第一篇：在全市整治和建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作視頻會議上的講話

在全市整治和建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境

工作視頻會議上的講話

（2010年5月3日）

同志們：

剛才，我們收看了全省整治和建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作視頻會議，***書記做了重要講話，*書記的講話高屋建瓴，具有很強(qiáng)的前瞻性，是指導(dǎo)軟環(huán)境建設(shè)綱領(lǐng)性文件。部分市州做了經(jīng)驗介紹，這些經(jīng)驗各具特色，具有很強(qiáng)的借鑒性，希望全市各縣（市區(qū)）、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，并結(jié)合實際，創(chuàng)造性地應(yīng)用到軟環(huán)境建設(shè)工作之中。下面，就如何抓好今年我市整治和建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作，我講三點意見。

一、總結(jié)經(jīng)驗，查找差距，正確評估我市軟環(huán)境形勢近年來，市委、市政府高度重視軟環(huán)境建設(shè)，把優(yōu)化軟環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，把打造最佳軟環(huán)境區(qū)域作為經(jīng)濟(jì)社會工作的重要目標(biāo)，市委、市政府作出一系列安排部署，出臺一系列政策措施，推廣了一系列好的經(jīng)驗作法，有力的推動了我市軟環(huán)境由整治向建設(shè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。一是完善了軟環(huán)境制度建設(shè)。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境整治和建設(shè)的決定》、《**市軟環(huán)境工作責(zé)任制規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，明確了責(zé)任主體，我市黨政機(jī)關(guān)“一把手”負(fù)總責(zé)的軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)任追究體系已經(jīng)基本

形成。二是對政策落實情況進(jìn)行了專項檢查。針對“十不準(zhǔn)”規(guī)定、軟環(huán)境建設(shè)《決定》等落實情況進(jìn)行了檢查，對存在問題的地區(qū)和部門責(zé)令其進(jìn)行整改，取得了較好的效果。不作為、亂作為、吃拿卡要，特別是違紀(jì)違法等問題，在一定程度上得到有效遏制。三是規(guī)范行政行為，嚴(yán)查涉軟案件。進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為，凈化了企業(yè)外部環(huán)境，有效遏制了自由裁量權(quán)。2009年共查處涉軟案件10起，處理8人，立案免處2人；開展明察暗訪25次；受理舉報投訴157件，協(xié)調(diào)解決154件。四是行政審批改革取得較大突破。通過規(guī)范審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，得到企業(yè)和群眾的歡迎。五是建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。使行政審批服務(wù)工作完全置于電子監(jiān)察的“陽光”之下，提高了辦事透明度和效率，投入使用以來，政務(wù)大廳辦結(jié)率達(dá)到99.8%。六是創(chuàng)新開展了民主評議活動。首次按照副市長分管序列對參評部門全部進(jìn)行聽證評議。對在軟環(huán)境建設(shè)中表現(xiàn)不佳的部門和個人起到了督促作用。

在充分肯定成績的同時，我們還應(yīng)清醒地認(rèn)識到，**市的軟環(huán)境狀況離經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求和人民群眾的期望還有很大差距。一是行政理念轉(zhuǎn)變不夠到位。少數(shù)部門和個人對抓好軟環(huán)境建設(shè)的重要性缺乏足夠的認(rèn)識，沒有把角色從管理者轉(zhuǎn)變到服務(wù)者上來。通過2009年開展的“十不準(zhǔn)”檢查，發(fā)映出個別地區(qū)和部門落實軟環(huán)境建設(shè)制度落實執(zhí)行不到位，還沒有真正的發(fā)揮出軟環(huán)境建設(shè)主體作用。二是行政審批制度改革落實

不到位。受體制、機(jī)制影響，個別縣（市）區(qū)和政府職能部門對行政審批制度改革成果貫徹落實情況不好，一次性告知制、辦結(jié)限時制等服務(wù)承諾落實情況不好；極少數(shù)部門推諉扯皮，辦起事來互相牽制，甚至能卡則卡、能拖就拖、能要則要，令企業(yè)苦不堪言。三是行政行為有待進(jìn)一步規(guī)范。個別行政執(zhí)法部門存在趨利執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法、越權(quán)檢查的現(xiàn)象；收費標(biāo)準(zhǔn)不透明，處罰就高不就低，自由裁量權(quán)過大；少數(shù)部門在執(zhí)法過程中對法規(guī)斷章取義，動不動就抓住企業(yè)的“小毛病”不放，帶著“放大鏡”看問題，把罰款作為執(zhí)法的唯一手段和最終目的，貌似公正執(zhí)法，實則干擾了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

這些問題和現(xiàn)象雖然發(fā)生在少數(shù)部門、少數(shù)單位，但影響很壞，危害極大，嚴(yán)重地?fù)p害了**形象，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對此，我們必須引起高度重視，采取切實有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、突出重點，強(qiáng)化措施，著力解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的瓶徑制約

1、要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，高位打造軟環(huán)境“品牌”效應(yīng)。思想是行動的先導(dǎo)，從根本上講，一個地方的思想解放程度，決定著這個地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的快慢。各地、各部門要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立“軟環(huán)境就是生產(chǎn)力”、“為投資者服務(wù)就是為發(fā)展服務(wù)”的理念，激活發(fā)展內(nèi)因，以思想觀念上的大轉(zhuǎn)變推動經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須走在解放思想的前列，不論是作決策，還是抓落實，必須打破舊觀念，摒棄老一套，克服思維定勢，把新思維、新理念真正體現(xiàn)在具體行動上，體現(xiàn)在抓落實上。具有審批職能的部門要在服務(wù)企業(yè)上下功夫，對投資者不說“不”字，不說“不能做”，只說“怎么做”。特別是執(zhí)法部門，要增強(qiáng)加快發(fā)展的主體意識，更加自覺地服從、服務(wù)于科學(xué)發(fā)展大局，樹立零障礙、低成本、高效率的親情服務(wù)理念，用更寬廣、更開放的思維來加強(qiáng)治理軟環(huán)境建設(shè)工作，推動經(jīng)濟(jì)社會的快速健康發(fā)展。

2、強(qiáng)化措施，標(biāo)本兼治，全力打造最優(yōu)的軟環(huán)境。今年是我市“軟環(huán)境建設(shè)制度落實年”，剛才，**同志宣讀了實施方案，各地、各部門要認(rèn)真貫徹和落實，強(qiáng)化措施，提高執(zhí)行力建設(shè)，全力推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)向縱深發(fā)展。

第一，以“軟環(huán)境建設(shè)制度落實年”活動為契機(jī)，全面強(qiáng)化軟環(huán)境執(zhí)行力建設(shè)。省、市關(guān)于軟環(huán)境建設(shè)的制度有很多，但是，在執(zhí)行的過程中往往會出現(xiàn)“截留”、“打折”的現(xiàn)象，究其原因還是執(zhí)行力意識不強(qiáng)，部門利益作崇，沒有樹立起大局觀念。各地、各部門要以這次活動為抓手，圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心工作，全面落實軟環(huán)境建設(shè)的各項規(guī)章制度，強(qiáng)化約束機(jī)制，加大問責(zé)力度，強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，形成“縱向到底，橫向到邊”的軟環(huán)境責(zé)任體系，對領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不落實、影響軟環(huán)境建設(shè)的，堅決追究主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時，要總結(jié)經(jīng)驗，搞好宣傳，營造氛圍，抓出典型，努力提高全市

軟環(huán)境建設(shè)水平。

第二，以軟環(huán)境建設(shè)的《決定》為綱領(lǐng)，抓好軟環(huán)境長效體制建設(shè)。軟環(huán)境建設(shè)的《決定》，是我市在借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分論證征求意見，結(jié)合我市實際出臺的一個軟環(huán)境建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，對推動我市的軟環(huán)境建設(shè)起到了積極的推動作用。相繼出臺的《**市軟環(huán)境工作責(zé)任制規(guī)定》、《**市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)過錯責(zé)任追究辦法》、《涉企檢查備案制度》和《**市軟環(huán)境服務(wù)監(jiān)測點制度暫行規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，也是對軟環(huán)境建設(shè)《決定》的補(bǔ)充和完善。各地、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會軟環(huán)境建設(shè)《決定》的精神，建立起本地本部門的軟環(huán)境制度體系，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、紀(jì)委監(jiān)督、全員參與”的軟環(huán)境工作格局。同時，要加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，認(rèn)真開展自查自糾活動，針對存在的問題和漏洞進(jìn)行整改，對拒不整改或整改不到位的要嚴(yán)肅處理。

第三，以 “行政效能年”活動為抓手，進(jìn)一步鞏固行政審批改革成果。去年，我市行政審批制度改革取得了明顯的效果，審批項目壓縮了31％，審批時限壓縮了83.1％，即辦件占總辦件的比例提高到了69％，可以說行政審批改革是走在了全省的前面。今年，就要以“行政效能年”活動為抓手，全面鞏固、落實行政審批制度改革的各項成果，也就是說，要落實好部門的行政審批權(quán)向部門的行政審批科集中，部門的行政審批科向政務(wù)大廳集中，所有審批服務(wù)項目進(jìn)廳到位，審批權(quán)限授權(quán)到

位，真正做到“一站式”審批，徹底解決體外循環(huán)、兩頭辦理等問題。同時，繼續(xù)抓好副職帶班制度，加強(qiáng)部門的窗口監(jiān)督和管理；繼續(xù)抓好重大項目和企業(yè)代辦制度和“綠色通道”制度，提高行政審批服務(wù)質(zhì)量和工作效率。

第四，以服務(wù)企業(yè)為切入點，全力打造服務(wù)型政府的新形象?！耙磺袊@發(fā)展轉(zhuǎn)，一切圍繞項目轉(zhuǎn)，一切圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)”，是市委、市政府堅持的一貫原則。各地、各部門要結(jié)合《領(lǐng)導(dǎo)干部包保聯(lián)系企業(yè)制度》和《**市軟環(huán)境監(jiān)測點制度》，切實把服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、優(yōu)化環(huán)境作為一項全局性、基礎(chǔ)性的工作抓緊抓好。加快政務(wù)公開，加強(qiáng)政務(wù)監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范涉企行為，確保行政行為依法、便民、高效。要結(jié)合企業(yè)“大宣傳、大走訪、大服務(wù)”活動，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部深入項目、深入企業(yè)、深入工商戶，進(jìn)行宣傳、走訪、服務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的各類困難和問題，積極協(xié)調(diào)落實各項優(yōu)惠政策、扶持措施，做到服務(wù)到位、解決問題到位，為企業(yè)快速發(fā)展保駕護(hù)航。

3、創(chuàng)新工作方式，完善監(jiān)管體系，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)軟環(huán)境工作。

一是認(rèn)真抓好民主評議活動。創(chuàng)新開展民主評議軟環(huán)境及政行風(fēng)和民主評議重點崗位科處長活動，是我市加強(qiáng)軟環(huán)境整治和建設(shè)的一個亮點工作，得到省委、省政府的高度贊揚(yáng)。幾年來，民主評議活動在社會上引起了較大震動，也得到了廣大

群眾和企業(yè)的支持和擁護(hù)。實踐證明，開展民主評議活動是軟環(huán)境建設(shè)的重要載體，對促進(jìn)依法行政、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量和效率有著極為重要的作用，因此，要繼續(xù)完善評議方式和方法，完善民主評議聽證制度，延伸評議范圍，真正把了解群眾訴求作為第一信號，解決群眾問題作為第一考量。要進(jìn)一步強(qiáng)化評議結(jié)果運(yùn)用，對排在末位的部門和個人，要嚴(yán)肅責(zé)令整改，給人民群眾一個滿意的答復(fù)。市軟環(huán)境辦要把評議結(jié)果反饋給市委組織部、市機(jī)關(guān)黨工委、市人社局等部門，作為對部門和公務(wù)員考核的重要依據(jù)。同時，各縣（市、區(qū)）要高度重視全省民主評議縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作，認(rèn)真剖析評議結(jié)果，研究整改措施。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要組織各部門負(fù)責(zé)人，認(rèn)真研究反饋給本地的群眾意見建議原始記錄，逐條對照找差距、搞剖析。對意見和建議明確、具體的，要責(zé)成相關(guān)部門迅速整改。

二是充分發(fā)揮電子監(jiān)察系統(tǒng)的作用。去年，我市率先在全省開通運(yùn)行了行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，這不僅是我市行政審批管理制度改革的重大突破，也是全省行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的重要成果。要充分運(yùn)用好這個系統(tǒng)，建立健全行政審批權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，嚴(yán)格履行監(jiān)察職責(zé)，真正發(fā)揮其現(xiàn)場監(jiān)控、在線監(jiān)督、預(yù)警糾錯、績效評估、信息服務(wù)、決策輔助等功能作用，嚴(yán)格查處“瞞報、漏報”等違規(guī)使用電子監(jiān)察系統(tǒng)問題。要進(jìn)一步完善縣（市、區(qū)）電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)，完成與省、市系統(tǒng)的鏈接，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。力爭省政府在我市召開電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行現(xiàn)場會。

三是要充分發(fā)揮多種載體的監(jiān)督作用。多種方式監(jiān)督，是推動軟環(huán)境建設(shè)的一個主要手段。要充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站上“民主評議軟環(huán)境及政行風(fēng)活動網(wǎng)”、廣播電視“軟環(huán)境及政行風(fēng)在線”、軟環(huán)境“投訴舉報中心”、***日報“軟環(huán)境大家談”欄目、“市長熱線”五位一體、互為補(bǔ)充的運(yùn)作體系，搭建起一個征求意見、發(fā)現(xiàn)案源、監(jiān)督檢查、整改落實、總結(jié)經(jīng)驗、曝光案件為主要功能的監(jiān)督體系，發(fā)揮社會各界的監(jiān)督作用，達(dá)到規(guī)范行政行為、改善服務(wù)態(tài)度、提升服務(wù)效率的目的。

4、加大查處力度，始終保持高壓態(tài)勢。治理軟環(huán)境必須出重拳，對破壞發(fā)展軟環(huán)境的“害群之馬”，要依法嚴(yán)懲、絕不姑息。在這個問題上，我們的態(tài)度是堅決的、旗幟是鮮明。2008年和2009年，我們都查處了一批具有社會影響的涉軟案件，得到了社會各界的擁護(hù)，起到了震懾作用，但總有一些“閻王”和“小鬼”在利益的驅(qū)動下，鋌而走險，觸碰軟環(huán)境建設(shè)的“高壓線”，一些群眾反映的“中梗阻”、“卡、要、報”等問題還比較突出。今年，我們要繼續(xù)加大涉軟案件的查處力度，重點查處干擾、影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“中梗阻”案件；野蠻執(zhí)法、執(zhí)法不公、違法行政的案件；搞“三亂”損害企業(yè)和群眾利益的案件；干擾、阻礙和刁難外來投資者的案件。按照軟環(huán)境責(zé)任追究辦法，不僅處理當(dāng)事人，還要對主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)。市

委、市政府要求對涉軟案件要堅持“三個必須”：即涉軟案件必須嚴(yán)查、查實必須重處、處理必須曝光。對涉軟案件查處，任何人都不準(zhǔn)說情，如有說情者，按干擾辦案論處。同時，要完善軟環(huán)境投訴舉報“直訴、快查、速結(jié)”的工作機(jī)制，實行24小時接訪制度，做到“有投必接、有接必查、有查必果”，建立“投訴有記錄、處理到現(xiàn)場、調(diào)查有時限、結(jié)案有反饋”的工作體系。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，形成齊抓共管的工作格局 在軟環(huán)境建設(shè)上，可以說，人人都是軟環(huán)境，事事都是軟環(huán)境。我們要充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性，形成治理和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的強(qiáng)大合力。

1、要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。軟環(huán)境建設(shè)工作的各項任務(wù)能不能落實好，核心在于各級領(lǐng)導(dǎo)班子，關(guān)鍵在“一把手”。各地、各部門“一把手” 要作為軟環(huán)境建設(shè)的第一責(zé)任人，對本地、本部門軟環(huán)境建設(shè)負(fù)總責(zé)，班子其他成員要按照分工，抓好分管范圍內(nèi)的軟環(huán)境建設(shè)。各級黨政機(jī)關(guān)要成立“一把手”負(fù)總責(zé)的軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期聽取軟環(huán)境工作匯報，解決有關(guān)軟環(huán)境建設(shè)方面的重大問題。要實行各級黨政領(lǐng)導(dǎo)軟環(huán)境建設(shè)包保責(zé)任制，形成“領(lǐng)導(dǎo)掛帥、細(xì)化任務(wù)、落實責(zé)任、監(jiān)督檢查、過錯追究”的軟環(huán)境工作機(jī)制，健全分層負(fù)責(zé)、下管一級的責(zé)任體系，層層簽定責(zé)任狀。要嚴(yán)格落實軟環(huán)境責(zé)任追究辦法，對軟環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)不力、抓的不實、造成惡劣影響的要

追究當(dāng)事人的責(zé)任，并同時追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、加強(qiáng)教育，提高素質(zhì)。加強(qiáng)軟環(huán)境和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，必須高度重視公務(wù)員隊伍素質(zhì)和能力建設(shè)。以“雙休日干部學(xué)?！焙凸珓?wù)員培訓(xùn)為依托，加強(qiáng)公務(wù)員思想教育，轉(zhuǎn)變觀念，提高素質(zhì)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識。要深入開展理想信念教育、廉潔從政教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育和法制教育，不斷完善政府機(jī)關(guān)工作規(guī)則，健全公務(wù)員行為規(guī)范，牢牢把握思想、紀(jì)律、法制三條防線。

3、加強(qiáng)檢查，強(qiáng)化監(jiān)督。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，進(jìn)行專項檢查、明查暗訪、受理各種形式投訴舉報和對重大問題跟蹤調(diào)查等方式，認(rèn)真解決政令梗阻、以權(quán)謀私、服務(wù)效率低下等問題。要研究制定軟環(huán)境建設(shè)考核辦法，明確考核內(nèi)容，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，對先進(jìn)部門單位要給予表揚(yáng)，對存在問題且整改不力的，要根據(jù)軟環(huán)境問責(zé)辦法給予批評，直至追究責(zé)任。

4、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各新聞媒體要開設(shè)軟環(huán)境和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)專題欄目，要形成報紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的宣傳格局，及時全面地報道市委、市政府加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的政策措施，宣傳和樹立一批改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的正面典型。要加大輿論監(jiān)督力度，通過對重大涉及軟環(huán)境案件的公開曝光，對查辦過程進(jìn)行全程跟蹤等形式，形成強(qiáng)大的輿論聲勢和氛圍。

同志們，當(dāng)前我市正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，加大軟環(huán)境整治和建設(shè)力度，對推進(jìn)**社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有特殊而重要的意義。全市上下要按照省委、省政府的部署和要求，認(rèn)真貫徹落實好這次會議精神，真抓實干，齊心協(xié)力，努力創(chuàng)造一流的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，為促進(jìn)全市大發(fā)展、快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境整治工作大會上的講話

一、正確認(rèn)識當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境面臨的形勢

近幾年，我省加大了整治軟環(huán)境工作力度，大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，清理行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費，深入開展民主評議軟環(huán)境和政行風(fēng)活動，協(xié)調(diào)解決企業(yè)實際困難，開展百家醫(yī)院、百所學(xué)校評議，清理規(guī)范中介機(jī)構(gòu)，推進(jìn)“誠信吉林”建設(shè)，嚴(yán)肅查處涉軟案件。通過全省上下共同努力，軟環(huán)

境建設(shè)取得明顯成效，得到了方方面面的認(rèn)可。但同時也要看到，我省發(fā)展軟環(huán)境與發(fā)展振興的要求相比，與企業(yè)和人民群眾的要求相比，還存在許多差距，主要是：思想還不夠解放，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的意識還需要進(jìn)一步增強(qiáng)；工作作風(fēng)還沒有完全轉(zhuǎn)到服務(wù)上來，服務(wù)意識淡薄，工作效率不高，“吃拿卡要”等問題還不同程度地存在；審批項目、收費項目過多，標(biāo)準(zhǔn)過高，環(huán)節(jié)繁瑣；執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)行難問題比較突出，等等。對這些問題，我們要高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

當(dāng)前，我省正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段。我們要實現(xiàn)全面振興、構(gòu)建和諧社會，必須有一個良好的發(fā)展環(huán)境作保證。環(huán)境不好，本地企業(yè)發(fā)展不起來，外面的生產(chǎn)要素也引不進(jìn)來，發(fā)展就會受到制約，振興就是一句空話。我們必須清醒認(rèn)識到，抓環(huán)境就是抓發(fā)展；破壞環(huán)境就是阻礙發(fā)展。各級黨委、政府和各部門一定要高度重視軟環(huán)境建設(shè)，切實增強(qiáng)責(zé)任感，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施，切實做好整治軟環(huán)境工作。

二、牢牢把握軟環(huán)境整治工作的重點

各地各部門要抓好落實。這里，我再強(qiáng)調(diào)幾項重點工作：

一要深入推進(jìn)思想解放。我省在軟環(huán)境方面的差距，從根源上講，還是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想樹得不夠牢，思想解放不夠到位。要繼續(xù)推進(jìn)思想解放，強(qiáng)化發(fā)展意識、大局意識、服務(wù)意識，想問題、辦事情都要緊緊圍繞加快發(fā)展這個中心。要破除一切障礙發(fā)展的觀念和體制機(jī)制弊端，激發(fā)廣大群眾的創(chuàng)業(yè)愿望和動力，使全社會創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)活動蓬勃開展。要加強(qiáng)誠信吉林建設(shè)，政府機(jī)關(guān)要帶頭講誠信，說話算數(shù)，帶動全社會誠信意識的增強(qiáng)。

二要大力改進(jìn)作風(fēng)。當(dāng)前，在我們各級機(jī)關(guān)中，衙門作風(fēng)還相當(dāng)突出。個別同志習(xí)慣于老辦法、舊框框，看似堅持原則，實則因循守舊，不辦實事。要以“樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育為契機(jī)，采取有效措施，推動廣大公務(wù)員強(qiáng)化責(zé)任意識、服務(wù)意識和進(jìn)取精神，增強(qiáng)工作的主動性和創(chuàng)造性。要深入開展民主評議軟環(huán)境和政行風(fēng)及重點崗位公務(wù)員工作，完善方式方法，搞好結(jié)果運(yùn)用，推動政行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。要對省直機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)開展明察暗訪和專項監(jiān)督檢查，認(rèn)真解決存在的突出問題。

三要規(guī)范行政行為。大力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，進(jìn)一步減少、下放行政審批權(quán)限，簡化規(guī)范行政審批。著力為市場主體提供最優(yōu)服務(wù)，對進(jìn)廳項目進(jìn)行清理，簡化程序，提高效率。對新辦企業(yè)注冊登記，除確屬法律、行政法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行前置審批的，一律不準(zhǔn)自行新增審批事項和審批環(huán)節(jié)。對審批項目實行告知承諾制和首辦負(fù)責(zé)制。推進(jìn)“陽光政務(wù)”，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量。要切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，清理各類年審年檢和經(jīng)營性收費項目，該取消的取消，該下放的下放。要認(rèn)真規(guī)范執(zhí)法行為，建立健全政務(wù)公開、行政許可、依法行政、監(jiān)督檢查、服務(wù)承諾、考核獎勵、懲處追究等方面的規(guī)章制度，做到有法可依，有章可循，違法違規(guī)必究，促進(jìn)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。要以規(guī)范執(zhí)收、執(zhí)罰行為為重點，對現(xiàn)有法規(guī)進(jìn)行清理，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。

四要圍繞重點工作搞好服務(wù)。各級政府各個部門要主動圍繞全省“工業(yè)項目年”工作，著重解決人為設(shè)卡、服務(wù)不及時不到位、違規(guī)執(zhí)法等突出問題，確保重大項目順利開展。要主動圍繞招商引資工作，落實有關(guān)政策，營造良好的政策環(huán)境、市場環(huán)境和法制環(huán)境，樹立吉林省“親商、重商、安商、扶商”的新形象。要主動圍繞企業(yè)發(fā)展中遇到的突出問題，開展跟蹤服務(wù)，千方百計為企業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造良好條件。要圍繞改善民生維護(hù)好群眾切身利益，確保關(guān)注民生的八項實事全部完成。切實搞好集中整頓金融秩序、打擊金融詐騙專項行動，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)對軟環(huán)境整治工作的領(lǐng)導(dǎo)

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府，各級黨群機(jī)關(guān)、政府部門和行業(yè)主管部門，包括法檢機(jī)關(guān)，都要加強(qiáng)對軟環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，納入日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確專人具體抓。省直機(jī)關(guān)要帶頭，領(lǐng)導(dǎo)干部要做表率。要把整治工作當(dāng)成硬指標(biāo)，落實責(zé)任，明確進(jìn)度，狠抓落實。重點任務(wù)牽頭部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)督辦，參加部門要積極參與，密切配合。

二要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要履行好組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的職責(zé)，加強(qiáng)督查督辦和考核評比。要創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式方法，采取召開聯(lián)席會議、成立明察暗訪小分隊，深入機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、群眾聽取反映，及時解

第三篇：在全鎮(zhèn)加強(qiáng)政行風(fēng)建設(shè)整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作會議上的講話

在全鎮(zhèn)加強(qiáng)政行風(fēng)建設(shè)整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作會議上的講話

同志們：

這次加強(qiáng)政行風(fēng)建設(shè)整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境和加強(qiáng)政行風(fēng)建設(shè)等會議精神，總結(jié)XX年以來政行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)工作，部署下步工作任務(wù)。

下面，我講三點意見。

一、要高度重視政行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)

去年以來，黨委、政府把政行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)作為加快發(fā)展、擴(kuò)大開放的重要組成部分，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，取得了新成效。加大了集中教育整治力度，在全鎮(zhèn)行業(yè)部門中廣泛開展了以“軟環(huán)境是五棵樹發(fā)展生命線”為主題的教育整治活動，在重點部門崗位中開展了“評查樹”活動，堅持開展了“十百千”創(chuàng)建活動，全鎮(zhèn)上下以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的大局意識明顯增強(qiáng)。政府管理職能、管理方式、工作作風(fēng)進(jìn)一步優(yōu)化。醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)得到有效治理，教育亂收費現(xiàn)象得到遏制，農(nóng)民負(fù)擔(dān)切實減下來。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，05共查處黨員干部3人，分別給予黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告的處分。

過去一年雖然在整治軟環(huán)境方面取得了很大成效，但仍有一些問題沒有得到很好解決，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是缺乏大局意識，重視不夠，軟環(huán)境意識差問題；二是優(yōu)惠政策落實不到位，存在中梗阻問題；三是工作作風(fēng)拖拉，職能轉(zhuǎn)變不到位問題。作風(fēng)懶散，工作飄浮、不思進(jìn)取，不負(fù)責(zé)任、人浮于事，效率低下。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，也是社會管理、民主法制、文明進(jìn)步的一個重要尺度。今年是“十一五”開局之年，抓住機(jī)遇，實現(xiàn)更大的突破和進(jìn)展，必須營造一個良好的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，我鎮(zhèn)同發(fā)達(dá)地區(qū)相比，基礎(chǔ)設(shè)施等硬件比較落后，硬環(huán)境優(yōu)勢不明顯。要實現(xiàn)更快地發(fā)展，大力加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)尤顯得更為重要?？梢哉f抓軟環(huán)境就是抓招商引資，就是抓項目。只有把我們五棵樹建設(shè)成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境最佳區(qū)域，才會更具有吸引力和競爭力，才能實現(xiàn)快速發(fā)展。

二、切實加大對政行風(fēng)和軟環(huán)境的治理力度

今年我鎮(zhèn)整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作，要緊緊圍繞振興五棵樹這一中心任務(wù)，以解決思想觀念、辦事效率、社會誠信等方面存在的問題為重點，努力建設(shè)優(yōu)質(zhì)的政府服務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境、法制環(huán)境和社會環(huán)境，為五棵樹經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)更快更好發(fā)展服務(wù)。要突出抓好四項工作：

1.深入開展為工業(yè)集中區(qū)建設(shè)和項目攻堅提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)主題教育整治活動。要組織全鎮(zhèn)黨員干部、公務(wù)人員，深入開展集中教育整治活動，進(jìn)一步整頓思想，整頓作風(fēng)，整頓紀(jì)律。以解決辦事效率、行政審批和規(guī)范行政事業(yè)性收費、社會誠信等影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境和損害人民群眾利益的問題為重點，以學(xué)習(xí)教育、自我解剖、強(qiáng)化監(jiān)督、完善制度、嚴(yán)肅查處為手段，以教育全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位黨員干部切實解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率、增強(qiáng)服務(wù)理念，營造良好的軟環(huán)境為目的，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立，為工業(yè)集中區(qū)建設(shè)和項目攻堅服務(wù)意識，樹立人人都是軟環(huán)境觀念，從而實現(xiàn)人人都為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，事事都為經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局著想，上下一心，齊心協(xié)力，營造出良好的軟環(huán)境氛圍。為搞好這次教育整治活動，要注意抓好以下四個環(huán)節(jié)：一要抓好學(xué)習(xí)。要組織機(jī)關(guān)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)縣委、縣政府關(guān)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的決策和政策，搞好宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，端正態(tài)度，為集中教育整頓取得實效打好堅實的思想基礎(chǔ)。二要抓好查擺。對照建設(shè)工業(yè)中區(qū)和項目攻堅戰(zhàn)略任務(wù)，查找本地本部門和個人在政行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)方面存在的突出問題。要真正把本地本部門的問題擺透、查深，對重要崗位人員問題嚴(yán)重的要進(jìn)行組織調(diào)整，對構(gòu)成違紀(jì)的要追究紀(jì)律責(zé)任。三要抓好整改。開展批評與自我批評，自覺糾正本地本部門和個人身上存在的問題。要建立健全各項規(guī)章制度和有效的工作機(jī)制，形成整治軟環(huán)境的長效機(jī)制。四要抓好檢查驗收。鎮(zhèn)成立檢查組，堅持“嚴(yán)、細(xì)、實”的原則，對教育整治活動每一環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查、考核、驗收。

2.深入開展民主評議政行風(fēng)和軟環(huán)境活動。要按照縣的統(tǒng)一部署，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，推行陽光政務(wù)為主要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，搞好政行風(fēng)和軟環(huán)境民主評議活動。評議要發(fā)揚(yáng)民主，改進(jìn)方式方法，創(chuàng)新評議載體，確保評議工作公平、公開、公正。要繼續(xù)強(qiáng)化效能意識和誠信意識，更好地為企業(yè)、投資者、項目建設(shè)和群眾服務(wù)，全力營造“誠信五棵樹”、“誠信政府”、“誠信部門”的良好形象。要繼續(xù)在全鎮(zhèn)開展“評、查、樹”科長活動，突出重點崗位、重點人員，要加大日?？己肆Χ?，對有違紀(jì)問題的干部要進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對在軟環(huán)境建設(shè)中做好突出貢獻(xiàn)的干部要大力表彰和宣傳。要深入開展“十百千”創(chuàng)建活動，大力總結(jié)宣傳先進(jìn)典型，推動工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變和服務(wù)質(zhì)量、工作效率提高。

3.加強(qiáng)制度建設(shè)。在行政審批中推行“五制”：一是首問負(fù)責(zé)制，就是首先接待辦事的工作人員，要負(fù)責(zé)給予辦事人員必要的指引、介紹或答疑等服務(wù)，使之最為迅速、簡便地得到滿意的服務(wù)；二是全程服務(wù)制，就是由審批單位派專人全權(quán)代表辦事人員辦理涉及本單位的一切審批手續(xù)；三是審批限時制，就是各行政審批部門和窗口服務(wù)單位在辦理具體業(yè)務(wù)時，必須承諾辦理時限，并公示，接受服務(wù)對象的監(jiān)督；四是超時默認(rèn)制，就是各行政審批部門和窗口服務(wù)單位如果超出承諾時限未辦理，而且未向辦理對象告知原因的，就視為對申請人的辦理事項無條件默認(rèn)；五是責(zé)任追究制，就是審批部門窗口工作人員，由于工作不負(fù)責(zé)任，造成不良后果的，不僅追究具體工作人員的責(zé)任，還追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。

4.從嚴(yán)懲治“涉軟”違紀(jì)行為。要充分發(fā)揮紀(jì)律的約束作用，對干擾和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的行為，從嚴(yán)從快查處。堅決查處重點領(lǐng)域、重點部門、重點崗位發(fā)生的案件；查處明知故犯、頂風(fēng)違紀(jì)案件；查處性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣、群眾反映強(qiáng)烈的案件。對有損害軟環(huán)境行為的行政人員，構(gòu)成違紀(jì)的由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的由公檢法機(jī)關(guān)量刑處理，對不構(gòu)成違紀(jì)的要運(yùn)用組織手段處理，根據(jù)實際情況，該調(diào)整的調(diào)整，該免職的免職。

三、嚴(yán)格落實政行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)工作責(zé)任

搞好政行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，在于領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度和行動。要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，做到既管行業(yè)，又管行風(fēng)建設(shè)。

1.要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要堅持軟環(huán)境建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，就是黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督察，部門主抓，依靠群眾支持和參與。領(lǐng)導(dǎo)干部要明確在政行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)上的職責(zé)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是軟環(huán)境建設(shè)第一責(zé)任人，對本地、本部門的政行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)負(fù)總責(zé)。黨政副職領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實貫徹誰分管、誰治理、誰負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，既抓好分管的業(yè)務(wù)工作，又抓好分管戰(zhàn)線的政行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)。

2.要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要把監(jiān)督制約工作貫穿于軟環(huán)境建設(shè)的全過程，推進(jìn)軟環(huán)境的不斷優(yōu)化。在監(jiān)督環(huán)節(jié)上，要突出以下四點：一是要圍繞縣委、縣政府的重大決策部署、重點工程項目建設(shè)開展跟蹤督查，杜絕拖拉、推諉、扯皮等現(xiàn)象；二是要對基層、群眾和客商反映比較強(qiáng)烈的問題，開展專項督查，剖析原因，限期整改；三是要對辦理信訪投訴件情況開展回訪督查，每季度組織一次對署名投訴件辦理情況的回訪反饋活動，確保每一件信訪投訴辦理落實到位；四是要對各部門遵守工作紀(jì)律、履行工作職責(zé)、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高辦事效率、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量等方面開展專題督查。由明查轉(zhuǎn)變?yōu)榘翟L，不發(fā)通知，不打招呼，直接深入到重點部門、重點崗位和窗口，掌握具有說服力的第一手材料，以便更好地糾正和解決問題。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要分析原因，找出癥結(jié)，不構(gòu)成違紀(jì)的，對責(zé)任人進(jìn)行提醒或誡勉談話，并限期整改；構(gòu)成違紀(jì)的，依據(jù)黨政紀(jì)條規(guī)嚴(yán)肅處理；構(gòu)成違法的移交司法機(jī)關(guān)處理。

3.要強(qiáng)化責(zé)任追究。今年要重點解決處理不及時、追究不到位問題，建立領(lǐng)導(dǎo)失管失察的責(zé)任追究制度。今后公務(wù)人員出現(xiàn)了問題，應(yīng)該追究機(jī)關(guān)和部門分管領(lǐng)導(dǎo)直至主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；班子成員出現(xiàn)了問題，應(yīng)該追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

同志們，加強(qiáng)政行風(fēng)建設(shè)整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境事關(guān)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。我們要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，求真務(wù)實，以高度負(fù)責(zé)的精神，以更大的工作力度，把我鎮(zhèn)政行風(fēng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)得更好，為實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：在全鎮(zhèn)加強(qiáng)政行風(fēng)建設(shè)整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作會議上的講話

同志們：

這次加強(qiáng)政行風(fēng)建設(shè)整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境和加強(qiáng)政行風(fēng)建設(shè)等會議精神，總結(jié)2005年以來政行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)工作，部署下步工作任務(wù)。

下面，我講三點意見。

一、要高度重視政行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)

去年以來，黨委、政府把政行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)作為加快發(fā)展、擴(kuò)大開放的重要組成部分，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，取得了新成效。加大了集中教育整治力度，在全鎮(zhèn)行業(yè)部門中廣泛開展了以“軟環(huán)境是五棵樹發(fā)展生命線”為主題的教育整治活動，在重點部門崗位中開展了“評查樹”活動，堅持開展了“十百千”創(chuàng)建活動，全鎮(zhèn)上下以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的大局意識明顯增強(qiáng)。政府管理職能、管理方式、工作作風(fēng)進(jìn)一步優(yōu)化。醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)得到有效治理，教育亂收費現(xiàn)象得到遏制，農(nóng)民負(fù)擔(dān)切實減下來。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，05共查處黨員干部3人，分別給予黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告的處分。

過去一年雖然在整治軟環(huán)境方面取得了很大成效，但仍有一些問題沒有得到很好解決，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是缺乏大局意識，重視不夠，軟環(huán)境意識差問題；二是優(yōu)惠政策落實不到位，存在中梗阻問題；三是工作作風(fēng)拖拉，職能轉(zhuǎn)變不到位問題。作風(fēng)懶散，工作飄浮、不思進(jìn)取，不負(fù)責(zé)任、人浮于事，效率低下。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，也是社會管理、民主法制、文明進(jìn)步的一個重要尺度。今年是“十一五”開局之年，抓住機(jī)遇，實現(xiàn)更大的突破和進(jìn)展，必須營造一個良好的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，我鎮(zhèn)同發(fā)達(dá)地區(qū)相比，基礎(chǔ)設(shè)施等硬件比較落后，硬環(huán)境優(yōu)勢不明顯。要實現(xiàn)更快地發(fā)展，大力加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)尤顯得更為重要?？梢哉f抓軟環(huán)境就是抓招商引資，就是抓項目。只有把我們五棵樹建設(shè)成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境最佳區(qū)域，才會更具有吸引力和競爭力，才能實現(xiàn)快速發(fā)展。

二、切實加大對政行風(fēng)和軟環(huán)境的治理力度

今年我鎮(zhèn)整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作，要緊緊圍繞振興五棵樹這一中心任務(wù)，以解決思想觀念、辦事效率、社會誠信等方面存在的問題為重點，努力建設(shè)優(yōu)質(zhì)的政府服務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境、法制環(huán)境和社會環(huán)境，為五棵樹經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)更快更好發(fā)展服務(wù)。要突出抓好四項工作：

1.深入開展為工業(yè)集中區(qū)建設(shè)和項目攻堅提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)主題教育整治活動。要組織全鎮(zhèn)黨員干部、公務(wù)人員，深入開展集中教育整治活動，進(jìn)一步整頓思想，整頓作風(fēng)，整頓紀(jì)律。以解決辦事效率、行政審批和規(guī)范行政事業(yè)性收費、社會誠信等影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境和損害人民群眾利益的問題為重點，以學(xué)習(xí)教育、自我解剖、強(qiáng)化監(jiān)督、完善制度、嚴(yán)肅查處為手段，以教育全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位黨員干部切實解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率、增強(qiáng)服務(wù)理念，營造良好的軟環(huán)境為目的，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立，為工業(yè)集中區(qū)建設(shè)和項目攻堅服務(wù)意識，樹立人人都是軟環(huán)境觀念，從而實現(xiàn)人人都為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，事事都為經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局著想，上下一心，齊心協(xié)力，營造出良好的軟環(huán)境氛圍。為搞好這次教育整治活動，要注意抓好以下四個環(huán)節(jié)：一要抓好學(xué)習(xí)。要組織機(jī)關(guān)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)縣委、縣政府關(guān)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的決策和政策，搞好宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，端正態(tài)度，為集中教育整頓取得實效打好堅實的思想基礎(chǔ)。二要抓好查擺。對照建設(shè)工業(yè)中區(qū)和項目攻堅戰(zhàn)略任務(wù)，查找本地本部門和個人在政行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)方面存在的突出問題。要真正把本地本部門的問題擺透、查深，對重要崗位人員問題嚴(yán)重的要進(jìn)行組織調(diào)整，對構(gòu)成違紀(jì)的要追究紀(jì)律責(zé)任。三要抓好整改。開展批評與自我批評，自覺糾正本地本部門和個人身上存在的問題。要建立健全各項規(guī)章制度和有效的工作機(jī)制，形成整治軟環(huán)境的長效機(jī)制。四要抓好檢查驗收。鎮(zhèn)成立檢查組，堅持“嚴(yán)、細(xì)、實”的原則，對教育整治活動每一環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查、考核、驗收。

2.深入開展民主評議政行風(fēng)和軟環(huán)境活動。要按照縣的統(tǒng)一部署，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，推行陽光政務(wù)為主要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，搞好政行風(fēng)和軟環(huán)境民主評議活動。評議要發(fā)揚(yáng)民主，改進(jìn)方式方法，創(chuàng)新評議載體，確保評議工作公平、公開、公正。要繼續(xù)強(qiáng)化效能意識和誠信意識，更好地為企業(yè)、投資者、項目建設(shè)和群眾服務(wù)，全力營造“誠信五棵樹”、“誠信政府”、“誠信部門”的良好形象。要繼續(xù)在全鎮(zhèn)開展“評、查、樹”科(所、站)長活動，突出重點崗位、重點人員，要加大日常考核力度，對有違紀(jì)問題的干部要進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對在軟環(huán)境建設(shè)中做好突出貢獻(xiàn)的干部要大力表彰和宣傳。要深入開展“十百千”創(chuàng)建活動，大力總結(jié)宣傳先進(jìn)典型，推動工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變和服務(wù)質(zhì)量、工作效率提高。

3.加強(qiáng)制度建設(shè)。在行政審批中推行“五制”：一是首問負(fù)責(zé)制，就是首先接待辦事的工作人員，要負(fù)責(zé)給予辦事人員必要的指引、介紹或答疑等服務(wù)，使之最為迅速、簡便地得到滿意的服務(wù)；二是全程服務(wù)制，就是由審批單位派專人全權(quán)代表辦事人員辦理涉及本單位的一切審批手續(xù)；三是審批限時制，就是各行政審批部門和窗口服務(wù)單位在辦理具體業(yè)務(wù)時，必須承諾辦理時限，并公示，接受服務(wù)對象的監(jiān)督；四是超時默認(rèn)制，就是各行政審批部門和窗口服務(wù)單位如果超出承諾時限未辦理，而且未向辦理對象告知原因的，就視為對申請人的辦理事項無條件默認(rèn)；五是責(zé)任追究制，就是審批部門窗口工作人員，由于工作不負(fù)責(zé)任，造成不良后果的，不僅追究具體工作人員的責(zé)任，還追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。

4.從嚴(yán)懲治“涉軟”違紀(jì)行為。要充分發(fā)揮紀(jì)律的約束作用，對干擾和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的行為，從嚴(yán)從快查處。堅決查處重點領(lǐng)域、重點部門、重點崗位發(fā)生的案件；查處明知故犯、頂風(fēng)違紀(jì)案件；查處性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣、群眾反映強(qiáng)烈的案件。對有損害軟環(huán)境行為的行政人員，構(gòu)成違紀(jì)的由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的由公檢法機(jī)關(guān)量刑處理，對不構(gòu)成違紀(jì)的要運(yùn)用組織手段處理，根據(jù)實際情況，該調(diào)整的調(diào)整，該免職的免職。

三、嚴(yán)格落實政行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)工作責(zé)任

搞好政行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，在于領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度和行動。要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，做到既管行業(yè)，又管行風(fēng)建設(shè)。

1.要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要堅持軟環(huán)境建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，就是黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督察，部門主抓，依靠群眾支持和參與。領(lǐng)導(dǎo)干部要明確在政行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)上的職責(zé)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是軟環(huán)境建設(shè)第一責(zé)任人，對本地、本部門的政行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)負(fù)總責(zé)。黨政副職領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實貫徹誰分管、誰治理、誰負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，既抓好分管的業(yè)務(wù)工作，又抓好分管戰(zhàn)線的政行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)。

2.要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要把監(jiān)督制約工作貫穿于軟環(huán)境建設(shè)的全過程，推進(jìn)軟環(huán)境的不斷優(yōu)化。在監(jiān)督環(huán)節(jié)上，要突出以下四點：一是要圍繞縣委、縣政府的重大決策部署、重點工程項目建設(shè)開展跟蹤督查，杜絕拖拉、推諉、扯皮等現(xiàn)象；二是要對基層、群眾和客商反映比較強(qiáng)烈的問題，開展專項督查，剖析原因，限期整改；三是要對辦理信訪投訴件情況開展回訪督查，每季度組織一次對署名投訴件辦理情況的回訪反饋活動，確保每一件信訪投訴辦理落實到位；四是要對各部門遵守工作紀(jì)律、履行工作職責(zé)、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高辦事效率、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量等方面開展專題督查。由明查轉(zhuǎn)變?yōu)榘翟L，不發(fā)通知，不打招呼，直接深入到重點部門、重點崗位和窗口，掌握具有說服力的第一手材料，以便更好地糾正和解決問題。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要分析原因，找出癥結(jié)，不構(gòu)成違紀(jì)的，對責(zé)任人進(jìn)行提醒或誡勉談話，并限期整改；構(gòu)成違紀(jì)的，依據(jù)黨政紀(jì)條規(guī)嚴(yán)肅處理；構(gòu)成違法的移交司法機(jī)關(guān)處理。

3.要強(qiáng)化責(zé)任追究。今年要重點解決處理不及時、追究不到位問題，建立領(lǐng)導(dǎo)失管失察的責(zé)任追究制度。今后公務(wù)人員出現(xiàn)了問題，應(yīng)該追究機(jī)關(guān)和部門分管領(lǐng)導(dǎo)直至主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；班子成員出現(xiàn)了問題，應(yīng)該追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

同志們，加強(qiáng)政行風(fēng)建設(shè)整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境事關(guān)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。我們要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，求真務(wù)實，以高度負(fù)責(zé)的精神，以更大的工作力度，把我鎮(zhèn)政行風(fēng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)得更好，為實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作實施方案

達(dá)縣檀木鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)

工作實施方案

為進(jìn)一步落實縣委、縣政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境發(fā)展建設(shè)的精神，改善和優(yōu)化投資環(huán)境，推進(jìn)我鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作，實施方案如下。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹市會精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，著力解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，以加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶?，以投資者安心、放心、稱心、滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以提供最優(yōu)良的秩序、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為目標(biāo)，創(chuàng)建“重法制，講信譽(yù)，高效率，優(yōu)服務(wù)”的發(fā)展環(huán)境，營造全社會和全鎮(zhèn)人民“聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”和“親商、安商、富商”的濃厚氛圍，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合競爭能力，為推動和促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供有力的保障。

全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作必須堅持以下原則

（一）解放思想，形成共識。圍繞中心，服務(wù)大局，堅持發(fā)展是硬道理，掃除一切阻礙和干擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙，從解決觀念和意識問題入手，牢固樹立中心意識、發(fā)展意識、大局意識和服務(wù)意識，切實落實縣委、縣政府的決策部署。

（二）齊抓共管，各負(fù)其責(zé)。確立鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府部門主抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，明確分工，落實責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，人民群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，形成“縱向到底、橫向到邊”的工作網(wǎng)絡(luò)。

（三）突出重點，務(wù)求實效。從機(jī)關(guān)單位、政府部門實際出發(fā)，抓住影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的突出問題，根治痼疾，重點突破，帶動全面，優(yōu)化整體環(huán)境，堅持以科學(xué)發(fā)觀引領(lǐng)大局，以點帶面大力優(yōu)化整體環(huán)境。

（四）標(biāo)本兼治，注重治本。從嚴(yán)厲整治現(xiàn)實問題入手，糾建并舉，完善制度，研究和解決從源頭上治理軟環(huán)境的體制、機(jī)制和措施，建立和完善有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項措施、制度。

二、整治重點和工作目標(biāo)

全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作要突出以下8項重點：

（一）暢通政令渠道。重點解決有令不行，有禁不止，上有政策，下有對策，不顧大局，各行其是，部門和小團(tuán)體利益至上，政令不暢等問題，達(dá)到政通人和的良好局面。

（二）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。重點解決機(jī)關(guān)紀(jì)律松馳，作風(fēng)松散，辦事拖拉，推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，效率低下，服務(wù)不優(yōu)等問題。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為。重點解決辦事不公、有法不依、違法行政、越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力、野蠻執(zhí)法等問題。

（四）遏制違紀(jì)行為。重點解決亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查以及利用職權(quán)吃拿卡要報，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等問題。

（五）加強(qiáng)誠信建設(shè)。重點解決不講誠信，不講商德，不按合同辦事，不踐行承諾，道德失范，言行不一，坑商騙商，損毀投資形象等問題。

（六）整頓經(jīng)濟(jì)秩序。重點解決搞地方保護(hù)主義，搞不正當(dāng)競爭，行業(yè)壟斷，暗箱操作，制假售假等問題。

（七）強(qiáng)化檢查監(jiān)督。重點解決軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)督機(jī)制不健全、監(jiān)督渠道不暢通、監(jiān)督措施不落實、查處問題和責(zé)任追究偏寬偏軟等問題。

（八）推進(jìn)政務(wù)公開。重點解決行政審批項目過多過濫、政務(wù)公開透明度較差、服務(wù)承諾信用度較低等問題。

三、方法步驟和主要任務(wù)

全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作，2012年共分四個階段進(jìn)行：

（一）調(diào)查研究和準(zhǔn)備階段。

由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，組成工作組，分別到企業(yè)及社會各界調(diào)研，廣泛聽取關(guān)于軟環(huán)境建設(shè)中存在的問題及整治工作的意見和建議。

（二）宣傳動員階段。

召開全鎮(zhèn)軟環(huán)境集中整治動員大會，部署2012年軟環(huán)境建設(shè)工作任務(wù)。

（三）整治問題階段。

各單位要對照軟環(huán)境建設(shè)工作的重點問題嚴(yán)格整治，采取有力措施，確保整改效果。

1、健全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作機(jī)構(gòu)。成立鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開協(xié)調(diào)會議，檢查重點任務(wù)落實情況，及時研究解決重要問題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要各司其職，主動配合，形成合力。鎮(zhèn)治理軟環(huán)境辦公室作為長期工作機(jī)構(gòu)選配業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，發(fā)揮監(jiān)督檢查、查辦案件、調(diào)查研究、綜合指導(dǎo)、反饋信息等職能。成立投訴舉報中心，設(shè)在鎮(zhèn)綜合辦公室，專門受理企業(yè)、投資者和人民群眾投訴舉報問題。

2、實行軟環(huán)境建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制。各部門、各村要按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的要求，結(jié)合工作實際，找準(zhǔn)軟環(huán)境方面存在的突出問題，提出切實可行的工作措施，制定和完善軟環(huán)境建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制，把軟環(huán)境建設(shè)工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施落到負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和承辦部門，狠抓跟蹤落實，確保軟環(huán)境建設(shè)工作不斷深入。

3、全面實行政務(wù)公開。切實按照“公開、透明、高效、信用”原則，把政府重大決策及辦事內(nèi)容、辦事程序、審批權(quán)限、審批時限、辦理結(jié)果、收費標(biāo)準(zhǔn)向社會公開，提高政務(wù)公開的層次和水平，集中在鎮(zhèn)政務(wù)大廳辦理，一站式服務(wù)。

4、強(qiáng)化社會治安綜合治理。聯(lián)合公安機(jī)關(guān)深入開展嚴(yán)打斗爭，重點打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、侵財犯罪活動。確保投資者經(jīng)濟(jì)安全、人身安全，創(chuàng)造人民群眾滿意、投資者放心的良好治安環(huán)境。、加強(qiáng)清費治亂減負(fù)工作。集中治理亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。整頓各項收費，規(guī)范收費行為。結(jié)合年審對收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理，實行收費公示

制度。加強(qiáng)對農(nóng)村稅費制度改革試點后減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督檢查。

6、加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)。把軟環(huán)境建設(shè)工作與全鎮(zhèn)開展的“學(xué)、做、創(chuàng)”活動和“轉(zhuǎn)變作風(fēng)樹形象，營造最佳軟環(huán)境”活動有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)機(jī)關(guān)和部門工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)工作的各項重點任務(wù)落實。

（四）檢查總結(jié)階段。

1、由鎮(zhèn)治理軟環(huán)境辦公室統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門組成專項檢查組，分別對政令暢通和政策執(zhí)行情況、行政執(zhí)法部門公正執(zhí)法情況、涉及企業(yè)“四亂”行為等方面進(jìn)行專項檢查，并通報檢查結(jié)果。

2、召開全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)存在問題情況通報會，對通報存在問題，解剖典型事例，提出整改意見并向有關(guān)企業(yè)和群眾反饋情況。

3、召開全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作會議，總結(jié)軟環(huán)境建設(shè)工作情況，通報表彰先進(jìn)單位和個人。在鞏固成果、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對下步工作做出部署，確定工作重點，推動全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作 不斷深入。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作，由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，作為全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境辦公室），作為常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)軟環(huán)境建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)和日常工作。

2012年9月18日