內(nèi)容、責(zé)任。對國家、部門規(guī)定的浮動收費標(biāo)準，按就低不就高的原則收取。

任何部門不得以任何借口向外貿(mào)企業(yè)提出攤派和變相攤派以及收取不合理費用，也不得以行政干預(yù)手段加重企業(yè)負擔(dān)。

九、九、執(zhí)法檢查部門要制定嚴明的工作規(guī)范和工作紀律，并加強服務(wù)觀念、業(yè)務(wù)素養(yǎng)和職業(yè)道德教育，所有執(zhí)行公務(wù)的工作人員必須持證上崗。

十、十、金融部門應(yīng)本著服務(wù)外貿(mào)的精神，努力調(diào)度資金，用好用足并力爭擴大資金規(guī)模，同時不得以基本帳戶不在本行為由拒絕貸款申請。資信、效益好的外貿(mào)企業(yè)流動資金盡量按照法定利率不上浮或少上浮。貸款期限應(yīng)考慮到應(yīng)退未退稅因素加以適當(dāng)照顧。同時加快資金結(jié)算速度，避免壓票。十一、十一、各部門應(yīng)在各自職權(quán)范圍內(nèi)實施管理。外貿(mào)企業(yè)有權(quán)抵制非職能部門或超越權(quán)限干預(yù)經(jīng)營活動的行為。

各部門工作人員不得利用職便以權(quán)謀私、敲榨勒索，設(shè)梗刁難，省政府在省外經(jīng)貿(mào)委內(nèi)設(shè)投訴舉報中心。十二、十二、對于各種行業(yè)不正之風(fēng)，不依法行政的現(xiàn)象，除實行行政監(jiān)督外，還要大力發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用，包括發(fā)動宣傳媒體運用新聞曝光、新聞追蹤和新聞討論等手段。同時，建立發(fā)展社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，不公開地聘請義務(wù)監(jiān)督員，及時、真實地反映外貿(mào)軟環(huán)境中的各種弊端和頑疾。

本暫行辦法委托省外經(jīng)貿(mào)委負責(zé)解釋，并自下達之日起執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：福建省人民政府關(guān)于進一步加強土地管理的通知

福建省人民政府關(guān)于進一步加強土地管理的通知

閩政〔2011〕20號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)、各高等院校：

為進一步嚴格管理土地，加強耕地保護，規(guī)范建設(shè)用地行為，促進土地節(jié)約集約利用，更好地服務(wù)福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、大力推進節(jié)約集約用地。各地要切實轉(zhuǎn)變觀念，促進節(jié)約集約用地，提高土地利用效率，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（一）嚴格土地使用標(biāo)準。要嚴格遵循國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，認真執(zhí)行國家頒布的工程項目建設(shè)用地定額指標(biāo)，對超標(biāo)準用地的，一律核減用地面積;工業(yè)項目用地必須嚴格執(zhí)行省國土資源廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿(mào)委和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒布的《福建省工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)》，不得低于規(guī)定的最低容積率和最低投資強度。

（二）開展節(jié)約集約用地評價。要全面落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，加強對單位GDP增長消耗新增建設(shè)用地量、單位固定資產(chǎn)投資消耗新增建設(shè)用地量等節(jié)約集約用地水平的考核，“十二五”實現(xiàn)單位GDP增長的新增建設(shè)用地消耗降低30％以上，切實提高土地利用效率。

（三）嚴格執(zhí)行閑置土地處置政策。各地要按照規(guī)定要求，針對2010年我省閑置土地清理結(jié)果，盡快處置閑置土地。對因土地使用者原因造成土地閑置的，按《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第5號）予以處理;對因政府和政府有關(guān)部門原因造成土地閑置的，按《國土資源部關(guān)于進一步做好閑置土地處置工作的意見》（國土資發(fā)〔2008〕178號）的要求，加快完成整改處置工作，按規(guī)定時限處置到位并網(wǎng)上備案。

二、加強建設(shè)項目用地管理。要嚴格管理建設(shè)用地，堅持優(yōu)化布局、保證重點、控制節(jié)奏，有效地提供用地保障。

（一）強化規(guī)劃的管控作用。各地要嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，引導(dǎo)各類建設(shè)項目在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地區(qū)范圍內(nèi)選址。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)劃作用，加強規(guī)劃實施管理，合理預(yù)留建設(shè)發(fā)展空間，一次性規(guī)劃設(shè)計，分期分批征地，按項目建設(shè)進度及時供地。

（二）嚴格農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收審查。要認真審查農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否占用基本農(nóng)田，是否權(quán)屬地類清楚、面積準確，是否落實征地補償安置和社會保障措施。

（三）加強土地供應(yīng)管理。批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收經(jīng)省政府或國務(wù)院批準后，各地必須盡快實施征地方案，并在完成征地后對符合供地條件的具體建設(shè)項目辦理供地手續(xù)，充分發(fā)揮已征收土地的利用效率。對市、縣（區(qū)）三年批次征地總量的供地率達不到70％的，除省重點建設(shè)項目和救災(zāi)用地外，暫停受理新的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收申請。

三、著力推進和諧征地。各地要加強征地管理，規(guī)范征地程序，有效化解征地矛盾糾紛和沖突，切實維護群眾合法權(quán)益，促進社會安定穩(wěn)定。

（一）依法依規(guī)實施征地。各類建設(shè)項目擬征收集體所有土地的，必須認真履行征地報批前的告知、確認程序，申請聽證的要按規(guī)定組織聽證。告知、確認、聽證等有關(guān)材料，作為用地報批的必備要件。征地經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準后，要及時開展“兩公告一登記”，認真做好征地公告、征地補償安置方案公告、征地補償?shù)怯浀认嚓P(guān)工作。

（二）依法妥善補償安置。市、縣（區(qū)）政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會要按照《福建省人民政府關(guān)于調(diào)整耕地年產(chǎn)值和征地補償標(biāo)準的通知》（閩政〔2011〕5號）要求，嚴格執(zhí)行新制定的本地區(qū)耕地年產(chǎn)值標(biāo)準和征地區(qū)片綜合地價。逐步提高征地補償標(biāo)準，改善被征地群眾的生產(chǎn)生活條件，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

（三）強化對征地矛盾糾紛的排查化解。在實施征地過程中，各地要認真做好政策宣傳解釋和群眾思想工作。未經(jīng)被征地群眾同意，不得強行征地。對于涉及征地的信訪事項，各地要嚴格按照依法處理信訪事項“路線圖”的要求，落實信訪工作職責(zé)，把土地信訪問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，維護社會穩(wěn)定。

四、堅決遏制違法用地行為。要進一步提高依法管地、依法用地的意識，采取切實有效措施，防止違法用地行為的發(fā)生。

（一）加強用地監(jiān)管和指導(dǎo)。國土資源主管部門和各行業(yè)主管部門要加強對建設(shè)單位用地行為的監(jiān)管，主動做好用地的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，督促建設(shè)單位及時辦理用地報批手續(xù)，依法用地。未依法辦理用地批準手續(xù)的，一律不得開工建設(shè)。各地、各部門要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動和相互溝通，及時通報項目審批（核準、備案）、規(guī)劃選址、規(guī)劃許可、林地審核、環(huán)保評價和用地手續(xù)等情況，及時分析用地供需形勢、新上項目安排、動態(tài)監(jiān)管、違法用地及整改查處等情況，研究解決項目建設(shè)中的用地問題，共同做好建設(shè)用地服務(wù)和監(jiān)管工作。

（二）切實做好土地變更調(diào)查工作。要充分發(fā)揮土地調(diào)查在建設(shè)用地審批中的基礎(chǔ)作用，嚴格核查項目用地的地類、權(quán)屬、面積等情況，采取土地利用情況的日常變更與年末變更調(diào)查相結(jié)合的辦法，將用地審批、土地整理復(fù)墾開發(fā)新增耕地、新增建設(shè)用地等土地利用變化及時變更上圖，確保土地利用變化的圖件、數(shù)據(jù)、實地三者的真實性、準確性和一致性，避免產(chǎn)生新的違法用地，并做好與土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的銜接。

（三）認真開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查。國土資源部定期開展覆蓋全國的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，對違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例超過15%的市縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)將予以問責(zé)。各地要認真核實衛(wèi)片監(jiān)測圖斑，逐項對照，準確判定違法用地。對發(fā)現(xiàn)的土地違法問題要主動查處、及時整改，該拆除的要拆除，該收回的要收回，可復(fù)耕的要抓緊復(fù)耕。屬于臨時用地的要及時辦理臨時用地手續(xù)。各地要加大對土地違法行為的查處，對違法批地、供地、用地、侵害農(nóng)民權(quán)益的違法行為，要依法查處，做到處罰執(zhí)行到位、處分處理到位。

五、保質(zhì)保量完成補充耕地任務(wù)。要切實采取有效措施，統(tǒng)籌安排補充耕地，強化項目管理，用好專項資金，保質(zhì)保量按時完成補充耕地任務(wù)，并及時驗收和網(wǎng)上備案。

（一）按時完成補充耕地任務(wù)。省政府已明確各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)補充耕地任務(wù)，并切塊下達專項資金。各地要強化補充耕地的責(zé)任，調(diào)動各方積極性，組織實施補充耕地項目，有效落實補充耕地任務(wù)。有條件的地方要力爭超額完成補充耕地任務(wù);確實無法本地完成的，要通過有償調(diào)劑方式受讓其他市、縣（區(qū)）超額完成的補充耕地任務(wù)。對未完成補充耕地任務(wù)又未通過有償調(diào)劑方式補足指標(biāo)的設(shè)區(qū)市，暫停受理其下一非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地申請。各地每月要將市、縣（區(qū)）補充耕地和土地整理的完成數(shù)量及時上報省國土資源廳。

（二）加強土地整理復(fù)墾開發(fā)項目管理。各地要加快土地整理復(fù)墾開發(fā)項目實施進度，嚴格執(zhí)行土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準，確保項目工程質(zhì)量。土地整理復(fù)墾開發(fā)項目各階段的信息，應(yīng)按要求向國土資源部農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)備案，各級國土資源部門要加強檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督，及時整改存在的問題。

（三）強化土地整理復(fù)墾開發(fā)資金管理。各地要健全土地整理復(fù)墾開發(fā)資金使用管理辦法，做到?？顚Ｓ?，科學(xué)合理使用，真正把專項資金用于土地整理復(fù)墾開發(fā)。有關(guān)部門要加大對專項資金使用的監(jiān)督檢查力度，充分發(fā)揮資金在線監(jiān)控作用，防止侵占、挪用、截留專項資金，確保資金使用安全。

二○一一年三月二十日

主題詞：經(jīng)濟管理 土地 管理 通知

第三篇：廣州市人民政府印發(fā)《關(guān)于進一步改善投資軟環(huán)境的若干規(guī)定》的通知

【發(fā)布單位】81905

【發(fā)布文號】穗府[1998]94號 【發(fā)布日期】1998-12-21 【生效日期】1998-12-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣州市人民政府印發(fā)《關(guān)于進一步改善

投資軟環(huán)境的若干規(guī)定》的通知

（穗府〔1998〕94號）

各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

現(xiàn)將《關(guān)于進一步改善投資軟環(huán)境的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廣州市人民政府

一九九八年十二月二十一日

關(guān)于進一步改善投資軟環(huán)境的若干規(guī)定

為增創(chuàng)開放新優(yōu)勢，推進廣州現(xiàn)代化中心城市的建設(shè)，在加強能源、交通、通信、市政公用事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善投資硬環(huán)境的同時，必須進一步改善投資軟環(huán)境。根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合廣州的實際，特制定如下規(guī)定。

一、一、營造切實減輕企業(yè)負擔(dān)的良好環(huán)境。加強稅外收費的規(guī)范管理

1．加快推進行政事業(yè)性收費管理辦法改革。

按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的有關(guān)規(guī)定和“收支兩條線”管理的要求，實行“收繳分離，票款分開”的辦法，規(guī)范收費行為，簡化手續(xù)，方便企業(yè)繳費。市物價局與市外經(jīng)貿(mào)委、市外商投資管理服務(wù)中心要根據(jù)“收支兩條線”管理的要求，制定對外商投資企業(yè)實行“一個口子”收費的新的具體銜接辦法。

2．加強對收費的管理和稽查。

由市物價局負責(zé)編制全市統(tǒng)一的《廣州市行政機關(guān)事業(yè)單位收費手冊》，列明市各有關(guān)部門的收費項目、收費依據(jù)、計費標(biāo)準和需要提供的材料等，報市政府批準后予以公布?！妒召M手冊》每年第四季度調(diào)整、公布，有效期1年。對凡未列入《收費手冊》的收費項目（國家和省當(dāng)年新規(guī)定的除外），外商投資企業(yè)可以拒付。所有收費收據(jù)均須使用財政部門指定的票據(jù)，其余票據(jù)一律無效。

3．全面清理、整頓現(xiàn)行經(jīng)營服務(wù)性收費以及行政機關(guān)和事業(yè)單位收取的保證金。

按照省物價局粵價〔1998〕1號文件的規(guī)定，重點整頓壟斷行業(yè)和中介服務(wù)機構(gòu)的收費。壟斷行業(yè)要嚴格執(zhí)行政府定價；對中介服務(wù)機構(gòu)要重點解決強制服務(wù)收費及收費標(biāo)準偏高、政企不分、政事不分、收費混亂等問題；各類檢驗機構(gòu)進行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和流通環(huán)節(jié)檢驗，不得向企業(yè)收費；行政機關(guān)一律不得收取經(jīng)營服務(wù)性費用；掛靠各級行政機關(guān)的審計所、會計所、評估機構(gòu)和法律服務(wù)機構(gòu)等中介服務(wù)機構(gòu)最遲在1999年底前與行政機關(guān)脫鉤。

市物價局按照《廣州市行政機關(guān)事業(yè)單位收取保證金管理辦法》，全面清理各種保證金，凡違反《辦法》規(guī)定自定保證金項目的一律取消，標(biāo)準過高的要降低，重復(fù)收取的要合并，收取保證金手續(xù)不規(guī)范、不完善的，要及時按規(guī)定補辦有關(guān)手續(xù)。制止以收取保證金等名義巧立名目亂收費。

4．堅決落實好國家和省、市關(guān)于治理“三亂”與加強收費管理的規(guī)定。

認真貫徹《中共中央、國務(wù)院 關(guān)于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》（中發(fā)〔1997〕14號）和省委、省政府的貫徹意見（粵發(fā)〔1997〕16號）的有關(guān)規(guī)定，嚴禁擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費、罰款、集資、基金；嚴禁擅自提高收取標(biāo)準，擴大收取范圍；嚴禁違反《廣東省經(jīng)營服務(wù)性收費管理規(guī)定》，擅自設(shè)立經(jīng)營服務(wù)性收費項目；嚴禁向企業(yè)攤派、索要贊助和無償占用企業(yè)的人財物；嚴禁向企業(yè)強買強賣，強制企業(yè)接受指定服務(wù)，從中牟利；嚴禁將應(yīng)由企業(yè)自愿接受的咨詢、信息、檢測、商業(yè)保險等服務(wù)變?yōu)閺娭菩苑?wù)，強行收費；嚴禁強制企業(yè)參加不必要的會議、培訓(xùn)、檢查評比和學(xué)會、協(xié)會、研究會等；嚴禁強行向企業(yè)拉廣告，強制企業(yè)訂購書報刊物、音像制品等；嚴禁行政機關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員到企業(yè)報銷各種費用；嚴禁行政機關(guān)、事業(yè)單位擅自向企業(yè)收取各種保證金、抵押金。堅決杜絕任何涉外單位和人員向外商和外商投資企業(yè)索取不正當(dāng)利益。本市行政機關(guān)事業(yè)單位不得代外地有關(guān)部門征收各種費用。對違反上述規(guī)定的行為，任何單位和個人都有權(quán)舉報。

5．切實減輕企業(yè)費用負擔(dān)。

認真貫徹中央1998年6號文件精神，由省政府制定的行政事業(yè)性收費項目，除上繳中央和省的外，涉及我市外商投資企業(yè)的部分，從1999年開始，3年內(nèi)原則上減半收取。

對在我市設(shè)立的中外合資、合作或外商獨資科技開發(fā)機構(gòu)，減半征收土地使用費5年，免征“國家對中方職工各項補貼”；對被確認為先進技術(shù)型和產(chǎn)品出口型的外商投資企業(yè)，減征30％土地使用費。

由市各級政府直接出資聘請、或由行政機關(guān)和事業(yè)單位出資聘請，具有國際權(quán)威技術(shù)管理部門確認的高級技術(shù)職稱或特殊技能資格證書，并持有外國專家局簽發(fā)的《外國專家證》的境外專業(yè)技術(shù)和管理人員，有關(guān)部門不收取有關(guān)境外人員就業(yè)調(diào)配費。

不得向企業(yè)分攤應(yīng)由工業(yè)區(qū)、加工區(qū)或有關(guān)部門、單位負擔(dān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用。因天災(zāi)造成外商投資企業(yè)廠外的非外商投資企業(yè)資產(chǎn)的供電設(shè)施損害，當(dāng)?shù)毓芾聿块T不得向外商投資企業(yè)收取維護費。

二、二、營造依法辦事的法治環(huán)境，切實保障外商和外商投資企業(yè)的合法權(quán)益

6．提高行政和執(zhí)法水平。

各級行政機關(guān)必須依法行政，執(zhí)法部門依法執(zhí)法，任何部門和單位均不得侵犯外商投資企業(yè)依照法律、法規(guī)和經(jīng)審查批準機關(guān)批準的合同、章程享有的經(jīng)營管理自主權(quán)，中外合資、合作企業(yè)中方投資者的上級主管部門不得以行政命令干涉企業(yè)的經(jīng)營管理自主權(quán)。

7．加強保護知識產(chǎn)權(quán)。

依法保護外商投資企業(yè)的版權(quán)、專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)，依法處理侵權(quán)的單位和個人。

8．妥善處理涉外案件。司法部門要加強對涉外刑事犯罪的打擊力度，及時查處涉外治安案件。凡是涉及到外商起訴的經(jīng)濟、民事和行政糾紛案件，只要符合立案標(biāo)準，都要積極受理，并盡量縮短辦案期限；加強對涉及外商行政處罰和行政強制措施實施情況的監(jiān)督檢查，對外商申請的行政復(fù)議及有關(guān)行政執(zhí)法方面的投訴要依法立案審理。

9．規(guī)范對外商投資企業(yè)的行政執(zhí)法檢查。

對外商投資企業(yè)的行政執(zhí)法檢查，由法律、法規(guī)明確規(guī)定有權(quán)檢查的政府職能部門進行，防止多頭檢查，杜絕違規(guī)的重復(fù)處罰。凡確屬案件偵察和治安問題需要到外商投資企業(yè)檢查的，要嚴格按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。凡是需要到外商投資企業(yè)進行檢查活動的行政部門，非緊急特殊情況，要提前1個月向“市外資工作聯(lián)席協(xié)調(diào)會議”通報。對外商投資企業(yè)進行檢查要嚴格劃分管理權(quán)限和職責(zé)。不得進行同一部門多級重復(fù)檢查或同一項目重復(fù)檢查，不得干擾企業(yè)正常生產(chǎn)、經(jīng)營及外商生活秩序。

10．完善市外商投訴辦公室的投訴、協(xié)調(diào)、監(jiān)督功能。

廣州市外商投資管理服務(wù)中心內(nèi)設(shè)的廣州市外商投訴辦公室，要建立和健全接受、處理外商和外商投資企業(yè)投訴的工作制度，使外商和外商投資企業(yè)的投訴管理工作制度化、程序化、規(guī)范化，并定期向“市外資工作聯(lián)席協(xié)調(diào)會議”匯報有關(guān)的工作情況。市各級有關(guān)部門都要各司其職，明確接受和處理外商投訴的負責(zé)人，與市外商投訴辦公室形成接受和處理外商投訴的網(wǎng)絡(luò)，做到有訴必查，有查必果，依法協(xié)調(diào)，解決爭端，調(diào)解糾紛，取信于民。對協(xié)調(diào)解決無效的，要引導(dǎo)外商投資企業(yè)依靠法律手段解決。

11．進一步制訂涉外服務(wù)的地方性規(guī)范管理辦法。

由市府法制局牽頭會同市有關(guān)部門，根據(jù)進一步擴大對外開放的需要，組織制定新的涉外服務(wù)的地方性規(guī)范管理辦法。近期，要制訂有關(guān)對中介服務(wù)機構(gòu)的管理、對外商投訴的管理辦法等。

三、三、營造開放、有序的市場環(huán)境，進一步增強對國內(nèi)外投資者的吸引力

12．?dāng)U大對內(nèi)開放。

認真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于鼓勵和吸引國內(nèi)各地來穗投資辦企業(yè)的若干規(guī)定》，加快對國內(nèi)投資者的開放，切實做好服務(wù)工作。

13．進一步規(guī)范中介服務(wù)市場。

外商投資企業(yè)可自主選擇符合國家資質(zhì)管理規(guī)定的會計、律師、公證、審計、評估、咨詢、職業(yè)、人才信息等中介服務(wù)機構(gòu)。中介服務(wù)機構(gòu)要依法辦事，強化服務(wù)意識，遵守職業(yè)道德，公正公平辦理業(yè)務(wù)。除法律、法規(guī)規(guī)定的保險險種外，任何保險機構(gòu)不得強制外商投資企業(yè)投保其他保險項目。鼓勵外商興辦國際經(jīng)濟、科技、環(huán)保信息咨詢業(yè)務(wù)，按國家規(guī)定發(fā)展合資合作的會計、審計、法律咨詢服務(wù)。

14．鼓勵外商投資參與國有企業(yè)的改革重組。

允許外商采取參股、控股（國家規(guī)定必須由中方控股的行業(yè)除外）、聯(lián)營、收購、租賃、托管、承包等形式，投資參與企業(yè)重組。對外商承包、租賃本市企業(yè)，實行與境內(nèi)人員承包、租賃企業(yè)相同的政策。對外商購買本市企業(yè)，凡出資額達到該企業(yè)注冊資本的25％以上并辦理法定手續(xù)的，該企業(yè)實行與外商投資企業(yè)相同的政策。鼓勵外商投資企業(yè)承接國內(nèi)外的產(chǎn)品加工、裝配業(yè)務(wù)，從事加工貿(mào)易。

15．放寬外商投資企業(yè)產(chǎn)品的內(nèi)外銷比例。

新設(shè)立的外商投資企業(yè)，凡生產(chǎn)國家非配額、非許可證管理產(chǎn)品的，內(nèi)外銷比例由企業(yè)自定，有關(guān)部門在審批時予以核準；生產(chǎn)國家限制產(chǎn)品的，內(nèi)銷比例按國家有關(guān)規(guī)定辦理，有關(guān)部門積極協(xié)助企業(yè)做好申報工作。對經(jīng)確認為“技術(shù)先進型企業(yè)”或“高新技術(shù)企業(yè)”的外商投資企業(yè)，不限定內(nèi)外銷比例。對引進新品種，從事高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的外商投資企業(yè)，不限定內(nèi)外銷比例。

16．積極支持外商投資企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。

對符合貸款原則的企業(yè)給予信貸和融資的支持。對具備條件的企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門審批，可以通過發(fā)行股票、債券等方法融通資金。放寬企業(yè)出口商品計劃管理，凡屬市管的出口商品計劃，由市主管部門直接安排給企業(yè)，并逐步對配額實行公開招標(biāo)投標(biāo)。

17．落實好供水、供電方面的國民待遇政策。

各級（含區(qū)、縣級市及鎮(zhèn)）的供水部門對外商投資企業(yè)的供水收費標(biāo)準，與國內(nèi)企業(yè)一視同仁；對外商投資企業(yè)的大宗工業(yè)、非工業(yè)和普通工業(yè)的用電收費與當(dāng)?shù)貒衅髽I(yè)相同性質(zhì)的“標(biāo)準電量”收費實行相同標(biāo)準（外商投資企業(yè)參與集資辦電的有關(guān)政策可繼續(xù)實行）。供水、供電部門計劃內(nèi)停水、停電，要按照服務(wù)承諾要求提前公布、通知。除危及電網(wǎng)安全或違反規(guī)定欠水電費不交外，未經(jīng)批準不得對外商投資企業(yè)停水、停電。

18．進一步加大打擊走私工作力度。

把反走私斗爭納入規(guī)范化、法制化軌道，深入持久地嚴厲打擊走私犯罪，維護廣州對外開放的形象，維護正常經(jīng)濟秩序。必須繼續(xù)抓好打假責(zé)任制的落實，突出重點，加強協(xié)調(diào)，堅決打擊制售假冒偽劣商品的違法行為。

四、四、營造精簡高效的服務(wù)環(huán)境，不斷提高服務(wù)水平

19．進一步規(guī)范行政。

實行公開政策、公開辦事內(nèi)容、公開服務(wù)程序、公開辦事人員的“四公開”行政服務(wù)公示制度，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。市各有關(guān)管理部門要積極配合，切實按照《廣州市外商投資企業(yè)審批管理規(guī)定》，做好相關(guān)的審批工作。并根據(jù)擴大對外開放的需要，逐步減少審批環(huán)節(jié)，進一步提高審批工作效率。各有關(guān)行政機關(guān)、事業(yè)單位必須切實履行有關(guān)管理職責(zé)，并按照《廣州各有關(guān)管理部門服務(wù)承諾條款》的要求，實行服務(wù)承諾制度，形成高效、廉潔、規(guī)范的行政和服務(wù)機制。

20．妥善解決外籍人員子女入學(xué)問題。

對駐穗未成年外籍人員的就學(xué)，按照《廣州市未成年外籍人員就學(xué)管理暫行辦法》辦理。市教委和有關(guān)部門應(yīng)依法支持和管理在穗舉辦的國際學(xué)校。

21．妥善解決境外人士換領(lǐng)機動車駕駛證問題。

持有外國或香港、澳門和臺灣地區(qū)機動車駕駛證或國際駕駛證的境外人士，需要換領(lǐng)《中華人民共和國機動車駕駛證》的，可以直接到廣州市公安局車管部門辦理有關(guān)申請、交費、復(fù)考和領(lǐng)證手續(xù)。市車管部門要與上級公安機關(guān)共同努力，盡快設(shè)計和實行境外人員可以使用的外文試卷進行交通規(guī)則考試。

22．強化市外商投資管理服務(wù)中心的服務(wù)功能和協(xié)調(diào)功能。

按照穗府〔1994〕69號文要求，繼續(xù)為外商提供各項咨詢和指導(dǎo)、介紹合作伙伴和投資項目，受理和代辦外商投資企業(yè)的有關(guān)業(yè)務(wù)，完善為外商提供的“一條龍”服務(wù)。凡與外商投資企業(yè)有直接聯(lián)系的政府各主要管理部門，都要在該中心的“外經(jīng)一條街”設(shè)置辦事“窗口”，受理外商投資企業(yè)的有關(guān)事務(wù)，建立聯(lián)絡(luò)員制度。各部門對外商投資的一般事務(wù)要授權(quán)“窗口”即時辦理，重大事務(wù)由“窗口”接受送回主辦處室辦理，盡快辦完后交“窗口”回復(fù)外商。23．加強與客商的溝通和聯(lián)絡(luò)。

由市外經(jīng)貿(mào)委代表市政府，委托我市在境外設(shè)立的“廣州商貿(mào)中心”、招商辦事處、有實力的駐港澳及國外企業(yè)或其牽頭成立的聯(lián)絡(luò)中心、商會、協(xié)會，負責(zé)與所在國家或地區(qū)的大公司、重要客商加強聯(lián)絡(luò)交往，跟蹤相關(guān)項目的推進，提供有關(guān)方面的服務(wù)。市外經(jīng)貿(mào)委、市外商投資管理服務(wù)中心、外辦、臺辦、僑辦等有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極拓展對外聯(lián)絡(luò)渠道，加強與駐穗外國商社和外商投資企業(yè)，以及國外大財團、跨國公司、大企業(yè)的聯(lián)系，定期組織政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門與外商投資企業(yè)的懇談會等。市有關(guān)單位要積極營造良好的信息環(huán)境。推進互聯(lián)網(wǎng)工程，完善綜合信息查詢系統(tǒng)、對外招商宣傳系統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展信息系統(tǒng)，讓外商可以快速查詢到我市經(jīng)濟、社會發(fā)展情況，以及管理機構(gòu)設(shè)置、整體規(guī)劃、招商項目、辦事程序和規(guī)章、企業(yè)名錄等。

1999年6月底前，按照誰投資建設(shè)、誰管理誰負責(zé)的原則，由市外宣辦牽頭，會同市建委、市旅游局督促落實在涉外商場、賓館、商業(yè)區(qū)、重要旅游景區(qū)、重要交通（包括市區(qū)的“十二大出口”）站點、會議中心等場所設(shè)置中英雙語引導(dǎo)標(biāo)志，方便外商工作與生活。由市建委、市交委負責(zé)加強對市區(qū)出租小汽車司機的文明經(jīng)營教育，并且最遲在2000年底前組織完成普及100句外語會話培訓(xùn)。

五、五、營造流動暢順的人才環(huán)境，為外商投資企業(yè)提供充足的人才及相關(guān)的服務(wù)

24．落實有關(guān)外商投資企業(yè)引進人才的相應(yīng)政策。

在廣州市實際投資總額500萬美元以上的外商投資企業(yè)和出口加工值在500萬美元以上的加工貿(mào)易型企業(yè)，需從市外引進本市緊缺急需并具有碩士研究生以上學(xué)歷或中級以上職稱的專業(yè)技術(shù)和管理人員，由外商投資企業(yè)報市外經(jīng)貿(mào)委、市人事局審批后，按有關(guān)程序辦理常住戶口手續(xù)，免繳城市增容費。

25．為進入外商投資企業(yè)的人才提供良好服務(wù)。

行政、事業(yè)單位和國有、集體企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員到本市外商投資企業(yè)工作，檔案可掛靠在中國南方人才市場或其他可辦理檔案掛靠的人才機構(gòu)，原有身份可在檔案中保留，工齡連續(xù)計算，并按國家有關(guān)政策規(guī)定，給予辦理定級、檔案工資調(diào)升、專業(yè)技術(shù)職稱資格評定、出境（國）政審和社會保險事宜。

屬廣州生源具有中等職業(yè)學(xué)校以上學(xué)歷的應(yīng)屆畢業(yè)生、非廣州生源具有大學(xué)本科以上（含本科）學(xué)歷且屬廣州生源緊缺專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生，以及屬廣州接收計劃的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部到本市外商投資企業(yè)工作，由企業(yè)提出用人計劃，在規(guī)定的時間到中國南方人才市場等人才機構(gòu)辦理申請手續(xù)，經(jīng)有關(guān)部門審批后，檔案掛靠在上述人才機構(gòu)，原有身份可在檔案中保留，給予辦理入戶廣州和轉(zhuǎn)正、定級、檔案工資調(diào)升、專業(yè)技術(shù)職稱評定、出境（國）政審和社會保險等事宜。

大中專畢業(yè)生，電大、夜大、業(yè)大、函大、職大畢業(yè)生到本市外商投資企業(yè)工作，可通過中國南方人才市場等人才機構(gòu)辦理人事檔案掛靠和聘（錄）用干部手續(xù)，并按照國家和本市的有關(guān)政策規(guī)定，給予辦理轉(zhuǎn)正、定級、檔案工資調(diào)升、專業(yè)技術(shù)職稱資格評定、出境（國）政審和社會保險等事宜。

26．努力提高涉外工作人員的綜合素質(zhì)。

涉外單位要通過與國內(nèi)外專業(yè)院校、國際大公司、港澳有關(guān)機構(gòu)的合作和我市駐外企業(yè)的有利條件，普遍進行外語、國際商貿(mào)基礎(chǔ)知識、國際交往禮儀、法規(guī)政策等方面的培訓(xùn)，加快培養(yǎng)一大批業(yè)務(wù)精、政策水平高、熟悉國際慣例的涉外工作人員。有計劃地在市直單位、各區(qū)和縣級市、國有大中型企業(yè)、外商投資企業(yè)中，選派年輕并有一定工作經(jīng)驗的大學(xué)本科以上管理人員到國外集中培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)國際經(jīng)貿(mào)理論知識。

六、六、營造安全文明的社會環(huán)境，加強社會治安綜合治理和精神文明建設(shè)

27．強化社會治安綜合治理。

落實社會治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任制。堅持不懈開展“嚴打”斗爭，強化“110”電話報警服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能，增強快速反應(yīng)能力，打擊各種刑事犯罪活動，落實群防群治等各種防范措施，加強外來人口管理，確保投資者、外商投資企業(yè)的人身、財產(chǎn)安全。

28．加強精神文明建設(shè)。

廣泛、深入開展創(chuàng)建文明城市、文明小區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位、文明“窗口”活動，推動創(chuàng)“三優(yōu)”、軍警民共建等群眾性的創(chuàng)建活動不斷向廣度和深度拓展，加強思想政治教育和職業(yè)道德、社會公德教育，提高城市的文明程度和市民的綜合素質(zhì)，深入開展掃除黃賭毒斗爭，凈化社會風(fēng)氣。

七、七、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立改善投資環(huán)境的監(jiān)督管理機制

29．各級領(lǐng)導(dǎo)要切實抓好改善投資軟環(huán)境的工作。

樹立開明、開放的形象，做好有關(guān)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，與廣大干部職工一起，堅決貫徹落實近年國家、省和市的各項有關(guān)政策規(guī)定，做到有令必行，有禁必止，不斷提高廣州投資環(huán)境的整體素質(zhì)。

30．加大監(jiān)督和執(zhí)法力度。

強化監(jiān)察機構(gòu)的職能，發(fā)揮各類監(jiān)督人員的作用，定期對各行政機關(guān)和有關(guān)事業(yè)單位勤政、廉政及遵守服務(wù)承諾制度的情況進行檢查，加強督促落實。對我市違反職業(yè)道德和服務(wù)承諾制度的人員，有關(guān)部門要及時加以教育、糾正；對情節(jié)嚴重者，要會同黨組織按照黨紀、政紀以及《 行政監(jiān)察法》追究責(zé)任。嚴肅查處增加企業(yè)負擔(dān)的違法違規(guī)行為。違反本規(guī)定第4條特別是其中的各項“嚴禁”規(guī)定，造成惡劣影響和嚴重后果的重大案件，各級執(zhí)紀執(zhí)法部門要及時立案查處，依法依紀分別給予經(jīng)濟處罰，并根據(jù)情節(jié)輕重，會同黨組織對主要負責(zé)人和當(dāng)事人給予相應(yīng)的黨紀、政紀處分，觸犯刑律的要移交司法機關(guān)依法處理。各級經(jīng)貿(mào)、物價、財政、監(jiān)察、糾風(fēng)、審計等部門要建立和健全舉報制度，受理投訴、舉報，認真查處。對于頂風(fēng)作案和打擊報復(fù)舉報人或刁難企業(yè)的，要依法從重處理，絕不姑息。對違反本規(guī)定精神，有令不行、有禁不止、明知故犯、情節(jié)惡劣的典型案件，通過新聞媒介予以曝光。

31．建立“廣州市外資工作聯(lián)席協(xié)調(diào)會議”制度。

每月由市政府分管對外經(jīng)貿(mào)工作的領(lǐng)導(dǎo)主持召開“聯(lián)席協(xié)調(diào)會議”。其主要任務(wù)是：協(xié)調(diào)解決外商投資重大項目的有關(guān)問題；分析、解決投資環(huán)境的熱點和難點問題；協(xié)調(diào)、解決外商和外商投資企業(yè)投訴的主要問題；有關(guān)職能部門通報到外商投資企業(yè)的檢查計劃和情況。

32．建立重大項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。

各級政府外經(jīng)貿(mào)部門要將本轄區(qū)重大外商投資項目分類，由各級政府領(lǐng)導(dǎo)成員定點聯(lián)系，定期了解項目進展情況，及時協(xié)調(diào)、解決項目報批、建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題。

33．建立法規(guī)政策說明制度。

對新公布的重要法規(guī)及有關(guān)政策，由市外經(jīng)貿(mào)委牽頭會同有關(guān)部門，以法規(guī)政策說明會等形式，向外商投資企業(yè)傳達、解釋和說明。市各級、各有關(guān)部門都要十分重視對外宣傳工作，促進外商了解廣州、投資廣州。要編寫文字和制作音像宣傳資料，利用各種形式和渠道，宣傳廣州文明發(fā)展史、投資環(huán)境的改善情況、投資政策、經(jīng)濟社會發(fā)展情況和發(fā)展藍圖等。市外宣辦繼續(xù)配合做好我市在境外舉辦的招商引資、經(jīng)貿(mào)展覽的宣傳工作。

34．認真接受社會監(jiān)督。

在本規(guī)定自頒布施行之日起60日內(nèi)，市直屬各有關(guān)行政機關(guān)和事業(yè)單位，必須將本單位的服務(wù)承諾條款抄寫或印制，張掛在辦公室顯眼的位置。同時，由市府辦公廳負責(zé)統(tǒng)一把各單位的服務(wù)承諾條款編印成冊，發(fā)給外商投資企業(yè)和基層單位，方便外商投資企業(yè)和基層單位辦事與監(jiān)督。

八、八、本規(guī)定自頒布之日起施行

本市過去有關(guān)規(guī)定如與本規(guī)定相抵觸的，按本規(guī)定執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：關(guān)于進一步改善綏化市投資軟環(huán)境的建議

關(guān)于進一步改善綏化市投資軟環(huán)境的建議

曾祥軍

近年來綏化市在投資軟環(huán)境的改善和優(yōu)化方面下了一些功夫，做了不少有益的工作。目前綏化的投資環(huán)境正不斷趨于改善，取得了一定的效果。但是，還應(yīng)該看到由于種種原因（包括歷史的、文化的、工作作風(fēng)等方面的原因），與我一些地市相比，特別是與已形成良好投資生態(tài)環(huán)境的珠三角一帶的諸多城市相比，綏化的投資環(huán)境還沒有出現(xiàn)根本性的好轉(zhuǎn)，因此我們對改善綏化投資軟環(huán)境的長期性、艱巨性、復(fù)雜性要有充分的認識。綏化市目前主要還存在以下方面的問題：



一、政務(wù)環(huán)境方面。盡管已經(jīng)是三令五申，一些部門辦事仍然有效率不高、推諉拖拉的現(xiàn)象，個別部門甚至仍然有“吃、拿、卡、要、報”等不正之風(fēng)問題。外來投資者感到很無奈，影響了投資者進一步投資綏化的信心。有的企業(yè)辦事還很艱難，存在的困難得不到解決；有個別部門個別執(zhí)法人員、辦事人員對企業(yè)態(tài)度橫蠻、隨意訓(xùn)斥，刁難，隨意罰款，有查必罰，投資者為此提心吊膽、怨聲載道；有的部門墨守規(guī)章、辦事死板、不為企業(yè)著想。

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二、法治環(huán)境方面（包括法律意識方面）。有的企業(yè)被盜嚴重，影響了投資者的正常生產(chǎn)；吃、拿、卡、要投資者的現(xiàn)象依然存在，司法不公、司法腐敗現(xiàn)象還很嚴重，行政執(zhí)法部門法律意識不強，執(zhí)法不嚴、越權(quán)執(zhí)法、罰款代替執(zhí)法，有法不依的問題尚未得到根本性解決。

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三、溝通環(huán)境方面。綏化市個各個部門在溝通方面已經(jīng)有不小的進步，但從實際的情況來看，政府和企業(yè)尚沒有實現(xiàn)最為有效的溝通，工商聯(lián)等專門溝通協(xié)調(diào)企業(yè)的部門還應(yīng)當(dāng)繼續(xù)解放思想，只有這樣才能建立情感，才能相互信任，才能相互幫助，才能使得更多的客商和人才來綏化投資建功立業(yè)，施展抱負，共創(chuàng)綏化發(fā)展的美好前景。

為此。特提出以下改善綏化投資軟環(huán)境的幾點建議。建議：

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1、建立政企“直通車”聯(lián)系制度。應(yīng)充分重視市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度對于加強政企溝通、改進部門服務(wù)、提高辦事效率的作用。建立政企“直通車”，以便企業(yè)隨時投訴、反映意見、解決問題。

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2、進一步簡化辦事程序、提高辦事效率、減少收費項目。建立“效能投訴中心辦公室，加大工作力度，加強投訴案件的查處，特別要重視查處損害綏化投資環(huán)境的行為。執(zhí)法部門要依法行政，把執(zhí)法過程寓于服務(wù)之中。建議推廣“服務(wù)在前、執(zhí)法在后”的新理念，處理好依法行政和文明執(zhí)法、依法行政和服務(wù)經(jīng)濟的關(guān)系，徹底扭轉(zhuǎn)綏化執(zhí)法部門存在的不良形象。

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3、金融部門要進一步理清發(fā)展思路，以積極的態(tài)度對待信用擔(dān)保機構(gòu)的建立和業(yè)務(wù)的開展。相互支持促進，在控制風(fēng)險的前提下，可在擔(dān)保比例、利率確定、利息償還等方面予以傾斜，共同為中小投資者的發(fā)展創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。

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4、進一步完善政務(wù)公開服務(wù)制度。要加快政府退出市場運行的步伐，使政府真正成為市場經(jīng)濟的裁判者和守護者。要對全市投資軟環(huán)境進行監(jiān)測，建立投資軟環(huán)境綜合指標(biāo)評估機制和公示制度，為外來投資者提供投資環(huán)境參考依據(jù)。聽取國內(nèi)外客商對綏化投資軟環(huán)境的意見和建議，受理損害投資軟環(huán)境行為的投訴，使國內(nèi)外客商投訴、控告的問題及時得到解決。

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5、進一步創(chuàng)新服務(wù)，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念。進一步加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，著力營造一個機構(gòu)精干、工作高效、服務(wù)優(yōu)良的管理服務(wù)體系，不斷提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量；在“公平、公開、公正、法治”的原則下，不斷完善服務(wù)體系和投資服務(wù)軟環(huán)境，強化現(xiàn)代化管理手段，精簡辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率；加大主動服務(wù)力度，為投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

6、規(guī)范執(zhí)法檢查。市、區(qū)縣（市）同一職能部門對同一企業(yè)同一問題的執(zhí)法檢查按照相應(yīng)的管理原則規(guī)定，只能由一級（個）部門進行檢查，不得越權(quán)、越級多頭重復(fù)檢查。借鑒外地經(jīng)驗，建立控制執(zhí)法檢查行政首長（主管副市長）簽批制度。

7、做好重大投資項目服務(wù)效率跟蹤。對于被列入市和區(qū)、縣（市）重點的投資項目，應(yīng)確定專門負責(zé)人對項目引進、立項審批、建成投產(chǎn)以及經(jīng)營發(fā)展全過程進行跟蹤服務(wù)，并由同級紀委行政效能監(jiān)察部門對相關(guān)行政部門跟蹤服務(wù)的效率、效能以及廉政情況進行全程監(jiān)督。凡違反規(guī)定的，視情節(jié)輕重，對直接責(zé)任人和行政負責(zé)人以及單位的負責(zé)人予以行政問責(zé)追究處理。

8、建立健全行政問責(zé)追究機制。有關(guān)部門對投資者投訴、舉報進行核實登記造冊，每半年將查證屬實的投訴舉報數(shù)量，由高到低進行統(tǒng)計排名曝光。各級行政效能投訴中心每半年評一次“群眾最不滿意單位”。對與投資環(huán)境相關(guān)的市縣區(qū)行政負責(zé)人或責(zé)任人在所管轄的部門和工作范圍內(nèi)不履行或不依法履行法定職責(zé)，失職、瀆職以致?lián)p害投資方合法權(quán)益，給綏化投資環(huán)境造成惡劣影響和后果的行為，將視情節(jié)輕重予以行政問責(zé)追究處理，包括警告、降級、降職、撤職等。

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9、建議成立由多部門聯(lián)合組成的綏化市投資投訴處理中心，及時有效地處理各類投訴。同時本人建議綏化市人大常委會進行立法，制定“綏化市投資者投訴管理辦法”，通過立法賦予該投訴處理中心調(diào)查權(quán)、督辦權(quán)、移送權(quán)。

第五篇：寧波市人民政府關(guān)于進一步改善外商投資軟環(huán)境的決定

【發(fā)布單位】81108 【發(fā)布文號】甬政[1997]5號 【發(fā)布日期】1997-08-04 【生效日期】1997-08-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

寧波市人民政府關(guān)于進一步改善外商投資軟環(huán)境的決定

（甬政［1997］5號）

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為了營造良好的投資環(huán)境，切實保障外商投資企業(yè)的合法權(quán)益，更好地吸收外商來寧波投資，加快實施外向帶動戰(zhàn)略，促進全市經(jīng)濟快速發(fā)展，現(xiàn)就進一步改善外商投資軟環(huán)境作出如下決定：

一、一、改善外商投資軟環(huán)境的基本要求

1．改善投資軟環(huán)境是一項關(guān)系到進一步擴大利用外資、努力提高對外開放水平的重要工作，也是一項涉及全市各行各業(yè)、各個方面的系統(tǒng)工程。全市各地區(qū)、各部門、各單位，都要關(guān)心、支持外商投資企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營活動，積極、認真地幫助外商投資企業(yè)解決生產(chǎn)和經(jīng)營中遇到的問題，努力為外商創(chuàng)造一個按照國際慣例投資、管理、經(jīng)營的環(huán)境。

2．全市凡涉及外商投資的工作部門和單位，都要實行行政公示制和服務(wù)承諾制，公開辦事內(nèi)容、程序、標(biāo)準和時限，實行一個窗口對外，強化服務(wù)意識，簡化辦事手續(xù)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。各部門和單位必須堅持每周至少5個完整的法定工作日，不得以任何理由拒絕在法定工作時間內(nèi)對外商服務(wù)，當(dāng)經(jīng)辦人因事因病脫離工作崗位時，該部門領(lǐng)導(dǎo)必須指定他人代行職權(quán)或向外商作出必要的解釋。

3．外商投資企業(yè)（包括港、澳、臺商投資的企業(yè)，下同）是依法設(shè)立的獨立法人，其合法權(quán)益受我國法律保護，其經(jīng)營活動均應(yīng)遵守我國法律。政府各有關(guān)綜合部門和行政執(zhí)法部門依法對外商投資企業(yè)進行監(jiān)督管理，維護外商投資企業(yè)的正常經(jīng)營活動和合法權(quán)益。中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)中的中方上級管理部門不得干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營活動，不允許查封、扣壓企業(yè)的財產(chǎn)、帳目。如有意見，可通過中方董事向董事會轉(zhuǎn)達。更換中方高級管理人員，必須經(jīng)董事會決議通過；凡因中方高級管理人員原因不能與外方合作共事的，要及時依法更換。

二、二、改善綜合職能部門的管理和服務(wù)

4．市外經(jīng)貿(mào)委是外商投資企業(yè)的綜合歸口管理部門。各縣（市）、區(qū)人民政府和市政府各有關(guān)部門以及寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧波保稅區(qū)、大榭開發(fā)區(qū)、甬江新區(qū)管委會是外商投資企業(yè)的基層管理部門。5．外商投資企業(yè)管理部門，每半年至少要召開一次涉外政策說明會，將應(yīng)公開的政策性文件及時傳達到外商投資企業(yè)，增加政策透明度，推動涉外政策的貫徹落實。每季度征集匯總外商意見和建議，上報市政府主管領(lǐng)導(dǎo)，并分送有關(guān)部門辦理。

6．市計委、外經(jīng)貿(mào)委以及縣（市）、區(qū)計（經(jīng)）委和外經(jīng)貿(mào)委（局）是外商投資項目的審批機關(guān)和企業(yè)合同章程的審批機關(guān)，要向外商投資項目的申報單位提供項目審批所需的材料目錄和文件范本，一次性講清對外商投資企業(yè)申報材料的修改意見和要求。市計委要定期發(fā)布引導(dǎo)外商投資導(dǎo)向的資料，明確鼓勵、允許、限制、禁止外商投資的行業(yè)和領(lǐng)域以及相應(yīng)的配套政策。

7．對外商投資企業(yè)中技術(shù)先進型和出口創(chuàng)匯型兩類企業(yè)享受優(yōu)惠政策的認定，市科委和外經(jīng)貿(mào)委要在10個工作日內(nèi)完成。

8．市城鄉(xiāng)建委要強化外商投資項目在建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計和施工各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)服務(wù)。凡有效文件齊備的，單項審批要在15個工作日內(nèi)批復(fù)，綜合項目審批要在25個工作日內(nèi)批復(fù)。

9．對外商投資項目的審批有下列情形之一且有效文件齊備的，外商投資項目審批部門均要在5個工作日內(nèi)完成：（1）限額內(nèi)非限制性項目合同、章程的審批和批準證書的頒發(fā)；（2）企業(yè)股份的調(diào)整和經(jīng)營范圍、進出口業(yè)務(wù)、董事會變更等的審批；（3）對500萬美元以下（不含500萬美元）的非限制性外商投資項目的項目建議書、可行性研究報告以及項目建議書兼可行性研究報告的審批。

三、三、改善行政執(zhí)法部門的管理和服務(wù)

10．土地管理部門在辦理外商投資項目用地手續(xù)時，凡有效文件齊備并符合有關(guān)要求的，給予優(yōu)先受理。在15個工作日內(nèi)完成土地評估，10個工作日內(nèi)完成用地項目審核，并報同級人民政府或上一級主管部門審批。

11．工商行政管理機關(guān)辦理外商投資企業(yè)的登記注冊，凡有效文件齊備的，要在10個工作日內(nèi)完成。企業(yè)申辦變更手續(xù)，要在7個工作日內(nèi)完成。

12．稅務(wù)機關(guān)要及時為外商投資企業(yè)辦理稅務(wù)登記，對增值稅一般納稅人認定，要在30個工作日內(nèi)完成。外商投資企業(yè)享有所得稅優(yōu)惠的審批、所得稅減免認定，要在25個工作日內(nèi)完成。

13．衛(wèi)生行政管理部門對預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督的審批，有效文件齊備的，要在10個工作日內(nèi)完成。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、賓館、娛樂場所、商店等和企業(yè)內(nèi)部餐廳、生活自備水及放射工作單位的審查發(fā)證，要在15個工作日內(nèi)完成。

14．環(huán)保和勞動管理部門要嚴格執(zhí)行“環(huán)境影響報告”和“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時竣工驗收”制度，努力縮短各類項目的審批時限。中小型項目環(huán)境影響報告書的批復(fù)在5個工作日內(nèi)完成，大中型項目環(huán)境影響報告書的批復(fù)在10個工作日內(nèi)完成。對《環(huán)境影響報告書》及《建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生初步設(shè)計（驗收）審查表》的批復(fù)，要在30個工作日內(nèi)完成。

15．外商投資企業(yè)經(jīng)審計機關(guān)審計后，其他政府執(zhí)法部門一般不再對其同一期限的同一內(nèi)容進行重復(fù)檢查。

16．公安部門對常駐本市的外商自行選擇的住所和辦公處所，只要不涉及國家安全、社會秩序及其他公共利益的，要在5個工作日內(nèi)予以批準。

17．消防部門對外商投資企業(yè)的中小型消防項目的審批，要在10個工作日內(nèi)完成，大型消防項目的審批，要在20個工作日內(nèi)完成。

18．持有外國和香港、澳門、臺灣地區(qū)駕駛證或國際駕駛證的國家（地區(qū)）人員，可以隨時到公安車管部門開設(shè)的專門窗口辦理手續(xù)，符合規(guī)定條件的，經(jīng)體格檢查和交通法規(guī)、安全駕駛常識、道路駕駛考試合格后（臺灣地區(qū)人員的考試內(nèi)容按《寧波市臺灣同胞投資保障條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行），即可核發(fā)同類型機動車駕駛證。參加理論考試時，可隨帶翻譯人員。

19．來我市的外商，確因緊急事由可直接向市外辦申請辦理來華落地簽證的邀請函電。在本市的外國投資者、文教專家、工程技術(shù)人員及其家屬，經(jīng)市外辦審定，可給予入出境多次簽證。對投資數(shù)額較大的外商和進行經(jīng)濟、科技、文化合作并作出重要貢獻的外國人，可給予長期居留或永久居留資格。對外商投資企業(yè)的出國研修、培訓(xùn)人員給予申辦出國護照的方便，對其中連續(xù)工作1年以上的外省暫住

人員，確因企業(yè)需要出國的，予以受理審核，依法審批發(fā)照。

20．興辦外商投資項目，需從外地引進具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，免征城市增容費。對從外地引進的暫不遷移戶口的各類專業(yè)技術(shù)、管理人員，按照規(guī)定向人事部門辦理《工作寄住證》，享受常住戶口的有關(guān)待遇。

四、四、改善公用事業(yè)部門的管理和服務(wù)

21．對外商投資企業(yè)的用水申請，凡有效文件齊備、水源條件允許的，受理后在5個工作日內(nèi)完成審批，并按供水合同規(guī)定保質(zhì)、保量、按期供水。計劃停水通過新聞媒介提前24個小時發(fā)布停水通告；事故停水立即搶修，并盡快通知有關(guān)用戶。接到報漏，1小時內(nèi)到達現(xiàn)場，小漏24小時內(nèi)修復(fù)，大漏立即停水連續(xù)搶修。

22．對外商投資企業(yè)的供熱、供氣申請，凡有效文件齊備、氣源條件允許的，要在5個工作日內(nèi)完成。計劃停氣提前3個工作日通知用戶；事故停氣立即搶修并向用戶解釋。接到故障報警后，搶修人員40分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，一般搶修48小時內(nèi)完成。對外商投資企業(yè)自建鍋爐供熱、供暖的申請，要在5個工作日內(nèi)批復(fù)。集中供熱的企業(yè)，排除鍋爐運行事故不得超過36小時。

23．對外商投資企業(yè)的用電申請，低壓用電要在7個工作日內(nèi)、高壓用電在20個工作日內(nèi)答復(fù)供電方案。計劃停電提前3個工作日通知備案用戶，其他用戶提前3個工作日通過新聞媒介通知。供電設(shè)施發(fā)生故障，搶修人員在2小時內(nèi)到達現(xiàn)場。

24．外商投資企業(yè)單機安裝電話，在機線具備時應(yīng)立即給予辦理并安排裝機，自付費之日起10個工作日內(nèi)開通；需單獨安排工程施工的，安排時間順延，但最多不得超過30天。單機遷移電話，自受理之日起不超過10日開通。電話故障修復(fù)，自受理之日起非電纜障礙24小時內(nèi)修復(fù)，電纜障礙72小時內(nèi)修復(fù)。

25．出租車司機要嚴格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)、規(guī)章文明經(jīng)營，禮貌服務(wù)。出租車輛的管理部門，接到外商對出租車輛違章投訴后3日內(nèi)予以答復(fù)，7日內(nèi)處理完畢。

26．各有關(guān)部門不得以任何借口隨意對外商投資企業(yè)中止或暫停服務(wù)。供水、供電、供氣、郵電、供熱等工程新上項目由主管部門主持設(shè)計、施工招投標(biāo)，任何單位不準壟斷外商投資企業(yè)界區(qū)內(nèi)的工程項目設(shè)計、施工以及材料、設(shè)備的采購。

五、五、改善口岸和金融系統(tǒng)的管理和服務(wù)

27．口岸交通運輸、查驗、代理供應(yīng)、倉儲等部門要加速與國際慣例接軌，簡化手續(xù)，方便客貨進出。機場等重要部位要設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)值班制度，保證問詢電話的暢通。在航班、車船期不正常的情況下，要將動態(tài)及時、準確地向旅客反饋，并按國家規(guī)定，妥善解決旅客生活住宿等實際困難。

28．在提供有效、齊全單證的前提下，外商投資企業(yè)辦理海關(guān)注冊登記，海關(guān)在3個工作日內(nèi)完成；辦理進出口貨物通關(guān)手續(xù)，在2年工作日內(nèi)完成；辦理減免稅審批手續(xù)，在3個工作日內(nèi)完成；辦理加工貿(mào)易 登記手冊，在3個工作日（除銀行工休日外）內(nèi)完成。

29．外商投資企業(yè)申請辦理商檢出口質(zhì)量許可證和衛(wèi)生注冊登記證，凡有效文件齊備的，做到隨到隨辦。進口設(shè)備的規(guī)格、數(shù)量、包裝及殘損鑒定，在檢驗鑒定條件具備的情況下，在15個工作日內(nèi)完成。辦理普惠制產(chǎn)地簽證，要在1個工作日內(nèi)完成。對出口查驗放行商品，商檢人員要在查驗場簽發(fā)放行聯(lián)系單。

30．實施衛(wèi)生檢疫監(jiān)管注冊制度，經(jīng)寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧波保稅區(qū)入境衛(wèi)生檢疫合格的出口集裝箱，在辦理出境申報手續(xù)后，一般不再進行出口查驗和衛(wèi)生處理。寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧波保稅區(qū)出境貨物，可就近檢驗，隨到隨辦。

31．對已經(jīng)動植物檢疫注冊登記的生產(chǎn)、加工、存放出境動植物產(chǎn)品的單位實施檢疫監(jiān)督，在出口岸時僅辦理檢疫的放行手續(xù)，不再每批進行查驗。對進入保稅區(qū)的動植物產(chǎn)品，在辦理報驗手續(xù)后，可直接進入保稅區(qū)動植物檢疫定點倉庫。

32．對外商投資企業(yè)的匯入、匯出款，要安全、及時、準確辦理。外匯匯出款，上午受理的當(dāng)日匯出，下午受理的應(yīng)在第二個工作日匯出。收到境外開出的信用證，要在1個工作日內(nèi)通知企業(yè)。辦理符合條件的出口信用證押匯業(yè)務(wù)，上午受理的下午完成，下午受理的在第二個工作日完成。外商投資企業(yè)結(jié)匯，實行當(dāng)日結(jié)匯當(dāng)日入戶；開立外匯帳戶，憑有關(guān)有效證件即辦即開。

33．除法律、行政法規(guī)規(guī)定的保險險種（應(yīng)及時公布）外，任何保險機構(gòu)不得擅自增加險種強制外商投資企業(yè)投保，也不得委托非保險機構(gòu)代辦外商投資企業(yè)的保險業(yè)務(wù)。各保險機構(gòu)必須嚴格執(zhí)行人民銀行批準的保險費率，不得隨意降低或提高保險費率的標(biāo)準。

六、六、改善中介機構(gòu)的管理和服務(wù)

34．各級行政職能部門，不得以任何理由強制外商投資企業(yè)接受指定的中介機構(gòu)。外商投資企業(yè)有權(quán)自主選擇會計、律師、公證、審計、評估、咨詢等中介服務(wù)機構(gòu)。中介機構(gòu)要依法辦事，強化服務(wù)意識，遵守職業(yè)道德，公正公平辦理業(yè)務(wù)，照章合理收費。

七、七、逐步對外商投資企業(yè)實行國民待遇

35．新設(shè)立的外商投資企業(yè)，凡生產(chǎn)國家非配額、許可證限制產(chǎn)品的，內(nèi)外銷比例由企業(yè)自定。經(jīng)確認批準為“技術(shù)先進型”的外商投資企業(yè)，以及外商投資于我市“菜籃子工程”和農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，產(chǎn)品內(nèi)外銷比例自定。

36．在本市權(quán)限范圍內(nèi)，實行公平收費。外商投資企業(yè)在供水、供電、供熱、供氣、排水、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施配套方面，享有與內(nèi)資企業(yè)同等待遇，收費與國內(nèi)企業(yè)同等標(biāo)準；在金融、商業(yè)、保險、法律、勞動用工、信息、咨詢、設(shè)計、廣告宣傳等社會服務(wù)方面，外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)一視同仁，實行同一收費標(biāo)準。

37．統(tǒng)一生活服務(wù)價格，外商以及外籍人員（包括港、澳、臺同胞和華僑），其住宿、就餐、購置物業(yè)、看病就診、子女就學(xué)、購買車船票和旅游景點的門票，一律按我市居民的收費標(biāo)準收取。

八．加強對外商投資企業(yè)的收費管理 38．處行政事業(yè)性收費部門、單位向外商投資企業(yè)實施收費的，必須持有物價部門審核發(fā)給的收費許可證，使用財政部門統(tǒng)一制發(fā)的行政事業(yè)性收費票據(jù)，并在物價部門發(fā)給的外商投資企業(yè)收費監(jiān)督登記卡上如實填寫收費內(nèi)容（年檢年審時要邀請外資管理部門參與）。凡不按規(guī)定辦理的，外商投資企業(yè)有權(quán)拒絕繳費。

39．凡新增設(shè)或變動的收費項目、收費標(biāo)準，要通過新聞媒介予以公布。要定期編印《收費手續(xù)》，使外商投資企業(yè)便于了解和監(jiān)督。

40．禁止任何單位和個人以任何形式向外商投資企業(yè)拉贊助、攬儲蓄和進行集資。禁止安插人員及利用生產(chǎn)資料謀取利益等各種形式的攤派。禁止任何部門和單位借會議、檢查、評比、培訓(xùn)等名義收取不合理費用，必要時的收費項目和標(biāo)準必須報同級物價部門審批，必要的會議、培訓(xùn)等活動必須經(jīng)同級人民政府批準同意。

九．改善在甬外籍人員的生活環(huán)境和法制環(huán)境

41．積極籌建寧波國際學(xué)校，方便外籍專家和外商子女就學(xué)。凡外商子女在甬就讀，采取名額單列，優(yōu)先解決。并在普通高中招生中予以優(yōu)惠加分。進一步辦好效實中學(xué)國際部、惠貞書院、萬里國際學(xué)校等；有條件的小學(xué)和幼兒園，要優(yōu)先安排在甬投資或工作的外籍人士子女入學(xué)。

42．確定市第一醫(yī)院、第二醫(yī)院、李惠利醫(yī)院、婦兒醫(yī)院為外商、外賓就診定點醫(yī)院，設(shè)立專門病房，選派醫(yī)療骨干，為外籍人士提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。市急救中心配備性能良好的救護車和通信、醫(yī)療急救設(shè)施，使外商、外賓在發(fā)生各類突發(fā)性疾病時能夠及時得到救治。

43．工商管理部門要切實履行職責(zé)，加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護，堅決打擊侵權(quán)盜版活動。按照國際慣例和國家法律，依法保護外商投資企業(yè)的版權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)以及圖紙、設(shè)計方案、技術(shù)說明書、技術(shù)規(guī)范、電腦軟件等知識產(chǎn)權(quán)。

44．努力改善治安狀況，加大對犯罪分子的打擊力度。對侵害外商投資企業(yè)及外商的刑事、治安案件，公安機關(guān)要迅速接警、處警，搞好偵破工作，依法保護外商人身財產(chǎn)安全，切實保障外商的合法權(quán)益。

45．進一步強化外商投訴的協(xié)調(diào)工作。各級外商投訴協(xié)調(diào)部門要在7個工作日內(nèi)決定是否受理，1個月內(nèi)將處理結(jié)果答復(fù)投訴人。各部門、各單位接到市外商投訴協(xié)調(diào)中心轉(zhuǎn)達的外商投訴處理件，要在15個工作日內(nèi)將處理結(jié)果向市外商投訴協(xié)調(diào)中心反饋。

十、十、加強涉外監(jiān)督

46．為了保護本決定的貫徹實施，強化監(jiān)督檢查，由市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦、市開放辦、市委宣傳部等部門和單位，組成寧波市改善外商投資軟環(huán)境監(jiān)督檢查小組，市監(jiān)察局為組長單位，對我市各部門執(zhí)行本決定情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可通過外商投訴、群眾舉報、外商評議、定期考核和不定期檢查、新聞輿論監(jiān)督等方式進行。市監(jiān)督小組對各部門和單位執(zhí)行本決定的情況，每年一次報告市政府目標(biāo)管理考核機構(gòu)，作為該部門和單位考核的重要內(nèi)容。對各部門和單位未按規(guī)定和要求履行職責(zé)的，市監(jiān)督檢查小組應(yīng)將情況通報有關(guān)部門，并同時報告市政府；對造成損失的，由主管部門負責(zé)對直接責(zé)任人依法進行處罰或處理；對吃拿卡要、故意刁難企業(yè)等違反紀律的責(zé)任人，所在部門或單位要給予紀律處分，通過新聞媒體公開曝光，直至調(diào)離涉外崗位；對觸犯刑律的，由司法部門追究刑事責(zé)任。

47．凡涉及外商投資的所有部門和單位，都要建立內(nèi)部監(jiān)督檢查機制，對外商投資企業(yè)做到服務(wù)內(nèi)容細化，服務(wù)標(biāo)準量化，獎懲措施硬化，接受監(jiān)督公開化。

48．本決定由市人民政府負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。凡與本決定不一致的有關(guān)規(guī)定，一律以本決定為準。

寧波市人民政府

一九九七年八月四日

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