第一篇：關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《郭唐寅同志在全省安全生產(chǎn)工作改革創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話》

市旅游局關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《郭唐寅同志在安全生產(chǎn)工作改革創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話》的

情況匯報(bào)

11月20日，全省安全生產(chǎn)工作改革創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開，會(huì)議強(qiáng)調(diào)當(dāng)前要突出抓好宣傳貫徹落實(shí)黨的十九大精神和《中共湖北省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》，扎實(shí)做好歲末年初安全生產(chǎn)工作。省安委辦主任、省安監(jiān)局局長(zhǎng)郭唐寅同志在會(huì)上做出重要講話。XX市市旅游局對(duì)此次高度重視，迅速組織傳達(dá)達(dá)會(huì)議內(nèi)容，動(dòng)員全體領(lǐng)導(dǎo)職工學(xué)習(xí)講話精神，現(xiàn)將學(xué)習(xí)貫徹情況匯報(bào)如下：

一、迅速傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)批示，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)批示精神

會(huì)議召開后，旅游局高度重視，迅速行動(dòng)，立即要求全局開展學(xué)習(xí)，將相關(guān)文件通過(guò)電話、QQ、微信等方式，傳達(dá)到18名干部職工手上，要求人人知曉，由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的同志對(duì)講話內(nèi)容

進(jìn)行了詳細(xì)的解讀。

會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要不斷深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的責(zé)任感使命感。目前我省在責(zé)任體系、體制機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)源頭防控、隱患排查體系、安全保障建設(shè)上已取得階段性成績(jī)。但仍然存在一些突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，安全監(jiān)管方式方法不適應(yīng)等問(wèn)題較為突出，專項(xiàng)治理任務(wù)依然繁重。要深入宣傳貫徹落實(shí)我省安全生產(chǎn)改革發(fā)展實(shí)施意見，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施。各單位要將安全生產(chǎn)實(shí)施意見精神傳達(dá)到每個(gè)黨員干部，每個(gè)企業(yè)員工，組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出是大勢(shì)所趨，各部門單位要做好煙花爆竹的安全管理工作，防范非法生產(chǎn)，確保煙花生產(chǎn)企業(yè)安全退出。

二、組織旅游企業(yè)學(xué)習(xí)

做好歲末年初安全防范工作 為貫徹落實(shí)郭唐寅同志重要批示精神，市旅游局要求各分管

科室對(duì)所分管的旅游企業(yè)立即組織傳達(dá)批示精神，將文件精神傳達(dá)各旅游企業(yè)，并要認(rèn)真向旅游企業(yè)結(jié)合工作實(shí)際，做好歲末年初旅游安全的提醒和防范工作，切實(shí)增強(qiáng)旅游安全防范意識(shí)。

組織企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神。堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和抓好安全監(jiān)管工作兩手抓、兩手硬，堅(jiān)持學(xué)以致用，用黨的十九大精神統(tǒng)一思想、武裝頭腦、引領(lǐng)工作、推動(dòng)該改革，以安全監(jiān)管的新業(yè)績(jī)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)貫徹十九大精神的實(shí)際成效。

抓好安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”。旅游企業(yè)要深入查找和解決安全生產(chǎn)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范和堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全市旅游安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

要求旅游企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任。為進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)文件精神，市旅游局立即通知全市7家A級(jí)景區(qū)、5家旅行社、4家星級(jí)酒店和高星級(jí)農(nóng)家樂(lè)共38家旅游企業(yè)，要求圍繞從兩會(huì)期間安全

檢查開始發(fā)現(xiàn)的存在問(wèn)題進(jìn)行再檢查、再落實(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)安全責(zé)任制，嚴(yán)防旅游安全事故，扎實(shí)抓好歲末年初安全生產(chǎn)工作

XX市旅游局

2017年11月28日

第二篇：李鴻忠同志在全省城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

李 鴻 忠 同 志 在全省城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作

會(huì)議上的講話

（2010年5月13日）

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)和今年中央1號(hào)文件精神，總結(jié)推廣鄂州市城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)下一階段全省推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化工作進(jìn)行部署安排。昨天下午，與會(huì)同志參觀了鄂州市城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，剛才，鄂州、洪湖等地作了交流發(fā)言，現(xiàn)場(chǎng)很好，交流發(fā)言也很好，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。羅書記對(duì)這次會(huì)議非常重視，親自主持并將做重要講話。羅書記的重要講話，是這次會(huì)議的主要文件，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

這次會(huì)議是在貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略決策、我省鄂州城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)取得明顯成效的背景下召開的，既是一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，更是一個(gè)加快推進(jìn)全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的動(dòng)員會(huì)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是黨中央、國(guó)務(wù)院站在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的高度，科學(xué)把握現(xiàn)代化發(fā)展一般規(guī)律，深刻總結(jié)建國(guó)以來(lái)、特別是改革開放后我們黨處理城鄉(xiāng)關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，根據(jù)新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求做出的重大戰(zhàn)略決策。今年中央1號(hào)文件的主題，就是要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，設(shè)將提高到很高的水平，而且還會(huì)探索出一條符合我省農(nóng)村實(shí)際、具有鄂州特色的城鎮(zhèn)化建設(shè)道路。?我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)羅書記這一重要指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒鄂州試點(diǎn)寶貴經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)全省城鄉(xiāng)一體化工作。下面，我從這個(gè)角度先講幾點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、要在提高思想認(rèn)識(shí)上下功夫，增強(qiáng)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的使命感、責(zé)任感和緊迫感

以這次會(huì)議為標(biāo)志，我省城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作進(jìn)入由點(diǎn)到面的發(fā)展新階段，全省上下必須進(jìn)一步提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感。

第一，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我省總體進(jìn)入工業(yè)化快速推進(jìn)和崛起的新階段，?重要戰(zhàn)略支點(diǎn)?建設(shè)進(jìn)入加速推進(jìn)新時(shí)期。2008年，全省GDP首次過(guò)萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大跨越；2009年，農(nóng)民人均純收入超過(guò)5000元，實(shí)現(xiàn)了生活水平大提高。但是，也要清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不協(xié)調(diào)、不平衡的問(wèn)題仍然十分突出，尤其是城鄉(xiāng)發(fā)展差距很大；農(nóng)村工業(yè)化的任務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有完成，可持續(xù)發(fā)展的后工業(yè)化命題又突出地?cái)[在我們面前，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。只有推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，跳出傳統(tǒng)的就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村抓農(nóng)村的思維定式，突破城鄉(xiāng)分割的體制性障礙，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、資源共享、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、市場(chǎng)互動(dòng)、人力互促，才能實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村全面發(fā)展，力拉動(dòng)投資需求。湖北作為中部省份和后發(fā)地區(qū)，將成為國(guó)家下一步推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的重要區(qū)域。我們只有順應(yīng)時(shí)代潮流，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，才能牢牢抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇，推進(jìn)我省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、快速發(fā)展。

全省各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門，都要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略決策上來(lái)，統(tǒng)一到省委省政府的部署要求上來(lái)，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，鞏固和發(fā)展我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭，為加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)作出新的貢獻(xiàn)。

二、要在學(xué)習(xí)借鑒鄂州經(jīng)驗(yàn)上下功夫，進(jìn)一步理清城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建設(shè)思路

鄂州市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，概括起來(lái)，至少包括以下幾個(gè)方面。

一是以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃為先導(dǎo)，探索了一條全域規(guī)劃的路子。鄂州市堅(jiān)持?全域鄂州?的理念，面向國(guó)際國(guó)內(nèi)借腦借智，對(duì)全市進(jìn)行高水平設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，建設(shè)宜居宜業(yè)組群式大城市。全市按照?1311? 四位一體的城鄉(xiāng)空間格局(1個(gè)主城區(qū)、3個(gè)新城區(qū)、10個(gè)特色鎮(zhèn)、106個(gè)中心村)，構(gòu)建現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)型的市、區(qū)、鎮(zhèn)、村建設(shè)體系，構(gòu)筑起城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展、整體推進(jìn)的空間發(fā)展形態(tài)。層次分明、對(duì)接無(wú)縫、覆蓋全市、互聯(lián)互通、有機(jī)融合的規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)體系初步形成。這是思想觀念、思維方式和工作方法的重大轉(zhuǎn)變和突破。

力推進(jìn)一鄉(xiāng)一業(yè)、區(qū)域發(fā)展，破解支柱產(chǎn)業(yè)培植的難題；運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引商家投資，破解項(xiàng)目招商的難題；推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，破解集中集約集群發(fā)展的難題；推進(jìn)戶籍制度、土地管理和使用、財(cái)政支農(nóng)資金整合和建立多元化的投入機(jī)制、城鄉(xiāng)公交聯(lián)運(yùn)、城鄉(xiāng)供水體制、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、行政管理體制等十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，破解體制機(jī)制方面的難題，初步建立起推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

四是以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，探索了一條工農(nóng)一體、城鄉(xiāng)互促的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。鄂州市按照城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化布局要求，推動(dòng)城區(qū)企業(yè)向農(nóng)村延伸，形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)相互融合，三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的新格局。在工業(yè)發(fā)展上，充分挖掘優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)業(yè)集群，生物醫(yī)學(xué)、電子信息、冶金能源、建材、模具材料、紡織服裝等工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，著力培育農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，壯大龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)、畜牧、蔬菜、林果等四大支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度。著力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)。在推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上，文化旅游、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)開發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平不斷提升，形成了一條符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、特色鮮明的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局互融互補(bǔ)的路子。

五是以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，探索了一條城鄉(xiāng)基礎(chǔ)

要，也是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》提出的基本要求。要改變長(zhǎng)期以來(lái)重城市輕農(nóng)村的規(guī)劃管理體制，規(guī)劃局不是只管城市的?半個(gè)規(guī)劃局?，必須是完整的?城鄉(xiāng)規(guī)劃局?。要把城鄉(xiāng)作為一個(gè)有機(jī)整體統(tǒng)籌規(guī)劃，按照城鎮(zhèn)群發(fā)展格局，多中心布局結(jié)構(gòu)，進(jìn)行中心城—小城鎮(zhèn)—中心村三級(jí)規(guī)劃。要以城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，區(qū)域總體規(guī)劃為核心，控制性詳規(guī)為基礎(chǔ)，各類專項(xiàng)規(guī)劃為紐帶，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、層次清晰、目標(biāo)明確、管理有序的規(guī)劃體系。要從戰(zhàn)略高度描繪遠(yuǎn)景發(fā)展藍(lán)圖，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求；要突破時(shí)空、地域和產(chǎn)業(yè)限制，從更大范圍更高層次來(lái)謀篇布局；要在宏觀大局中把握好局部發(fā)展的各種優(yōu)勢(shì)和特色，較好地兼顧全局利益和局部利益，確定科學(xué)的發(fā)展思路。

二是要突出統(tǒng)籌兼顧。既要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要考慮民生需求。溫家寶總理在今年的《政府工作報(bào)告》中明確提出：?我們所作的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)?。進(jìn)入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新階段，我們必須更加重視發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生。既要考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又要考慮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別要考慮城鄉(xiāng)供水、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、城鄉(xiāng)路網(wǎng)、城鄉(xiāng)供氣網(wǎng)絡(luò)等四個(gè)?一體化?的統(tǒng)籌安排。既要考慮人的需求，又要考慮人與自然的和諧，特別是要充分考慮生態(tài)環(huán)境合理利用和保護(hù)。既要考慮近期，又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)。要充分預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前景，著眼于可持續(xù)發(fā)展，作出科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃。建設(shè)可以分步進(jìn)行，但是規(guī)劃目標(biāo)和層次一定不能降低。

整振興實(shí)施方案，推動(dòng)鋼鐵、汽車、裝備制造、船舶、有色、紡織、石化、輕工等行業(yè)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快跨行業(yè)、跨地區(qū)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配臵效率。要適應(yīng)科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展光電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、消費(fèi)類電子和環(huán)保等五大產(chǎn)業(yè)，打造湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，努力搶占未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

二是要以大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)明顯、潛力巨大。要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入作為核心，在確保糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提下，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，重點(diǎn)圍繞糧食、棉花、油料、畜禽、水產(chǎn)、飼料、蔬菜、煙草、果茶、藥材十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品板塊基地。大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，加快培育專業(yè)化、規(guī)模化的專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)。大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工?四個(gè)一批?工程，把農(nóng)產(chǎn)品加工作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的突破口和重要抓手，在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新的突破。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮我省高等院校在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣中的積極作用，進(jìn)一步完善基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系，提高科技進(jìn)村入戶率。適應(yīng)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展趨勢(shì)和農(nóng)村勞動(dòng)力不斷向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)要求，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

三是要以加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我省現(xiàn)代

1污水及垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化娛樂(lè)、商業(yè)服務(wù)等社會(huì)公共設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)民和小城鎮(zhèn)居民逐步共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步成果。

提高城鎮(zhèn)化水平、實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)。改革開放以來(lái)，我省城鎮(zhèn)化穩(wěn)步發(fā)展，2009年城鎮(zhèn)化率達(dá)45.2%。但總的來(lái)看，我省城鎮(zhèn)化水平滯后于全國(guó)平均水平，滯后于工業(yè)化水平。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，推進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一，要明確城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)我省城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的理想人口分布比例，根據(jù)我省的實(shí)際情況，我覺(jué)得是否應(yīng)該是三個(gè)三分之一：三分之一在大中城市、三分之一在小城鎮(zhèn)、三分之一在農(nóng)村。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要促進(jìn)人口向縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村集聚。對(duì)一個(gè)100萬(wàn)左右人口的中等縣市，要把縣城人口發(fā)展到30萬(wàn)人左右，建設(shè)3-5個(gè)中心鎮(zhèn)，每個(gè)達(dá)到8-10萬(wàn)人。建設(shè)一批能集聚2000-3000人的中心村。這樣，就可以大大減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的數(shù)量，集中力量加強(qiáng)中心鎮(zhèn)、中心村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等有關(guān)部門要加強(qiáng)全省城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃和指導(dǎo)。

第二，要著力提升城鎮(zhèn)功能。加強(qiáng)城鎮(zhèn)功能分區(qū)，按照人口相對(duì)集中、資源優(yōu)化配臵和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則，科學(xué)規(guī)劃好工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)和住宅區(qū)等城鎮(zhèn)功能分區(qū)，提升城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、資源和人口的聚集功能。要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提升城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力。很多發(fā)展好的城鎮(zhèn)，大都因產(chǎn)業(yè)而興。如鄂州燕嘰鎮(zhèn)的金剛

3保護(hù)機(jī)制。成都市在全國(guó)率先設(shè)立耕地保護(hù)基金，市縣兩級(jí)財(cái)政每年投入26億元，為有效保護(hù)耕地的農(nóng)戶每年分別按基本農(nóng)田400元/畝、一般耕地300元/畝的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放耕保金，用于補(bǔ)貼農(nóng)民購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)，確保耕地總量不減少、糧食生產(chǎn)能力不下降。這方面的經(jīng)驗(yàn)，有條件的縣市可以學(xué)習(xí)借鑒。

第二，要引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)有一條基本原理：再好的東西不流動(dòng)，不進(jìn)入市場(chǎng)，也是沒(méi)有價(jià)值的。大冶農(nóng)民侯安杰租賃土地近2萬(wàn)畝，年生產(chǎn)糧食突破1萬(wàn)噸，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。襄陽(yáng)區(qū)的雙溝鎮(zhèn)，土地流轉(zhuǎn)面積占全鎮(zhèn)總耕地面積的21％，這一比例比全省平均水平高出10多個(gè)百分點(diǎn)，有力地推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。各地要按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，在不改變土地集體所有性質(zhì)，不改變土地用途，不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。當(dāng)前，要做好三個(gè)方面的工作：一是要研究制訂農(nóng)村土地承包法實(shí)施細(xì)則和辦法，及時(shí)抓好土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)督、協(xié)調(diào)及服務(wù)工作。二是要建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序及合同，建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障金制度、合同檔案管理制度和糾紛調(diào)解仲裁制度，確保流轉(zhuǎn)合同有效履行。三是要探索建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。2009年，武漢市掛牌成立了?農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所?，運(yùn)行一年多來(lái)，不僅極大地促進(jìn)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，而且有力地促進(jìn)了農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)

5第一，要著力加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)。我們要充分發(fā)揮勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)，關(guān)鍵舉措就是辦好職業(yè)教育。要加強(qiáng)陽(yáng)光工程培訓(xùn)、扶貧培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、星火科技培訓(xùn)等，增強(qiáng)農(nóng)民工的就業(yè)能力。要按照中央一號(hào)文件要求，加強(qiáng)農(nóng)村新生勞動(dòng)力預(yù)備制的培訓(xùn)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村免費(fèi)中等職業(yè)教育。到2012年，全省重點(diǎn)辦好100所左右辦學(xué)條件好、設(shè)施設(shè)備基本配套的中等職業(yè)學(xué)校。

第二，要著力完善農(nóng)民工社會(huì)保障制度。各地要將農(nóng)民工納入社會(huì)保障體系，區(qū)域聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作，解決好他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障和子女入學(xué)等問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)，減少其在城市的生活成本，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本生活保障的目標(biāo)。當(dāng)前要將農(nóng)民工最需要解決的工傷保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)作為重點(diǎn)保障。擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會(huì)救助體系，使農(nóng)民工失業(yè)后遇到特殊困難能獲得及時(shí)救助。

第三，要著力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。改善農(nóng)民工就業(yè)、居住、就醫(yī)等條件，解決好農(nóng)民工子女就學(xué)這一突出問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民工與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同工同酬、同城同權(quán)。改善服務(wù)環(huán)境，堅(jiān)決消除對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的不合理限制和歧視性政策。通過(guò)大力建設(shè)以縣（市）人力資源市場(chǎng)為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障管理服務(wù)中心為支撐、以農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心為基點(diǎn)的三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)一體化；通過(guò)大力建設(shè)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)信息一體化。

7和發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、人才、技術(shù)、服務(wù)、項(xiàng)目等資源流向農(nóng)村，參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共設(shè)施建設(shè)及社會(huì)事業(yè)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。今年的中央1號(hào)文件和省委1號(hào)文件都提出，?企業(yè)對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)的捐贈(zèng)支出，不超過(guò)利潤(rùn)總額12%的部分準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅前扣除?，這一政策很優(yōu)惠，各地要用足用好。

第三，要引導(dǎo)金融資源向農(nóng)村配置。近年來(lái)，國(guó)家調(diào)整和放寬了農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策，鼓勵(lì)社會(huì)各類資本到農(nóng)村地區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。這些政策對(duì)農(nóng)村金融發(fā)展起到了較大的促進(jìn)作用，要繼續(xù)抓好貫徹落實(shí)，使之發(fā)揮更大的作用。與此同時(shí)，也要看到?三農(nóng)?貸款難的局面還沒(méi)有根本改變，尤其是龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶和農(nóng)村專業(yè)合作組織的貸款難問(wèn)題較為突出。今年的省委1號(hào)文件明確提出，要擴(kuò)大抵押范圍，積極發(fā)展水面經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款等信貸品種。我們要大膽創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，力爭(zhēng)在破解?三農(nóng)?貸款難題方面取得新的突破。

九、要在加大試點(diǎn)示范力度上下功夫，努力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新突破

第一，牢固樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理念。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀?五個(gè)統(tǒng)籌?中的重要內(nèi)容，各級(jí)黨委、政府要用這些理念總攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，貫穿各項(xiàng)工作始終。要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展納入整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的?大盤子?，統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)籌安排，920-

第三篇：劉占仁同志在招商引資工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

劉占仁同志

在全區(qū)招商引資工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

（根據(jù)記錄整理）

同志們：

今天上午我們召開全區(qū)招商引資現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，主要是調(diào)度招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作，同志們都知道，招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作非常重要，含金量很高，多年來(lái)，我們一直在強(qiáng)調(diào)改革開放，強(qiáng)調(diào)招商引資，把招商引資和外經(jīng)貿(mào)工作當(dāng)作重點(diǎn)、當(dāng)作關(guān)鍵、當(dāng)作核心來(lái)抓。當(dāng)前和今后，我們想實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，想打造“半壁江山”，就必須抓好這兩項(xiàng)工作。今天上午我們看了相公街道的5個(gè)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各區(qū)直部門1-3月份招商引資和外經(jīng)貿(mào)工作的情況進(jìn)行了通報(bào)。今天的會(huì)議，主要達(dá)到四個(gè)目的。一是比成績(jī)，看現(xiàn)場(chǎng)。一季度，我區(qū)共有各類招商引資項(xiàng)目86個(gè)，其中新建的21個(gè)，續(xù)建的65個(gè)，利用市外資金2.52億元，在全市排第六位。10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和20個(gè)區(qū)直部門有實(shí)績(jī)，52個(gè)區(qū)直部門沒(méi)有實(shí)績(jī)，包括10個(gè)有正在洽談的項(xiàng)目，其中，相公、九曲兩個(gè)街道和供銷社、國(guó)土資源局兩個(gè)部門進(jìn)展的最快。全芪實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額3770萬(wàn)美元，其中出口總額3502萬(wàn)美元，新增自營(yíng)出口獲權(quán)企業(yè)12家，新批利用外資企業(yè)2家。二是托底數(shù)、調(diào)指標(biāo)。（04：25）。什么是（）？（）就是（），數(shù)字就是（），差距就是（）。對(duì)于招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作的通報(bào)以后要繼續(xù)，外經(jīng)貿(mào)局（招商局）要堅(jiān)持一月一通報(bào)，部門有沒(méi)有業(yè)績(jī)，有沒(méi) 1 有行動(dòng)，完成了多少，讓全區(qū)上下都知道，讓全區(qū)上下都關(guān)注，（要不將來(lái)通報(bào)的時(shí)候，150分都扣掉了，4-2-2-2），讓大家看看誰(shuí)為河?xùn)|發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。三是說(shuō)經(jīng)驗(yàn)，談行動(dòng)。剛才供銷社和相公街道分別發(fā)了言，都有很好的經(jīng)驗(yàn)，各有各的辦法，各有各的特色。其中，今天上午看的相公街道的5個(gè)項(xiàng)目，行動(dòng)都很迅速、建設(shè)得都很有起色。四是大討論，鼓實(shí)勁。要和我們當(dāng)前開展的大討論活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，鼓起實(shí)勁，奮力趕超。在考核辦法中，沭陽(yáng)、郯城都對(duì)招商引資工作實(shí)行一票否決，我們也要對(duì)招商引資工作實(shí)行一票否決，（在考慮一票否決的時(shí)候加了一條，就是勞動(dòng)保障）。沒(méi)有項(xiàng)目哪有發(fā)展，沒(méi)有考核哪有干勁，河?xùn)|的發(fā)展離不開項(xiàng)目，項(xiàng)目的引進(jìn)離不開實(shí)干。剛才劉區(qū)長(zhǎng)講了很好的經(jīng)驗(yàn)和方法，希望大家抓好落實(shí)。

下面，對(duì)做好招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作，我再將五個(gè)方面的問(wèn)題。

一、以打造“半壁江山”為重點(diǎn)，加快推進(jìn)招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作的新突破

（一）解放思想，優(yōu)化環(huán)境，著力解決四個(gè)方面的問(wèn)題。一是著力解決風(fēng)氣不正，政令不通的問(wèn)題。我在很多會(huì)議上都講了，河?xùn)|的形象很重要，河?xùn)|的發(fā)展很關(guān)鍵，河?xùn)|的團(tuán)結(jié)很健康。一個(gè)地方風(fēng)氣正不正，政令通不通，就體現(xiàn)在招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作上，二者就是晴雨表。為什么我們的項(xiàng)目推進(jìn)的速度慢，就是因?yàn)樵陧?xiàng)目的落地過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，這些問(wèn)題，說(shuō)到底就是某些領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題。群眾永遠(yuǎn)都是正確的，沒(méi)有不講理的群眾，只有不講理的干部，可以說(shuō)，小到一個(gè)項(xiàng)目的推進(jìn)速度，大到一個(gè)國(guó)家的發(fā)展速度，都能看出一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng) 好不好，先進(jìn)不先進(jìn)，符不符合實(shí)際。要解決風(fēng)氣不正，政令不通的問(wèn)題，我們必須落實(shí)四個(gè)嚴(yán)格和三個(gè)制度。四個(gè)嚴(yán)格就是嚴(yán)格政治紀(jì)律、嚴(yán)格組織紀(jì)律、嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)紀(jì)律、嚴(yán)格工作紀(jì)律，凡是有損河?xùn)|形象的、凡是有損招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作的任何事、任何人要嚴(yán)懲不貸。三個(gè)制度就是檢查備案制、外向服務(wù)免費(fèi)制和重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目落地保護(hù)制。

二是著力解決作風(fēng)不實(shí)，效率不高的問(wèn)題。很多企業(yè)家、很多外商向我反映，我們河?xùn)|某些部門在服務(wù)態(tài)度上存在著問(wèn)題，在工作效率上存在著問(wèn)題。不要以為這是一件小事，這是一種很可怕的現(xiàn)象，它影響的不是一個(gè)項(xiàng)目，不是一個(gè)企業(yè)家，不是一個(gè)外商，而是我們河?xùn)|的整體形象和投資環(huán)境。作為一個(gè)職能部門，人民賦予了你權(quán)利，就是要你為人民服務(wù)，為河?xùn)|的發(fā)展服務(wù)，就要實(shí)實(shí)在在、提高效率，落一個(gè)項(xiàng)目，辦一項(xiàng)手續(xù)，能一次辦完就一次辦完，能一天辦完就一天辦完，總之一句話，該減的要減，該快的要快，該幫的要幫，該管的要管，該實(shí)的要實(shí)。以后如果是因?yàn)椴块T工作作風(fēng)、工作效率而影響項(xiàng)目進(jìn)展的，對(duì)負(fù)責(zé)人我們要嚴(yán)厲懲處。

三是著力解決精神不振，服務(wù)不周的問(wèn)題。我們?cè)谶@方面存在的問(wèn)題不是很多，說(shuō)明河?xùn)|的領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)是高的，但是在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部身上還是存在著在其位不謀其政、畏首畏尾、萎靡不振的現(xiàn)象。對(duì)此，我們要嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)承諾制，實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，為招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作提供最全面、最及時(shí)、最周到的服務(wù)。

四是著力解決機(jī)遇不強(qiáng)，落實(shí)不力的問(wèn)題。首先要圍繞著三個(gè)體系建設(shè)，即目標(biāo)決策、執(zhí)行決議、監(jiān)督考核。二要落實(shí)通報(bào) 制度。對(duì)于我們所做的各項(xiàng)工作，包括招商引資、工業(yè)發(fā)展等等都要通報(bào)，沒(méi)有干成績(jī)就是零，沒(méi)有項(xiàng)目成績(jī)就是零，有就是有，沒(méi)有就是沒(méi)有，工作要通報(bào)，政績(jī)要透明，讓全區(qū)人民都知道。三要親歷親為。張高麗同志在（）會(huì)上講過(guò)這么一句話—“全體外經(jīng)外貿(mào)的同志們，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，親歷親為”。我認(rèn)為，不僅是外經(jīng)外貿(mào)的同志，其他部門的同志也應(yīng)該做到，紙上得來(lái)終覺(jué)淺,絕知此事需躬行，對(duì)于自己所負(fù)責(zé)的工作，所分管的業(yè)務(wù)，都要做到親歷親為。四要嚴(yán)厲打擊。在我們河?xùn)|如果出現(xiàn)擾亂發(fā)展環(huán)境、破壞招商環(huán)境、影響項(xiàng)目進(jìn)展的，我們都要嚴(yán)懲不貸、嚴(yán)厲打擊、絕不手軟。出現(xiàn)這些問(wèn)題，別人會(huì)笑話，我們也覺(jué)得丟人，這比招商成績(jī)?yōu)榱愀膳?。我們是臨沂城的一部分，與市委、市政府一河之隔，出了問(wèn)題影響深遠(yuǎn)，客商不會(huì)來(lái)投資，項(xiàng)目不會(huì)來(lái)落地。招商引資靠得是環(huán)境，靠得是服務(wù)，硬件要好，軟件更要閃光。人民給了我們權(quán)利，我們就有義務(wù)保一方平安，護(hù)一方穩(wěn)定，為河?xùn)|的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。五是嚴(yán)禁四亂。即嚴(yán)禁亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。我們到企業(yè)去，不要指指點(diǎn)點(diǎn)，就是去了解企業(yè)有什么困難，然后幫助解決，這樣才能溫暖企業(yè)，才能感動(dòng)企業(yè)，才能構(gòu)建和諧的發(fā)展環(huán)境。

（二）創(chuàng)新思維，創(chuàng)造開拓，破解六個(gè)問(wèn)題。

一是土地問(wèn)題。第一要節(jié)約集約使用土地。園區(qū)建設(shè)系數(shù)不能低于30%，容積率不能低于0.6，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的工業(yè)積聚區(qū)要提高土地使用率，落項(xiàng)目要按照規(guī)劃、本著節(jié)約土地的原則進(jìn)行。搞好土地掛鉤試點(diǎn)，在鞏固第一批掛鉤試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取新一批的掛鉤試點(diǎn)工作，臵換出更多的城建用地。要加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決杜絕濫搭亂建，凡是不符合規(guī)劃的，不利于長(zhǎng)遠(yuǎn) 發(fā)展的要堅(jiān)決拆除。第二要盤活建而未用和低效利用的土地。對(duì)企業(yè)、項(xiàng)目的土地利用、使用情況進(jìn)行全面的摸底排查，凡是建而未用的要予以收回，凡是低效利用的要縮減供應(yīng)，為新項(xiàng)目的落地騰出空間。第三要搞好舊村改造。舊村改造現(xiàn)在有三個(gè)層次：城中村、城郊村、郊區(qū)村，我們現(xiàn)在進(jìn)行的舊村改造是指城郊村和郊區(qū)村，二者在還建上沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。目前河?xùn)|的村莊建設(shè)普遍存在著松散性大、規(guī)模性強(qiáng)、空閑土地多的特點(diǎn)，所以走舊村改造、整合利用的路子完全可行，就看誰(shuí)舊村改造的力度大，誰(shuí)做的好誰(shuí)就有指標(biāo)，誰(shuí)運(yùn)作的好誰(shuí)就有土地。我們一定要做好舊村改造這篇文章，要?jiǎng)?chuàng)新思路，千方百計(jì)，千辛萬(wàn)苦，對(duì)搞的好的要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

二是貸款問(wèn)題。第一是創(chuàng)建“金融安全區(qū)”，“金融安全區(qū)”有兩個(gè)指標(biāo)，即誠(chéng)信和合法，但去年，我區(qū)有關(guān)放高利貸的案件276個(gè)，外逃的企業(yè)主156戶，嚴(yán)重?cái)_亂了金融秩序，造成了貸款的高難度。資金是企業(yè)發(fā)展的源泉，尤其流動(dòng)資金更是企業(yè)的血液，現(xiàn)在很多企業(yè)存在的問(wèn)題是，廠房建起來(lái)了，生產(chǎn)線搭起來(lái)了，但是因?yàn)槿狈?dòng)的資金而不能投產(chǎn)。對(duì)于這樣的企業(yè)，我們要積極幫助協(xié)調(diào)貸款問(wèn)題，幫助解決資金困難，解決不了的我們向上級(jí)反映，讓上級(jí)幫助解決，對(duì)于這種忙我們是樂(lè)意幫的，上級(jí)更是樂(lè)意幫的，因?yàn)檫@種做法的效益是最高的，省時(shí)間，省精力，見效快，是抓住了關(guān)鍵，抓住了“牛鼻子”。當(dāng)然，我們也要對(duì)企業(yè)搞好調(diào)查研究，我們所幫助的對(duì)象是那些“不比樓房比廠房，不比汽車比效益”的企業(yè)家，是真心實(shí)意謀發(fā)展，一心一意想生產(chǎn)的企業(yè)家。第二是舉辦銀企洽談會(huì)。銀企洽談會(huì)是我們?yōu)殂y行和企業(yè)搭建的溝通橋梁，是虛實(shí)結(jié)合的表現(xiàn)，把無(wú)形的東 西變成了有形的東西，能夠促進(jìn)銀企雙向互動(dòng)、雙向促進(jìn)。因此要將舉辦銀企洽談會(huì)作為我們必須承擔(dān)的一種行為，辦實(shí)辦好。第三是嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)的辦法。按照我們制定的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)（）按照3%的比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，由受益大戶支付給銀行的獎(jiǎng)勵(lì)，這種獎(jiǎng)勵(lì)不違紀(jì)，是合法合規(guī)的。第四是和市各大銀行搞好關(guān)系。經(jīng)常與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)溝通，爭(zhēng)取他們的理解和支持。

三是上市問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，在世界經(jīng)濟(jì)一體化的形勢(shì)下，一個(gè)企業(yè)要想做大做強(qiáng)，就必須對(duì)外敞開胸懷，就必須走上市融資這條路子?，F(xiàn)在臨沂在境外上市的企業(yè)有60多家，河?xùn)|一家沒(méi)有?，F(xiàn)在降低了上市門檻股本，以前是5000萬(wàn)，現(xiàn)在是3000萬(wàn)，我們要積極培植、推出幾家上市企業(yè)，實(shí)現(xiàn)零的突破，讓河?xùn)|的企業(yè)走出國(guó)門，上市融資。

四是利潤(rùn)再投資、增資擴(kuò)股和抑制貨源外流問(wèn)題。第一必須解決自營(yíng)出口權(quán)問(wèn)題。自營(yíng)出口權(quán)是產(chǎn)品能否外銷的閘口，國(guó)家對(duì)這方面控制的非常嚴(yán)格，沒(méi)有自營(yíng)出口權(quán)，再好的產(chǎn)品也銷不出去。我們要努力增加自營(yíng)出口權(quán)企業(yè)數(shù)量，使更多的產(chǎn)品能暢通外流，今年在考核辦法中也專門提出了有自營(yíng)出口權(quán)、產(chǎn)值5000萬(wàn)元的（）。一季度外經(jīng)外貿(mào)局在這方面做的不錯(cuò)，截至目前已新增自營(yíng)出口獲權(quán)企業(yè)12家，按照這個(gè)效率，年底要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)年初制定20家的計(jì)劃，我們要繼續(xù)努力，今年?duì)幦⌒略?0家。第二解決貨源外流問(wèn)題。造成貨源外流的原因有四個(gè)，一是環(huán)境不優(yōu)，二是服務(wù)跟不上，三是出口退稅慢，四是區(qū)域間的運(yùn)作成本高。我們要采取措施破解這四個(gè)問(wèn)題，優(yōu)化環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)，加快退稅，降低運(yùn)作成本，最大程度減少我區(qū)貨源外流，甚至吸引區(qū)外貨源流入?yún)^(qū)內(nèi)。第三解決增資擴(kuò)股問(wèn)題。對(duì)于外資企業(yè)獲得的利 潤(rùn)，要直接用于投資，這也算是直接利用外資。要做好現(xiàn)有企業(yè)的增資擴(kuò)股，對(duì)于外資的控股，可以是40%，可以是50%，甚至可以是60%，讓外資持大部門股權(quán)，要做到這一點(diǎn)，首先要解放思想，其次要誠(chéng)信合作，再次要有科技含量，四要有出口創(chuàng)匯效益。

五是品牌問(wèn)題。品牌對(duì)一個(gè)地區(qū)的發(fā)展非常重要，是一個(gè)地區(qū)形象的標(biāo)志，今年在考核辦法上我們專門提出了對(duì)創(chuàng)品牌有功勞的企業(yè)、人員要重獎(jiǎng)。當(dāng)務(wù)之急，我們要爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)脫水蔬菜加工城”、“中國(guó)五金城”、“溫泉之鄉(xiāng)”等品牌，在這方面我們有很大的優(yōu)勢(shì)，而且創(chuàng)建成功之后對(duì)于有關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生很大的推動(dòng)作用，有關(guān)部門要切實(shí)抓好這項(xiàng)工作。

六是基地問(wèn)題。出口企業(yè)沒(méi)有基地不行，這是明文規(guī)定的，不管產(chǎn)品質(zhì)量再好、再綠色、再無(wú)公害，沒(méi)有落實(shí)到基地，產(chǎn)品檢測(cè)關(guān)就通不過(guò)，國(guó)外也不會(huì)要。同時(shí)，建基地可以極大地提高農(nóng)戶的種植、養(yǎng)殖效益，在種植方面每畝約能增收4000元左右。而目前我區(qū)僅有4.6萬(wàn)畝基地，實(shí)際上可能達(dá)不到這個(gè)數(shù)字，很多企業(yè)到區(qū)外發(fā)展基地，這說(shuō)明我們?cè)谶\(yùn)作上存在著問(wèn)題，在引導(dǎo)上存在著不足。下一步，我們一定要抓好基地建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)在區(qū)內(nèi)建設(shè)自有基地，和農(nóng)戶簽訂合同發(fā)展合同基地，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，不斷提高企業(yè)對(duì)外出口的效益，不斷提高農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（三）端正心態(tài)，迎難而上，敢于領(lǐng)先。

目前我區(qū)的招商引資和外經(jīng)外貿(mào)基數(shù)小，在增量上無(wú)法和其他縣區(qū)相比，我們要比增幅，要保證二者的增幅列全市前三位。只要堅(jiān)定信念，端正心態(tài)，相信我們河?xùn)|的領(lǐng)導(dǎo)干部有能力、有素質(zhì)做到這一點(diǎn)。首先要有公正的心態(tài)。工作中必須克制感情沖動(dòng)，堅(jiān)持在法律和政策的框架內(nèi)開展協(xié)調(diào)工作，感情要和諧、溝通要融洽，語(yǔ)言要講究方法，相信只要付出就有收獲，只要努力就有進(jìn)展，只要爭(zhēng)取就有結(jié)果。

其次要有積極的心態(tài)。工作中會(huì)遇到各種困難和問(wèn)題，積極的心態(tài)能把壞的事情變好，消極的心態(tài)可把好的事情變壞，只有以積極的心態(tài)去應(yīng)對(duì)，以情感人、以情暖人、以情待人，才能克服困難、排除阻力、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

第三，要有合作的心態(tài)。合作的心態(tài)就是要準(zhǔn)確地理解他人，善于站在對(duì)方的位臵和立場(chǎng)思考問(wèn)題，找到合作的結(jié)合點(diǎn)，增強(qiáng)協(xié)調(diào)的針對(duì)性，做到快速融入，減少不和諧因素的影響力，從而贏得協(xié)調(diào)方的認(rèn)同感。

第四，要有堅(jiān)持的心態(tài)。天下無(wú)難事，只怕有心人，對(duì)于一些復(fù)雜的工作，必須堅(jiān)持不懈，鍥而不舍，一次不行兩次，兩次不行三次，發(fā)揚(yáng)“水滴石穿”的精神，直到事情成功。

二、以超額完成任務(wù)為目標(biāo)，引領(lǐng)促進(jìn)招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作的新突破

今年的任務(wù)目標(biāo)很明確了，市里給我們下達(dá)的任務(wù)是進(jìn)出口總額1.46億美元，實(shí)際利用外資1000萬(wàn)美元，我們自己制定的目標(biāo)是招商引資19億元，實(shí)際利用外資1500萬(wàn)美元，進(jìn)出口總額1.5億美元。為超額完成任務(wù)目標(biāo)，各部門必須積極采取措施，做到以下五點(diǎn)：

一是咬住任務(wù)不放松。今年我們將嚴(yán)格按照年初制定的計(jì)劃對(duì)各部門的招商引資和外經(jīng)貿(mào)工作進(jìn)行考核，對(duì)超額完成的我們要重獎(jiǎng)，對(duì)完不成任務(wù)的我們也要按規(guī)定處理。現(xiàn)在全年時(shí)間已 經(jīng)過(guò)去快三分之一了，很多部門招商還沒(méi)有取得實(shí)績(jī)，工作沒(méi)有取得進(jìn)展。不能再等了，自己不努力沒(méi)有人來(lái)幫你，要立即行動(dòng)起來(lái)，增強(qiáng)壓力感、緊迫感，想方設(shè)法，千方百計(jì)，全心全意，保證招商引資和外經(jīng)貿(mào)工作完成任務(wù)。

二是咬住項(xiàng)目落地不放松。抓住項(xiàng)目就是抓住了關(guān)鍵，抓住項(xiàng)目就是抓住了牛鼻子，只要是符合產(chǎn)業(yè)政策，符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，不破壞生態(tài)環(huán)境，能增加群眾收入的項(xiàng)目，我們就要緊緊咬住，動(dòng)用全部的力量，投入全部的感情，提供全方位的服務(wù)，促洽談，促落地，促投產(chǎn)。

三是咬住園區(qū)建設(shè)不放松。園區(qū)是城市的一部分，我們要充分發(fā)揮園區(qū)的載體作用，繼續(xù)加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善路、水、電、氣，實(shí)施亮化、綠化工程，將園區(qū)打造成為河?xùn)|區(qū)項(xiàng)目積聚的“方舟”，工業(yè)積聚的“洼地”，財(cái)政增收的“聚寶盆”。

四是咬住企業(yè)招商不放松。在新的形式下，破解招商引資難題就要繼續(xù)突出企業(yè)招商的主體地位，以企招商，以商招商，利用企業(yè)的效益吸引更多的客商，利用企業(yè)的關(guān)系聯(lián)絡(luò)更多的項(xiàng)目，利用企業(yè)的利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)更大的投資。

五是咬住各種手續(xù)不放松。各級(jí)各單位要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效率，特別是發(fā)改、土地、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)等職能部門更要做到這一點(diǎn)，只要是在政策范圍內(nèi)，不能說(shuō)“不”，只能說(shuō)“快”，對(duì)合法、合規(guī)、合程序的手續(xù)必須快辦、快結(jié)，絕對(duì)不要因?yàn)槭掷m(xù)影響項(xiàng)目的推進(jìn)，不要因?yàn)橐?guī)劃制約工作的開展。

三、以堅(jiān)決兌現(xiàn)規(guī)定為動(dòng)力，鼓舞激發(fā)招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作的新突破

一是廣泛宣傳政策規(guī)定。要將我們的優(yōu)惠政策、獎(jiǎng)勵(lì)措施、考核辦法等宣傳到河?xùn)|區(qū)外、宣傳到企業(yè)內(nèi)，激發(fā)企業(yè)的積極性，增強(qiáng)環(huán)境的吸引力，使更多的客商想來(lái)河?xùn)|投資，更多的企業(yè)愿在河?xùn)|發(fā)展，更多的資金流入河?xùn)|，更多的人才留在河?xùn)|，更多的項(xiàng)目落地河?xùn)|。

二是落實(shí)任務(wù)，分解目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各部門要把招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作任務(wù)、工作目標(biāo)層層落實(shí)，層層分解，明確具體負(fù)責(zé)人，明確完成時(shí)限，使每個(gè)人身上都有擔(dān)子，都有壓力，都動(dòng)起來(lái)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，步調(diào)一致，為實(shí)現(xiàn)招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作新突破而共同努力奮斗。

三是大力調(diào)度督察。以后要多召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，加強(qiáng)調(diào)度督察，哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做的好，哪個(gè)部門工作做的好，我們就要去召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，使做的好的單位知道領(lǐng)導(dǎo)在關(guān)注，知道成績(jī)?nèi)珔^(qū)有目共睹，感受到壓力，促進(jìn)下一步工作更好更快，使其他單位能夠發(fā)揚(yáng)傳承好的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變思路，追趕先進(jìn)，將招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作推向前進(jìn)。

四是落實(shí)跟蹤機(jī)制。我們今天在會(huì)上發(fā)了第一批幫扶的12個(gè)項(xiàng)目名單，明確了具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)，下一步我們還要發(fā)第二批幫扶名單和負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)于所幫扶的項(xiàng)目，各負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，全力靠上，跟蹤指導(dǎo)，經(jīng)常去現(xiàn)場(chǎng)看一看，調(diào)度進(jìn)展，解決困難。

五是不折不扣兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。嚴(yán)格按照考核辦法的規(guī)定實(shí)施獎(jiǎng)懲，做到獎(jiǎng)懲分明，干了、出成績(jī)了，就要獎(jiǎng)勵(lì)，沒(méi)干、出問(wèn)題了，就要處罰，以獎(jiǎng)勵(lì)提升工作的積極性，以處罰消除工作的懈怠性。對(duì)于這項(xiàng)工作，我們大力提倡，要大膽地干，不要存在任何顧慮，這是按照成文的規(guī)定實(shí)行的，不存在違法違紀(jì)的因素。

四、以城鎮(zhèn)形象提升為品牌，吸引拉動(dòng)招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作的新突破

城鎮(zhèn)的形象至關(guān)重要，要想吸引投資，吸引項(xiàng)目，必須有一個(gè)好的城鎮(zhèn)形象。一個(gè)城鎮(zhèn)的形象包硬件、軟件和（活件），要從四個(gè)方面提升城鎮(zhèn)的形象。

一是要規(guī)劃好。所有的建設(shè)都要做到規(guī)劃引路、規(guī)劃先行，目前，我們要做好城區(qū)建設(shè)的控制性規(guī)劃、舊村改造的村莊詳細(xì)規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)規(guī)劃、溫泉開發(fā)規(guī)劃等一批重點(diǎn)建設(shè)工程的規(guī)劃。在做規(guī)劃過(guò)程中，要注意起點(diǎn)要高，標(biāo)準(zhǔn)要高，水平要高，檔次要高，但是這四高絕對(duì)不能離開河?xùn)|的實(shí)際，要和河?xùn)|的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)。

二是要建設(shè)好。在重點(diǎn)工程建設(shè)上，我們要嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制度，將建設(shè)權(quán)推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)成本的最小化，同時(shí)，要嚴(yán)格控制工程的建設(shè)質(zhì)量，保證工程實(shí)施一批，成功一批，避免反復(fù)拆遷造成的巨大浪費(fèi)，這種浪費(fèi)，不僅是施工者的低素質(zhì)，更是我們行政者的低級(jí)失誤，要堅(jiān)決避免。

三是要管理好。城鎮(zhèn)管理是軟環(huán)境，是能看的見的，摸的著的，城鎮(zhèn)管理水平的高低反映了我們經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)水平的高低，也是外商評(píng)價(jià)河?xùn)|投資環(huán)境好壞的重要依據(jù)。我們要樹立經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念，以創(chuàng)建園林城、環(huán)保城、衛(wèi)生城等為契機(jī)，切實(shí)提高城鎮(zhèn)管理水平，以管理推進(jìn)城建項(xiàng)目，以管理改善城鎮(zhèn)設(shè)施，以管理優(yōu)化投資環(huán)境。

四要執(zhí)法好。嚴(yán)格的執(zhí)法是良好城鎮(zhèn)環(huán)境的保障，有關(guān)部門要加大執(zhí)法力度，對(duì)凡是不符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的，凡是影響河?xùn)|整體形象的建筑，都要予以拆除，要堅(jiān)決取締私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象，尤其是國(guó)道兩側(cè)的“五小”、沙場(chǎng)等違章建筑，該清的清、該拆的拆，不要因?yàn)槟承┤说男±娑绊懞訓(xùn)|的整體利益和人民的大利益。

五、以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為根本，抓緊抓實(shí)招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作的新突破

一要靠前指揮。領(lǐng)導(dǎo)干部要多深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，不要高高在上，要對(duì)招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作勤布臵、勤檢查、勤調(diào)度，善于和企業(yè)溝通，善于和群眾交流，解決企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難，對(duì)工作在招商一線的同志要多關(guān)心、多照顧、多表?yè)P(yáng)，以實(shí)際行動(dòng)做出表率。

二要帶頭上進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)干部是別人的榜樣，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)影響著一個(gè)部門的工作風(fēng)氣，作為一個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)，就要有一個(gè)好的精神狀態(tài)，要時(shí)刻不忘工作，不忘上進(jìn)，想工作、談工作，比工作，讓工作走進(jìn)方方面面，在部門形成一個(gè)良好的氛圍。

三要“三靠到位”。即靠?jī)?yōu)質(zhì)服務(wù)讓外商省心、靠極度誠(chéng)懇讓外商放心、靠投資環(huán)境讓外商舒心。讓已在河?xùn)|的外商對(duì)河?xùn)|的環(huán)境滿意，讓打算來(lái)河?xùn)|的外商下定來(lái)河?xùn)|的決心，讓知道河?xùn)|的外商對(duì)河?xùn)|充滿期望。

希望大家以今天現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為新的契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)目標(biāo)，進(jìn)一步分解任務(wù)，進(jìn)一步帶頭抓招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作，進(jìn)一步提升招商引資和外經(jīng)外貿(mào)增幅，進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)工作的責(zé)任心，把招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作推向前進(jìn)。

第四篇：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹李源潮同志在大學(xué)生村官代表座談會(huì)上的講話精神

在看望參加全國(guó)大學(xué)生村官學(xué)習(xí)胡錦濤

總書記在紀(jì)念共青團(tuán)成立90周年大會(huì)

上的講話精神座談會(huì)代表時(shí)的講話

今天對(duì)于在座的大學(xué)生村官，乃至全國(guó)所有大學(xué)生村官，都是一個(gè)難忘的日子。今天，大家參加了紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)成立90周年大會(huì)，當(dāng)面聆聽胡錦濤總書記的重要講話。大家來(lái)自31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，代表全國(guó)20多萬(wàn)大學(xué)生村官。把你們請(qǐng)來(lái)直接聆聽總書記的重要講話，這是黨中央和胡錦濤總書記對(duì)大學(xué)生村官的關(guān)心，體現(xiàn)了黨和人民對(duì)大學(xué)生村官寄予的期望。盡管現(xiàn)在你們還是農(nóng)村的基層干部，但是未來(lái)你們可能會(huì)在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的各個(gè)崗位上發(fā)揮作用，成為祖國(guó)、社會(huì)所需要的人才。

胡錦濤總書記在紀(jì)念大會(huì)上，向青年人提出了“五個(gè)堅(jiān)持”的希望，就是堅(jiān)持遠(yuǎn)大理想、堅(jiān)持刻苦學(xué)習(xí)、堅(jiān)持艱苦奮斗、堅(jiān)持開拓創(chuàng)新、堅(jiān)持高尚品行。總書記講得很深刻、很有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。希望大家把總書記的囑托作為人生的座右銘，作為當(dāng)村官的座右銘，在農(nóng)村基層經(jīng)受考驗(yàn)、鍛煉成長(zhǎng)、干事創(chuàng)業(yè)，成為祖國(guó)和社會(huì)所需要的人才，將來(lái)在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的各個(gè)崗位上發(fā)揮作用，為黨和人民的事業(yè)多作貢獻(xiàn)。

學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，對(duì)大學(xué)生村官來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為最重要的是要做到善于學(xué)習(xí)、甘于奉獻(xiàn)、艱苦奮斗、清正

廉潔，形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、道德觀，堅(jiān)定正確的前進(jìn)方向。

第一，要善于學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是人類最優(yōu)秀的特征，熱愛(ài)學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的人方能成才。學(xué)習(xí)首先要確定合適的學(xué)習(xí)內(nèi)容。大學(xué)生村官是農(nóng)村最基層的“官”，應(yīng)該學(xué)什么？一要學(xué)政治，主要是學(xué)習(xí)掌握中央精神。二要學(xué)知識(shí)，要擠出時(shí)間多讀書。三要學(xué)經(jīng)驗(yàn)，就是向人民群眾學(xué)習(xí)，尤其是向周圍的干部群眾學(xué)習(xí)。四要學(xué)歷史，既要學(xué)習(xí)國(guó)家的歷史、黨的歷史，更要了解你那個(gè)地方、那個(gè)村莊的歷史。

第二，要甘于奉獻(xiàn)。當(dāng)大學(xué)生村官吃虧不吃虧？我認(rèn)為從一生看不吃虧，但一定要有吃虧精神。當(dāng)村官要?jiǎng)幽X子、有智慧，但首先要做老實(shí)人、不怕吃虧。當(dāng)村官要有奉獻(xiàn)精神，沒(méi)有奉獻(xiàn)精神很難當(dāng)好這最小的“官”。大學(xué)生村官既要有理想，又要腳踏實(shí)地，理想主義加上現(xiàn)實(shí)主義，才能把村里的事干好。甘于奉獻(xiàn)是高尚的人生價(jià)值觀。當(dāng)代中國(guó)青年要為中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想而奉獻(xiàn)，為黨和國(guó)家的改革發(fā)展事業(yè)而奉獻(xiàn)，為人民的幸福而奉獻(xiàn)，也為自己做一個(gè)有高尚品德的人而奉獻(xiàn)。有了這樣的奉獻(xiàn)精神，你才能夠成為“一個(gè)高尚的人，一個(gè)純粹的人，一個(gè)有道德的人，一個(gè)脫離了低級(jí)趣味的人，一個(gè)有益于人民的人”。奉獻(xiàn)在不同的情況下有不同的內(nèi)涵。在對(duì)待自己和別人的關(guān)系上，先人后己；在對(duì)待個(gè)人與集體的關(guān)系上，先集體后個(gè)人；在對(duì)待個(gè)人與社會(huì)關(guān)系上，重貢獻(xiàn)輕享受、多奉獻(xiàn)少索取；在精神和物

質(zhì)關(guān)系上，重精神追求輕物質(zhì)追求，等等，都是奉獻(xiàn)的具體體現(xiàn)。希望大家以奉獻(xiàn)為榮、以奉獻(xiàn)為樂(lè)、以奉獻(xiàn)為崇高的人生價(jià)值。第三，要艱苦奮斗。胡錦濤總書記指出：“沒(méi)有艱苦奮斗精神的民族難以自立自強(qiáng)，沒(méi)有艱苦奮斗精神的國(guó)家難以發(fā)展進(jìn)步，沒(méi)有艱苦奮斗精神的青年難以擔(dān)當(dāng)重任。青年要干成一番事業(yè)，就必須不畏艱難、矢志奮斗?！边@指明了當(dāng)代中國(guó)青年包括大學(xué)生村官健康成長(zhǎng)的根本途徑。當(dāng)大學(xué)生村官，一要不怕艱苦奮斗?，F(xiàn)在條件比過(guò)去好多了，但在農(nóng)村工作相對(duì)還是比較艱苦，跑泥路、睡木板、吃冷飯，有時(shí)還會(huì)受委屈有心理上的煩惱。但正如古人所說(shuō)：“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身。”這個(gè)道理亙古不變。不過(guò)古人講的“大任”一般是指做“大官”，我們共產(chǎn)黨人講的是為人民幸福干大事。二要樂(lè)于艱苦奮斗。艱苦奮斗就要有自找苦吃的精神?，F(xiàn)在有一批北大、清華的畢業(yè)生、研究生，自愿放棄在大城市找到的好工作，到農(nóng)村去當(dāng)村官，特別是到西藏、甘肅等艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)去，就體現(xiàn)了這種自找苦吃的精神?！捌D難困苦，玉汝于成?！背钥嗍沁M(jìn)步的階梯，失敗是成功之母?！翱嗥湫闹尽本桶ǔ钥唷ń?jīng)受挫折和失敗的磨練。三要自覺(jué)艱苦奮斗?！吧趹n患，死于安樂(lè)。”對(duì)一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家、一個(gè)政黨來(lái)講是如此，對(duì)一個(gè)人來(lái)講也是如此。胡錦濤總書記要求廣大青年牢記“憂勞興國(guó)、逸豫亡身”的道理，不怨天尤人，不貪圖安逸，依靠自己的辛勤努力開辟人生和事業(yè)的前進(jìn)道路。大學(xué)生村官要牢記在心。

第四，要清正廉潔。清正廉潔應(yīng)當(dāng)成為大學(xué)生村官的自覺(jué)追求。明代名臣于謙有首詩(shī)：“千錘萬(wàn)鑿出深山，烈火焚燒若等閑，粉身碎骨渾不怕，要留清白在人間?！北磉_(dá)的就是為官?gòu)恼选扒灏住弊鳛楫吷非蟆Ｃ鞔€有個(gè)叫山云的將軍，被派到廣西做總兵，他聽說(shuō)當(dāng)?shù)赜薪o官員送禮的風(fēng)氣，就問(wèn)一個(gè)叫鄭牢的老吏自己是不是該入鄉(xiāng)隨俗。鄭牢對(duì)他說(shuō)，你到廣西做官猶如 “一襲白袍”，千萬(wàn)不能入鄉(xiāng)隨俗，否則，“白袍點(diǎn)墨”就再也洗不凈了。山云又問(wèn)，如果不收禮當(dāng)?shù)厝瞬桓吲d怎么辦？鄭牢說(shuō)，朝廷對(duì)懲處貪官有嚴(yán)厲的制度，難道你不怕朝廷的懲罰，反倒怕當(dāng)?shù)厝瞬桓吲d嗎？山云覺(jué)得有道理，在廣西任職十年，廉潔操守始終不變。大學(xué)生村官剛剛走上社會(huì)，更如“一襲白袍”，千萬(wàn)不能讓“白袍點(diǎn)墨”，做那些一生都洗不干凈的事。要防微杜漸、潔身自好、嚴(yán)以自律。古人說(shuō)“近朱者赤，近墨者黑”?，F(xiàn)在，農(nóng)村的社會(huì)環(huán)境很復(fù)雜，既有“朱”也有“墨”。大家要近“朱”遠(yuǎn)“墨”，染“朱”不染“墨”，學(xué)習(xí)好的習(xí)慣，不沾染壞的風(fēng)氣，追求高尚道德，培養(yǎng)良好品行。如果大學(xué)生村官都能保持清正廉潔的形象，黨在農(nóng)村群眾中的威信就會(huì)更高。

中央和各級(jí)黨組織對(duì)大學(xué)生村官非常關(guān)心。為了幫助大學(xué)生村官更好地在農(nóng)村鍛煉成長(zhǎng)，中組部正在研究進(jìn)一步完善大學(xué)生村官工作的相關(guān)政策，包括進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)期滿的大學(xué)生村官有序流動(dòng)，改善大學(xué)生村官的生活條件，強(qiáng)化對(duì)大學(xué)生村官的培訓(xùn)等等。今天請(qǐng)你們直接聆聽胡錦濤總書記的重要講話，就是一種

培養(yǎng)。你們未來(lái)的路還很長(zhǎng)，希望大家牢記胡錦濤總書記的要求，在大學(xué)生村官這個(gè)崗位上長(zhǎng)見識(shí)、增經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)熱愛(ài)人民的感情，培養(yǎng)艱苦奮斗的作風(fēng)，了解最基本的國(guó)情，為我們的祖國(guó)、為我們的人民作出當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)有的貢獻(xiàn)，并在此之中實(shí)現(xiàn)自己的理想和抱負(fù)。

第五篇：李克強(qiáng)同志在全國(guó)發(fā)展和改革工作座談會(huì)上的講話

李克強(qiáng)同志在全國(guó)發(fā)展和改革

工作座談會(huì)上的講話

(2011年12月15日)

在不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，胡錦濤同志、溫家寶同志作了重要講話，科學(xué)分析了當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，系統(tǒng)總結(jié)了2011年經(jīng)濟(jì)工作，全面部署了2012年經(jīng)濟(jì)工作，提出了總體要求、大政方針和主要任務(wù)。在此，我就貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、在改革開放進(jìn)程中深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略這一問(wèn)題，談些認(rèn)識(shí)。

一、在新的形勢(shì)下繼續(xù)處理好速度、結(jié)構(gòu)、物價(jià)三者關(guān)系，為在改革開放進(jìn)程中深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略創(chuàng)造良好環(huán)境

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，推動(dòng)2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、前瞻性，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。在新形勢(shì)下，統(tǒng)籌處理好速度、結(jié)構(gòu)、物價(jià)三者關(guān)系，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)于做好2012年經(jīng)濟(jì)工作具有重大意義。

過(guò)去一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)決策，把控制物價(jià)總水平過(guò)快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，采取一系列有效措施，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快、價(jià)格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好勢(shì)頭。全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率9.2%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅5.4%。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期的良好開局。

新的一年，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更為復(fù)雜嚴(yán)峻，處理好速度、結(jié)構(gòu)、物價(jià)的關(guān)系，面臨不少困難和挑戰(zhàn)。從國(guó)際看，國(guó)際金融危機(jī)遠(yuǎn)未結(jié)束，一方面，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，西方主要經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率居高不下，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力明顯減弱，風(fēng)險(xiǎn)因素增多，經(jīng)濟(jì)低迷可能是一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)。在這樣的背景下，主要國(guó)際組織都調(diào)低了對(duì)2012年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的預(yù)測(cè)。當(dāng)然，美國(guó)等國(guó)也出現(xiàn)了一些復(fù)蘇回暖的跡象，對(duì)此我們也要高度關(guān)注。另一方面，一些發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體物價(jià)上漲較快，一些發(fā)達(dá)國(guó)

是一對(duì)矛盾。只要增長(zhǎng)速度、不顧物價(jià)穩(wěn)定，或只要物價(jià)穩(wěn)定、不顧增長(zhǎng)速度都相對(duì)容易，難的是二者兼顧。當(dāng)前，國(guó)際上流動(dòng)性過(guò)剩和市場(chǎng)預(yù)期低迷并存，國(guó)內(nèi)貨幣存量也較大，給“兩個(gè)保持”帶來(lái)很大壓力。

處理好速度、結(jié)構(gòu)、物價(jià)三者關(guān)系，必須加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由政策刺激向自主增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動(dòng)；有利于增加市場(chǎng)有效供給，抑制高耗能、高排放等不合理需求，消除總供給與總需求平衡的制約因素；有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和模式創(chuàng)新，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由內(nèi)外需、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)拉動(dòng)和科技教育管理支撐的新格局。發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技上長(zhǎng)期占優(yōu)勢(shì)的壓力，其他新興經(jīng)濟(jì)體要素潛力正在發(fā)揮的現(xiàn)實(shí)，國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)各國(guó)搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)，都要求我國(guó)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整也形成一種“倒逼機(jī)制”?？傊l(fā)展必須轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型也是發(fā)展，是內(nèi)生增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展。我們必須順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，變被動(dòng)為主動(dòng)，下大力氣推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了2012年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和推進(jìn)改革開放提出了明確要求。要按照中央決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，把握

方式的基本要求和首要任務(wù)。我們調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，很重要的就是調(diào)整和轉(zhuǎn)變需求結(jié)構(gòu)。經(jīng)過(guò)30多年改革開放，我國(guó)已經(jīng)成為世界上第一出口大國(guó)，貿(mào)易依存度高于世界許多國(guó)家。隨著全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，擴(kuò)大出口遇到越來(lái)越多的摩擦、壁壘和障礙，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家，大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是靠?jī)?nèi)需。只有立足擴(kuò)大內(nèi)需，才能使我們的發(fā)展立于不敗之地。其三，擴(kuò)大內(nèi)需是保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的必由之路。我國(guó)人口眾多、國(guó)土遼闊，是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，市場(chǎng)空間大，回旋余地大，內(nèi)需潛力大，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有持久的拉動(dòng)作用。因此，必須堅(jiān)定不移地實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，建立健全擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)效機(jī)制，牢牢掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力在于城鎮(zhèn)化。促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是內(nèi)需的一大源泉。2011年我國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎爻^(guò)50%，這是巨大的歷史性變化。但總的看，我國(guó)城鎮(zhèn)化依然明顯滯后，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，而且也低于世界平均水平。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家城市化率一般達(dá)到80%，人均收入與我國(guó)相近的一些發(fā)展中國(guó)家城市化率也在60%以上。我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化不僅可以擴(kuò)大投資，而且能夠促進(jìn)消費(fèi)，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需具有重要推動(dòng)作用。國(guó)際上有經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾經(jīng)預(yù)言，中國(guó)的城鎮(zhèn)化和美國(guó)的高科技是21世紀(jì)帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“兩大引擎”。

生、教育、文化等基本公共服務(wù)覆蓋農(nóng)民工并逐步實(shí)現(xiàn)均等化，幫助他們逐步解決就業(yè)、住房、醫(yī)療和子女教育等方面實(shí)際問(wèn)題，放寬中小城市落戶條件，把在城鎮(zhèn)已穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。要研究出臺(tái)規(guī)范的市政建設(shè)投融資政策，進(jìn)一步完善土地管理制度，搞好綜合交通運(yùn)輸體系與城鎮(zhèn)化布局體系的銜接，加強(qiáng)公共交通、污染防治、水電氣熱供應(yīng)等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。應(yīng)當(dāng)指出，房地產(chǎn)市場(chǎng)能否健康發(fā)展是我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中必須解決好的重大問(wèn)題。要繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，鞏固調(diào)控成果，積極推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，有效增加普通商品住房供給，加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，使城鎮(zhèn)化穩(wěn)步向前推進(jìn)。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是擴(kuò)大內(nèi)需的又一源泉。要進(jìn)一步實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，在推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí)，更好地支持推進(jìn)西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起，尤其是加大對(duì)老少邊窮地區(qū)扶持力度。區(qū)域發(fā)展與城鎮(zhèn)化密切相關(guān)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展滯后，一個(gè)重要表現(xiàn)就在于城鎮(zhèn)化滯后。在那些發(fā)展條件好、環(huán)境容量大的地區(qū)，應(yīng)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)要素合理集聚、企業(yè)集中布局、土地集約利用，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。國(guó)家的區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策不能一刀切，要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、有保有控。對(duì)西部地區(qū)一些國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，努力掌握核心技術(shù)，形成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，開拓市場(chǎng)尤其是培育國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

需要強(qiáng)調(diào)指出的是，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，必須同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“三化并舉”。無(wú)論是穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)，還是擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化，都要靠夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)來(lái)支撐。要堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)耕地，繼續(xù)穩(wěn)定糧食種植面積，著力提高主要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村全面發(fā)展。

消費(fèi)需求是最終需求。無(wú)論是從應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)的實(shí)際需要看，還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本目的看，都必須把擴(kuò)大消費(fèi)特別是居民消費(fèi)放到擴(kuò)大內(nèi)需更加突出的位置。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資拉動(dòng)，投資率高，消費(fèi)率低。按有關(guān)方面數(shù)據(jù)，2010年我國(guó)消費(fèi)率為47.4%，遠(yuǎn)低于美國(guó)的87.7%、歐盟的80.7%、日本的78.6%，也明顯低于中等收入國(guó)家平均67%左右的水平。我國(guó)消費(fèi)潛力巨大，但還沒(méi)有得到有效發(fā)揮，在實(shí)際工作中，擴(kuò)大投資的辦法較多，擴(kuò)大消費(fèi)的辦法較少，這種狀況必須扭轉(zhuǎn)。要完善鼓勵(lì)居民合理消費(fèi)的財(cái)稅、信貸等政策，著力改善消費(fèi)環(huán)境，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，尤其要增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。為此，要深化收入分配制度改革，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，逐步理順收入分配關(guān)

0技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和重要能源原材料進(jìn)口，提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平。要著眼全球范圍配置資源和要素，統(tǒng)籌“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”，擴(kuò)大境外投資合作，并以此帶動(dòng)貿(mào)易、技術(shù)、能源資源等合作，積極防范境外投資風(fēng)險(xiǎn)。

三、把發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在保障和改善民生上

民生連著內(nèi)需、連著發(fā)展、連著公平。保障和改善民生，既拉動(dòng)消費(fèi)，又增加投資，是擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措和有效途徑。目前我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)5000美元，人民群眾對(duì)保障和改善民生的需求日益增長(zhǎng)，民生領(lǐng)域巨大的內(nèi)需潛力會(huì)持續(xù)加快釋放。加大民生投入，本身就是結(jié)構(gòu)調(diào)整，是轉(zhuǎn)方式的應(yīng)有之義。要適應(yīng)群眾的新期盼和形勢(shì)的新要求，把民生工作放到經(jīng)濟(jì)工作的重要位置，把重大民生工程擺在發(fā)展工程的優(yōu)先序列，努力在保障和改善民生上取得新成效。

實(shí)施好重大民生工程，要按照?；尽V覆蓋、可持續(xù)的原則，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、因地制宜，做到積極而為、量力而行、循序漸進(jìn)，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)，逐步擴(kuò)大基本民生保障的覆蓋面，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高保障的水平。

保障性安居工程建設(shè)既關(guān)系民生也關(guān)系發(fā)展。加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，是中央的重大決策，具有惠民生、穩(wěn)房?jī)r(jià)、擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展的多重作用。過(guò)去一年，各地區(qū)、各有關(guān)部門積極

2城鄉(xiāng)居民，基本藥物售價(jià)明顯下降，改革取得了階段性重要進(jìn)展和顯著成績(jī)。2012年是深化醫(yī)改新任務(wù)的起始之年，也是攻堅(jiān)之年。隨著醫(yī)改進(jìn)入深水區(qū)，難點(diǎn)問(wèn)題將集中顯現(xiàn)，體制性矛盾將集中暴露，工作難度還會(huì)加大。下一步，要認(rèn)真總結(jié)醫(yī)改的經(jīng)驗(yàn)和做法，抓緊制定“十二五”期間深化醫(yī)改規(guī)劃，按照?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制的思路，加快推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。要推進(jìn)基本醫(yī)保由“擴(kuò)大范圍”轉(zhuǎn)向“提升質(zhì)量”，在繼續(xù)提高參保率的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例，推進(jìn)付費(fèi)方式改革，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度。要鞏固完善國(guó)家基本藥物制度，健全基本藥物定價(jià)機(jī)制，建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。要全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革，重點(diǎn)實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，在大醫(yī)院推行便民利民措施，優(yōu)化診療流程，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，探索政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開的公立醫(yī)院發(fā)展新模式。同時(shí)，要推動(dòng)形成多元辦醫(yī)格局，適應(yīng)和滿足群眾多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

在實(shí)施重點(diǎn)民生工程過(guò)程中，要按照“十二五”規(guī)劃的要求和部署，全面推進(jìn)就業(yè)、社會(huì)保障、教育、文化等領(lǐng)域的改善民生行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、服務(wù)為先，通過(guò)增加政府投入、完善政策措施、創(chuàng)新體制機(jī)制等手段，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力使發(fā)展和改革成果惠及全體人民。

四、堅(jiān)定不移推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革

4方向。與此同時(shí)，對(duì)水、天然氣等產(chǎn)品的階梯價(jià)格改革方案，也要抓緊研究。對(duì)居民基本需求范圍內(nèi)的價(jià)格，應(yīng)合理控制，對(duì)非基本需求方面的價(jià)格，則應(yīng)更多采取市場(chǎng)調(diào)節(jié)的手段。要繼續(xù)完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過(guò)采取這些改革舉措，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，推動(dòng)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整。需要注意的是，實(shí)施價(jià)格改革，不能把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度打得太滿從而使經(jīng)濟(jì)關(guān)系繃得過(guò)緊，這樣才能為改革留出空間。

深化財(cái)稅金融體制改革。要把財(cái)稅體制改革與穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生更好結(jié)合起來(lái)，加快構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的財(cái)稅體制。同時(shí)，要健全金融體制，加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定和安全。一是按照財(cái)力和事權(quán)相匹配的要求，進(jìn)一步理順各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，加強(qiáng)縣級(jí)政府提供基本公共服務(wù)的財(cái)力保障。二是完善預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度，提高預(yù)算完整性和透明度。三是合理調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍和稅率，研究將部分高消耗、高排放的產(chǎn)品納入消費(fèi)稅征收范圍；逐步擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)；研究制定環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)改革等方案。四是繼續(xù)深化國(guó)有控股大型金融機(jī)構(gòu)改革，積極培育中小金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)資本市場(chǎng)特別是債券市場(chǎng)健康發(fā)展，深化利率市場(chǎng)化改革和匯率形成機(jī)制改革，有序推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目下可兌換，推進(jìn)人民幣跨境使用。

深化投資體制改革。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，也是擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的主體。要正確處理政府與企業(yè)的關(guān)系，充分發(fā)揮企業(yè)的自主權(quán)和積極性。要進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。認(rèn)真落實(shí)好鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的“新36條”，抓緊研究打破壟斷、公平準(zhǔn)入、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的具體政策，鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。還要進(jìn)一步減少投資審批事項(xiàng)，國(guó)家只審批或核準(zhǔn)政府投資項(xiàng)目與關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、涉及整體布局和影響資源環(huán)境的事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

五、在穩(wěn)中求進(jìn)中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

2012年是我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中非常重要的一年。突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，不僅要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，而且要在轉(zhuǎn)方式、促改革、惠民生上取得新進(jìn)展。為此，必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，有利于擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化發(fā)展，提高人民群眾生活質(zhì)量和水平。要合理劃分“基本”與“非基本”的范圍。我們所要完善的公共服務(wù)體系，大致可分為基本公共服務(wù)和非基本公共服務(wù)兩個(gè)部分。從我國(guó)情況看，基本公共服務(wù)主要包括公共就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、義務(wù)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、7達(dá)17.6%；一些發(fā)展中國(guó)家也達(dá)到6%—8%，而我國(guó)目前還不到5%。如果與養(yǎng)老、保健、助殘、家政等服務(wù)結(jié)合起來(lái)，潛力和空間更大。

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，要重視解決關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題。如物價(jià)問(wèn)題，直接關(guān)系老百姓日常生活，影響千家萬(wàn)戶。要處理好推進(jìn)價(jià)格改革與保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定的關(guān)系，在出臺(tái)價(jià)格政策和改革方案時(shí)，要把各種因素考慮得更周全一些，充分考慮群眾的承受能力，努力把握好時(shí)機(jī)和力度，切實(shí)保障基本民生，努力把影響控制在合理水平。又如煤電油氣運(yùn)供應(yīng)問(wèn)題，與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活密切相關(guān)，常常處于“緊平衡”狀況。要從保民生、促和諧的高度，加強(qiáng)部門和地區(qū)協(xié)調(diào)，優(yōu)化組織調(diào)度，采取增加生產(chǎn)、實(shí)行需求側(cè)管理、推進(jìn)運(yùn)輸通道建設(shè)等措施，提高煤電油氣運(yùn)供應(yīng)能力；同時(shí)，完善各類應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，切實(shí)保障國(guó)家能源資源安全，保障人民群眾正常生活，使內(nèi)需特別是消費(fèi)潛力持續(xù)發(fā)揮。

新的一年，發(fā)展改革工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，再接再厲，扎實(shí)工作，為推進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！