第一篇：曲靖市林業(yè)局抽查營(yíng)造林項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量

曲靖市林業(yè)局抽查營(yíng)造林項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量

9月22日開始，依據(jù)云南省林業(yè)廳對(duì)項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)相關(guān)管理要求，曲靖市林業(yè)局及時(shí)派出4個(gè)質(zhì)量抽查工作組，對(duì)2014年全市9個(gè)縣（市、區(qū)）的天保工程公益林建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)家森林撫育補(bǔ)貼項(xiàng)目、鞏固退耕還林成果林業(yè)項(xiàng)目、低效林改造項(xiàng)目共4個(gè)重點(diǎn)林業(yè)工程項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)開展質(zhì)量抽查，質(zhì)量抽查工作預(yù)計(jì)至10月15日結(jié)束。

一、統(tǒng)一規(guī)范了抽樣方法。質(zhì)量抽查要求，4個(gè)質(zhì)量抽查工作組要分別深入全市各縣（市、區(qū)）林業(yè)局，依據(jù)省林業(yè)廳等部門下達(dá)的2014年?duì)I造林任務(wù)計(jì)劃，按縣級(jí)初步擬定的作業(yè)設(shè)計(jì)小班面積從大到小的順序號(hào)每間隔數(shù)4機(jī)械抽取小班，兼顧滿足抽取不低于10%的小班和抽中的小班面積不低于各類營(yíng)造林任務(wù)計(jì)劃總面積的10%，對(duì)抽中的小班開展作業(yè)設(shè)計(jì)內(nèi)、外業(yè)質(zhì)量抽查。

二、統(tǒng)一規(guī)范了抽查內(nèi)容。主要對(duì)營(yíng)造林項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)的現(xiàn)地踏查真實(shí)性、調(diào)查因子與現(xiàn)地相符性、各類營(yíng)造林技術(shù)指標(biāo)合理性、作業(yè)設(shè)計(jì)的科學(xué)性等開展質(zhì)量抽查。通過質(zhì)量抽查，把困難和問題處理在事前和事中，科學(xué)地將林業(yè)建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施方案、總體設(shè)計(jì)等規(guī)劃設(shè)計(jì)文件編制成作業(yè)設(shè)計(jì)文本，提高作業(yè)設(shè)計(jì)的指導(dǎo)性和可操作性，從源頭上提高工程建設(shè)質(zhì)量，確保工程項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效。目前，曲靖市2014年?duì)I造林項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量抽查工作已經(jīng)啟動(dòng)，4個(gè)質(zhì)量抽查工作組已經(jīng)分赴各縣（市、區(qū)）開展工作。曲靖市林業(yè)局黨組成員、副局長(zhǎng)糜勁功全程指導(dǎo)質(zhì)量抽查工作，確保工作有序開展。4個(gè)質(zhì)量抽查組將于質(zhì)量抽查工作結(jié)束后，及時(shí)向曲靖市林業(yè)局黨組提交質(zhì)量抽查報(bào)告；曲靖市林業(yè)局黨組將根據(jù)抽查結(jié)果，視情況在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改建議并責(zé)令相關(guān)縣級(jí)林業(yè)局限期整改，努力提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。崔軍

第二篇：關(guān)于2007年?duì)I造林質(zhì)量檢查工作的總結(jié)

關(guān)于城步縣2007年?duì)I造林質(zhì)量檢查工作的

匯 報(bào)

為進(jìn)一步提高我市營(yíng)造林質(zhì)量及管理水平，根據(jù)省廳湘林辦造[2007]2號(hào)《關(guān)于開展2007年?duì)I造林質(zhì)量檢查工作的通知》要求，我科于5月8日至13日派出人員深入城步縣，與縣林業(yè)局營(yíng)林股有關(guān)人員一道，秉著“科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真”的原則，通過查閱檔案、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等方法，對(duì)該縣今年?duì)I造林質(zhì)量進(jìn)行一次檢查，現(xiàn)將檢查結(jié)果匯報(bào)如下：

本次營(yíng)造林質(zhì)量檢查，主要對(duì)城步縣退耕還林工程和長(zhǎng)江防護(hù)林工程項(xiàng)目的小班進(jìn)行隨機(jī)抽取檢查，現(xiàn)場(chǎng)勘查，抽查范圍主要是該縣既有退耕還林工程項(xiàng)目又有長(zhǎng)防林工程項(xiàng)目的西巖鎮(zhèn)、茅坪鎮(zhèn)、儒林鎮(zhèn)和丹口鎮(zhèn)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

抽查小班：抽查小班的確定，采取隨機(jī)抽號(hào)的方法，（1）退耕還林造林項(xiàng)目，共查造林小班7個(gè)，面積1160.9畝，其中儒林鎮(zhèn)南門村1號(hào)小班180畝，金童山4號(hào)小班121畝；茅坪鎮(zhèn)金塔村2號(hào)小班68畝，黃花坪1號(hào)小班200.9畝；西巖鎮(zhèn)雙洪村1號(hào)小班85畝；丹口鎮(zhèn)南洞村2號(hào)小班212畝，3號(hào)小班294畝。（2）長(zhǎng)防林工程造林項(xiàng)目共查小班6 1 個(gè)，面積878畝，其中儒林鎮(zhèn)溫塘村1號(hào)小班138畝，云馬林場(chǎng)2號(hào)小班90畝；茅坪鎮(zhèn)聯(lián)龍村1號(hào)小班200畝，燕子山林場(chǎng)1號(hào)小班200畝；丹口鎮(zhèn)田頭村1號(hào)小班100畝，南洞林場(chǎng)1號(hào)小班150畝；（3）長(zhǎng)防林封山育林共查5個(gè)小班，面積3391畝，其中云馬林場(chǎng)1號(hào)小班1500畝；燕子山林場(chǎng)1號(hào)小班408畝，3號(hào)小班483畝；青界山林場(chǎng)1號(hào)小班474畝，2號(hào)小班526畝。

檢查結(jié)果：

（1）作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。各工程項(xiàng)目實(shí)施前，均按要求進(jìn)行了技術(shù)培訓(xùn)，并組織了技術(shù)人員按項(xiàng)目要求及造林規(guī)程進(jìn)行了作業(yè)設(shè)計(jì)、作業(yè)設(shè)計(jì)說明書及圖表裝訂成冊(cè)，資料齊全，責(zé)任明確，工程項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)率為100%。

（2）種苗質(zhì)量：造林種苗嚴(yán)格執(zhí)行《湖南造林苗木標(biāo)準(zhǔn)》，絕大部分造林苗木為本地育苗，品種多為本地鄉(xiāng)土樹種杉木、馬尾松、楠竹、楓香、馬褂木等，相關(guān)的《種子生產(chǎn)許可證》、《種子經(jīng)營(yíng)許可證》、《良種使用證》、《植物檢疫證》齊全，良種使用率100%，一級(jí)苗造林使用率90%以上。

（3）施工質(zhì)量：經(jīng)實(shí)地檢查，并逐塊與作業(yè)設(shè)計(jì)書核對(duì)小班造林整地，栽植方式，株行距、混交方式、苗木質(zhì)量等，經(jīng)與圖紙核對(duì)，各小班面積核實(shí)率100%，造林作業(yè)設(shè)計(jì)率100%，按要求施工率100%，栽植方式、株行距、混交 2 方式、苗木質(zhì)量均符合設(shè)計(jì)要求，并現(xiàn)場(chǎng)作標(biāo)準(zhǔn)行調(diào)查各造林小班成活率均達(dá)到95%以上，經(jīng)調(diào)查各小班施工技術(shù)員到位輔導(dǎo)率、監(jiān)理率100%，做到了事前有培訓(xùn)有設(shè)計(jì)，事中有監(jiān)督有輔導(dǎo)，事后有管護(hù)制度有獎(jiǎng)懲措施。

（4）撫育管護(hù)情況：經(jīng)勘查各小班造林管護(hù)率100%，造林小班設(shè)有木質(zhì)圍欄，安排了專人護(hù)林，有護(hù)林公約和制度，封山育林小班還制訂了護(hù)林防火公約，規(guī)定了處罰措施，有項(xiàng)目責(zé)任人，設(shè)立了護(hù)林碑，印發(fā)文字宣傳公約分發(fā)到戶，林業(yè)部門執(zhí)法人員并到學(xué)校進(jìn)行法制授課，提高了廣大青少年森林防火意識(shí)，鄉(xiāng)、村各級(jí)政府做好防火等突發(fā)事件的預(yù)案，成立了應(yīng)急分隊(duì)，各造林小班都與林農(nóng)簽訂了造林管護(hù)合同，規(guī)定了技術(shù)要求，林農(nóng)和技術(shù)員分工明確，追究當(dāng)事人責(zé)任及獎(jiǎng)懲措施條款清楚到位。

存在的問題：

（1）除國(guó)有林場(chǎng)外，大部分造林都是由林農(nóng)或臨時(shí)雇請(qǐng)人員施工，由有資質(zhì)的施工隊(duì)伍來進(jìn)行施工目前還比較困難。

（2）造林施工監(jiān)理，目前主要由林業(yè)部門組織人員不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，由于受經(jīng)費(fèi)等因素的制約，象其它工程項(xiàng)目一樣，通過公開招標(biāo)，由具備監(jiān)理資質(zhì)的公司來進(jìn)行監(jiān)督檢查，眼前還只是一名空話。

3（3）個(gè)別小班造林質(zhì)量不高，撫育不到位，導(dǎo)致苗木長(zhǎng)勢(shì)差，成林比較困難。

第三篇：國(guó)家林業(yè)局關(guān)于2005年全國(guó)林木種苗質(zhì)量抽查情況通報(bào)

國(guó)家林業(yè)局關(guān)于

2005年全國(guó)林木種苗質(zhì)量抽查情況通報(bào)

場(chǎng)圃總站

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：

2005年，全國(guó)林木種苗質(zhì)量抽查采取國(guó)家抽查和省自查相結(jié)合的方式進(jìn)行。我局組織局南方、北方林木種子檢驗(yàn)中心對(duì)17個(gè)?。ê灾螀^(qū)、直轄市，下同）和內(nèi)蒙古森工集團(tuán)公司的林木種子和苗木質(zhì)量進(jìn)行了抽查，要求連續(xù)兩年種苗質(zhì)量保持在90%以上的12個(gè)省和吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)行了自查。其中抽查的重點(diǎn)是六大林業(yè)重點(diǎn)工程區(qū)內(nèi)造林任務(wù)重、用種用苗量大的地區(qū)種苗質(zhì)量，共抽查了124個(gè)樹種（品種），831個(gè)種子樣品，1799個(gè)苗批?，F(xiàn)將抽查情況通報(bào)如下：

一、抽查內(nèi)容和判定依據(jù)

抽查內(nèi)容：林木種子的發(fā)芽率、凈度、含水量；苗木的苗高、地徑、根系長(zhǎng)度、根幅、>5cmI級(jí)側(cè)根數(shù)。

判定依據(jù)：《林木種子檢驗(yàn)規(guī)程》（GB2772-1999）、《林木種子質(zhì)量分級(jí)》（GB7908-1999）、《主要造林樹種苗木質(zhì)量分級(jí)》（GB6000-1999）、《育苗技術(shù)規(guī)程》（GB6001-85）、《容器育苗技術(shù)》（LY1000-91）和相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)。

二、林木種苗質(zhì)量總體情況

林木種子質(zhì)量（見附件1）。種子樣品合格率為90.4%，與2004年的85.4%相比，提高了5個(gè)百分點(diǎn)。其中，國(guó)家抽查種子樣品合格率為72.8%，省級(jí)自查種子樣品合格率為96.4%。國(guó)家抽查中，山西、北京、浙江、福建和內(nèi)蒙古種子樣品合格率為100%，陜西、湖南種子樣品合格率僅為40%、50%。

苗木質(zhì)量（見附件2）。苗木苗批合格率為96.2%，與2004年的90.1%相比，提高了6.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，國(guó)家抽查苗木苗批合格率為88.5%，省級(jí)自查苗木苗批合格率97.2%。國(guó)家抽查中，湖南、重慶、貴州、內(nèi)蒙古、河南、福建、山東、江蘇和內(nèi)蒙古森工集團(tuán)公司的苗木苗批合格率為100%，云南、甘肅、四川、江西苗木苗批合格率較低，僅為57.1%、60%，66.7%、66.7%。

國(guó)家抽查省使用良種進(jìn)行育苗的比率為56.9%。

除湖北造林地苗木合格率為80%外，重慶、內(nèi)蒙古、河南、山西、陜西、四川和內(nèi)蒙古森工集團(tuán)公司造林地苗木合格率均為100%。

國(guó)家抽查不合格的種子和苗木情況（見附件3）。林木種子質(zhì)量不合格的指標(biāo)主要是種子含水量，在58個(gè)不合格種子樣品中，其中50個(gè)樣品是含水量指標(biāo)不合格。苗木不合格指標(biāo)主要是地徑和根系，在20個(gè)不合格苗批中，有16個(gè)苗批是地徑和根系指標(biāo)不合格。

種子來源。從國(guó)家抽查的結(jié)果看，被抽查單位和個(gè)人種苗生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)檔案比較齊全，種子來源清楚，種子產(chǎn)地、生產(chǎn)情況、銷售流向、質(zhì)量檢驗(yàn)等方面的記錄比較規(guī)范、清晰。

二、結(jié)果分析

從抽查結(jié)果看，各地執(zhí)行許可、標(biāo)簽和質(zhì)量檢驗(yàn)制度情況較好，部分省針對(duì)近幾年抽查存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真整改，取得一定成效。但是，一些省由于放松管理，對(duì)所存在問題仍然沒有整改，使種苗質(zhì)量出現(xiàn)大幅度的下滑，主要問題是：

（一）種子含水量超標(biāo)。這是近幾年來影響種子質(zhì)量的主要原因，在加工種子過程中沒有經(jīng)過充分的晾曬或者烘干直接入庫(kù)貯藏，或者種子庫(kù)無通風(fēng)設(shè)施，甚至有些地方?jīng)]有種子庫(kù)，隨意存放造成種子吸濕現(xiàn)象嚴(yán)重，種子含水量超標(biāo)。

（二）苗木生產(chǎn)管理粗放。苗圃苗木密度過大，苗期田間管理不到位，水肥跟不上，圃地雜草叢生，人為造成了苗木質(zhì)量不合格。

根據(jù)國(guó)家抽查結(jié)果，我局決定對(duì)加強(qiáng)種苗質(zhì)量管理，種子樣品合格率達(dá)到100%的山西、北京、浙江、福建和內(nèi)蒙古，苗木苗批合格率達(dá)到100%的湖南、重慶、貴州、內(nèi)蒙古、河南、福建、山東、江蘇和內(nèi)蒙古森工集團(tuán)公司，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)于此次國(guó)家抽查種子樣品質(zhì)量較差的陜西和湖南省，苗木苗批質(zhì)量較差的云南、甘肅、四川、江西省予以通報(bào)批評(píng)。

三、要求

各省林業(yè)廳（局）要從為林業(yè)建設(shè)尤其是重大生態(tài)建設(shè)工程提供優(yōu)質(zhì)種苗，確保生態(tài)建設(shè)成效的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步加強(qiáng)種苗質(zhì)量監(jiān)管工作，由數(shù)量需求向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由結(jié)果管理向過程管理轉(zhuǎn)變，突出抓好種子加工中的晾曬和烘干環(huán)節(jié)及苗木生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)管理，確保入庫(kù)貯藏的種子含水量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁人為因素影響苗木質(zhì)量。要加強(qiáng)種子加工貯藏保管和苗木生產(chǎn)技術(shù)人員的技能培訓(xùn)，使其提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格按照種苗技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)操作。要加快制定和修改種苗質(zhì)量分級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)補(bǔ)充生產(chǎn)中新增樹種，為種苗質(zhì)量分級(jí)提供科學(xué)依據(jù)。要建立健全種苗質(zhì)量監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查經(jīng)?；⒅贫然?。對(duì)省際間的種子調(diào)撥要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，層層負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁不合格的種子調(diào)入調(diào)出，確?！跋喑蛛A段”生態(tài)建設(shè)所需種苗的質(zhì)量。同時(shí)，要督促質(zhì)量不合格的生產(chǎn)單位和個(gè)人限期整改，并將整改情況于12月底前上報(bào)我局。

第四篇：國(guó)家林業(yè)局發(fā)布《林木種苗質(zhì)量監(jiān)督抽查暫行規(guī)定》

【發(fā)布單位】國(guó)家林業(yè)局 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2002-09-27 【生效日期】2002-09-27 【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

國(guó)家林業(yè)局發(fā)布《林木種苗質(zhì)量監(jiān)督抽查暫行規(guī)定》

國(guó)家林業(yè)局發(fā)布《林木種苗質(zhì)量監(jiān)督抽查暫行規(guī)定》

2002年9月27日

第一條 為了提高林木種苗質(zhì)量，禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣林木種苗，維護(hù)國(guó)家、集體和個(gè)人利益，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)種子法》（以下簡(jiǎn)稱《種子法》）第 四十三條、第 四十四條的規(guī)定，制定本暫行規(guī)定。

第二條 林木種苗質(zhì)量實(shí)行國(guó)家級(jí)和省、自治區(qū)、直轄市（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)）兩級(jí)監(jiān)督抽查（以下簡(jiǎn)稱抽查）制度。國(guó)家級(jí)抽查由國(guó)家林業(yè)局南方林木種子檢驗(yàn)中心和北方林木種子檢驗(yàn)中心進(jìn)行。省級(jí)抽查由省級(jí)林業(yè)行政主管部門委托省級(jí)林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

國(guó)家級(jí)抽查后，應(yīng)當(dāng)通報(bào)抽查地省級(jí)林業(yè)行政主管部門；對(duì)已經(jīng)實(shí)行國(guó)家級(jí)抽查的單位和個(gè)人，省級(jí)林業(yè)行政主管部門在同一不得另行抽查。

第三條 抽查依據(jù)林木種苗的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)。

第四條 抽查對(duì)象為全國(guó)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用林木種苗的單位和個(gè)人。

國(guó)家級(jí)和省級(jí)抽查每1次。

第五條 委托抽檢單位應(yīng)提前下達(dá)任務(wù)，承檢單位制定林木種苗抽查方案，報(bào)經(jīng)下達(dá)任務(wù)單位批準(zhǔn)后方可抽檢。

抽查方案包括：林木種苗學(xué)名、檢測(cè)和判定依據(jù)、主要檢測(cè)項(xiàng)目、承檢單位名稱、被抽查單位和個(gè)人名單、抽檢經(jīng)費(fèi)的預(yù)算等。

第六條 承檢單位應(yīng)當(dāng)持《林木種苗質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書》（見附件1）進(jìn)行抽查。不得預(yù)先通知被抽查的單位和個(gè)人。

第七條 被抽查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)無償提供所抽的林木種苗。

承檢單位所抽的林木種苗應(yīng)當(dāng)以滿足檢驗(yàn)的需要數(shù)量為準(zhǔn)，不得要求被抽查單位和個(gè)人超數(shù)量提供林木種苗；承檢單位對(duì)抽取的林木種子樣品在檢驗(yàn)之前負(fù)有妥善保管的義務(wù)。

第八條 承檢單位在檢驗(yàn)結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)，應(yīng)將《林木種苗質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果通知書》（見附件2）分別反饋被抽查單位或個(gè)人，并抄送下達(dá)任務(wù)單位。第九條 國(guó)家級(jí)抽查由國(guó)家林業(yè)局發(fā)布抽查通報(bào)。省級(jí)抽查由省級(jí)林業(yè)行政主管部門發(fā)布抽查通報(bào)。

第十條 被抽查的單位和個(gè)人對(duì)抽查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在接到《林木種苗質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果通知書》之日起15日內(nèi)，向承檢單位提出書面意見，逾期未提出異議的，視為承認(rèn)抽查結(jié)果。

第十一條 承檢單位收到被抽查單位和個(gè)人的書面意見后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出書面答復(fù)，并抄報(bào)下達(dá)任務(wù)單位，必要時(shí)可復(fù)檢1次。

復(fù)檢適用本規(guī)定的程序。

第十二條 抽查表格及結(jié)果要使用規(guī)范化的格式。抽查表格見附件3、4、5、6、7、8和《林木種子檢驗(yàn)規(guī)程》（GB2772-1999）的附錄C、D。

第十三條 承檢單位及其工作人員對(duì)抽樣和檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有詳細(xì)記錄，檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和判定結(jié)果應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無誤，嚴(yán)禁弄虛作假。違反本規(guī)定的，按《種子法》第六十八條規(guī)定給予處罰。

第十四條 任何單位和個(gè)人不得拒絕抽查。對(duì)拒絕抽查的，種苗質(zhì)量按不合格論處，并予通報(bào)。

第十五條 抽查所需經(jīng)費(fèi)由下達(dá)任務(wù)的林業(yè)行政主管部門撥付。

第十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：隆回縣營(yíng)造林質(zhì)量管理工作開展情況調(diào)研報(bào)告

關(guān)于營(yíng)造林質(zhì)量管理工作開展情況的匯報(bào)

隆回縣林業(yè)局（2005年9月20日）

為進(jìn)一步規(guī)范營(yíng)造林質(zhì)量管理辦法，完善質(zhì)量管理目標(biāo)責(zé)任制，建立質(zhì)量獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制，配合省廳制訂《湖南省營(yíng)造林質(zhì)量管理辦法實(shí)施細(xì)則》，根據(jù)上級(jí)主管部門的安排部署，我縣于9月中旬開始，組織專門力量就全縣的營(yíng)造林質(zhì)量管理工作開展情況進(jìn)行了全面調(diào)查研究。現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、我縣營(yíng)造林質(zhì)量管理工作開展情況

1、主要經(jīng)驗(yàn)和做法。一是狠抓科技保障。為提高農(nóng)村基層干部和林農(nóng)的營(yíng)造林技術(shù)水平，全縣每年都要層層舉辦重點(diǎn)工程項(xiàng)目營(yíng)造林技術(shù)培訓(xùn)。近年來，全縣累計(jì)辦培訓(xùn)班1200余場(chǎng)次，培訓(xùn)鄉(xiāng)、村技術(shù)骨干和林農(nóng)10萬余人次，印發(fā)技術(shù)資料13萬余份。二是嚴(yán)格種苗供應(yīng)。積極推行“一簽兩證”種苗制度，大力培育良種壯苗，加強(qiáng)苗木流通領(lǐng)域管理，嚴(yán)禁不合格苗木上山造林。三是大力推廣專業(yè)隊(duì)伍施工。據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣40%的造林小班進(jìn)行了整地，栽植施工隊(duì)伍專業(yè)化。四是嚴(yán)把造林施工“六關(guān)”。在造林施工的每一個(gè)階段，縣里都派出由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的督查組下鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村組和山頭地塊進(jìn)行實(shí)地檢查，各實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)每個(gè)造林小班都有技術(shù)員和質(zhì)量監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和監(jiān)督，嚴(yán)格把好作業(yè)設(shè)計(jì)、整地、填穴、苗木質(zhì)量、栽植、檢查驗(yàn)收“六關(guān)”，做到設(shè)計(jì)不科學(xué)不施工，整地不合格不填穴，填 穴不合格不調(diào)苗，苗木不合格不上山，栽植不合格不驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格不補(bǔ)助。五是強(qiáng)化縣級(jí)自查驗(yàn)收。為進(jìn)一步保證工程質(zhì)量，我們采取在各實(shí)施單位自查自糾的基礎(chǔ)上，由縣林業(yè)局委托具有乙級(jí)林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)資質(zhì)的縣林學(xué)會(huì)進(jìn)行全面縣級(jí)自查驗(yàn)收，對(duì)自查驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)問題的責(zé)成實(shí)施單位及時(shí)糾正，對(duì)造林成活率不合格的，立即進(jìn)行補(bǔ)植、整改，同時(shí)對(duì)驗(yàn)收人員實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，即對(duì)所驗(yàn)收的小班質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，直至造林成林，對(duì)造成造林質(zhì)量事故的從嚴(yán)追究相關(guān)人員責(zé)任。六是加強(qiáng)造林后的撫育管護(hù)。把撫育和管護(hù)工作作為造林的重要環(huán)節(jié)，由縣人民政府印發(fā)管護(hù)通告，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組根據(jù)各自實(shí)際，制訂鄉(xiāng)規(guī)民約，落實(shí)護(hù)林經(jīng)費(fèi)、組建護(hù)林機(jī)構(gòu)，目前全縣配備了3000多名專職護(hù)林員，對(duì)退耕還林等重點(diǎn)工程造林區(qū)域?qū)嵭蟹馍浇?、牛羊舍飼圈養(yǎng)，嚴(yán)禁破壞植被行為發(fā)生。

2、存在的突出問題。一是工程監(jiān)理制度沒有執(zhí)行；二是效益監(jiān)測(cè)工作剛剛起步，有待進(jìn)一步完善；三是電子信息檔案管理有待進(jìn)一步規(guī)范化；四是營(yíng)造林質(zhì)量管理工作復(fù)雜，涉及面廣，工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足；五是農(nóng)戶個(gè)體造林面積分散、涉及面過寬，質(zhì)量管理難以跟上。

二、工程招投標(biāo)制、監(jiān)理制、報(bào)賬制在營(yíng)造林重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的推行情況

1、工程招投標(biāo)制。我縣的重點(diǎn)工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度剛剛起步，其主要障礙：一是參與競(jìng)標(biāo)的單位缺乏單位及個(gè)人資質(zhì)，招投標(biāo)程序、內(nèi)容等有待進(jìn)一步規(guī)范化；二是營(yíng)造林項(xiàng)目涉及廣大農(nóng)村居民，面對(duì)的是千家萬戶的農(nóng)戶，他們習(xí)慣的是傳統(tǒng)的分戶分散經(jīng)營(yíng)，對(duì) 招投標(biāo)制度不適應(yīng)、不理解，實(shí)行統(tǒng)一的招投標(biāo)施工會(huì)對(duì)他們的利益造成一定的損害。解決方案：一是加大對(duì)造林單位技術(shù)人員的資質(zhì)培訓(xùn)，加快資質(zhì)的確認(rèn)和發(fā)放，進(jìn)一步制定和規(guī)范相關(guān)制度；二是對(duì)農(nóng)戶直接參與工程施工項(xiàng)目，在加大對(duì)其進(jìn)行施工培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，采用以村組為單位，組建專業(yè)隊(duì)伍的方式進(jìn)行施工承包。

2、工程監(jiān)理制。我縣的營(yíng)造林工程項(xiàng)目監(jiān)理制度還沒有實(shí)行，主要障礙是：缺乏具有監(jiān)理資質(zhì)的技術(shù)人員，沒有規(guī)范的監(jiān)理制度和缺乏相應(yīng)的監(jiān)理工作經(jīng)費(fèi)來源。解決方案：加大技術(shù)人員監(jiān)理資質(zhì)培訓(xùn)，制訂規(guī)范具體的監(jiān)理制度，明確具體的監(jiān)理工作經(jīng)費(fèi)渠道和額度。

3、工程報(bào)賬制。主要障礙：缺乏啟動(dòng)資金，缺乏具體環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。解決方案：隨同項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃預(yù)撥種苗資金和科技支撐經(jīng)費(fèi)，將資金撥付和營(yíng)造林質(zhì)量掛鉤，與造林各環(huán)節(jié)的質(zhì)量掛鉤，哪個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量達(dá)不到要求，就停撥資金，質(zhì)量全部合格的及時(shí)撥資金，并適當(dāng)安排工作經(jīng)費(fèi)。

三、國(guó)家、省、市、縣（市、區(qū)）四級(jí)檢查體系制度的實(shí)行情況

1、對(duì)四級(jí)檢查體系制度完善的建議。四級(jí)檢查體系指的是國(guó)家林業(yè)局人工造林更新實(shí)績(jī)綜合核查、省級(jí)造林實(shí)績(jī)核查、林業(yè)重點(diǎn)工程專項(xiàng)檢查及縣（市、區(qū)）自查和市州抽查四級(jí)檢查體系。完善四級(jí)檢查驗(yàn)收體系制度要把造林項(xiàng)目的各階段檢查驗(yàn)收結(jié)合起來，各級(jí)檢查驗(yàn)收的方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要相統(tǒng)一。縣級(jí)自查驗(yàn)收是逐小班進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，是對(duì)自身造林成果的全面檢驗(yàn)，目的在于及時(shí) 發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，以確保造林成功，省、市抽查、復(fù)查驗(yàn)收是對(duì)縣級(jí)造林成果的初步確認(rèn)和造林質(zhì)量督促，國(guó)家檢查是對(duì)造林成果的最終認(rèn)可，建立四位一體的造林質(zhì)量檢查體系對(duì)提高營(yíng)造林質(zhì)量有著重要意義。

2、防止質(zhì)量事故發(fā)生的主要措施：

出現(xiàn)質(zhì)量事故的主要原因有：(1)設(shè)計(jì)失誤；(2)施工違章，如沒有按規(guī)定的施工工序要求進(jìn)行施工，工序質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，上道工序未經(jīng)驗(yàn)收就進(jìn)入下道工序的施工，留下隱患，施工時(shí)間不符合設(shè)計(jì)要求等；(3)材料不合格，即種苗不合格；(4)管理不嚴(yán)，如設(shè)計(jì)未經(jīng)審查就施工，施工組織混亂施工隊(duì)伍素質(zhì)低下，施工質(zhì)量保證體系不健全等。

防止質(zhì)量事故發(fā)生的主要措施：一是因地制宜，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)；二是嚴(yán)把造林施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量，堅(jiān)決按規(guī)定施工工序進(jìn)行施工，按照規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，在適宜的季節(jié)組織施工；三是嚴(yán)格種苗供應(yīng)，切實(shí)加強(qiáng)苗木質(zhì)量管理，嚴(yán)禁不合格苗木上山造林；四是強(qiáng)化施工管理，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工，積極開展施工培訓(xùn)，大力提倡專業(yè)隊(duì)伍施工，建立健全完善了施工質(zhì)量保證體系。

四、營(yíng)造林質(zhì)量管理責(zé)任制的落實(shí)情況

1、質(zhì)量管理責(zé)任制的落實(shí)。完整的營(yíng)造林質(zhì)量管理責(zé)任制體系涉及到造林作業(yè)設(shè)計(jì)、種苗、整地、栽植施工、撫育管護(hù)、檢查驗(yàn)收和資料建檔等各個(gè)環(huán)節(jié)，我縣在實(shí)施長(zhǎng)防林、退耕還林等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)中將造林的各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量責(zé)任具體落實(shí)到造林小班，責(zé)任到人，實(shí)行質(zhì)量責(zé)任終身承包的大包干責(zé)任制，并由責(zé)任單位、責(zé)任人與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀。即每個(gè)造林小班都有專人承擔(dān)技術(shù)和施工責(zé)任，從造林設(shè)計(jì)、種苗、整地、栽植、撫育管護(hù)、檢查驗(yàn)收等直至造林成林，各個(gè)環(huán)節(jié)只要出現(xiàn)質(zhì)量問題，都可以找到具體的責(zé)任承擔(dān)人。

2、出現(xiàn)質(zhì)量事故的責(zé)任單位和個(gè)人的處罰情況。根據(jù)質(zhì)量承包責(zé)任狀的約定，對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任事故的單位和個(gè)人一般視發(fā)生情況分別給予行政和經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)特別嚴(yán)重的依法追究刑事責(zé)任，對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量事故的單位的處罰：對(duì)連續(xù)兩年未完成更新造林任務(wù)，暫停發(fā)放林木采伐許可證，直至完成跡地更新任務(wù)為止，并給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)當(dāng)年造林成活率達(dá)不到85%，經(jīng)第二年補(bǔ)植仍達(dá)不到要求的取消其造林項(xiàng)目，對(duì)未按科學(xué)進(jìn)行造林設(shè)計(jì)或不按設(shè)計(jì)進(jìn)行組織施工或使用假冒偽劣種苗上山造林的，取消其造林項(xiàng)目，停撥項(xiàng)目資金。對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任事故的個(gè)人，是政府行政工作人員的由縣人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)直接責(zé)任人員分別給予警告、記過、記大過、降級(jí)、除職、開除等行政處罰，是林業(yè)技術(shù)人員的由縣級(jí)林業(yè)主管部門比照行政人員給予相應(yīng)的行政處分，并承擔(dān)按比例質(zhì)量事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失。

五、關(guān)于建立營(yíng)造林質(zhì)量目標(biāo)管理獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制的建議

1、按考核評(píng)分結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)罰。綜合考核評(píng)分85分以上的單位（市、州）為全省營(yíng)造林質(zhì)量目標(biāo)管理考核達(dá)標(biāo)單位，其中排名前五名的單位為全省“營(yíng)造林質(zhì)量先進(jìn)單位”，給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)，并在下一營(yíng)造林重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的安排上予以傾斜；考核評(píng)分在85分以下的單位為不合格單位，將在全省予以公布，對(duì)5 年內(nèi)兩次以上被評(píng)為不合格單位的，予以“黃牌警告”，并采取項(xiàng)目調(diào)控措施，直至取消項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。

2、省市對(duì)承擔(dān)國(guó)家核查和省級(jí)復(fù)查搞得好的縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)或者安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，并在后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目的安排上予以傾斜；對(duì)搞得差的單位可采取不安排或少安排工作經(jīng)費(fèi)，調(diào)減項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃資金，直至取消項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃等方式予以追究責(zé)任，對(duì)造成質(zhì)量事故的可責(zé)成當(dāng)?shù)厝嗣裾肪肯嚓P(guān)人員行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。

六、關(guān)于對(duì)營(yíng)造林資金使用辦法的建議

一是積極推行工程造林報(bào)賬制，把造林資金的使用與實(shí)際完成的造林工作數(shù)量和質(zhì)量掛鉤，與造林各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量和進(jìn)度掛鉤，采取預(yù)撥造林種苗資金和實(shí)施單位墊付造林施工開支相結(jié)合的方法，以縣為單位依據(jù)各階段造林驗(yàn)收結(jié)果分期分批進(jìn)行報(bào)賬。

二是在營(yíng)造林項(xiàng)目建設(shè)中明確工作經(jīng)費(fèi)的渠道來源和額度，以確保資金及時(shí)落實(shí)，從而促進(jìn)造林工作的全面開展。