第一篇：教育督導(dǎo)促進(jìn)學(xué)校制度建設(shè)的思考和實踐

教育督導(dǎo)促進(jìn)學(xué)校制度建設(shè)的思考

班級：督學(xué)能力提升十四班

——馬成華 學(xué)校制度是社會一直關(guān)注的話題。面對一個新的教育時代，加速學(xué)校制度建設(shè)已成為當(dāng)前學(xué)校教育改革的主題。

一、學(xué)校制度的概念及內(nèi)涵

學(xué)校制度是什么？學(xué)校制度是指能夠適應(yīng)向知識社會轉(zhuǎn)化及知識社會形成以后的社會發(fā)展需要，以完善的學(xué)校法人制度和新型的政校關(guān)系為基礎(chǔ)，以教育觀為指導(dǎo)，學(xué)校依法民主、自主管理，能夠促進(jìn)學(xué)生、教職工、學(xué)校、學(xué)校所在社區(qū)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的一套完整的制度體系。學(xué)校制度主要包含了學(xué)校行政制度、學(xué)校資產(chǎn)管理制度、學(xué)校人事制度、學(xué)校財務(wù)制度、學(xué)校教學(xué)管理制度、學(xué)校教研管理制度、學(xué)校學(xué)生管理制度、寄宿生管理等。簡而言之，學(xué)校制度“是如何促進(jìn)教師更好地教與學(xué)生更好的學(xué)的制度?！?/p>

在學(xué)校制度研究中有兩種方法論取向。一種是制方法論，強調(diào)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的制度保障，認(rèn)為學(xué)校制度的核心是學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，學(xué)校制度研究要解決的主要問題就是保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的制度環(huán)境和制度安排問題。如果一個真正擁有辦學(xué)自主權(quán)的學(xué)校會自發(fā)的、持續(xù)的開展創(chuàng)新活動提升教學(xué)和管理的水平，從而形成一個多元并存、多樣化發(fā)展的充滿活力的教育體系；另一種是管理方法論，強調(diào)學(xué)校管理的重要性，認(rèn)為不論在什么制度環(huán)境下，有效的管理都是學(xué)校制度的核心，因此，學(xué)校制度研究要解決的主要問題是學(xué)校內(nèi)部管理問題，包括傳統(tǒng)的學(xué)校管理主題和目前日益引起人們重視的與法人治理結(jié)構(gòu)有關(guān)的主題。

二、現(xiàn)行學(xué)校制度存在的問題

現(xiàn)行學(xué)校制度存在的主要問題有，政府與學(xué)校關(guān)系：教育行政機關(guān)對學(xué)校管得過多、統(tǒng)得過緊；政府在分配教育資源時，不能做到均衡、協(xié)調(diào)分配，也不能激勵學(xué)校提高效能。學(xué)校內(nèi)部關(guān)系；任人唯親校長負(fù)責(zé)制缺乏堅實的民主制基礎(chǔ)。任命的校長，對教職工、學(xué)生、學(xué)生家長和社區(qū)的服務(wù)意識相對較弱；部分校長缺乏民主意識和民主作風(fēng)，教代會、等形同虛設(shè)；一部分有真才實學(xué)的人難以走上學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位。人事制度、學(xué)校內(nèi)部制度存在著一定的缺陷。學(xué)校與社區(qū)、學(xué)生家庭關(guān)系：條塊分割的體制和發(fā)育不全的社區(qū)功能，導(dǎo)致大部分社區(qū)的人士和學(xué)生家長難以有效地參與學(xué)校管理；民族地方和農(nóng)村教師地位和待遇相對低；家長重視教育不夠等。

三、加強督導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)校制度建設(shè)

構(gòu)建一整套學(xué)校制度，學(xué)校能依法自主辦學(xué)，實行民主參與、科學(xué)管理、社會監(jiān)督的重要制度，可以激發(fā)學(xué)校的辦學(xué)活力，可以促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部及學(xué)校與社會和諧發(fā)展，有著重大意義。督導(dǎo)部門切實發(fā)揮監(jiān)督和指導(dǎo)兩大職能，對于推動學(xué)校制度的建設(shè)，提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，滿足本地區(qū)群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求，實現(xiàn)本地區(qū)教育對這方面問題的研究，既有理論價值，也有現(xiàn)實需要。

（一）督查和導(dǎo)結(jié)合，建立完善的學(xué)校法人制度，促進(jìn)學(xué)校自主發(fā)展

1、建立學(xué)校自主發(fā)展運行模式。學(xué)校依法自主辦學(xué)是指在符合我國教育政策法規(guī)的前提下，教育行政部門和政府不能過于干預(yù)學(xué)校，少安排行政事務(wù)；有權(quán)自主確定辦學(xué)目標(biāo)，有權(quán)自主決定學(xué)校的發(fā)展思路和發(fā)展策略，自主形成辦學(xué)特色，自主進(jìn)行在推進(jìn)以德育為核心，以創(chuàng)新精神和實踐能力為重點的素質(zhì)教育，以及與此密切相關(guān)的教育改革和教育實驗。學(xué)校自主辦學(xué)還包括學(xué)校在教職工聘用、招生、經(jīng)費的使用、多渠道籌措教育經(jīng)費等方面享有一定的自主權(quán)。教育督導(dǎo)部門要以科學(xué)的規(guī)劃來引領(lǐng)學(xué)校的發(fā)展，學(xué)校發(fā)展和要求不能一刀切，幫助學(xué)校明晰校情、找準(zhǔn)學(xué)校發(fā)展的起點、確定目標(biāo)、制定規(guī)劃，堅持督導(dǎo)結(jié)合，以導(dǎo)為主，注重總結(jié)經(jīng)驗，提出中肯建議。學(xué)校層面的自主發(fā)展要在對學(xué)?，F(xiàn)狀進(jìn)行診斷的基礎(chǔ)上設(shè)立學(xué)校自主發(fā)展目標(biāo)，建立依法治校、自主發(fā)展保障體系，建立任期目標(biāo)責(zé)任制、自評制、審議制。以我縣為例，教育督導(dǎo)部門積極轉(zhuǎn)變職能，切實尊重學(xué)校的法人地位，努力創(chuàng)新學(xué)校管理方式，讓學(xué)校實行自主管理，采用適用學(xué)校發(fā)展的手段來實施管理，對學(xué)校進(jìn)行有效的監(jiān)督和引導(dǎo)。首先，學(xué)校制定和完善學(xué)校章程，內(nèi)容包括“總則、行政管理、教育教學(xué)管理、總務(wù)后勤管理、教師管理、學(xué)生管理、財務(wù)管理、營養(yǎng)餐管理、寄宿學(xué)生管理等”學(xué)校按《章程》依法辦學(xué)。其次，學(xué)校具有獨立的法人地位后，實行了校本管理，凸顯學(xué)校的主體性，增進(jìn)學(xué)校辦學(xué)的專業(yè)性，更好地滿足學(xué)生的教育需求，促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展，形成學(xué)校“自我發(fā)展、自我約束、自我提高”的良好局面。遵循“從嚴(yán)治教，規(guī)范管理”的原則，加強學(xué)校制度建設(shè)，接受上級教育督導(dǎo)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，讓學(xué)校真正成為獨立法人和依法自主辦學(xué)的實體。

2、要建立教育督導(dǎo)管理服務(wù)模式。教育督導(dǎo)部門要突出責(zé)任意識和服務(wù)功能，為學(xué)校制度建立創(chuàng)造寬松環(huán)境。建設(shè)學(xué)校制度首先要政校分離，教育局要從政府角度，更新觀念，遵循規(guī)律，認(rèn)真轉(zhuǎn)變政府職能。政府要著眼于辦教育而非辦學(xué)校，行政部門將以過去對學(xué)校發(fā)布行政指令的直接管理、包攬一切，轉(zhuǎn)變?yōu)檫\用法規(guī)、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政手段進(jìn)行宏觀管理，把學(xué)校該擁有的自主權(quán)放給學(xué)校，同時主要通過法律的、經(jīng)濟的手段加強宏觀調(diào)控，為學(xué)校的自主發(fā)展創(chuàng)造有利條件。按照“以學(xué)校發(fā)展為本”的理念為指導(dǎo)，教育督導(dǎo)部門要積極促進(jìn)兩個轉(zhuǎn)變：一是區(qū)教育局要從指令性管理辦學(xué)為主轉(zhuǎn)變到以宏觀管理、指導(dǎo)學(xué)校制定自主發(fā)展規(guī)劃、組織專家評審“規(guī)劃”及“規(guī)劃”批準(zhǔn)后通過指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)促進(jìn)“規(guī)劃”的實施為主，突出為基層實施規(guī)劃服務(wù)；二是政府督導(dǎo)室要從政府任務(wù)型的督導(dǎo)檢查為主轉(zhuǎn)變到以跟蹤督導(dǎo)、過程督導(dǎo)、指導(dǎo)檢查學(xué)校發(fā)展規(guī)劃達(dá)成度為主。學(xué)校層面和縣級層面運行模式的結(jié)合，形成了“以學(xué)校發(fā)展為本”教育行政管理運行模式的基本框架。

3、要建立學(xué)校自主發(fā)展的評價模式。學(xué)校自主發(fā)展中的學(xué)校發(fā)展階段理論為學(xué)校的辦學(xué)水平評估提供了新的坐標(biāo)和基礎(chǔ)，因而，可以依據(jù)“學(xué)校自主發(fā)展”中的“學(xué)校發(fā)展階段”理論創(chuàng)建和發(fā)展一種新型的學(xué)校評價模式。新型的學(xué)校評價模式，堅持用不同“尺子”考評學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和發(fā)展水平。所謂“多把尺子”是由學(xué)校自身的發(fā)展?fàn)顟B(tài)所規(guī)定的，而不是從行政部門賦予其統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，教育督導(dǎo)部門對學(xué)校的評價將更注重學(xué)校自身發(fā)展的縱向比較，而不側(cè)重對學(xué)校進(jìn)行橫向的群體比較。這樣可以以學(xué)校發(fā)展為本，鼓勵學(xué)校追求自己的發(fā)展目標(biāo)，形成自己的教育風(fēng)格、教育特色和學(xué)校文化，從不同角度、不同層次提高教育質(zhì)量。當(dāng)教育行政部門把“多把尺子”的評價方法用活的時候，教育督導(dǎo)也對原來的“一把尺子”的評價表進(jìn)行改革，將其變成學(xué)校必須遵循的基礎(chǔ)性、法規(guī)性指標(biāo)，使它既簡練，又具有方向性、導(dǎo)向性。這樣組成“一把尺子”與“多把尺子”相結(jié)合的評價體系，前者是學(xué)校必須遵守的基礎(chǔ)性指標(biāo)，后者則是各個學(xué)校不同的發(fā)展性指標(biāo)，兩者相輔相成、相得益彰，促進(jìn)學(xué)校自主發(fā)展。運用這種評估體系，使那些以前由于種種原因處于劣勢的學(xué)校變被動為主動，由消極變?yōu)榉e極，充分調(diào)動了他們辦學(xué)的積極性。近年來，我縣教育行政部門在考核評價上作了很大的嘗試，相繼實施了若干政策：改變小學(xué)考試統(tǒng)考的模式為學(xué)校自主命題，教研部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；對不同層次學(xué)校實行分級別年終考核；引導(dǎo)學(xué)校開展特色文化建設(shè)等等，有效地推動了各級各類學(xué)校的發(fā)展，全面提高了全縣的教育質(zhì)量。

（二）督導(dǎo)室和學(xué)結(jié)合，注重內(nèi)涵發(fā)展，改革管理體制，推進(jìn)學(xué)校制度建設(shè)

在學(xué)校制度建設(shè)中要充分發(fā)揮教育督導(dǎo)部門既能督政又能督學(xué)的獨特優(yōu)勢，為學(xué)校實施內(nèi)部管理體制改革保駕護航，為政府和教育行政部門決策提供權(quán)威的咨詢意見和建議。

1、改革內(nèi)部管理體制的核心是人事制度的改變。督導(dǎo)部門要堅持“以人為本”的原則，引導(dǎo)學(xué)校推行民主管理，確立教師的主人翁地位，充分發(fā)揮教師的主動性、積極性和創(chuàng)造性。首先，讓教師認(rèn)識到自己勞動的價值，鼓勵教師參與學(xué)校的管理和決策，發(fā)揮教師的創(chuàng)造潛能，以高度的責(zé)任感激發(fā)其創(chuàng)造活力；其次，管理者要確立服務(wù)意識，時時處處為教師著想，為教師辦實事，為教師發(fā)展創(chuàng)造機會；此外，建立寬松和諧的人際環(huán)境，以寬容的精神理解、相信教師也是教育創(chuàng)新得以發(fā)展的前提。結(jié)合事業(yè)單位人事制度改革，制訂了全員崗位職責(zé)，即從校長到學(xué)校的每一個教職員工都有自己的崗位職責(zé)，并要求每個人都要明確自己的職責(zé)，增強責(zé)任感，如“校長工作條例”、“教育教學(xué)考評制度”、“教學(xué)常規(guī)管理制度”、“教職工考勤制度”等多項制度，這些制度構(gòu)成了學(xué)校制度，實現(xiàn)了學(xué)校的有效管理。

2、樹立人本和校本觀念，實現(xiàn)學(xué)生主體的個性化發(fā)展。當(dāng)教育的本質(zhì)確認(rèn)為人的主體發(fā)展時，學(xué)校職能必須要發(fā)生改變，應(yīng)從篩選轉(zhuǎn)移到發(fā)展的軌道，把學(xué)校辦成讓每個學(xué)生都獲得成功的學(xué)校。由此，必須重新構(gòu)建學(xué)校的課程體系，教育體系和評價體系，讓每個學(xué)生選擇一份富有個性愛好的課程，為每個學(xué)生創(chuàng)造一片充分發(fā)展的時空，使每個學(xué)生獲得一個自我價值的實現(xiàn)。我們應(yīng)充分認(rèn)識到：課堂教學(xué)的實質(zhì)是環(huán)境的創(chuàng)造，情境的創(chuàng)設(shè)，氛圍的創(chuàng)立，課堂存在形式應(yīng)變被動為主動，互動，課堂教學(xué)的基本要求應(yīng)變傳統(tǒng)的聽、讀、背、練為的參與、互動、探究和體驗（參與式教學(xué)）。

校長要牢固樹立校本觀念。為了學(xué)校，以改進(jìn)學(xué)校實踐，解決學(xué)校面臨的問題為指向；在學(xué)校，由校長、教師、學(xué)生自己探討解決學(xué)校問題的方案并在學(xué)校加以有效實施；基于學(xué)校，從學(xué)校實際出發(fā)，挖掘?qū)W校潛力，利用學(xué)校資源，釋放學(xué)?；盍?，求得學(xué)校發(fā)展。校本的實施，校本課程是核心。校本課程是學(xué)校根據(jù)自己的教育理念，在對學(xué)生發(fā)展需求進(jìn)行系統(tǒng)評估的基礎(chǔ)上，充分利用社會、自然、信息化和校內(nèi)課程資源，同過自行研討，設(shè)計或與專業(yè)人員及其他力量合作編制出的多樣性的，可供學(xué)生選擇的課程。

3、構(gòu)建“三位一體”的辦學(xué)體系。建設(shè)學(xué)校與社會雙向參與、互動發(fā)展的機制，是開展學(xué)校制度試點的一項重要內(nèi)容。構(gòu)建學(xué)校、社會與家庭“三位一體”的辦學(xué)體系，整合各類學(xué)校和社會教育資源，注重學(xué)校資源和社會資源相互開放和共享。在督導(dǎo)部門的指導(dǎo)下，學(xué)校積極探索法人治理模式，努力形成“科學(xué)、民主、高效”的校本運作機制，成立了由學(xué)校代表、優(yōu)秀家長代表、社區(qū)代表、社會知名人士和宗教界人士代表等組成的理事會，籌備建立“一個中心”、“三個系統(tǒng)”的學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，“一個中心”即以校長為核心的學(xué)校決策中心，“三個系統(tǒng)”即執(zhí)行系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)和反饋系統(tǒng)。這樣，學(xué)校的整體工作就能做到?jīng)Q策正確、執(zhí)行到位、監(jiān)督有力、反饋及時, 形成了一個精簡、靈活、高效并充滿活力的內(nèi)部管理機制，確保學(xué)校的順利發(fā)展。首先，實現(xiàn)學(xué)校與所在社區(qū)家庭雙向開放，堅持“平等雙贏、教育共識、資源共享、法制規(guī)范、適時適度”等原則開展與社區(qū)的互動合作的關(guān)系。讓學(xué)校主動服務(wù)社區(qū)，參與社區(qū)文化建設(shè)，為社區(qū)居民提供教育和資源服務(wù)；讓社區(qū)參與學(xué)校管理，支持和監(jiān)督學(xué)校辦學(xué)。其次，學(xué)校要不斷豐富與社會合作的內(nèi)容和方式。最后，學(xué)校要拓展與社會合作的空間。進(jìn)一步增強與社會合作共贏的意識，如可以走出去請進(jìn)來，進(jìn)行交流合作，建立合作制度，以保持合作的可持續(xù)發(fā)展，學(xué)校將通過學(xué)校理事會，不斷完善學(xué)校法人治理模式，繼續(xù)做好學(xué)校與社會的雙向互動工作，努力凝聚推動學(xué)校發(fā)展改革的強大合力。

學(xué)校制度不能靠簡單的移植，而是要在每個地區(qū)每個縣每個學(xué)校自己的土壤中孕育、生長、開花、結(jié)果。教育督導(dǎo)是保障教育法律法規(guī)和方針政策貫徹落實的重要手段，是轉(zhuǎn)變政府職能、實現(xiàn)宏觀管理的重要環(huán)節(jié)，是保障教育目標(biāo)實現(xiàn)的有效機制。在建立學(xué)校制度的過程中，教育督導(dǎo)要始終注意教育管理的個性，只有如此，才能使“以人為本”真正成為學(xué)校制度創(chuàng)新發(fā)展的血液和食糧。

第二篇：國家教育督導(dǎo)制度（本站推薦）

國家教育督導(dǎo)制度

一、新中國建立初期的教育視導(dǎo)工作

1949年11月1日，中央人民政府教育部成立。當(dāng)時教育部設(shè)辦公廳、高等教育司、中等教育司、初等教育司、社會教育司、視導(dǎo)司。視導(dǎo)司是在原華北人民政府高等教育委員會研究室、華北人民政府教育部視導(dǎo)室、資料科等幾個單位基礎(chǔ)上組建的。

教育部確定視導(dǎo)司初建時的工作任務(wù)要求：

1.必須加強視導(dǎo)工作；必須派員下去視導(dǎo)，才能完成總結(jié)和研究工作。

2.今后應(yīng)有系統(tǒng)、有重點地檢查工作，根據(jù)檢查的結(jié)果，加以分析批判。

3.組織各司干部，有系統(tǒng)地解決些重大問題，克服視導(dǎo)工作上的手工業(yè)方式。

視導(dǎo)司的工作任務(wù)主要是視導(dǎo)工作，檢查各大行政區(qū)對于中央人民政府的各項教育政策、決議、指示的執(zhí)行情況。各司可指定專人負(fù)責(zé)，配合視導(dǎo)司組織視導(dǎo)小組。

1953年，教育部確定視導(dǎo)司負(fù)責(zé)的工作主要 是：

1.各級教育部門對方針、政策、法令、決議執(zhí)行情況的組織視察工作；

2.各級各類學(xué)校教學(xué)工作的系統(tǒng)視察研究工作；

3.組織力量進(jìn)行重點視導(dǎo)與典型調(diào)查工作；

4.有關(guān)教育方面、政策、法令、制度、編制以及有關(guān)教育行政問題的研究工作；

5.部長交辦的專題視導(dǎo)工作；

6.各種教育工作總結(jié)、報告與重大問題的研究處理工作；

7.本部各業(yè)務(wù)司、處工作情況的了解研究改進(jìn)工作；

8.涉及幾個業(yè)務(wù)司、處之重大問題的組織處理工作；

9.其他有關(guān)視導(dǎo)方面的工作。

二、教育督導(dǎo)制度的恢復(fù)重建和法規(guī)建設(shè)

1977年9月，鄧小平同志在與教育部負(fù)責(zé)人談話時提出：“要健全教育部的機構(gòu)。要找一些四十歲左右的人，天天到學(xué)校里去跑。搞四十人，至少搞二十人專門下去跑。要象下連隊當(dāng)兵一樣，下去當(dāng)‘學(xué)生’，到班里聽聽課，了解情況，監(jiān)督計劃、政策等的執(zhí)行，然后回來報告。這樣才能使情況反映得快，問題解決得快?？梢韵扰苤攸c大學(xué)，跑重點中學(xué)、小學(xué)。這些就是具體措施，不能只講空話?！边@實際上提出了恢復(fù)我國教育督導(dǎo)機構(gòu)和教育督導(dǎo)制度的設(shè)想。

1978年初，在王震副總理的建議和推薦下，王季青、蘇靈揚、姚文、楊濱四位老同志來到教育部任巡視員，并在中學(xué)司設(shè)視導(dǎo)室。

1983年7月，在全國普通教育工作會議上，教育部提出了《建立普通教育督導(dǎo)制度的意見》。提出縣以上教育行政部門都要設(shè)立督導(dǎo)機構(gòu)，并要求先試點，而后逐步實行。

1984年8月，國務(wù)院批準(zhǔn)教育部設(shè)視導(dǎo)室，負(fù)責(zé)巡視、檢查和指導(dǎo)幫助全國各地的普教工作。1985年6 月教育部任命12位教育部視導(dǎo)員。

1986年，六屆全國人大四次會議通過的國務(wù)院關(guān)于第七個五年計劃的報告中，明確提出：“要加強教育事業(yè)的管理，逐步建立系統(tǒng)的教育評價和監(jiān)督制度。”

1986年9月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家教委、國家計委、財政部、勞動人事部關(guān)于實施《義務(wù)教育法》若干問題的意見【國辦發(fā)（1986）69號文件】，明確指出要“逐步建立基礎(chǔ)教育督學(xué)（視導(dǎo)）制度。國家和地方逐步建立基礎(chǔ)教育督學(xué)（視導(dǎo)）機構(gòu)，負(fù)責(zé)對全國或本地區(qū)范圍內(nèi)義務(wù)教育的實施進(jìn)行全面的視察、督促和指導(dǎo)，并協(xié)同當(dāng)?shù)厝嗣裾幚碛嘘P(guān)實施義務(wù)教育的各項問題?！?/p>

1986年10月，國務(wù)院批準(zhǔn)教育部視導(dǎo)室更名為國家教委督導(dǎo)司，這標(biāo)志著我國的教育督導(dǎo)制度的正式恢復(fù)和重新建立。

1988年8月，國務(wù)委員、國家教委主任李鐵映同志批示：要加強執(zhí)法監(jiān)督，強化教育督導(dǎo)制度，不僅“督學(xué)”，而且要“督政”。當(dāng)前國家教委督導(dǎo)工作的重點是對下級政府教育工作的督導(dǎo)。10月,李鐵映批示:“要建立學(xué)校督導(dǎo)制度，建立督導(dǎo)條例。以法促教，依法辦學(xué)?！?/p>

1991年4月，李鐵映簽署國家教育委員會第15號令，頒布了《教育督導(dǎo)暫行規(guī)定》。

8月24日,李鐵映同志在中南海接見第二屆國家督學(xué)時提出:“要督導(dǎo)下一級政府貫徹黨和國家教育的法律法規(guī)、方針政策落實情況。督導(dǎo)的一個重要任務(wù)是幫助地方政府、教育行政部門和學(xué)校辦好教育，為我們社會主義經(jīng)濟建設(shè)報務(wù)”。

1993年2 月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育改革和發(fā)展綱要》。提出：“各級政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國義務(wù)教育法》及其實施細(xì)則，??要建立檢查、監(jiān)督和獎懲制度，確保義務(wù)教育法的貫徹執(zhí)行”?！敖⒏骷壐黝惤逃馁|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評估指標(biāo)體系。各地教育行政部門要把檢查評估學(xué)校教育質(zhì)量作為一項經(jīng)常性任務(wù)。要加強督導(dǎo)隊伍、完善督導(dǎo)制度，加強對中小學(xué)校工作和教育質(zhì)量的檢查和指導(dǎo)”。

1993年機構(gòu)改革，中央編制委員會批準(zhǔn)建立國家教委教育督導(dǎo)團，設(shè)教育督導(dǎo)團辦公室掛靠基礎(chǔ)教育司。

1994年6月18日,李嵐清副總理在接見國家督學(xué)時提出:“政府要充分重視督導(dǎo)工作的作用。??希望各級政府要充分發(fā)揮各級督導(dǎo)機構(gòu)和督學(xué)的作用”?！拔覀兊亩綄?dǎo)工作，要監(jiān)督、指導(dǎo)《義務(wù)教育法》、《中國教育改革發(fā)展綱要》和全教會有關(guān)要求和措施的貫徹實現(xiàn)。??實行義務(wù)教育的責(zé)任主要在政府。干部的任期目標(biāo)責(zé)任制，要把教育包括進(jìn)去。督導(dǎo)機構(gòu)和督學(xué)要監(jiān)督、督促、幫助、指導(dǎo)這些目標(biāo)的實現(xiàn)。??基礎(chǔ)教育辦得怎么樣，這是政府的責(zé)任，也要包括到政績里去。同志們提出要依法進(jìn)行 督導(dǎo)，我贊成，要搞一個督導(dǎo)條例，使工作有據(jù)可依”。

1995年3月，第八屆全國人大第三次會議審議通過的《中華人民共和國教育法》第二十四條規(guī)定：國家實行教育督導(dǎo)制度和學(xué)校及其他教育機構(gòu)教育評估制度。

1996年5月11日,李嵐清副總理在視察湖南省汨羅市素質(zhì)教育時指出:“實施素質(zhì)教育要構(gòu)建素質(zhì)教育的運行機制,包括有效的導(dǎo)向機制、有力的制約機制、科學(xué)的評估機制、廣泛的社會參與機制等”?！澳銈冞@個素質(zhì)教育的評估機制已堅持12年，不容易。難能可貴，思路是好的，而且考核全市的干部都是這么做的，這個作用就大了，建議再進(jìn)一步研究、完善。”

8月19日,李嵐清副總理在京、津、滬、冀、遼五省教育工作者座談會上提出：“堅決糾正把學(xué)生考試成績和升學(xué)數(shù)量與對學(xué)校和都是的評價、獎勵掛 鉤的做法。要充分發(fā)揮各級教育督導(dǎo)機構(gòu)的作用，對中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)情況定期開展督導(dǎo)檢查、公布檢查結(jié)果、表揚課業(yè)負(fù)擔(dān)輕、教學(xué)質(zhì)量高的中小學(xué)校和都是，并認(rèn)真總結(jié)傳播他們的經(jīng)驗”。

1988年7月21日，國務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)《教育部職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》（國辦發(fā)[1998]108號），教育督導(dǎo)團辦公室成為教育部18個職能司（廳、室）之一。其主要職責(zé)是：承辦教育督導(dǎo)團的日常工作，組織國家督學(xué)對各地中等及中等以下教育的督導(dǎo)評估和檢查驗收，宏觀指導(dǎo)各地的督導(dǎo)工作。

1999年6月,《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)的決定》提出：“全面推進(jìn)素質(zhì)教育是黨和政府的重要職責(zé)，??建立自上而下的素質(zhì)教育評估檢查體系，逐級考核省、市、縣、鄉(xiāng)各級黨委和政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓素質(zhì)教育工作情況”?！斑M(jìn)一步健全教育督導(dǎo)機構(gòu)，完善教育督導(dǎo)制度，在繼續(xù)進(jìn)行“兩基”督導(dǎo)檢查的同時，把保障實施素質(zhì)教育作為教育督導(dǎo)工作的重要任務(wù)”。從而確立了教育督導(dǎo)在教育行政管理體系中的地位，為建

立有中國特色的教育制度，促進(jìn)我國教育的振興和繁榮奠定了基礎(chǔ)。1999年8 月教育部下發(fā)了《關(guān)于加強教育督導(dǎo)與評估工作的意見》(教督[1999]6號)。提出：各級政府和教育行政部門要進(jìn)一步加強教育督導(dǎo)機構(gòu)和隊伍建設(shè)，爭取經(jīng)過幾年的努力，從中央到地方初步形成教育督導(dǎo)的法規(guī)體系和依法督導(dǎo)的工作程序。

2000年1月3日,中編辦下發(fā)了《關(guān)于原國家教委教育督導(dǎo)團更名的批復(fù)》(中編辦字[2000]2號)。同意將原國家教委教育督導(dǎo)團更名為“國家教育督導(dǎo)團”。其主要職責(zé)是：研究制定教育督導(dǎo)與評估的方針、政策、規(guī)章制度和指標(biāo)體系；對地方人民政府貫徹執(zhí)行國家有關(guān)教育方針政策的情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、評估，保障素質(zhì)教育的實施和教育目標(biāo)的實現(xiàn)。

2000年1月26日,教育部印發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中央機構(gòu)編制委員會辦公室＜關(guān)于原國家教委教育督導(dǎo)團更名的批復(fù)＞的通知》，要求加強地方各級教育督導(dǎo)機構(gòu)和教育督導(dǎo)制度建設(shè)，為貫徹落實第三次全國教育工作會議精神，落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，作出更大的貢獻(xiàn)。

2001年6月，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，第39條提出：加強和完善教育督導(dǎo)制度。堅持督政與督學(xué)相結(jié)合，繼續(xù)做好貧困地區(qū)“兩基”評估驗收工作，保證驗收質(zhì)量；對已實現(xiàn)“兩基”的地區(qū)，建立鞏固提高工作的復(fù)查和督查制度。積極開展對基礎(chǔ)教育熱點、難點問題的專項督導(dǎo)檢查。在推進(jìn)實施素質(zhì)教育工作中發(fā)揮教育督導(dǎo)工作的保障作用，建立對地區(qū)和學(xué)校實施素質(zhì)教育的評價機制。“十五”期間，國家和地方要對實施素質(zhì)教育的先進(jìn)地區(qū)、單位和個人進(jìn)行表彰。

教育督導(dǎo)制度恢復(fù)重建以來，各地十分重視教育督導(dǎo)法規(guī)建設(shè)。

自1995年12月26日深圳市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過了《深圳經(jīng)濟特區(qū)教育督導(dǎo)條例》后，1998年7月14日廈門市十一屆人大常委會第5次會議也通過了《廈門市教育督導(dǎo)條例》，隨著1998年12月24日北京市人民政府第12次常務(wù)會議通過了《北京市教育督導(dǎo)規(guī)定》后，相繼湖南省、遼寧、上海、陜西、重慶、新疆、天津、內(nèi)蒙古、山東、湖北、廣東、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、山西、云南、青海、甘肅等省(自治區(qū)、直轄市)也都出臺了《教育督導(dǎo)規(guī)定》。特別是山東省人大常委會于2000年8月25日經(jīng)批準(zhǔn)了《青島市教育督導(dǎo)條例》后，于2001年12月7日省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議又通過了《山東省教育督導(dǎo)條例》。

第三篇：加強制度建設(shè)促進(jìn)人才流動

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加強制度建設(shè)促進(jìn)人才流動

作者：姜貴紅

來源：《沿海企業(yè)與科技》2005年第09期

[摘要]文章對當(dāng)今人才的流動現(xiàn)狀作了闡述和分析，提出認(rèn)識和處理好人才流動和留住人才，認(rèn)真分析人才流失的原因，運用現(xiàn)代人力資源管理原理，尋求企業(yè)人力資源管理的方式、途徑已成為一個非常迫切的現(xiàn)實問題。

[關(guān)鍵詞]人才流動；制度；對策

[中圖分類號]F272．9

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

第四篇：加強黨風(fēng)廉政制度建設(shè)的實踐與思考（范文）

加強黨風(fēng)廉政制度建設(shè)的實踐與思考

中央組織部始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為抓部機關(guān)自身建設(shè)的一項重要內(nèi)容，認(rèn)真貫徹中央精神，緊密聯(lián)系機關(guān)實際，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新，靠制度管權(quán)、管事、管人，取得明顯成效。

一、建立健全各項規(guī)章制度，大力加強廉政制度體系建設(shè)

廉政制度建設(shè)是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容。胡錦濤總書記在第十七屆中央紀(jì)委第五次全會上指出，要逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實提高制度執(zhí)行力、增強制度實效性。賀國強同志在全國落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話會議上強調(diào)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，一項重要工作就是認(rèn)真貫徹《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，制定出臺一批行之有效的制度規(guī)定。李源潮同志高度重視部機關(guān)廉政制度建設(shè)，多次強調(diào)中組部要做從嚴(yán)管理、反腐倡廉的表率，并多次對廉政制度的貫徹落實工作作出批示。部務(wù)會認(rèn)真貫徹落實中央的決策部署，把廉政制度建設(shè)作為機關(guān)自身建設(shè)的主要內(nèi)容，同部署、同落實、同檢查。在堅決懲治違紀(jì)違法問題的同時，更加注重圍繞組織工作及組織部門特點推進(jìn)廉政制度創(chuàng)新，把廉政制度建設(shè)作為打造過硬隊伍的重要抓手。

近年來，中組部緊緊圍繞部中心任務(wù)，在規(guī)范權(quán)力運行、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面制定了一系列規(guī)章制度和措施。一是圍繞中央文件精神提出貫徹落實意見。根據(jù)中央反腐倡廉精神要求，結(jié)合部機關(guān)實際，研究制定了懲治和預(yù)防腐敗體系《實施綱要》和《工作規(guī)劃》的實施辦法。最近，又按照中央要求，及時提出了貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干加強黨風(fēng)廉政制度建設(shè)的實踐與思考中央組織部機關(guān)紀(jì)委部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的具體意見。二是建立以公道正派為核心的職業(yè)道德規(guī)范。公道正派是組工干部必須具備的政治品質(zhì)。中組部始終堅持把以公道正派為核心的職業(yè)道德建設(shè)作為加強機關(guān)自身建設(shè)的永恒主題，先后制定了《組工干部公道正派的基本要求》、《中央組織部機關(guān)工作人員公道正派行為準(zhǔn)則》和《中央組織部機關(guān)共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的具體要求》等一系列具有組織部門特點的制度文件。三是健全選人用人權(quán)力運行監(jiān)督機制。中組部重點圍繞選人用人權(quán)力運行，規(guī)范決策和辦事程序。比如，部機關(guān)出臺了干部調(diào)入、競爭上崗、局長選拔、掛職鍛煉、交流輪崗等5個辦法，從源頭上對權(quán)力的規(guī)范運行提供了保證，逐步形成了用制度管權(quán)、靠制度管人、按制度辦事的有效機制。四是建立和完善從嚴(yán)治部的有關(guān)制度。從嚴(yán)治部是中組部自身建設(shè)的一個顯著特點，部機關(guān)先后出臺了《關(guān)于局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)的規(guī)定》、《部機關(guān)干部誡勉談話和函詢施行辦法》、《部機關(guān)黨員干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項實施細(xì)則》、《工作人員外出執(zhí)行公務(wù)十項規(guī)定》和“十嚴(yán)禁”等一系列規(guī)章制度。2009年，為落實“十嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，進(jìn)一步嚴(yán)肅部內(nèi)紀(jì)律，又專門出臺《違反“十嚴(yán)禁”紀(jì)律檢查處理辦法》，對違反“十嚴(yán)禁”紀(jì)律的處理進(jìn)行細(xì)化，提出“硬”措施。較為完備的制度體系建設(shè)為推進(jìn)部機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了有效保證。

二、狠抓“十嚴(yán)禁”制度落實，不斷提高制度執(zhí)行力

制度的效用取決于制度的執(zhí)行。不抓制度執(zhí)行，制度就沒有效果；不抓制度落實，就等于沒有制度。近幾年，中組部積極探索、大膽嘗試，采取有力措施加強部機關(guān)廉政制度的落實?！笆畤?yán)禁”紀(jì)律要求的貫徹實施是狠抓制度落實的一大亮點。

（一）結(jié)合實際開展調(diào)研，制定“十嚴(yán)禁”紀(jì)律檢查處理辦法。針對部機關(guān)最容易發(fā)生的問題和最容易發(fā)生問題的崗位、環(huán)節(jié)，從違反政治紀(jì)律、保密紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、廉潔自律規(guī)定和社會主義道德5個方面，對違反“十嚴(yán)禁”紀(jì)律的處理進(jìn)行細(xì)化，制定“十嚴(yán)禁”紀(jì)律檢查處理辦法。辦法制定前，在結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神、李源潮同志批示和

部領(lǐng)導(dǎo)要求的基礎(chǔ)上，對相關(guān)紀(jì)律法規(guī)進(jìn)行逐條研究，同時認(rèn)真總結(jié)借鑒各地落實“十嚴(yán)禁”紀(jì)律要求的經(jīng)驗和公安司法部門制定有關(guān)禁令的做法，并結(jié)合統(tǒng)計分析部機關(guān)信訪舉報情況，梳理出部機關(guān)易發(fā)多發(fā)的一些問題，做好文件起草的準(zhǔn)備工作。修改過程中，多次征求機關(guān)黨委委員、紀(jì)委委員和各單位黨員干部的意見建議，五易其稿，最終經(jīng)部務(wù)會審議通過。處理辦法的內(nèi)容包括檢查、調(diào)查、處理3個方面，在檢查環(huán)節(jié)，對部機關(guān)落實“十嚴(yán)禁”的一些比較成熟的做法進(jìn)行梳理，實現(xiàn)制度化；在調(diào)查環(huán)節(jié)，形成及時發(fā)現(xiàn)問題、認(rèn)真調(diào)查核實的有效工作機制；在處理環(huán)節(jié)，有針對性地提出一律從嚴(yán)處理的“硬”措施。大家普遍認(rèn)為，“十嚴(yán)禁”紀(jì)律檢查處理辦法措施具體，有很強的針對性和可操作性，體現(xiàn)了從嚴(yán)治部要求。

（二）廣泛學(xué)習(xí)宣傳，使“十嚴(yán)禁”內(nèi)化于每一名組工干部的心中?！笆畤?yán)禁”紀(jì)律檢查處理辦法出臺后，李源潮同志強調(diào)，這個辦法很好，應(yīng)廣為宣傳，堅決執(zhí)行，使“十嚴(yán)禁”成為組織系統(tǒng)鐵的紀(jì)律，不能遵守“十嚴(yán)禁”的干部不能到組織部來。按照部領(lǐng)導(dǎo)要求，結(jié)合黨性教育，把落實“十嚴(yán)禁”及其檢查處理辦法作為重中之重。一是深入學(xué)習(xí)宣傳，熟知“十嚴(yán)禁”紀(jì)律的基本要求。組織各單位采取集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)，吃透精神，內(nèi)化于心，自覺把“十嚴(yán)禁”作為道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。并及時通過機關(guān)黨建人事網(wǎng)、機關(guān)黨委簡報等載體，宣傳各單位落實“十嚴(yán)禁”情況，營造良好的學(xué)習(xí)和執(zhí)行氛圍。二是開展警示教育，夯實黨員干部廉潔從政的思想基礎(chǔ)。2009年，部機關(guān)抓住開展“講黨性、重品行、作表率”活動的有利時機，集中開展了勤政廉政教育。李源潮同志在部中心組（擴大）學(xué)習(xí)報告會上專門強調(diào)了廉潔自律的要求。部機關(guān)通報了2000年以來機關(guān)紀(jì)委受理的信訪舉報情況，并結(jié)合系統(tǒng)違紀(jì)違法典型案例，開展黨員干部個人“回頭看”，查找自身在黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面存在的突出問題。2010年，在集中黨性教育活動，李源潮同志親自講黨課，老部長張全景作專題報告，中紀(jì)委耿文清同志來部作《廉政準(zhǔn)則》輔導(dǎo)報告，部機關(guān)組織黨員干部結(jié)合警示教育學(xué)習(xí)有關(guān)廉政規(guī)定。這些，都進(jìn)一步提高了黨員干部的廉潔從政意識。三是完善配套制度，推進(jìn)廉政制度體系建設(shè)。編發(fā)了部機關(guān)工作人員《廉政手冊》，為黨員干部學(xué)習(xí)提供參考資料；建立部機關(guān)信訪舉報數(shù)據(jù)庫，開發(fā)一人一卷、一種問題一卷的案卷管理模式，大力推進(jìn)部機關(guān)紀(jì)檢工作信息化建設(shè)；建立信訪舉報情況季度報告和通報制度；堅持信訪舉報談話制度，實現(xiàn)信訪舉報“一人一談、一件一談”。

（三）嚴(yán)格檢查，強化監(jiān)督，使“十嚴(yán)禁”外化為組工干部的自覺行動。使“十嚴(yán)禁”打造成組工干部鐵的紀(jì)律，一方面采取自查自評與組織檢查相結(jié)合、個別訪談與問卷調(diào)查相結(jié)合、部內(nèi)檢查與服務(wù)對象調(diào)查相結(jié)合的辦法，在全部范圍內(nèi)開展貫徹“十嚴(yán)禁”紀(jì)律的專項檢查。另一方面做好日常監(jiān)督工作。突出對機關(guān)黨員干部節(jié)假日和外出執(zhí)行公務(wù)情況的監(jiān)督，及時與工作聯(lián)系單位溝通情況，做到干部工作到哪里，組織監(jiān)督就延伸到哪里。同時，嚴(yán)肅查處違反“十嚴(yán)禁”紀(jì)律要求的行為，不管涉及哪個部門和什么人，都一查到底，根據(jù)情節(jié)輕重作出處理。切實維護紀(jì)律的嚴(yán)肅性，使每名黨員干部都自覺把“十嚴(yán)禁”作為規(guī)范言行的一道“紅線”，嚴(yán)格遵守，絕不逾越?！笆畤?yán)禁”及其檢查處理辦法是在總結(jié)以往經(jīng)驗基礎(chǔ)上提出的，凝結(jié)了近年來部機關(guān)加強自身建設(shè)的實踐成果，體現(xiàn)了新形勢新任務(wù)對組織工作和組工干部提出的新要求。實施以來，各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭弘揚新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，廣大黨員自覺加強思想作風(fēng)建設(shè)，始終保持振奮的精神和良好作風(fēng)，部機關(guān)進(jìn)一步形成了上下嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的良好氛圍，信訪舉報數(shù)量明顯下降，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得成效。

三、對廉政制度建設(shè)的幾點思考

總結(jié)近年來機關(guān)廉政制度建設(shè)的經(jīng)驗，主要有3個方面體會，一是部領(lǐng)導(dǎo)高度重視、率先垂范是部機關(guān)廉政制度建設(shè)取得成效的重要保證。二是廉政制度建設(shè)要圍繞工作大局、結(jié)合崗位實際、針對隊伍特點，抓住重要環(huán)節(jié)和重要問題，不斷增強制度建設(shè)的實效性、針對性和可操作性。三是黨風(fēng)廉政制度建設(shè)應(yīng)貫穿于反腐倡廉工作各個環(huán)節(jié)之中，在加強教育、提高認(rèn)識、健全法制、強化監(jiān)督等方面要建立長效機制。

社會經(jīng)濟的發(fā)展變化使組織工作面臨新的考驗。特別是近兩年，部機關(guān)調(diào)入很多年輕同志，機關(guān)黨員干部隊伍結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化。面對新情況、新問題，加強機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)比以往更加緊迫而重要。新的歷史時期，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗、深化探索，不斷實現(xiàn)制度創(chuàng)新，以制度建設(shè)的與時俱進(jìn)來保障黨風(fēng)廉政建設(shè)科學(xué)化。一是深入分析研究，提高制度制定的科學(xué)性。二是堅持改革創(chuàng)新，增強制度的生命力。三是突破重點難點，增強制度的針對性。四是強化監(jiān)督檢查，提高制度的執(zhí)行力。同時狠抓責(zé)任追究，綜合運用組織處理、黨紀(jì)政紀(jì)處分等手段，嚴(yán)格實行問責(zé)制度，維護制度的嚴(yán)肅性，使干部不敢懈怠、不敢腐敗、不敢專權(quán)、不敢失責(zé)。

第五篇：發(fā)揮教育督導(dǎo)作用 促進(jìn)學(xué)校自主和諧

發(fā)揮教育督導(dǎo)作用，促進(jìn)學(xué)校自主和諧

在學(xué)校工作中，教育督導(dǎo)自評是構(gòu)成完整的教育科學(xué)管理體系的一個重要環(huán)節(jié)。學(xué)校應(yīng)該在主管部門和學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺主動運用校內(nèi)教育督導(dǎo)機制，發(fā)揮自身的主體意識，加強對督導(dǎo)指標(biāo)體系的理解，從而提升學(xué)校辦學(xué)理念。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制定為學(xué)校發(fā)展找準(zhǔn)了位置，確立了發(fā)展主題和奮斗目標(biāo)，但必須落實到學(xué)校教育教學(xué)等各項活動中，通過有效管理來實現(xiàn)學(xué)校的整體工作目標(biāo)。在教育督導(dǎo)的引領(lǐng)、指導(dǎo)下，學(xué)校自主豐富教育督導(dǎo)自我評估體系，創(chuàng)新評價機制，建立與新課程改革相適應(yīng)的、體現(xiàn)新的學(xué)習(xí)方式、教學(xué)方式的評價體系；建立完善系統(tǒng)的學(xué)生、家長、社會及反饋評價機制；創(chuàng)建了評價的多元維度體系等等，我們力求做到通過豐富、完善教育督導(dǎo)的自我評價體系促進(jìn)學(xué)生的全面、和諧、健康發(fā)展。教育督導(dǎo)自我評估的目的是“指導(dǎo)、引領(lǐng)、服務(wù)、發(fā)展”，因此學(xué)校的督導(dǎo)自評在推進(jìn)學(xué)校工作方面多做些研究，借評估推進(jìn)學(xué)校工作全面發(fā)展。

一、發(fā)揮教育督導(dǎo)的引領(lǐng)作用

教育督導(dǎo)自我評估的目的是“指導(dǎo)、引領(lǐng)、服務(wù)、發(fā)展”，教育事業(yè)的改革、發(fā)展，只有決策和執(zhí)行是不夠的，對決策和執(zhí)行情況必須實行監(jiān)督；對教育發(fā)展的水平和質(zhì)量必須進(jìn)行科學(xué)的評估。教育督導(dǎo)自評就是行使教育評估職責(zé)的教育行為?；诂F(xiàn)代教育辦學(xué)形式多樣化與管理的開放性特點，學(xué)校需要拓寬管理手段和功能，教育督導(dǎo)自評行為對學(xué)校保持正常教育秩序，朝著正確的方向發(fā)展起著良好的促進(jìn)作用。教育督導(dǎo)自評是學(xué)校管理信息系統(tǒng)正常運行的不可缺少的一環(huán)。

二、建立科學(xué)的教育自評機制，創(chuàng)新教育自評方法 學(xué)校教育督導(dǎo)自我評估，是迎接學(xué)校教育督導(dǎo)自我評估全過程的一個重要環(huán)節(jié)。在態(tài)度上，首先擺正學(xué)校教育督導(dǎo)自評是為學(xué)校發(fā)展而自評，并不是單一的為迎接督導(dǎo)而自評。在教育督導(dǎo)自我評估的方法上，借助上級督導(dǎo)“聽、看、查、會、測”的方法設(shè)定教育督導(dǎo)自我評估方法，使工作流程更加科學(xué)化、規(guī)范化。

教育督導(dǎo)自我評估方式方法的變化，鑒于現(xiàn)在督導(dǎo)由重材料轉(zhuǎn)為重實績、由重查看轉(zhuǎn)為重實測，使學(xué)校教育督導(dǎo)自我評估結(jié)果更加符合學(xué)校工作的真實情況，突出體現(xiàn)“指導(dǎo)、引領(lǐng)、服務(wù)”的督導(dǎo)理念。對學(xué)校教育督導(dǎo)自我評估的過程，實質(zhì)上就是促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的過程。

三、以教育教育督導(dǎo)自我評估為平臺，促進(jìn)學(xué)校民主管理。

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制定為學(xué)校發(fā)展找準(zhǔn)了位置，確立了發(fā)展主題和奮斗目標(biāo)，但必須落實到學(xué)校教育教學(xué)等各項活動中，通過有效管理來實現(xiàn)學(xué)校的整體工作目標(biāo)。

1.分解督導(dǎo)目標(biāo)，細(xì)化自評指標(biāo)

學(xué)校建立學(xué)校整體利益與教師個體利益捆綁在一起的輔助機制，把學(xué)校的總規(guī)劃目標(biāo)逐一細(xì)化，分解為若干指標(biāo)，并成立專項評估小組。如：學(xué)校為實現(xiàn)“全面推進(jìn)素質(zhì)教育，努力提高教學(xué)質(zhì)量，爭取學(xué)校各項工作居全鎮(zhèn)前列”這一目標(biāo)，從教師、學(xué)生、家庭三個層面分解目標(biāo)，提出五個指標(biāo)：抓教學(xué)常規(guī)提高課堂效率，抓質(zhì)量監(jiān)控提高輔導(dǎo)效率，抓教育督導(dǎo)培訓(xùn)提高教師素質(zhì)，抓習(xí)慣培養(yǎng)端正學(xué)習(xí)態(tài)度，抓家庭教育提高家長素質(zhì)。這些指標(biāo)由教導(dǎo)處專項負(fù)責(zé)，每個教師根據(jù)五個指標(biāo)制訂“自我發(fā)展計劃”；教導(dǎo)處把這些指標(biāo)作為一個學(xué)期“教學(xué)質(zhì)量評價、教師素質(zhì)評價、學(xué)生素質(zhì)評價”等的依據(jù)。

2.即時記錄，及時自評

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的實施要講究求真務(wù)實，在落實上下功夫，所以要把全過程的各項工作都作為評估對象，通過即時記錄，取得目標(biāo)完成的反饋信息；通過對反饋信息的及時評估，掌握規(guī)劃的實施效果，及時調(diào)整發(fā)展目標(biāo)。

3.階段評估，及時調(diào)整

因為在實現(xiàn)目標(biāo)的過程中，目標(biāo)管理的各個因素都在變化之中，所以，學(xué)校要協(xié)調(diào)、控制目標(biāo)的動態(tài)平衡，組織、指導(dǎo)師生按目標(biāo)進(jìn)行自我管理和評估，這就需要進(jìn)行實施中的形成性評估，隨時檢驗?zāi)繕?biāo)實現(xiàn)的情況，從而調(diào)整和修改目標(biāo)。如我校在開展教育教育督導(dǎo)自我評估工作中，建立了以下兩種評估制度：學(xué)期考評估制和專項小組評估制度。

四、教育督導(dǎo)自評促進(jìn)學(xué)校教育科研和教育教學(xué)管理。在新課程改革的大潮中，以教育督導(dǎo)自我評估為導(dǎo)向，從課程開發(fā)、課堂教學(xué)和豐富多彩的實踐活動入手，有效落實素質(zhì)教育，全面提升辦學(xué)效益和教育教學(xué)質(zhì)量。

1.深化課程改革，建立體現(xiàn)“以生為本”新的課堂評價標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)教育督導(dǎo)體系，致力于體現(xiàn)素質(zhì)教育主渠道的課堂教學(xué)評價的研究，力求做到充分尊重并滿足學(xué)生的獨特性和差異性，建立促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的新的課堂評價標(biāo)準(zhǔn)。將“學(xué)生活動”“課堂氣氛”“教學(xué)效果”等以學(xué)生學(xué)習(xí)表現(xiàn)為主的指標(biāo)列入了評價體系中。學(xué)生人格是否受到尊重，學(xué)生討論、回答問題、質(zhì)疑是否得到鼓勵，學(xué)習(xí)進(jìn)度是否張弛有度，師生交流是否平等都成為新的評價細(xì)則。

為真正有效體現(xiàn)“以生為本”新的課堂評價標(biāo)準(zhǔn)，致力于課程管理的研究，讓課程成為學(xué)生喜聞樂見的生活課程、實踐課程和體驗課程。使教學(xué)內(nèi)容校本化、教學(xué)資源校本化、教學(xué)方式校本化，有效提升課堂教學(xué)實效。將不同知識領(lǐng)域的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行橫向聯(lián)系，整體構(gòu)造。同時，充分挖掘地域資源，彰顯地方文化，凸顯地方特色。讓校本課程成為學(xué)生的最愛，成為學(xué)校深入開展素質(zhì)教育的助推器。

2.結(jié)合教學(xué)常規(guī)要求，建立新的課堂教學(xué)評價體系，加大課堂教學(xué)改革

在教育督導(dǎo)自我評估體系的指導(dǎo)下，我們充分認(rèn)識到：在課堂教學(xué)中，要建立課堂教學(xué)評價的新理念，課堂教學(xué)中要能體現(xiàn)師生心靈的溝通、思想的碰撞，實現(xiàn)認(rèn)識的提高和個性的發(fā)展，從而真正提高課堂教學(xué)的實效性。課堂教學(xué)過程中營造平等、和諧的對話氛圍，強調(diào)教師對所有學(xué)生的人格尊重，課堂中體現(xiàn)學(xué)生的人格平等。在課堂教學(xué)中教師力求做到：要培養(yǎng)學(xué)生的探究意識、要培養(yǎng)學(xué)生良好的日常行為習(xí)慣、要激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、要為學(xué)生創(chuàng)造和諧學(xué)習(xí)環(huán)境、要為學(xué)生提供充足的時間保障、要教給學(xué)生好的學(xué)習(xí)方法、要注意培養(yǎng)學(xué)生合作意識、要注重因材施教，決不放棄一個孩子。

我們引導(dǎo)教師在課堂教學(xué)設(shè)計中研究課堂教學(xué)目標(biāo)的基礎(chǔ)性，基本教學(xué)手段和環(huán)節(jié)的有效性，并且在教學(xué)過程中注重學(xué)生基本知識、基本技能和基本習(xí)慣、基本興趣的培養(yǎng)。在日常工作中做到“五查”：查有效課堂建設(shè)推進(jìn)工作方案的制訂情況；查有效課堂推進(jìn)的落實情況；查教師理念、課堂教學(xué)方法的更新情況；查教師個人備課、集體備課與作業(yè)批改講評情況；查學(xué)生的課前預(yù)習(xí)、課堂習(xí)得、課后鞏固情況。引導(dǎo)教師轉(zhuǎn)變課堂角色，注重教學(xué)對話、教學(xué)互動和教學(xué)體驗，構(gòu)建個性化教學(xué)方式和個性化學(xué)習(xí)方式，真正實現(xiàn)教與學(xué)的共生、共長。

3.教育督導(dǎo)自評促進(jìn)學(xué)校的自主發(fā)展，形成學(xué)校獨具特色的校園文化

教育教育督導(dǎo)自我評估，在政府推動、學(xué)校實施、社會參與的格局中，以校為本，自主發(fā)展地推進(jìn)素質(zhì)教育的要求越來越迫切，我們努力構(gòu)建以實施素質(zhì)教育為核心全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，以學(xué)校自主規(guī)劃、學(xué)校自主評價為基礎(chǔ)、學(xué)校自主發(fā)展與行政督導(dǎo)相結(jié)合的教育督導(dǎo)自我評估機制，使學(xué)校發(fā)展始終遵循依法辦學(xué)，自主發(fā)展的正確思想。學(xué)校要從全面提升校園環(huán)境的審美品位和育人功能入手，全力打造具有深厚思想內(nèi)涵和高尚精神品位的環(huán)境文化。

學(xué)校著力打造整體校園風(fēng)貌、校園精神，全面提升學(xué)校環(huán)境文化、管理文化、教師文化等，豐富和諧的文化建設(shè)有效提升了學(xué)校的辦學(xué)品質(zhì)，樹立了現(xiàn)代學(xué)校的標(biāo)尺。學(xué)校教育因個性風(fēng)格而異彩紛呈、學(xué)校文化更因獨具特色而繁榮精彩。正是因為教育督導(dǎo)，搭建了學(xué)校發(fā)展的平臺，引導(dǎo)學(xué)校遵循教育規(guī)律辦出自身特色。

在教育督導(dǎo)的引領(lǐng)、指導(dǎo)下，學(xué)校自主豐富教育督導(dǎo)自我評估體系，創(chuàng)新評價機制，建立與新課程改革相適應(yīng)的、體現(xiàn)新的學(xué)習(xí)方式、教學(xué)方式的評價體系；建立完善系統(tǒng)的學(xué)生、家長、社會及反饋評價機制；創(chuàng)建了評價的多元維度體系等等，我們力求做到通過豐富、完善教育督導(dǎo)的自我評價體系促進(jìn)學(xué)生的全面、和諧、健康發(fā)展。