第一篇：03327社?；鸸芾砼c監(jiān)督精華總結(jié)資料

社會保險(xiǎn)基金管理與監(jiān)督

名詞解釋（3’*5）

1、養(yǎng)老保險(xiǎn)：是指勞動者在達(dá)到法定年齡而退休后，從政府和社會得到一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、物質(zhì)幫助和服務(wù)的社會保險(xiǎn)制度。

（08.04/P3）

2、醫(yī)療保險(xiǎn)：是指勞動者在患病期間，由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或保險(xiǎn)組織按規(guī)定支付其醫(yī)療費(fèi)和生活費(fèi)的社會保險(xiǎn)制度。

（09.04/P3）

3、失業(yè)保險(xiǎn)：是當(dāng)勞動者因非本人自愿原因失業(yè)，從而喪失收入來源時(shí)，由社會為其提供必要的物質(zhì)生活保障的項(xiàng)目。

（08.07/P4）

4、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金：是指在政府立法確定的范圍內(nèi)，依法征繳的用于支付勞動者退休養(yǎng)老待遇的專項(xiàng)基金，它主要由基本養(yǎng)老基金、企業(yè)年金基金和個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)基金三個(gè)層次的基金構(gòu)成。

（07.04/P34）

5、生育保險(xiǎn)基金：婦女勞動者在因生育子女而暫時(shí)喪失勞動能力時(shí)，從社會和國家得到保健服務(wù)和物質(zhì)幫助所需要的資金。

（07.07/P35）

6、公積金基金：是按照法律法規(guī)規(guī)定，由用人單位和職工繳存，記入個(gè)人賬戶，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有的基金。

（09.07/P38）

7、社會保險(xiǎn)基金籌集：是指由專門的社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)按照社會保險(xiǎn)制度所規(guī)定的計(jì)征對象和方法，定期向勞動者所在單位或勞動者個(gè)人征收社會保險(xiǎn)費(fèi)的行為。

（06.04/P39）

8、現(xiàn)收現(xiàn)付模式：是傳統(tǒng)的社會保障籌資方式，其基本原則是近期橫向收付平衡，在事先確定當(dāng)年或近幾年內(nèi)某項(xiàng)社會保障措施實(shí)施所需要支付的費(fèi)用的預(yù)算后，按照一定的比例分?jǐn)偟絽⒓由鐣ｋU(xiǎn)的單位和個(gè)人，當(dāng)年提取當(dāng)年支付，一般不留余額。

（07.04/08.04/P78）

9、完全積累模式：其籌資原則是遠(yuǎn)期縱向收付平衡，其實(shí)質(zhì)是個(gè)體一生中的代內(nèi)收入再分配制度。首先由政府基金管理部門對有關(guān)人口壽命、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等作宏觀預(yù)測，然后預(yù)測勞動者退休之后所需的保險(xiǎn)費(fèi)用支出，將其平均分?jǐn)偟絼趧诱叩恼麄€(gè)就業(yè)期間和投保期間。

（06.04/08.07/P79）

10、部分積累模式：是對現(xiàn)收現(xiàn)付模式和完全積累模式的整合，是一種兼容近期橫向平衡原則和遠(yuǎn)期縱向平衡原則的籌資模式。根據(jù)分階段收支平衡的原則確定征收費(fèi)率，即在滿足一定時(shí)期（5~10年）支出需要的前提下，留有一定的儲備基金；儲備基金的數(shù)額是一個(gè)變量，在人口老齡化高峰到來之前，是儲備基金的積累期，在老齡化高峰到來之后，進(jìn)入儲備基金的消耗期。

（07.07/09.04/09.07/P80）

11、公費(fèi)醫(yī)療：是對國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員實(shí)行的免費(fèi)治療和預(yù)防疾病的一種福利制度。

（06.04/P110）

12、勞保醫(yī)療：是我國對實(shí)行勞動保險(xiǎn)的企業(yè)職工及其家屬規(guī)定的傷病免費(fèi)醫(yī)療及預(yù)防疾病醫(yī)療的保險(xiǎn)制度。

（08.04/09.07/P110）

13、差別費(fèi)率制：按照各行業(yè)和企業(yè)的工傷事故風(fēng)險(xiǎn)和損失水平，對某一行業(yè)或單個(gè)企業(yè)確定不同的費(fèi)率水平，各行業(yè)和企業(yè)分別按照各自的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)繳納保險(xiǎn)費(fèi)。

（09.04/P120）

14、浮動費(fèi)率制：在差別費(fèi)率制的基礎(chǔ)上，每年對各行業(yè)及企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況和工傷保險(xiǎn)費(fèi)用支出情況進(jìn)行比較分析，由政府主管部門對其費(fèi)率水平進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，一般以3~5年為一個(gè)評估周期。

（08.07/P121）

15、待遇確定型：根據(jù)預(yù)先設(shè)定的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平來決定繳費(fèi)率，即“以支定收”。（07.07/P142）

16、繳費(fèi)確定型：是指參保人按照一定的繳費(fèi)率來繳納保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)金存入個(gè)人賬戶，退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金按照個(gè)人賬戶的積累額確定。

（07.04/P143）

17、“老人”：建立新制度（1997年國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》）以前退休的城鎮(zhèn)從業(yè)人員。

（09.04/P143）

18、“中人”：建立新制度以前已經(jīng)參加工作但不到退休年齡的城鎮(zhèn)從業(yè)人員。

（08.07/P143）

19、“新人”：建立新制度以后參加工作的城鎮(zhèn)從業(yè)人員。

（08.04/P143）20、社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理：是指社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對社會保險(xiǎn)基金的籌集、運(yùn)營、分配、支付及其財(cái)務(wù)進(jìn)行管理的總稱。

（06.04//P192）

21、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算：是社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為實(shí)施社會保險(xiǎn)計(jì)劃和任務(wù)編制的，對預(yù)算期內(nèi)社會保險(xiǎn)基金的收入和支出活動所做出的，經(jīng)過法定程序?qū)徟?、得到法律認(rèn)可的財(cái)務(wù)計(jì)劃。（07.07/09.07P209）

22、社會保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶：是為了加強(qiáng)對社會保險(xiǎn)基金的收支管理，保證資金?？顚Ｓ茫?cái)政部門在銀行設(shè)立的專門存儲社會保險(xiǎn)基金的計(jì)息專戶，是實(shí)施社會保險(xiǎn)基金收支兩條線的專用賬戶。（07.04/P212）

23、社會保險(xiǎn)基金統(tǒng)計(jì)：是指搜集、整理、分析和提供關(guān)于社會保險(xiǎn)活動統(tǒng)計(jì)資料的活動，是關(guān)于人是社會保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)活動中客觀現(xiàn)象總體數(shù)量特征和數(shù)量關(guān)系的工作。

（07.04/P218）

24、全國社會保障基金：是指全國社會保障基金理事會負(fù)責(zé)管理的、由國有股減持劃入資金及股權(quán)資產(chǎn)、中央財(cái)政撥入資金、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)以其它方式籌集的資金，及其投資收益形成的、由中央政府集中的社會保障基金。

（07.07/09.04/09.07/P228）

25、替代率風(fēng)險(xiǎn)：主要指養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的最終積累額在假定的壽命條件下達(dá)不到預(yù)定的替代率，從而影響退休后生活水平的風(fēng)險(xiǎn)。

（08.04/P229）

26、集中壟斷運(yùn)營模式：即由政府系統(tǒng)或政府授權(quán)的供應(yīng)機(jī)構(gòu)集中運(yùn)營社會保障基金。

（美國、新加坡）

（08.07/P232）

分散競爭運(yùn)營模式：通常由政府根據(jù)法律規(guī)范的資格條件確定多家符合條件的私營機(jī)構(gòu)來運(yùn)營社會保障基金，允許各機(jī)構(gòu)之間開展競爭。（智利、香港）

27、企業(yè)年金：在我國以前稱為補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，是在國家政策支持下，企業(yè)和職工在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)狀況自愿建立的，旨在為企業(yè)職工提供一定退休收入保障的制度，是我國建立多層次養(yǎng)老保障的重大制度安排。

（06.04/P253）

簡答題（5’*5）

1、簡要分析傳統(tǒng)的社會保險(xiǎn)制度的弊端。

（08.04/P16）①就業(yè)和保障高度重合。

②實(shí)施范圍有限，覆蓋面窄，不利于多種經(jīng)濟(jì)成分的共同發(fā)展和多渠道就業(yè)政策的實(shí)施。③“企業(yè)保險(xiǎn)”降低了保障能力，妨礙了企業(yè)之間的公平競爭。④保險(xiǎn)層次單一。

⑤“政出多門”的管理體制，不利于社會保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。

2、簡述社會保險(xiǎn)基金的特點(diǎn)。

（09.07/P29）

①強(qiáng)制性；②基本保障性；③特定對象性；④統(tǒng)籌互濟(jì)性。

3、社會保險(xiǎn)基金征稅制的優(yōu)缺點(diǎn)。

（06.04/P41）

優(yōu)點(diǎn)：稅率統(tǒng)一對于實(shí)行公平負(fù)擔(dān)、待遇平等的社會保障目標(biāo)有直接促進(jìn)作用。

缺點(diǎn)：對于發(fā)展中的大國，尤其是像中國這樣一個(gè)國家財(cái)力有限、地區(qū)發(fā)展很不平衡的國家，征稅可能導(dǎo)致所籌資金逆向流動、保險(xiǎn)待遇與地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平不相適應(yīng)的現(xiàn)象。

4、簡述社保基金的籌集方式。

（08.07/P41）

社會保險(xiǎn)基金的籌集方式包括征稅制和征費(fèi)制兩種，工業(yè)化國家采用征稅方式較為普遍。對社會保險(xiǎn)制度而言，征費(fèi)與征稅均應(yīng)當(dāng)是依法進(jìn)行的，強(qiáng)制性的強(qiáng)弱，并不決定于“費(fèi)”與“稅”的名稱，而是取決于社會保險(xiǎn)法律的規(guī)范、執(zhí)法的力度和當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。征稅方式的好處在于，稅率統(tǒng)一對于實(shí)行公平負(fù)擔(dān)、待遇平等的社會保障目標(biāo)有直接促進(jìn)作用，但對于發(fā)展中的大國，尤 其是像中國這樣一個(gè)國家財(cái)力有限、地區(qū)發(fā)展很不平衡的國家，征稅可能導(dǎo)致所籌資金逆向流動、保險(xiǎn)待遇與地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平不相適應(yīng)的現(xiàn)象，而征費(fèi)方式卻可以有一定程度的靈活性。而最關(guān)鍵的在于國家對社會保險(xiǎn)制度模式的選擇，如果實(shí)行普惠制與現(xiàn)收現(xiàn)付制，則采用征稅方式應(yīng)當(dāng)是水到渠成之事；如果實(shí)行選擇制與部分積累或完全積累制，則采用征費(fèi)方式顯然要優(yōu)于征稅方式。

5、簡述社會保障基金的籌資比率

（09.04/P42）

社會保險(xiǎn)項(xiàng)目的危險(xiǎn)性質(zhì)與風(fēng)險(xiǎn)大小、企業(yè)與勞動者的經(jīng)濟(jì)承受能力、政府財(cái)政的補(bǔ)助情況和社會經(jīng)濟(jì)及社會保險(xiǎn)的發(fā)展趨勢，是需要考慮的因素。

（07.07/P42）具體的費(fèi)（稅）率標(biāo)準(zhǔn)，通常有三種方案可供選擇：①綜合費(fèi)（稅）率制，即不分社會保險(xiǎn)具體項(xiàng)目而采取一個(gè)綜合的、統(tǒng)一的費(fèi)（稅）率，征收的社會保險(xiǎn)資金亦是一筆統(tǒng)一的資金。②綜合分類費(fèi)（稅）率，即歸納數(shù)種社會保險(xiǎn)項(xiàng)目采用一個(gè)費(fèi)（稅）率，而對個(gè)別項(xiàng)目則確定單獨(dú)適用的費(fèi)（稅）率，征收的社會保險(xiǎn)資金被分成兩部分并分別用于其社會保險(xiǎn)項(xiàng)目。③分項(xiàng)目費(fèi)（稅）率制，即根據(jù)不同的社會保險(xiǎn)項(xiàng)目分別制定費(fèi)（稅）率標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)目僅適用于自己的費(fèi)（稅）率，所征收的資金分別用于各個(gè)具體項(xiàng)目的社會保險(xiǎn)事業(yè)。

社會保險(xiǎn)制度建立初期，往往采用分項(xiàng)費(fèi)（稅）率制；在發(fā)達(dá)國家或社會保險(xiǎn)項(xiàng)目齊全的國家或地區(qū)，則多采用綜合費(fèi)（稅）率或綜合分類費(fèi)（稅）率。

（07.04/P42）對于社會保險(xiǎn)費(fèi)（稅）的計(jì)算，國際通行的計(jì)算社會保險(xiǎn)費(fèi)（稅）的方式主要有薪資比例制和均一制兩種方式。前者是根據(jù)勞動者的薪資按比例向企業(yè)與個(gè)人征收，包括企業(yè)與勞動者同額比例費(fèi)（稅）率制、差別比例費(fèi)（稅）率制，以及對低收入者少征費(fèi)、高收入者多征費(fèi)的累進(jìn)費(fèi)（稅）率制。后者則是對勞動者實(shí)行同樣的社會保險(xiǎn)費(fèi)（稅）率，與受保障著的薪資多少無關(guān)。

6、簡要回答我國社會保險(xiǎn)基金管理的主要內(nèi)容。

（09.07/P63）社會保險(xiǎn)基金管理主要包括基金的籌集、支付、運(yùn)營和監(jiān)督等環(huán)節(jié)。

①社會保險(xiǎn)基金的征收管理。社會保險(xiǎn)基金的征收管理是社會保險(xiǎn)基金管理的首要環(huán)節(jié)。② ③ ④

7、簡要回答我國社會保險(xiǎn)費(fèi)征收的程序或步驟。

（07.04/P66）

①社會保險(xiǎn)登記；②繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)；③繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)；④社會保險(xiǎn)費(fèi)的存儲；⑤建立社會保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄。

8、如何確定社會保險(xiǎn)基金的支付標(biāo)準(zhǔn)。

（06.04/07.07/P69）

社會保險(xiǎn)基金支付標(biāo)準(zhǔn)的確定主要應(yīng)考慮以下因素：①國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及國家財(cái)政、企業(yè)、職工各方面的承受能力。②調(diào)整社會保險(xiǎn)待遇的結(jié)構(gòu)，實(shí)行多層次的社會保險(xiǎn)。③堅(jiān)持公平與效率相結(jié)合的原則。④建立社會保險(xiǎn)金支付標(biāo)準(zhǔn)隨生產(chǎn)發(fā)展和物價(jià)變動而調(diào)整的機(jī)制。

9、簡要回答社會保險(xiǎn)基金現(xiàn)收現(xiàn)付籌資模式的優(yōu)點(diǎn)。

（08.07/P78）

①管理成本低，操作相對簡單。②根據(jù)需求變動及時(shí)調(diào)整征稅比例或繳費(fèi)額度，保證收支平衡。③強(qiáng)調(diào)社會保障制度的再分配功能，體現(xiàn)了社會共濟(jì)。④沒有過多的資金積累，沒有基金保值增值壓力。⑤可以避免長期積累基金所面臨的經(jīng)濟(jì)和政治風(fēng)險(xiǎn)。

缺點(diǎn)：①實(shí)際上，一代人的退休費(fèi)用是由下一代勞動者提供的，如果一國人口的年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化或者經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退，則會使在職勞動者不堪重負(fù)。②現(xiàn)在各國普遍面臨著人口老齡化問題，采用現(xiàn)收現(xiàn)付模式將會使一國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

10、簡述社會保險(xiǎn)基金籌資模式中完全積累模式的缺點(diǎn)。

（08.04/P79）

①制度設(shè)計(jì)過于強(qiáng)調(diào)效率，沒有再分配和互濟(jì)功能，不利于緩和貧富差距，背離了社會保障制度的初衷。

②個(gè)人之間的退休待遇差別大，不能體現(xiàn)社會保障的互助性原則。③儲備的基金要抵制通貨膨脹的影響，確保保值增值。

④基金制需要建立個(gè)人賬戶，要求獲得大量的個(gè)人信息，管理和運(yùn)營的成本高。

優(yōu)點(diǎn)：①退休費(fèi)用由自己在工作期間積累，未來收益和投保期的繳費(fèi)高度正相關(guān)，可激勵(lì)勞動者努力工作。②基金提取比例相對穩(wěn)定，充分體現(xiàn)基金的儲備功能，透明度較高。③費(fèi)率在整個(gè)實(shí)施過程中相對穩(wěn)定，不會有很大的起伏波動，具有較強(qiáng)的抗人口老齡化能力，受人口年齡結(jié)構(gòu)影響比較小。④形成的儲備基金短期內(nèi)不會支用，可以為經(jīng)濟(jì)增長積累資金，促成資本形成，既為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)，又能使制度本身分享經(jīng)濟(jì)增長的成果。

11、簡述國際社會保險(xiǎn)基金籌資模式及發(fā)展趨勢。（09.07/P78、82）

（1）國際社會保險(xiǎn)基金籌資模式包括：現(xiàn)收現(xiàn)付模式、完全積累模式、部分積累模式。

①現(xiàn)收現(xiàn)付模式：是傳統(tǒng)的社會保障籌資方式，其基本原則是近期橫向收付平衡，在事先確定當(dāng)年或近幾年內(nèi)某項(xiàng)社會保障措施實(shí)施所需要支付的費(fèi)用的預(yù)算后，按照一定的比例分?jǐn)偟絽⒓由鐣ｋU(xiǎn)的單位和個(gè)人，當(dāng)年提取當(dāng)年支付，一般不留余額。

②完全積累模式：其籌資原則是遠(yuǎn)期縱向收付平衡，其實(shí)質(zhì)是個(gè)體一生中的代內(nèi)收入再分配制度。首先由政府基金管理部門對有關(guān)人口壽命、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等作宏觀預(yù)測，然后預(yù)測勞動者退休之后所需的保險(xiǎn)費(fèi)用支出，將其平均分?jǐn)偟絼趧诱叩恼麄€(gè)就業(yè)期間和投保期間。

③部分積累模式：是對現(xiàn)收現(xiàn)付模式和完全積累模式的整合，是一種兼容近期橫向平衡原則和遠(yuǎn)期縱向平衡原則的籌資模式。根據(jù)分階段收支平衡的原則確定征收費(fèi)率，即在滿足一定時(shí)期（5~10年）支出需要的前提下，留有一定的儲備基金；儲備基金的數(shù)額是一個(gè)變量，在人口老齡化高峰到來之前，是儲備基金的積累期，在老齡化高峰到來之后，進(jìn)入儲備基金的消耗期。

2）發(fā)展趨勢：（07.07/08.04/08.07/09.07/P82）我國社會養(yǎng)老保障體制改革的目標(biāo)模式，是建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)（企業(yè)年金）、個(gè)人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)三個(gè)層次相結(jié)合的制度。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌集方式是部分積累模式，企業(yè)年金的籌集方式是完全積累模式?！覈?/p>

隨著全球經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展和人口老齡化加劇，現(xiàn)收現(xiàn)付模式面臨著越來越多的挑戰(zhàn)，而完全積累模式由于不具有再分配的特征，不能體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，也不能成為社會保障制度的主要發(fā)展模式，人們開始考慮將兩者結(jié)合起來，形成一種既有部分現(xiàn)收現(xiàn)付，又有部分完全積累的新模式，稱之為部分積累模式，該模式擁有兩種模式的優(yōu)點(diǎn)，并避免了兩種模式的主要缺陷，是社會保障制度未來發(fā)展的主流趨勢。

而我國現(xiàn)階段實(shí)行的“統(tǒng)帳結(jié)合”的養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資方式，就是對部分積累新模式的實(shí)踐。

12、簡述我國社會保險(xiǎn)基金的主要來源。

（07.04/P83）

我國社會保險(xiǎn)基金來自于國家、企業(yè)和個(gè)人三方面，由四部分組成：①由參保人所在單位按本單位職工工資總額的一定百分比繳納保險(xiǎn)費(fèi)；②由參保人按其工資收入的一定百分比繳納保險(xiǎn)費(fèi)；③政府對社會保險(xiǎn)基金實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼；④社會保險(xiǎn)基金的銀行利息或投資回報(bào)及社會捐贈。

13、對單位、個(gè)人挪用社會保險(xiǎn)基金的處罰規(guī)定。

（06.04/07.07/09.04/P91）

任何單位、個(gè)人挪用社會保險(xiǎn)基金的，追回被挪用的社會保險(xiǎn)基金；有違法所得的，沒收違法所得，并入社會保險(xiǎn)基金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的的主管人員和其它直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

14、簡要回答我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的三大支柱。

（09.04/P102）

我國社會養(yǎng)老保障體制改革的目標(biāo)模式，是建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)（企業(yè)年金）、個(gè)人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)三個(gè)層次相結(jié)合的制度。

①部分積累的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是養(yǎng)老保險(xiǎn)的第一根支柱，我國實(shí)行的是社會統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

②完全積累的企業(yè)年金。企業(yè)年金是養(yǎng)老保險(xiǎn)的第二根支柱，由國家宏觀指導(dǎo)、企業(yè)內(nèi)部決策執(zhí)行。③個(gè)人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。職工個(gè)人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的第三根支柱，是由職工自愿參加、自愿選擇經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的一種補(bǔ)充保險(xiǎn)形式。對于具有一定經(jīng)濟(jì)能力的人可以通過個(gè)人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)來提高自己在失去勞動能力之后的生活水平。

15、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施原則。

（06.04/P115）

①自愿參加、多方籌資。②以支定收、保障適度。③先行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后再推廣。

16、簡要說明社會保險(xiǎn)水平標(biāo)準(zhǔn)適度的具體表現(xiàn)。

（07.04/P140）①既保障公民的基本經(jīng)濟(jì)生活水平，又激勵(lì)勞動者的勞動積極性。②既保證社會穩(wěn)定，又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。③既有利于社會公平，又有利于提高效率。④既提高公民素質(zhì)，又促進(jìn)社會進(jìn)步。

⑤有利于實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)制度的周期平衡，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)，保證社會保險(xiǎn)制度的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

17、簡要說明社會保險(xiǎn)水平“不適度”的影響。

（07.04/P141）社會保險(xiǎn)水平“不適度”，對國民經(jīng)濟(jì)、社會和社會保險(xiǎn)按自身都會產(chǎn)生負(fù)面影響?！安贿m度”有兩種情況：社會保險(xiǎn)水平過低和水平超度。

（1）水平過低反映社會保險(xiǎn)程度不足，不能很好地實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)應(yīng)有的功能，不能保障公民的經(jīng)濟(jì)生活，不利于社會穩(wěn)定與發(fā)展，同時(shí)降低了公民的勞動積極性，最終對于社會運(yùn)轉(zhuǎn)的效率產(chǎn)生不良影響。許多發(fā)展中國家的實(shí)踐證明，社會保險(xiǎn)制度的缺位、殘缺或低水平，對總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了瓶頸制約，阻礙了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）水平超度是指社會保險(xiǎn)支出增長過快，超過國民經(jīng)濟(jì)能承受的水平，從而超過了應(yīng)有的適度水平。由于社會保險(xiǎn)的剛性增長，社會保險(xiǎn)水平超度是較為普遍和容易發(fā)生的現(xiàn)象，20世紀(jì)70年代以來西方國家出現(xiàn)的“福利危機(jī)”就是典型的例子。社會保險(xiǎn)水平的超度會帶來一系列不良影響，而且超度的程度越高，這種影響也越大。具體表現(xiàn)在：

①社會保險(xiǎn)支出增長過快，加上人口老齡化總體趨勢和經(jīng)濟(jì)的周期性波動，往往導(dǎo)致社會保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)危機(jī)，危及社會保險(xiǎn)制度的生存和發(fā)展。

②社會保險(xiǎn)支付危機(jī)必然帶來政府的財(cái)政赤字和債務(wù)增加，影響政府的信譽(yù)，并最終轉(zhuǎn)嫁給下一代人承擔(dān)。

③社會保險(xiǎn)水平超度引起雇主繳納社會保險(xiǎn)稅費(fèi)增加，這些增加的人工成本在不能完全轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者承擔(dān)的情況下，必然引起生產(chǎn)成本上升，在國際市場上的競爭力下降。

④社會保險(xiǎn)水平超度不利于激勵(lì)勞動者的積極性。過高的社會保險(xiǎn)福利水平會造成部分人自愿失業(yè)或提前退休，坐享社會保險(xiǎn)待遇，即所謂的“養(yǎng)懶人”，這既不利于提高經(jīng)濟(jì)效率，也損害了社會公平。

18、簡要回答目前國際上醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的支付方式。

（07.07/P146）目前國際上的醫(yī)療費(fèi)用支付方式多種多樣，這些方式各有利弊。

①按項(xiàng)目付費(fèi)方式。它屬于“后付費(fèi)”類型。這一支付方式的特點(diǎn)是醫(yī)院收入與提供的服務(wù)項(xiàng)目數(shù)直接相關(guān)，這樣容易刺激需求，供方會增加不必要的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目或服務(wù)量以此從保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)獲得更多的費(fèi)用償付，由于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為服務(wù)的局外人（第三方），只能事后對醫(yī)院上報(bào)的服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi) 賬單進(jìn)行審查，在控制醫(yī)療費(fèi)用方面顯得“軟弱無力”。

②按服務(wù)單元付費(fèi)方式。特點(diǎn)：醫(yī)院或醫(yī)生的收入與提供服務(wù)的次數(shù)直接有關(guān)。它容易刺激醫(yī)生通過增加服務(wù)次數(shù)（如分解門診次數(shù)，分解住院單元）提供過量服務(wù)，獲取多償付費(fèi)用。

③按人頭付費(fèi)方式。其特點(diǎn)是在一定時(shí)間內(nèi)，按一定服務(wù)對象人數(shù)，預(yù)先承包給約定醫(yī)療單位醫(yī)療費(fèi)用。在此期間，醫(yī)院或醫(yī)生能夠自覺開展健康教育、體檢等活動，以期最大限度地降低發(fā)病率，從而減少醫(yī)療費(fèi)用開支。

④按病種付費(fèi)方式。這種方式通過統(tǒng)一的疾病分類定額償付標(biāo)準(zhǔn)的制定，達(dá)到醫(yī)療資源利用標(biāo)準(zhǔn)化。它的費(fèi)用制約力度較強(qiáng)，在客觀上促進(jìn)醫(yī)院注意節(jié)約，避免不必要的支出。

⑤總額預(yù)算付費(fèi)方式。政府或醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療服務(wù)提供方協(xié)商，確定供方一年的年度總預(yù)算，相當(dāng)于為供方設(shè)立了一個(gè)封頂線。這種支付方式將醫(yī)療消費(fèi)和費(fèi)用的控制主動權(quán)交給了服務(wù)提供方，醫(yī)療保險(xiǎn)管理得以簡化，成本得以下降。

19、簡述社會保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營的可能性。

（08.07/P165）①社會保險(xiǎn)基金的性質(zhì)決定了其投資運(yùn)營的可能性。

社會保險(xiǎn)基金的最終用途是用于勞動者因生、老、病、殘、失業(yè)等所致的收入損失和人身損害的專項(xiàng)補(bǔ)償和給付。這些收入損失風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生具有必然性和偶然性并存的特點(diǎn)，因此決定了社會保險(xiǎn)基金具有備用性和實(shí)用性的特點(diǎn)。社會保險(xiǎn)基金在不斷的提存和賠付運(yùn)動的過程中，總會有一定數(shù)量的資金處于暫時(shí)閑置不用的狀態(tài)，這就產(chǎn)生了社會保險(xiǎn)基金的收入和支付在時(shí)間上的差異性。社會保險(xiǎn)基金在時(shí)間上的這種差異性，為社會保險(xiǎn)基金的投資提供了時(shí)間上的可能性。②社會保險(xiǎn)基金的籌資模式?jīng)Q定了其投資運(yùn)營的可能性。

社會保險(xiǎn)籌資模式，可劃分為現(xiàn)收現(xiàn)付模式、完全積累模式和部分積累模式。在社會保險(xiǎn)制度建立之初，各國建立的是現(xiàn)收現(xiàn)付模式的社會保障制度。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是各國人口老齡化的到來，現(xiàn)收現(xiàn)付的社會保險(xiǎn)模式面臨入不敷出的窘境。各國紛紛進(jìn)行社會保險(xiǎn)制度的改革，完全積累和部分積累的模式更多地被采用，經(jīng)過一段時(shí)期的積累，各國的社會保險(xiǎn)基金都有了一定的規(guī)模，為其投資運(yùn)營奠定了資金基礎(chǔ)。

20、簡單說明社會保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營的必要性。

（08.04/P165）①從基金籌集模式看。

社會保險(xiǎn)基金的籌資模式，可劃分為現(xiàn)收現(xiàn)付模式、完全積累模式和部分積累模式。不同基金籌資模式的資金存續(xù)期不同，因此對基金保值增值的要求也不同：以現(xiàn)收現(xiàn)付模式籌集基金，本期征收、本期使用，不留積累，基金的存續(xù)期短，因而幾乎不受通貨膨脹的影響，對基金保值增值的要求也就不高；以完全積累模式籌集的基金存續(xù)期比較長，而且在制度實(shí)施初期，積累基金數(shù)量比較大，因而這種模式籌集的基金受通貨膨脹的影響最大，如果不能保證積累基金在若干年后保值，就難以達(dá)到在預(yù)測期內(nèi)不調(diào)整保險(xiǎn)費(fèi)率的預(yù)定目的，所以完全積累模式籌集基金必須保證積累基金的保值增值；部分積累模式籌集基金也存在一定的保值增值問題。可見，社會保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營是積累式基金籌集方式的客觀要求。②從人口老齡化看。

人口老齡化將對社會保險(xiǎn)基金產(chǎn)生巨大的影響。一方面人口老齡化進(jìn)程加快，被社會所贍養(yǎng)的人數(shù)增加；另一方面享受社會保障待遇的期限延長。此外，養(yǎng)老金、老人醫(yī)療、老人福利等支出都將大大增加，無疑更加重了社會基金的壓力，緩解的主要途徑就是大力促進(jìn)社會保障基金的盡快增值。③從通貨膨脹看。

通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)增長存在正相關(guān)的關(guān)系，高的經(jīng)濟(jì)增長率伴隨著高的通貨膨脹率。通貨膨脹對社會保險(xiǎn)基金的影響表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，通貨膨正將造成基金本身的貶值，由于通貨膨脹，社會保險(xiǎn)基金經(jīng)過長期的積累后其實(shí)際購買力下降；另一方面，通貨膨脹會導(dǎo)致社會保險(xiǎn)基金支出的增加。

④從社會保障水平的剛性增長看。隨著人民生活水平的提高，人們對社會保障的要求也在不斷提高，社會保障支出呈迅速上升態(tài)勢，這就需要有足夠且穩(wěn)定的財(cái)源，才能滿足未來的這種必然需要。若不想過分增加國家、單位和個(gè)人的負(fù)擔(dān)，就必須使積存的基金不斷創(chuàng)造出新價(jià)值。⑤從社會保險(xiǎn)待遇調(diào)整原則看。

分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果、與物價(jià)掛鉤是社會保險(xiǎn)待遇調(diào)整遵循的兩項(xiàng)基本原則。社會保險(xiǎn)遵循這兩個(gè)原則而調(diào)整，結(jié)果必然是增加社會保險(xiǎn)基金支出。如果通過國家增加財(cái)政資助或提高社會保險(xiǎn)繳費(fèi)率來解決這一問題，就必然再次增加國家財(cái)政或企業(yè)和勞動者個(gè)人的費(fèi)用負(fù)擔(dān)，更好的方法就是對社會保險(xiǎn)基金進(jìn)行投資運(yùn)營，使其保值增值。

21、簡述社會保險(xiǎn)基金投資工具中的銀行存款的優(yōu)缺點(diǎn)。（09.04/P171）優(yōu)點(diǎn)：操作簡單，幾乎沒有風(fēng)險(xiǎn)，除較長期存款外，資金流動性好。缺點(diǎn)：投資收益率低。

22、試論企業(yè)年金的投資工具。

（08.07/277）①銀行存款 ②國債 ③股票 ④投資基金

⑤金融債券、公司債券

⑥期貨、期權(quán)等金融衍生產(chǎn)品 ⑦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

23、社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管的基本原則。

（06.04/P286）

①法制性監(jiān)管和政府行政性監(jiān)管并立原則；②公正性原則；③獨(dú)立性原則；④堅(jiān)持安全第一、風(fēng)險(xiǎn)防范、注重保值增值的基金運(yùn)營原則（安全性原則、謹(jǐn)慎性原則）；⑤科學(xué)性原則。

24、簡要說明社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管的重要性和必要性。

（09.07/P289）①有利于確?；鸬陌踩屯暾?②有利于維護(hù)勞動者合法權(quán)益

③對社會保險(xiǎn)基金實(shí)施監(jiān)督是建立和完善社會保險(xiǎn)體系的需要 ④有利于社會保險(xiǎn)基金的保值增值

25、簡要回答我國社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管的任務(wù)目標(biāo)。

（07.04/08.07/P299）

①維護(hù)勞動者的合法權(quán)益；②健全社會保險(xiǎn)基金的監(jiān)管體系；③確保社會保險(xiǎn)基金的安全完整；④實(shí)現(xiàn)基金保值增值；⑤維護(hù)社會穩(wěn)定；⑥建立社會保險(xiǎn)基金收支的反欺詐機(jī)制。

26、簡要回答社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管人員的義務(wù)。

（07.07/09.04/P312）

①應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉潔，不得利用職務(wù)之便牟取私利。②保守在監(jiān)管工作中獲悉的繳費(fèi)單位商業(yè)秘密。③為舉報(bào)人保守秘密。

同時(shí)，監(jiān)管人員在履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由兩名以上監(jiān)管人員共同進(jìn)行。如果監(jiān)管人員與被監(jiān)管單位或監(jiān)管事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

27、簡述社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管人員的任職資格。

（08.04/P313）

凡是從事社會保險(xiǎn)審計(jì)稽核工作的人員，均須參加統(tǒng)一考試，領(lǐng)取由勞動和社會保障部統(tǒng)一印制并加蓋鋼印的《社會保險(xiǎn)審計(jì)檢查證》，方可獲得任職資格。持證人員如果發(fā)生調(diào)離社會保險(xiǎn)稽核工作崗位等情況，發(fā)證機(jī)關(guān)將立即收回其《社會保險(xiǎn)設(shè)計(jì)檢查證》并報(bào)社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督司備案。

論述（12+8）

1、試述我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍及其擴(kuò)大覆蓋面存在的主要問題。

（07.04/P108）

我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍：包括國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其它城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工，制度目標(biāo)是覆蓋所有城鎮(zhèn)企業(yè)職工。

存在的主要問題：擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，不僅指擴(kuò)大企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，最大問題是將靈活就業(yè)人員納入保障范圍之內(nèi)，解決好下崗職工養(yǎng)老保險(xiǎn)問題和被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)問題；靈活就業(yè)人員的基本特征是工作不穩(wěn)定、收入低、沒有正式勞動關(guān)系，這成為他們參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的障礙。我國尚未建立統(tǒng)一的靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度。而下崗職工和被征地人員中又將有相當(dāng)一部分會進(jìn)入靈活就業(yè)者行列。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會出現(xiàn)越來越多的靈活就業(yè)人員納入保障范圍是擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面的關(guān)鍵，也是必須解決好的一個(gè)問題。

2、高比例的社會保險(xiǎn)支出給西方福利國家?guī)淼膯栴}

（06.04/P136）① 財(cái)政陷入困境 ② 失業(yè)嚴(yán)重 ③ 行政低效率，結(jié)構(gòu)不合理 ④ 社會危機(jī)

3、論述我國統(tǒng)賬結(jié)合的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度對醫(yī)療保險(xiǎn)基金的支付內(nèi)容所做的規(guī)定。（09.04/09.07/P114、P148）支付標(biāo)準(zhǔn)：

統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶要?jiǎng)澏ǜ髯缘闹Ц斗秶?，分別核算，不得相互擠占。要確定統(tǒng)籌基金的起付標(biāo)準(zhǔn)和最高支付限額，起付標(biāo)準(zhǔn)原則上控制在當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY的10%左右，最高支付限額原則上控制在當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY的4倍左右。起付標(biāo)準(zhǔn)以下的醫(yī)療費(fèi)用，從個(gè)人賬戶中支付或個(gè)人自付。起付標(biāo)準(zhǔn)以上，最高支付限額以下的醫(yī)療費(fèi)用，主要從統(tǒng)籌基金中支付，個(gè)人也要負(fù)擔(dān)一定比例。超過最高支付限額的醫(yī)療費(fèi)用，可以通過商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)等途徑解決。

統(tǒng)籌基金的具體起付標(biāo)準(zhǔn)、最高支付限額以及在起付標(biāo)準(zhǔn)以上和最高支付限額以下醫(yī)療費(fèi)用的個(gè)人負(fù)擔(dān)比例，由統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)以收定支、收支平衡的原則確定。支付項(xiàng)目：

①個(gè)人賬戶支付以下醫(yī)療費(fèi)用：門診、急診的醫(yī)療費(fèi)用；到定點(diǎn)零售藥店購藥的費(fèi)用；基本醫(yī)療保險(xiǎn)按統(tǒng)籌基金起付標(biāo)準(zhǔn)以下的醫(yī)療費(fèi)用；超過基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金起付標(biāo)準(zhǔn)，按照比例應(yīng)當(dāng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用。個(gè)人賬戶不足部分由本人支付。

②基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付以下醫(yī)療費(fèi)用：住院治療的醫(yī)療費(fèi)用；急癥搶救留觀并收入住院治療的，其住院前留觀7日內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用；惡性腫瘤放射治療和化學(xué)治療、腎透析、腎移植后服抗排異藥的門診醫(yī)療費(fèi)用。

4、試論我國社會保險(xiǎn)基金支出方面存在的問題。

（08.04/09.07/P155）①我國社會保險(xiǎn)支出水平總體偏低。②社會保險(xiǎn)覆蓋面小。

③社會保險(xiǎn)水平結(jié)構(gòu)性不合理。④資金匱乏。⑤我國社會保險(xiǎn)支出，在一定程度上受制于政府的臨時(shí)性政策。⑥支付環(huán)節(jié)的行為缺乏規(guī)范。

5、試述資本市場對社會保險(xiǎn)基金運(yùn)營投資的作用。

（09.07/P184）①資本市場是社會保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營的前提和基礎(chǔ)。

資本市場是社會保險(xiǎn)基金運(yùn)營的場所。健全的資本市場為社會保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營提供安全、有效的投資環(huán)境。

②發(fā)達(dá)的資本市場降低了社會保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營的風(fēng)險(xiǎn)，提高投資運(yùn)營的效率。

發(fā)達(dá)的資本市場為社會保險(xiǎn)基金提供了更為復(fù)雜的資產(chǎn)配置方式和更多樣的風(fēng)險(xiǎn)分散手段。同時(shí)，使社會保險(xiǎn)基金投資實(shí)現(xiàn)較低的風(fēng)險(xiǎn)、獲得較高的收益成為可能。通過資本市場上恰當(dāng)?shù)慕M合投資選擇，分散非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，通過投資證券、期貨、期權(quán)等衍生金融工具來降低系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，取得較高的收益，能夠顯著地降低養(yǎng)老金的繳費(fèi)率，進(jìn)而降低勞動力成本以及人口老齡化的壓力。

6、試述社會保險(xiǎn)基金運(yùn)營投資對資本市場的作用。

（06.04/P185）（1）社會保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營能促進(jìn)資本市場的發(fā)展

（07.07/P185）① 作為長期的儲蓄計(jì)劃，能夠有效地增加資本市場的總供給，促進(jìn)資本市場規(guī)模的擴(kuò)大 ② 擴(kuò)大機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍，促進(jìn)資本市場的穩(wěn)定 ③ 促進(jìn)社會保險(xiǎn)基金投資促進(jìn)了資本市場的創(chuàng)新 ④ 社會保險(xiǎn)基金在資本市場的投資能夠降低對國外投資的依賴 ⑤ 社會保險(xiǎn)基金作為特定的投資者，影響到資本市場中其它投資者的資產(chǎn)組合及分布，從而促進(jìn)資本市場結(jié)構(gòu)的改造。

（2）社會保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營會加大資本市場的風(fēng)險(xiǎn)

7、試述我國資本市場的發(fā)展對社會保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營的促進(jìn)作用。

（07.04/P188）

①資本市場是指證券融資和經(jīng)營一年以上中長期資金借貸的金融市場。資本市場對一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用，資本市場的發(fā)展對社會保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營有促進(jìn)作用。

②同發(fā)達(dá)國家相比，我國資本市場還處于其發(fā)展的初級階段，還有許多不成熟、不完善的地方。但是，投資環(huán)境的改善是一個(gè)漸進(jìn)的過程，因此，不應(yīng)消極等待投資環(huán)境改善后再去進(jìn)行社會保險(xiǎn)基金的多元化投資，而應(yīng)通過社會保險(xiǎn)基金投資的多元化去促進(jìn)投資環(huán)境的改善。

③資本市場是社會保險(xiǎn)基金運(yùn)營的場所。我國資本市場自成立以來取得了很大進(jìn)展，股票市場、債券市場發(fā)展迅速，資本市場成為政府籌資的主要渠道。社會保險(xiǎn)基金積極投資于資本市場，成為資本市場主要機(jī)構(gòu)投資者。

④資本市場的發(fā)展降低了社會保險(xiǎn)投資運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，提高投資運(yùn)營效率。隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速增長，證券市場法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，投資環(huán)境的改善，對資本市場宏觀調(diào)節(jié)能力的增強(qiáng)，社會保險(xiǎn)基金投資資本市場，可以分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，增加財(cái)富，從而能夠真正實(shí)現(xiàn)基金保值增值。

8、試述我國社會保險(xiǎn)基金運(yùn)營體制配套措施的完善。

（08.04/P249）

為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，促進(jìn)社會保險(xiǎn)基金健康發(fā)展，應(yīng)采取以下幾項(xiàng)措施：

（1）制定科學(xué)的社會保險(xiǎn)基金運(yùn)營法規(guī)。

（2）改革和完善現(xiàn)行的社會保險(xiǎn)基金的投資管理體制。① 理順管理體制，明確各組織部門之間管事與管錢職能的分工，各司其職，相互協(xié)調(diào)，相互配合，共同運(yùn)用好基金。② 按照資金所屬范圍做好投資預(yù)測，完善財(cái)務(wù)管理制度，制止侵占、挪用基金的現(xiàn)象發(fā)生。③ 強(qiáng)化投資運(yùn)營，當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)基金僅局限于市、縣級；個(gè)別省級統(tǒng)籌，在利益機(jī)制的制約下投資的方向亂而效果差，因而從現(xiàn)在起要進(jìn)行一次清理。④ 組建專門進(jìn)行社會保險(xiǎn)基金運(yùn)營的投資公司。⑤ 從實(shí)際出發(fā)，逐步形成統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)基金投資制度，建立和完善良好的基金運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金運(yùn)營的監(jiān)督。

（3）加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金運(yùn)營的定量研究和投資預(yù)測的分析。（4）在國家財(cái)政預(yù)算中建立社會保險(xiǎn)基金獨(dú)立核算制度。（5）建立安全、可靠的監(jiān)督體系。① 建立一個(gè)獨(dú)立的、強(qiáng)有力的社?；鸨O(jiān)管委員會，專門負(fù)責(zé)對社保基金的運(yùn)作進(jìn)行全面監(jiān)管。② 要建立嚴(yán)格的信息披露制度，提高社保基金運(yùn)營的透明度。③ 要建立社?；疬\(yùn)營管理機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制。④ 要進(jìn)一步強(qiáng)化社?；疬\(yùn)營機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制和外部中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督機(jī)制。

9、試分析企業(yè)年金投資監(jiān)管的主要模式。（09.04/P280）

（1）審慎性監(jiān)管模式。即根據(jù)審慎性原則對基金進(jìn)行監(jiān)管。這種模式適合于經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較成熟、金融體制比較完善、資本市場和各類中介組織比較發(fā)達(dá)、基金管理機(jī)構(gòu)有一定程度發(fā)展、相關(guān)法律比較健全的國家。如英、美、加拿大等發(fā)達(dá)國家。

特點(diǎn)：①強(qiáng)調(diào)基金管理者對基金持有人的誠信義務(wù)和基金管理的透明度，打擊欺詐行為，保護(hù)持有人利益；②要求資產(chǎn)多樣化，避免風(fēng)險(xiǎn)過于集中；③限制基金管理者進(jìn)行自營業(yè)務(wù)；④鼓勵(lì)競爭，防止基金管理者操控市場和避免投資組合趨同。

（2）嚴(yán)格的限量監(jiān)管模式。特點(diǎn)是監(jiān)管機(jī)構(gòu)獨(dú)立性強(qiáng)，權(quán)力較大，除了要求基金達(dá)到最低的審慎性監(jiān)管要求之外，還對基金的結(jié)構(gòu)、運(yùn)作和績效等方面進(jìn)行嚴(yán)格的限制性規(guī)定。如歐洲大陸國家及智利、秘魯?shù)壤绹摇?/p>

第二篇：社?；瓞F(xiàn)場監(jiān)督匯報(bào)材料

XXX人力資源和社會保障局 關(guān)于社會保險(xiǎn)基金現(xiàn)場監(jiān)督情況的

匯報(bào)材料

市社?；鸨O(jiān)督檢查組：

根據(jù)市人力資源和社會保障局《關(guān)于開展全市社會保險(xiǎn)基金現(xiàn)場監(jiān)督的通知》（XXX人社辦發(fā)?2011?153號）要求，我局高度重視，組織相關(guān)人員按照現(xiàn)場監(jiān)督要求對社保基金的內(nèi)控制度建設(shè)、征收、支付、管存以及各項(xiàng)政策落實(shí)情況進(jìn)行了全面自查?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、政策落實(shí)情況

社?；鸬陌踩暾苯雨P(guān)系到社會保險(xiǎn)工作的正常運(yùn)行，關(guān)系到人民群眾的切身利益。社?；鹗菂⒈Ｂ毠さ摹梆B(yǎng)命錢”和“保命錢”，事關(guān)社會穩(wěn)定大局。為此，我局一直高度重視社?；鸬陌踩暾ぷ?，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市關(guān)于基金實(shí)行收支兩條線的規(guī)定。近年來，人力資源社會保障、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門密切配合，認(rèn)真執(zhí)行國家和省、市、縣有關(guān)社?；鸨O(jiān)督管理的政策規(guī)定，嚴(yán)格財(cái)政專戶管理，堅(jiān)持原則，規(guī)范操作，確?；鸢踩?/p>

二、社保基金收支情況：

1、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

2010年全縣參保人數(shù)達(dá)35431人，完成目標(biāo)任務(wù)35000 人的101.23%；全年收入合計(jì)18537萬元，完成目標(biāo)任務(wù)16980萬元的109%?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)總支出15073萬元，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)當(dāng)年結(jié)余3464萬元，歷年滾存結(jié)余27444萬元。

截止2011年6月，全縣參保在職職工人數(shù)達(dá)24297人，完成目標(biāo)任務(wù)25900人的92.37%。征收基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金7500萬元，完成全年目標(biāo)任務(wù)20200萬元的37.12%。

截止2011年6月，我縣的社會化發(fā)放點(diǎn)共有41個(gè)。全縣參保的離退休人員11964人，全部實(shí)行了養(yǎng)老金社會化發(fā)放，月發(fā)放養(yǎng)老金1423.74萬元，社會化發(fā)放率一直保持100%。

2、失業(yè)保險(xiǎn)

截止2011年6月參保人數(shù)19845人，其中：企業(yè)10156人，事業(yè)單位9689人。其中農(nóng)民合同制工人參保2196人。享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇706人，其中：城鎮(zhèn)失業(yè)職工97人，征地失地?zé)o業(yè)農(nóng)民706人?；鹂偸杖?47.36萬元。其中，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入844.09萬元，城鎮(zhèn)企事業(yè)單位繳費(fèi)130.65萬元，失地?zé)o業(yè)農(nóng)民參保繳費(fèi)713.44萬元，利息收入0.98萬元，轉(zhuǎn)移收入2.29萬元。全年基金總支出273.53萬元。其中，失業(yè)保險(xiǎn)金支247.60出萬元，（其中：用于城鎮(zhèn)失業(yè)職工17.62萬元，失地?zé)o業(yè)農(nóng)民229.98萬元），醫(yī)療補(bǔ)助金支出24.94萬元（其中：用于城鎮(zhèn)失業(yè)職工1.77萬元，失 地?zé)o業(yè)農(nóng)民23.16萬元），喪葬撫恤補(bǔ)助支出0.99萬元（其中：征地失地?zé)o業(yè)農(nóng)民0.99萬元）。年終基金滾存結(jié)余1964.21萬元。

3、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)

2010年全縣參保人員達(dá)到34116 人，已完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)的33600人的101.5%。其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保達(dá)人17948人，企業(yè)參保15518人；個(gè)體靈活就業(yè)人員登記參保650人?；踞t(yī)療保險(xiǎn)基金收入6007萬元，占目標(biāo)任務(wù)數(shù)3292萬元的182%。（其中：基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌收入2967萬元、基本醫(yī)療個(gè)人賬戶基金收入3040萬元），基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出3693萬元，（其中：統(tǒng)籌基金支出1397萬元、個(gè)人賬戶基金支出2296萬元），當(dāng)期結(jié)余2314萬元，累計(jì)結(jié)余6794萬元（上年結(jié)余4480萬元）。單建收入為35萬元，單建統(tǒng)籌基金支出73萬元，當(dāng)期結(jié)余-38萬元，累計(jì)結(jié)余65萬元（上年結(jié)余103萬元）。

截止2011年6月30日全縣參保人員達(dá)到34110 人，已完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)的100%。其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保18260人，企業(yè)參保15200人；個(gè)體靈活就業(yè)人員登記參保650人?；踞t(yī)療保險(xiǎn)基金收入2975萬元，占目標(biāo)任務(wù)數(shù)3292萬元的90.37%。其中：基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌收入1798萬元、基本醫(yī)療個(gè)人賬戶基金收入1177萬元）基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出2841萬元,(其中統(tǒng)籌基金支出937萬元，個(gè)人賬戶基金支出1904萬元)0.當(dāng)期結(jié)余134萬元，累計(jì)結(jié)余6927萬元。單建收入為0，單建統(tǒng)籌基金支出16萬元，當(dāng)期結(jié)余-16萬 元，累計(jì)結(jié)余49萬元。

4、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)

2010年城鎮(zhèn)居民參保人數(shù)為57608人，已完成下達(dá)目標(biāo)任務(wù)數(shù)51100人的112.7%。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)收入1121萬元，同期支出721萬元，本期結(jié)余400萬元，累計(jì)結(jié)余865萬元。

截止2011年6月30日已參保繳費(fèi)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)為58159人，已完成下達(dá)目標(biāo)任務(wù)數(shù)56000人的104%。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)收入324萬元，同期支出293萬元，本期結(jié)余31萬元（居民的財(cái)政補(bǔ)助收入尚未到位）累計(jì)結(jié)余896萬元。

5、工傷保險(xiǎn)

2010年全縣共有180戶單位12580人參加了工傷保險(xiǎn)，完成目標(biāo)任務(wù)12500人的100.64%，其中農(nóng)民工2620人，完成目標(biāo)任務(wù)2600人的100.77%。全年實(shí)收工傷保險(xiǎn)費(fèi)370萬元，完成目標(biāo)任務(wù)264萬元的141%，支付工傷保險(xiǎn)費(fèi)405萬元。工傷保險(xiǎn)當(dāng)年結(jié)余-35萬元，歷年滾存結(jié)余115萬元。

截止2011年6月全縣參保人數(shù)達(dá)13254人，完成目標(biāo)任務(wù)13305人的99.61%。征收工傷保險(xiǎn)基金340萬元，完成目標(biāo)任務(wù)380萬元的89%。支付工傷待遇110萬元，本期結(jié)余230萬元，累計(jì)結(jié)余346萬元。

6、生育保險(xiǎn)

2010年全縣共有171戶單位11290名職工參加了生育保 險(xiǎn)，完成目標(biāo)任務(wù)11200人的100.8%。全年實(shí)收生育保險(xiǎn)費(fèi)152萬元，完成目標(biāo)任務(wù)95萬元的160%，支付生育保險(xiǎn)待遇75萬元。生育保險(xiǎn)基金當(dāng)年結(jié)余77萬元，歷年滾存結(jié)余273萬元。

截止2011年6月全縣參保人數(shù)達(dá)11980人，完成目標(biāo)任務(wù)11850人的101.09%。征收生育保險(xiǎn)基金93萬元，完成目標(biāo)任務(wù)155萬元的60%。生育待遇支出46萬元，本期結(jié)余47萬元，累計(jì)結(jié)余321萬元。

三、基金運(yùn)行管理情況

1、我縣社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度完善，會計(jì)核算清楚，帳帳相符，帳實(shí)相符，會計(jì)報(bào)表準(zhǔn)確及時(shí)，管理嚴(yán)格、規(guī)范，符合社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度、會計(jì)制度要求，并嚴(yán)格按照社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度規(guī)定，認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，各項(xiàng)支出符合政策規(guī)定，沒有發(fā)現(xiàn)有亂支亂用，多支多付，虛報(bào)冒領(lǐng)的現(xiàn)象。

2、我縣社會保險(xiǎn)基金管理嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理制度，所有基金收入全部納入財(cái)政專戶管理，用款經(jīng)申請，財(cái)政審核后，撥付使用。收入戶不存在“坐支”現(xiàn)象。各帳戶開戶情況符合有關(guān)規(guī)定（收入戶、支出戶和財(cái)政專戶均在國有商業(yè)銀行開戶），財(cái)政專戶按季度對帳。社會保障財(cái)政專戶資金，按照同期居民銀行存款利率計(jì)算，社會保障基金財(cái)政專戶利息收入計(jì)算單，由財(cái)政部門保存，同時(shí)復(fù)制一份交 社保機(jī)構(gòu)作利息收入記帳列入基金收入，確保了社?；鸨Ｖ翟鲋怠Ｉ鐣ｋU(xiǎn)基金在儲存過程中，單位和個(gè)人不存在以非法牟取利益為目的，無違規(guī)違紀(jì)存儲各項(xiàng)基金行為。

3、根據(jù)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《社會保障基金財(cái)政專戶管理暫行辦法的通知》（財(cái)社字[1999]117號）規(guī)定，財(cái)政專戶各項(xiàng)基金不存在擠占挪用和用于平衡財(cái)政預(yù)算的現(xiàn)象。

4、在保證資金正常使用的情況下，盡量作好財(cái)政專戶結(jié)余基金的保值、增值工作。通過各種渠道購買國債和轉(zhuǎn)存定期，使基金收到最大的增值效益。具體辦理程序嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，由社保和財(cái)政共同辦理，債券和存單由財(cái)政保管，同時(shí)復(fù)制一份交社保機(jī)構(gòu)備查。

5、各項(xiàng)基金實(shí)現(xiàn)了分帳核算，自求平衡，不存在相互擠占和調(diào)劑的問題。

四、內(nèi)控制度建設(shè)情況

1、著力構(gòu)建事前防范，事中控制，事后監(jiān)督的內(nèi)控制度。按照“嚴(yán)密、實(shí)際、易記、管用”原則，全面整合、修訂和完善工作流程、崗位職責(zé)、審批程序，制定問責(zé)制和責(zé)任追究制度。使內(nèi)控制度覆蓋所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，延伸到各項(xiàng)業(yè)務(wù)的觸角，盡力杜絕管理“斷層”和風(fēng)險(xiǎn)控制“盲區(qū)”。

2、狠抓整改落實(shí)。制定整改計(jì)劃與措施，出臺防范操作風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，人人剖析揭短，個(gè)個(gè)讕言獻(xiàn)策。增強(qiáng)職工遵紀(jì)守法的自覺性，形成重規(guī)范守法紀(jì)，按章辦事的良好風(fēng)氣。

3、加強(qiáng)思想教育力度，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。著重從制度、紀(jì)律、法律、警示等入手，及時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法，采取崗位輪換，以會代訓(xùn)，交流學(xué)習(xí)，專項(xiàng)清理工作與日常監(jiān)督管理相結(jié)合，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作運(yùn)行良好。

4、明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度。以責(zé)任制形式規(guī)范約束干部、職工，圍繞化解風(fēng)險(xiǎn)、堵塞漏風(fēng)、逐級加大監(jiān)督檢查力度，單位各級負(fù)責(zé)人必須堅(jiān)持過細(xì)的工作作風(fēng)，確保各項(xiàng)制度落實(shí)。

五、監(jiān)督管理情況

2010年，我局對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、零售藥店的行政審批嚴(yán)格按照省、市的相關(guān)要求，實(shí)行定期、定時(shí)的年檢。對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了定期和不定期的檢查，對部分定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行了整改。

2011年3月，我局成立了專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，對醫(yī)保、社保基金進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，針對發(fā)現(xiàn)的基本醫(yī)療制度未落實(shí)，住院、報(bào)銷不規(guī)范，醫(yī)院內(nèi)部管理不到位等問題提出了限期整改要求，并與縣衛(wèi)生局、財(cái)政局聯(lián)合制定了實(shí)施意見，明確了縣人社局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣醫(yī)保局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事勞動保障所、衛(wèi)行辦、財(cái)政所的職責(zé)任務(wù)，會同有關(guān)部門聯(lián)合制定了《貫徹XXX市基本醫(yī)療保險(xiǎn)違規(guī)行為處理及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的意見》。

2011年5月，制定了《XXX縣失業(yè)保險(xiǎn)基金檢查工作方案》，成立專項(xiàng)檢查組，對全縣失業(yè)保險(xiǎn)基金開展專項(xiàng)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題督促進(jìn)行整改。

通過專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金管理，嚴(yán)肅基金紀(jì)律，確保社會保險(xiǎn)基金安全高效運(yùn)行。

六、存在的問題

1、欠費(fèi)掛帳情況比較嚴(yán)重。截止2010年12月31日全縣151戶企業(yè)（單位）累計(jì)繳欠職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)56412600.00元（基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)39985542.00元，企業(yè)改制基金12353918.00元，利息4073140.00元）。

2、失業(yè)保險(xiǎn)征繳壓力大。事業(yè)單位參保繳費(fèi)不到位。全縣應(yīng)參保事業(yè)編制人員10960人，其中參保人數(shù)9689，實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)267，繳費(fèi)人數(shù)占事業(yè)單位參保人員數(shù)的2.7%。事業(yè)單位參保繳費(fèi)不到位大大降低了全縣失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳，也使事業(yè)人員的合法權(quán)益沒有得到落實(shí)。非公有制企業(yè)擴(kuò)面工作難度很大。我縣國有及國有控股企業(yè)參保繳費(fèi)情況良好。但是，私營企業(yè)特別是新開成立的和小型私營企業(yè)因經(jīng)營不很穩(wěn)定，企業(yè)經(jīng)營者對參加失業(yè)保險(xiǎn)不積極、不配合，甚至很抵觸，導(dǎo)致這部分企業(yè)參保繳費(fèi)率不高。

3、信息系統(tǒng)建設(shè)相對滯后，信息管理系統(tǒng)和缺乏計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)人才和財(cái)務(wù)人員。

七、下步工作打算

1、認(rèn)真核實(shí)欠費(fèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，建立欠費(fèi)企業(yè)臺賬，實(shí)行動態(tài)管理。抓住重點(diǎn)，實(shí)地督查，充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察作用，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，促進(jìn)其依法繳費(fèi)。

2、加快社會保險(xiǎn)信息化建設(shè)，推進(jìn)“金保工程”建設(shè)力度，進(jìn)一步提高辦事效率和水平。

3、加強(qiáng)勞動監(jiān)察執(zhí)法力度促進(jìn)社?；鸬臄U(kuò)面、征繳工作。

二0一一年十月十日

第三篇：社保相關(guān)資料總結(jié)

社保相關(guān)資料總結(jié)

一、社保類型：

1.城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn)（基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)，生育保

險(xiǎn)）

2.城鎮(zhèn)靈活就業(yè)社會保險(xiǎn)（養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)）3.城鎮(zhèn)居民社會保險(xiǎn)（養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)）4.農(nóng)村村民社會保險(xiǎn)（養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)）

企業(yè)按法律規(guī)定應(yīng)該給員工購買五險(xiǎn)一金。其中五險(xiǎn)包括：養(yǎng)老保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)，生育保險(xiǎn)。一金即住房公積金，一金不是法律強(qiáng)制性規(guī)定的企業(yè)所必須購買的保險(xiǎn)。

二、襄陽市具體情況：

襄陽市人社局確定2014-2015的全市養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)參照標(biāo)準(zhǔn)為2770元/月。對于參保企業(yè)，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)以本單位職工2013實(shí)發(fā)工資總額確定繳費(fèi)基數(shù)。職工個(gè)人月平均工資超過上全市在崗平均工資2770元的300%以上的部分，不計(jì)入繳費(fèi)基數(shù)；如果參保職工月平均工資低于2770元的60%，按60%核定繳費(fèi)基數(shù)。城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，繳費(fèi)基數(shù)為2770元的60%--300%之間，共分為九個(gè)檔次，依次為：2770元的60%（1660元）、70%（1940元）、80%（2220元）、90%（2490元）、100%（2770元）、150%（4160元）、200%（5540元）、250%（6930元）、300%（8310元）。參保對象可根據(jù)本人收入狀況和經(jīng)濟(jì)承受能力自行選擇。

參照2013年7月1日至2014年6月30日社保最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 現(xiàn)繪制2014年7月1日至2015年6月30日社保最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表格如下：

三、企業(yè)為員工辦理社保的程序：

養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)手續(xù)如下：

各類企業(yè)（含國有企業(yè)、集體所有制企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)等）、企業(yè)化管理（職工工資及退休待遇按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）的事業(yè)單位，均應(yīng)按屬地管理的原則，到納稅地（非納稅單位按單位地址區(qū)域）所管轄社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會

養(yǎng)老保險(xiǎn)登記手續(xù)。新成立的單位應(yīng)在單位批準(zhǔn)成立之日起1個(gè)月內(nèi)輸?shù)怯浭掷m(xù)。參保單位必須為與其發(fā)生事實(shí)勞動關(guān)系的所有人員（聘用的退休人員除外）辦理社會保險(xiǎn)手續(xù)。

A、需填報(bào)的表格及附報(bào)資料：

1、社會保險(xiǎn)登記表及在職職工增減異動明細(xì)表（一式兩份）并在所管轄社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取。相關(guān)證件如下：

（1）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（副本）或其他核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)或成立證件；

（2）中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證；

（3）地稅登記證；

（4）私營企業(yè)如相關(guān)證件無法清楚地認(rèn)定其單位性質(zhì)，應(yīng)補(bǔ)報(bào)能證明其私營性質(zhì)的相關(guān)資料（如：工商部門的證明、國稅登記證、驗(yàn)資報(bào)告等）。

（5）事業(yè)單位應(yīng)附有關(guān)事業(yè)單位成立的文件批復(fù)。

（6）駐漢辦事處應(yīng)附總公司或總機(jī)構(gòu)的授權(quán)書。

附報(bào)資料：新參保職工身分證復(fù)印件（戶口不在本市的職工還需提供戶口或者暫住證復(fù)印件）以上證件同時(shí)需要原件及復(fù)印件，到所在社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理。

B、表格填報(bào)說明：

1、社會保險(xiǎn)登記表

“稅號”：稅務(wù)登記證中“稅字如***號”欄號碼。

“工商登記執(zhí)照信息”：需經(jīng)工商登記、領(lǐng)取工商執(zhí)照的單位（如各類企業(yè)）填寫此欄，不填“批準(zhǔn)成立信息”欄。

“批準(zhǔn)成立信息”：不經(jīng)工商登記設(shè)立的單位（如：機(jī)關(guān)、事業(yè)、社會團(tuán)體等）填寫此欄，不填“工商登記執(zhí)照信息”欄。

“繳費(fèi)單位專管員”：填寫參加社會保險(xiǎn)單位具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的聯(lián)系人，其所在部門及聯(lián)系電話。

“單位類型”、“隸屬關(guān)系”：根據(jù)參保單位的單位類型及隸屬關(guān)系，對照表下方“說明”中所對應(yīng)的代碼填報(bào)。

“開戶銀行”：須填報(bào)開戶銀行清算行號。

2、在職職工增減異動明細(xì)表：

“姓名”、“性別”、“出生年月”、“個(gè)人帳戶（身份證號）”：均要嚴(yán)格按身份證中信息填寫?！皞€(gè)人編號” ：“續(xù)?！薄ⅰ稗D(zhuǎn)入”人員需提供其原參保的個(gè)人編號，填報(bào)此欄?！靶略觥比藛T在申報(bào)時(shí)暫不填報(bào)此欄，其個(gè)人編號待錄入微機(jī)產(chǎn)生。

（1）“新增” ：原未參保人員，屬新增類型，已參保人員不可按新增辦理。

（2）“續(xù)?！?：原參加過社保，已停保或轉(zhuǎn)到流動窗口投保，現(xiàn)續(xù)接到新單位投保的，屬續(xù)保。在流動窗口投保的人員需在申報(bào)此表前將欠費(fèi)繳清并辦理其在流動窗口的停保手續(xù)。

（3）“轉(zhuǎn)入” ：此處特指已參保的在征人員在本市參保單位之間的轉(zhuǎn)移。

（4）“市外轉(zhuǎn)入” ：此類人員需在單位開戶手續(xù)辦理完畢后，由單位到市基金結(jié)算中心辦理其轉(zhuǎn)入基金結(jié)算及“市外轉(zhuǎn)入”異動業(yè)務(wù)。

三、在每個(gè)月20號之前在相關(guān)部門辦理。

第四篇：社會保險(xiǎn)基金管理與監(jiān)督名詞解釋

商業(yè)保險(xiǎn)是投保人根據(jù)合同約定，向保險(xiǎn)人支付保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)人對于發(fā)生合同約定的事故所造成的財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)保險(xiǎn)金的責(zé)任，或者當(dāng)被保險(xiǎn)人死亡，傷殘、疾病或者達(dá)到合同約定的年齡、期限時(shí)承擔(dān)給付責(zé)任的保險(xiǎn)行為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金:是指在政府立法確定的范圍內(nèi)，依法征繳的用于支付勞動者退休養(yǎng)老待遇的專項(xiàng)基金醫(yī)療保險(xiǎn)基金是指以社會保險(xiǎn)形式建立的，為勞動者提供疾病所需醫(yī)療費(fèi)用的資金失業(yè)保險(xiǎn)基金:是在國家法律保證下，以集中起來的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)建立起來的、對因非自愿失業(yè)而造成的勞動風(fēng)險(xiǎn)損失給予補(bǔ)償?shù)馁Y金工傷保險(xiǎn)基金是指勞動者因工作而受傷、患病、殘疾乃至死亡，暫時(shí)或永久喪失勞動能力時(shí)，從國家和社會獲得醫(yī)療、生活保障及必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償所需要的資金生育保險(xiǎn)基金:生育保險(xiǎn)是針對女性勞動者的一種社會保障制度，女性勞動者除了要參加勞動和工作外，還負(fù)有生育子女、使勞動力再生產(chǎn)不斷延續(xù)的重要職責(zé)公積金基金：是按照法律法規(guī)規(guī)定，由用人單位和職工繳存，計(jì)入個(gè)人賬戶，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有的基金。它不屬于財(cái)政性資金，也不同于銀行儲蓄資金，由法律法規(guī)用途和領(lǐng)取條件，并由法定機(jī)構(gòu)營運(yùn)管理，綜合用于養(yǎng)老，醫(yī)療等保障功能，例如新加坡的中央公積金制度社會保障基金財(cái)政專戶：該賬戶的主要用途是接受社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收入戶劃入的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金：接受國債到期本息及該賬戶資金的利息收入:劃撥購買國家債券資金:根據(jù)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的用款計(jì)劃向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出賬戶撥付基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入賬戶：該賬戶的主要用途是暫存征集的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi):暫存下級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上解的基金收入或上級下?lián)艿幕鹗杖?暫存賬戶基金的利息收入:暫存財(cái)政補(bǔ)貼收入等基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出賬戶：該賬戶的主要用途是接收社會保障財(cái)政專戶撥入的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金:暫存1~2個(gè)月的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支付費(fèi)用:暫存銀行支付該賬戶資金的利息:支付離退休人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金:上解或下?lián)莛B(yǎng)老保險(xiǎn)基金等現(xiàn)收現(xiàn)付模式的籌資原則是近期橫向收付平衡，這種籌資模式要求先做出當(dāng)年或近幾年內(nèi)某項(xiàng)社會保障措施所需支付的費(fèi)用預(yù)算，然后按照一定的比例分?jǐn)偟絽⒓由鐣ｋU(xiǎn)的單位和個(gè)人，當(dāng)年提取當(dāng)年支付，一般不留余額，但在實(shí)際執(zhí)行時(shí)會有一定余額完全積累模式的籌資原則：是遠(yuǎn)期縱向收付平衡，其實(shí)質(zhì)是個(gè)體一生中的代內(nèi)收入再分配制度。首先，由政府基金管理部門對有關(guān)人口壽命、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等作宏觀預(yù)測，然后，預(yù)測勞動者退休之后所需的保險(xiǎn)費(fèi)用支出，將其平均分?jǐn)偟絼趧诱叩恼麄€(gè)就業(yè)期間和投保期間部分積累模式籌資原則：是對現(xiàn)收現(xiàn)付模式和完全積累模式的整合，是一種兼容近期橫向平衡原則和遠(yuǎn)期縱向平衡原則的籌資模式。在社會保險(xiǎn)基金的籌集中，一部分采取現(xiàn)收現(xiàn)付方式，保證當(dāng)前開支需要，另一部分則采取積累方式，以滿足未來支付需求的增長統(tǒng)一費(fèi)率制：都指根據(jù)某一地區(qū)或行業(yè)內(nèi)預(yù)測的工傷保險(xiǎn)費(fèi)用額和該地區(qū)或行業(yè)內(nèi)職工工資總額相比較，就可以確定該地區(qū)或行業(yè)的費(fèi)率水平，所有企業(yè)按照統(tǒng)一的費(fèi)率繳納保險(xiǎn)費(fèi).差別費(fèi)率制：指按照各行業(yè)和企業(yè)的工傷事故風(fēng)險(xiǎn)和損失水平，對某一行業(yè)或單個(gè)企業(yè)確定不同的費(fèi)率水平，各行業(yè)和企業(yè)分別按照各自的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)繳納保險(xiǎn)費(fèi).浮動費(fèi)率制：指在差別費(fèi)率制的基礎(chǔ)上，每年對各行業(yè)及企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況和工傷保險(xiǎn)費(fèi)用支出情況進(jìn)行比較打折，由政府主管部門對其費(fèi)率水平進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，一般以3~5年為一個(gè)評估周期社會保險(xiǎn)水平:指一定時(shí)期內(nèi)一國或地區(qū)社會成員享受社會保險(xiǎn)的高低程度。一般把社會保險(xiǎn)總支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重作為衡量社會保險(xiǎn)水平的主要指標(biāo)社會保險(xiǎn)水平指標(biāo)：一般把社會保險(xiǎn)總支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GOP)的比重作為衡量社會保險(xiǎn)水平的主要指標(biāo)，這個(gè)指標(biāo)集中反映了一國或地區(qū)經(jīng)濟(jì)資源用于提高居民社會保險(xiǎn)待遇水平的程度。而具體進(jìn)行衡量時(shí)，還應(yīng)考慮人均的社會保險(xiǎn)待遇水平、社會保險(xiǎn)覆蓋面與社會保險(xiǎn)自身的制度結(jié)構(gòu)等多項(xiàng)指標(biāo)。社會保險(xiǎn)水平=社會保險(xiǎn)支出總額÷國內(nèi)生產(chǎn)總值×100%基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金：基礎(chǔ)養(yǎng)老金的月標(biāo)準(zhǔn)為省、自治區(qū)、直轄市或地（市）上職工月平均工資的2%，由社會統(tǒng)籌基金支付個(gè)人賬戶基金：月標(biāo)準(zhǔn)為本人賬戶儲存額除以120，從個(gè)人賬戶儲蓄存額中支付過渡性養(yǎng)老金:大多是根據(jù)本人的指數(shù)變化月平均繳費(fèi)工資的一定比例、按視同繳費(fèi)年限長短計(jì)發(fā)，也是由社會統(tǒng)籌基金支付投資：是指單位或個(gè)人用

其所持有的資金購買金融資產(chǎn)或?qū)嶋H資產(chǎn)，或取得這些資產(chǎn)的權(quán)利，以在一定時(shí)期內(nèi)預(yù)期獲

得與風(fēng)險(xiǎn)成比例的適當(dāng)收益和本金增值，或只是為了保持原有資金價(jià)值的一種資金運(yùn)營行為

社會保險(xiǎn)基金投資:指社會保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)或委托的機(jī)構(gòu)，用社會保險(xiǎn)基金購買國家政策

和法律許可的金融資產(chǎn)或?qū)嶋H資產(chǎn)，以使社會保險(xiǎn)基金在一定時(shí)期內(nèi)獲得預(yù)期收益的基金運(yùn)

營行為人口老齡化：一個(gè)國家60歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到10%或65歲以上人口占到

總?cè)丝诘?%時(shí)，即為老齡化國家國債：國家債券簡稱國債?它是政府根據(jù)有借有還的信用原

則，為籌借資金而發(fā)行的債券股票:是指股份有限公司發(fā)行的，表示其股東按其持有的股份

享受權(quán)益和承擔(dān)義務(wù)的可轉(zhuǎn)讓的憑證投資基金：又稱共同基金、合作基金，是一種社會化的信托投資工具風(fēng)險(xiǎn)投資：是指向有發(fā)展?jié)摿Φ乃綘I企業(yè)，特別是向開發(fā)高新技術(shù)或促使其產(chǎn)

業(yè)化的中小企業(yè)提供股權(quán)資本，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓來收回投資并獲得投資收益的行為衍生金融工

具：是指建立在傳統(tǒng)金融產(chǎn)品如股票等基礎(chǔ)上的新型金融產(chǎn)品資本市場：是指證券融資和經(jīng)

營一年以上中長期資金借貸的金融市場。其融通的資金主要作為擴(kuò)大再生產(chǎn)的資本使用，因

此稱為資本市場社會保險(xiǎn)基金內(nèi)部控制：就是指社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為完成各個(gè)險(xiǎn)種既定的工

作目標(biāo)和防范各類風(fēng)險(xiǎn)，對內(nèi)部各職能部門及其工作人員所從事的各類、各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動的風(fēng)

險(xiǎn)控制、制度管理和相互制約的方法、措施和程序的總稱社會保險(xiǎn)基金：是國家依據(jù)法律和

政策規(guī)定，通過法定程序，以各種方式強(qiáng)制建立起來的，用于保障勞動者因年老、失業(yè)、疾病、工傷等原因而喪失勞動能力時(shí)基本生活的專項(xiàng)資金社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理：是指社會

保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對社會保險(xiǎn)基金的籌集、運(yùn)營、分配、支付及其財(cái)務(wù)進(jìn)行管理的總稱會計(jì)主體:

是指會計(jì)服務(wù)的空間范圍，是一個(gè)與其他主體相對獨(dú)立的會計(jì)單位，界定了會計(jì)工作的范圍

持續(xù)經(jīng)營:是指會計(jì)主體在可以預(yù)見的未來不會面臨清算.破產(chǎn)，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動將持續(xù)

不斷地進(jìn)行下去貨幣計(jì)量:是指會計(jì)工作中使用統(tǒng)一的貨幣單位作為計(jì)量尺度會計(jì)分期：是

指對會計(jì)活動的時(shí)間范圍界定社會保險(xiǎn)基金預(yù)算：指社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為實(shí)施社會保險(xiǎn)計(jì)劃

和任務(wù)編制的，對預(yù)算期內(nèi)社會保險(xiǎn)基金的收入和支出活動做出的，經(jīng)過法定程序?qū)徟⒌?/p>

到法律認(rèn)可的財(cái)務(wù)計(jì)劃社會保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶：指為了加強(qiáng)對社會保險(xiǎn)基金的收支管理，保

證資金?？顚Ｓ?，財(cái)政部門在銀行設(shè)立的專門存儲社會保險(xiǎn)基金的計(jì)息專戶，是實(shí)施社會保

險(xiǎn)基金收支兩條線的專用賬戶社會保險(xiǎn)基金統(tǒng)計(jì)：是指搜集、整理、分析和提供關(guān)于社會保

險(xiǎn)活動統(tǒng)計(jì)資料的活動，是關(guān)于認(rèn)識社會保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)活動中客觀現(xiàn)象總體數(shù)量特征和數(shù)量關(guān)系的工作社會保險(xiǎn)基金統(tǒng)計(jì)報(bào)表：是通過整理社會保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)實(shí)踐得到的統(tǒng)計(jì)資料而形成的報(bào)表

形式的資料，其將有聯(lián)系的社會保險(xiǎn)基金統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等資料按照一定的次序排列在一份報(bào)表

上，可以比較清楚地反映社會保險(xiǎn)基金情況全國社會保障基金：是指全國社會保障基金理事

會負(fù)責(zé)管理的、由國有股減持劃入資金及股權(quán)資產(chǎn)、中央公積金撥入資金、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)以

其他方式籌集的資金，及其投資收益形成的、由中央政府集中的社會保障基金替代率風(fēng)險(xiǎn):

指養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的最終積累額在假定的壽命條件下達(dá)不到預(yù)定的替代率，從而影響退休后生

活水平的風(fēng)險(xiǎn)社會保障基金集中壟斷運(yùn)營模式：指由政府系統(tǒng)或政府授權(quán)的公營機(jī)構(gòu)集中運(yùn)

營社會保障基金社會保障基金分散競爭式運(yùn)營模式：指通常由政府根據(jù)法律規(guī)范的資格條件

確定多家符合條件的私營機(jī)構(gòu)來運(yùn)營社會保障基金，允許各機(jī)構(gòu)之間開展競爭企業(yè)年金：在我國以前稱為補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，就是指在國家政策支持下，企業(yè)和職工在依法參加基本養(yǎng)老保

險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)狀況自愿建立的，旨在為企業(yè)職工提供一定退休收

入保障的制度，是我國建立多層次養(yǎng)老保障的重大制度安排.待遇確定型：這種模式的企業(yè)

年金計(jì)劃根據(jù)受益人的條件和一定的公式計(jì)算出其將來享受的養(yǎng)老待遇，由精算師依據(jù)這一

待遇水平計(jì)算出每年應(yīng)儲存的金額繳費(fèi)確定型：該模式的企業(yè)年金計(jì)劃事先確定參加計(jì)劃的企業(yè)和個(gè)人應(yīng)繳費(fèi)金額，為每個(gè)參加計(jì)劃的員工建立個(gè)人賬戶，受益人未來享受的待遇水平

是總繳費(fèi)總積累和投資收益的合計(jì)父愛主義理論：認(rèn)為個(gè)人并不是充分理性的，而通常是短

視的，預(yù)見不到自己未來的情況，或即便是預(yù)見到了，也不愿意以犧牲當(dāng)前的消費(fèi)為代價(jià)而

為以后做出事先的準(zhǔn)備或適當(dāng)?shù)陌才湃肆φ叟f理論：認(rèn)為人力折舊就是將雇員的人力資本價(jià)

值看作同廠房或機(jī)器的成本一樣，廠房和機(jī)器等固定資產(chǎn)會因?yàn)殚L期使用而損耗，長期雇員

也會因?yàn)殚L期從事勞動而變得年老體邁，勞動能力喪失，需要雇主給予相當(dāng)于固定資產(chǎn)折舊的一定的養(yǎng)老金延期支付理論:認(rèn)為雇員在增加當(dāng)前的貨幣工資和養(yǎng)老金之間具有選擇權(quán)，如果選擇增加養(yǎng)老金以滿足年老時(shí)的生活養(yǎng)老金就可以視為雇主支付給雇員的一種延期工

資委托代理理論:認(rèn)為所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離使得監(jiān)管成為必要，該理論為社會保險(xiǎn)基金在金融市場的監(jiān)管提供了依據(jù)社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管:指由國家授權(quán)專門機(jī)構(gòu)(行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)、專職

監(jiān)管部門)為防范和化解社會保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)國家相關(guān)的法規(guī)和政策，對參保單位、社

會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、基金運(yùn)營機(jī)構(gòu)管理的各分項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金、全國社會保障基金和企業(yè)年金

基金，以及社會保險(xiǎn)基金的征繳、安全運(yùn)營、基金保值增值等過程與結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督、評審、認(rèn)證和鑒定，以確保社會保險(xiǎn)基金正常穩(wěn)定運(yùn)行，最大限度地保障被保險(xiǎn)人的合法利益公共

經(jīng)濟(jì)學(xué)理論：在完全市場經(jīng)濟(jì)條件下，在市場這只“看不見的手”的指導(dǎo)下，生產(chǎn)相似產(chǎn)品的公司會按最低價(jià)格出售產(chǎn)品，使每一個(gè)公司的邊際收入等于邊際費(fèi)用，社會效率最大化政府

失靈:是指政府干頂導(dǎo)致浪費(fèi)或不恰當(dāng)?shù)氖杖朐俜峙?，從而降低?jīng)濟(jì)效率或加劇不公平狀態(tài)

金融體系內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)理論:克羅凱特認(rèn)為金融體系的風(fēng)險(xiǎn)是"由予進(jìn)入資產(chǎn)新價(jià)格的不正常被

動或大量的金融機(jī)構(gòu)背負(fù)巨額債務(wù)及其資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)惡化使得它們在經(jīng)濟(jì)沖擊下極為脆弱

并可能嚴(yán)重影響到宏觀經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行邊際經(jīng)濟(jì)理論：任何產(chǎn)品的產(chǎn)出都需要多種要素的組

合投入，在其他投入固定不變的情況下，增加某一要素的投入，將會使該產(chǎn)品的產(chǎn)量增加

1勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)：研究勞動力市場及其運(yùn)行規(guī)律的學(xué)科。

2.工資剛性貨幣工資水平一般沒有向下浮動的可能性。

3.自然失業(yè)率勞動力市場既不存在過多的供給，也不存在過多的需求時(shí)的失業(yè)率。

4..勞動力需求彈性勞動力需求量與工資率變化百分比之比。

5.就業(yè)彈性.就業(yè)率與國民經(jīng)濟(jì)增長率變動百分比。

6工資指導(dǎo)線.政府提出的關(guān)于工資增長比重的權(quán)威性建議。

7統(tǒng)計(jì)性歧視.因統(tǒng)計(jì)標(biāo)志的缺陷而使部分勞動力承受不公平的失業(yè)比重。

8.家庭生產(chǎn)函數(shù)說明市場勞動時(shí)間、家務(wù)勞動時(shí)間、消費(fèi)結(jié)構(gòu)及余暇時(shí)間的相互關(guān)系的函數(shù)式。

9勞動經(jīng)濟(jì)關(guān)系.與勞動和勞動力相關(guān)的人類經(jīng)濟(jì)活動的總和。

10理性經(jīng)濟(jì)人.市場經(jīng)濟(jì)下以自利為原則同時(shí)又在一定規(guī)則下行為的經(jīng)濟(jì)主體。

11.實(shí)證分析分析在一定的假設(shè)前提下，人們的行為會有何種規(guī)律性的反應(yīng)，而不必對

其后果作出好壞的價(jià)值評判。

12勞動力生產(chǎn)費(fèi)用.指從母親懷孕起到把子女培養(yǎng)成為勞動力的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。13機(jī)制.指事物運(yùn)動的目標(biāo)指向、動力來源、傳導(dǎo)系統(tǒng)、動作方向、運(yùn)動力度等成套的規(guī)定性。

14內(nèi)部勞動力市場.指企業(yè)中工作崗位上的勞動力供求不通過外部市場，而是通過企業(yè)

內(nèi)部原有人員之間進(jìn)行調(diào)劑而實(shí)現(xiàn)的一種調(diào)整機(jī)制。

15.勞動邊際生產(chǎn)力遞減規(guī)律在短期分析中，其他生產(chǎn)要素不變，唯一可變的生產(chǎn)要素

是勞動投入，當(dāng)?shù)攘吭黾訂挝粍趧油度霑r(shí)，最初會使產(chǎn)量增加，超過一定量時(shí)產(chǎn)量開始遞減。

16.勞動力參與率反映一定范圍內(nèi)的人口參加市場性勞動程度的相對數(shù)。

17勞動力參與率.勞動力供給量變動的百分比與工資率變動的百分比之比。

18..余暇時(shí)間勞動者在單位時(shí)間（24小時(shí)）內(nèi)從事市場性勞動以外的全部剩余時(shí)間。

19.非均衡分析.指在市場不完全競爭、主體非自愿、供求不相等的情況下而又研究市場的大致趨向和穩(wěn)定狀態(tài)的分析方法。

20職業(yè)流動率.指某兩年中改變職業(yè)的就業(yè)人數(shù)與總就業(yè)人數(shù)與之比。

21.最低工資指勞動者在法定工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動的前提下，其所在企業(yè)應(yīng)支付的最低勞動報(bào)酬。

22.補(bǔ)償性工資差別.對某些職業(yè)必須支付較高的工資以補(bǔ)償不同職業(yè)間的非貨幣差異從而形成的一種職業(yè)間的工資差別。

23就業(yè)結(jié)構(gòu).指社會勞動力在國民經(jīng)濟(jì)各部門、各行業(yè)、各地區(qū)、各領(lǐng)域的分布、構(gòu)成和聯(lián)系。

24.磨擦性失業(yè)指由于勞動者在要求就業(yè)和獲得工作崗位之間存在時(shí)間差而形成的失業(yè)現(xiàn)象。

25結(jié)構(gòu)性失業(yè).指由于勞動者的技能結(jié)構(gòu)與現(xiàn)有的就業(yè)崗位技能結(jié)構(gòu)錯(cuò)位，造成失業(yè)與崗位空缺并存的一種失業(yè)現(xiàn)象。

26.最低社會保障制度指以國家和政府為主體，依據(jù)法律通過國民收入再分配，對勞動者在暫時(shí)或永久喪失勞動能力而發(fā)生生活困難時(shí)給予物質(zhì)幫助，以保障基本生活的制度。

2011年自學(xué)考試勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)各章名詞解釋備考如下：

勞動力：人在勞動中運(yùn)用的體力和智力的總和。

勞動力需求：在一定時(shí)期內(nèi)，在某種工資率下雇主愿意并能夠雇用到的勞動力的數(shù)量。短期勞動力需求：在資本投入量不會變化、技術(shù)條件也不變的條件下對勞動力的需求。長期勞動力需求：在企業(yè)的一切生產(chǎn)要素都可能變化時(shí)對勞動力的需求。

勞動力需求彈性：由工資率變動引起的勞動力需求變動的百分比與工資率變動的百分比的比值。

勞動力供給：從本質(zhì)上說，是指勞動力的供給主體在一定的勞動條件下自愿對存在于主體之中的勞動力使用權(quán)的出讓；從量的角度說，是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)體在某一段時(shí)期中，可以獲得的勞動者愿意提供的勞動能力的總和。

主體均衡：在資源約束的條件下余暇與收入的組合能使主體獲得最大效用的狀態(tài)。勞動力供給彈性：由工資率變動引起的勞動力供給變動的百分比與工資率變動的百分比的比值。

收入效應(yīng)：在其他條件不變時(shí)，由于非勞動收入的增加，個(gè)人可達(dá)到的效用水平將提高。替代效應(yīng)：相對價(jià)格提高的商品必然引起較小的需求，價(jià)格提高的商品必然增加其供給。均衡：相互對立中的任何一種力量在各種條件制約下不再具有改變現(xiàn)狀的動機(jī)或能力，對立的行為主體的北京自考利益共同達(dá)到了最大化，即達(dá)到了均衡狀態(tài)。

勞動力市場的均衡：在勞動力市場，勞動力供給和勞動力需求相互作用，當(dāng)供給等于需求時(shí)，即實(shí)現(xiàn)了勞動力市場的均衡。

U-V分析：從失業(yè)與職業(yè)空位，也就是勞動力過剩和勞動力短缺的關(guān)系出發(fā)，研究勞動力市場資源分配功能效率問題的分析方法。

內(nèi)部勞動力市場：內(nèi)部勞動力市場是作為外部勞動力市場的對立概念出現(xiàn)的，內(nèi)部是指企業(yè)組織的內(nèi)部。

雇傭調(diào)整：指如何使現(xiàn)有的雇用量接近最佳目標(biāo)雇用量的調(diào)整活動。

勞動時(shí)間：指勞動者從事有酬性社會勞動所花費(fèi)的時(shí)間。

勞動投入量：指勞動者人數(shù)乘以勞動時(shí)間，也就是“人員*時(shí)間”為單位的勞動服務(wù)量。

準(zhǔn)固定成本：指區(qū)別于隨時(shí)間變化而變化的可變成本。制度勞動時(shí)間：中英自考由企業(yè)規(guī)定的勞動時(shí)間。余暇時(shí)間：指在市場性勞動時(shí)間之外的時(shí)間。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)社?；鸸芾淼膶?shí)施辦法

XX縣關(guān)于加強(qiáng)社保基金管理的實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范社會保險(xiǎn)基金管理，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

第二條 本辦法適用于各社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱“經(jīng)辦機(jī)構(gòu)”）征收的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)基金，以及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民社會保險(xiǎn)等繳款繳費(fèi)義務(wù)人的繳款繳費(fèi)（以下統(tǒng)稱社?；穑┦杖牒椭С龉芾?。

本辦法中社會保險(xiǎn)基金管理部門是指各級財(cái)政局、人力資源和社會保障局；經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是指各級社會保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

第三條 社?；鸸芾戆凑铡皢我毁~戶、集中收付，集中審批、統(tǒng)一開戶，翔實(shí)準(zhǔn)確、直接繳撥，全程控制、安全完整，依法理財(cái)、嚴(yán)格監(jiān)管”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線制度，健全基金安全管理體制和監(jiān)督制約機(jī)制，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，切實(shí)加強(qiáng)組織保障和人員管理，依法合規(guī)管理使用基金，確?；鸢踩暾?。

第二章 社保基金單一賬戶和定級管理制度

第四條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立收入過渡戶，組織和核算社?；鹗杖?。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可在各代理銀行或人民銀行國庫部門設(shè)立一個(gè)一級總收入賬戶，用于核算各項(xiàng)社會保險(xiǎn)險(xiǎn)種的收入。

第五條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立基金收入過渡戶和支出賬戶，組織和核算社保基金收入和支出。

第六條 各項(xiàng)社?；鹗杖霊?yīng)由各繳款繳費(fèi)義務(wù)人直接繳入收入過渡戶；各項(xiàng)社保基金支出由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請財(cái)政部門直接支出戶。

第三章 社?；鹳~戶設(shè)置

第七條 各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開立（增設(shè)）、撤銷及變更基金銀行賬戶，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行 “各級社會保險(xiǎn)基金收入、支出賬戶應(yīng)由縣財(cái)政局、人力資源和社會保障局、人民銀行集中審批，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開設(shè)”的規(guī)定，凡未經(jīng)人力資源和社會保障局、財(cái)政部門審批同意的，一律不得開立、撤銷或變更銀行賬戶。

（一）縣財(cái)政局、人力資源和社會保障局是社?；鸬闹鞴懿块T，各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在辦理社?；疸y行賬戶開立、撤銷及變更時(shí)，應(yīng)向人力資源和社會保障局提出書面申請，填報(bào)《社會保險(xiǎn)基金銀行賬戶開立、撤銷或變更申請表》，經(jīng)審核同意后，送市財(cái)政部門審批登記。

（二）社?；疸y行賬戶開立、撤銷及變更申請經(jīng)財(cái)政部門審批登記后，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)到代理銀行辦理相關(guān)開戶手續(xù)，由代理銀行報(bào)人民銀行審批。

（三）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)將集中審批和統(tǒng)一開立的基金銀行賬戶，及時(shí)報(bào)縣財(cái)政局、縣人力資源和社會保障局，同時(shí)抄報(bào)縣審計(jì)局、縣監(jiān)察局備案。

第八條 社保基金開戶銀行應(yīng)由縣財(cái)政局，人力資源和社會保障局根據(jù)國家政策，按照“公開、公平”的原則進(jìn)行認(rèn)定，訂立委托管理協(xié)議。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在縣財(cái)政局、人力資源和社會保障局認(rèn)定的開戶銀行范圍內(nèi)，依照各項(xiàng)險(xiǎn)種的需要和規(guī)定的程序與代理開戶銀行訂立委托管理合同。

第九條 社?；鸬墓芾聿块T和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照資金安全原則、周到服務(wù)原則、正常孳息原則與代理銀行，依照相關(guān)法律和制度規(guī)定，簽訂并共同執(zhí)行協(xié)議、合同，厘清相互之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。代理銀行要嚴(yán)格按照契約規(guī)定，經(jīng)辦社?；鸬氖罩I(yè)務(wù)。

（一）資金安全原則。代理銀行應(yīng)建立完善的資金管理制度和嚴(yán)密的內(nèi)控機(jī)制，保證社?；鸬陌踩暾?/p>

（二）周到服務(wù)原則。代理銀行應(yīng)在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，為各管理部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供高效、快捷和周到的服務(wù)。經(jīng)辦社?；鹗罩I(yè)務(wù)的人員應(yīng)熟悉相關(guān)政策、制度和規(guī)定，對各類收支票據(jù)具有鑒別能力。

（三）正常利息原則。社?；鸬墓芾聿块T和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家統(tǒng)一規(guī)定，從代理銀行獲取存款利息收入。嚴(yán)禁以違規(guī)存款或投資等方式獲取非常規(guī)收入或高額收益。

第十條 社?；鸸芾聿块T和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，不得將社保基金存放在非代理銀行以及信托投資公司和證券公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。

第十一條 社保基金的管理部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范社?；疸y行賬戶管理，清理撤銷所有未經(jīng)縣財(cái)政局、人力資源和社會保障局、人民銀行集中審批和統(tǒng)一開設(shè)的賬戶。任何單位和部門不得與未經(jīng)集中審批的賬戶發(fā)生資金繳撥業(yè)務(wù)。各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)社?；鹗罩Ｓ觅~戶，應(yīng)按照規(guī)定程序統(tǒng)一申請開設(shè)。

第十二條 社?；鸸芾聿块T應(yīng)加強(qiáng)對社保基金銀行賬戶的監(jiān)督管理，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立銀行賬戶管理檔案，定期對各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)社?；鹗罩сy行賬戶進(jìn)行監(jiān)督檢查。凡未按規(guī)定開立、使用、變更及撤銷銀行賬戶的，應(yīng)及時(shí)糾正；糾正無效的，應(yīng)提請相關(guān)職能部門按規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四章 社?；鹗崭豆芾?/p>

第十三條 社保基金應(yīng)在單一賬戶和封閉賬戶體系內(nèi)收繳和使用，各項(xiàng)收入和支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行集中統(tǒng)一核算制度，不得把社?；鹳~戶與本單位其他賬戶混用，不得由一個(gè)部門同時(shí)管理核算兩種不同性質(zhì)的基金。

第十四條 社?；鸹I集管理

（一）社保基金籌集，應(yīng)由繳費(fèi)義務(wù)人直接收入過渡戶。按月將基金收入劃入財(cái)政專戶。收入戶除向財(cái)政專戶劃轉(zhuǎn)基金外，不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù)。

（二）社?；饝?yīng)按照相關(guān)規(guī)定按時(shí)、足額籌集。繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人應(yīng)按繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例分別繳納社?；?，任何單位和個(gè)人不得截留、減免和坐收社?；?。

（三）嚴(yán)格禁止設(shè)置收入過渡戶滯留或轉(zhuǎn)移收入，不得通過中介機(jī)構(gòu)等非社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代收、代繳社會保險(xiǎn)費(fèi)。

第十五條 社?；饟芨豆芾?/p>

（一）社保基金的申請撥付應(yīng)堅(jiān)持按部門預(yù)算、按用款計(jì)劃、按項(xiàng)目進(jìn)度和按規(guī)定程序的原則辦理，并嚴(yán)格按照操作程序執(zhí)行。對于個(gè)別臨時(shí)性用款事項(xiàng)，申請單位應(yīng)以正式文件的形式進(jìn)行申報(bào)，文件中應(yīng)明確收款人、收款賬號和款項(xiàng)用途等要素。社?；鸸芾聿块T和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)依照管理權(quán)限和規(guī)定程序，進(jìn)行審批或報(bào)請審批。

（二）社保基金支付由財(cái)政直接撥入支出戶及定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)藥店。支出戶除接受財(cái)政專戶撥付的基金及該賬戶的利息收入外，不得發(fā)生其他收入業(yè)務(wù)。

（三）社?；饝?yīng)按國家規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支出，嚴(yán)格禁止設(shè)置支出過渡戶。任何單位和個(gè)人都不得滯留、截留、轉(zhuǎn)移、挪用、擠占或坐支社保基金，不得通過中介機(jī)構(gòu)等非社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代辦任何社保支出項(xiàng)目。

（四）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理撥款，應(yīng)設(shè)置預(yù)算、業(yè)務(wù)、會計(jì)部門，設(shè)立經(jīng)辦、復(fù)核、審批崗位，建立健全內(nèi)部控制制度。禁止業(yè)務(wù)、預(yù)算、會計(jì)合一，單一環(huán)節(jié)撥款和簡化程序撥款以及其他制度缺失和管理不嚴(yán)的問題。

（五）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要根據(jù)財(cái)政部門核定的基金預(yù)算及月度收支計(jì)劃，按月填寫用款申請書，并注明支出項(xiàng)目，在規(guī)定的期限內(nèi)報(bào)送同級財(cái)政部門。財(cái)政部門對用款申請審核無誤后，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)將基金從財(cái)政專戶撥入支出戶。

（六）業(yè)務(wù)部門設(shè)置經(jīng)辦、復(fù)核、按期審核匯總各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上傳的審核無誤數(shù)據(jù)信息生成撥付數(shù)據(jù)，應(yīng)按照三級資金審核簽字制度，經(jīng)辦人審核、股長審批和分管副局長簽字后，國庫部門足額撥付。

（七）社保股收到數(shù)據(jù)后，經(jīng)辦人審核、股長審批和分管副局長簽字后，方可進(jìn)行撥付。嚴(yán)格禁止簡化程序撥款以及其他違規(guī)管理行為。

（八）嚴(yán)格執(zhí)行初審復(fù)核制度，辦理向銀行出具的支付憑證，須經(jīng)財(cái)務(wù)部門兩人或兩人以上的復(fù)核；代理銀行在辦理每一筆資金撥款時(shí)，須經(jīng)三人或三人以上的審核和復(fù)核。任何人均不得以任何理由簡化基金撥付、審核和復(fù)核手續(xù)。

（九）建立“一票撥款止付”制度。經(jīng)辦人員要以高度的責(zé)任感，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)基金財(cái)務(wù)會計(jì)制度及管理制度。經(jīng)辦人員對基金支付過程中存在的任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)和可疑問題提出質(zhì)疑時(shí)，應(yīng)立即停止該款項(xiàng)的支付，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)無誤后再行支付。對申請手續(xù)不全、用途不明、印章不清、憑證填制不規(guī)范的支付申請不予辦理。任何部門和個(gè)人均不得以任何借口拒絕止付制度的執(zhí)行。

第十六條 社保基金結(jié)余應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，除預(yù)留的支付費(fèi)用外，全部實(shí)行財(cái)政專戶儲存或用于購買國家發(fā)行的特種定向債券和其他種類的國家債券（如遇國家新政策出臺，按新規(guī)定執(zhí)行）。任何人不得以任何理由動用基金結(jié)余進(jìn)行其他任何形式的直接或間接投資。

第十七條 社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照財(cái)政部門規(guī)定的時(shí)限和編制要求，根據(jù)本社?；痤A(yù)算執(zhí)行情況和下一基金收支預(yù)測，編制基金預(yù)算草案。預(yù)算草案經(jīng)由勞動保障部門審核匯總并報(bào)財(cái)政部門審核，并經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后，由財(cái)政部門向勞動保障部門批復(fù)執(zhí)行，同時(shí)報(bào)上級財(cái)政和勞動保障部門備案。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，定期分析基金收支情況，并向同級財(cái)政和勞動保障部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。

第五章 社?；鸸芾砼c監(jiān)督

第十八條 社會保險(xiǎn)基金管理部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行基金管理各項(xiàng)規(guī)定，增強(qiáng)責(zé)任意識，各相關(guān)部門應(yīng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步提高社?；痫L(fēng)險(xiǎn)防范能力。

第十九條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)范、安全、有效的原則，合理設(shè)置崗位、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、明確管理責(zé)任，確?；鸢踩?/p>

（一）合理設(shè)置會計(jì)崗位，明確崗位職責(zé)，嚴(yán)格實(shí)施崗位職責(zé)分離，撥款、審核和復(fù)核等崗位分設(shè)，會計(jì)與出納崗位分設(shè)制度。

（二）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格記賬、算賬、對賬等日常會計(jì)核算工作，做到憑證合法、手續(xù)完備、數(shù)字真實(shí)、賬目齊全、按期分析、記賬及時(shí)、按時(shí)結(jié)賬、如期上劃或撥付資金，及時(shí)提供資金會計(jì)核算成果，擬定資金收支計(jì)劃。

（三）建立標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)操作規(guī)程。統(tǒng)一和規(guī)范業(yè)務(wù)流程的各環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁由一人操作業(yè)務(wù)全過程，做到環(huán)環(huán)相扣，相互監(jiān)督，確保資金安全。

（四）按照“權(quán)有所屬、責(zé)有所歸”的要求，落實(shí)資金安全內(nèi)部分級管理責(zé)任制、違紀(jì)違規(guī)問責(zé)追究制。實(shí)行一把手對本單位資金安全管理負(fù)全責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體責(zé)任、下級對上級負(fù)責(zé)、一級抓一級的資金安全責(zé)任體系，將資金安全管理責(zé)任，落實(shí)到各經(jīng)辦環(huán)節(jié)和操作崗位。

（五）財(cái)務(wù)專用章設(shè)專人保管，個(gè)人名章必須由本人或其授權(quán)人員保管，嚴(yán)禁在空白憑證上預(yù)蓋印鑒，撥款印鑒、支票、收據(jù)經(jīng)兩人或兩人以上分開保管，專人使用，并登記備案。

（六）建立電算化操作系統(tǒng)專人、專機(jī)、專管制度，操作系統(tǒng)口令要嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，禁止同一人員同時(shí)掌握操作系統(tǒng)口令和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)口令，操作系統(tǒng)口令與數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)口令需定期更換。操作人員申請權(quán)限，必須提出書面申請，由部門負(fù)責(zé)人報(bào)處室領(lǐng)導(dǎo)審批，并在辦公室備案。非系統(tǒng)操作員要進(jìn)入操作系統(tǒng)進(jìn)行資料查詢，須經(jīng)部門負(fù)責(zé)人同意，在系統(tǒng)操作員陪同下進(jìn)行。嚴(yán)格數(shù)據(jù)修改程序，數(shù)據(jù)信息不得隨意更改，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人同意方可修改電子數(shù)據(jù)信息。建立電子信息數(shù)據(jù)的及時(shí)保存和備份制度，堅(jiān)持電子信息數(shù)據(jù)的定期查驗(yàn)制度。指定專人負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)病毒防范工作，定期進(jìn)行病毒監(jiān)測。

第二十條 社會保險(xiǎn)基金管理部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年應(yīng)定期對社?；鸸芾砬闆r進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保實(shí)現(xiàn)基金的全程控制和安全完整。

（一）定期對各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，抽查登記的收款信息；考核基金一級撥付退票率；核查基金專用賬戶管理情況，嚴(yán)格規(guī)范賬戶的開立、變更、撤銷手續(xù)及賬戶清零工作。

（二）定期對各家代理銀行是否依據(jù)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的各項(xiàng)支出數(shù)據(jù)，及時(shí)、準(zhǔn)確支付的情況進(jìn)行核查；對返回的支付信息、退票數(shù)據(jù)及原始憑證進(jìn)行核查。社?；鹪谏绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)和銀行系統(tǒng)流動的過程中，要堅(jiān)持管理責(zé)任與資金流向同步的原則，明確社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與銀行間職責(zé)，資金在哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，要承擔(dān)資金風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。及時(shí)編制銀行余額調(diào)節(jié)表，與銀行進(jìn)行逐筆核對，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)溝通，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。

（三）定期與財(cái)政專戶建立對賬制度，建立資金支付預(yù)警報(bào)告制度，嚴(yán)格把握社?；鹫魇?、支付各管理環(huán)節(jié)，確保各項(xiàng)社保基金按時(shí)、足額發(fā)放。

第二十一條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要健全內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度，定期對社?；饛馁~戶設(shè)置、制度保障、內(nèi)控管理機(jī)制及內(nèi)外工作程序銜接等方面進(jìn)行檢查，對基金管理的關(guān)鍵崗位和薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)檢查。查找制度上、程序上的漏洞，以及可能引發(fā)基金安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的部門、崗位和環(huán)節(jié)，并及時(shí)糾正、限期整改。

第二十二條 加強(qiáng)對基金財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)會計(jì)人員在財(cái)經(jīng)法規(guī)、業(yè)務(wù)技能和職業(yè)道德教育方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)依法理財(cái)意識和防范基金風(fēng)險(xiǎn)的能力。對達(dá)不到任職資格要求的人員要進(jìn)行離崗培訓(xùn)或調(diào)離財(cái)會工作崗位。要強(qiáng)化基金全程控制和安全完整的崗位管理，堅(jiān)決防止監(jiān)督缺失和管理失控。

第二十三條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化自我監(jiān)督，配合專門審計(jì)監(jiān)督，主動接受行政監(jiān)督，積極爭取社會監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)辦工作依法合規(guī)，基金管理安全完整。

第二十四條 勞動保障、財(cái)政，人民銀行分行，監(jiān)察、審計(jì)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對社?；鸸芾砬闆r的監(jiān)督管理。受查單位應(yīng)如實(shí)提供銀行賬戶的開立、基金收付及管理情況，不得以任何理由和借口拖延、拒絕、阻撓、隱瞞。對違反本實(shí)施辦法的，除責(zé)令違規(guī)單位立即糾正外，函告各相關(guān)單位，采取措施，減少損失，確保基金安全；對應(yīng)追究經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有關(guān)人員責(zé)任和開戶銀行有關(guān)人員責(zé)任的，移交監(jiān)察部門和相關(guān)部門處理；涉及犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十五條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。其他有關(guān)社?；鸸芾硪?guī)定與本實(shí)施辦法不一致的，按本實(shí)施辦法執(zhí)行。