第一篇：水泉村公益性公墓簡(jiǎn)介

水泉村公益性公墓簡(jiǎn)介

水泉村公益性公墓位于水泉村西北古龍崗西南坡荒山，規(guī)劃面積80畝，一期面積45畝，總投資267.6萬(wàn)元，其中爭(zhēng)取上級(jí)資金62萬(wàn)元，鄉(xiāng)出資30萬(wàn)，村自籌35萬(wàn)元，一期資金缺口140.6萬(wàn)元。墓區(qū)內(nèi)綠化面積9000平方米，道路占地6000平方米，停車(chē)場(chǎng)面積2000平方米，靈堂面積360平方米，可安放墳?zāi)?00余穴，使用年限為60年。區(qū)內(nèi)分為A、B兩個(gè)墓區(qū)，即為老墳區(qū)和預(yù)留區(qū)，2012年11月15日正式啟用，A區(qū)已安放墳?zāi)?2穴；B區(qū)已安放墳?zāi)?3穴。墓地的建設(shè)徹底解決了群眾墓葬搬遷和村莊搬遷后的殯葬問(wèn)題，為大項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了良好環(huán)境。

2007年來(lái)，寶山循環(huán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的60萬(wàn)噸甲醇、1,4-丁二醇、精細(xì)化工、聚四氫呋喃、園區(qū)水廠、污水管網(wǎng)、煤化路、寶園路和大海連接線等項(xiàng)目先后開(kāi)工建設(shè)，陸續(xù)在水泉村征地1100余畝。隨著征地范圍和面積逐漸擴(kuò)大，墳?zāi)拱徇w安置難度越來(lái)越大，成為項(xiàng)目建設(shè)中一個(gè)亟待解決的瓶頸問(wèn)題。為破解墳?zāi)拱徇w安置難題，自2012年3月起，上峪鄉(xiāng)黨委、政府多次召開(kāi)水泉村兩委干部會(huì)、黨員會(huì)、村民代表會(huì)，并走訪多名村內(nèi)有威望的群眾，探索水泉村公墓建設(shè)。并按照 “布局合理、規(guī)劃超前、節(jié)約土地、保護(hù)生態(tài)、方便群眾、相對(duì)集中”的原則，制定了切實(shí)可行建設(shè)方案，開(kāi)始籌建水泉村公益性公墓。經(jīng)過(guò)八個(gè)月時(shí)間的建設(shè)，2012年11月投入使用，并將寶山園區(qū)煤化路、園區(qū)水廠、污水處理廠等項(xiàng)目?jī)?nèi)的墳?zāi)谷窟w址公墓內(nèi)，探索出村級(jí)公益性公墓建設(shè)的路子，為寶山園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)提供了良好的環(huán)境。

2012年11月23日，原鶴壁市市長(zhǎng)魏小東（現(xiàn)任市委書(shū)記）作出批示：淇濱區(qū)上峪鄉(xiāng)推行村級(jí)公益性公墓建設(shè)的做法值得推廣。各縣區(qū)要借鑒經(jīng)驗(yàn)，做好規(guī)劃，及時(shí)總結(jié)，加以推廣。

第二篇：村公益性公墓： 公墓園簡(jiǎn)介

**村公益性公墓：公墓園簡(jiǎn)介

為進(jìn)一步深化殯葬改革，落實(shí)惠民殯葬政策，轉(zhuǎn)變?nèi)嗣袢罕姷膯试崃?xí)俗，落實(shí)國(guó)家“集中安葬、節(jié)約用地、減少污染、生態(tài)文明”的殯葬管理目標(biāo)。固鎮(zhèn)縣**鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《殯葬管理辦法》、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公益性公墓建設(shè)管理的通知》（皖政辦秘〔2013〕189號(hào)）精神，市縣兩級(jí)民政部門(mén)通知，并結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況研究決定在村建設(shè)農(nóng)村公益性公墓：公墓園。

**村公益性公墓：**公墓園正式啟動(dòng)施工是從2016年2月，計(jì)劃總投資額：200萬(wàn)元，已完成投資額：32萬(wàn)元。投入資金主要來(lái)源有固鎮(zhèn)縣民政局按照有關(guān)殯改政策辦理以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，**鄉(xiāng)政府補(bǔ)貼資金和村民自籌資金等。墓地規(guī)劃占地面積2330平方米，規(guī)劃建設(shè)墓穴450座，已建成墓穴15座，預(yù)計(jì)2016年底將完成墓穴新建30座、墓區(qū)道路新建1.5公里、墓區(qū)整地墊高、綠化、建焚燒地、停車(chē)坪、電路架設(shè)等工程。

公墓園位于固鎮(zhèn)縣**鄉(xiāng)**村孟莊組以西，八丈溝以東。距離唐封公路800米，進(jìn)出墓區(qū)道路暢通方便，陰雨天不影響安葬，墓區(qū)規(guī)劃建設(shè)布局合理，環(huán)境優(yōu)雅，盡力為逝者家庭營(yíng)造溫馨的喪葬環(huán)境。墓區(qū)劃分為四個(gè)主區(qū)，覆蓋村所轄6個(gè)自然莊以及周邊**村、**村、**村等村居，覆蓋人口達(dá)到10000人。

**公墓園是以不以盈利為目的，為轄區(qū)常駐過(guò)世公民提供安葬（安放）骨灰、墳?zāi)惯w移的社會(huì)福利設(shè)施，公益性公墓必須做到“四個(gè)嚴(yán)禁”嚴(yán)禁委托承包給個(gè)人或其他單位經(jīng)營(yíng)管理；嚴(yán)禁對(duì)轄區(qū)和服務(wù)區(qū)域范圍以外其他人員提供墓穴安葬；嚴(yán)禁建造超規(guī)格、豪華、家族墓地；嚴(yán)禁炒買(mǎi)炒賣(mài)墓穴和骨灰格位。墓地墓穴使用周期為20年，到期需要繼續(xù)使用的須辦理續(xù)用手續(xù)。墓主不得擅自轉(zhuǎn)讓和買(mǎi)賣(mài)墓穴。公墓的日常管理工作由鄉(xiāng)政府委托村村委會(huì)運(yùn)營(yíng)管理。

**公墓園墓葬、墓穴管理服務(wù)收費(fèi)，實(shí)行政府定價(jià)，由物價(jià)部門(mén)核定，全縣實(shí)行統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向全社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。采取收支兩條線的辦法進(jìn)行管理，收入用于公墓建設(shè)、維護(hù)、管理和其他公共項(xiàng)目支出。

**公墓有專職管理人員，負(fù)責(zé)墓區(qū)的管理和維護(hù)；墓區(qū)將不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，滿足群眾喪葬需求。

第三篇：水泉村公墓情況簡(jiǎn)介 2

上峪鄉(xiāng)積極推進(jìn)水泉村村級(jí)公益性公墓建設(shè)

水泉村位于淇濱區(qū)上峪鄉(xiāng)西北部，東臨同力水泥廠，北臨寶山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。全村共有710戶，1780人。轄區(qū)總面積4500畝，其中耕地301畝，林地994.9畝，村莊占地342畝，荒山荒坡面積2803畝。

2007年以來(lái)，寶山循環(huán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的60萬(wàn)噸甲醇、1,4-丁二醇、精細(xì)化工、聚四氫呋喃、園區(qū)水廠、污水管網(wǎng)、煤化路、寶園路和大海連接線等項(xiàng)目先后開(kāi)工建設(shè)，陸續(xù)在上峪鄉(xiāng)水泉村征地1100余畝。期間，隨著征地范圍和面積逐漸擴(kuò)大，陸續(xù)搬遷墳?zāi)?20余座，由于沒(méi)有墳?zāi)拱徇w規(guī)劃，集聚區(qū)內(nèi)部分地方出現(xiàn)了兩次甚至三次遷墳現(xiàn)象，即浪費(fèi)了大量財(cái)力、物力、人力，又增加了工作協(xié)調(diào)難度。墳?zāi)拱徇w安置成為一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

為了破解墳?zāi)拱徇w安置的難題，上峪鄉(xiāng)積極探索村級(jí)公益性公墓建設(shè)的路子，通過(guò)制定切實(shí)可行的工作方案，使水泉村墳?zāi)拱徇w安置順利推進(jìn)，取得了良好效果。一是慎重選址，節(jié)約土地。上峪鄉(xiāng)政府與水泉村兩委認(rèn)真研究，按照“四議兩公開(kāi)”程序，多次醞釀?dòng)懻?，反?fù)聽(tīng)取、征求群眾意見(jiàn)和建議，拿出了初步方案。同時(shí)，征求寶山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的意見(jiàn)，并報(bào)上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)，最終決定在水泉村西北、寶山產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)劃區(qū)外的荒山上建設(shè)村級(jí)公益性公墓，即不占用土地資源，又能滿足群眾墓地搬遷和村莊搬遷后殯葬需要。二是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。鄉(xiāng)政府組織村兩委和黨員代表、群眾代表多次到新鄉(xiāng)等地公益性墓地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，并結(jié)合地形地勢(shì)，科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。墓地規(guī)劃面積34300平方米，全部占用荒山荒坡，分為老墳區(qū)和預(yù)留區(qū)，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃，集中安葬，小墓碑，全綠化”規(guī)范化管理。三是多方籌措，解決資金。水泉村村級(jí)公益性公墓一期占地60畝，投資120萬(wàn)元。為解決資金問(wèn)題，鄉(xiāng)村一方面積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金60萬(wàn)元，一方面多方自籌資金30萬(wàn)元，作為啟動(dòng)資金。項(xiàng)目于2012年10月5日開(kāi)工建設(shè)，為節(jié)省資金，鄉(xiāng)政府無(wú)償協(xié)調(diào)拉水車(chē)等設(shè)備，村兩委支帳篷、盤(pán)鍋灶，吃住在施工工地，組織黨員干部進(jìn)行義務(wù)勞動(dòng)，截至目前，第一期工程基本完工。四是制定措施，推進(jìn)遷墳。為加快墳?zāi)拱徇w，鄉(xiāng)村在積極做好群眾思想工作的同時(shí)，還制定了獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)積極配合，及時(shí)將墓葬遷入公墓的給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼，目前，聚四氫呋喃、園區(qū)水廠、污水管網(wǎng)、煤化路、寶園路等項(xiàng)目征地范圍內(nèi)的墓葬已全部搬遷至公墓內(nèi)。五是加快后續(xù)配套工程建設(shè)。目前，抓住春季植樹(shù)時(shí)機(jī)，對(duì)墓區(qū)進(jìn)行了綠化。下一步，要進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度，對(duì)墓區(qū)道路進(jìn)行硬化，全面完成公墓后續(xù)工程建設(shè)。

完善各項(xiàng)制度，對(duì)公墓實(shí)行規(guī)范化管理。一是成立組織。待工程完成步入正常運(yùn)行后，由村民代表推選，成立公墓管理小組，具體負(fù)責(zé)公墓具體管理事項(xiàng)。二是健全制度。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，完善各項(xiàng)制度，統(tǒng)一墓穴、墓碑規(guī)格，加強(qiáng)檔案管理，確保每個(gè)安葬人員各項(xiàng)證明、材料齊全。三是搞好服務(wù)。堅(jiān)持保證基本需求，方便群眾，移風(fēng)易俗，提倡花葬、樹(shù)葬等，提供安葬良好服務(wù)。四是堅(jiān)持公益。公墓不得從事經(jīng)營(yíng)性牟利活動(dòng)，目前實(shí)行免費(fèi)，待步入正軌后，對(duì)公墓的管理維護(hù)費(fèi)用進(jìn)行核算，適當(dāng)收取管理維護(hù)費(fèi)，保證公墓正常運(yùn)行。

第四篇：公益性公墓管理制度

公益性公墓管理制度

第一條 為規(guī)范我鄉(xiāng)公益性公墓的建設(shè)和管理，節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、民政部《公墓管理暫行辦法》結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 公益性公墓是指不以營(yíng)利為目的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府為所在地村民提供尸體、骨灰安葬服務(wù)的公共墓地。

公益性公墓不得對(duì)村民(含本轄區(qū))以外的其他人員提供墓穴用地。

第三條 公益性公墓建設(shè)要符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃以及新農(nóng)村建設(shè)要求。

第四條 公益性公墓選址要與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。嚴(yán)禁占用耕地或變相占用耕地，所需用地從鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在村公益性建設(shè)用地中調(diào)劑解決。

第五條 建設(shè)公益性公墓要突出從緊、從嚴(yán)的原則，每個(gè)村，可申請(qǐng)建設(shè)一處公益性公墓，建設(shè)面積應(yīng)控制在50—100畝以內(nèi)。所建公墓要履行用地審批手續(xù)，涉及林地的，需經(jīng)林業(yè)部門(mén)批準(zhǔn)。

第六條 公益性公墓是面向農(nóng)村、服務(wù)于大眾的社會(huì)公益性設(shè)施，不得變相從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建設(shè)資金以政府投資為主、社會(huì)自愿捐贈(zèng)和群眾自籌相結(jié)合的原則籌集，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要加強(qiáng)公益性公墓建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，加大獎(jiǎng)勵(lì)和扶持力度。

第七條 公益性公墓墓穴占地面積單穴不得超過(guò)0.8平

方米，雙穴不得超過(guò)1平方米。嚴(yán)禁建造豪華墓穴。墓區(qū)綠化覆蓋面不得少于50%，墓碑以平置為主，防止青山“白化”現(xiàn)象。

第八條 建立公益性公墓由村委會(huì)提出申請(qǐng)，報(bào)墓地所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)后。報(bào)縣區(qū)民政部門(mén)批準(zhǔn)。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告；

（二）建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、林業(yè)等部門(mén)的審查意見(jiàn)；

（三）建設(shè)公墓的可行性報(bào)告；

（四）其他有關(guān)材料。

第九條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)已建的公益性公墓進(jìn)行集中整合，規(guī)范管理。公益性公墓要明確專人負(fù)責(zé)，聘用專門(mén)管理人員，負(fù)責(zé)墓地的管理和維護(hù)(原則上1—2人)。

第十條 公益性公墓實(shí)行年檢制度，年檢由所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政部門(mén)組織實(shí)施，報(bào)縣、區(qū)民政部門(mén)備案?？h、區(qū)民政部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行普檢或抽檢，并予以通報(bào)。

第十一條 公益性公墓實(shí)行屬地管理。對(duì)違反公益性公墓建設(shè)管理規(guī)定的，按照國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。實(shí)行誰(shuí)審批誰(shuí)整改，情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣影響的，將逐級(jí)追究責(zé)任。

第五篇：龍?zhí)洞骞嫘怨菇ㄔO(shè)可行性報(bào)告

金鐘街道龍?zhí)渡鐓^(qū)

公益性公墓建設(shè)可行性報(bào)告

一、公益性公墓建設(shè)的必要性

（一）項(xiàng)目背景

金鐘街道成立于2013年12月，地處會(huì)澤縣縣城西部。區(qū)域面積200.5平方公里，轄龍?zhí)丁⒔痃?個(gè)社區(qū)，以則、魚(yú)洞、以禮、石鼓、松山、溫泉、烏龍、竹園、麥地、三家塘10個(gè)村委會(huì)，152個(gè)村（居）民小組，總?cè)丝?3787戶45272人，其中：農(nóng)業(yè)人口34744人。金鐘街道以轄區(qū)內(nèi)有省級(jí)森林公園金鐘山而得名，生態(tài)環(huán)境良好，自然資源十分豐富，景區(qū)內(nèi)有舉世矚目的亞洲第一土壩，旖旎多姿的以禮河，與城交相輝映的文筆塔；交通便利，京運(yùn)街、春曉街、撫軍街、木府街、后公路、通寶路、瑞峰路、瑞祥路四縱四橫交錯(cuò)相織，國(guó)道G85渝昆高速、省道長(zhǎng)巧線、會(huì)東線、縣道會(huì)曲線穿境而過(guò)。新金鐘，新征程，金鐘街道按照會(huì)澤縣委、縣政府確定的以“生態(tài)旅游”、“自然觀光旅游”等為主導(dǎo)的發(fā)展方向和功能定位要求，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展軟實(shí)力，提升城市品位，力爭(zhēng)建成一個(gè)“山清秀、水清澈、城清爽”和有“新氣象、新面貌、新體驗(yàn)”的城市新區(qū)。

龍?zhí)渡鐓^(qū)位于縣城西郊，是現(xiàn)在金鐘街道辦事處所在地，區(qū)域面積約8平方公里，有耕地1816.5畝，山林面積3395畝，平均海拔2120米，年平均氣溫12.7℃，年降水量822.8mm。居委會(huì)轄20個(gè)居民小組，12個(gè)村民小組，有居民1123戶，3107人；有農(nóng)戶503戶，農(nóng)轉(zhuǎn)城872戶，4716人，總戶籍人口7823人。常住人口26500余人，是辦事處經(jīng)濟(jì)、文化、政治活動(dòng)中心。區(qū)域內(nèi)道路暢通，有“四橫五縱二溝”（四橫：中屏路、通寶路、瑞豐路、二環(huán)路，五縱：春曉街、龍?zhí)督?、扶軍街、文筆街、木府街，二溝：烏龍幕沙溝、潘家沙溝）貫穿全龍?zhí)渡鐓^(qū)。

以人為本，把握難點(diǎn)，確立建設(shè)農(nóng)村公益性公墓的科學(xué)思路。首先，隨著殯葬改革工作的實(shí)施，遺體火化率有所提高，邁出了殯葬改革目標(biāo)的第一步。但如何解決好死亡人口的遺體、骨灰安葬和處臵問(wèn)題，則是殯葬改革最終目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。其次，金鐘街道按照會(huì)澤縣委、縣政府確定的以“生態(tài)旅游”、“自然觀光旅游”等為主導(dǎo)的發(fā)展方向和功能定位要求，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展軟實(shí)力，提升城市品位，力爭(zhēng)建成一個(gè)“山清秀、水清澈、城清爽”和有“新氣象、新面貌、新體驗(yàn)”的城市新區(qū)。面對(duì)這一實(shí)際問(wèn)題，街道領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，一致認(rèn)為：解決好農(nóng)村遺體安葬和處理問(wèn)題，不僅對(duì)深化殯葬改革有著深遠(yuǎn)意義，也是建設(shè)“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。解決這一問(wèn)題，不能單純靠行政手段，也不能單靠說(shuō)服教育，應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，遵循“以人為本”的原則，切實(shí)解決群眾安葬遺體和處臵骨灰的實(shí)際問(wèn)題。經(jīng)過(guò)研究，認(rèn)為建立公益性農(nóng)村公墓是國(guó)家政策所允許的，雖然前期建設(shè)投入大一些，也存在后續(xù)管理問(wèn)題，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，農(nóng)村公墓占地面積小，對(duì)土地的需求有限，維護(hù)費(fèi)用較低，可循環(huán)使用，且距離群眾較近，方便群眾祭祀。不僅可以解決長(zhǎng)期以來(lái)死亡人口的遺體及骨灰安葬和處臵問(wèn)題，也可使群眾逐步形成一種科學(xué)、文明、健康的生活方式，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)將起到積極的推動(dòng)和促進(jìn)作用。

（二）項(xiàng)目建設(shè)的必要性

從現(xiàn)在實(shí)際情況看，全縣死亡人口的遺體及骨灰都實(shí)行土葬。將遺體及骨灰土葬的主要原因是 “入土為安”的傳統(tǒng)觀念還根深蒂固，認(rèn)為人死后就應(yīng)該將遺體及骨灰埋葬起來(lái)。因此，全縣每年的死亡人口都用棺材進(jìn)行 “土葬”，使耕地、林地里出現(xiàn)大量墳頭。目前，全縣尚無(wú)一處公益性公墓山，群眾亂埋亂葬，私墓大規(guī)格建造勢(shì)頭難以遏止，導(dǎo)致“青山白化”，山林土地破壞嚴(yán)重，給村居建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、文明創(chuàng)建、資源開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了極大的阻礙，這不但沒(méi)能節(jié)約土地和木材，反而使群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重，也使充滿封建迷信色彩的喪葬習(xí)俗死灰復(fù)燃，與殯葬改革的本義背道而馳?！巴猎帷币渤蔀榘殡S殯葬改革的老大難問(wèn)題，而且嚴(yán)重制約殯葬改革事業(yè)的發(fā)展。

解決好遺體安葬和骨灰處理問(wèn)題，不僅對(duì)深化農(nóng)村殯葬改革有著深遠(yuǎn)意義，也是建設(shè)“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。解決這一問(wèn)題，不能單純靠行政手段，也不能單靠說(shuō)服教育，應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，遵循“以人為本”的原則，切實(shí)解決群眾安葬和處臵骨灰的實(shí)際問(wèn)題。建設(shè)農(nóng)村公益性公墓是國(guó)家政策所鼓勵(lì)的，有著占地小，對(duì)土地的需求有限，維護(hù)費(fèi)用較低（不需要大量的水、電和采暖），可循環(huán)使用，且距離群眾較近，方便群眾祭祀等優(yōu)點(diǎn)。建設(shè)農(nóng)村公益性公墓不僅可以解決長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村遺體安葬和骨灰處臵的問(wèn)題，也可使群眾逐步形成一種科學(xué)、文明、健康的生活方式，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)將起到積極的推動(dòng)和促進(jìn)作用。徹底解決群眾亂埋亂葬，私墓大規(guī)格建造勢(shì)頭難以遏止，導(dǎo)致“青山白化”，山林土地破壞嚴(yán)重問(wèn)題，也方便了群眾祭祀。對(duì)破除封建迷信陋習(xí)，節(jié)約土地，引導(dǎo)群眾樹(shù)立健康、文明、科學(xué)的生活方式發(fā)揮了積極作用，有力推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。項(xiàng)目的建設(shè)是切實(shí)必要的。

農(nóng)村公益性公墓是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及范圍廣，影響面大，是涉及群眾切身利益的一件大事。之前，我縣沒(méi)有農(nóng)村公益性公墓建設(shè)項(xiàng)目，為了響應(yīng)國(guó)務(wù)院倡導(dǎo)的殯葬改革，杜絕亂建墓地，墓穴占地面積越來(lái)越大，墓碑越建越高；存在著在耕地上亂埋濫葬的問(wèn)題；上墳祭奠存在著引發(fā)火災(zāi)隱患；喪事大操大辦，封建迷信活動(dòng)有所抬頭的難題。這些難題在一定程度上影響了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和精神文明建設(shè)，影響了正常的社會(huì)秩序和廣大人民群眾的生產(chǎn)、生活秩序。因此，加強(qiáng)和規(guī)范城鄉(xiāng)公益性公墓的建設(shè)和管理，推進(jìn)殯葬改革事業(yè)的健康發(fā)展，已成為各級(jí)政府和政府各級(jí)職能部門(mén)需要進(jìn)一步加強(qiáng)的重要工作，努力創(chuàng)造人與自然高度和諧的文明城市環(huán)境；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)節(jié)約喪葬用地等優(yōu)良作風(fēng)，革除喪事大操大辦、亂埋亂葬等陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式；加快農(nóng)村公益性公墓建設(shè)是必要的，而且迫在眉睫。

綜上原因所述，為了深化殯葬改革，改善街道及社區(qū)整體環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn) “山清秀、水清澈、城清爽”和有“新氣象、新面貌、新體驗(yàn)”的城市新區(qū)建設(shè)，同時(shí)保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，經(jīng)街道會(huì)議研究，決定選址龍?zhí)渡鐓^(qū)***，建設(shè)龍?zhí)渡鐓^(qū)農(nóng)村公益性公墓。墓區(qū)離縣城約4公里。服務(wù)范圍為***等***個(gè)居民小組***人口。

項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)破除喪葬陳規(guī)陋習(xí)，建立完備殯葬服務(wù)設(shè)施和殯葬管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，反對(duì)封建迷信，形成文明、健康，崇尚科

學(xué)的社會(huì)風(fēng)氣，推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。無(wú)論從工程技術(shù)上，還是從我國(guó)當(dāng)前大環(huán)境方面都是可行的。

二、項(xiàng)目實(shí)施情況

農(nóng)村公益性公墓建設(shè)規(guī)劃由金鐘街道民政辦、國(guó)土資源管理分局、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)。

公益性公墓建設(shè)由金鐘街道公益性公墓建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)牽頭。

具體實(shí)施由金鐘街道龍?zhí)渡鐓^(qū)負(fù)責(zé)，街道公益性公墓建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

本項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)在可研報(bào)告批準(zhǔn)后實(shí)施，主要包括以下幾個(gè)階段：可行性研究報(bào)告編制與報(bào)批階段、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)院階段、場(chǎng)地準(zhǔn)備階段、土建施工階段、設(shè)備安裝階段、竣工驗(yàn)收階段。為加快建設(shè)周期，各階段應(yīng)盡量提前完成，并允許有一定交叉。項(xiàng)目建設(shè)周期2年。

三、目標(biāo)要求

貫徹“因地制宜、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”等方針；按照“城鄉(xiāng)一體，整體推進(jìn)，一步到位，全面規(guī)范”的原則；堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；以“綠色殯葬、生態(tài)殯葬”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)化、園林化、規(guī)范化的公益性公墓建設(shè)要求。

四、建設(shè)規(guī)模

根據(jù)金鐘街道龍?zhí)渡鐓^(qū)建設(shè)規(guī)劃，集中建設(shè)一所2028座農(nóng)村公益性公墓。公墓占地面積控制在30573平方米（折合46.13畝），分為10個(gè)墓區(qū)，其中包括公墓入口大門(mén)、香燭、紙錢(qián)集中焚化點(diǎn)、公墓管理辦公室、公廁及綠化面積。公益性公墓占地面積為

***平方米，每座墓穴占地不超過(guò)5平方米（含綠化面積），雙人合葬墓穴占地不超過(guò)***平方米，墓碑要小型化，尺寸不大于***。

具體的建設(shè)內(nèi)容為：

1、公墓管理辦公室占地***平方米，主體建筑面積***平方米。

2、公墓入口大門(mén)：主入口設(shè)計(jì)為一座大門(mén)，大門(mén)高***m，寬***m。

3、香燭、紙錢(qián)集中焚化點(diǎn)2個(gè)，面積***平方米。

4、門(mén)衛(wèi)室，面積***平方米。

5、公廁：面積：***平方米。

6、垃圾堆放點(diǎn)：面積***平方米。

7、綠化工程：綠化率大于***%，面積為***平方米。

8、通向墓地的道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程：柏油路面，寬***米，長(zhǎng)約4千米。

9、公墓內(nèi)主干道建設(shè)工程：柏油路面，寬***米，長(zhǎng)約***千米。

10、防火隔離帶：在公墓與林區(qū)之間建設(shè)防火隔離帶，長(zhǎng)***米，寬***米。

11、服務(wù)設(shè)施：設(shè)臵消防和電子防盜等配套設(shè)施，以保障公墓安全。

12、供電及給排水配套建設(shè)工程。

公墓按“五個(gè)一” 的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，即一個(gè)大門(mén)、一條道路、一個(gè)醒目的標(biāo)志或標(biāo)志性建筑、一個(gè)規(guī)范的名稱、一個(gè)明晰的界線（四邊）。四邊栽種花椒樹(shù)、冬青樹(shù)、槐樹(shù)等組成籬笆墻。公墓保持整潔肅穆，墓區(qū)規(guī)劃人行道和綠化帶，墓穴排列整齊，分為Ａ區(qū)（197座）、B區(qū)（249座）、D區(qū)（187座）、E區(qū)（32座）、F區(qū)（89座）、G區(qū)(112座)、H（165座）、I(259座)、J(508座)、K（230座）十個(gè)區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，墓區(qū)規(guī)劃合理，環(huán)境園林化。建設(shè)公墓用為荒瘠地和不宜耕種的土地，用地時(shí)統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃、合理布局。

五、實(shí)施方案

（一）主要內(nèi)容 1.選址：

按照“布局合理、規(guī)劃超前、節(jié)約土地、保護(hù)生態(tài)、方便群眾、相對(duì)集中”，利用山區(qū)荒脊地進(jìn)行建設(shè)的原則，經(jīng)研究決定選址金鐘街道龍?zhí)渡鐓^(qū)***，建立龍?zhí)渡鐓^(qū)農(nóng)村公益性公墓。

項(xiàng)目區(qū)所在地位于金鐘街道龍?zhí)渡鐓^(qū)，地處會(huì)澤縣縣城西南部，距離縣城約4千米，占地約30753平方米（46.13畝）。龍?zhí)渡鐓^(qū)農(nóng)村公益性公墓的建設(shè)用地屬于山區(qū)荒脊地，同時(shí)，尊重當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?jiàn)，在選定公益性公墓建設(shè)用地時(shí)，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)赜杏绊懙拇迕翊韰⑴c一道擇地，便于大多數(shù)人接受。

2.配套實(shí)施：

停車(chē)場(chǎng)、管理房、墓地綠化、墓地道路建設(shè)等工程。

（二）初步技術(shù)方案

1、墓地占地面積：骨灰入土安葬的單人墓或雙人合葬墓占地面積不得超過(guò)1平方米；遺體入土安葬的墳?zāi)姑娣e，單人墓不得超過(guò)5平方米，雙人合葬墓不得超過(guò)8平方米。

2、墓碑高度不得大于0.6米，寬度不得大于0.4平方米，墓碑安放平臵或斜臥式，斜度不得大于30度。

（三）階段和進(jìn)度

準(zhǔn)備階段：農(nóng)村公益性公墓用地的規(guī)劃和征用。（***年***月～***年***月）完成項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、立項(xiàng)批復(fù)、地形圖測(cè)繪及地形圖電子文本制作和規(guī)劃控制圖繪制等工作，做好公墓建設(shè)宣傳、到戶征地量測(cè)。

實(shí)施階段：農(nóng)村公益性公墓和配套設(shè)施的建設(shè)。（***年***月～***年***月）

驗(yàn)收階段：鎮(zhèn)民政辦和城建分局對(duì)新建墓地初步驗(yàn)收，后報(bào)相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收。（***年***月～***年***月）

（四）資金籌措 一是投資估算

本項(xiàng)目投資估算范圍，包括公墓入口大門(mén)、香燭、紙錢(qián)集中焚化點(diǎn)、公墓管理辦公室、公廁、垃圾堆放點(diǎn)、防火隔離帶、供電系統(tǒng)、完善給排水系統(tǒng)，并對(duì)空余地、庭院內(nèi)空地及公墓四周進(jìn)行綠化、美化，供排水、環(huán)衛(wèi)、供電等設(shè)施的施工費(fèi)用和其它費(fèi)用等。具體估算標(biāo)準(zhǔn)是：

1、建筑工程根據(jù)相同結(jié)構(gòu)的類似工程決算，并參考商丘市建設(shè)工程造價(jià)指數(shù)信息進(jìn)行調(diào)整，以單方指標(biāo)計(jì)入；

2、安裝工程根據(jù)有關(guān)規(guī)定及設(shè)備安裝類似工程決算，以設(shè)備購(gòu)臵費(fèi)為基礎(chǔ)，按指標(biāo)形式計(jì)入；

3、設(shè)備購(gòu)臵按設(shè)備生產(chǎn)廠家報(bào)價(jià)及產(chǎn)品樣本價(jià)格計(jì)入；

4、其它費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定計(jì)取。其中：

（1）建設(shè)單位管理費(fèi)：按工程費(fèi)用的1.2%計(jì)入； 45（2）勘察設(shè)計(jì)費(fèi)：按工程費(fèi)用的2.3%計(jì)入；（3）工程監(jiān)理費(fèi)：按工程費(fèi)用的1.2%計(jì)入；（4）招投標(biāo)管理費(fèi)：按工程費(fèi)的0.6%計(jì)入；

（5）辦公及生活家具購(gòu)臵費(fèi)：按項(xiàng)目定員以600元/人計(jì)入；（6）其他前期工作費(fèi)：按工程費(fèi)用的0.5%計(jì)入。二是總投資

經(jīng)估算，本項(xiàng)目總投資為***萬(wàn)元，投資構(gòu)成如下：

1、公墓管理辦公室占地***平方米，主體建筑面積***平方米。擬投資***萬(wàn)元。

2、公墓入口大門(mén)：主入口設(shè)計(jì)為一座大門(mén)，大門(mén)高***m，寬***m。擬投資***萬(wàn)元。

3、香燭、紙錢(qián)集中焚化點(diǎn)2個(gè)，面積***平方米。擬投資***萬(wàn)元。

4、門(mén)衛(wèi)室，面積***平方米。擬投資***萬(wàn)元。

5、公廁：面積：***平方米。擬投資***萬(wàn)元。

6、垃圾堆放點(diǎn)：面積***平方米。擬投資***萬(wàn)元。

7、綠化工程：綠化率大于***%，面積為***平方米。擬投資***萬(wàn)元。

8、通向墓地的道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程：柏油路面，寬***米，長(zhǎng)約4千米。擬投資***萬(wàn)元。

9、公墓內(nèi)主干道建設(shè)工程：柏油路面，寬***米，長(zhǎng)約***千米。擬投資***萬(wàn)元。

10、防火隔離帶：在公墓與林區(qū)之間建設(shè)防火隔離帶，長(zhǎng)***米，寬***米。擬投資***萬(wàn)元。

11、服務(wù)設(shè)施：設(shè)臵消防和電子防盜等配套設(shè)施，以保障公墓安全。擬投資***萬(wàn)元。

12、供電及給排水配套建設(shè)工程。擬投資***萬(wàn)元。三是資金籌措

龍?zhí)渡鐓^(qū)農(nóng)村公益性公墓及配套設(shè)施建設(shè)預(yù)計(jì)投資*** 萬(wàn)元。資金分三部人：一部分XX鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)向縣政府申請(qǐng)補(bǔ)助，一部分由村籌措，另外積極爭(zhēng)取社會(huì)資金支持建設(shè)。

（五）項(xiàng)目管理

本項(xiàng)目承辦單位為金鐘街道龍?zhí)渡鐓^(qū)。為做好龍?zhí)渡鐓^(qū)農(nóng)村公益性公墓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及環(huán)境整治的各項(xiàng)工作，街道決定成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)各項(xiàng)手續(xù)的辦理、設(shè)計(jì)、報(bào)批與實(shí)施等工作。

1、項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格按照“項(xiàng)目法人制、施工招標(biāo)制和質(zhì)量管理責(zé)任制”的原則進(jìn)行管理。

2、實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)、參建單位的領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人，實(shí)行工程質(zhì)量終身追究制度。

3、實(shí)行工程監(jiān)理制。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，聘請(qǐng)有資格的監(jiān)理單位和人員，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理，抓好工程進(jìn)度，提高工程質(zhì)量，降低成本。

4、嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事，建設(shè)過(guò)程中，接受計(jì)劃、審計(jì)等部門(mén)和社會(huì)輿論的監(jiān)督，建成后按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的竣工驗(yàn)收。

5、嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理。對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專帳管理、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪用和擠占。

（六）項(xiàng)目招投標(biāo)方案

為了確保本項(xiàng)目的質(zhì)量，縮短工程建筑期，防范和化解工程建設(shè)中的違規(guī)行為，保護(hù)國(guó)家利益，特制定本項(xiàng)目的招標(biāo)方案。

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍及招標(biāo)組織形式

本項(xiàng)目招標(biāo)的范圍包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的勘察設(shè)計(jì)院招標(biāo)、施工監(jiān)理招標(biāo)、施工企業(yè)選擇招標(biāo)和設(shè)備與材料采購(gòu)招標(biāo)，面向社會(huì)全部進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。

鑒于項(xiàng)目法人單位目前尚不具備自行招標(biāo)所具備的編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，該項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)，全部委托給有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理。

2、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)程序

本項(xiàng)目質(zhì)量要求高，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模和建設(shè)要求，在招投標(biāo)過(guò)程中必須遵守如下程序：

①項(xiàng)目經(jīng)上級(jí)部門(mén)批復(fù)同意后，項(xiàng)目承辦單位發(fā)布招標(biāo)公告。

②在招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起30日內(nèi)，具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力的法人或者其它組織都可以投標(biāo)。投標(biāo)人少于3個(gè)時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行招標(biāo)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。招標(biāo)項(xiàng)目屬于建筑施工的，招標(biāo)文件的內(nèi)容還包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用以完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備。

③評(píng)標(biāo)按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)管理法》的規(guī)定和程序進(jìn)行。

④開(kāi)標(biāo)時(shí)由受委托的代理招標(biāo)單位主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，由招標(biāo)人委托公正機(jī)構(gòu)檢查并公證。

⑤中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，該通知書(shū)具有法律效力，若中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出30日之內(nèi)，按照招標(biāo)文件，項(xiàng)目承辦單位和中標(biāo)人簽訂書(shū)面合同，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

3、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員組成和資質(zhì)要求

項(xiàng)目全部采用公開(kāi)招標(biāo)的方式。因此，在招投標(biāo)過(guò)程中，為保證項(xiàng)目的公開(kāi)，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和資質(zhì)有如下要求：

① 評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由項(xiàng)目承辦單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。專家成員根據(jù)本方案在開(kāi)標(biāo)當(dāng)天，在當(dāng)?shù)匕l(fā)改委專家?guī)祀S機(jī)抽取，評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任由專家臨時(shí)推選；評(píng)標(biāo)委員會(huì)采用單數(shù)制，但最低不少于5人，并且技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

② 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格要求

評(píng)委會(huì)成員職稱要求在副高工（副教授）以上，從事本專業(yè)至少在8年以上，以二期工程中項(xiàng)目有羅深入的研究，并且職業(yè)道德良好，與投標(biāo)單位任何利害關(guān)系。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀公正的履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

六、社會(huì)效益

建立公益性公墓山，減少了土地、木材、資金的浪費(fèi)。興建公墓山，于國(guó)于家于己，有百利而無(wú)一害，通過(guò)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，能有效倡導(dǎo)文明辦喪，極大的破除封建迷信的思想，同時(shí)推進(jìn)“全國(guó)環(huán)境優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，旅游業(yè)對(duì)其它產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)和促進(jìn)資源綜合利用方面的作用日益明顯，也越來(lái)越受到人們的重視。

項(xiàng)目完成后，將極大地改善會(huì)澤縣的旅游基礎(chǔ)設(shè)施，有效提高生態(tài)環(huán)境的承載力，有利于優(yōu)化旅游資源布局，調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。

會(huì)澤縣金鐘街道辦事處 金鐘街道龍?zhí)渡鐓^(qū)

2014年8月11日