第一篇：加強(qiáng)掛牌督導(dǎo)制度建設(shè) 助推教育治理能力提升

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強(qiáng)化掛牌督導(dǎo)制度建設(shè) 助推教育治理能力提升

責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度是國家教育督導(dǎo)制度的重要組成部分，是推進(jìn)教育管理走向教育治理的最基礎(chǔ)也是最前沿的工作，是直接推進(jìn)教育治理能力建設(shè)的重要一環(huán)。因此，強(qiáng)化掛牌督導(dǎo)制度建設(shè)，將會(huì)有效助推教育治理能力的提升。

一、要強(qiáng)化掛牌督導(dǎo)的機(jī)構(gòu)建設(shè)。實(shí)施掛牌督導(dǎo)制度是新時(shí)期、新形勢下進(jìn)一步完善教育督導(dǎo)機(jī)制，轉(zhuǎn)變教育管理職能，加強(qiáng)中小學(xué)教育工作社會(huì)監(jiān)督的重大改革措施，對推動(dòng)學(xué)校端正辦學(xué)思想、規(guī)范辦學(xué)行為、實(shí)施素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展，具有重要的意義。實(shí)施好掛牌督導(dǎo)工作應(yīng)加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。2013年，我們按照《中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》和省市開展此項(xiàng)工作的要求，將城區(qū)和23個(gè)學(xué)區(qū)劃設(shè)為24個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)，聘任學(xué)區(qū)負(fù)責(zé)人擔(dān)任責(zé)任區(qū)總督學(xué)，首批聘用130多名兼職責(zé)任督學(xué)對全縣500多所中小學(xué)幼兒園開展了異地掛牌督導(dǎo)?？h政府成立了教育督導(dǎo)委員及其辦公室，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣教育督導(dǎo)工作；各責(zé)任區(qū)和學(xué)校設(shè)教育督導(dǎo)辦公室，配備了工作人員和辦公設(shè)備，具體落實(shí)縣政府教育督導(dǎo)委員及其辦公室布置的教育教學(xué)督導(dǎo)任務(wù)；學(xué)校均按要求在學(xué)校大門顯著位置張----------------------------精品word文檔 值得下載 值得擁有-------------------------------------------精品word文檔 值得下載 值得擁有---------------------------------

掛責(zé)任督學(xué)牌，督學(xué)進(jìn)校督導(dǎo)一律佩戴督學(xué)證，初步建立了縣、學(xué)區(qū)、學(xué)校三級督導(dǎo)機(jī)制，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的教育督導(dǎo)工作格局，有效推進(jìn)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的順利開展。

二、要強(qiáng)化政府的教育督導(dǎo)職責(zé)。督導(dǎo)是政府行為，《國家教育督導(dǎo)條例》對政府應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)進(jìn)行了明確。作為縣級人民政府在推進(jìn)中小學(xué)幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作時(shí)，一要保障教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督學(xué)工作的相對獨(dú)立，從根本上解決縣級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)雖已掛上人民政府的牌子，但實(shí)質(zhì)上只相當(dāng)于教育行政部門的一個(gè)股室，教育督導(dǎo)變成了下級監(jiān)督上級、內(nèi)部機(jī)構(gòu)監(jiān)督主管部門的這樣一個(gè)尷尬的角色地位問題，解決好人員編制、經(jīng)費(fèi)保障，明確督學(xué)職能和權(quán)力。二要加強(qiáng)對教育督導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立教育督導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究和解決教育督導(dǎo)工作中遇到的困難和問題，幫助督導(dǎo)機(jī)構(gòu)開展好熱點(diǎn)、難點(diǎn)和社會(huì)關(guān)切的教育專項(xiàng)督導(dǎo)工作，建立健全督導(dǎo)報(bào)告發(fā)布制度、問責(zé)制度、跟蹤整改制度。三要完善相關(guān)政策，切實(shí)落實(shí)責(zé)任督學(xué)開展督導(dǎo)工作過程中產(chǎn)生的交通、通訊和誤餐等生活補(bǔ)助問題，把督學(xué)表彰獎(jiǎng)勵(lì)納入教育工作表彰獎(jiǎng)勵(lì)范圍，大力表彰在教育督導(dǎo)工作中做出突出成績的優(yōu)秀督導(dǎo)干部和優(yōu)秀督學(xué)，使督學(xué)工作成為受人羨慕的職業(yè)。

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三、要強(qiáng)化掛牌督導(dǎo)結(jié)果的運(yùn)用。掛牌督導(dǎo)工作開展半年來，我們時(shí)常聽到一些責(zé)任督學(xué)埋怨，反映他們所督導(dǎo)的學(xué)校會(huì)在督學(xué)來校之前做足功課，教師突擊準(zhǔn)備教案，學(xué)生提前打好招呼，學(xué)校做好教學(xué)資料，生怕被揪住小辮子。學(xué)校未雨綢繆后，督學(xué)來?？吹降氖切@環(huán)境整潔、老師上課飽滿、學(xué)生安分守己，督導(dǎo)檢查往往淪為督學(xué)在校領(lǐng)導(dǎo)的簇?fù)硐聟⒂^校園，最后無功而返，掛牌督導(dǎo)正在走上形式主義的老路。對此，我們提出強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果使用，樹立督學(xué)權(quán)威的措施：一是建立范圍更廣、形式多樣的督導(dǎo)評估通報(bào)制度，讓地方政府和學(xué)校始終處于社會(huì)的監(jiān)督之下，既有利于調(diào)動(dòng)學(xué)校自覺規(guī)范辦學(xué)行為的積極性，也有利于促進(jìn)地方政府管理教育工作的主動(dòng)性。二是建立督導(dǎo)評估獎(jiǎng)勵(lì)制度，讓學(xué)校工作在獎(jiǎng)懲中受到激勵(lì)。進(jìn)一步健全教育督導(dǎo)的導(dǎo)向，把對地方政府和學(xué)校的督導(dǎo)評估結(jié)果作為考核政績、評選先進(jìn)、任免干部的重要依據(jù)，在選拔干部任免校長時(shí)充分聽取教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督學(xué)的意見。三是建立督導(dǎo)評估整改和問責(zé)制度，要求整改的要跟蹤到底直至徹底整改，要問責(zé)的一定責(zé)任到人，處理到位。要開展“回頭看”，使督導(dǎo)評估結(jié)果運(yùn)用成為動(dòng)態(tài)過程，以達(dá)到教育治理的目的。

四、要強(qiáng)化督學(xué)實(shí)踐能力的培訓(xùn)。責(zé)任督學(xué)肩負(fù)著規(guī)范辦學(xué)行為和提高教育質(zhì)量的重要使命，扮演著“監(jiān)督者”、“指----------------------------精品word文檔 值得下載 值得擁有-------------------------------------------精品word文檔 值得下載 值得擁有---------------------------------

導(dǎo)者”、“服務(wù)者”等多重角色，對其個(gè)人素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的要求很高。掛牌督導(dǎo)工作實(shí)施前，我們縣政府教育督導(dǎo)室組織開展了3次責(zé)任督學(xué)崗前培訓(xùn)，系統(tǒng)地開展了教育法規(guī)、督學(xué)知識、教育管理等一些系統(tǒng)的培訓(xùn)，各責(zé)任區(qū)也自行舉辦了一些督學(xué)技能方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但不少責(zé)任督學(xué)在實(shí)際督導(dǎo)工作中仍感到力不從心，甚至失去對做好教育督導(dǎo)工作的信心和勇氣。對此，我們應(yīng)加大督學(xué)培訓(xùn)力度，在繼續(xù)組織督學(xué)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，不斷強(qiáng)化對督學(xué)實(shí)踐能力的培養(yǎng)。每年應(yīng)安排一定數(shù)量的責(zé)任督學(xué)到外面學(xué)習(xí)參觀，從而提高他們的督導(dǎo)水平，開闊他們的督導(dǎo)視野，拓展他們的督導(dǎo)思路。同時(shí)，政府也應(yīng)該把督學(xué)培訓(xùn)納入國家教育培訓(xùn)體系，把督學(xué)培訓(xùn)制度化、常態(tài)化、系統(tǒng)化。

五、要強(qiáng)化責(zé)任督學(xué)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。我們目前在實(shí)施責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作中，面臨工作任務(wù)線長面廣量大的艱巨任務(wù)，需要一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的督導(dǎo)專業(yè)隊(duì)伍來擔(dān)負(fù)。但我們現(xiàn)有責(zé)任督學(xué)隊(duì)伍基本上是兼職督學(xué)構(gòu)成，他們各自承擔(dān)著繁重的教育管理或教學(xué)任務(wù)，分身無術(shù)，疲于應(yīng)付，無法專心于掛牌督導(dǎo)工作。要解決這個(gè)問題，政府應(yīng)按照“數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、充滿活力”的要求，制定專、兼職督學(xué)的配置標(biāo)準(zhǔn)，解決一定數(shù)量的專職督學(xué)編制和工資待遇，實(shí)行專兼職督學(xué)分類管理。也可以借鑒歐美----------------------------精品word文檔 值得下載 值得擁有-------------------------------------------精品word文檔 值得下載 值得擁有---------------------------------

國家以及臺灣地區(qū)的教育督導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行督學(xué)資格證書制度和職級制度，通過考試和資格認(rèn)證吸收優(yōu)秀人才加入教育督導(dǎo)隊(duì)伍，建立一支思想過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)扎實(shí)的責(zé)任督學(xué)專業(yè)隊(duì)伍，從而為保證教育督導(dǎo)工作的質(zhì)量和實(shí)效提供人才支撐。應(yīng)建立和完善督學(xué)退出機(jī)制。制定試用期制，聘任的督學(xué)在任職期內(nèi)不能完成任務(wù)或履職不力的，可以退還原單位。建立督學(xué)淘汰制，通過考勤、考核和業(yè)務(wù)測評，對沒有達(dá)到基本任職要求的，應(yīng)及時(shí)淘汰或交流崗位，保持督導(dǎo)隊(duì)伍的活力。

實(shí)施中小學(xué)幼兒園掛牌督導(dǎo)工作以來，對于促使社會(huì)關(guān)切的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的逐步消化和規(guī)范辦學(xué)行為、提升教育教學(xué)質(zhì)量，特別是推進(jìn)教育管理方式的轉(zhuǎn)變發(fā)揮了積極地促進(jìn)中作用，同時(shí)也暴露出一些不容忽視和影響深遠(yuǎn)的問題。相信只要我們敢于面對，勇于承擔(dān)，深化改革，勇往直前，持之以恒的堅(jiān)守下去，就一定會(huì)開創(chuàng)出教育督導(dǎo)工作的美好未來，為推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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第二篇：加強(qiáng)制度建設(shè),提升執(zhí)行能力

加強(qiáng)制度建設(shè) 提高執(zhí)政能力

聶辰席

2005年12月05日11:00 【字號 大 中 小】【留言】【論壇】【打印】【關(guān)閉】

堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政，提高全社會(huì)法制化管理水平，關(guān)鍵是要適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，抓住制度建設(shè)這個(gè)重要環(huán)節(jié)，推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義法治國家的進(jìn)程。近幾年來，邯鄲市認(rèn)真貫徹依法治國基本方略，以加強(qiáng)制度建設(shè)為切入點(diǎn)，努力用制度和法律規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、約束從政行為，形成了按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。

一、改革和完善決策機(jī)制，用制度推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化

推進(jìn)依法執(zhí)政，首先必須依法決策。要做到依法決策，必須從制度上保證決策程序的科學(xué)和規(guī)范。邯鄲市在實(shí)踐中逐步建立健全了三方面的決策制度。

一是建立健全決策前的調(diào)研、咨詢、協(xié)商制度。堅(jiān)持重大問題調(diào)查于決策之前。市委、市政府出臺了《關(guān)于推進(jìn)調(diào)查研究工作規(guī)范化、制度化的意見》，明確規(guī)定沒有經(jīng)過充分調(diào)研并形成調(diào)研意見或方案的，一般不列入黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)的決策議題；市級和縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員，每年堅(jiān)持２—３個(gè)月時(shí)間下基層調(diào)研；領(lǐng)導(dǎo)干部每年撰寫一兩篇有分析、有見解的調(diào)研報(bào)告，主持完成一兩個(gè)重點(diǎn)課題調(diào)研；領(lǐng)導(dǎo)干部開展調(diào)研工作的時(shí)間、對象、內(nèi)容、方式、成效等，要填寫“領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究情況登記表”，記入工作檔案。堅(jiān)持重大問題咨詢于決策之前。推行專家咨詢論證制度，重大決策請專家“把脈”。市委、市政府制定了《邯

鄲市決策咨詢顧問決策咨詢辦法》，建立了決策咨詢機(jī)制，凡屬全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方針政策、市域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略與中長期規(guī)劃等重大問題，都必須通過咨詢論證后再進(jìn)行決策。成功組織了“院士專家邯鄲行”活動(dòng)，１０位中國科學(xué)院和中國工程院院士、４０多位知名專家獻(xiàn)策邯鄲，并被聘為市委、市政府決策咨詢顧問。堅(jiān)持重大問題協(xié)商于決策之前。堅(jiān)持和完善重大問題在決策前與民主黨派、工商聯(lián)和無黨派代表人士協(xié)商的機(jī)制，凡涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策、重要地方性法規(guī)的制定、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃、政府工作報(bào)告、重大改革措施、市縣重要人事任免，都廣泛征求意見。

二是建立健全決策中的集體拍板制度。健全市委委員、黨的代表大會(huì)代表及廣大黨員、群眾參與重大決策的制度和機(jī)制，建立了決策項(xiàng)目的預(yù)告制度和重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度，以及在社會(huì)各階層廣泛參與基礎(chǔ)上的公開聽證制度。強(qiáng)化市委全委會(huì)的作用，堅(jiān)持重大決策由全委會(huì)審議和常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作等制度，明確和規(guī)范市委全委會(huì)及其常委會(huì)的職責(zé)權(quán)限、議事規(guī)則、決策程序，堅(jiān)持和完善市委全委會(huì)、常委會(huì)和書記辦公會(huì)的工作規(guī)則，明確和規(guī)范市委全委會(huì)、常委會(huì)、書記辦公會(huì)的職能與分工，從制度上保障市委“謀全局、把方向、管大事”。在市委全委會(huì)和常委會(huì)上，合理安排議題，所要討論的預(yù)案提前送達(dá)與會(huì)人員，討論時(shí)充分發(fā)表意見，集體拍板決定，確保市委對重大問題做出及時(shí)、正確的決策。

三是建立健全決策后的跟蹤落實(shí)制度。逐步完善“新浪邯鄲網(wǎng)站”和市長公開電話、市領(lǐng)導(dǎo)電子信箱、邯鄲日報(bào)新聞１１０、邯鄲電臺“清晨熱線”、中原商報(bào)民聲“熱線直播”、人大代表政協(xié)委員專線電話等“一網(wǎng)六線”社情民意反饋體系，使人民群眾對決策的意見能夠及時(shí)反映到?jīng)Q策層，做到輿情反映的制度化、經(jīng)?；?。與此同時(shí)，充分發(fā)揮市委、市政府督查室的作用，定期對重要決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤反饋，并適時(shí)調(diào)整和完善有關(guān)決策，從制度上保

證決策落實(shí)的質(zhì)量和效率。

二、改革和完善工作機(jī)制，用制度保證機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)水平的提高

堅(jiān)持依法執(zhí)政，要求國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作都要納入法制化的軌道，提高依法辦事的能力。近幾年來，我們堅(jiān)持用制度督促、支持和保證國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，在法制化的軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。

一是改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)工作制度。為進(jìn)一步推動(dòng)各級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，市委常委會(huì)帶頭制定了六項(xiàng)規(guī)定：一是精文減會(huì)。把各種會(huì)議、文件壓縮到最少、最短。一般工作會(huì)議只安排一位領(lǐng)導(dǎo)同志講話，市委文件實(shí)行計(jì)劃限量限字?jǐn)?shù)印發(fā)。二是減少應(yīng)酬。市委常委一般不出席各類慶典、開業(yè)、奠基、剪彩、頒獎(jiǎng)等活動(dòng)，重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)確需出席的，由市委辦公室統(tǒng)一安排。三是深入調(diào)研。每兩個(gè)月確定一個(gè)調(diào)查研究周，市委常委每年深入基層的調(diào)研時(shí)間要達(dá)到兩個(gè)月以上。四是規(guī)范出行。市委常委下基層，不準(zhǔn)下屬單位迎送，不接受宴請。五是改進(jìn)報(bào)道。對市委工作的報(bào)道，多宣傳集體、少宣傳個(gè)人，多宣傳群眾、少宣傳領(lǐng)導(dǎo)，多宣傳基層、少宣傳上層。六是規(guī)范稱謂。黨內(nèi)互稱同志，黨內(nèi)會(huì)議、文件中也一律稱同志，不稱職務(wù)。對上述規(guī)定以黨內(nèi)文件形式印發(fā)并在新聞媒體公布，接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

二是完善機(jī)關(guān)工作制度。為切實(shí)解決一些單位存在的行政效率低下問題，從２００４年開始，在全市黨政機(jī)關(guān)廣泛開展了“行政提速、服務(wù)提質(zhì)”活動(dòng)，要求嚴(yán)格執(zhí)行“四條禁令”（嚴(yán)禁有令不行、嚴(yán)禁辦事拖拉、嚴(yán)禁吃拿卡要、嚴(yán)禁態(tài)度刁蠻），切實(shí)做到“兩個(gè)提高”（切實(shí)提

高行政效率、切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量）。今年，為進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)水平，在對全市黨政機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理綜合部門實(shí)行崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、政務(wù)公示制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制等制度的基礎(chǔ)上，又對全市黨政機(jī)關(guān)工作人員提出了《六條禁令》，即嚴(yán)禁擅自離崗，工作時(shí)間網(wǎng)上聊天、炒股、玩電腦游戲；嚴(yán)禁參與賭博，涉足色情場所；嚴(yán)禁無證上崗，違規(guī)檢查、收費(fèi)、罰款；嚴(yán)禁在辦事、辦證中接受宴請和禮品禮金；嚴(yán)禁濫用職權(quán)、推諉扯皮、無故拖延辦理時(shí)限；嚴(yán)禁違規(guī)扣押證件、凍結(jié)賬號、查封資產(chǎn)等，進(jìn)一步從制度上制約和規(guī)范工作行為。

三是改革行政審批制度。為提高審批效率和服務(wù)水平，近年來，我市先后分六批廢止了８６５項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。根據(jù)行政許可法的規(guī)定，制定了《邯鄲市行政許可聽證暫行規(guī)定》、《邯鄲市行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等制度。對項(xiàng)目審批事項(xiàng)努力做到“一站式辦成”、“零時(shí)間停留”。重點(diǎn)實(shí)行了工作無缺位、“綠色通道”審批、行政許可主辦負(fù)責(zé)和限時(shí)辦結(jié)、收費(fèi)許可等制度。設(shè)立了政務(wù)服務(wù)中心，對簡單項(xiàng)目當(dāng)即辦理，復(fù)雜項(xiàng)目承諾辦理，特殊項(xiàng)目特殊辦理，多家審批聯(lián)合辦理，規(guī)模項(xiàng)目全程代辦，重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，做到窗口受理、全程代辦、承諾服務(wù)、及時(shí)回復(fù)、環(huán)環(huán)相扣，使絕大多數(shù)行政審批事項(xiàng)能在窗口完成審批并辦結(jié)。通過審批方式改革，審批效率和服務(wù)水平明顯提高。

三、改革和完善監(jiān)督機(jī)制，用制度把權(quán)力運(yùn)行置于有效的制約和監(jiān)督之下

依法監(jiān)督是依法執(zhí)政的保證。推進(jìn)依法監(jiān)督，必須建立健全依法行使權(quán)力的制約和監(jiān)督機(jī)制。我們認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，相繼建立了重大事項(xiàng)報(bào)告制度、述職述廉制度、民主評議制度、談話誡免制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度等，把權(quán)力運(yùn)行置于有效的制約和監(jiān)督之下。今

年，河北省委、省政府提出著力推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，并把邯鄲作為全省惟一的試點(diǎn)市。對此，我們重點(diǎn)清理行政權(quán)力事項(xiàng)，解決誰來辦的問題；規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程，解決怎么辦的問題；明確辦結(jié)時(shí)限和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，解決辦事效率和質(zhì)量問題。

一是明確公開的內(nèi)容。從清理和規(guī)范權(quán)力入手，公開有關(guān)單位所具有的權(quán)力和權(quán)力行使部門及責(zé)任人員，讓群眾明白什么事情該由誰來管，誰來辦，解決職責(zé)不清、職能交叉問題，防止推諉扯皮。對市政府及其所屬部門清理出的各項(xiàng)行政權(quán)力，列入公開目錄，對未列入目錄的行政權(quán)力，除法律、法規(guī)確定必須履行的，均不得再行使。

二是突出公開的重點(diǎn)。把容易出問題、群眾反映強(qiáng)烈的行政許可項(xiàng)目、建設(shè)工程招投標(biāo)、政府大宗物品采購、經(jīng)營性土地出讓、各類專項(xiàng)資金使用、產(chǎn)權(quán)交易等６個(gè)權(quán)力運(yùn)行部位作為公開重點(diǎn)，不僅公開權(quán)力目錄，而且公開權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)。運(yùn)用系統(tǒng)工程思路、信息化技術(shù)、結(jié)構(gòu)化程序編制建立了程序規(guī)范、結(jié)構(gòu)合理、操作性強(qiáng)的行政權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)，克服權(quán)力運(yùn)行的人為控制和影響。

三是規(guī)范公開的形式。在決策方面，依法公開決策的事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果，便于社會(huì)知情監(jiān)督；在執(zhí)行方面，做到向當(dāng)事人告知全部與行使行政權(quán)力或辦理事項(xiàng)有關(guān)的情況，嚴(yán)格按照程序規(guī)定和時(shí)限要求辦理各類事項(xiàng)，并認(rèn)真聽取當(dāng)事人的意見，盡量滿足當(dāng)事人的信息需求；在結(jié)果方面，及時(shí)告知當(dāng)事人，并以適當(dāng)方式向社會(huì)或在一定范圍內(nèi)公開。

四是完善公開的監(jiān)督制度。通過建立行政權(quán)力公開運(yùn)行投訴制度，公開舉報(bào)投訴電話，在《邯鄲日報(bào)》開辟專欄等措施，把推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行與加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大權(quán)力

監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督結(jié)合起來，與民主評議活動(dòng)結(jié)合起來，初步形成了全方位、經(jīng)常化、立體式的監(jiān)督體系，保證行政權(quán)力公開透明地運(yùn)行。

（作者：中共河北省邯鄲市委書記）

第三篇：安全隱患治理掛牌督辦制度

安全隱患治理掛牌督辦制度

編制：

復(fù)核：

審批：

二O 一三年

安全隱患治理掛牌督辦制度

為加強(qiáng)安全管理，促進(jìn)隱患排查治理工作的深入開展，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，杜絕事故發(fā)生，特制定此制度。

第一條 經(jīng)理是隱患排查治理的責(zé)任主體，對安全生產(chǎn)隱患的排查和治理負(fù)直接責(zé)任。必須認(rèn)真組織開展隱患排查治理工作。應(yīng)當(dāng)每月至少組織一次由各級安全管理人員、工程技術(shù)人員和部門負(fù)責(zé)人等參加的安全生產(chǎn)隱患排查。

第二條 組織認(rèn)真查找安全生產(chǎn)工作和隱患排查治理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，注重用事故教訓(xùn)推動(dòng)隱患排查治理工作。要認(rèn)真分析近年來的典型事故案例，掌握事故發(fā)生的部位、環(huán)節(jié)、原因、特點(diǎn)及規(guī)律，舉一反三，制定并落實(shí)措施，預(yù)防和杜絕類似事故的重復(fù)發(fā)生。對查出的隱患要制定整改方案，確定整改項(xiàng)目、整改目標(biāo)、整改時(shí)限、整改作業(yè)范圍、從事整改的作業(yè)人員，落實(shí)整改責(zé)任人、資金，安全技術(shù)措施、復(fù)查人員及應(yīng)急預(yù)案。

第三條 在基坑邊緣處設(shè)置隱患公示牌，安質(zhì)部對排查出的隱患及時(shí)填寫在隱患公示牌上進(jìn)行公告和提示。

第四條 各部門、作業(yè)隊(duì)在接到安質(zhì)部下發(fā)的隱患整改通知書后，要及時(shí)整改。安質(zhì)部對隱患進(jìn)行跟蹤排查，落實(shí)責(zé)任，對隱患的掛牌督辦、監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

第五條 安質(zhì)部具體負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。經(jīng)常性的組織各部門人員分工排查治理隱患。查出的隱患要登記建檔，分級進(jìn)行掛牌督辦，限期整改消號。安質(zhì)部負(fù)責(zé)下發(fā)整改通知書并予以追蹤督促認(rèn)真整改，對經(jīng)復(fù)查確認(rèn)整改完備的隱患要進(jìn)行及時(shí)消號，整改一個(gè)，消號一個(gè)，對隱患排查工作不力的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第六條 現(xiàn)場各級管理人員要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違章指揮、違單作業(yè)和違反操作規(guī)程的行為。發(fā)現(xiàn)存在重大隱患，要立即停止生產(chǎn)，并立即向分管領(lǐng)導(dǎo)、安質(zhì)部門報(bào)告。

第七條 一般隱患由分管領(lǐng)導(dǎo)指定隱患整改責(zé)任人，責(zé)成立即整改或限期整改。對限期整改的隱患，由整改責(zé)任人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和整改驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字備案。

第八條 重大隱患由經(jīng)理組織制定隱患整改方案、安全保障措施，落實(shí)整改的內(nèi)容、資金、期限、整改作業(yè)范圍、整改措施等，并組織實(shí)施。整改結(jié)束后要認(rèn)真自檢。

第九條 對存在重大事故隱患的部門或作業(yè)隊(duì)，安質(zhì)部要及時(shí)下達(dá)整改通知書，加強(qiáng)跟蹤督促并到期復(fù)查。重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令隱患部門或作業(yè)隊(duì)暫時(shí)停工，事故隱患排除后，經(jīng)審查同意后方可復(fù)工。

第十條 重大事故隱患掛牌督辦工作納入考核的重要內(nèi)容，對隱患拒不整改的或到達(dá)期限仍未完成整改的，相關(guān)責(zé)任人當(dāng)月考評不合格，經(jīng)予經(jīng)濟(jì)處罰、警告批評、以觀后效或調(diào)離工作崗位或經(jīng)再次培訓(xùn)學(xué)習(xí)、重新考核合格后上崗等處理。

第十一條 安質(zhì)部門對被掛牌部門或作業(yè)隊(duì)要制定切實(shí)可行的整改方案，建立隱患臺帳和責(zé)任制，落實(shí)整改責(zé)任人、整改措施、整改預(yù)案和整改期限。被掛牌部門或作業(yè)隊(duì)要限期將隱患整改到位，安質(zhì)部門復(fù)查合格后即可摘牌。

第十二條 安質(zhì)部門每月底應(yīng)就將本月的重大隱患及排查整改情況向公司安全管理部門提交書面報(bào)告，報(bào)告要包括重大隱患的原因、現(xiàn)狀、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結(jié)題等內(nèi)容。

第十三條 本制度從發(fā)布之日起執(zhí)行。

嫩丹高速路基02標(biāo)段

第四篇：安全隱患治理掛牌督辦制度（范文模版）

安全隱患治理掛牌督辦制度

二O 一二年

安全隱患治理掛牌督辦制度

為加強(qiáng)安全管理，促進(jìn)隱患排查治理工作的深入開展，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，杜絕事故發(fā)生，特制定此制度。

1、礦長是隱患排查治理的責(zé)任主體，對安全生產(chǎn)隱患的排查和治理負(fù)直接責(zé)任。必須認(rèn)真組織開展隱患排查治理工作。應(yīng)當(dāng)每月至少組織一次由各級安全管理人員、工程技術(shù)人員和部門負(fù)責(zé)人等參加的安全生產(chǎn)隱患排查。

2、組織認(rèn)真查找安全生產(chǎn)工作和隱患排查治理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，注重用事故教訓(xùn)推動(dòng)隱患排查治理工作。要認(rèn)真分析近年來的典型事故案例，掌握事故發(fā)生的部位、環(huán)節(jié)、原因、特點(diǎn)及規(guī)律，舉一反三，制定并落實(shí)措施，預(yù)防和杜絕類似事故的重復(fù)發(fā)生。對查出的隱患要制定整改方案，確定整改項(xiàng)目、整改目標(biāo)、整改時(shí)限、整改作業(yè)范圍、從事整改的作業(yè)人員，落實(shí)整改責(zé)任人、資金，安全技術(shù)措施、復(fù)查人員及應(yīng)急預(yù)案。

3、在主井口設(shè)置隱患公示牌，安質(zhì)部對排查出的隱患及時(shí)填寫在隱患公示牌上進(jìn)行公告和提示。

4、各部門、作業(yè)隊(duì)在接到下發(fā)的隱患整改通知書后，要及時(shí)整改。對檢查出的隱患進(jìn)行跟蹤排查，落實(shí)責(zé)任，對隱患的掛牌督辦、監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

5、安檢科具體負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。經(jīng)常性的組織各部門人員分工排查治理隱患。查出的隱患要登記建檔，分級進(jìn)行掛牌督辦，限期整改消號。安檢科負(fù)責(zé)下發(fā)整改通知書并予以追蹤督促認(rèn)真整改，對經(jīng)復(fù)查確認(rèn)整改完備的隱患要進(jìn)行及時(shí)消號，整改一個(gè)，消號一個(gè)，對隱患排查工作不力的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

6、現(xiàn)場各級管理人員要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違章指揮、違單作業(yè)和違反操作規(guī)程的行為。發(fā)現(xiàn)存在重大隱患，要立即停止生產(chǎn)，并立即向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

7、一般隱患由分管領(lǐng)導(dǎo)指定隱患整改責(zé)任人，責(zé)成立即整改或限期整改。對限期整改的隱患，由整改責(zé)任人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和整改驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字備案。

8、重大隱患由礦長組織制定隱患整改方案、安全保障措施，落實(shí)整改的內(nèi)容、資金、期限、整改作業(yè)范圍、整改措施等，并組織實(shí)施。整改結(jié)束后要認(rèn)真自檢。

9、對存在重大事故隱患的作業(yè)隊(duì)，要及時(shí)下達(dá)整改通知書，加強(qiáng)跟蹤督促并到期復(fù)查。重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令隱患作業(yè)隊(duì)暫時(shí)停工，事故隱患排除后，經(jīng)審查同意后方可復(fù)工。

10、重大事故隱患掛牌督辦工作納入考核的重要內(nèi)容，對隱患拒不整改的或到達(dá)期限仍未完成整改的，相關(guān)責(zé)任人當(dāng)月考評不合格，經(jīng)予經(jīng)濟(jì)處罰、警告批評、以觀后效或調(diào)離工作崗位或經(jīng)再次培訓(xùn)學(xué)習(xí)、重新考核合格后上崗等處理。

11、對被掛牌部門或作業(yè)隊(duì)要制定切實(shí)可行的整改方案，建立隱患臺帳和責(zé)任制，落實(shí)整改責(zé)任人、整改措施、整改預(yù)案和整改期限。被掛牌部門或作業(yè)隊(duì)要限期將隱患整改到位，復(fù)查合格后即可摘牌。

12、每月底應(yīng)就將本月的重大隱患及排查整改情況向公司安全管理部門提交書面報(bào)告，報(bào)告要包括重大隱患的原因、現(xiàn)狀、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結(jié)題等內(nèi)容。

第十三條 本制度從發(fā)布之日起執(zhí)行。

第五篇：安全隱患治理掛牌督辦制度

安全隱患治理掛牌督辦制度

一、安全隱患排查治理

l、為建立安全生產(chǎn)事故隱患治理長期有效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理、預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，結(jié)合我項(xiàng)目部管段工程的實(shí)際，制定本制度。

2、成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長的“隱患排查治理”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定

“隱患治理”活動(dòng)實(shí)施方案，建立本項(xiàng)目安全生產(chǎn)隱患排查治理制度、隱患排查治理信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送制度、重大隱患整改掛牌督辦制度、隱患排查公示公告制度、重大隱患責(zé)任追究制度、隱患排查跟蹤治理、逐項(xiàng)整改銷號制度。

3、把隱患排查工作貫穿到生產(chǎn)活動(dòng)全過程，建立實(shí)時(shí)檢查、班檢查、日檢查等隱患排查治理制度，明確排查風(fēng)險(xiǎn)、地點(diǎn)、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任、隱患排查治理日?；?。

4、在隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)組帶領(lǐng)下，以班組為單位堅(jiān)持日常安全隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除從業(yè)人員存在的各類違章行為和帶病運(yùn)行設(shè)備、設(shè)施及生產(chǎn)場所的各類事故隱患，對每天排查出的各類隱患嚴(yán)格按照排查治理流程進(jìn)行分類登記、分類整改、驗(yàn)收上報(bào)，全過程建檔。

5、本項(xiàng)目隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)組組長定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和職工參加的安全生產(chǎn)隱患排查、治理，全過程登記建檔，同時(shí)以書面形式向上級報(bào)告。

6、隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)組長定期召開由本項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和全體職工參加的安全生產(chǎn)會(huì)議，通報(bào)隱患排查治理情況，安排部署隱患排查治理工作。

二、隱患排查公示公告

1、公示對象

日常檢查、定期檢查查出的一般隱患及重大隱患

2、公示的主要內(nèi)容、時(shí)限

1）一般隱患應(yīng)公示隱患檢查時(shí)間、隱患內(nèi)容、隱患地點(diǎn)、整改要求、整改責(zé)任人、整改期限、是否按要求整改完畢等。

2）重大隱患除上述公示內(nèi)容外，還需公示是否停工整改、是否制定整改方案、安全保障措施等，并應(yīng)在排查或檢查發(fā)現(xiàn)后三天內(nèi)進(jìn)行公示，主動(dòng)接受員工監(jiān)督，及時(shí)公開重大隱患的治理情況。3）自隱患查處之日起至整改完成全過程進(jìn)行公示。

三、安全隱患報(bào)告

1、主要領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)隱患上報(bào)和隱患月報(bào)工作必須親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)深入一線開展隱患排查，確保安全隱患全部摸清，對查處的安全隱患認(rèn)真分析梳理。對重大安全隱患第一時(shí)間上報(bào)公司隱患排查治理辦公室，并迅速落實(shí)人員對重大隱患進(jìn)行監(jiān)控。

2、對排查出的重大安全隱患必須實(shí)行掛牌督辦制度，并將重大安全隱患掛牌上墻，主要領(lǐng)導(dǎo)是重大隱患的詳細(xì)情況和可能發(fā)生的嚴(yán)重后果必須明了，采取防范措施必須過硬有效。

3、安全生產(chǎn)隱患報(bào)表必須及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確。無論是重大安全隱患上報(bào)還是一般安全隱患月報(bào)，都必須及時(shí)上報(bào)上級主管部門。上報(bào)的隱患必須全面、真實(shí)、準(zhǔn)確，經(jīng)辦人員必須及時(shí)進(jìn)行上報(bào)，杜絕上報(bào)不及時(shí)，內(nèi)容不完善、隱患不清楚的現(xiàn)象發(fā)生。

四、重大隱患整改掛牌督辦

1、凡日常檢查及定期查出的安全隱患，一律實(shí)行重大安全隱患整改掛牌督辦制度。

2、由隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)組成員定期組織召開安全碰頭會(huì)，對每日及定期排查出的重大隱患進(jìn)行通報(bào)，經(jīng)過討論研究，確定整改方法，必要時(shí)制定整改方案并整改進(jìn)行掛牌督辦。

3、隱患掛牌督辦全過程進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括重大隱患檢查時(shí)間、內(nèi)容、地點(diǎn)、整改要求、整改范圍、整改期限、整改督辦人姓名以及整改落實(shí)情況等。

4、整改完成的安全隱患，隱患督辦人應(yīng)及時(shí)以書面形式向隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)安全隱患整改落實(shí)情況，由隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員在安全碰頭會(huì)上通報(bào)。

5、督辦人員要高度負(fù)責(zé)，對未能認(rèn)真履行職責(zé)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要對相關(guān)責(zé)任人員依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅進(jìn)行處理。

五、隱患排查跟蹤治理、逐項(xiàng)整改銷號

1、對日常及定期排查出的隱患經(jīng)安全員匯總統(tǒng)計(jì)，按一般隱患、重大隱患進(jìn)行分類匯總編號報(bào)本項(xiàng)目隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)安全碰頭會(huì)議研究，制定隱患整改目標(biāo)、整改人員、整改要求、整改責(zé)任人、整改期限等，并跟蹤檢查有關(guān)防范監(jiān)控措施落實(shí)情況，及時(shí)掌握重大隱患改進(jìn)制度，督促施工隊(duì)按整改方案對重大事故隱患進(jìn)行治理，徹底消除重大隱患，整改完成公示后，報(bào)隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組予以驗(yàn)收銷號。

2、整改責(zé)任人要對隱患排查跟蹤治理、逐項(xiàng)整改銷號，明確登記檢查時(shí)間、檢查地點(diǎn)、隱患編號、存在隱患、整改期限、整改要求、整改責(zé)任人和整改完成銷號情況。

3、隱患排查跟蹤治理、逐項(xiàng)整改銷號工作要求項(xiàng)目部、施工隊(duì)全體成員嚴(yán)格按照程序要求進(jìn)行，堅(jiān)持誰領(lǐng)號，誰督辦，誰負(fù)責(zé)。