第一篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和改善煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序的通知文檔

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和改善 煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序的通知

發(fā)改運行[2016]593號

各產(chǎn)煤?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)展改革委（能源局）、經(jīng)信委（工信委、工信廳）、煤炭廳（局）、人力資源社會保障廳（局），省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，中國煤炭工業(yè)協(xié)會，有關(guān)中央企業(yè)：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕7號，以下簡稱《意見》），進(jìn)一步規(guī)范和改善煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序，有效化解過剩產(chǎn)能，推動煤炭企業(yè)實現(xiàn)脫困發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、充分認(rèn)識規(guī)范和改善煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序的重要意義

當(dāng)前，煤炭行業(yè)陷入嚴(yán)重困境。特別是去年以來，部分煤炭企業(yè)為擠占市場份額，采取超能力生產(chǎn)、以量補(bǔ)價、低價傾銷等措施維持生產(chǎn)運行，不僅嚴(yán)重沖擊了正常的煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序，而且加劇了市場供需失衡，加重了行業(yè)困難。上述問題如不能盡快得到遏制，國家有關(guān)煤炭行業(yè)脫困發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)將難以實現(xiàn)。各地區(qū)、各企業(yè)要站在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、抓好去產(chǎn)能任務(wù)的戰(zhàn)略全局高度，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識，充分認(rèn)識規(guī)范和改善煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序?qū)Υ龠M(jìn)煤炭行業(yè)脫困發(fā)展的重要意義，把思想認(rèn)識和實際行動統(tǒng)一到《意見》精神上來，采取有效措施，切實把控制超能力生產(chǎn)、減量化生產(chǎn)、節(jié)假日停產(chǎn)、維護(hù)公平競爭等規(guī)定要求落到實處。

二、規(guī)范和改善生產(chǎn)經(jīng)營秩序的主要措施

（一）引導(dǎo)煤炭企業(yè)減量生產(chǎn)。按照國發(fā)〔2016〕7號文件要求，從2016年開始，全國所有煤礦按照276個工作日重新確定生產(chǎn)能力，即直接將現(xiàn)有合規(guī)產(chǎn)能乘以0.84（276除以330）的系數(shù)后取整，作為新的合規(guī)生產(chǎn)能力。同時，為防止超能力生產(chǎn)，保證職工正常節(jié)假日休假休息，原則上法定節(jié)假日和周日不安排生產(chǎn)。對于生產(chǎn)特定煤種、與下游企業(yè)機(jī)械化連續(xù)供應(yīng)以及有特殊安全要求的煤礦企業(yè)，可在276個工作日總量內(nèi)實行適度彈性工作日制度，但應(yīng)制定具體方案，并向當(dāng)?shù)厥屑壱陨厦禾啃袠I(yè)管理部門、行業(yè)自律組織及指定的征信機(jī)構(gòu)備案，自覺接受行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督。

（二）自覺規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。煤礦企業(yè)要認(rèn)真落實國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)勞動組織和生產(chǎn)管理，建立考核獎懲制度，嚴(yán)禁向煤礦下達(dá)超法定生產(chǎn)能力的生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)。煤礦要嚴(yán)格按照重新確定的產(chǎn)能組織生產(chǎn)，不得超能力、超強(qiáng)度生產(chǎn)。妥善安排職工休假，確保法定節(jié)假日和每周日職工得到集中休息，降低職工勞動強(qiáng)度，嚴(yán)禁以犧牲職工正常休假權(quán)利為代價，片面追求產(chǎn)量和效益。嚴(yán)格遵守《反不正當(dāng)競爭法》、《反壟斷法》，堅持依法經(jīng)營，理性競爭，不得惡意降價、低價傾銷，堅決杜絕不正當(dāng)競爭。

（三）恪守行業(yè)自律。煤炭企業(yè)要積極適應(yīng)市場形勢變化，正確處理好控產(chǎn)與增效的關(guān)系，自覺規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，特別是國有企業(yè)要發(fā)揮表率作用。在當(dāng)前煤炭價格明顯偏低的情況下，煤炭工業(yè)協(xié)會要引導(dǎo)企業(yè)通過主動減產(chǎn)、限產(chǎn)促進(jìn)煤炭價格理性回歸。加快推進(jìn)煤炭行業(yè)誠信體系建設(shè)，建立健全煤炭企業(yè)誠信指標(biāo)評價體系，將煤礦落實減量生產(chǎn)、法定節(jié)假日和周日不安排生產(chǎn)情況列入企業(yè)誠信記錄。對于誠信意識強(qiáng)、信用記錄優(yōu)良的2 煤礦，在行業(yè)評先方面給予傾斜；對誠信意識差、違反作業(yè)時間、超能力生產(chǎn)等規(guī)定的煤礦，在行業(yè)評先方面要予以懲戒，并向社會公示，營造“褒揚誠信、懲戒失信”的良好氛圍。

三、加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管

（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察，及時掌握煤礦生產(chǎn)動態(tài)，加大休假休息日停產(chǎn)期間的檢查力度。將煤礦超能力、超強(qiáng)度生產(chǎn)作為重點監(jiān)察的內(nèi)容，對于超能力組織生產(chǎn)的，一律責(zé)令停產(chǎn)整改，并列為重點監(jiān)管監(jiān)察對象；對違反規(guī)定在法定節(jié)假日、周日組織生產(chǎn)而未按規(guī)定備案的，予以約談和通報。人力資源社會保障部門要加強(qiáng)勞動監(jiān)察，依法維護(hù)煤礦職工休息、休假的權(quán)益。

（二）發(fā)揮社會監(jiān)督作用。各地有關(guān)部門設(shè)立并公布舉報電話，接受職工和群眾舉報，接受社會監(jiān)督。對舉報煤礦違反規(guī)定超能力生產(chǎn)、超工作日生產(chǎn)的人員，經(jīng)核實無誤后給予獎勵。對被舉報的煤礦，一經(jīng)查實要依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理，并在有關(guān)媒體曝光。

國家發(fā)展改革委 人力資源社會保障部

國家能源局 國家煤礦安監(jiān)局 2016年3月21日

第二篇：進(jìn)一步整頓規(guī)范卷煙生產(chǎn)經(jīng)營秩序五條紀(jì)律

國家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)

《進(jìn)一步整頓規(guī)范卷煙生產(chǎn)經(jīng)營秩序五條紀(jì)律》 的通知

國煙辦[2003]113號

各省、自治區(qū)、直轄市及大連、深圳市煙草專賣局（公司）：

為進(jìn)一步整頓規(guī)范卷煙生產(chǎn)經(jīng)營秩序，鼓勵公平競爭，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，打破地區(qū)封鎖，遏制體外循環(huán)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，國家局制定了《進(jìn)一步整頓規(guī)范卷煙生產(chǎn)經(jīng)營秩序五條紀(jì)律》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各省級局（公司）要認(rèn)真抓好落實，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格監(jiān)督和組織實施，各工商企業(yè)要不折不扣地貫徹執(zhí)行，并嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度，進(jìn)一步推動行業(yè)整頓規(guī)范工作深入開展。

進(jìn)一步整頓規(guī)范卷煙生產(chǎn)經(jīng)營秩序五條紀(jì)律

1.卷煙工業(yè)企業(yè)不得以任何理由超計劃生產(chǎn)卷煙，違者，一經(jīng)查實，視情節(jié)輕重分別給予企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)記過、記大過、降級、撤職的處分。

2.卷煙工業(yè)企業(yè)不得以任何形式向商業(yè)企業(yè)提供樣品煙進(jìn)行卷煙讓利營銷活動，違者，一經(jīng)查實，給予單位主要領(lǐng)導(dǎo)撤職處分。

3.卷煙商業(yè)企業(yè)不得以任何名義、任何理由收受和索要卷煙工業(yè)企業(yè)錢款和財物，違者，一經(jīng)查實，給予單位主要領(lǐng)導(dǎo)撤職處分。

4.卷煙商業(yè)企業(yè)的工作人員（包括訪銷員、配送員）一律不得收受卷煙工業(yè)企業(yè)發(fā)放的各種獎金、補(bǔ)貼和貴重物品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律給予辭退或解聘，并給予工業(yè)企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)處分。

5.卷煙工商企業(yè)不得違反有關(guān)煙草專賣法規(guī)，以任何理由向非正常渠道供貨，搞體外循環(huán)，違者，一經(jīng)查實，視情節(jié)輕重分別給予企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人記過、記大過、降級、撤職、留用察看、直至開除的處分。

二○○三年三月十三日

第三篇：靈石縣進(jìn)一步規(guī)范煤炭銷售秩序?qū)嵤┓桨?/a>

靈石縣煤炭銷售秩序集中稽查行動 方案(試行)

為認(rèn)真貫徹落實2012年5月10日縣政府第6次常務(wù)會議和2012年5月24日縣煤炭集中銷售工作領(lǐng)導(dǎo)組會議精神，進(jìn)一步規(guī)范我縣煤炭運銷秩序，有效堵塞稅費流失漏洞，根據(jù)《靈石縣規(guī)范煤炭銷售秩序?qū)嵤┓桨浮罚`政發(fā)【2012】號）要求，特制定本方案。

一、集中稽查時間及重點

時間：此次集中稽查從6月1日開始，至12月31日，為期7個月。

重點：此次集中稽查重點是對全縣所有煤焦運輸車輛、企業(yè)、儲煤場所的煤焦票據(jù)使用情況進(jìn)行全面稽查，具體采取流動稽查、駐站稽查和駐企稽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

二、隊伍組建及職責(zé)分工

此次集中稽查在縣煤炭集中銷售工作領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，領(lǐng)導(dǎo)組成立稽查大隊。

隊長：景龍生（政府辦副主任、人防辦主任）常務(wù)副隊長：耿生虎（縣紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長）副隊長：郭瑞明（縣煤炭工業(yè)局紀(jì)檢書記）王長亮（縣財政局副局長）

秦少平（縣公安局黨委委員）趙永輝（縣交警大隊副隊長）

楊磊（運管所副所長）

趙鑫（縣打擊非法采礦監(jiān)察大隊副隊長）

李根管（縣煤銷公司副經(jīng)理）

成員：成員從縣煤炭、公安、交通運輸、財政、交警、煤銷公司、縣打擊非法采礦監(jiān)察大隊、電視臺抽調(diào)。

稽查隊內(nèi)設(shè)五個工作組：綜合協(xié)調(diào)組、交通秩序組、票據(jù)查驗組、財稅清算組。

（一）綜合協(xié)調(diào)組

組長由郭瑞明兼任，副組長由李根管兼任，成員，裴國彪、李振海、李飛。

具體職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)各部門工作，定期召開各部門協(xié)調(diào)會議；

2、負(fù)責(zé)整個稽查隊伍的考勤考核及后勤保障工作；

3、負(fù)責(zé)整個集中行動的宣傳報道、工作總結(jié)，定期分析稽查動態(tài)，并階段性提出稽查措施；

4、負(fù)責(zé)聯(lián)系扣車場所，并統(tǒng)一管理。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察組

組長由耿生虎兼任，成員，方勇，藺小勇。

具體職責(zé)：

1、對整個集中稽查行動進(jìn)行跟蹤監(jiān)察，對在工作中各積極主動，甚至通風(fēng)報信、阻撓說情的嚴(yán)肅處理；

2、對查出涉及存在違法違規(guī)行為的黨員干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理；

3、設(shè)立舉報電話，調(diào)集稽查隊伍重點稽查。

（三）交通秩序組

組長由秦少平兼任，副組長由趙永輝、楊磊兼任，成員，劉新文、王林、田長挺、梁海亮、王旭輝（公安局），張義林、陳彥偉、張杰、任俊旺、李岳飛、郭軍明、段宏俊、樊建文、翟勇、楊建軍、閆志寧、肖貴英、趙國樹、竇曉偉、王?。ń痪牐?，李振生，高軍，楊培杰（運管所）。

具體職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)組織警力上路攔截車輛，除對各種無牌、無證，超速、超載車輛予以查扣、處罰外，配合對各

種偷逃稅費車輛進(jìn)行全部查扣。

2、負(fù)責(zé)對各種擾亂煤焦秩序的行為予以打擊，特別是對于闖卡繞道、非法運煤甚至聚眾堵卡及毆打煤焦工作人員的予以重點打擊。

（四）票據(jù)查驗組

組長由郭瑞明兼任，副組長由趙星、李根管兼任，成員，李振海、郭誼、裴清利、李亞武、王建龍、張海旺（煤管局），李鋒、楊志雄、田玉根、溫保軍等30人的應(yīng)急隊伍（煤運公司），蘭再昌、趙鑫、郭勇、王旺利、李星、戎振偉、王志剛、任海清、韓磊、陳金海（打擊非法采礦監(jiān)察大隊）。

具體職責(zé)：負(fù)責(zé)對查扣的車輛現(xiàn)場全面核查票據(jù)，制作并下達(dá)統(tǒng)一編號的《靈石縣煤炭銷售秩序集中稽查行動聯(lián)合處理意見單》。

（五）財稅清算組

組長由王長亮兼任，成員，李振海、郭誼、裴清利，李亞武、王建龍、張海旺（煤管局），李澤潤、嚴(yán)潤杰、趙志峰，武炳耀、曹中川、喬飛澎。

具體職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)對稽查隊的罰沒款進(jìn)行專戶儲存，對罰沒物按規(guī)定進(jìn)行公開拍賣；

2、對稽查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)企業(yè)除參照以往市縣紀(jì)檢監(jiān)察部門處罰外，組織稅務(wù)部門進(jìn)行全面清查。

各單位要充分認(rèn)識到此次集中稽查的重要意義，抽調(diào)人員要認(rèn)真選拔，特別是公安、交警要充分揮職能作用，除日常抽調(diào)的要工作人員外，要預(yù)備不少于日常抽調(diào)3倍的應(yīng)急隊伍，確保關(guān)鍵時刻能拉出隊伍。

三、處罰原則及處罰流程

此次集中行動旨在全面規(guī)范我縣煤炭銷售秩序，在具體行動中，一是堅持上限處罰，重打重罰的原則。嚴(yán)厲打擊各種無序經(jīng)營、哄抬煤價、壓價競銷、惡意偷漏稅費、沖卡繞卡等行為；二是堅持車、貨重處，源頭重罰的原則。除對運輸車輛、司乘人員進(jìn)行處罰外，必須追溯到源頭重罰；三是堅持一車一企一單，各部門并處并罰的原則。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)車輛、企業(yè)，一車一企一單，所有涉及各部門并處并罰；四是堅持公開、公平、公正的原則?？h煤炭、財稅、公安、交警、交通運輸部門要出臺具體的上限處罰的額度，一個標(biāo)準(zhǔn)，一把尺子，處罰過程及結(jié)果公開透明，接受社會監(jiān)督。

此次集中行動在縣領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，對查扣的車輛，涉及的企業(yè)，各部門要按照法律賦于的職責(zé)認(rèn)真調(diào)查，全面取證，按照《靈石縣煤炭銷售秩序集中稽查行動聯(lián)合處理意見單》依次處罰到位后，由各組組長簽字，并附處理情況報告單后，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)組集體研究后方可放行。

二○一二年五月

第四篇：關(guān)于規(guī)范中藥生產(chǎn)經(jīng)營秩序查處違法違規(guī)行為通知

國健醫(yī)藥人才網(wǎng)http://004km.cn 關(guān)于規(guī)范中藥生產(chǎn)經(jīng)營秩序查處違法違規(guī)行為通知

國食藥監(jiān)安[2012]187號

各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）：

近年來，各級食品藥品監(jiān)管部門不斷加大中藥生產(chǎn)流通監(jiān)管力度，努力保持中藥質(zhì)量總體穩(wěn)定。但隨著市場競爭日趨激烈，中藥材產(chǎn)量與需求矛盾加劇，價格劇烈波動，中藥生產(chǎn)流通領(lǐng)域問題突出，制假售假現(xiàn)象有所抬頭。一些中藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)降低要求，放任不規(guī)范行為，為制假售假提供方便，甚至直接參與違法活動，嚴(yán)重干擾中藥生產(chǎn)經(jīng)營秩序，直接影響公眾用藥安全有效，引發(fā)社會高度關(guān)注。為規(guī)范中藥生產(chǎn)經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，切實加強(qiáng)監(jiān)管，確保中藥質(zhì)量，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

一、加強(qiáng)監(jiān)督管理規(guī)范中藥生產(chǎn)經(jīng)營秩序

（一）中藥飲片、中成藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)保證其使用的中藥材來源、產(chǎn)地穩(wěn)定，推進(jìn)中藥材基地建設(shè)，積極引導(dǎo)中藥材規(guī)范化、規(guī)?；N植。加強(qiáng)對重金屬及有害元素、農(nóng)藥殘留、黃曲霉毒素等安全性指標(biāo)的檢測和控制，切實保證中藥材質(zhì)量和安全。

（二）中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照GMP要求和炮制規(guī)范進(jìn)行炮制生產(chǎn)，具備與生產(chǎn)品種相適應(yīng)的檢驗設(shè)備和能力，嚴(yán)把質(zhì)量檢驗關(guān)，對每批購進(jìn)的中藥材和所生產(chǎn)飲片進(jìn)行檢驗，保證飲片質(zhì)量。

（三）中成藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照GMP組織生產(chǎn)，嚴(yán)把原料、中間產(chǎn)品和成品質(zhì)量關(guān)，切實承擔(dān)起第一質(zhì)量責(zé)任人的職責(zé)。應(yīng)具備與生產(chǎn)品種相適應(yīng)的中藥前處理、提取能力，保證生產(chǎn)體系完整，強(qiáng)化生產(chǎn)全過程的質(zhì)量控制。嚴(yán)格按照藥品標(biāo)準(zhǔn)投料生產(chǎn)，處方項下規(guī)定為飲片投料的不得以藥材投料，規(guī)定為中藥提取物投料的，方可直接使用提取物投料。具備對購入原料、中間產(chǎn)品、出廠產(chǎn)品進(jìn)行全項檢驗的設(shè)備和能力。建立能夠防范提取藥渣廢料回流藥品市場的藥渣處置管理制度，嚴(yán)防被不法分子利用。

使用中藥提取物投料的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)切實加強(qiáng)對提取物生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量審計，固定提取物來源，并將提取物供應(yīng)商等信息報送省級食品藥品監(jiān)管局藥品注冊部門備案，發(fā)生變更時應(yīng)重新備案。不得使用無《藥品生產(chǎn)許可證》企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，不得使用無國家藥品標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。

中成藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)本企業(yè)或本集團(tuán)中藥提取車間建設(shè)，使之完全適應(yīng)相應(yīng)品種提取生產(chǎn)和質(zhì)量控制需要。暫時不具備提取能力的，要盡快提出解決方案和具體時限，報省局備案同意后，可以繼續(xù)按照《關(guān)于加強(qiáng)中藥前處理和提取監(jiān)督管理工作的通知》（國藥監(jiān)安〔2002〕84號）有關(guān)要求執(zhí)行。各省級食品藥品監(jiān)管局應(yīng)從嚴(yán)審批新的委托提取申請，加強(qiáng)委托提取日常監(jiān)督檢查，督促企業(yè)實施其解決方案，不符合要求的，責(zé)令暫停生產(chǎn)。

（四）藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)從持有《藥品GMP證書》的飲片生產(chǎn)企業(yè)或持有《藥品GSP證書》的飲片經(jīng)營企業(yè)采購中藥飲片，并索取合法票據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行藥品GSP和《醫(yī)院中藥飲片管理規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，完善購進(jìn)記錄、驗收、儲存、運輸、調(diào)劑、臨方炮制等過程的管理制度和措施。嚴(yán)禁從事飲片分包裝、改換標(biāo)簽等活動。嚴(yán)禁從中藥材市場或其他不具備飲片生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)的單位或個人采購中藥飲片，確保中藥飲片安全。

二、堅決查處制假售假等違法違規(guī)行為

GPCHR（國健醫(yī)藥人才網(wǎng)）主營業(yè)務(wù)：藥師、執(zhí)業(yè)藥師兼職求職、全職；藥店、藥廠、中藥飲片廠、保健食品廠、醫(yī)療器械公司、醫(yī)藥公司等兼職招聘、全職招聘；醫(yī)藥獵頭服務(wù)，包括委托求職、委托招聘。電話：*** 網(wǎng)址：http://004km.cn 國健醫(yī)藥人才網(wǎng)http://004km.cn

（一）嚴(yán)厲查處中藥材專業(yè)市場違法違規(guī)行為。中藥材專業(yè)市場存在的制假售假、摻雜摻假、增重染色、以劣充好等違法違規(guī)行為，是假劣中藥材的重要來源。要徹查假劣中藥材源頭，打擊并搗毀與中藥材專業(yè)市場勾結(jié)的制售假劣中藥材、中藥飲片的“黑窩點”；加強(qiáng)對經(jīng)營業(yè)戶的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊經(jīng)銷假劣藥材的行為；查清并阻斷假劣中藥材流向，嚴(yán)防假劣中藥材進(jìn)入正規(guī)生產(chǎn)流通領(lǐng)域；堅決查處中藥材專業(yè)市場銷售中藥飲片、毒性藥材、藥品制劑等經(jīng)營行為，規(guī)范中藥材專業(yè)市場經(jīng)營秩序。

（二）嚴(yán)厲查處中成藥生產(chǎn)過程中的違法違規(guī)行為。重點查處：使用增重染色、被污染或提取過的假劣中藥材及飲片投料生產(chǎn)，非法使用中藥提取物替代中藥材投料生產(chǎn)；購入無國家標(biāo)準(zhǔn)或未通過GMP檢查的中藥提取物投料生產(chǎn)；偷工減料、不按處方投料、不按規(guī)定進(jìn)行前處理、違反生產(chǎn)工藝生產(chǎn)、不按規(guī)定檢驗等違法違規(guī)行為；將提取藥渣廢料銷售給不法分子，導(dǎo)致藥渣回流藥品市場。

（三）嚴(yán)厲查處中藥飲片生產(chǎn)過程中的違法違規(guī)行為。重點查處：使用假劣中藥材、被污染或提取過的中藥材進(jìn)行投料生產(chǎn)；生產(chǎn)過程中添加其他物質(zhì)造成飲片污染；外購中藥飲片（含半成品）進(jìn)行分包裝或改換包裝標(biāo)簽；出租出借證照，虛開票據(jù)，為不法分子提供產(chǎn)品檢驗報告；不按炮制規(guī)范或超出核準(zhǔn)范圍炮制，不按規(guī)定檢驗；與“黑窩點”勾結(jié)制假售假等違法違規(guī)行為。

（四）嚴(yán)厲查處中藥飲片流通使用環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。重點查處：藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)購進(jìn)、銷售和使用增重、染色、被污染的中藥材和提取過的及其他假劣中藥飲片；擅自加工藥材冒充中藥飲片銷售；出租出借證照，虛開票據(jù)；與“黑窩點”相互勾結(jié)制假售假；從非法渠道購買中藥飲片等違法違規(guī)行為。

對上述違法違規(guī)行為，各地要按照《藥品管理法》及有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處；對發(fā)現(xiàn)與“黑窩點”勾結(jié)制假售假的，要深挖嚴(yán)查，嚴(yán)厲打擊；涉嫌犯罪的，一律移送公安機(jī)關(guān)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)落實監(jiān)管責(zé)任

（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要深刻認(rèn)識當(dāng)前加強(qiáng)中藥生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理、嚴(yán)厲打擊制假售假行為的重要性和緊迫性。各省級食品藥品監(jiān)管局要著眼大局，積極貫徹國家局要求，結(jié)合本地區(qū)實際和中藥材專業(yè)市場專項整治要求，認(rèn)真組織，周密部署，精心安排，確保工作有序開展，并取得實效。要切實消除隱患，防范發(fā)生系統(tǒng)性問題，確保中藥產(chǎn)品質(zhì)量，保證公眾用藥安全。

（二）加大監(jiān)督檢查和監(jiān)督檢驗力度。各地要針對可能影響中藥質(zhì)量的突出問題和監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，開展以中藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)為重點的現(xiàn)場檢查工作。著重檢查中藥材和飲片來源、處方工藝、物料平衡、質(zhì)量檢驗等情況，核對購、銷、調(diào)、存合同和票據(jù)等記錄。要改進(jìn)檢查方式，提高檢查效能，采取多種方式，主動收集線索，明察暗訪，深入調(diào)查，做到重大隱患早發(fā)現(xiàn)，突出問題早糾治。國家局將加強(qiáng)飛行檢查的頻次，督促各地落實工作要求。

各地要加強(qiáng)中藥監(jiān)督抽驗，結(jié)合中藥材專業(yè)市場的抽驗計劃，加大對中藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含個體診所）各環(huán)節(jié)的抽驗力度，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)可能存在問題的產(chǎn)品進(jìn)行重點抽驗，提高對原料（含中藥提取物）、成品及市場流通產(chǎn)品抽驗的針對性。

（三）加強(qiáng)案件查辦工作。對于現(xiàn)場檢查和抽樣檢驗發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)行為，各地要GPCHR（國健醫(yī)藥人才網(wǎng)）主營業(yè)務(wù)：藥師、執(zhí)業(yè)藥師兼職求職、全職；藥店、藥廠、中藥飲片廠、保健食品廠、醫(yī)療器械公司、醫(yī)藥公司等兼職招聘、全職招聘；醫(yī)藥獵頭服務(wù)，包括委托求職、委托招聘。電話：*** 網(wǎng)址：http://004km.cn 國健醫(yī)藥人才網(wǎng)http://004km.cn 立即采取控制措施，追根溯源，一查到底，絕不姑息，依法從重查處；涉及轄區(qū)外的，應(yīng)及時函告相關(guān)地方食品藥品監(jiān)管局協(xié)查；對于制售假藥、涉及面廣、危害性大的案件，應(yīng)及時報告。對于構(gòu)成犯罪的，要及時移交公安機(jī)關(guān)。對于發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，要督促企業(yè)采取措施及時整改。國家局將組成檢查組和督導(dǎo)組，有針對性地進(jìn)行監(jiān)督檢查和督導(dǎo)，查辦一批大案要案，曝光一批嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè)，有力震懾不法分子，使中藥生產(chǎn)經(jīng)營秩序根本好轉(zhuǎn)。

（四）監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行藥品GMP和GSP。各地要將現(xiàn)場檢查與日常監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合起來，加大新修訂藥品GMP和GSP實施力度，加快工作進(jìn)度，為規(guī)范中藥生產(chǎn)經(jīng)營秩序提供有力支撐。

各省級食品藥品監(jiān)管局要組織將本通知精神及時傳達(dá)至轄區(qū)內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。執(zhí)行中遇到問題，應(yīng)及時向國家局反映。

國家食品藥品監(jiān)督管理局

2012年7月18日

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第五篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)辦公秩序的通知

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)辦公秩序的通知

各部、室：

為切實改進(jìn)工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)工作效能，樹立機(jī)關(guān)良好工作形象，經(jīng)分公司研究決定，就進(jìn)一步嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律、規(guī)范辦公秩序提出以下要求：

一、嚴(yán)格遵守上下班考勤制度

公司各級機(jī)關(guān)干部員工應(yīng)嚴(yán)格遵守考勤制度，按照作息時間（冬季）上午10:00上班14:00下班，下午16:00上班19:00下班；（夏季）上午09:30上班13:30下班，下午16:00上班19:00下班），由于乘坐班車及交通擁堵等原因，各單位可視情規(guī)定員工離崗時間，其余員工必須嚴(yán)格按照上下班時間離崗。工作期間臨時外出須向部、室領(lǐng)導(dǎo)報告外出事由、外出時間，未按要求報備視為無故脫崗。

二、保持良好辦公秩序

工作期間，各機(jī)關(guān)辦公樓應(yīng)保持肅靜，嚴(yán)禁在工作時間竄崗閑聊、大聲喧嘩，嚴(yán)禁利用辦公電腦聊天、炒股、游戲、網(wǎng)購等娛樂活動，嚴(yán)禁從事與工作無關(guān)的事項。辦公室內(nèi)要合理布局、擺放有序，保持環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔無死角。積極開展室內(nèi)戒煙活動，嚴(yán)禁在室內(nèi)人員聚集區(qū)吸煙，爭創(chuàng)無煙辦公室。

三、樹立文明辦公形象 嚴(yán)格落實《公司機(jī)關(guān)員工儀容儀表與著裝管理規(guī)定》，嚴(yán)禁著運動裝、休閑裝上班。工作期間保持良好精神狀態(tài)，情緒飽滿，舉止端莊，待人接物主動熱情，自覺使用禮貌用語。對待前來辦事的一線員工應(yīng)主動上前詢問，積極協(xié)助解決困難，努力提升服務(wù)水平與協(xié)調(diào)效率，樹立良好的機(jī)關(guān)辦公形象。

四、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查力度

公司各單位要自覺維護(hù)工作紀(jì)律與辦公秩序的嚴(yán)肅性，辦公室將會同各樓宇管理單位，每周不少于一次不定時開展檢查、巡查，檢查結(jié)果納入行政管理目標(biāo)考核，并予通報，情形嚴(yán)重的將扣分處理，望各單位高度重視，及時整改落實。