第一篇：卿漸偉在全市項目建設(shè)年動員大會上的講話

在全市項目建設(shè)年動員大會上的講話

（2012年2月6日）

卿 漸 偉

同志們：

今天才正月十五，我們就召開項目建設(shè)年動員大會，說明市委、市政府對這項工作的高度重視。今年的市委經(jīng)濟(jì)工作會議、人大政協(xié)“兩會”，對今年的經(jīng)濟(jì)工作作了專門的安排部署，提出的目標(biāo)非常明確，就是“一個重點、兩個突破”，“一個重點”就是要突出抓好項目建設(shè)這個重點，“兩個突破”就是要實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元，固定資產(chǎn)投資突破1000億元。今天的會議，主要是對去年的投資工作進(jìn)行認(rèn)真的回顧總結(jié)，對今年的工作進(jìn)行安排部署，提出新的措施及要求。近幾年，常德抓項目建設(shè)是卓有成效的，投資是非常了不起的。投資總量在全省的比重逐步增加，由2006年的5.49%增加到2011年6.04%。取得這樣的成績不容易。我們一定要多干少說，要認(rèn)真抓項目建設(shè)，確保常德在全省的位臵。這樣才對得起老百姓，才對得起組織對我們的信任。剛才，文浩市長在總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，對今年項目建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和工作舉措作了具體的安排，我完全贊同。下面，我再強(qiáng)調(diào)三個方面的意見。

一、項目建設(shè)必須常抓不懈

當(dāng)前和今后一個時期，對于常德來講，加快發(fā)展仍然是第一要務(wù)，投資拉動仍然是主要動力，項目建設(shè)仍然是重要抓手，這一點我們始終要有清醒的認(rèn)識，不能有絲毫的懈怠。因此，市第六次黨代會明確提出“年年都是項目建設(shè)年”，市委經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出“一個重點、兩個突破”的目標(biāo)要求，就是要把項目建設(shè)變成一項常態(tài)化工作，堅持不懈地抓下去。1．從我市目前的發(fā)展水平來看，我們必須長期抓項目。近些年來，盡管我市發(fā)展的速度較快，但發(fā)展不足仍是常德最大的問題，欠發(fā)達(dá)仍是常德最基本的市情。就經(jīng)濟(jì)總量而言，我市去年是1811億元，居全省第三，但人均GDP排全省第五，9個區(qū)縣（市）經(jīng)濟(jì)總量沒有一個進(jìn)入全省“十強(qiáng)”和全國“百強(qiáng)”。就基礎(chǔ)設(shè)施而言，我市通往鄰近市，還有去岳陽、荊州、宜昌、邵陽等多個方向不通高速，這種現(xiàn)狀不僅在發(fā)達(dá)地區(qū)沒有，就是在中部地級城市中也是不多的；與湖北接壤的幾個交通出口，常德的設(shè)施水平明顯差于別人；我們擁有沅江、澧水兩條河流，但資源優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化成航運優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵，抓項目就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展。沒有項目，工作就沒有抓手，增長就沒有后勁，發(fā)展就沒有依托。通過這幾年的宣傳發(fā)動，全市上下對項目建設(shè)已經(jīng)有了充分的認(rèn)識，大家抓項目的熱情很高、勁頭很足、力度很大，都在積極謀劃項目、對接項目、推進(jìn)項目。但是，也有部分同志有了疲憊思想，對項目建設(shè)的激情有所減退，這種思想大家要高度警惕，項目建設(shè)這根弦松不得。

2．從日益激烈的競爭形勢來看，我們必須長期抓項目。當(dāng)前，各地的發(fā)展來勢咄咄逼人，我們面臨的競爭十分激烈。與先進(jìn)地區(qū)相比，我們有項目，但缺重頭；有數(shù)量，但缺規(guī)模。尤其是缺頂天立地的大項目，缺“三高一低”的好項目。今后一段時期，我們面臨的發(fā)展之爭，在很大程度上就是項目之爭，投資之爭。特別是在大項目上，我市的差距還比較大。我市目前投資上10億的項目都不多，投資上百億的產(chǎn)業(yè)項目還是空白。一個重量級項目可以振興一方經(jīng)濟(jì)，一個標(biāo)志性項目可以改寫一座城市的歷史。可以說，當(dāng)前我市發(fā)展的差距，主要是項目建設(shè)的差距；工作的不足，主要是招商引資的不足。抓項目就是我們與其他地區(qū)爭技術(shù)、爭人才、爭資源、爭市場。我們只有拿出超常的力度、超常的速度、超常的進(jìn)度，謀劃實施更多、更大、更好的項目，才能實現(xiàn)以快補(bǔ)慢，才能縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距。

3．從項目建設(shè)的艱巨性復(fù)雜性來看，我們必須長期抓項目。項目建設(shè)是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，一個項目的建成涉及謀劃、論證、立項、審批、選址、建設(shè)、驗收、運營等多個環(huán)節(jié)，非一時一日之功，有時需要幾年甚至幾代人的努力，稍一放松就可能前功盡棄。上海市為引進(jìn)迪斯尼項目，光談判就用了十多年，有的官員“從青年談到了中年”。我市的皂市水庫就是幾代人爭取的結(jié)果。可見，項目建設(shè)必須有打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。有些項目即使開工在建，建設(shè)過程中也會因為形勢和政策的變化出現(xiàn)不可預(yù)料的情況，像常德電廠、在建的幾條高速公路和鐵路。因此，我們一定要有盯住抓、咬住干的恒心和毅力，牢固樹立項目不落戶不松手、不投產(chǎn)不罷休的觀念，不能因為已經(jīng)簽約了就放松警惕，不能因為項目已經(jīng)進(jìn)了國家或省里的籠子就麻痹大意，也不能因為項目開工了就可以高枕無憂，只要項目還沒竣工、還沒投產(chǎn)，就決不能掉以輕心。

二、項目建設(shè)必須注重實效

項目建設(shè)只是手段，促進(jìn)發(fā)展才是目的。項目建設(shè)既要有轟轟烈烈的氛圍，更要有實實在在的效果。應(yīng)當(dāng)充分肯定，通過幾年的項目建設(shè)，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)提升，還是基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善等方面，我們都已經(jīng)見到了明顯的效果，但仍然還有很大的提升空間。我們抓工作，出成效是根本，出特色是水平。

1.要在推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展上見到成效。目前，在我市的投資總額中，產(chǎn)業(yè)投資的比重還不到50%，這個比重一定要提高。要圍繞發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)這個主旋律，引進(jìn)建設(shè)一批大項目、好項目，讓工業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)業(yè)更優(yōu)、服務(wù)業(yè)更活。一是要推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依托煙草、裝備制造、食品、有色金屬、紡織等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出抓好一批技術(shù)改造項目，引進(jìn)一批配套協(xié)作項目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展壯大，切實提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動力和競爭力。認(rèn)真謀劃和實施一批新材料、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造、新型環(huán)保等項目，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來發(fā)展先機(jī)。繼續(xù)開展“百億園區(qū)”大競賽活動，今年“百億園區(qū)”要達(dá)到5個。特別是常德經(jīng)開區(qū)要按照國家級開發(fā)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，堅持基礎(chǔ)設(shè)施配套項目、工業(yè)企業(yè)項目、科技創(chuàng)新項目一齊上，更好地發(fā)揮示范帶動作用。

二是要推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。我市農(nóng)業(yè)資源豐富，但加工轉(zhuǎn)化率還比較低，生產(chǎn)比重過大，綜合效益不高。特別是柑橘等一些農(nóng)產(chǎn)品，90%仍是鮮果出售，一旦遇到自然災(zāi)害，市場風(fēng)險很大。要堅持用工業(yè)化思路謀劃農(nóng)業(yè)，通過招商引資、政策扶持等措施，促成新上一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，力爭到“十二五”末，我市糧食、棉花、油脂、果蔬、畜禽、水產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)每個產(chǎn)業(yè)都有一批集購、銷、加、儲為一體的大型加工集團(tuán)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目是長盛不衰的項目，常德有先天優(yōu)勢，大有發(fā)展?jié)摿Α?/p>

三是要推動服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)過渡，是一個經(jīng)濟(jì)規(guī)律，是一種發(fā)展趨勢。目前，我市服務(wù)業(yè)的比重不到35%，明顯低于全省39.3%、全國43%的水平。要依托已建成和將要建成的高速公路、鐵路等重要干線，圍繞區(qū)域消費中心建設(shè)、文化名城建設(shè)、旅游目的地建設(shè)，加快推進(jìn)桃花源旅游綜合開發(fā)、柳葉湖文化產(chǎn)業(yè)園、友阿商業(yè)廣場、金融服務(wù)區(qū)等項目建設(shè)，不斷提高全市服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平和層次。

2.要在推動城鄉(xiāng)面貌改變上見到成效。城鄉(xiāng)面貌有沒有變化，是項目建設(shè)有沒有成效最直觀的反映。這幾年，通過開展項目建設(shè)年活動，中心城市變成了一個大工地，農(nóng)村以基本實現(xiàn)村村通水泥路為標(biāo)志實現(xiàn)了大變樣，變化是可喜的。今年，要繼續(xù)以掀起交通建設(shè)、水利建設(shè)新高潮為重點，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)力度，努力將常德打造成為省內(nèi)乃至中部地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化樣板、新農(nóng)村建設(shè)樣板。

一是要圍繞洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上項目。在去年召開的省第十次黨代會上，周強(qiáng)書記明確提出“要加快建設(shè)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈”，這對我市來說是一個千載難逢的機(jī)遇。當(dāng)前和今后一個時期，我們要結(jié)合湖區(qū)綜合治理，大手筆謀劃、實施一批產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目，積極對接國家相關(guān)政策，爭取國家政策支持，把湖區(qū)建設(shè)成為全省全國的“兩型社會”建設(shè)示范區(qū)。

二是要圍繞建設(shè)區(qū)域性交通樞紐上項目。常德的交通發(fā)展有一個很好的前景，但是規(guī)劃中的項目大部分還沒有變?yōu)楝F(xiàn)實，當(dāng)前要重點促進(jìn)黔張常鐵路、常益城際鐵路等一批未開工項目盡快開工，東常、岳常、常安等在建項目要加速推進(jìn)，力爭規(guī)劃中的交通項目五年內(nèi)基本建成，盡快形成現(xiàn)代化的立體交通體系，讓公路、鐵路、水路、航空四大對外通道更加暢通便捷，努力把常德建成武漢城市群、長株潭城市群、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)實現(xiàn)東西對接、南北交匯的重要節(jié)點。

三是要圍繞城市擴(kuò)容提質(zhì)上項目。中心城區(qū)要加快北部新城、西部新區(qū)城建項目實施步伐，特別是沅江西大橋、“三館三中心”等一批重點項目要加快進(jìn)度，160平方公里城市骨架要盡快成形，為建設(shè)百萬人口城市打好基礎(chǔ)?？h城和小城鎮(zhèn)要在完善城鎮(zhèn)體系上下功夫，突出抓好農(nóng)貿(mào)市場、垃圾站、停車場等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善供水、供氣、給排水體系，提高城鎮(zhèn)承載能力和居民生活質(zhì)量。

四是要圍繞增強(qiáng)水利保障能力上項目。抓住國家新一輪水利改革發(fā)展機(jī)遇，大力爭取三峽影響后續(xù)處理工程實施，切實解決“水窩子沒水吃”的問題；加快推進(jìn)蓄洪垸、防洪堤、病險水庫加固等項目建設(shè)，盡早將沅澧垸、沅南垸、松澧垸、安保垸、安造垸5個重點垸防洪標(biāo)準(zhǔn)提升為50年一遇，切實保障人民的生命財產(chǎn)安全。

五是要圍繞改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件上項目。以完善農(nóng)村的水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施為目標(biāo)，加快實施農(nóng)村電網(wǎng)、通村公路、清潔沼氣能源等項目，讓廣大農(nóng)民共享項目建設(shè)成果。

3.要在推動民生改善上見到成效。近年來，我市盡管在改善民生上實施了一批項目，但離人民群眾的需求和期待尚有一定差距。我們必須拿出更多的真金白銀造福于民，加快實施一批民生項目。

一是要通過項目建設(shè)來增加群眾收入。把項目建設(shè)同擴(kuò)大就業(yè)、致富群眾結(jié)合起來，積極引進(jìn)建設(shè)勞動密集型產(chǎn)業(yè)項目，積極支持涉及領(lǐng)域廣、就業(yè)門檻低、就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，為全社會創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，讓群眾就業(yè)門路越來越廣、增收渠道越來越多。

二是要通過項目建設(shè)來改善公共服務(wù)。加快文化教育科技園建設(shè)，積極申報建設(shè)常德幼師學(xué)院、常德技師學(xué)院，大力推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程、普惠性幼兒園等項目，推動常德城鄉(xiāng)教育公平、優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展。加快常德湘雅醫(yī)院、西博圖醫(yī)院、市第一人民醫(yī)院住院大樓以及各區(qū)縣（市）醫(yī)院改造工程建設(shè)步伐，切實增強(qiáng)市縣鄉(xiāng)村四級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)能力，讓人民群眾看病更方便、治病更便宜。抓住中央重視文化發(fā)展的機(jī)遇，加快實施城頭山國家考古遺址公園、市文化藝術(shù)展示中心等標(biāo)志性文化惠民工程，更好地滿足群眾文化需求。

三是要通過項目建設(shè)來提升生活質(zhì)量。大力抓好廉租房、公租房、棚戶區(qū)改造等保障性住房以及滿足多種層次需求的商品房建設(shè)項目，不斷改善群眾住房條件。加快推進(jìn)市城區(qū)快速公交專用道工程、小街小巷綜合整治、農(nóng)村汽車站場建設(shè)改造等項目，不斷改善群眾出行條件。加強(qiáng)城鎮(zhèn)垃圾、污水處理工程建設(shè)，大力實施農(nóng)村環(huán)境“三大清潔工程”，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量。

三、項目建設(shè)必須形成合力

項目是抓出來的，是跑出來的，是爭出來的。今年，我市投資要沖刺1000億，增長40%以上。這個目標(biāo)高于全國、全省的預(yù)期目標(biāo)，是市委市政府向全市人民作出的公開承諾。但是，從宏觀形勢來看，國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)有可能維持低速增長，國內(nèi)存在經(jīng)濟(jì)增速適度放緩變?yōu)閼T性下滑的隱憂，對我們完成目標(biāo)構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。我們要加大工作力度，勇于突破創(chuàng)新，善于攻堅克難，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。

1.要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，提升位臵。要用最強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量抓項目。所有市級領(lǐng)導(dǎo)、各級各單位的一把手都要投身項目建設(shè)的主戰(zhàn)場，都要聯(lián)系項目，都要對項目親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自推進(jìn)。對項目建設(shè)推進(jìn)中的困難和問題，各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自進(jìn)行分析研究，需要特事特辦的，打破常規(guī)、現(xiàn)場辦公、做出決策。要用最強(qiáng)的工作力量抓項目。特別是要進(jìn)一步充實項目建設(shè)工作隊伍，選拔一批年富力強(qiáng)的中青年干部抓項目，把最得力干部放在一線，讓項目建設(shè)的過程成為培養(yǎng)、鍛煉、檢驗干部的過程。全市上下要切實把項目建設(shè)放在最重要的位臵，努力形成“一門心思上項目、一往無前跑項目、一鼓作氣建項目、一以貫之抓項目”的濃厚氛圍。

2.要創(chuàng)造條件，強(qiáng)力推進(jìn)。項目建設(shè)具有競爭性、長期性、持續(xù)性的特點。各級各部門要牢固樹立項目建設(shè)“一盤棋”的思想，千方百計為項目建設(shè)創(chuàng)造良好條件。要堅決摒棄狹隘的地方利益和部門利益，時時處處為大局著想，為項目著想，堅持一切為項目建設(shè)服務(wù)、一切為項目建設(shè)讓路。現(xiàn)在，有的部門承諾得好，但在落實上走了樣，出了問題往下推。這里存在一個領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力的問題，管不好下屬，就是沒有領(lǐng)導(dǎo)力；做不好工作，就是沒有執(zhí)行力。沒有領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力的領(lǐng)導(dǎo)干部不是稱職的干部，出了問題就是領(lǐng)導(dǎo)干部的問題。聯(lián)系項目的領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起責(zé)任，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓好組織、協(xié)調(diào)、落實工作。相關(guān)職能部門要切實找準(zhǔn)位臵，認(rèn)真履行職責(zé)，積極做好牽頭抓總或協(xié)助配合工作。項目建設(shè)中的難點問題，涉及哪個部門，就由哪個部門一把手負(fù)責(zé)去跑、去疏通、去協(xié)調(diào)。新聞媒體要加大項目建設(shè)宣傳力度，大力宣傳推介我市資源優(yōu)勢和投資熱點，總結(jié)和推廣項目建設(shè)的先進(jìn)典型，努力營造良好的輿論氛圍。紀(jì)委、監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境加大監(jiān)察力度，查處那些不作為、亂作為的人，查處那些破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的人。在當(dāng)前形勢下，用行政服務(wù)手段推動項目建設(shè)，是一個十分有效的辦法，但項目建設(shè)作為一種市場行為，必須發(fā)揮投資主體的積極性。作為投資主體，要克服等、靠、要的思想，不能一味地躺在政府的懷抱里，而是要創(chuàng)新思維，創(chuàng)新實踐，踏踏實實抓好項目建設(shè)。

3.要加強(qiáng)調(diào)度，完善考核。今年的項目建設(shè)考核，要進(jìn)一步完善，進(jìn)一步強(qiáng)化。要通過考核給足壓力，激活動力，挖掘潛力，把各級干部的精力引導(dǎo)到項目建設(shè)第一線上來。要抓重點。今年已經(jīng)進(jìn)入“十二五”的第二年，“十二五”規(guī)劃重大項目庫的80大工程、800個項目必須加快推進(jìn)。要切實抓好前期工作，抓好項目對接、項目洽談和項目引進(jìn)工作，爭取項目早動工、早投產(chǎn)。今年，要將“十二五”規(guī)劃項目的落地率、開工率、投產(chǎn)率作為重要的考核內(nèi)容。要抓平時。不僅做好年終考核結(jié)賬，更要抓好日?？己撕桶肽杲Y(jié)賬，結(jié)賬不僅要結(jié)到地方、結(jié)到單位，還要結(jié)到個人、結(jié)到單位一把手、結(jié)到全體市級領(lǐng)導(dǎo)。項目建設(shè)年辦公室要對考核情況實行一月一通報，該表揚的表揚，該批評的批評。要抓獎懲。加大考核結(jié)果運用力度，堅持從項目堆里找干部，把熟悉項目、會抓項目、成績突出的干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，真正讓他們政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實惠。對工作不力的單位和個人，要通報批評，讓他們坐不?。挥兄卮笫д`的還要給予組織處理。

同志們，常德的發(fā)展需要重大項目支撐，常德的希望在于重點項目建設(shè)。我們一定要按照“一個重點、兩個突破”的目標(biāo)要求，始終保持堅持不懈的意志和毅力，始終保持奮發(fā)有為的膽識和氣魄，始終保持開拓進(jìn)取的作風(fēng)和精神，全力推進(jìn)項目建設(shè)，努力實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)，讓常德的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展得更好一些、更快一些，以優(yōu)異成績造福常德人民。

第二篇：卿漸偉在爭創(chuàng)全國文明城市動員大會上的講話（本站推薦）

卿漸偉在爭創(chuàng)全國文明城市動員大會上的講

話

市人民政府市長 卿漸偉

同志們：

今天，我們召開這樣高規(guī)格、大規(guī)模的會議，目的就是動員全市上下迅速行動起來，齊心協(xié)力爭創(chuàng)全國文明城市。5月14日，我們對文明城市創(chuàng)建工作進(jìn)行了部署，當(dāng)時的目標(biāo)是爭創(chuàng)全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市。6月26日，市委常委會議根據(jù)中央文明辦的文件精神，對創(chuàng)建工作再次進(jìn)行了專門研究，決定把目標(biāo)確定為直接爭創(chuàng)全國文明城市。7月初，國家統(tǒng)計局湖南調(diào)查總隊對我市的文明城市創(chuàng)建工作進(jìn)行了測評。剛才，清香部長對前段創(chuàng)建工作情況和省檢情況進(jìn)行了通報，劉明秘書長宣讀了創(chuàng)建工作方案；等一會，有關(guān)單位還要做表態(tài)發(fā)言，省委宣傳部副部長、省文明辦主任羅志丹同志和武書記還要做重要講話，請大家認(rèn)真抓好落實。下面，我先講三點意見：

一、充分認(rèn)識爭創(chuàng)全國文明城市的重大意義

全國文明城市是目前國內(nèi)城市綜合性評比的最高品牌。創(chuàng)建全國文明城市，對于提升城市工作水平、提升城市整體形象、提升城市綜合競爭力，推動富裕文明和諧常德建設(shè)具有重

要意義。

1、爭創(chuàng)全國文明城市，是打造城市品牌、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措。當(dāng)前，各個地區(qū)、各個城市之間的競爭，既是規(guī)模、實力、水平的競爭，也是環(huán)境、文化和人才的競爭。環(huán)境就是生產(chǎn)力，良好的投資環(huán)境、人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境是城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)。外商來投資，不僅僅要看你的政策條件，還要看你的法制是否健全、社會是否文明、管理是否有序、工作是否高效、生態(tài)是否優(yōu)美。只有具備這些要素，這個城市才是一個有吸引力、有競爭力的城市，才能在新一輪的發(fā)展競爭中，特別是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，引得來老板，招得進(jìn)外資，留得住客商。國內(nèi)外的大量事實證明，一個城市的文明程度，是一種潛在的生產(chǎn)要素，是城市發(fā)展的“無形資本”。2005年首屆全國文明城市評選，評出的廈門、青島、大連、寧波、深圳、包頭、中山、煙臺、張家港等9個城市，都是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會文明、生態(tài)優(yōu)美的知名城市。中央文明委決定今年評選第二屆全國文明城市，我們爭創(chuàng)全國文明城市，不是要爭取一個榮譽(yù)，而是要打造促進(jìn)發(fā)展的“金字招牌”和“城市名片”。在城市發(fā)展和招商引資的競爭中，我們有了這張名片，就有了底氣、就有了自信，就有了說服力?？梢哉f，爭創(chuàng)全國文明城市，就是抓優(yōu)化環(huán)境，就是抓對外開放，就是抓發(fā)展這個第一要務(wù)。

2、爭創(chuàng)全國文明城市，是突出以人為本、著力改善民生的重要平臺。全國文明城市的111項評價標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)等各個方面，充分體現(xiàn)了以人為本的理念；考評方式除了聽取匯報、資料審核等明查外，絕大部分內(nèi)容都是暗訪，采取的是實地考察、入戶調(diào)查、隨機(jī)抽查等評價手段。這樣的評價標(biāo)準(zhǔn)和考評方式給我們傳遞出一種十分鮮明的工作導(dǎo)向，那就是創(chuàng)建全國文明城市，實質(zhì)上就是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、改善人民生活、促進(jìn)和諧社會建設(shè)的具體體現(xiàn)。在我們多年的城市創(chuàng)建工作中，堅持把解決群眾切身利益的民生問題作為出發(fā)點和落腳點，把創(chuàng)建的過程變成為群眾辦實事、解難事、做好事的過程，讓群眾真正得到了實惠，贏得了廣大群眾的真心支持。這次省調(diào)查總隊測評結(jié)果反饋，市民對創(chuàng)建文明城市工作的支持率達(dá)到100%、知曉率達(dá)到99%，這在全國城市中都是少有的。創(chuàng)建全國文明城市，我們一定要從實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，把創(chuàng)建工作變成全市人民共同的事業(yè)、共同的目標(biāo)、共同的愿望和共同的追求，也只有這樣，創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)才更加扎實，力量才更加強(qiáng)大。

3、爭創(chuàng)全國文明城市，是堅持自我加壓、推動各項工作的重要抓手。一方面，市委、市政府提出爭創(chuàng)全國文明城市，是充分考慮了我市創(chuàng)建基礎(chǔ)、城市實力和發(fā)展要求的。近年來，我市文明城市創(chuàng)建成效比較明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，市容環(huán)境干凈整潔，社會文明深入人心，文化事業(yè)日趨繁榮，市民素質(zhì)不斷提高，先后獲得了全國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國交通管理模范城市、中國魅力城市等榮譽(yù)稱號。在這樣一個較高的起點上，把爭創(chuàng)全國文明城市作為常德城市向前發(fā)展的一個新要求、新目標(biāo)，時機(jī)已經(jīng)成熟。另一方面，創(chuàng)建全國文明城市，也是對我們工作的有力促進(jìn)和推動。全國文明城市的創(chuàng)建內(nèi)容很廣、標(biāo)準(zhǔn)很高、要求很嚴(yán)，不是修幾座樓、鋪幾條路、搞幾項活動就能夠達(dá)到的，而是物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會文明、生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要城市的全面發(fā)展和人的全面發(fā)展齊頭并進(jìn)。以爭創(chuàng)全國文明城市為總抓手，能夠有效地推動城市建設(shè)和管理水平上檔升級，推動城市衛(wèi)生狀況和人民群眾健康水平明顯提升，推動城市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和可持續(xù)發(fā)展，推動社會管理能力和治安防范水平全面加強(qiáng)，推動城市文化內(nèi)涵和市民素質(zhì)不斷提高。

二、扎實開展?fàn)巹?chuàng)全國文明城市的各項工作

前段時間，我們雖然做了大量工作，取得了積極進(jìn)展，但對照全國文明城市的標(biāo)準(zhǔn)，還有大量工作要做。這次省調(diào)查總隊的測評表明，一些單位對創(chuàng)建工作的認(rèn)識還不到位，一些職能部門的基礎(chǔ)工作還不牢，少數(shù)部門還存在行政不作為的情況，個別硬性指標(biāo)還沒有達(dá)到要求，一些軟性指標(biāo)更是處于變化和反復(fù)的狀態(tài)。這些情況，剛才清香部長都作了通報。同時，我們還面臨著巨大的外部壓力。首批9個全國文明城市，沒有省會城市入選。今年各個地方特別是省會城市的創(chuàng)建力度明顯加大，許多省會城市是志在必得，競爭非常激烈。我們一定要切實增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，做到思想認(rèn)識再提高，工作力度再加大，推進(jìn)措施再強(qiáng)化，全面落實各項創(chuàng)建工作任務(wù)。當(dāng)前，要著力抓好以下六個方面的工作：

1、著力抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夯實城市發(fā)展基礎(chǔ)。創(chuàng)建全國文明城市，加快發(fā)展是前提。全國文明城市評價指標(biāo)的第一條，就是人均GDP要連續(xù)兩年高于全國平均水平，GDP增長速度要高于全國平均水平，貧困率要低于3％。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展跟不上，就沒有參評全國文明城市的資格。近幾年，我們經(jīng)濟(jì)總量有了較大提升，經(jīng)濟(jì)實力上了一個新臺階，但與這次參評的一些發(fā)達(dá)城市相比，還有一定的差距。我們必須把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在創(chuàng)建工作重要的位置，咬住發(fā)展不放松。要按照市委、市政府的安排和部署，深入開展“工業(yè)項目建設(shè)年”活動，加快推進(jìn)新型工業(yè)化；大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，積極繁榮第三產(chǎn)業(yè)，確保完成和超額完成年初提出的各項目標(biāo)任務(wù)，力爭全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階，為創(chuàng)建全國文明城市奠定堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。各級各部門要正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)建文明城市的關(guān)系，堅持以發(fā)展促創(chuàng)建，以創(chuàng)建促發(fā)展，做到發(fā)展與創(chuàng)建兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

2、著力抓好基礎(chǔ)建設(shè)，加快城市擴(kuò)容提質(zhì)。創(chuàng)建全國文明城市，硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)是關(guān)鍵。要以創(chuàng)建為契機(jī)，進(jìn)一步加大投入力度，加快推進(jìn)市城區(qū)新一輪擴(kuò)容提質(zhì)。一是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。要立足解決城市發(fā)展空間不足的問題，盡快完成新一輪城市總體規(guī)劃修編，增加城市用地規(guī)模，拓展城市發(fā)展空間。二是加強(qiáng)新區(qū)建設(shè)。要緊緊圍繞市委、市政府確定重點建設(shè)的三大城市新區(qū)，即以新型工業(yè)化為支撐的德山城市新區(qū)，以旅游休閑為支撐的柳葉湖城市新區(qū)，以文化、會展為支撐的城西新區(qū)，加快城建重大項目的融資和建設(shè)進(jìn)度，打造城市新的亮點。同時，搞好中心城區(qū)配套建設(shè)，抓好城區(qū)主次干道、綠化、公園等市政設(shè)施的檢查檢修，確保功能完善和安全美觀。三是加強(qiáng)路網(wǎng)建設(shè)。要積極創(chuàng)造條件，多方籌措資金，盡快啟動建設(shè)西線“一橋兩路”，打通城西快速通道，帶動江南城區(qū)發(fā)展；建設(shè)東線“一橋三

路”，打通城市東大門。

3、著力抓好綜合整治，保障城市規(guī)范有序。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，以最新最美的城市形象迎接全國文明城市檢查驗收。要大力整治亂潑亂倒。對臨街經(jīng)營門店，要加強(qiáng)垃圾清運，對不服從管理、亂潑亂倒垃圾的，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，特別是火車站、龍港巷、甘露寺等幾個市場的衛(wèi)生問題，一定要進(jìn)行徹底的整改。要大力整治亂貼亂畫。切實加強(qiáng)對戶外違法商業(yè)廣告的清理，堅決查處一批亂貼、亂畫、亂掛商業(yè)廣告的行為，特別是對辦假證等“牛皮癬”，城管、公安、工商等部門要相互配合，采取長期定點蹲守等切實有效的措施，抓一批典型，嚴(yán)管重處。要大力整治亂擺亂占。主次干道要嚴(yán)禁占道經(jīng)營，背街小巷占道經(jīng)營要進(jìn)一步規(guī)范，特別是要重點解決學(xué)校周邊、市場周邊占道經(jīng)營問題，堅決杜絕流動叫賣、出店（場）經(jīng)營、違章占道的行為。要大力整治亂搭亂建。加大城區(qū)拆違力度，確保7月底前完成集中拆違任務(wù)，建立長效管理機(jī)制，防范和打擊新的違法建筑。要大力整治亂行亂停。嚴(yán)厲查處黑的黑摩從事非法營運的行為，解決好行人、非機(jī)動車輛亂闖紅燈和機(jī)動車輛亂停亂靠的問題，維護(hù)城區(qū)道路交通秩序，保障市民出行安全。

4、著力抓好文化建設(shè)，提高城市文化品位。文化是城市的靈魂，一個城市有文氣才有人氣，有人氣才有財氣。常德歷史悠久，文化底蘊深厚，文化資源豐富。要加強(qiáng)傳統(tǒng)文化的挖掘和保護(hù)，傳承歷史，延續(xù)文脈。要打造文化精品，常德花鼓戲、絲弦等都是在國內(nèi)有較高聲譽(yù)的文化精品，要借這次創(chuàng)建的機(jī)遇，把這些傳統(tǒng)文化精品進(jìn)一步保護(hù)好、整理好、發(fā)掘好，使它們能夠走向全國，走向世界。要大力鼓勵文藝創(chuàng)作，突出常德特色，放大文化亮點，力爭再出一批具有常德特色的文藝精品。要堅持把廣場文化活動作為提高城市文化品位、促進(jìn)文明城市創(chuàng)建和適應(yīng)群眾精神文化需求的有效結(jié)合點，進(jìn)一步提高以“武陵歡歌”為代表的廣場文化活動水平，帶動機(jī)關(guān)文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化、校園文化的蓬勃開展。努力形成以報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)站等主流媒體為主線，以文化廣場、體育場館、圖書館、影劇院、工人文化宮等場所為載體，以豐富多彩的文體活動為形式的多樣化社會文化體系，為人們發(fā)展心智、增進(jìn)交流、展示精神風(fēng)貌提供廣闊的天地。

5、著力抓好市民教育，提升城市居民素質(zhì)。創(chuàng)建文明城市，不僅要注重城市外在形象的改善，更要注重城市內(nèi)在素質(zhì)的提升，真正把創(chuàng)建的過程變成提高市民素質(zhì)、豐富城市內(nèi)涵的過程。一是深入宣傳和實踐常德精神。常德人民歷來熱情善良、吃苦耐勞，有團(tuán)結(jié)拼搏、同舟共濟(jì)的好傳統(tǒng)，形成了“德行天下、和諧奮進(jìn)”的常德精神。要借這次創(chuàng)建的機(jī)遇，以開展志愿服務(wù)為載體，在全市興起實踐常德精神的新高潮，讓青年志愿服務(wù)隊、共產(chǎn)黨員志愿服務(wù)隊、注冊志愿者遍布社會各個角落，使我們注冊志愿者人數(shù)達(dá)到和超過全國文明城市規(guī)定的占城市人口8%的比例。二是加強(qiáng)市民文明素質(zhì)教育。群眾是文明創(chuàng)建的受益者，也是文明創(chuàng)建的參與者。每個市民都代表著常德的形象，一言一行都影響著常德的形象。應(yīng)該說，我們通過近些年持續(xù)不斷地抓創(chuàng)建，市民文明素質(zhì)有了很大提高，但與全國文明城市的要求相比，差距還很大。損壞公共設(shè)施、說不文明“德語”、當(dāng)街打牌、赤膊逛馬路、窗口辦事不排隊等不文明現(xiàn)象還隨處可見，這些現(xiàn)象看起來事小，但對整個城市形象負(fù)面影響很大，與文明城市創(chuàng)建要求格格不入。要引導(dǎo)市民從我做起，從現(xiàn)在做起，從一言一行做起，破除陳規(guī)陋習(xí)。要廣泛宣傳基本道德規(guī)范，辦好市民學(xué)校，深化文明禮儀教育，組織文明禮儀知識的全員測試，深入開展“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”活動，興起文明觀賽、文明上網(wǎng)、文明出行的新氣象，把市民排隊推動日、市民公交讓座活動等常態(tài)化。三是大力實施文明創(chuàng)建示范工程。在近些年的創(chuàng)建過程中，涌現(xiàn)出了像陳建教、鄢志剛、楊紹軍等一批先進(jìn)典型，對這些典型單位和典型人物，要進(jìn)一步挖掘，充分發(fā)揮他們的示范作用。今年，中央文明委將評選全國第二批道德模范，我們要積極推薦，踴躍參加百城道德模范巡講網(wǎng)上行活動，動員社會各界廣泛推薦評選身邊的好人、身邊的模范。要繼續(xù)深入開展文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位、文明家庭、文明社區(qū)、文明樓院、文明校園、文明市場等一系列創(chuàng)評活動，在各行各業(yè)、各個層面樹立一批典型、培育一批精品，以點帶面，推動文明新風(fēng)向城市的每一個

角落滲透。

6、著力抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，改善城市政務(wù)環(huán)境。政務(wù)文明是政治文明的重要方面，也是文明城市評估的重要內(nèi)容。政務(wù)文明最直接的體現(xiàn)就是讓老百姓在政府部門辦事方便、快捷、高效。要借這次創(chuàng)建的東風(fēng)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，大力改進(jìn)工作作風(fēng)。各部門各單位要按照測評內(nèi)容和此次省檢通報的情況，抓緊制定整改方案，認(rèn)真查擺整改存在的問題。要對照全國文明城市測評體系公布的窗口服務(wù)規(guī)范，再進(jìn)行一次全員培訓(xùn)，全員覆蓋，全員提高。同時，在窗口服務(wù)行業(yè)廣泛開展創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良秩序、優(yōu)美環(huán)境的競賽活動，規(guī)范服務(wù)言行、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升整體服務(wù)水平。對群眾意見比較大、投訴比較多的問題，要認(rèn)真做好調(diào)查處理，不斷提高群眾的滿意度。

三、努力形成爭創(chuàng)全國文明城市的強(qiáng)大合力

現(xiàn)在，距離全國文明城市考評驗收，時間不足三個月了，創(chuàng)建工作已經(jīng)到了全面攻堅的階段。全市上下一定要牢固樹立“一盤棋”的思想，全民動員、全民動手、全民參與，形成共創(chuàng)全國文明城市的強(qiáng)大合力。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把創(chuàng)建工作作為關(guān)系全局的重要任務(wù)，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，擺上重要議事日程，及時研究解決創(chuàng)建工作中的困難和問題。扎扎實實地把各項工作推向前進(jìn)。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，對創(chuàng)建工作中的重大問題，要親自研究、親自督辦、親自解決。分管領(lǐng)導(dǎo)要抓具體、抓落實，確保精力到位、工作到位、措施到位。要強(qiáng)化目標(biāo)管理。這次會上，市委、市政府印發(fā)了創(chuàng)建工作實施方案，各級各部門要緊密結(jié)合本地本部門實際，抓緊細(xì)化分解工作方案，將工作任務(wù)細(xì)化到責(zé)任單位，細(xì)化到具體人員，細(xì)化到時間進(jìn)度，做到有目標(biāo)、有措施、有檢查、有考核。交辦給各級各部門的工作任務(wù)，特別是整改任務(wù)，要迅速制定相應(yīng)措施，明確責(zé)任分工、質(zhì)量要求、完成時限，做到責(zé)任全覆蓋、管理無真空、創(chuàng)建無死角。要強(qiáng)化進(jìn)度意識。后段創(chuàng)建工作任務(wù)重、時間緊，各級各部門都要把目標(biāo)任務(wù)分解到月、到日，充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，把工作進(jìn)度盡量往前趕。要強(qiáng)化協(xié)作配合。市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，要切實負(fù)起責(zé)任，發(fā)揮好組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查的作用。各級各部門要充分發(fā)揮職能作用，保質(zhì)保量完成各自所承擔(dān)的任務(wù)，絕不允許因為某個部門、某個環(huán)節(jié)的疏忽而影響整個創(chuàng)建工作的開展。

2、加強(qiáng)宣傳發(fā)動。群眾知曉、群眾參與、群眾滿意、群眾公認(rèn)，是全國文明城市參評的重要標(biāo)準(zhǔn)。各類新聞媒體要發(fā)揮自身優(yōu)勢，明確專班專人、開辟專欄專版、策劃專輯專題，搞好通訊報道、言論評論、訪談座談，進(jìn)行大力度、廣覆蓋的宣傳動員，切實發(fā)揮好宣傳媒體在統(tǒng)一思想、發(fā)動群眾、營造氛圍、鼓勁加油方面的重要作用。日報晚報每天都要有頭版報道，電視電臺每天都要有創(chuàng)建節(jié)目，新聞網(wǎng)站每周都要組織專題訪談。要將正面宣傳引導(dǎo)與反面曝光相結(jié)合，對各類不文明現(xiàn)象和行為進(jìn)行適當(dāng)曝光，引導(dǎo)市民自覺監(jiān)督和糾正各種不文明行為。各級各部門要通過開辟宣傳專欄、開展專題講座等形式，廣泛宣傳創(chuàng)建全國文明城市的意義，宣傳創(chuàng)建工作的主要內(nèi)容，宣傳創(chuàng)建文明城市的典型單位和典型人物。要創(chuàng)新宣傳方式，進(jìn)一步拓展網(wǎng)絡(luò)宣傳、文藝宣傳、陣地宣傳、對外宣傳等多種宣傳渠道，增強(qiáng)

宣傳的感召力、影響力和滲透力。

3、加強(qiáng)督促檢查。市創(chuàng)建辦要對照全國文明城市創(chuàng)建的測評標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市創(chuàng)建工作的實際，制定分階段、分行業(yè)、分區(qū)域、分層面的創(chuàng)建工作督辦檢查方案，有針對性地督查和推動創(chuàng)建工作。除了創(chuàng)建辦督查以外，市委督查室、市政府督查室要把文明城市創(chuàng)建作為督辦工作重點，積極協(xié)助創(chuàng)建辦加強(qiáng)督促檢查。同時，要按照國家和湖南調(diào)查總隊的要求，把組織督查與民主測評結(jié)合起來，采取明察暗訪、群眾巡訪、媒體監(jiān)督、社會監(jiān)督等多種形式，做到不放過一個死角，不遺漏任何細(xì)節(jié)。在迎檢的攻堅階段，還要進(jìn)行模擬檢查和評估，嚴(yán)格進(jìn)行考核結(jié)賬。對創(chuàng)建過程中發(fā)現(xiàn)的好典型、好經(jīng)驗、好辦法，要及時進(jìn)行總結(jié)和推廣；對少數(shù)重視不夠、落實不力的單位，要進(jìn)行重點督辦，督促整改；對因工作不力、行動遲緩、推諉扯皮，影響全市創(chuàng)建工作的責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅處理。

同志們，爭創(chuàng)全國文明城市，是事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一件大事、好事。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、全力以赴、扎實工作，確保創(chuàng)建全國文

明城市的目標(biāo)圓滿實現(xiàn)

第三篇：在全市項目建設(shè)年動員大會上的講話

在全市項目建設(shè)年動員大會上的講話

同志們：

今天我們召開項目建設(shè)年動員大會，說明市委、市政府對這項工作的高度重視。今年的市委經(jīng)濟(jì)工作會議、人大政協(xié)“兩會”，對今年的經(jīng)濟(jì)工作作了專門的安排部署，提出的目標(biāo)非常明確，就是“一個重點、兩個突破”，“一個重點”就是要突出抓好項目建設(shè)這個重點，“兩個突破”就是要實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值突破XX億元，固定資產(chǎn)投資突破XX億元。今天的會議，主要是對去年的投資工作進(jìn)行認(rèn)真的回顧總結(jié)，對今年的工作進(jìn)行安排部署，提出新的措施及要求。近幾年，X抓項目建設(shè)是卓有成效的，投資是非常了不起的。投資總量在全省的比重逐步增加，由20XX年的X%增加到20XX年XX%。取得這樣的成績不容易。我們一定要多干少說，要認(rèn)真抓項目建設(shè)，確保X在全省的位置。這樣才對得起老百姓，才對得起組織對我們的信任。剛才，XX市長在總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，對今年項目建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和工作舉措作了具體的安排，我完全贊同。下面，我再強(qiáng)調(diào)三個方面的意見。

一、項目建設(shè)必須常抓不懈

當(dāng)前和今后一個時期，對于X來講，加快發(fā)展仍然是第一要務(wù)，投資拉動仍然是主要動力，項目建設(shè)仍然是重要抓手，這一點我們始終要有清醒的認(rèn)識，不能有絲毫的懈怠。因此，市委經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出“一個重點、兩個突破”的目標(biāo)要求，就是要把項目建設(shè)變成一項常態(tài)化工作，堅持不懈地抓下去。

1.從我市目前的發(fā)展水平來看，我們必須長期抓項目。近些年來，盡管我市發(fā)展的速度較快，但發(fā)展不足仍是X最大的問題，欠發(fā)達(dá)仍是X最基本的市情。就經(jīng)濟(jì)總量而言，我市去年是XX億元，居全省第X，但人均GDP排全省第X，X個區(qū)縣（市）經(jīng)濟(jì)總量沒有一個進(jìn)入全省“十強(qiáng)”和全國“百強(qiáng)”。就基礎(chǔ)設(shè)施而言，我市通往鄰近市，還有去XX等多個方向不通高速，這種現(xiàn)狀不僅在發(fā)達(dá)地區(qū)沒有，就是在中部地級城市中也是不多的；與X接壤的幾個交通出口，X的設(shè)施水平明顯差于別人；我們擁有X兩條河流，但資源優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化成航運優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵，抓項目就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展。沒有項目，工作就沒有抓手，增長就沒有后勁，發(fā)展就沒有依托。通過這幾年的宣傳發(fā)動，全市上下對項目建設(shè)已經(jīng)有了充分的認(rèn)識，大家抓項目的熱情很高、勁頭很足、力度很大，都在積極謀劃項目、對接項目、推進(jìn)項目。但是，也有部分同志有了疲憊思想，對項目建設(shè)的激情有所減退，這種思想大家要高度警惕，項目建設(shè)這根弦松不得。

2.從日益激烈的競爭形勢來看，我們必須長期抓項目。當(dāng)前，各地的發(fā)展來勢咄咄逼人，我們面臨的競爭十分激烈。與先進(jìn)地區(qū)相比，我們有項目，但缺重頭；有數(shù)量，但缺規(guī)模。尤其是缺頂天立地的大項目，缺“三高一低”的好項目。今后一段時期，我們面臨的發(fā)展之爭，在很大程度上就是項目之爭，投資之爭。特別是在大項目上，我市的差距還比較大。我市目前投資上X億的項目都不多，投資上百億的產(chǎn)業(yè)項目還是空白。一個重量級項目可以振興一方經(jīng)濟(jì)，一個標(biāo)志性項目可以改寫一座城市的歷史?？梢哉f，當(dāng)前我市發(fā)展的差距，主要是項目建設(shè)的差距；工作的不足，主要是招商引資的不足。抓項目就是我們與其他地區(qū)爭技術(shù)、爭人才、爭資源、爭市場。我們只有拿出超常的力度、超常的速度、超常的進(jìn)度，謀劃實施更多、更大、更好的項目，才能實現(xiàn)以快補(bǔ)慢，才能縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距。

3.從項目建設(shè)的艱巨性復(fù)雜性來看，我們必須長期抓項目。項目建設(shè)是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，一個項目的建成涉及謀劃、論證、立項、審批、選址、建設(shè)、驗收、運營等多個環(huán)節(jié)，非一時一日之功，有時需要幾年甚至幾代人的努力，稍一放松就可能前功盡棄。上海市為引進(jìn)迪斯尼項目，光談判就用了十多年，有的官員“從青年談到了中年”。我市的XX就是幾代人爭取的結(jié)果?？梢?，項目建設(shè)必須有打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。有些項目即使開工在建，建設(shè)過程中也會因為形勢和政策的變化出現(xiàn)不可預(yù)料的情況，像X電廠、在建的幾條高速公路和鐵路。因此，我們一定要有盯住抓、咬住干的恒心和毅力，牢固樹立項目不落戶不松手、不投產(chǎn)不罷休的觀念，不能因為已經(jīng)簽約了就放松警惕，不能因為項目已經(jīng)進(jìn)了國家或省里的籠子就麻痹大意，也不能因為項目開工了就可以高枕無憂，只要項目還沒竣工、還沒投產(chǎn)，就決不能掉以輕心。

X項目建設(shè)只是手段，促進(jìn)發(fā)展才是目的。項目建設(shè)既要有轟轟烈烈的氛圍，更要有實實在在的效果。應(yīng)當(dāng)充分肯定，通過幾年的項目建設(shè)，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)提升，還是基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善等方面，我們都已經(jīng)見到了明顯的效果，但仍然還有很大的提升空間。我們抓工作，出成效是根本，出特色是水平。

1.要在推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展上見到成效。目前，在我市的投資總額中，產(chǎn)業(yè)投資的比重還不到X%，這個比重一定要提高。要圍繞發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)這個主旋律，引進(jìn)建設(shè)一批大項目、好項目，讓工業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)業(yè)更優(yōu)、服務(wù)業(yè)更活。

一是要推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

依托XX等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出抓好一批技術(shù)改造項目，引進(jìn)一批配套協(xié)作項目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展壯大，切實提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動力和競爭力。認(rèn)真謀劃和實施一批新材料、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造、新型環(huán)保等項目，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來發(fā)展先機(jī)。繼續(xù)開展“X”大競賽活動，今年“X”要達(dá)到X個。特別是X經(jīng)開區(qū)要按照國家級開發(fā)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，堅持基礎(chǔ)設(shè)施配套項目、工業(yè)企業(yè)項目、科技創(chuàng)新項目一齊上，更好地發(fā)揮示范帶動作用。

二是要推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

我市農(nóng)業(yè)資源豐富，但加工轉(zhuǎn)化率還比較低，生產(chǎn)比重過大，綜合效益不高。特別是柑橘等一些農(nóng)產(chǎn)品，90%仍是鮮果出售，一旦遇到自然災(zāi)害，市場風(fēng)險很大。要堅持用工業(yè)化思路謀劃農(nóng)業(yè)，通過招商引資、政策扶持等措施，促成新上一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，力爭到“十四五”末，我市XX等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)每個產(chǎn)業(yè)都有一批集購、銷、加、儲為一體的大型加工集團(tuán)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目是長盛不衰的項目，X有先天優(yōu)勢，大有發(fā)展?jié)摿Α?/p>

三是要推動服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)過渡，是一個經(jīng)濟(jì)規(guī)律，是一種發(fā)展趨勢。目前，我市服務(wù)業(yè)的比重不到XX%，明顯低于全省XX%、全國XX%的水平。要依托已建成和將要建成的高速公路、鐵路等重要干線，圍繞區(qū)域消費中心建設(shè)、文化名城建設(shè)、旅游目的地建設(shè)，加快推進(jìn)XX等項目建設(shè)，不斷提高全市服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平和層次。

2.要在推動城鄉(xiāng)面貌改變上見到成效。城鄉(xiāng)面貌有沒有變化，是項目建設(shè)有沒有成效最直觀的反映。這幾年，通過開展項目建設(shè)年活動，中心城市變成了一個大工地，農(nóng)村以基本實現(xiàn)村村通水泥路為標(biāo)志實現(xiàn)了大變樣，變化是可喜的。今年，要繼續(xù)以掀起交通建設(shè)、水利建設(shè)新高潮為重點，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)力度，努力將X打造成為省內(nèi)乃至中部地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化樣板、新農(nóng)村建設(shè)樣板。

一是要圍繞X生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上項目。

在去年召開的省第十次黨代會上，XX書記明確提出“要加快建設(shè)X生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈”，這對我市來說是一個千載難逢的機(jī)遇。當(dāng)前和今后一個時期，我們要結(jié)合X綜合治理，大手筆謀劃、實施一批產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目，積極對接國家相關(guān)政策，爭取國家政策支持，把X建設(shè)成為全省全國的“兩型社會”建設(shè)示范區(qū)。

二是要圍繞建設(shè)區(qū)域性交通樞紐上項目。

X的交通發(fā)展有一個很好的前景，但是規(guī)劃中的項目大部分還沒有變?yōu)楝F(xiàn)實，當(dāng)前要重點促進(jìn)XX等一批未開工項目盡快開工，XX等在建項目要加速推進(jìn)，力爭規(guī)劃中的交通項目五年內(nèi)基本建成，盡快形成現(xiàn)代化的立體交通體系，讓公路、鐵路、水路、航空四大對外通道更加暢通便捷，努力把X建成武漢城市群、長株潭城市群、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)實現(xiàn)東西對接、南北交匯的重要節(jié)點。

三是要圍繞城市擴(kuò)容提質(zhì)上項目。

中心城區(qū)要加快北部新城、西部新區(qū)城建項目實施步伐，特別是X等一批重點項目要加快進(jìn)度，X平方公里城市骨架要盡快成形，為建設(shè)百萬人口城市打好基礎(chǔ)?？h城和小城鎮(zhèn)要在完善城鎮(zhèn)體系上下功夫，突出抓好農(nóng)貿(mào)市場、垃圾站、停車場等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善供水、供氣、給排水體系，提高城鎮(zhèn)承載能力和居民生活質(zhì)量。

四是要圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上項目。

以完善農(nóng)村的水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施為目標(biāo)，加快實施農(nóng)村電網(wǎng)、通村公路、清潔沼氣能源等項目，讓廣大農(nóng)民共享項目建設(shè)成果。

3.要在推動民生改善上見到成效。近年來，我市盡管在改善民生上實施了一批項目，但離人民群眾的需求和期待尚有一定差距。我們必須拿出更多的真金白銀造福于民，加快實施一批民生項目。

一是要通過項目建設(shè)來增加群眾收入。

把項目建設(shè)同擴(kuò)大就業(yè)、致富群眾結(jié)合起來，積極引進(jìn)建設(shè)勞動密集型產(chǎn)業(yè)項目，積極支持涉及領(lǐng)域廣、就業(yè)門檻低、就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，為全社會創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，讓群眾就業(yè)門路越來越廣、增收渠道越來越多。

二是要通過項目建設(shè)來改善公共服務(wù)。

加快文化教育科技園建設(shè)，積極申報建設(shè)X幼師學(xué)院、X技師學(xué)院，大力推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程、普惠性幼兒園等項目，推動X城鄉(xiāng)教育公平、優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展。加快XX醫(yī)院住院大樓以及各區(qū)縣（市）醫(yī)院改造工程建設(shè)步伐，切實增強(qiáng)市縣鄉(xiāng)村四級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)能力，讓人民群眾看病更方便、治病更便宜。抓住中央重視文化發(fā)展的機(jī)遇，加快實施XX等標(biāo)志性文化惠民工程，更好地滿足群眾文化需求。

三是要通過項目建設(shè)來提升生活質(zhì)量。

大力抓好廉租房、公租房、老舊小區(qū)改造等保障性住房以及滿足多種層次需求的商品房建設(shè)項目，不斷改善群眾住房條件。加快推進(jìn)市城區(qū)快速公交專用道工程、小街小巷綜合整治、農(nóng)村汽車站場建設(shè)改造等項目，不斷改善群眾出行條件。加強(qiáng)城鎮(zhèn)垃圾、污水處理工程建設(shè)，大力實施農(nóng)村環(huán)境“三大清潔工程”，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量。

三、項目建設(shè)必須形成合力

項目是抓出來的，是跑出來的，是爭出來的。今年，我市投資要沖刺X億，增長X%以上。這個目標(biāo)高于全國、全省的預(yù)期目標(biāo)，是市委市政府向全市人民作出的公開承諾。但是，從宏觀形勢來看，國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)有可能維持低速增長，國內(nèi)存在經(jīng)濟(jì)增速適度放緩變?yōu)閼T性下滑的隱憂，對我們完成目標(biāo)構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。我們要加大工作力度，勇于突破創(chuàng)新，善于攻堅克難，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。

1.要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，提升位置。要用最強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量抓項目。所有市級領(lǐng)導(dǎo)、各級各單位的一把手都要投身項目建設(shè)的主戰(zhàn)場，都要聯(lián)系項目，都要對項目親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自推進(jìn)。對項目建設(shè)推進(jìn)中的困難和問題，各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自進(jìn)行分析研究，需要特事特辦的，打破常規(guī)、現(xiàn)場辦公、做出決策。要用最強(qiáng)的工作力量抓項目。特別是要進(jìn)一步充實項目建設(shè)工作隊伍，選拔一批年富力強(qiáng)的中青年干部抓項目，把最得力干部放在一線，讓項目建設(shè)的過程成為培養(yǎng)、鍛煉、檢驗干部的過程。全市上下要切實把項目建設(shè)放在最重要的位置，努力形成“一門心思上項目、一往無前跑項目、一鼓作氣建項目、一以貫之抓項目”的濃厚氛圍。

2.要創(chuàng)造條件，強(qiáng)力推進(jìn)。項目建設(shè)具有競爭性、長期性、持續(xù)性的特點。各級各部門要牢固樹立項目建設(shè)“一盤棋”的思想，千方百計為項目建設(shè)創(chuàng)造良好條件。要堅決摒棄狹隘的地方利益和部門利益，時時處處為大局著想，為項目著想，堅持一切為項目建設(shè)服務(wù)、一切為項目建設(shè)讓路?，F(xiàn)在，有的部門承諾得好，但在落實上走了樣，出了問題往下推。這里存在一個領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力的問題，管不好下屬，就是沒有領(lǐng)導(dǎo)力；做不好工作，就是沒有執(zhí)行力。沒有領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力的領(lǐng)導(dǎo)干部不是稱職的干部，出了問題就是領(lǐng)導(dǎo)干部的問題。聯(lián)系項目的領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起責(zé)任，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓好組織、協(xié)調(diào)、落實工作。相關(guān)職能部門要切實找準(zhǔn)位置，認(rèn)真履行職責(zé)，積極做好牽頭抓總或協(xié)助配合工作。項目建設(shè)中的難點問題，涉及哪個部門，就由哪個部門一把手負(fù)責(zé)去跑、去疏通、去協(xié)調(diào)。新聞媒體要加大項目建設(shè)宣傳力度，大力宣傳推介我市資源優(yōu)勢和投資熱點，總結(jié)和推廣項目建設(shè)的先進(jìn)典型，努力營造良好的輿論氛圍。紀(jì)委、監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境加大監(jiān)察力度，查處那些不作為、亂作為的人，查處那些破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的人。在當(dāng)前形勢下，用行政服務(wù)手段推動項目建設(shè)，是一個十分有效的辦法，但項目建設(shè)作為一種市場行為，必須發(fā)揮投資主體的積極性。作為投資主體，要克服等、靠、要的思想，不能一味地躺在政府的懷抱里，而是要創(chuàng)新思維，創(chuàng)新實踐，踏踏實實抓好項目建設(shè)。

3.要加強(qiáng)調(diào)度，完善考核。今年的項目建設(shè)考核，要進(jìn)一步完善，進(jìn)一步強(qiáng)化。要通過考核給足壓力，激活動力，挖掘潛力，把各級干部的精力引導(dǎo)到項目建設(shè)第一線上來。要抓重點。今年是開局“十四五”的第一年，“十四五”規(guī)劃重大項目庫的X大工程、X個項目必須加快推進(jìn)。要切實抓好前期工作，抓好項目對接、項目洽談和項目引進(jìn)工作，爭取項目早動工、早投產(chǎn)。今年，要將“十四五”規(guī)劃項目的落地率、開工率、投產(chǎn)率作為重要的考核內(nèi)容。要抓平時。不僅做好年終考核結(jié)賬，更要抓好日常考核和半年結(jié)賬，結(jié)賬不僅要結(jié)到地方、結(jié)到單位，還要結(jié)到個人、結(jié)到單位一把手、結(jié)到全體市級領(lǐng)導(dǎo)。項目建設(shè)年辦公室要對考核情況實行一月一通報，該表揚的表揚，該批評的批評。要抓獎懲。加大考核結(jié)果運用力度，堅持從項目堆里找干部，把熟悉項目、會抓項目、成績突出的干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，真正讓他們政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實惠。對工作不力的單位和個人，要通報批評，讓他們坐不住；有重大失誤的還要給予組織處理。

同志們，X的發(fā)展需要重大項目支撐，X的希望在于重點項目建設(shè)。我們一定要按照“一個重點、兩個突破”的目標(biāo)要求，始終保持堅持不懈的意志和毅力，始終保持奮發(fā)有為的膽識和氣魄，始終保持開拓進(jìn)取的作風(fēng)和精神，全力推進(jìn)項目建設(shè)，努力實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)，讓X的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展得更好一些、更快一些，以優(yōu)異成績造福X人民。

聚力攻堅推進(jìn)棚改征收

主動作為服務(wù)夜市經(jīng)濟(jì)

——xx項目推進(jìn)工作經(jīng)驗推介

一、高位統(tǒng)籌，市區(qū)聯(lián)動跑出“加速度”。

一是建立隔日調(diào)度機(jī)制。堅持區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、包保部門、街道班子、青年干部、勞務(wù)公司“五包一”制度，每兩天召開一次調(diào)度會，及時解決征收問題。二是建立顧問破題機(jī)制。聘請長期在征收戰(zhàn)線工作過、業(yè)務(wù)能力專業(yè)、政策運用靈活的1名同志指導(dǎo)破冰路徑。三是建立市區(qū)聯(lián)動機(jī)制。爭取市住房保障支持，明確1名專人協(xié)調(diào)解決

“雜癥”。

二、效能革命，私房簽約拆出“操作間”。

一是每日通報。通過工作排行榜展示工作進(jìn)度，比拼勞務(wù)公司能力，加以資金獎勵機(jī)制，營造爭先清零氛圍。二是以拆促簽。密集開展“天天拆”大小拆除行動，推動未簽約戶主動簽約搬家。三是雙管齊下。運用社區(qū)鄰里和司法保底方法，主打“感情牌”和司法征收“文書牌”。

三、傾力服務(wù)，化身項目建設(shè)“助推器”。

一是做好宣傳員。借助青年干部交流活動，對接拍攝微視頻展現(xiàn)區(qū)域特色，充分利用融媒體平臺打造有地域特色元素的“夜市經(jīng)濟(jì)”。二是當(dāng)好服務(wù)官。現(xiàn)已收集190余家擬入駐夜市商家信息，并邀請20余家行業(yè)代表企業(yè)參與夜市發(fā)展規(guī)劃座談，進(jìn)一步堅定入駐企業(yè)的發(fā)展信心。三是扮好店小二。積極協(xié)調(diào)水電氣等相關(guān)部門，推動解決夜市項目建設(shè)中的困難，讓企業(yè)感受暖心服務(wù)，讓區(qū)域發(fā)展要素配置更加科學(xué)、高效。

第四篇：市委書記卿漸偉在全市換屆工作會議上的講話

市委書記卿漸偉在全市換屆工作會議上的講話

在全市換屆工作會議上的講話 卿漸偉

（2012年6月21日）同志們：

這次人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，是全市人民政治生活中的一件大事，是發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明在我市的一次重要實踐。做好這次換屆工作，有利于廣大人民群眾依法行使民主權(quán)利，有利于鞏固國家政權(quán)建設(shè)，有利于提高黨的執(zhí)政能力和水平，有利于推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。中央、省委和市委高度重視這次換屆工作，胡錦濤、吳邦國、溫家寶、習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對換屆工作作出重要指示，前不久溫家寶總理在湖南調(diào)研時專門強(qiáng)調(diào)了換屆工作，對換屆工作提出了明確要求；省委研究出臺了《關(guān)于認(rèn)真做好市州、縣市區(qū)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的通知》，并召開座談會對換屆工作進(jìn)行了安排部署；市委常委會多次聽取換屆工作情況匯報，認(rèn)真研究換屆工作的重大問題，出臺了關(guān)于換屆領(lǐng)導(dǎo)班子配備的指導(dǎo)意見。全市上下一定要統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確任務(wù)要求，采取有力措施，扎實抓好這次換屆工作。剛才，儒國、春林、謀軍同志作了很好的講話，對換屆工作講得很全面、很具體、很明確，我完全同意。請大家認(rèn)真領(lǐng)會精神，抓好貫徹落實。這里，我強(qiáng)調(diào)三點意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識做好換屆工作的重大意義

這次人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，是繼去年黨委換屆后的又一次集中換屆。廣大干部群眾高度關(guān)注，寄予厚望。我們要站在全局的高度，充分認(rèn)識做好這次換屆工作的極端重要性，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央、省委和市委的工作部署上來，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真抓好這次換屆工作。

1.做好換屆工作，是必須完成的政治任務(wù)。換屆是一項政治任務(wù)，有明確的政治要求，嚴(yán)格的政治紀(jì)律，重大的政治意義。從制度設(shè)計看，人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子分別承擔(dān)不同的工作職責(zé)。做好人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，完善各級領(lǐng)導(dǎo)班子的系統(tǒng)功能，關(guān)系到黨的事業(yè)發(fā)展，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位鞏固，關(guān)系到社會大局的和諧穩(wěn)定。從上級要求看，中央和省委明確提出，要以這次換屆為契機(jī)，進(jìn)一步鞏固黨委換屆成果，不斷深化干部人事制度改革，始終堅持正確的用人導(dǎo)向，全面提升選人用人公信度，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)整體功能為重點，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部，努力把市州、縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅決貫徹黨的路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。從群眾期望看，當(dāng)前我市人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子的五年任期即將結(jié)束，選好配強(qiáng)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，選準(zhǔn)用好一批領(lǐng)導(dǎo)干部是群眾所盼、民心所向。廣大人民群眾對做好換屆工作、選出優(yōu)秀干部、推動新的發(fā)展充滿期待。換屆工作是一項政策性強(qiáng)、影響力大、涉及面廣的系統(tǒng)工程，是一項重大而艱巨的政治任務(wù)，我們要不折不扣地去推進(jìn)、去落實、去完成。

2.做好換屆工作，是推進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動力。去年，我市順利完成各級黨委班子換屆，隨后不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)能力不斷增強(qiáng)，為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了堅強(qiáng)的組織保證。這次換屆，正處于我市“十二五”規(guī)劃實施承上啟下的關(guān)鍵時期，正處于建設(shè)現(xiàn)代常德、幸福家園的重要階段。要順利完成“十二五”規(guī)劃，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市的戰(zhàn)略目標(biāo)，關(guān)鍵在于選優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，根本在于凝聚全市人民的智慧和力量。通過換屆，能夠換出干勁、煥發(fā)活力，把那些一心想發(fā)展、善于謀發(fā)展、致力促發(fā)展的中堅力量選拔上來，努力建設(shè)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子；通過換屆，能夠動員群眾、組織群眾，把換屆過程變成統(tǒng)一思想、化解矛盾、振奮精神、凝心聚力的過程；通過換屆，能夠更有效地發(fā)揮代表、委員的參政議政作用，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，強(qiáng)化發(fā)展舉措，把全市人民的政治熱情轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的強(qiáng)大動力。

3.做好換屆工作，是民主法治的重要實踐。推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，最根本的是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，地方各級人民代表大會是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。地方各級人民政府是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是地方各級國家行政機(jī)關(guān)。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，人民政治協(xié)商會議是實行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組織形式。這次換屆，是我們黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的生動體現(xiàn)，是領(lǐng)導(dǎo)、支持、保證人民當(dāng)家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家的一次重要實踐，是推動社會主義民主制度化、規(guī)范化、程序化的一次有利契機(jī)。這次換屆，廣大人民群眾將以主人翁的姿態(tài)，行使憲法、法律和政協(xié)章程賦予的民主權(quán)力，選舉產(chǎn)生新一屆人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和法檢“兩長”，這是人民行使民主權(quán)利、實現(xiàn)當(dāng)家作主的重要實踐，是我們推進(jìn)法治建設(shè)、建設(shè)政治文明的重要實踐。我們要用換屆工作的成果，來檢驗推進(jìn)民主政治、建設(shè)法治常德的成效。

二、堅持正確用人導(dǎo)向，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子

科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵在人；用人之要，重在導(dǎo)向。選人用人是一面旗幟，選什么人，用什么人，歷來是廣大干部群眾最關(guān)注的問題，直接影響干部群眾乃至社會的價值取向。選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，是換屆工作的重要任務(wù)，是換屆成功的重要標(biāo)志，也是廣大人民群眾的熱切期盼，是事業(yè)發(fā)展的迫切需要。我們要按照推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的要求，著眼優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子效能，把好人大代表、政協(xié)委員入口關(guān)，選好干部，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。

1.要注重素質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)班子的配備，包括人大代表、政協(xié)委員的推選，要堅持一保素質(zhì)，二保結(jié)構(gòu)。在換屆工作中，我們要認(rèn)真落實中央、省委和市委的要求，從嚴(yán)把好素質(zhì)結(jié)構(gòu)關(guān)。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，始終把思想政治素質(zhì)放在首位，全面衡量干部的能力、作風(fēng)和道德品行，確保選出來的干部組織放心、群眾滿意、社會認(rèn)可。要選優(yōu)配強(qiáng)正職人選，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和條件，把政治素質(zhì)強(qiáng)、民主作風(fēng)好、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗豐富、善于處理復(fù)雜問題、清正廉潔的優(yōu)秀干部選拔到正職崗位上來。要大力選拔優(yōu)秀年輕干部，真正把黨性原則強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部選拔上來。要積極選拔優(yōu)秀女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部，嚴(yán)格按照中央、省委和市委的配備規(guī)定，堅持結(jié)構(gòu)與素質(zhì)、使用與培養(yǎng)相統(tǒng)一，努力形成優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境和長效機(jī)制。要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子的工作職責(zé)、崗位特點，改善領(lǐng)導(dǎo)班子成員的知識、專業(yè)和工作經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，切實提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。要充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，嚴(yán)格資格條件，依法依章做好人大代表、政協(xié)委員的推薦、推選工作，確保代表、委員具有廣泛的代表性。

2.要推進(jìn)交流，增強(qiáng)活力。干部交流是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，對培養(yǎng)鍛煉干部，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)干部隊伍活力，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，都具有十分重要的作用。前段時間，省委對干部交流工作提出了明確要求，市委對換屆中的干部交流、職數(shù)設(shè)置、年齡界限等進(jìn)行了認(rèn)真研究。我們要站在戰(zhàn)略和全局的高度，進(jìn)一步推進(jìn)和擴(kuò)大干部交流，確保換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子有新面孔、新活力。要認(rèn)真做好主要領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位干部、優(yōu)秀年輕干部和領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)需要干部的交流工作，推進(jìn)法院院長、檢察院檢察長交流。要積極推進(jìn)機(jī)關(guān)與地方、地方與地方之間的干部交流，注意加大經(jīng)濟(jì)條件好的單位與經(jīng)濟(jì)條件苦的單位之間的干部交流力度，逐步推進(jìn)黨委、人大、政府、政協(xié)之間的干部交流。要堅持大穩(wěn)定小調(diào)整的原則，注意保持領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨委班子的相對穩(wěn)定。要服從組織安排，執(zhí)行有關(guān)要求，堅決杜絕講價錢、流不動的現(xiàn)象。

3.要落實政策，嚴(yán)格程序。換屆工作是一項政治性、政策性和程序性都很強(qiáng)的工作。這些政策、程序在有關(guān)法律法規(guī)和文件中有明確規(guī)定，剛才幾位領(lǐng)導(dǎo)同志也提出了具體的要求。我們一定要把握政策程序，抓好貫徹落實。要做到心中有數(shù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是區(qū)縣市委書記和具體負(fù)責(zé)換屆工作的同志，一定要掌握法律知識，吃透政策精神，對《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》、《干部任用條例》、《政協(xié)章程》、省委13號文件、市委指導(dǎo)性意見等法律法規(guī)和文件政策要準(zhǔn)確掌握。要做到把握有度。注重執(zhí)行政策的堅定性和做好工作的嚴(yán)謹(jǐn)性，把問題思考得周到一點，把工作安排得細(xì)致一點，對能夠把握的事情要敢于大膽履職，對難以把握和不能確定的問題要及時向上級黨組織請示匯報，決不允許自作主張，草率從事，確保換屆工作始終沿著正確的方向順利進(jìn)行。要做到操作有方。嚴(yán)格按程序辦事，規(guī)定的程序要一步不變，該走的程序要一步不少，以程序的規(guī)范性實現(xiàn)換屆工作的合法性、有序性。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，圓滿完成換屆工作任務(wù)

做好這次換屆工作，關(guān)鍵在于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們要按照中央、省委和市委的要求，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆工作的全過程，體現(xiàn)在換屆工作的各個方面，按照分級部署的進(jìn)度要求、程序要求和工作要求，確保換屆工作圓滿成功。

1.要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保實現(xiàn)黨委人事安排意圖。做好換屆工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實發(fā)揮黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使換屆工作實現(xiàn)黨的主張和意圖。黨委書記要負(fù)總責(zé)親自抓，把換屆工作作為最重要的政治任務(wù)和頭等大事來抓，切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要明確意圖。堅持黨管干部原則，統(tǒng)籌考慮人選，全面掌握人選的德才表現(xiàn)、工作實績、廉潔情況和群眾公認(rèn)程度，提出符合科學(xué)發(fā)展要求、具有廣泛群眾基礎(chǔ)的換屆人事安排方案。加強(qiáng)黨委對換屆選舉組織工作的領(lǐng)導(dǎo)，讓選民和代表理解支持黨委的主張。要加強(qiáng)配合。人大、政府、政協(xié)黨組要在同級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨委決策部署積極主動地開展工作。紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門，以及人大、政府、政協(xié)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)要明確任務(wù)、加強(qiáng)溝通、密切配合，為換屆選舉提供堅強(qiáng)的組織保證、政治保證和法律保證。要牢牢把握輿論主導(dǎo)權(quán)，營造良好的輿論氛圍。要擴(kuò)大民主。充分發(fā)揮人民群眾的作用，把貫徹黨組織意圖與依法行使民主權(quán)力統(tǒng)一起來，真正使換屆的過程成為匯集民意、凝聚民心的過程。特別是在代表和委員產(chǎn)生過程中，各級黨委要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政協(xié)章程，認(rèn)真做好代表選舉和委員協(xié)商提名工作，嚴(yán)把代表、委員的政治關(guān)、資格關(guān)、素質(zhì)關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)和程序關(guān)。在大會選舉過程中，各級黨委要支持人大、政協(xié)履行職責(zé)，積極探索擴(kuò)大民主選舉的有效形式，認(rèn)真執(zhí)行民主選舉各項制度，切實創(chuàng)造有利于代表、委員充分表達(dá)意愿的環(huán)境和條件。

2.要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，確保換屆風(fēng)清氣正。換屆風(fēng)氣的好壞，直接關(guān)系換屆工作的成敗。各級黨委要把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律擺在突出位置，在去年集中整治拉票賄選等不正之風(fēng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)全面整治用人上的不正之風(fēng)，努力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，以換屆風(fēng)清氣正促進(jìn)全黨風(fēng)清氣正。要加強(qiáng)宣傳教育。深入開展政治紀(jì)律、民主法制、黨性黨風(fēng)和用人準(zhǔn)則教育，把“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的換屆紀(jì)律要求作為“高壓線”，告知每一位領(lǐng)導(dǎo)干部和參加推薦、選舉人員。加強(qiáng)反面典型的警示教育，采取發(fā)函提醒、承諾保證、談心談話等措施，警示黨員干部遵規(guī)守紀(jì)、不越“雷池”。要實施全程監(jiān)督。強(qiáng)化組織監(jiān)督、制度監(jiān)督、民主監(jiān)督，把換屆工作全過程置于組織、干部、群眾的監(jiān)督之下。通過巡回督查、現(xiàn)場督導(dǎo)、專項巡視，全面加強(qiáng)對換屆風(fēng)氣的監(jiān)督檢查。抓住民主推薦、干部考察、換屆選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取問卷調(diào)查、民主測評、個別訪談等形式，深入了解掌握干部遵守紀(jì)律情況和換屆風(fēng)氣狀況。及時通過開通電話、信訪郵箱、書記約談等舉報平臺，暢通舉報渠道，完善受理反饋制度，對違反換屆紀(jì)律的發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。要嚴(yán)格問題追責(zé)。對拉票賄選、買官賣官、跑官要官、違規(guī)用人、干擾換屆等違紀(jì)行為要堅持露頭就打，從快從嚴(yán)查處，決不姑息遷就，始終保持整治不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢。通過嚴(yán)厲查處、懲防并舉，讓投機(jī)鉆營者無機(jī)可乘，讓心存僥幸者付出代價，讓觸犯法紀(jì)者受到懲處。

3.要做好思想工作，確保干部隊伍人心穩(wěn)定。在換屆工作中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要擺正自身心態(tài)，更要善于疏導(dǎo)別人。面臨進(jìn)退留轉(zhuǎn)的現(xiàn)實考驗，要保持一種平常心、平和心和責(zé)任心，首先過好自己這一關(guān)，然后影響帶動身邊的人正確認(rèn)識新老更替的自然規(guī)律，正確對待組織安排，正確對待選舉結(jié)果，正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)。既要突出剛性要求，更要善于人文關(guān)懷。要從關(guān)心愛護(hù)干部的角度出發(fā)，廣泛聽取意見，把干部的想法搞清楚，把干部的心氣搞順當(dāng)，著力解決因換屆產(chǎn)生的思想和現(xiàn)實問題。對那些有明確政策要求、可以解決的問題，要盡力解決；對因政策原因不能解決的問題，要善于通過耐心細(xì)致的思想政治工作，確保干部留得高興，走得舒心。既要抓好換屆工作，更要善于統(tǒng)籌兼顧。要正確處理好換屆與保持正常工作秩序的關(guān)系，確保思想不散、秩序不亂、工作不斷，達(dá)到換屆工作與干事創(chuàng)業(yè)兩不誤、兩促進(jìn)的效果。

同志們，做好換屆工作是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，是對領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念的一次重大考驗。我們一定要認(rèn)真貫徹落實中央和省委的要求，以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，依法依章、扎實有序地推進(jìn)換屆工作，努力通過換屆換出新的面貌、新的氣象、新的發(fā)展業(yè)績。

第五篇：在全市高質(zhì)量項目建設(shè)年動員大會上的講話

在全市高質(zhì)量項目建設(shè)年動員大會上的講話

今天是春節(jié)后上班第一天，我們在這里召開全市高質(zhì)量項目建設(shè)年動員大會。市委、市政府將這個會議作為春節(jié)后召開的第一個會議，主要基于以下四點考慮。

第一，這是堅守戰(zhàn)略定力的宣示會。去年，我們啟動實施了高質(zhì)量發(fā)展大討論，制定出臺了雙“1＋4”等系列文件，構(gòu)筑形成了朝陽高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。今天召開這次會議，就是要彰顯我們保持戰(zhàn)略定力、篤定高質(zhì)量發(fā)展不動搖的鮮明導(dǎo)向，號召全市上下咬定目標(biāo)不放松，一錘接著一錘敲，一年接著一年干，一張藍(lán)圖繪到底，以強(qiáng)有力的舉措推動招商引資和項目建設(shè)成勢見效，確保頂層設(shè)計轉(zhuǎn)化為生動實踐。

第二，這是迅速進(jìn)入狀態(tài)的收心會。經(jīng)過7天春節(jié)假期，很多同志還沉浸在節(jié)日氛圍中，這次會議就是要吹響收心聚力、強(qiáng)力推進(jìn)高質(zhì)量項目建設(shè)的集結(jié)號，使大家盡快從節(jié)日的喜慶氛圍中走出來，收心歸位，振奮精神，迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，認(rèn)真謀劃落實好新一年的工作任務(wù)，確保開局順利、全年精彩。

第三，這是全力沖刺目標(biāo)的動員會。當(dāng)前，各地發(fā)展勢如潮涌，項目建設(shè)百舸爭流，在前有標(biāo)兵、后有追兵的嚴(yán)峻形勢下，我們正面臨著不進(jìn)則退、慢進(jìn)也退的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們把今年作為高質(zhì)量項目建設(shè)年，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，以月保季、以季保年，就是要引領(lǐng)大家形成開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的強(qiáng)大共識，從新春伊始就要以時不我待的緊迫感搶先抓早、爭分奪秒，為實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)而拼搏競進(jìn)，形成堅定不移抓項目、全力以赴促發(fā)展的濃厚氛圍。

第四，這是激發(fā)全市斗志的誓師會。剛才通報的2021高質(zhì)量項目建設(shè)、招商引資和開發(fā)區(qū)工作考核結(jié)果，充分體現(xiàn)了較真叫板、激先敦后的鮮明導(dǎo)向。7位縣（市）區(qū)委書記和5家市直部門單位負(fù)責(zé)人所作的表態(tài)發(fā)言，蘊含著圍繞項目轉(zhuǎn)、盯著項目干的飽滿熱情和昂揚斗志。今天的會議，宣告了各地各部門擂臺比武的開始，公示了各地各部門擲地有聲的軍令狀。大家必須清醒地認(rèn)識到，在項目建設(shè)這個沒有硝煙的戰(zhàn)場上，我們同樣要恪守“軍中無戲言”的誠信，以“君子一言、駟馬難追”的執(zhí)著和堅定，踐行今天的鄭重承諾，任何人都不能“口惠而實不至”，都不能成為“語言上的巨人、行動上的矮子”。希望全市上下借今天會議的東風(fēng)，進(jìn)一步提振信心，激發(fā)斗志，以坐不住、等不起、慢不得的緊迫感和責(zé)任感比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)，加快形成朝陽高質(zhì)量發(fā)展的生動畫面和宏大場景。下面，我講3點意見。

一、統(tǒng)一思想、凝聚共識，將“項目為王”理念真正嵌入腦海

項目是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力之源、活力之本，項目建設(shè)的速度、質(zhì)量和效益，決定著一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益。當(dāng)前和今后一個時期，我市處于高質(zhì)量發(fā)展的攻堅期和全面振興全方位振興的關(guān)鍵期，要保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，打贏項目建設(shè)翻身仗，我們比以往任何時候都更加需要高質(zhì)量項目的支撐。因此必須提高認(rèn)識，將“項目為王”理念真正嵌入每個人的腦海，具體要從三個維度來認(rèn)識。

（一）高質(zhì)量項目是推動經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。

做好今年經(jīng)濟(jì)工作，首要原則、首要任務(wù)就是穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，必須在穩(wěn)的基礎(chǔ)上謀求“進(jìn)”和“好”。我們要看到，雖然去年全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，但進(jìn)中有憂、好中有變的問題不容忽視，發(fā)展動能有所減弱，穩(wěn)增長面臨新的困難和挑戰(zhàn)。穩(wěn)定工業(yè)增長，放大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，提振商業(yè)消費，實現(xiàn)全年目標(biāo)，關(guān)鍵靠項目、核心是項目，只有把項目抓上去，才能夯實穩(wěn)的根基，集聚發(fā)展動能，形成對改善供給、拉動增長的“乘數(shù)效應(yīng)”。為此，各地各部門一定要把項目建設(shè)擺在更加突出的位置，用一個個具體項目支撐形成新的增長點，確保我市經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)“質(zhì)”的穩(wěn)步提升和“量”的合理增長。

（二）高質(zhì)量項目是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要抓手。

朝陽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)偏重偏鐵偏礦，“一業(yè)獨大、低端主導(dǎo)”問題尚未根本扭轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)的問題仍然突出，服務(wù)業(yè)規(guī)模小檔次低發(fā)展慢，面對新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，轉(zhuǎn)型升級勢在必行，早轉(zhuǎn)型早主動、晚轉(zhuǎn)型必被動、不轉(zhuǎn)型走不動。同時，我們今年還面臨著國內(nèi)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力，經(jīng)受著特殊政策斷線期、接續(xù)產(chǎn)業(yè)斷層期、干部人才斷檔期、綠色轉(zhuǎn)型陣痛期的“四期疊加”考驗，如果不抓招商引資和高質(zhì)量項目，朝陽很難承受重壓、突出重圍，勢必落后于時代，面臨“標(biāo)兵”越跑越遠(yuǎn)、“追兵”越來越近的險境。為此，各地各部門一定要牢固樹立項目為王意識，頂住轉(zhuǎn)型陣痛，擺脫路徑依賴，注重發(fā)展品位，保持戰(zhàn)略定力，堅定不移把項目作為重中之重，切實用高質(zhì)量項目優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動綠色轉(zhuǎn)型，用高質(zhì)量項目推動朝陽實現(xiàn)彎道超車。

（三）高質(zhì)量項目是增進(jìn)民生福祉的重要保障。

發(fā)展的根本目的是增進(jìn)民生福祉。朝陽的民生領(lǐng)域還有很多短板弱項，尤其城鄉(xiāng)居民收入水平排在全省后位，增加居民收入、推進(jìn)共同富裕的壓力很大。只有項目越來越多，市場主體越來越多，發(fā)展的底氣才會越來越足、就業(yè)的渠道才會越來越廣、稅收的來源才會越來越多，民生保障也才會越來越有力。同時，民生連著內(nèi)需、連著產(chǎn)業(yè)、連著發(fā)展，保障改善民生既拉動消費、又拉動投資，既是擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措，又是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑，二者相得益彰、相互促進(jìn)。為此，各地各部門要緊扣保障改善民生謀劃、培育和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目，既促進(jìn)勞動力就業(yè)增收，又打通民生堵點痛點，形成以項目建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展更好滿足民生需求的良性循環(huán)。

二、突出重點、聚焦關(guān)鍵，以“超常之法”抓實高質(zhì)量項目建設(shè)

今年，全市的項目盤子已經(jīng)確定，總體上，就是要做到一季度開工120個，二季度達(dá)產(chǎn)191個，全年引進(jìn)項目200個以上、開復(fù)工項目1000個以上。這些項目，市政府經(jīng)過了充分論證、反復(fù)研究、層層把關(guān)，凝聚了市發(fā)改委等部門和各地區(qū)的心血與智慧，這么清楚地把項目盤子“定下來”固然不容易，但把項目任務(wù)“拿下來”更不容易。希望大家上下齊心、各方聯(lián)動，以非常之舉，打一場轟轟烈烈的高質(zhì)量項目建設(shè)大會戰(zhàn)，切實把計劃的項目轉(zhuǎn)化成實實在在的投資、轉(zhuǎn)化成朝陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實力和后勁。關(guān)鍵要做到“五個非?！薄?/p>

（一）以非常之心抓好項目謀劃。

抓好項目謀劃的前提是在“吃透”上下功夫，必須要弄清楚我們“有什么”“要什么”“干什么”，做到有的放矢，提高項目謀劃的針對性和成功率。要做到“三個吃透”。一要吃透比較優(yōu)勢。朝陽區(qū)位交通優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢、歷史文化優(yōu)勢明顯，尤其是礦產(chǎn)資源和風(fēng)光資源富集，圍繞這些資源稟賦，深度謀劃符合朝陽實際的項目。二要吃透產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。重點要立足現(xiàn)有規(guī)上工業(yè)企業(yè)，圍繞做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、產(chǎn)業(yè)鏈條延補(bǔ)建強(qiáng)上謀劃項目，推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、集群發(fā)展。三要吃透國家及省支持政策。國家及省推出了一系列穩(wěn)增長的政策，我們要強(qiáng)化機(jī)遇意識，牢牢抓住機(jī)遇，由專班專人深入研究，緊扣政策取向和投資導(dǎo)向，全力包裝一批城市更新改造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、清潔能源、交通水利、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、民生改善等項目，加快把上級政策轉(zhuǎn)化為具體項目，加快利用外部資源和社會資本發(fā)展壯大朝陽。特別強(qiáng)調(diào)的是，謀劃項目必須堅持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，嚴(yán)把產(chǎn)能關(guān)、環(huán)境關(guān)、安全關(guān)，嚴(yán)格控制“兩高”“六小”項目盲目上馬，既不能為了追求項目數(shù)量而降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，也不能囿于質(zhì)量要求而減少項目數(shù)量，必須做到量質(zhì)齊升。

（二）以非常之力抓實項目招引。

招商引資既是培育新增長點、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量的“主引擎”，也是促進(jìn)資源要素重組、提升優(yōu)化存量的“關(guān)鍵因子”，更是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“源頭活水”。年前，市委印發(fā)了《開展高質(zhì)量招商引資的實施意見》，市商務(wù)局創(chuàng)新實施了“八個一”的招商舉措，各地各部門要結(jié)合實際加大“走出去、請進(jìn)來”的力度，以餓虎撲食、虎口奪食的精神組織好招商活動。重點要聚焦3個方面。一要聚焦補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。圍繞接長做優(yōu)“三篇大文章”17條產(chǎn)業(yè)鏈和做大做強(qiáng)“一縣一業(yè)”，一手抓“鏈主”“龍頭”企業(yè)引進(jìn)，一手抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)和配套企業(yè)，形成項目招引的“葡萄串”效應(yīng)，打通堵點、連接斷點，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)，在延鏈補(bǔ)鏈中提升競爭力，在鑄鏈強(qiáng)鏈中推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二要聚焦招優(yōu)引強(qiáng)。堅持抓大不放小、重硬不輕軟、求遠(yuǎn)不舍近，既要全力招引創(chuàng)新能力強(qiáng)、投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動潛力足的旗艦型產(chǎn)業(yè)項目，又要全力引進(jìn)科技含量高、成長性強(qiáng)的科技型中小企業(yè)，切實形成“大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地”的生動場景。三要聚焦內(nèi)在品質(zhì)。特別是在建設(shè)融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)和國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)過程中，要堅持選商選資，全力引進(jìn)共享京津冀等地區(qū)的“溢出”項目，堅決不要“擠出”的項目，決不能剜到籃子就是菜。

（三）以非常之為抓細(xì)項目建設(shè)。

洽談的項目再多，簽約的項目再好，不落地就等于“空招商”。各地各部門要加大項目推進(jìn)力度，全面提升項目的核準(zhǔn)落戶率、開工竣工率、投產(chǎn)達(dá)效率，確保形成有效投資。重點要做好3件事。一要做實項目前期。前期工作做不好，我們的工作就會陷入被動。省政府已經(jīng)明確要加大前期工作經(jīng)費支持力度，市政府也投入5000萬元作為項目前期工作經(jīng)費。在這方面，各縣（市）區(qū)要舍得投入，統(tǒng)籌各方資源、人才和力量，主動加強(qiáng)與各類投資主體溝通對接，提前介入做好規(guī)劃選址、土地預(yù)審和能評、環(huán)評、安評、立項等前期工作，為項目盡早啟動創(chuàng)造良好條件，盡快形成實物工作量。當(dāng)前，很多基礎(chǔ)設(shè)施項目處于停頓期，要利用好這段時間，變“冬閑”為“冬忙”，為項目開工做好準(zhǔn)備。古人云：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，大家要緊繃做好前期工作這根弦，學(xué)會做好前期工作，提前做好前期工作。二要盯住時間節(jié)點。一季度要比“開門紅”，所有新建、續(xù)建項目必須倒排工期，4月份全市要組織一次項目集中開工；二季度要比“雙過半”，這是項目投資打基礎(chǔ)、促增量的重要階段，必須強(qiáng)化措施，平穩(wěn)有序推進(jìn)，確保達(dá)到序時進(jìn)度；三季度要比“攻堅”，這是梳理盤點全年目標(biāo)、找差距添措施補(bǔ)短板的階段，必須發(fā)揚“啃硬骨頭”的精神，攻堅克難、迎頭趕上；四季度要比“收官”，看誰能全面完成或者超額完成全年目標(biāo)，畫上圓滿句號。三要咬住重點項目。做到前期項目抓對接、保開工，在建項目抓進(jìn)度、保節(jié)點，竣工項目抓配套、保投用，加快把項目建設(shè)的成效轉(zhuǎn)化為今天的增長、明天的產(chǎn)出和未來的實力。

（四）以非常之策抓優(yōu)項目服務(wù)。

把項目招進(jìn)來是本事，服務(wù)好項目建設(shè)和發(fā)展更見真功夫。各地各部門要聚焦?fàn)I商環(huán)境“1＋4”行動方案，抓緊抓實92項重點任務(wù)，做優(yōu)做亮8個營商品牌，持續(xù)攻克重點難點問題，真正讓企業(yè)和群眾感到“痛快”。重點要做好4件事。一要實心實意打造誠信政府。在項目推介過程中，要充分展現(xiàn)項目的優(yōu)勢和前景，而不能過度包裝、搞虛假宣傳、欺騙投資者；在項目洽談過程中，要努力找到雙方利益的平衡點，爭取投資合作效果的最大化；在項目跟進(jìn)過程中，該給的政策要給到位，決不能寒了投資者的心。二要用心用情提供全方位服務(wù)。項目建設(shè)過程中，不可避免會碰到這樣那樣的問題，要想投資者之所想、急投資者之所急，做到哪里有問題就解決在哪里，快速掃清影響項目進(jìn)度的“絆腳石”。要增強(qiáng)工作的預(yù)見性，下好服務(wù)的先手棋，為項目建設(shè)“鋪路架橋”，確保項目建設(shè)少碰到瓶頸、少遇到梗阻。三要群策群力提供集成式服務(wù)。項目推進(jìn)過程中遇到的問題，很多是需要多個部門協(xié)同解決的。要堅持“高位化調(diào)度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)、一體化辦理”的工作模式，對問題進(jìn)行集中化解，做到牽頭領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)主體、配合單位、時序進(jìn)度全部到位。四要善始善終提供全周期服務(wù)。用好用活“書記市長直通車”制度，健全完善“代辦幫辦”服務(wù)機(jī)制，大力推行“項目管家”服務(wù)，實行全鏈條、保姆式服務(wù)，把招商引資的高昂熱情延伸到項目開工、建設(shè)、運營的全過程，確保項目真落地、投資真到位、招商成果真正變成發(fā)展成果。

（五）以非常之舉抓強(qiáng)項目平臺。

園區(qū)是項目的載體和支撐。可以說，朝陽要振興，開發(fā)區(qū)必先行。我們要緊跟時代，因勢而變、順勢而為，加快推動開發(fā)區(qū)向集約化、綠色化、數(shù)字化、融合化方向發(fā)展，切實把開發(fā)區(qū)打造成高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、改革創(chuàng)新示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。關(guān)鍵要做好4件事。一要創(chuàng)新園區(qū)體制機(jī)制。堅持“管委會＋公司”管理模式，突出開發(fā)區(qū)建設(shè)運行的市場化導(dǎo)向，實行“大部門、扁平化”管理，使開發(fā)區(qū)真正回歸開發(fā)區(qū)的屬性，不能機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事。要堅持以崗位選人，按崗位定薪，做到人崗相適、能上能下、能進(jìn)能出。二要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“引鳳必先筑巢”的思路，在完善水、電、氣、路等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的同時，加快推進(jìn)減污降碳和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其要深入實施“數(shù)字賦能園區(qū)提質(zhì)工程”，確保年內(nèi)實現(xiàn)管理平臺化、企業(yè)數(shù)字化、硬件智能化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)共享化，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，為開發(fā)區(qū)賦能賦智。三要集約節(jié)約利用土地。各級政府和各個園區(qū)，在供地上，既要服務(wù)到位、保障到位，又要科學(xué)供給，不能浪費資源。不管抓招商抓項目的心情多么急切，都要算好賬、算精細(xì)賬，算好投入產(chǎn)出比，該主張的權(quán)益要主張好。各個開發(fā)區(qū)要把盤活低效利用的標(biāo)準(zhǔn)化廠房作為重中之重，加快實施“騰籠換鳥”，不斷提升“畝產(chǎn)效益”。四要大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。這是激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街抓發(fā)展積極性、拉動縣域經(jīng)濟(jì)增長的有力抓手，朝陽在這方面有基礎(chǔ)、有經(jīng)驗。我們在發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)上，不能松勁、不能放手，要進(jìn)一步強(qiáng)化開發(fā)區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對接協(xié)作，進(jìn)一步完善利益分享機(jī)制，加快建設(shè)飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)，讓飛地經(jīng)濟(jì)成為朝陽振興發(fā)展的重要引擎。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、真督實考，將“狠抓落實”變?yōu)槿猩舷碌墓餐裱?/p>

推動朝陽高質(zhì)量發(fā)展，沒有“旁觀者”，沒有“局外人”，要加強(qiáng)銜接配合，合力推進(jìn)，加快構(gòu)建“市縣縱深推動、部門橫向聯(lián)動、社會各方協(xié)同”的項目工作大格局，形成強(qiáng)大工作合力。重點要做好3件事。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

組織領(lǐng)導(dǎo)是抓好項目工作的前提。一要“一把手”上心上手帶頭抓，書記市長親自抓，各地各部門、各單位“一把手”要主動抓，帶頭深入企業(yè)和項目調(diào)研，帶頭解決企業(yè)和項目急難愁盼問題。二要黨政同責(zé)共同抓，齊心協(xié)力，齊抓共管，誰也不能當(dāng)“甩手掌柜”。三要行業(yè)部門專業(yè)抓，每個行業(yè)專班每年要確保落地項目5個以上。四要深入基層一線抓，實行一線工作法，把工地當(dāng)陣地、變現(xiàn)場為賽場。五要上下齊心合力抓，市縣鄉(xiāng)三級要上下同欲、上下同心、上下同力。今年，我們要做到每季度一次集中開工、半年一次拉練觀摩、全年一次總結(jié)排名，確保持續(xù)掀起招商引資和項目建設(shè)的熱潮。

（二）嚴(yán)格督查考核。

會上，已經(jīng)把開發(fā)區(qū)考核辦法、招商引資考核辦法、項目建設(shè)考核辦法印發(fā)給大家。各地各部門要認(rèn)真研究，主動認(rèn)領(lǐng)，緊密結(jié)合實際，進(jìn)一步細(xì)化實化工作舉措，項目化、清單化、責(zé)任化推進(jìn)工作。要建立健全定期通報制度，對任務(wù)完成情況實行清單式督查，動態(tài)跟蹤、強(qiáng)化督導(dǎo)、定期研判，發(fā)現(xiàn)問題即時限期整改，倒逼工作任務(wù)落到實處。市委督查室、市政府督查室、市發(fā)改委、市商務(wù)局要采取“四不兩直”等方式深入實地督查考核，動真碰硬、較真叫板，真督實查、嚴(yán)督嚴(yán)考，對工作推進(jìn)慢、履職不力的，要點名道姓通報曝光，讓督查長牙，優(yōu)秀的要表揚，落后的要約談，推動項目“天天有新進(jìn)展、周周有新變化、月月有新形象”。

（三）狠抓工作落實。

各地各部門要只爭朝夕抓落實，不等不靠、立即行動，搶在前面。要腳踏實地抓落實，撲下身子、沉到一線，增強(qiáng)現(xiàn)場感，決不能裝樣子、搞花架子。要發(fā)揚斗爭精神抓落實，強(qiáng)化“問題就在身邊、斗爭就在眼前”意識，直面問題不“繞道”，在解決問題、清除障礙中抓落實、促發(fā)展。要進(jìn)一步深化“三落實”專項行動，項目化、工程化、清單化推進(jìn)落實，決不能把“說了”當(dāng)成“做了”、把“發(fā)文了”當(dāng)成“落實了”、把“開會研究了”當(dāng)成“問題解決了”、把“任務(wù)分解了”當(dāng)成“工作完成了”，要以項目落地達(dá)產(chǎn)見效說話，以實數(shù)、實例、實踐、實效說話。市發(fā)改委要牽頭抓好項目建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市商務(wù)局要牽頭抓好招商引資的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市營商局要牽頭抓好營商環(huán)境的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各牽頭部門要逐一制定任務(wù)清單、進(jìn)度清單、問題清單、責(zé)任清單，實施全周期的閉環(huán)式管理，“月月看、季度比、半年評、考”，既要在縱向上分兵把口、節(jié)點對賬，也要在橫向上協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切銜接，形成交叉合力，始終保持壓茬推進(jìn)的工作態(tài)勢。

同志們，進(jìn)軍的號角已經(jīng)吹響，沖刺的比拼已經(jīng)開啟。全市上下要聞令而動，擂鼓出戰(zhàn)，咬定目標(biāo)、盯住重點，爭分奪秒、真抓實干，以昂揚的激情、奮斗的姿態(tài)、堅韌的意志和務(wù)實的作風(fēng)，推進(jìn)高質(zhì)量項目建設(shè)實現(xiàn)新突破，以優(yōu)異成績向黨的二十大獻(xiàn)禮！