第一篇：堅持科學(xué)發(fā)展強化檢察隊伍建設(shè)思考（本站推薦）

堅持科學(xué)發(fā)展強化檢察隊伍建設(shè)思考

堅持科學(xué)發(fā)展強化檢察隊伍建設(shè)思考

加強領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)是推動檢察工作與時俱進(jìn)的關(guān)鍵。在新的歷史條件下，促進(jìn)檢察工作與時俱進(jìn)，最根本的基礎(chǔ)就是要堅持科學(xué)發(fā)展的思路，大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和檢察隊伍專業(yè)化建設(shè)，努力提高檢察隊伍整體綜合素質(zhì)，塑造新時期親民愛民護(hù)民的檢察形象。

一、強化素質(zhì)，提高檢察干警的學(xué)習(xí)力。檢察工作有新的起色、新的發(fā)展、新的成績，首要的任務(wù)是提高檢察干警的綜合素質(zhì)，而綜合素質(zhì)的提高，關(guān)鍵在于學(xué)習(xí)，應(yīng)該說學(xué)習(xí)是一種方式、一種途徑。而提高檢察干警學(xué)習(xí)力就是要強化學(xué)習(xí)意識，堅持不懈地搞好學(xué)習(xí)，真正把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種責(zé)任、一種覺悟、一種境界，不斷增強學(xué)習(xí)的自覺性。

1、加強學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。政治素質(zhì)是檢察干警的必備素質(zhì)，是執(zhí)行的政治保障。要努力在全面掌握科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，基本要求上下功夫，真正吃透精神，把握實質(zhì)，用科學(xué)理論武裝頭腦，提升自己的思想境界和認(rèn)識水平，要立足本職工作崗位實際，努力提高現(xiàn)有檢察人員素質(zhì)，通過加強專業(yè)知識學(xué)習(xí)，廣泛開展崗位練兵活動，采取多種方式和途徑，強化對干警崗位技能訓(xùn)練，著力培養(yǎng)一批優(yōu)秀公訴人，優(yōu)秀偵查員和綜合業(yè)務(wù)能手。

2、堅持文化育人，實施素質(zhì)興檢。按照上級檢察機關(guān)的人才發(fā)展規(guī)劃，積極引進(jìn)高學(xué)歷人才，努力改善檢察干警的學(xué)歷層次和專業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培養(yǎng)一大批一專多能的復(fù)合型人才，強化素質(zhì)教育，加大教育投入，提高檢察干警素質(zhì)，堅持向素質(zhì)要警力，向素質(zhì)要戰(zhàn)斗力，向素質(zhì)要效益。

3、樹立新型理念，營造學(xué)習(xí)氛圍。在加強學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，破除舊的傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)觀念，自覺崇尚良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。樹立學(xué)習(xí)是未來生存和發(fā)展的需要的理念，把學(xué)習(xí)當(dāng)作是對自己未來的投資，是為自己的生存而學(xué)，為自己的發(fā)展而學(xué)。樹立終身學(xué)習(xí)，終身教育的理念，要適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時代環(huán)境的變化，不斷進(jìn)行知識更新，終身進(jìn)行學(xué)習(xí)，樹立工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的理念，把學(xué)習(xí)引入工作，整合工作、學(xué)習(xí)與知識的關(guān)系，使學(xué)習(xí)與工作有機結(jié)合，實現(xiàn)工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化。樹立創(chuàng)造性學(xué)習(xí)理念，重新塑造自我，不斷完善自我，自覺主動學(xué)習(xí)，擴(kuò)展創(chuàng)造性能量，使學(xué)習(xí)成為創(chuàng)新發(fā)展，開創(chuàng)各項檢察工作新局面的動力。

二、以人為本，提高檢察隊伍的凝聚力。檢察工作是靠人來完成，一流的檢察隊伍是一流工作業(yè)績的前提和保證。要做好此項工作，必須堅持以人為本，抓好隊伍的凝心工程，來提高隊伍的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，建設(shè)一個“讓黨委和上級放心，讓干警信賴”的好班子，營造一種團(tuán)結(jié)向上，干事謀事，識大體、顧大局的良好氛圍。著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的決策能力、協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行能力，以及消化矛盾和處理突發(fā)事件的能力，始終能夠把握大綱、善謀大局、會抓大事、處事大氣、確保大節(jié)，只有建設(shè)成為團(tuán)結(jié)、務(wù)實的好班子，才能帶出一支好隊伍。

2、廣泛調(diào)動人員的積極性。要建立一套完善的干部績效綜合考評機制和嚴(yán)格規(guī)范的用人機制，樹立正確的用人導(dǎo)向，真正以實力、實干、實績來評價、考察、使用干部。建立干警榮譽檔案、培訓(xùn)檔案、健康檔案，積極構(gòu)建平臺讓想干事、會干事的同志干成事、干好事，樹立扶正壓邪，健康向上，積極有為，勇于創(chuàng)先的良好風(fēng)氣。同時要在政治上、工作上，生活上關(guān)心和愛護(hù)干警，落實從優(yōu)待檢的各項措施，充分調(diào)動他們的創(chuàng)造性和積極性，鼓勵他們熱愛檢察工作，安心檢察工作，從而更好地開展法律監(jiān)督工作。

3、大力發(fā)展檢察文化。創(chuàng)新載體，建立具有檢察特色的現(xiàn)代職業(yè)文化，構(gòu)建文化網(wǎng)絡(luò)體系，經(jīng)常性地開展文化活動，全面提升檢察人員的內(nèi)在素質(zhì)，提高企業(yè)執(zhí)法的水平，增強隊伍的凝聚力，更好地履行公正執(zhí)法的水平，增強隊伍的凝聚力，更好地履行法律監(jiān)督職能，促進(jìn)檢察事業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。

三、加強管理，提高檢察干警的執(zhí)行力。執(zhí)行力的有效載體是制度建設(shè)，而加強制度建設(shè)必須重視管理，狠抓落實，要把“執(zhí)行”作為一種制度來管理，不斷完善各項管理制度，使制度建設(shè)更加科學(xué)化，不折不扣地嚴(yán)格執(zhí)行好現(xiàn)有各項>規(guī)章制度，按制度管事，以制度管人，確保制度不流于形式，真正落到實處。

1、明確工作目標(biāo)任務(wù)，強化責(zé)任追究。要統(tǒng)一制定各部門業(yè)務(wù)目標(biāo)和共同目標(biāo)，使工作任務(wù)量化、責(zé)任細(xì)化、措施落實、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，使工作有導(dǎo)向，衡量有標(biāo)尺，考核有標(biāo)準(zhǔn)，獎罰有依據(jù)。做到“三個明確”，即黨組班子成員分工明確，科室工作目標(biāo)明確，干警責(zé)任明確，敢于給干警壓擔(dān)子、壓任務(wù)，在全院建立嚴(yán)格的目標(biāo)管理機制。

2、加強督促檢查，狠抓工作落實。要按照責(zé)任制的要求，管人與管事相結(jié)合，堅持兩手抓，既要抓業(yè)務(wù)，又要抓隊伍，真正形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的良好工作格局。要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察，政治思想、辦公室的作用，加強內(nèi)部管理和監(jiān)督，把每一個干警的工作、學(xué)習(xí)、生活以及執(zhí)法辦案活動納入內(nèi)部監(jiān)督之下，通過完善各種監(jiān)督考核制度，提高執(zhí)行效率。

3、堅持按章辦事，提高執(zhí)行能力。要切實增強廣大干部對上級方針政策的領(lǐng)悟能力，善于準(zhǔn)確把握，全面地理解，能夠舉一反三，觸類旁通，而不能望文生義，就事論事。要切實做到令行禁止，說一不二，在工作中把一條一條具體要求，一項一項工作，一個一個目標(biāo)任務(wù)看成一道道軍令。同時，要在全體干警中提倡多干事少應(yīng)酬、多謀事少謀人，把精力扎扎實實用到各項工作中去，從而提高干警的執(zhí)行能力，落實能力、突破能力。

四、廉潔自律，提高檢察干警的免疫力。檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督能力的執(zhí)法面廣，并處在腐蝕與反腐蝕的前沿陣地，我們每一位檢察干警手中或多或少地掌握著一定的權(quán)力，如何規(guī)范用好手中權(quán)力，確保自身廉潔自律，杜絕干警違法違紀(jì)的發(fā)生也是我們加強法律監(jiān)督能力建設(shè)著力所要解決的問題。所以，我們應(yīng)當(dāng)牢牢把握廉政自律防線，強化內(nèi)外監(jiān)督機制，不斷提高干警的免疫力。

1、堅持經(jīng)常性教育，從思想上進(jìn)行滲透。有針對性地開展紀(jì)律作風(fēng)教育和警示教育，做到警鐘長鳴。教育干警堅持以身作則，做到模范地執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定。自覺把握好自律的主動權(quán)，堅持自我約束，自查自糾，防微杜漸，真正做到廉潔、奉公、守法、堂堂正正做人，清清白白從檢，扎扎實實辦事，不為名利所累，不為物欲所惑，不為人情所憂。

2、堅持“一崗雙責(zé)”，從機制上進(jìn)行防范。要抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實，建立廉政保證金和廉政檔案制度，探索“八小時”外管理的新途徑，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制，綜合運用教育、管理和監(jiān)督等多種手段，延伸管理觸覺，規(guī)范干警行為，進(jìn)一步構(gòu)建起嚴(yán)以自律不想為，嚴(yán)肅查處不敢為，嚴(yán)格管理不能為，嚴(yán)格監(jiān)督不便為的廉政建設(shè)機制，以提高檢察干警的自我約束能力。

3、堅持自查自糾，從手段上監(jiān)督。要強化監(jiān)督意識，認(rèn)真對待監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督，始終將自己置于黨組織和人民群眾的監(jiān)督之下，并自我設(shè)置監(jiān)督，及時查找廉政建設(shè)上存在的主要問題，對于發(fā)現(xiàn)的問題苗頭，要及時糾正，對嚴(yán)重違法違紀(jì)問題要堅持予以查處，決不手軟。

第二篇：關(guān)于強化檢察管理的思考

關(guān)于強化檢察管理的幾點思考

周 文?

當(dāng)前，隨著司法體制改革的深入推進(jìn)，檢察管理在檢察工作中的重要作用日漸凸顯，成為一項事關(guān)檢察工作全局的基礎(chǔ)性工作。強化檢察管理，是檢察機關(guān)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局服務(wù)的必然要求，是促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法的必然要求，是實現(xiàn)檢察工作科學(xué)發(fā)展的必然要求。在深化對檢察管理的認(rèn)識基礎(chǔ)上，積極探索強化檢察管理的路徑，研究應(yīng)當(dāng)重視的問題、把握的重點、職能作用的發(fā)揮，將有利于進(jìn)一步推動檢察管理水平再上新臺階。本文擬就此作一探討。

一、強化檢察管理要突出“三個注重”

（一）注重把握檢察工作正確方向。檢察管理，不僅要遵從管理科學(xué)的一般要求，更要體現(xiàn)社會主義核心價值體系和社會主義法治理念的要求。檢察管理的首要任務(wù)，就是要確立檢察工作的正確方向，使其沿著正確的軌道健康運行。一是確保檢察工作的政治方向。檢察管理要強化政治意識，牢牢把握正確的政治方向，堅定不移地堅持中國特色社會主義理論體系的指導(dǎo)地位，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檢察工作全局，牢固樹立社會主義法治理念，確保檢察工作真正體現(xiàn)中國特色社會主義的 ? 作者單位：武漢市漢陽區(qū)人民檢察院

正確方向，確保黨的路線方針政策和決策部署得到不折不扣的貫徹執(zhí)行。二是確保檢察工作服務(wù)大局。檢察管理要強化大局意識，時刻牢記檢察機關(guān)肩負(fù)的神圣使命和光榮職責(zé)，自覺地把檢察工作放在黨和國家大局中考慮，把檢察工作發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合起來，將檢察工作的首要政治任務(wù)轉(zhuǎn)化為檢察工作目標(biāo)，不斷強化管理措施，切實將全力維護(hù)社會穩(wěn)定的政治任務(wù)落到實處，將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的任務(wù)落到實處，將保障人民群眾合法權(quán)益的任務(wù)落到實處。三是積極倡導(dǎo)和推進(jìn)和諧檢察。檢察管理要強化為民意識，牢固樹立和諧檢察理念，積極創(chuàng)新和落實各項推進(jìn)社會矛盾化解的工作機制和舉措，將有效化解矛盾糾紛貫穿于檢察工作全過程，努力實現(xiàn)“案結(jié)事了”、“定分止?fàn)帯?、群眾滿意的目標(biāo)。

（二）注重遵循檢察工作規(guī)律。善于把握規(guī)律和遵循規(guī)律，是檢察管理科學(xué)化的必然要求。只有按照檢察工作規(guī)律的要求履行法律監(jiān)督職能、配置檢察職權(quán)、健全工作機制，才能實現(xiàn)檢察工作的科學(xué)發(fā)展。檢察管理是遵循檢察工作運行規(guī)律，依托現(xiàn)代管理模式和手段，對檢察機關(guān)人、財、物、信息等要素進(jìn)行科學(xué)組合，以實現(xiàn)法律監(jiān)督職能規(guī)范、公正、高效運行的活動。近幾年來，湖北省檢察機關(guān)對檢察工作規(guī)律的認(rèn)識不斷深化，研究和探索了檢察工作一體化規(guī)律、“兩個適當(dāng)分離”規(guī)律、檢察機關(guān)群眾工作規(guī)律、執(zhí)法公信力規(guī)律等。必須堅持按照這些規(guī)律和原則加強和改進(jìn)檢察管理，著力解決體制性、機2 制性、保障性障礙，通過強化檢察管理，牢牢把握科學(xué)的執(zhí)法導(dǎo)向，使檢察工作成效不僅體現(xiàn)在打擊犯罪、糾正違法上，而且體現(xiàn)在預(yù)防犯罪、化解矛盾、促進(jìn)和諧、服務(wù)發(fā)展上，并形成解決執(zhí)法辦案和隊伍建設(shè)中突出問題的長效機制，建立完善執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學(xué)化和保障現(xiàn)代化體系，不斷提高法律監(jiān)督能力和水平。

（三）注重體現(xiàn)以人為本。堅持以人的全面發(fā)展為核心，克服制度的僵性和冷性，體現(xiàn)人文關(guān)懷，以制度的彈性和柔性實現(xiàn)人的科學(xué)發(fā)展和組織的自我持續(xù)發(fā)展。推動制度管理向更高層次的文化管理發(fā)展，必須堅持以先進(jìn)的文化理念引導(dǎo)人、以高尚的文化精神鼓舞人，以濃厚的文化氛圍塑造人。堅持把“體現(xiàn)人的尊嚴(yán)，保護(hù)人的權(quán)利；塑造人的品格，啟迪人的智慧；彰顯人的價值，尊重人的情感；包容人的個性，提升人的素質(zhì)”的理念融入檢察工作之中。通過加強精神文化建設(shè)，筑牢以人為本的管理理念；通過加強制度文化建設(shè)，完善以人為本的管理機制；通過加強物質(zhì)文化建設(shè)，營造以人為本的環(huán)境氛圍；通過加強行為文化建設(shè)，塑造以人為本的職業(yè)形象。通過文化管理，最大限度地激發(fā)檢察干警的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在強化管理中實現(xiàn)人的全面發(fā)展，檢察隊伍整體素質(zhì)不斷提升，有力的促進(jìn)檢察工作科學(xué)發(fā)展。

二、強化檢察管理要圍繞“四個重點”

參見金鑫：《和諧司法視野中的檢察改革》，知識產(chǎn)權(quán)出版社2009年版，第294頁。

（一）圍繞檢察政務(wù)強管理。積極推進(jìn)檢察政務(wù)管理工作機制的改革與創(chuàng)新，逐步形成辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、公開透明、管理科學(xué)的檢察政務(wù)工作格局。一要加強檢察機關(guān)上下級領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。除了在檢察工作上要采取措施強化領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，實現(xiàn)令行禁止，高效運轉(zhuǎn)外，要加強對下級檢察院檢察長的協(xié)管力度，逐步實行檢察業(yè)務(wù)經(jīng)費由省或全國統(tǒng)籌的方式。對于一般檢察官，采取統(tǒng)一招錄、統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一分配，統(tǒng)一調(diào)動和輪換。通過強化檢察機關(guān)上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，加強組織領(lǐng)導(dǎo)與指揮協(xié)調(diào)，有效整合檢察資源，形成法律監(jiān)督整體合力。二要科學(xué)設(shè)置檢察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)。檢察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，必須與檢察機關(guān)所承擔(dān)的法律監(jiān)督職能相適應(yīng)，通過對內(nèi)設(shè)機構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，改變當(dāng)前內(nèi)設(shè)機構(gòu)存在的職能分工過細(xì),機構(gòu)設(shè)置交叉、重疊,割裂法律監(jiān)督職能的內(nèi)在聯(lián)系,造成重復(fù)勞動、效率不高等問題，不斷提升檢察工作效能。三要建立健全科學(xué)化、民主化決策機制。堅持民主集中制原則，注重科學(xué)決策。建立和完善黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見等制度。完善討論重大問題、作出重大決策的制度，充分發(fā)揚民主，防止個人專斷。建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機制，不斷提高決策的民主化、科學(xué)化水平。四要加強執(zhí)行力建設(shè)。積極引入現(xiàn)代管理理念和管理方法，建立健全跟蹤問效問責(zé)機制，把執(zhí)行力建設(shè)納入績效考核的范圍，建立主體明確、責(zé)權(quán) 22 參建陳國慶：《檢察制度原理》，法律出版社2009年版，第287頁。對稱、層級清晰、獎罰分明的考評機制。積極開展“以糾正違法辦案，保證案件質(zhì)量為中心”的案件督察，“以執(zhí)法作風(fēng)、工作作風(fēng)為主要內(nèi)容”的檢風(fēng)檢紀(jì)督察，“以上級和本單位重大工作部署和決議、決定執(zhí)行情況為主要內(nèi)容”的決策督察，并將督察工作與績效考核有機結(jié)合，不斷強化檢察人員的責(zé)任意識、質(zhì)量意識、規(guī)范意識和效率意識，保障檢令暢通、檢紀(jì)嚴(yán)明、執(zhí)法高效。

（二）圍繞執(zhí)法辦案強管理。執(zhí)法辦案是檢察工作的核心。加強案件管理，是開展檢察業(yè)務(wù)活動的客觀需要。這里的案件管理，是指檢察機關(guān)制定辦案規(guī)程，運用組織、計劃、控制等管理職能，創(chuàng)制有利于嚴(yán)格公正文明辦案、充分發(fā)揮檢察職能作用的執(zhí)法環(huán)境，確保案件質(zhì)量的一項綜合性活動。高檢院在1999年公布施行的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》，規(guī)定了檢察機關(guān)參與刑事訴訟的程序和制度；2003年制定的《關(guān)于加強案件管理的規(guī)定》涉及十個方面的內(nèi)容；2006年和2007年相繼出臺了批捕、起訴、不起訴等一系列辦案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等；2010年公布施行的《檢察機關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范（2010年版）》，是涵蓋檢察機關(guān)各個業(yè)務(wù)部門、工作環(huán)節(jié)的統(tǒng)一、完備權(quán)威的業(yè)務(wù)工作規(guī)范體系。這些加強執(zhí)法辦案管理的規(guī)范性文件，對于進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，保證辦案質(zhì)量，具有重要意義，必須認(rèn)真貫徹落實。根據(jù)執(zhí)法辦案工作的需要，不斷健全

參見孫謙：《中國特色社會主義檢察制度》，中國檢察出版社2009年版，第295頁。

完善各種行之有效的機制，提高執(zhí)法辦案管理水平，進(jìn)一步推進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法。一是健全完善辦案流程機制。進(jìn)一步細(xì)化操作流程，對案件的受理、立案、偵查、審查、結(jié)案、決定移送等環(huán)節(jié)，建立前后相連、環(huán)環(huán)相扣的辦案流程，嚴(yán)格各環(huán)節(jié)辦案責(zé)任和審批手續(xù)。二是 健全完善質(zhì)量考評機制。建立科學(xué)衡量辦案質(zhì)量優(yōu)劣的質(zhì)量考評標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵是要根據(jù)法律效果、政治效果和社會效果來綜合評定，并細(xì)化為可供操作的具體指標(biāo)，使其具體化和制度化。三是健全完善執(zhí)法責(zé)任追究機制。進(jìn)一步完善執(zhí)法責(zé)任、錯案范圍、追究程序，建立職責(zé)分明、統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法責(zé)任制度。四是健全完善執(zhí)法監(jiān)督制約機制。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察和檢務(wù)督察部門的職能作用，重點加強對初查、逮捕、撤案、不起訴等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，認(rèn)真落實重要執(zhí)法活動集體研究制度，完善“一案三卡”、執(zhí)法檔案等內(nèi)部監(jiān)督機制建設(shè)。

（三）圍繞檢察隊伍強管理。檢察隊伍管理，是指檢察機關(guān)依據(jù)相關(guān)的法律、規(guī)章、制度以及現(xiàn)代管理科學(xué)、行為科學(xué)理論，對所屬的檢察人員進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和教育等活動的總稱。檢察機關(guān)要充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，就必須加強檢察隊伍管理。一是健全完善思想教育機制。加強社會主義法治理念教育，牢記樹立“立檢為公，執(zhí)法為民”，全心全意為人民服務(wù)的思想；加強廉政教育和職業(yè)道德教育，按照“忠誠、44 參見羅昌平：《檢察工作規(guī)律與機制研究》，中國檢察出版社2010年版，第273頁。公正、清廉、文明”的檢察職業(yè)道德要求，強化職業(yè)教育，堅定職業(yè)信念，改進(jìn)職業(yè)作風(fēng)，嚴(yán)肅職業(yè)紀(jì)律。二是健全完善檢察官管理制度。目前，檢察官的管理模式行政色彩濃厚，檢察人員都走檢察官這根獨木橋，檢察官又都走行政職務(wù)這根獨木橋。這種管理制度，不利于檢察隊伍的專業(yè)化建設(shè)，嚴(yán)重制約著檢察工作的發(fā)展。檢察人員管理制度的改革，要求對檢察人員實行分類管理，科學(xué)確定檢察官等級序列，完善檢察官錄用、遴選和培訓(xùn)制度。三是健全完善文化育檢機制。充分發(fā)揮檢察文化的凝聚、引導(dǎo)、激勵、約束等管理功能，深入推進(jìn)文化育檢，激發(fā)檢察人員的工作熱情與創(chuàng)新激情，增強隊伍的凝聚力與戰(zhàn)斗力。四是健全完善績效考核機制。積極探索建立涵蓋檢察人員德、能、勤、績、廉的績效考核機制，通過“績效計劃、績效實施、績效考核、績效反饋”的全面實施，對內(nèi)設(shè)機構(gòu)、檢察人員業(yè)績進(jìn)行科學(xué)綜合考評，努力實現(xiàn)檢察機關(guān)人力資源的合理配置，促進(jìn)檢察工作持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）圍繞檢務(wù)保障強管理。堅持以建立健全保障機制為重點，大力加強資產(chǎn)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)科技強檢戰(zhàn)略。在可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)保障方面，要針對檢務(wù)保障“三個突出矛盾”著力思考和謀劃按照統(tǒng)籌兼顧的根本方法，疏通渠道、創(chuàng)新機制，從工作指導(dǎo)、人財物配備、機制建設(shè)等方面加強基層檢察機關(guān)和檢察隊伍建設(shè)，解決好編制緊缺、經(jīng)費不足、技術(shù)

參見童建明 萬春：《中國檢察體制改革論綱》，中國檢察出版社2008年版，第12頁。

裝備水平不高、司法考試門檻高、人才流失等問題，提高檢務(wù)保障水平。一是健全完善協(xié)調(diào)機制。積極加強與地方黨委、政府、人大等部門的經(jīng)常性聯(lián)系和溝通，堅持重大事項尤其是重要項目投資的專題匯報制度，結(jié)合政法經(jīng)費保障改革，抓住機遇，確保經(jīng)費保障到位和正常增長。二是健全完善內(nèi)控機制。加強檢務(wù)保障工作透明度，積極推進(jìn)機關(guān)內(nèi)部事務(wù)陽光管理。切實加強財務(wù)資產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴(yán)格費用支出審批，強化物品采購內(nèi)控措施，促進(jìn)內(nèi)部事務(wù)管理的公開化和規(guī)范化。三是健全完善增效節(jié)耗機制。圍繞管理精細(xì)化、科學(xué)化、規(guī)范化，注重整合資源，細(xì)化管理，堵塞漏洞，提升財務(wù)管理、資產(chǎn)管理和后勤管理水平，使有限的資金發(fā)揮更大的效益。

三、強化檢察管理要發(fā)揮“五個作用”

（一）充分發(fā)揮檢察管理的決策輔助作用。檢察決策是檢察管理的核心，在檢察工作中具有十分重要的作用。因此，必須加強對檢察工作的分析研判，努力提高檢察決策的科學(xué)化水平。一是實事求是。必須從檢察工作的實際出發(fā)，堅持實事求是的科學(xué)態(tài)度。根據(jù)國家政治經(jīng)濟(jì)形勢，社會治安狀況以及各種犯罪活動的變化，正確作出決策。二是統(tǒng)籌兼顧。檢察管理工作中，要樹立整體觀念，著眼全局利益，統(tǒng)籌兼顧，全面安排，防止顧此失彼。三是合乎法律。檢察機關(guān)的職責(zé)和任務(wù)是由國家法律規(guī)定的，所有檢察決策都要符合國家法律的規(guī)定，66 參見徐漢明：《轉(zhuǎn)型社會的法律監(jiān)督理念、制度與方法》（上），知識產(chǎn)權(quán)出版社2011年版，第191頁。不能超出法律越權(quán)行事。四是及時有效。檢察決策是否及時有效，對檢察工作的成敗有著決定性的影響，管理者必須善于掌握時機，及時、有效地作出決策，解決檢察工作中面臨的困難和問題。五是科學(xué)預(yù)測。凡是預(yù)則立，不預(yù)則廢?？茖W(xué)預(yù)測是正確決策的基礎(chǔ)，可為決策提供多種方案，為制定應(yīng)變措施提供根據(jù)。因此，必須正確把握檢察工作發(fā)展規(guī)律，善于調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，作出科學(xué)預(yù)測，以保證決策的正確性。

（二）充分發(fā)揮檢察管理的目標(biāo)引領(lǐng)作用。檢察管理中要牢固樹立正確的政績觀，克服好大喜功、急功近利、搞形式主義、做表面文章的不良現(xiàn)象。堅持以科學(xué)的考評強化正確的工作導(dǎo)向，改變傳統(tǒng)的績效考核模式，通過計劃制定、日常指導(dǎo)與反饋、目標(biāo)考核及個人回報和計劃、組織指揮、協(xié)調(diào)與控制等管理手段來使檢察機關(guān)及檢察人員個人績效得到提高，以確保工作目標(biāo)的實現(xiàn)，把績效考核作為績效管理的一個重要環(huán)節(jié)，做細(xì)做實，消除目前考核工作中以個人業(yè)績和個人回報來強化對檢察人員的控制或引導(dǎo)，杜絕“事后評價”現(xiàn)象的發(fā)生。科學(xué)設(shè)置考評指標(biāo)及其權(quán)重，將工作任務(wù)和考評指標(biāo)細(xì)化落實到人，并注重加大考評力度，將檢察績效考評結(jié)果作為檢察官晉級晉職、評先獎優(yōu)的主要依據(jù)，注重引導(dǎo)創(chuàng)新思維、激發(fā)創(chuàng)新靈感、推廣創(chuàng)新經(jīng)驗，加大宣傳力度，切實調(diào)動廣大檢察官干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性。

7參見吳建雄：《檢察工作科學(xué)發(fā)展機理研究》，中國檢察出版社2009年版，第384頁。

（三）發(fā)揮檢察管理的組織推動作用。所謂檢察組織職能，是指檢察管理人員為了有效地實現(xiàn)既定的組織目標(biāo)，將組織系統(tǒng)內(nèi)部擁有的各種人力和資源按照最有利于實現(xiàn)目標(biāo)的方式組織起來，從而使組織內(nèi)部各個要素聯(lián)接成一個有機整體，使各種資源得到最合理的使用，從而實現(xiàn)組織管理的最佳效果的一種管理職能。實踐證明，組織職能執(zhí)行得好，其管理效率就高，整體組織的計劃目標(biāo)的完成就有了可靠的保障。發(fā)揮檢察管理的組織推動作用，就是運用組織手段對組織內(nèi)部諸要素進(jìn)行確立、調(diào)整和協(xié)調(diào)的過程。主要內(nèi)容包括：科學(xué)設(shè)置檢察管理機構(gòu)；劃分職能部門和管理環(huán)節(jié)，明確職責(zé)權(quán)限；確定各職能部門的工作規(guī)范和操作程序；建立健全工作制度和紀(jì)律，配備各類管理人員等，通過組織推動作用的發(fā)揮，促進(jìn)各項工作的有效落實。

（四）發(fā)揮檢察管理的監(jiān)督制約作用。檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，其權(quán)力也應(yīng)受到監(jiān)督和制約。在接受外部監(jiān)督的同時，應(yīng)加大對自身執(zhí)法辦案的監(jiān)督力度，健全和完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制。加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，認(rèn)真檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，民主集中制及領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則的落實情況，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度；加強對執(zhí)法辦案活動的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行法律和有關(guān)的辦案制度、規(guī)定，嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì) 8參見馮中華：《檢察管理論》，中國檢察出版社2010年版，第37頁。律，通過流程管理、過程控制等手段，有效預(yù)防和減少執(zhí)法辦案中的違紀(jì)違法問題；加強干部選拔任用管理，嚴(yán)格落實對推薦、提名、考察考核、討論決定等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督；加強對重大經(jīng)費開支、重點建設(shè)項目的管理，認(rèn)真落實政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等制度，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線和扣押、凍結(jié)款物管理規(guī)定。

（五）發(fā)揮檢察管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。堅持以檢察管理為抓手，立足檢察工作全局，統(tǒng)籌處理好檢察工作中一系列重大關(guān)系，如正確處理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展與實現(xiàn)檢察工作科學(xué)發(fā)展的關(guān)系；正確處理業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)與保障建設(shè)等關(guān)系；正確處理近期工作與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系；正確處理執(zhí)法工作中的監(jiān)督與配合、打擊與保護(hù)、懲治與預(yù)防、實體與程序、辦案數(shù)量與質(zhì)量、刑事與民事、嚴(yán)格執(zhí)行法律與貫徹黨和國家政策等關(guān)系，法律效果、政治效果和社會效果等重大關(guān)系。注重統(tǒng)籌運用信息反饋、統(tǒng)計分析、理論調(diào)研、目標(biāo)考核等檢察管理手段，強化工作部署，促進(jìn)工作落實，杜絕各行其是、推諉扯皮的現(xiàn)象，使各部門工作緊密配合、協(xié)調(diào)有序，確保工作取得實效。

第三篇：檢察隊伍建設(shè)材料

檢察隊伍建設(shè)材料

一、人員編制基本情況

（一）全市人員情況

編制情況。全市共有檢察專項編制1065名，檢察干警936人。

年齡結(jié)構(gòu)。25歲以下19人，占干警數(shù)的2%；25至30歲66人，占干警總數(shù)的8%；31至35歲104人，占干警總數(shù)的12%；36至40歲166人，占干警總數(shù)的20%；41至45歲137人，占干警總數(shù)的17%；46至50歲161人，占干警總數(shù)的20%；51至55歲114人，占干警數(shù)的14%；56歲以上54人，占干警總數(shù)的7%。

文化結(jié)構(gòu)。研究生19人（第一學(xué)歷5人），占干警總數(shù)的2%；本科學(xué)歷600人（第一學(xué)歷96人），占干警總數(shù)的73%；?？茖W(xué)歷171人，占干警總數(shù)的21%；專業(yè)證書15人，占干警總數(shù)的2%；中專及以下16人，占干警總數(shù)的2%。

職級結(jié)構(gòu)。廳級1人，占干警總數(shù)的0.1%；正處級1人，占干警總數(shù)的0.1%；副處級31人，占干警總數(shù)的4%；正科級135人，占干警總數(shù)的16%；副科級201人，占干警總數(shù)的24.8%；科員級以下人員452人，占干警總數(shù)的55%。

檢察官分布結(jié)構(gòu)：現(xiàn)有檢察官470人，占干警總數(shù)的57%，非檢察官354人，占總?cè)藬?shù)43%。其中檢察長9人，副檢察長23人，檢察委員會委員47人，檢察員273人，助理檢察員118人。女檢察官108人，占檢察官總數(shù)的23%。

二、干部管理措施

（一）注重加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作。確立治檢先治長、從嚴(yán)治長的思想，把加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為加強隊伍建設(shè)的關(guān)鍵。

1、作為做好干部協(xié)管工作的重點，充分發(fā)揮協(xié)管職能，切實選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子。上半年市院一名副檢察長提任黨組副書記，按照檢委會組織條例規(guī)定，提請市人大任命了3名

檢委會委員。

2、加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。派員參加下級院的每一次黨組民主生活會。加強對基層院檢察長的管理和監(jiān)督，強化對下級檢察院的領(lǐng)導(dǎo)，實行基層院檢察長向市院述職述廉制度，從而有力推動了基層院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

（二）加強后備隊伍建設(shè)。中共中央《2009-2020年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃》和高檢院《2010-2020年全國檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃》下發(fā)后，兩級院黨組對貫徹落實《規(guī)劃》十分重視，一是將《規(guī)劃》列入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和討論，深刻理解和掌握精神實質(zhì)。二是嚴(yán)格按照《規(guī)劃》培養(yǎng)后備干部，把好后備干部的選拔調(diào)整關(guān)、培養(yǎng)關(guān)和任用關(guān)。目前，市院和各基層院正積極同當(dāng)?shù)攸h委組織部門協(xié)商，積極開展后備干部的調(diào)整補充工作。

（四）積極引進(jìn)人才，改善隊伍結(jié)構(gòu)。為及時補充新鮮血液，有效緩解人才匱乏、隊伍青黃不接等實際困難，今年上半年，結(jié)合我市檢察機關(guān)工作實際，科學(xué)設(shè)置招錄職位共申報招錄了41名公務(wù)員招錄計劃，其中，市院8名，基層院33名。同時申報招錄政法干警定向培養(yǎng)6名。

三、存在的問題

（一）歷史遺留的未資格審查問題突出。

（二）進(jìn)人缺乏自主權(quán)。由于我市檢察機關(guān)工作量大、檢察官數(shù)量少，案多人少的矛盾十分突出，造成檢察官辦案任務(wù)十分繁重，工作壓力極大，一些干警長期超負(fù)荷工作。其主要原因是檢察機關(guān)人、財、物屬于地方管理。在現(xiàn)行的干部人事制度下，未能體現(xiàn)檢察人員的司法特征。一是檢察機關(guān)招錄人員，必須納入地方公務(wù)員招錄計劃統(tǒng)一進(jìn)行。招錄一名檢察人員，既要通過公務(wù)員考試，又要通過司法考試，門檻太多?，F(xiàn)實中有的不具備公務(wù)員身份的人通過了司法考試，有些具備公務(wù)員身份的又多次通過不了司法考試。而且在公務(wù)員招錄均有市公務(wù)員管理部門進(jìn)行招考，我們?nèi)狈χ鲃訖?quán)，只能被動配合，對基層院而言只在政審環(huán)節(jié)才有可能參與。而且公務(wù)員招錄設(shè)置條件較為苛刻，如：今年規(guī)定申報計劃中應(yīng)確定不

少于12%的計劃數(shù)，用于定向招錄大學(xué)新生村官、三支一扶人員、農(nóng)村特崗教師等；不低于70的計劃數(shù)用于招錄有兩年基層工作經(jīng)歷的人員等等（去年市院按照規(guī)定設(shè)置一名具有兩年基層工作經(jīng)歷職位，但報名時只有7人報考，筆試時只有5人參加筆試）。二是地方吃財政飯的行政編制進(jìn)入指標(biāo)控制相當(dāng)嚴(yán)格，盡量少進(jìn)人或不進(jìn)入。一方面空有大量編制，另一方面急需人才進(jìn)不來，造成檢察隊伍青黃不接的現(xiàn)象。希望省院積極同省委組織部、省人社廳協(xié)商，加大公務(wù)員招錄協(xié)管力度。

（三）整體素質(zhì)不夠高。目前，檢察隊伍學(xué)歷層次雖有所提高，但大部分人員都是通過在職函授、電大、遠(yuǎn)程教育等業(yè)余學(xué)習(xí)形式取得的學(xué)歷文憑，文化和專業(yè)基礎(chǔ)不夠扎實。在部分年輕干警中還存在高學(xué)歷低能力的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的原因是一部分人員純粹是為了拿學(xué)歷而上學(xué)，雖有文憑，卻無真才實學(xué)。還有一部分人員，雖然學(xué)到一定的理論基礎(chǔ)知識，但由于沒有經(jīng)過系統(tǒng)性、針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，缺乏參與辦理案件特別是大案、疑難案件等實踐的磨練，存在著業(yè)務(wù)素質(zhì)相對較低的情況，突出表現(xiàn)在實踐經(jīng)驗少，辦理案件能力差，在業(yè)務(wù)上不能獨當(dāng)一面。而在“出口”問題上，由于體制的原因，有些素質(zhì)不高、不適合做檢察工作的人，又難以調(diào)出檢察機關(guān)。而離開檢察機關(guān)的，卻均具有全日制本科學(xué)歷，并具有檢察官資格的檢察優(yōu)秀人才。其中不少是全國、全省優(yōu)秀公訴人或偵查能手。從而使原本人才就十分緊缺的檢察院“雪上加霜”。去年以來市院有3名公訴部門優(yōu)秀檢察官到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)工作。

（四）從優(yōu)待檢沒有得到很好的落實。由于體制等各方面的原因，從優(yōu)待檢政策沒有得到較好的落實，不但在很大程度上影響了干警的工作熱情和積極性，也造成了人才的大量流失，粗略統(tǒng)計98年以來共流失110人。在政治待遇方面。勞人薪(1988)5號文件規(guī)定的檢察干部的職級比例，已不能適應(yīng)新形勢下檢察工作的需要。受職級比例的限制，相當(dāng)部分干警職級待遇長期得不到解決。在經(jīng)濟(jì)生活待遇方面。受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財政狀況的影響，干警的工資福利待遇偏

低，同省內(nèi)其他地市檢察機關(guān)相比差距很大。政治、生活待遇得不到較好落實極大地影響了隊伍的精神面貌和工作積極性。

第四篇：檢察隊伍建設(shè)

檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機構(gòu)，承擔(dān)著維護(hù)公平正義的重要職能，而檢察隊伍作為這一職能的最終執(zhí)行者，其隊伍建設(shè)狀況將直接影響著監(jiān)督效果。

在深入貫徹黨的十七大精神全面加強和改進(jìn)檢察工作座談會上,***同志強調(diào)必須堅持用社會主義法治理念武裝干警頭腦,整理確保檢察隊伍建設(shè)這一根本始終得到加強,真正把檢察隊伍建設(shè)成為政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊伍。

檢察隊伍建設(shè)是一項宏大的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，必須把握發(fā)展規(guī)律，突出工作重點，抓住薄弱環(huán)節(jié)，全面加以推進(jìn)：

（一）加強思想政治建設(shè)。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路，深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化的最新成果武裝檢察隊伍。堅持發(fā)展和完善中國特色社會主義檢察制度，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檢察工作，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求加強和改進(jìn)檢察工作，始終在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，確保黨的路線方針政策在檢察工作中得到正確執(zhí)行。探索建立長效機制，將社會主義法治理念教育作為檢察隊伍思想政治建設(shè)的一項長期任務(wù)，深入持久地開展下去。以改革創(chuàng)新精神加強檢察機關(guān)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動成果，以黨的建設(shè)帶動檢察隊伍建設(shè)。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。做好檢察工作，檢察隊伍建設(shè)是根本和保證，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是關(guān)鍵。要把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為檢察隊伍建設(shè)的重中之重，黨組班子成員要真正做到在政治上堅定清醒，在重大決策上發(fā)揚民主，在工作作風(fēng)上求真務(wù)實，在生活情趣上健康高尚，在廉潔自律上嚴(yán)格要求，以自己的實際行動為廣大干警作出表率。切實把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為檢察隊伍建設(shè)的重中之重。進(jìn)一步加強和規(guī)范干部協(xié)管工作，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子選配，加強后備干部隊伍建設(shè)，強化對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。要按照政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和法律監(jiān)督能力為核心，不斷增強各級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)新力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力建設(shè)堅定貫徹黨的路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子，努力形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體。

（三）加強作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。改進(jìn)檢察作風(fēng)，嚴(yán)肅檢察紀(jì)律，規(guī)范檢察干警行為，是加強檢察隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。要堅持從嚴(yán)治檢方針，進(jìn)一步深化反腐倡廉思想教育，增強檢察人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從檢的自覺性。全面加強檢察機關(guān)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)。以改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)和工作作風(fēng)為重點，大力倡導(dǎo)和弘揚“聯(lián)系群眾、一心為民；與時俱進(jìn)、開拓進(jìn)?。磺笳鎰?wù)實、真抓實干；顧全大局、令行禁止；公正執(zhí)法、清廉嚴(yán)明”的優(yōu)良作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要講黨性、重品行、作表率，以良好的作風(fēng)帶動檢察隊伍建設(shè)，努力形成風(fēng)清氣正、心齊勁足、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。堅持把作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)與規(guī)范化建設(shè)結(jié)合起來，把作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)的要求落實到制度規(guī)范上。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入開展自身反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線；認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全具有檢察特色的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

（四）加強素質(zhì)能力建設(shè)。堅持以專業(yè)化建設(shè)為方向，立足全員、突出重點、學(xué)以致用，大規(guī)模開展多途徑、多形式、多層次的正規(guī)化培訓(xùn)和崗位練兵，強化高層次和實用型人才培養(yǎng)，不斷提高檢察隊伍整體素質(zhì)和法律監(jiān)督能力，為檢察工作創(chuàng)新發(fā)展提供人才保障和智力支持。

（五）加強隊伍管理機制建設(shè)。建立健全專業(yè)化管理機制，嚴(yán)格檢察人員進(jìn)出口和編制管理。加大檢察官管理力度，完善檢察官選拔、引進(jìn)機制，積極推行上級檢察院從下級檢察院公開遴選檢察官制度?？茖W(xué)設(shè)置工作目標(biāo)，層層分解工作任務(wù)，改進(jìn)和完善考評辦法，形成全省檢察機關(guān)統(tǒng)一的績效考評體系。以現(xiàn)代科學(xué)管理理論為指導(dǎo)，引入質(zhì)量管理、績效管理等先進(jìn)管理模式和方法，認(rèn)真抓好高檢院部署的“三位一體”機制建設(shè)試點工作，探索建立信息化管理機制。不斷健全檢察職業(yè)保障機制，依法保障檢察人員履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的職權(quán)和工作條件。

（六）加強檢察文化建設(shè)。建立和完善檢察人員共同價值體系，形成檢察人員奮發(fā)向上的精神力量和團(tuán)結(jié)一致的精神紐帶。大力培育積極向上的精神和良好的職業(yè)道德風(fēng)尚。著眼于充分發(fā)揮檢察文化的凝聚、引導(dǎo)、激勵、約束等管理功能，明確創(chuàng)建主題，突出思想教育內(nèi)涵，廣泛開展不同形式、不同層次的檢察文化創(chuàng)建活動，不斷提升管理水平和層次。堅持從精神、制度、物質(zhì)等各個層面營造檢察文化建設(shè)氛圍。檢察文化是中國特色社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分，是檢察機關(guān)在履行法律監(jiān)督職能過程中衍生出的法律文化。加強檢察文化建設(shè)，要以社會主義核心價值體系為指導(dǎo)，把檢察文化融入檢察隊伍建設(shè)和檢察業(yè)務(wù)工作的全過程，要把檢察文化建設(shè)與理論武裝和能力建設(shè)有機結(jié)合起來，堅持用科學(xué)理論和先進(jìn)文化武裝檢察干警。積極推進(jìn)檢察文化創(chuàng)新，增強檢察文化的引領(lǐng)和凝聚作用。

黨的十七大明確提出：“加強政法隊伍建設(shè)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。”這為我們加強檢察隊伍建設(shè)指明了方向，提出了新的更高要求。加強政法隊伍建設(shè)與確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的要求是緊密相聯(lián)的。要做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，首先必須加強檢察隊伍建設(shè)；加強檢察隊伍建設(shè)，也必須以促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法為宗旨。檢察機關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，全面加強隊伍建設(shè)，不斷提高整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，推動檢察工作全面健康發(fā)展。

全面加強檢察隊伍建設(shè)，必須始終堅持“以人為本”

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。推動檢察工作科學(xué)發(fā)展，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，建設(shè)公正、高效、權(quán)威的檢察制度，關(guān)鍵在“人”、在“隊伍”。檢察隊伍建設(shè)本身就是抓好“人”的工作。在隊伍建設(shè)中貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，就是要堅持以人為本，將其作為當(dāng)前和今后一個時期加強檢察隊伍建設(shè)的行動指南，使我們的思想觀念、政策措施、工作部署、工作方式更好地體現(xiàn)以人為本的要求；要始終堅持檢察干警的主體地位，檢察工作的發(fā)展必須依靠檢察干警的共同努力，檢察事業(yè)的進(jìn)步需要檢察干警來共同推進(jìn)，要把尊重干警、愛護(hù)干警、理解干警、關(guān)心干警貫穿于檢察工作始終，充分調(diào)動干警的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激勵干警為發(fā)展中國特色社會主義檢察事業(yè)努力奮斗；要注重提高檢察干警的整體素質(zhì)，著眼于促進(jìn)人的全面發(fā)展，加強素質(zhì)能力建設(shè)，強化教育培訓(xùn)，重視崗位練兵，倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)，全面做好人才工作，不斷提高檢察隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)和法律監(jiān)督能力；要不斷激發(fā)檢察干警的工作活力，把檢察工作的發(fā)展與檢察干警的自我發(fā)展有機結(jié)合起來，在檢察工作發(fā)展中促進(jìn)檢察干警人生價值的實現(xiàn)，增強職業(yè)榮譽感和集體歸屬感，增強團(tuán)隊意識和責(zé)任意識，形成全體干警各盡其能、各得其所而又和諧相處的生動局面；要努力營造隊伍建設(shè)的良好環(huán)境，鼓勵干警干事業(yè)、支持干警干成事業(yè)、幫助干警干好事業(yè)，為干警平等發(fā)展、全面發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、工作環(huán)境和生活環(huán)境，使干警工作有機會，干事有舞臺，發(fā)展有空間。

檢察隊伍建設(shè)是檢察工作的永恒主題，是一項系統(tǒng)工程?？偨Y(jié)檢察機關(guān)恢復(fù)重建30年來檢察隊伍建設(shè)的實踐經(jīng)驗，檢察隊伍建設(shè)至少應(yīng)包括五個部分:

—是思想政治和文化建設(shè)。思想政治建設(shè)是檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的政治保證，檢察文化是檢察事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力和精神支撐。必須堅定不移地貫徹政治建檢、文化育檢方針，不斷加強思想政治建設(shè)，豐富發(fā)展檢察文化，凝聚和煥發(fā)檢察隊伍團(tuán)結(jié)和諧、奮發(fā)向上的精神力量，確保檢察工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。

二是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是檢察隊伍建設(shè)的“龍頭”，實踐證明，沒有好的班子就不可能帶出好的隊伍。必須按照政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、廉政勤政、團(tuán)結(jié)和諧的要求，認(rèn)真履行干部協(xié)管職責(zé)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、開創(chuàng)檢察事業(yè)新局面的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)集體。

三是隊伍專業(yè)化建設(shè)。專業(yè)化是檢察隊伍建設(shè)的方向，也是新形勢下加強檢察隊伍建設(shè)的必然要求。必須大力弘揚改革創(chuàng)新精神，加大制度建設(shè)和創(chuàng)新力度，按照中央關(guān)于深化司法體制改革的總體部署，抓住檢察隊伍建設(shè)中帶有全局性、戰(zhàn)略性的問題，抓住最需要解決的緊迫性問題，積極研究措施，逐步建立起符合司法工作規(guī)律和檢察工作特點的專業(yè)化管理體制、機制。

四是法律監(jiān)督能力建設(shè)。法律監(jiān)督能力是檢察隊伍建設(shè)的核心。必須圍繞提高法律監(jiān)督能力，進(jìn)一步建立健全符合法律監(jiān)督工作實際、具有檢察機關(guān)特點的教育培訓(xùn)機制。必須著眼于增強針對性和實效性，推進(jìn)檢察教育培訓(xùn)體系模式和內(nèi)容方法創(chuàng)新，實現(xiàn)由知識型培訓(xùn)為主向能力型培訓(xùn)為主轉(zhuǎn)變，由應(yīng)急性培訓(xùn)為主向正規(guī)化分類培訓(xùn)為主轉(zhuǎn)變。

五是基層檢察院建設(shè)?；鶎訖z察院建設(shè)是全部檢察工作的基礎(chǔ)。必須把基層檢察院建設(shè)作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)常抓不懈。全國有3210個基層檢察院，機構(gòu)、人員、工作量和違法違紀(jì)數(shù)都占全國檢察機關(guān)的80%?；鶎訖z察院建設(shè)是檢察工作的難點、重點，也是希望所在。學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，推動檢察工作創(chuàng)新發(fā)展，最終都要落實到基層。

第五篇：堅持科學(xué)發(fā)展

“堅持科學(xué)發(fā)展，加快校園建設(shè)”解放思想大討論活動

實

施

方

案

根據(jù)縣教育局和鄉(xiāng)中心學(xué)校關(guān)于開展解放思想大討論的要求，結(jié)合我校教育實際，全面貫徹黨和國家的教育方針，推動教育均衡發(fā)展，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)合格人才，促進(jìn)學(xué)校經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展，特制訂如下實施方案。

一、活動安排

大討論活動從９月初開始，與深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和紀(jì)念改革開放30周年活動相銜接，到10月初告一段落。在開展大討論活動期間，重點組織好以下幾個主題活動：

1、召開全體教師思想大討論活動動員大會。９月初召開學(xué)校行政成員會議，部署大討論活動有關(guān)工作。９月中旬召開教師職工大會，按照鄉(xiāng)中心學(xué)校的統(tǒng)一部署和要求，發(fā)動廣大教職員工積極參加大討論活動。

２、組織黨組織開展專題理論學(xué)習(xí)。黨員在９月底開展一次關(guān)于解放思想的專題理論學(xué)習(xí)，時間不少于兩天。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于在解放思想上的重要論述。并組織開展深入的討論，積極查找學(xué)校在解放思想上的差距，特別是在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，進(jìn)一步明確堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，加強師德師風(fēng)建設(shè)，樹立敬業(yè)精神的工作思路和政策措施。在深入學(xué)習(xí)，調(diào)研的基礎(chǔ)上，每人寫出至少一篇心得體會（字?jǐn)?shù)2000以上）。

３、組織以解放思想為主題的民主生活會。９月底至10月初，學(xué)校黨支部結(jié)合解放思想大討論活動召開一次民主生活會，查找在解放思想，落實科學(xué)發(fā)展觀存在的問題和差距，進(jìn)一步提升教育理念，完善教育方式，提高管理水平。

４、組織行政開展“面對面”討論。在大討論期間，圍繞大討論的主題，深入班級，教師之中，與教師開展“面對面”的討論，并帶頭發(fā)言，認(rèn)真聽取推動科學(xué)發(fā)展，加強師德師風(fēng)建設(shè)，愛崗敬業(yè)等方面的意見和建議，自覺查找在思想觀念和實際工作中存在的突出問題。

５、組織解放思想專題宣講活動。

６、組織“解放思想大家談”討論活動和意見收集活動?；顒悠陂g，學(xué)校充分利用墻報，宣傳欄等宣傳陣地，加大宣傳力度。圍繞全面貫徹黨和國家的教育方針，加強師德師風(fēng)建設(shè)，愛崗敬業(yè)，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)合格人才，從“為什么要解放思想”，“從那些方面解放思想”，“怎樣解放思想”等方面進(jìn)行廣泛討論，找出影響科學(xué)發(fā)展的思想障礙，提出推動科學(xué)發(fā)展的對策建議，充分收集意見，組織力量進(jìn)行綜合，形成建設(shè)性意見和建議，對存在的問題進(jìn)行整改。

７、組織“改革開放與富民強?！崩碚撗杏懟顒?。結(jié)合９月份開展的解放思想大討論，撰寫心得體會和調(diào)研文章活動，對收集的理論調(diào)研文章進(jìn)行評獎，推出一批有一定理論深度和現(xiàn)實指導(dǎo)意義的文章。

８、組織開展教師隊伍思想大解放，作風(fēng)大轉(zhuǎn)變活動。

９、組織開展對校園周邊環(huán)境的整治工作。校園周邊環(huán)境的治理，是影響學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的一項長期而艱巨的任務(wù)，要引起高度重視。在活動期間，要聯(lián)系黨委政府和派出所，工商，交通，文化站，衛(wèi)生等只能部門，對校園周邊環(huán)境進(jìn)行一次徹底清理，并形成長效機制，創(chuàng)造良好的教育教學(xué)環(huán)境，為學(xué)生健康成長提供安全文明的場所，為學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展提供可靠保障。

10、組織開展“歌頌改革開放”演講比賽活動。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

大討論活動在學(xué)校行政統(tǒng)一組織下進(jìn)行。為保證大討論活動的順利進(jìn)行，成立白馬田中學(xué)大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：汪光燦 副組長：馬雄文、成員：劉志祥、劉冬艷、郭吉鴻、羅爭松、戴作國、劉德民。

三、具體要求

解放思想大討論是省市縣鄉(xiāng)統(tǒng)一部署的重大活動，學(xué)校決定把這次大討論活動當(dāng)作當(dāng)前一項重要的政治任務(wù)，切實抓緊抓好。

１、高度重視加強領(lǐng)導(dǎo)。要在思想上高度重視，按照上級的文件要求，召開專題會議研究本校大討論活動的方案和措施，認(rèn)真分析和解決在活動開展過程中可能出現(xiàn)的問題和困難。要在組織上加強領(lǐng)導(dǎo)，校長親自抓，分管副校長具體抓，把各項工作落實到實處。

２、講究方法，創(chuàng)新形式。要在整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)校實際，采用適當(dāng)?shù)姆绞?，不拘一格的開展解放思想大討論活動。

３、精心組織，狠抓落實。這次大討論時間緊，活動多，任務(wù)重。學(xué)校將加大力度，精心組織實施，及時掌握進(jìn)展情況，確保大討論活動有力，有序，有效地開展。密切聯(lián)系實際，讓大討論活動的成效真正體現(xiàn)在科學(xué)發(fā)展意識有新的提升，實際工作部署有新的思路，落實上級決策有新的舉措，教師精神狀態(tài)有新的起色，體制機制創(chuàng)新有新的進(jìn)展上，使大討論活動成為推進(jìn)實際工作的過程。

白 馬 田 中 學(xué) 2008年９月