第一篇：11年4月關(guān)于治理庸官懶官逍遙官的探索與思考

關(guān)于治理“庸官懶官逍遙官”的探索與思考

中共滕州市委組織部

黨的十七屆四中全會(huì)明確強(qiáng)調(diào)，要“加大治懶治庸力度，著力解決干部管理不嚴(yán)問題。”這是我們黨著眼于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)提出的重大戰(zhàn)略舉措。去年以來，滕州市積極探索建立“治懶治庸”機(jī)制，堅(jiān)持治防并舉、標(biāo)本兼治的原則，采取一系列有力措施，出重拳對(duì)“庸官懶官逍遙官”加以整治，在全市上下形成了勤政務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的競爭發(fā)展局面。

一、主要做法

一是建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，讓懶庸干部如履薄冰。市委制定出臺(tái)《關(guān)于治理“庸官、懶官、逍遙官”的實(shí)施意見》，把不作為、慢作為、不會(huì)作為、亂作為的“庸官懶官逍遙官”，明確規(guī)定為五大類、27種情形，通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等公布于眾，為治懶治庸治逍遙提供界定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定依據(jù)。根據(jù)不同干部崗位實(shí)際，界定不同崗位的權(quán)責(zé)范圍，建立關(guān)鍵崗位敏感環(huán)節(jié)公開欄，接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。在全市深入開展抓三治（治庸治懶治逍遙）興四風(fēng)（大興求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔之風(fēng)）爭做五型干部（學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型、服務(wù)型、清廉型干部）活動(dòng)，對(duì)“庸官懶 官逍遙官”進(jìn)行集中治理，把干部的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和所作所為完全曝露在群眾的目光下，使干部不敢庸、不敢懶、不敢逍遙。

二是創(chuàng)新監(jiān)督方法，讓懶庸干部無處遁形。我們綜合運(yùn)用組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等方法和途徑，通過群眾評(píng)干部、干部評(píng)領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)評(píng)下級(jí)、下級(jí)評(píng)上級(jí)、鎮(zhèn)街部門相互評(píng)等形式，對(duì)干部實(shí)行全方位、多角度、立體式的嚴(yán)密監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，將“治懶治庸”民意測(cè)評(píng)納入年度領(lǐng)導(dǎo)干部考核之中，印制《滕州市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況評(píng)議表》，分“勤官、廉官、稱職官，庸官、懶官、逍遙官”六種類型進(jìn)行測(cè)評(píng)，廣泛了解人大代表、政協(xié)委員、普通群眾、服務(wù)對(duì)象和機(jī)關(guān)干部對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)意見，真正做到把監(jiān)督權(quán)交給群眾，讓群眾說了算，使懶庸干部無處藏身。根據(jù)2009年度考察結(jié)果，對(duì)28名被認(rèn)定為“庸官懶官逍遙官”的科級(jí)干部實(shí)行了誡勉談話，形成了庸官檔案，組織紀(jì)檢部門將其納入2010年度重點(diǎn)監(jiān)督管理對(duì)象，被談話對(duì)象每季度向組織部門提交思想?yún)R報(bào)材料。

三是健全問責(zé)機(jī)制，讓懶庸干部騰位讓賢。市委出臺(tái)了《滕州市機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)問責(zé)暫行辦法》，明確和細(xì)化了問責(zé)的內(nèi)容、原則、對(duì)象、方式、程序以及處理辦法，把“不作為、慢作為、亂作為、胡作為”作為問責(zé)重點(diǎn)。組織部門牽頭建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，采取公開舉報(bào)、明查暗訪、目標(biāo)考核等措施，加大查處和問責(zé)力度。對(duì)查實(shí)的“庸官懶官逍遙官”嚴(yán)格進(jìn)行問責(zé)，按程序分別給予誡勉談 話、待崗學(xué)習(xí)、降職、免職、責(zé)令辭職等組織處理，違紀(jì)違法的移交紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)處理。2009年以來，全市共組織暗訪9次，集中檢查21次，下達(dá)限期整改通知書46份，2010年3月又對(duì)在工作期間出入娛樂場所的2名“逍遙官”給予調(diào)整到非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)崗位的處理，并在全市通報(bào)批評(píng)。

四是完善干部考核辦法，讓懶庸干部難混日子。制定出臺(tái)《關(guān)于做好全市目標(biāo)管理績效考核工作的意見》，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為干部實(shí)績考核的重點(diǎn)，實(shí)行鎮(zhèn)街、部門工作類別分組、同類同考、重獎(jiǎng)重罰，采取定量分析與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法，全面客觀地考核每一個(gè)班子、每一名干部的政績。建立“下級(jí)倒逼上級(jí)，督查倒逼落實(shí)”的抓落實(shí)機(jī)制，采取領(lǐng)導(dǎo)干部工作每周一報(bào)告、每月一通報(bào)、每季度一排名的辦法，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行績效考評(píng)，并作為干部提拔使用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。對(duì)當(dāng)年考核不合格的班子和干部進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，連續(xù)兩年考核不合格的，單位負(fù)責(zé)人將受免職處理，真正使干部中的“南郭先生”無法生存。在全市形成了“論德才、講實(shí)績、重基層、憑公論”的用人標(biāo)準(zhǔn)和“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的選人機(jī)制，樹立了正確的用人導(dǎo)向。2009年以來，全市共公開招考科級(jí)干部13名，公開考選優(yōu)秀青年后備干部54名，從根本上破滅了庸官的夢(mèng)，切斷了懶官的路。

二、初步成效

一是思想認(rèn)識(shí)得到新提升。2010年以來，一批因工作不 作為、慢作為、不會(huì)作為、亂作為的“庸官懶官逍遙官”受到了組織上的嚴(yán)肅處理，此舉在全市產(chǎn)生了很大的反響和震動(dòng)，使廣大干部看到了市委治懶治庸的力度和決心。這些干部在市里都是有頭有臉的人物，有的長期擔(dān)任一把手，有的是剛剛提拔不久的年輕干部，有的還是曾經(jīng)的“老先進(jìn)”，對(duì)他們動(dòng)真碰硬的進(jìn)行處理，使廣大干部深刻地認(rèn)識(shí)到“有錯(cuò)是過、無功也是過”的現(xiàn)代用人理念，在思想上普遍得到一次教育和洗禮，危機(jī)感、責(zé)任感明顯增強(qiáng)，科學(xué)謀事、干事的自覺性、主動(dòng)性明顯提高。

二是用人導(dǎo)向有了新標(biāo)桿。一年多來，多名懶庸干部被誡勉談話和調(diào)整，在全市掀起了治懶治庸的“風(fēng)暴”，使“庸官懶官逍遙官們”不能再安享太平，不再有生存的空間。同時(shí)，向全市各級(jí)干部旗幟鮮明地表明了市委的一種堅(jiān)定態(tài)度，就是在選人用人上，要看德能識(shí)干部、憑實(shí)績論英雄，德能好者上，德能差者下，真正形成能上能下的選任機(jī)制。這既對(duì)廣大干部產(chǎn)生了良好的教育和約束作用，更重要的是振奮了干部的精神，激勵(lì)廣大干部始終保持昂揚(yáng)狀態(tài)，全市各級(jí)干部達(dá)成了“勤政不當(dāng)懶官、優(yōu)政不當(dāng)庸官、廉政不當(dāng)貪官”的共識(shí)。

三是干部作風(fēng)實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。通過開展“庸官懶官逍遙官”集中治理活動(dòng)，為加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)注入了活力，廣大干部的工作效能明顯增強(qiáng)，服務(wù)水平不斷提高，干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性空前高漲。治理工作中，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子 和領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)帶頭查擺問題，帶頭制定和落實(shí)整改措施，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作，切實(shí)解決在思想狀態(tài)、精神狀態(tài)、工作狀態(tài)等方面存在的突出問題，以優(yōu)良狀態(tài)爭創(chuàng)優(yōu)異業(yè)績。目前，全市廣大干部精神面貌大為改觀，全市軟環(huán)境建設(shè)取得了明顯成效，形成了奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，初步達(dá)到了治庸提能、治懶增效、治逍遙取信于民的目的。

三、幾點(diǎn)思考

“治懶治庸”是一項(xiàng)艱巨性、復(fù)雜性與長期性并存的系統(tǒng)工作，不可能一蹴而就，必須把“治懶治庸”放在更加重要的位置，著眼在體制機(jī)制上下功夫，進(jìn)一步積極探索創(chuàng)新，把“治懶治庸”工作向縱深推進(jìn)，切實(shí)做到標(biāo)本兼治、綜合治理、常抓不懈、從長整治。

一是從根源上鏟除滋生懶官庸官的土壤。一位剛提拔不久便被誡勉談話的年輕干部說：“由于新的工作崗位不是很忙，自己覺得被提拔也算功成名就了，不自覺就放松了對(duì)自身的要求，變得懶惰了，但萬萬沒想到竟被評(píng)為了懶官！”從中可以看出，絕大多數(shù)干部還是想干事的，沒有多少人甘于平庸。但是，在當(dāng)前一些機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉的體制機(jī)制面前，不排除有想做“能官”而不能的情況。因此，懶官庸官要治理，產(chǎn)生懶官庸官的環(huán)境土壤更要鏟除。改革不合理的行政體制、科學(xué)定崗定員、高效能的考核，建立崗位之間、部門之間的無縫責(zé)任鏈條，同時(shí)優(yōu)化競爭、監(jiān)督機(jī)制，讓制度治理成為常態(tài)，應(yīng)該是下一步工作的重點(diǎn)和努力方向。要 建立起嚴(yán)密的崗位責(zé)任體系和科學(xué)的工作運(yùn)行流程，做到盡可能地減少職責(zé)交叉，不留責(zé)任死角，壓縮相互推諉的模糊空間，讓懶庸干部失去濫芋充數(shù)的環(huán)境。

二是抓緊干部的經(jīng)常性教育和管理。“庸官懶官”產(chǎn)生的根本原因就是干部的官德修養(yǎng)出現(xiàn)了問題。所以，必須把官德修養(yǎng)作為干部教育的重點(diǎn)，進(jìn)一步嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育干部，使各級(jí)干部始終保持先進(jìn)性，做到不辱使命、不負(fù)重托。要堅(jiān)持對(duì)干部進(jìn)行經(jīng)常性的思想教育，根據(jù)不同層次、不同崗位干部的特點(diǎn)，緊密聯(lián)系干部的思想和工作實(shí)際進(jìn)行教育，引導(dǎo)廣大干部牢固樹立“有權(quán)必有責(zé)、失職必受罰”的法治意識(shí)，真正把思想從“我當(dāng)多大官就有多大權(quán)”轉(zhuǎn)到“我當(dāng)多大官就有多大責(zé)任”上來,切實(shí)做到知民情、懂民意、惜民力、解民難。要加強(qiáng)干部日常行為的監(jiān)督管理，對(duì)那些出現(xiàn)“庸、懶、散、渙”等苗頭性問題的干部，要指派專人通過談話等方式進(jìn)行早提醒、早教育，做到防患于未然。

三是建立治懶治庸長效機(jī)制。制度機(jī)制是管根本、管長遠(yuǎn)的。治理懶官庸官既要治標(biāo)，嚴(yán)肅查處突出問題，更要在治本上下功夫，完善制度，形成機(jī)制，真正把干部管住管好。在治懶治庸活動(dòng)中，要注意克服運(yùn)動(dòng)式的短期效應(yīng)、階段動(dòng)作，建立健全反懶治懶、拒庸防庸的長效機(jī)制。在建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人績效考核制度的同時(shí)，將機(jī)關(guān)內(nèi)部的人事考評(píng)機(jī)制與社會(huì)公眾的評(píng)價(jià)機(jī)制相銜接，將上級(jí)組織的認(rèn)可度和廣大群眾的滿意度相銜接，落實(shí)好“考事與考人、能 上與能下、官評(píng)與民評(píng)、對(duì)上與對(duì)下”的體系建設(shè)，以公正、透明、統(tǒng)一的尺度評(píng)價(jià)官員的優(yōu)劣。同時(shí)，制定一套完整準(zhǔn)確的對(duì)不勝任、不稱職的懶官庸官進(jìn)行組織調(diào)整的辦法，規(guī)范調(diào)整的原則、程序，明確調(diào)整的情形，做到制度化、規(guī)范化，讓被調(diào)整的干部心服口服，讓其他干部不敢懈怠、不敢失責(zé)。

四是積極探索庸官“下課”后的多種安排方式。按照“懲前毖后、治病救人”的原則，對(duì)調(diào)整的干部妥善予以安置，讓他們感受到組織的關(guān)心和溫暖。對(duì)被調(diào)整的干部，不能用“有色眼鏡”看待，要多與他們談心談話，及時(shí)掌握其思想動(dòng)態(tài)，鼓勵(lì)他們?cè)谛碌膷徫簧戏e極工作。對(duì)在新的崗位表現(xiàn)較好、成績突出、群眾認(rèn)可、符合任用條件的干部，根據(jù)其個(gè)人表現(xiàn)和民意情況，可以按規(guī)定重新任用，決不搞“一棍子打死”。要從健全教育機(jī)制、創(chuàng)新管理機(jī)制、完善監(jiān)督機(jī)制、強(qiáng)化獎(jiǎng)懲機(jī)制入手，提振干部的精神狀態(tài)和工作能力、水平，以便更好地為人民服務(wù)。

2011年4月15日

第二篇：重視對(duì)庸官懶官的治理

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重視對(duì)庸官懶官的治理

談起干部作風(fēng)問題，人們往往對(duì)貪污腐敗反映最為強(qiáng)烈，認(rèn)為以權(quán)謀私、大肆索賄受賄的貪官對(duì)政權(quán)和社會(huì)危害極大;而對(duì)于庸官、懶官，一些人則不以為然，認(rèn)為他們沒有往自己腰包里摟錢，只不過是平庸一些、懶惰一些，無傷大局。一些庸官、懶官玩忽職守、瀆職犯罪后，甚至還有人為之講情、開脫罪責(zé)。實(shí)際上，從一定角度看，庸官懶政對(duì)黨和國家事業(yè)危害很大，治懶治庸是加強(qiáng)干部管理一項(xiàng)不容忽視的重要任務(wù)。

庸官、懶官給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來重大損失。近年來，國內(nèi)有的地方頻頻發(fā)生重特大安全事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，一個(gè)重要原因就是那里的一些官員是庸官，不懂得怎樣抓好、管好安全生產(chǎn);是懶官，不愿意深入生產(chǎn)第一線，不肯動(dòng)腦、動(dòng)手去解決可能引發(fā)事故的隱患問題。據(jù)2008年3月最高人民檢察院向十一屆全國人大一次會(huì)議的報(bào)告，2003年以來的5年間，我國共立案偵查瀆職侵權(quán)犯罪案件34973件，涉及42010人，其中已被判決有罪的16060人，是前5年的2.3倍;被查辦的各類瀆職犯罪，給國家造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)557.3億元。2003年至2005年，全國檢察機(jī)關(guān)立案偵查的21553件瀆職侵權(quán)案件，共造成1263人重傷、8722人死亡。這說明，與貪官一樣，庸官、懶官不但浪費(fèi)大量國家資源和財(cái)產(chǎn)，而且使眾多無辜的人喪失生命和健康，其危害甚大，決不容等閑視之。

庸官、懶官極大地?fù)p害黨和政府的公信力。公信力是黨和政府的命根子。黨和政府的公信力從哪里來?從正確決策中來，更從為人民服務(wù)的態(tài)度和成效中來。在實(shí)際工作中，絕大多數(shù)黨員干部堅(jiān)持“為人民服務(wù)、向人民負(fù)責(zé)”的工作態(tài)度，使黨和政府在人民群眾中始終保持崇高的威信。但確有那么一些人，在崗不在狀態(tài)，在位不謀公事：“混”字當(dāng)頭，尸位素餐，碌碌無為;和尚撞鐘，得過且過;推諉扯皮，效能低下;吃喝玩樂，追求安逸。群眾到他們那里辦事，常常是“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”。這些作風(fēng)和做法對(duì)黨和政府公信力的傷害，絲毫不遜色于貪腐。

庸官、懶官嚴(yán)重?fù)p害黨的先進(jìn)性。庸官、懶官最大的特點(diǎn)，是散漫拖沓、暮氣沉沉。不論發(fā)展壓力多么大、民生問題多么急、機(jī)遇變化多么快、上級(jí)要求多么緊迫，他們卻總是快不起來，悠悠然地磨蹭著，心懶、嘴懶、手懶、身懶。

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這樣的人多了，我們黨就會(huì)失掉在艱巨復(fù)雜的革命、建設(shè)、改革考驗(yàn)中形成的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，變得遲鈍、保守甚至麻木，官僚主義、形式主義嚴(yán)重，最后就會(huì)失去最廣大人民的擁護(hù)和支持。如果說貪污腐敗是我們黨的“致命傷”，那么，庸官、懶官則會(huì)使黨染上“慢性病”，同樣會(huì)嚴(yán)重危害黨的生命力和先進(jìn)性。對(duì)貪污受賄的貪官可以依據(jù)黨紀(jì)國法以“動(dòng)手術(shù)”的方式予以清除，而對(duì)那些似乎“無大錯(cuò)”的庸官、懶官帶來的“慢性病”，治療起來就不那么容易了。這更加說明，對(duì)黨中央提出的治懶治庸決策萬萬不可掉以輕心，非高度重視不可。

治懶治庸是干部隊(duì)伍建設(shè)問題，是黨的作風(fēng)建設(shè)問題，也是反腐倡廉建設(shè)的大問題。事實(shí)上，有的庸官、懶官同貪官是合而為一的，不少腐敗分子就是從庸、懶的路子走到貪的。因此，治懶治庸是懲治和預(yù)防腐敗的必然要求。只有不斷加大反腐敗工作力度，才能為治懶治庸創(chuàng)造更加有利的條件;也只有切實(shí)整治庸官、懶官，才能使反腐倡廉建設(shè)的道路越走越寬廣。

資料來源：http://004km.cn/data/grcl/

第三篇：整治庸官

整治庸官

來源: 時(shí)間：2011-06-22 14:25:06 【關(guān)鍵詞】

治庸風(fēng)暴 提高政府形象與公信力 制度建設(shè) 輿論監(jiān)督 強(qiáng)化思想教育 【背景鏈接】

“庸政”“懶政”現(xiàn)象正成為中國各地政府著力破解的難題。為此，武漢市以“打造全國發(fā)展軟環(huán)境最優(yōu)城市”為目標(biāo)的“治庸問責(zé)”行動(dòng)，劍指吃、拿、卡、要等50種損害發(fā)展環(huán)境行為，以及得過且過、業(yè)績平庸等10種“庸病”。并開通“治庸”投訴熱線，接受群眾電話舉報(bào)投訴庸官、懶官和散漫官，還專門設(shè)置一個(gè)辦事機(jī)構(gòu)，稱之為“治庸辦”。

2011年4月，武漢市“治庸”辦對(duì)武漢市3個(gè)區(qū)、5個(gè)市直部門所屬的14家單位進(jìn)行首次暗訪，曝光29起偷菜、斗地主、聊天等“庸懶散”問題。湖南也針對(duì)治庸風(fēng)暴專門出臺(tái)文件，機(jī)關(guān)工作人員對(duì)企業(yè)和群眾投訴、檢舉等無故不予受理或拖延，對(duì)強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索、偷盜等行為不制止、不查處或查處不力，類似的行為都將被嚴(yán)格問責(zé)。而與此同時(shí)，新疆、山西忻州等多個(gè)省區(qū)和城市相繼掀起一場“治庸”“治懶”“治散”的官場整肅風(fēng)暴。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[內(nèi)涵]

懶政和庸政在本質(zhì)上是一種政府不作為現(xiàn)象和行為，表現(xiàn)為政府及其工作人員應(yīng)該和能夠履行而沒有履行或者沒有及時(shí)履行、沒有完全履行自身的法定職責(zé)。從治懶治庸的角度看，政府不作為又具體表現(xiàn)為政府“未作為”、“慢作為”、“弱作為”和“假作為”。

[深入分析]近年來,庸官懶政問題逐漸成為我國公共部門人力資源管理中的一個(gè)突出矛盾，一些干部辦事拖拉、工作推諉、紀(jì)律渙散、追求安逸,集中表現(xiàn)為“心懶、嘴懶、手懶、身懶”。

而對(duì)于庸官懶政不斷滋長的原因主要有三大原因。一是競爭短缺,動(dòng)力不足。領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用方式缺乏民主性和科學(xué)性,尚未形成競爭擇優(yōu)的管理機(jī)制,特別是未能真正做到干部能上能下。

二是問責(zé)短路,壓力不大?，F(xiàn)有制度對(duì)于那些安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、得過且過的“隱性失職”行為,尚未實(shí)行有效問責(zé)制度。

三是考評(píng)短腿,活力不強(qiáng)。庸官之所以能混,懶官之所以能撐,跟目前比較模糊的考核方法不無關(guān)系。同時(shí),公眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任命、升遷乃至考核、評(píng)價(jià)缺乏實(shí)質(zhì)性的權(quán)力,甚至投訴無門,使那些沒有“硬傷”的干部沒有壓力、沒有敬畏之心、沒有危機(jī)感。

[影響]

懶政庸政會(huì)直接損害群眾利益和社會(huì)公共利益，傷害人民群眾對(duì)黨和政府的信任和感情，也會(huì)顯著降低政府效能，損害政府的形象和公信力，影響黨的執(zhí)政能力提高和黨的偉大事業(yè)健康發(fā)展。

[措施]

“治庸”風(fēng)暴挾雷霆之勢(shì)對(duì)下面“庸、懶、散、拖”等現(xiàn)象亮出利劍，要想徹底的治理庸官懶政，要加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的建設(shè)。

“治庸”要加強(qiáng)制度建設(shè)和落實(shí)。要加強(qiáng)制度、規(guī)章建設(shè)，制定對(duì)不勝任、不稱職的“懶官”、“庸官”進(jìn)行組織調(diào)整的辦法細(xì)則，做到制度化、規(guī)范化，將辦法細(xì)則對(duì)癥下藥，切實(shí)執(zhí)行，讓被治理的人員心服口服，并能深刻認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤所在，職責(zé)所在，進(jìn)而促進(jìn)工作作風(fēng)的改進(jìn)，只有這樣才能讓“治庸”成為有本之木，開花結(jié)果。

“治庸”要和個(gè)人考核評(píng)價(jià)相掛鉤?，F(xiàn)行的干部考核評(píng)價(jià)往往體現(xiàn)在年終的本人述職上。一個(gè)干部，只要不做太出格的事情，往往很容易通過群眾和組織的測(cè)評(píng)和考核。如此一來，很容易出現(xiàn)混日子的庸官、懶官。同時(shí)，公眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任命、升遷乃至考核、評(píng)價(jià)缺乏實(shí)質(zhì)性的權(quán)力，使那些沒有“硬傷”的干部沒有壓力、沒有危機(jī)感。因此，必須加強(qiáng)監(jiān)督，成立專門的信息通道，讓個(gè)人的工作表現(xiàn)、精神風(fēng)貌、工作效率也能和考核評(píng)價(jià)掛上鉤，將其與每個(gè)人的年終考核優(yōu)劣情況相聯(lián)系，關(guān)系到每個(gè)人的切身利益，只有這樣“傷筋動(dòng)骨”才能讓“治庸” 真正落到實(shí)處，取得實(shí)效。

“治庸”要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。當(dāng)前信息逐漸透明，傳播速度越來越快，網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督日漸發(fā)揮重要的作用，甚至有許多政府部門和工作人員在網(wǎng)上開通微博，更新工作狀態(tài)，網(wǎng)上與百姓溝通，解決問題。通過互聯(lián)網(wǎng)，廣大官員被置于人民群眾監(jiān)督的汪洋大海之中，多方面的外部壓力迫使他們不斷地努力改進(jìn)工作、改進(jìn)作風(fēng)、為民履職。機(jī)關(guān)人員內(nèi)部監(jiān)督和人民群眾外部監(jiān)督相結(jié)合的重要性不言而喻，“治庸”只有這樣雙管齊下才能不流于形式，讓百姓叫好。

治庸還要強(qiáng)化思想教育和監(jiān)督作用。一方面，黨政機(jī)關(guān)需要加強(qiáng)干部思想教育，自覺增強(qiáng)政治意識(shí)、公仆意識(shí)，進(jìn)一步大力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做到勤奮敬業(yè)、勤政為民；另一方面，黨政機(jī)關(guān)需要引進(jìn)監(jiān)督機(jī)制，積極發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、黨員代表和普通民眾對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督作用，從“外圍”給機(jī)關(guān)工作人員“施壓”，使其不敢庸懶。

“庸政”“懶政”現(xiàn)象正成為中國各地政府著力破解的難題，它不僅影響了干部隊(duì)伍的形象，而且影響了決策部署的落實(shí)和政府工作效能的提高，

第四篇：治理“懶官懶政”系列評(píng)論（范文模版）

治理“懶官懶政”系列評(píng)論之一

為官當(dāng)為民

去年以來，我市通過治理“懶官懶政”現(xiàn)象和鏟除“為官不為”土壤，有力地促進(jìn)了黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)的轉(zhuǎn)變。6月8日，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》在一版頭題刊發(fā)文章對(duì)此進(jìn)行了深入報(bào)道。

為民、務(wù)實(shí)、清廉，是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的主要內(nèi)容，而“為官不為”“懶官懶政”等現(xiàn)象恰恰與活動(dòng)主題背道而馳。為官之要首先在于為民，為民是對(duì)黨員干部最起碼的要求。作為一名黨員干部來說，為民是為官之要、立身之本。

近年，我市廣大黨員干部認(rèn)真落實(shí)為民宗旨，在各項(xiàng)工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極奉獻(xiàn)，發(fā)揮了先鋒模范作用，贏得了群眾的擁護(hù)和支持，激發(fā)了全市干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性，凝聚了轉(zhuǎn)型發(fā)展和改善民生的正能量，全市經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型，社會(huì)和諧發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)都呈現(xiàn)出比較好的局面。但我們也要看到，“懶官懶政”問題在部分黨員干部身上確有不同程度的存在，有些方面還比較突出，個(gè)別地方還比較嚴(yán)重。

有的黨員干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀、政績觀出現(xiàn)

造福一方。

為官一陣子，做人一輩子。廣大黨員干部要像焦裕祿那樣，把百姓的期望當(dāng)作一種職責(zé)，始終把人民群眾的利益和需要放在首位，始終抱著“既為官、當(dāng)為民”的心態(tài)，勤勤懇懇忠實(shí)踐行為民宗旨。這樣，我們與群眾的感情才會(huì)深之又深，與群眾的聯(lián)系才會(huì)緊之又緊，與群眾的心才會(huì)越貼越近。

力戒浮躁，不圖虛名，不務(wù)虛功，不做表面文章，不搞花架子。要有“功成不必在我”的境界，要有“不到長城非好漢”的決心，要有“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭。要堅(jiān)決摒棄“多干多錯(cuò)、少干少錯(cuò)、不干不錯(cuò)”的錯(cuò)誤觀念，堅(jiān)持以干為榮、以干為責(zé)、以干為重，通過實(shí)實(shí)在在的工作，取得實(shí)實(shí)在在的效果，推動(dòng)實(shí)實(shí)在在的發(fā)展，使老百姓獲得實(shí)實(shí)在在的好處。

與其喊破嗓子，不如甩開膀子；與其坐而論道，不如起而行之。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下，作出示范，推動(dòng)各項(xiàng)工作扎實(shí)有效地開展。無論什么工作，務(wù)實(shí)了、實(shí)干了，就能取得令人滿意的效果；務(wù)虛了、不干了，再好的決策部署也等于零。

總書記強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要求真務(wù)實(shí)，大力弘揚(yáng)黨優(yōu)良的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，講老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人，這是堅(jiān)持實(shí)事求是的作風(fēng)保證。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，既要在求真上下功夫，更要在務(wù)實(shí)上做文章，尤其要做到講實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。

務(wù)實(shí)就要講實(shí)情，敢于講真話，實(shí)事求是地反映社情民意；務(wù)實(shí)就要出實(shí)招，按照實(shí)際情況決定工作方針，不做不切實(shí)際的事情；務(wù)實(shí)就要辦實(shí)事，從點(diǎn)滴入手、從具體事做起，力戒形式主義；務(wù)實(shí)就要求實(shí)效，狠抓落實(shí)，提高執(zhí)行力，作出實(shí)實(shí)在在的業(yè)績。

6月10日，《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)河南省委書記郭庚茂署名文章《真心實(shí)意為人民 腳踏實(shí)地干工作——深入學(xué)習(xí)貫

治理“懶官懶政”系列評(píng)論之三

為官當(dāng)干事

“懶官懶政”現(xiàn)象，不僅辜負(fù)了人民群眾的殷切期盼，還損害了黨員干部隊(duì)伍的形象，如果任其蔓延下去，終將影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

俗話說，新官上任三把火，可有的干部一把火都燒不起來，甚至連煙都不冒；有的干部對(duì)上級(jí)部署的工作、交辦的任務(wù)不是馬上就干、立即就辦，而是拖拖拉拉、石沉大海；有的干部以“不干事”求得“不出事”，得過且過，做一天和尚撞一天鐘等，這些“為官不為”問題都應(yīng)該“開刀”治理。

世界上的事情都是干出來的。治理“懶官懶政”，要從干事抓起。

市委書記楊樹平指出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立一種思想——以干事為榮、不干事為恥。做好三門峽的工作，關(guān)鍵是要干，就是要堅(jiān)持務(wù)實(shí)重干，肯干會(huì)干，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，以干的精神，推動(dòng)工作落實(shí)；以干的實(shí)效，贏得發(fā)展、贏得地位、贏得尊嚴(yán)。

《晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作規(guī)劃》的獲批，與三門峽人民的埋頭苦干、發(fā)奮工作密不可分。近年，我市加快大通關(guān)建設(shè)，建成了海關(guān)、商檢、國家鋁及鋁制品質(zhì)檢中心三大“國字號(hào)”通關(guān)機(jī)構(gòu)和國家果品及果蔬汁檢測(cè)重點(diǎn)

子。

作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要會(huì)干事、干成事，還要確保不出事。干事是執(zhí)政之要，“干凈”是執(zhí)政之德，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，兩者都不可缺少。貪官污染一方，庸官貽誤一方，兩者都為人民群眾所不齒。只干事不“干凈”是腐敗，只“干凈”不干事便是失職，“干凈”是為了更好地干事，我們必須把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入，引導(dǎo)干部爭做既“干凈”又干事的好官。只有做到廉潔從政、“干凈”干事，才能提高領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的公信力，才能提高各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。

時(shí)不我待，只爭朝夕。大干大發(fā)展，小干小發(fā)展，不干不發(fā)展。當(dāng)前，正值我市加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、持續(xù)改善民生的關(guān)鍵時(shí)期，每一名干部都應(yīng)始終保持奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，創(chuàng)造性地把上級(jí)的要求落到實(shí)處，圓滿完成上級(jí)部署的任務(wù)，積極主動(dòng)推動(dòng)本部門、本單位工作實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，少說廢話，多干實(shí)事，向著市委、市政府確定的宏偉目標(biāo)砥礪奮進(jìn)。

律政策，多到基層化解矛盾糾紛。

“政如農(nóng)功，日夜思之，思其始而成其終?！鼻谡鸵谡{(diào)查，多了解，關(guān)心民生疾苦；勤學(xué)習(xí)，多實(shí)踐，提高理政能力；勤工作，多用腦，提高辦事效率；勤節(jié)約，多務(wù)實(shí)，樹立為民形象；勤修養(yǎng)，多廉潔，爭當(dāng)清廉楷模。

黃帝鑄鼎、大禹治水、召公甘棠遺愛，三門峽自古以來有著勤政愛民的良好傳統(tǒng)。對(duì)于今天的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，要傳承發(fā)揚(yáng)古圣先賢的優(yōu)良作風(fēng)，勤奮工作，埋頭苦干，不辱使命，不負(fù)重托，堅(jiān)持不懈地帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)，扎扎實(shí)實(shí)地做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。

黨的一切工作都是為了造福人民?！盀楣僖蝗?，造福一方”，是每一位有責(zé)任感的從政者的心愿，也是領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)所在。黨和人民給了干部從政的機(jī)會(huì)，就是給了干部為民干事、為民服務(wù)的機(jī)會(huì)。每一名干部必須牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，樹立正確的政績觀，堅(jiān)持黨的群眾路線，一切從群眾的利益出發(fā)，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，以不達(dá)目的決不罷休的事業(yè)心，“晝無為、夜難寐”的責(zé)任感，勇于擔(dān)當(dāng)，用心干事，既要當(dāng)好善謀全局的“指揮官”，又要當(dāng)好身先士卒的“排頭兵”，撲下身子、干在一線，切實(shí)干出不含水分、經(jīng)得起后人評(píng)說的業(yè)績。

政聲人去后，民意閑談中。一個(gè)黨員干部始終做到勤政為民，既是對(duì)黨、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)，也是對(duì)家庭、對(duì)自身負(fù)責(zé)。勤政為民者，才能得到人民群眾的真心擁護(hù)和愛戴，反之，則會(huì)迷失自己。作為一個(gè)地方或一個(gè)部門的主要領(lǐng)

第五篇：績效法制化破解庸官懶政

杭州立法管理政府績效法制化破解庸官懶政

新華社杭州訊

杭州市人大常委會(huì)近日將再次審議《杭州市績效管理?xiàng)l例（草案）》（以下簡稱“條例草案”），這是該市嘗試以地方性法規(guī)形式規(guī)定政府績效管理程序及方法，旨在提高政府工作績效，整治庸官懶政和防止干部不作為現(xiàn)象。部分立法實(shí)踐者和專家表示，通過地方性法規(guī)的形式科學(xué)界定績效指標(biāo)體系和工作機(jī)制，還有利于降低行政成本，助推進(jìn)一步簡政放權(quán)。

管理政府績效尚停留在“紅頭文件”層面

黨的十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國?！吧钊胪七M(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府”，是全面推進(jìn)依法治國的六項(xiàng)重大任務(wù)之一。而現(xiàn)實(shí)中，管理政府績效仍停留在“紅頭文件”階段，缺乏法治思維和剛性約束。

杭州市人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)副主任李敏表示，截止目前，我國政府績效管理工作沒有直接的法律支撐，大多由各地方通過政府“紅頭文件”形式推動(dòng)。國內(nèi)有些地方將政府績效管理當(dāng)作“一把手工程”，工作啟動(dòng)和開展主要取決于地方政府領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)程度。在政府績效評(píng)估和管理領(lǐng)域的立法缺失，已成為各級(jí)政府績效管理深入有效開展的瓶頸。

“用地方性法規(guī)形式明確界定績效管理機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序與責(zé)任，有利于提升績效管理地位，強(qiáng)化績效管理執(zhí)行力度，增強(qiáng)權(quán)威性，提高公信力?！焙贾菔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)委員解崇明、林麗雅表示，這是因?yàn)橛梅尚问綄?duì)績效管理各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)內(nèi)容以及實(shí)施方式、方法和步驟等作出嚴(yán)格而明確的規(guī)定，是績效管理工作做到有法可依，有章可循，違法必究，增強(qiáng)了規(guī)范性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。

而且，地方實(shí)踐也遇到了進(jìn)一步提升的瓶頸。杭州市綜合考評(píng)工作源自1992年實(shí)施的目標(biāo)責(zé)任制考核，2000年在全國率先推行“滿意單位和不滿意單位”評(píng)選活動(dòng)，2005年開始實(shí)施目標(biāo)考核、社會(huì)評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)“三位一體”的綜合考評(píng)，2011年被國務(wù)院政府績效管理聯(lián)席會(huì)議列為全國政府績效管理試點(diǎn)。杭州市人大常委會(huì)委員鄭建波、俞雪坤等認(rèn)為，通過地方立法的形式，可以對(duì)杭州的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行制度化、規(guī)范化，這也是推動(dòng)“依法治市”的具體體現(xiàn)。

條例草案體現(xiàn)績效管理注重第三方評(píng)估

即將提交杭州市人大常委會(huì)再次審議的《杭州市績效管理?xiàng)l例（草案）》共分8章53條，創(chuàng)造性地明確了杭州市績效管理的機(jī)構(gòu)、績效評(píng)估、結(jié)果運(yùn)作等內(nèi)容。

法定化績效管理機(jī)構(gòu)。條例草案規(guī)定：“本市設(shè)立的績效管理委員會(huì)（以下簡稱市績效會(huì)），依照本條例規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市績效管理工作；是績效管理委員會(huì)辦公室（以下簡稱市績效辦）為市績效委的日常辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)并組織實(shí)施績效管理有關(guān)工作?！蓖瑫r(shí)，把“市績效管理相關(guān)部門（如組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等）工作職責(zé)”“績效管理單位的主體責(zé)任”等內(nèi)容予以規(guī)范化、制度化。

界定績效評(píng)估內(nèi)容、方式。條例草案對(duì)績效目標(biāo)的執(zhí)行與日常監(jiān)督、績效信息的報(bào)送和發(fā)布、日?？冃Ц倪M(jìn)、回應(yīng)群眾訴求等進(jìn)行具體規(guī)定，并強(qiáng)調(diào)突出公民導(dǎo)向，有序擴(kuò)大公眾參與的范圍與渠道，規(guī)定“市績效辦可以委托績效評(píng)估專門機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所、社會(huì)中介組織等第三方機(jī)構(gòu)對(duì)部門績效目標(biāo)開展專業(yè)測(cè)評(píng)”，體現(xiàn)了績效管理必須注重第三方評(píng)估的大趨勢(shì)。

績效評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。本條例草案規(guī)定，探索建立“面向產(chǎn)出和結(jié)果”的績效管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將績效管理結(jié)果與政績衡量、領(lǐng)導(dǎo)決策、政策調(diào)校、預(yù)算安排、編制調(diào)配、行政獎(jiǎng)懲、選任干部等人財(cái)物的投入適當(dāng)掛鉤。如規(guī)定“納入績效管理單位及其工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施問責(zé)：在績效管理工作中，有令不行、有禁不止的；列入綜合考評(píng)’一票否決'的工作未達(dá)到相關(guān)考核要求的;因工作重大失誤，被上級(jí)機(jī)關(guān)通報(bào)批評(píng)、媒體曝光，造成重大損失或惡劣社會(huì)影響的”等等。杭州市人大常委會(huì)主任王金財(cái)表示，《杭州市績效管理?xiàng)l例》被列入今年杭州地方性立法項(xiàng)目，是破解庸官懶政問題的舉措之一。

將推動(dòng)降低行政成本、簡政放權(quán)、治理“庸懶散”

多位采訪對(duì)象認(rèn)為，杭州市通過地方性立法管理政府績效，把多年行之有效的管理模式法定話，將進(jìn)一步推動(dòng)降低行政成本、簡政放權(quán)、治理“庸懶散”，效果可以預(yù)見。

“上不著天下不著地”的部門有了合法性地位。杭州市考評(píng)辦主任伍彬表示，杭州2006年即在國內(nèi)率先成立了專門從事黨政機(jī)關(guān)績效考評(píng)的職能部門—杭州市綜合考評(píng)委員會(huì)辦公室，2012年增掛了杭州市績效管理委員會(huì)辦公室的牌子。考評(píng)辦是杭州獨(dú)有的，當(dāng)時(shí)成立時(shí)“上不著天下不著地”，沒有上下級(jí)的部門?！拔腋闪司拍?，基本上把人得罪光了。沒有一定體制保障，很難推進(jìn)下去、持續(xù)下去。因此，有必要把行之有效、運(yùn)作良好的組織經(jīng)驗(yàn)予以固化，以地方先行立法賦予績效管理機(jī)構(gòu)合法性地位，使其職責(zé)法定?！?/p>

分散的行政資源將會(huì)逐漸被整合，降低行政成本，推動(dòng)簡政放權(quán)進(jìn)一步向廣度和深度發(fā)展。伍彬認(rèn)為，多年來的績效管理實(shí)踐，從中可以發(fā)現(xiàn)很多問題，比如單位之間存在的資源不共享、建設(shè)與管理脫節(jié)、部門協(xié)調(diào)機(jī)制等等，而且都是普遍性存在的問題，也是長期困擾并影響機(jī)關(guān)效能提升的問題。多位受采訪的對(duì)象表示，多年來的機(jī)構(gòu)改革，背后的職能轉(zhuǎn)變滯緩，反而造成權(quán)力過分集中，職能轉(zhuǎn)變已經(jīng)到了應(yīng)該“痛下決心”的時(shí)候。通過地方性立法加強(qiáng)績效管理這個(gè)抓手，將能進(jìn)一步促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，并借此帶來降低行政成本、加速減政放權(quán)等延伸效果。

通過立法布防“為官不為”，將讓“不求過得硬、只求過得去”沒有了生存空間。浙江省委常委、杭州市委書記龔正表示，“不但當(dāng)、不作為、效率低等方面突出問題，已經(jīng)成為杭州加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的最大阻礙?！闭憬∩缈圃簩＜溢娖涞缺硎荆行Х乐埂盀楣俨粸椤?，依法管理是個(gè)剛性約束，以地方性法規(guī)的形式規(guī)定政府績效管理程序及方法，尤其是條例草案中給出了行政問責(zé)的條款，重拳敲打“只要不出事、寧愿不做事”以及“不求過得硬、只求過得去”等“為官不為”的苗頭性傾向和問題，使之深入到每一個(gè)公職人員心中，使績效管理辦法內(nèi)化為每個(gè)公務(wù)員的工作規(guī)范，用法律的形式治理庸官懶政。

(記者 岳德亮 張樂)