第一篇：財(cái)政扶貧資金用于有關(guān)整合項(xiàng)目實(shí)施情況及效益分析2

財(cái)政扶貧資金用于有關(guān)整合項(xiàng)目實(shí)施情況及效益分析

為了全面準(zhǔn)確地掌握近年來(lái)我辦主管的財(cái)政扶貧資金用于省上中藥材、草食畜產(chǎn)業(yè)和全膜雙壟溝播技術(shù)推廣等項(xiàng)目的實(shí)施以及資金的使用情況，進(jìn)一步總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，分析存在的具體問(wèn)題，切實(shí)提高扶貧工作成效，為今后更好地選擇、實(shí)施好扶貧項(xiàng)目打好基礎(chǔ)。按照辦領(lǐng)導(dǎo)安排，我們會(huì)同市州、縣區(qū)扶貧部門(mén)組織抽調(diào)專業(yè)人員，深入各縣區(qū)和項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)村戶開(kāi)展專題調(diào)查和分析，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：

一、項(xiàng)目實(shí)施情況及效益

2008至2009年我辦共安排中藥材、草食畜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和全膜雙壟溝播技術(shù)推廣項(xiàng)目資金9800萬(wàn)元，其中：安排中藥材項(xiàng)目1500萬(wàn)元、項(xiàng)目涉及全省2個(gè)市9個(gè)縣區(qū)；草食畜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4300萬(wàn)元，項(xiàng)目涉及全省9個(gè)市州28個(gè)縣區(qū)；安排全膜雙壟溝播技術(shù)推廣項(xiàng)目4000萬(wàn)元，項(xiàng)目涉及全省9個(gè)市州40個(gè)縣區(qū)。分項(xiàng)目實(shí)施情況是：

1、中藥材項(xiàng)目：中藥材項(xiàng)目涉及隴南市的武都、宕昌、西和、禮縣、文縣五縣區(qū)，2009年省上安排財(cái)政扶貧資金750萬(wàn)元，項(xiàng)目實(shí)施涉及五縣區(qū)的44個(gè)鄉(xiāng)58個(gè)行政村，覆蓋貧困人口6.92萬(wàn)人。定西市的隴西、渭源、漳縣、岷縣四縣，2009年省上安排財(cái)政扶貧資金750萬(wàn)元；項(xiàng)目實(shí)施涉及四縣的36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)52個(gè)行政村，其中貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè)，貧困村35個(gè)，分別占69%和67%。扶持貧困人口15465人，占扶持人口的38%。共種植以當(dāng)歸、黨參、黃芪為主的中藥材18450畝，項(xiàng)目戶戶均增收1000元以上。

2、草食畜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：草食畜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目涉及全省隴南市的禮縣、兩當(dāng)、徽縣，甘南州的卓尼、迭部、瑪曲，臨夏州的臨夏、和政、廣河、康樂(lè)、東鄉(xiāng)，天水市的張家川、清水，平?jīng)鍪械尼轻?、涇川、靈臺(tái)，慶陽(yáng)市的華池、環(huán)縣、寧縣、慶城，定西市的安定、岷縣，白銀市的會(huì)寧、靖遠(yuǎn)、景泰，武威市的天祝、古浪、涼州等9個(gè)市州28個(gè)縣區(qū)，2009年安排財(cái)政扶貧資金4300萬(wàn)元，其中基礎(chǔ)良種牛引進(jìn)3000萬(wàn)元、養(yǎng)殖業(yè)到戶貸款貼息1300萬(wàn)元，主要用于引進(jìn)西門(mén)達(dá)爾、秦川、海福特等良種牛、基礎(chǔ)母牛、羊、豬、沼氣池、標(biāo)準(zhǔn)化暖棚圈舍及暖棚牛舍等補(bǔ)助，帶動(dòng)種植優(yōu)質(zhì)牧草等。

定西市主要安排在安定和岷縣兩個(gè)草畜大縣區(qū)，280萬(wàn)母牛養(yǎng)殖款共引進(jìn)基礎(chǔ)母牛784頭，羊600只，豬400只，沼氣池534座，標(biāo)準(zhǔn)化暖棚及圈舍1843座，共扶持了8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的9個(gè)行政村，其中貧困鄉(xiāng)7個(gè)，貧困村7個(gè)，貧困人口1098人，占扶持人口的26%。100萬(wàn)元養(yǎng)殖貸款貼息投放到37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)168個(gè)村，其中貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個(gè)，貧困村131個(gè)，占78%，共扶持貸款人3981人，其中貧困人口1143人，占扶持人口的28.7%。

平?jīng)鍪猩婕办`臺(tái)等三縣（區(qū)）的19個(gè)貧困重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個(gè)重點(diǎn)村、1.29萬(wàn)貧困人口，分別占全市貧困重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村、貧困總?cè)丝诘?1.6％、2.3％和2.6％；扶持3000戶貧困戶引進(jìn)秦川、西門(mén)達(dá)爾等優(yōu)良新品種肉牛3000頭，建成暖棚牛舍2000座，帶動(dòng)種植優(yōu)質(zhì)牧草2.3萬(wàn)畝。

臨夏州草食畜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目共引進(jìn)西門(mén)達(dá)爾、秦川等良種基礎(chǔ)母牛2937頭，良種羊2180只，扶持39個(gè)鄉(xiāng)、41個(gè)村、2.06萬(wàn)貧困人口。

3、全膜雙壟溝播技術(shù)推廣項(xiàng)目：2008至2009年，全省安排全膜雙壟溝播技術(shù)推廣項(xiàng)目4000萬(wàn)元，其中2008年安排1000萬(wàn)元、2009年安排3000萬(wàn)元，兩年共安排項(xiàng)目資金涉及全省9個(gè)市州40個(gè)縣區(qū)、覆蓋406個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2539個(gè)村，共完成全膜雙壟溝播技術(shù)推廣種植面積211.28萬(wàn)畝，扶持貧困人口114.01萬(wàn)人。

臨夏州的積石山、臨夏、廣河、東鄉(xiāng)、永靖5縣全膜雙壟溝播技術(shù)項(xiàng)目資金160萬(wàn)元，示范推廣種植全膜雙壟溝播玉米8萬(wàn)畝；2009年，統(tǒng)籌安排積石山、臨夏、廣河、東鄉(xiāng)、永靖5縣全膜雙壟溝播技術(shù)項(xiàng)目資金270萬(wàn)元，推廣種植全膜玉米13.5萬(wàn)畝。2008-2009年期間，全膜雙壟溝播技術(shù)玉米科技扶貧項(xiàng)目累計(jì)扶持58個(gè)鄉(xiāng)、132個(gè)村、14.68萬(wàn)貧困人口，項(xiàng)目全部安排到了扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)村。2008－2009年，省上安排財(cái)政扶貧資金用于全膜雙壟溝播玉米推廣項(xiàng)目資金506萬(wàn)元，計(jì)劃下達(dá)種植全膜雙壟溝播玉米25.3萬(wàn)畝。

平?jīng)鍪?008年省上共安排財(cái)政扶貧資金用于全膜雙壟溝播技術(shù)推廣資金140萬(wàn)元、7萬(wàn)畝，其中莊浪、靜寧各50萬(wàn)、2.5萬(wàn)畝，崆峒區(qū)40萬(wàn)元2萬(wàn)畝，涉及三縣（區(qū)）30鄉(xiāng)鎮(zhèn)、56村、1.2萬(wàn)貧困戶5.4萬(wàn)貧困人口，分別占全市貧困重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村和貧困人口的34％、6.2％和10.7％。經(jīng)測(cè)產(chǎn)，全膜雙壟溝播玉米平均畝產(chǎn)780公斤，較半膜玉米平均畝產(chǎn)570公斤增產(chǎn)210公斤，增產(chǎn)36.8％；畝產(chǎn)秸桿3400公斤，比對(duì)照平均畝產(chǎn)3100公斤，平均畝增產(chǎn)300公斤，增產(chǎn)10％。2009年省上共安排財(cái)政扶貧資金用于全膜雙壟溝播技術(shù)推廣資金366萬(wàn)元、18.3萬(wàn)畝，其中莊浪90萬(wàn)元、4.5萬(wàn)畝，靜寧84萬(wàn)元4.2萬(wàn)畝，崆峒66萬(wàn)元3.3萬(wàn)畝，華亭18萬(wàn)元、9000畝，崇信30萬(wàn)元1.5萬(wàn)畝，涇川42萬(wàn)元2.1萬(wàn)畝，靈臺(tái)36萬(wàn)元1.8萬(wàn)畝。涉及七縣區(qū)63鄉(xiāng)鎮(zhèn)、198村、2.4萬(wàn)貧困戶、10.3萬(wàn)貧困人口；

武威市兩年來(lái)，安排古浪縣全膜雙壟溝播技術(shù)推廣項(xiàng)目2項(xiàng)，投入扶貧專項(xiàng)資金85萬(wàn)元。其中：2008年安排項(xiàng)目資金25萬(wàn)元，在干城、橫梁等南部干旱山區(qū)推廣地膜馬鈴薯種植1.25萬(wàn)畝，項(xiàng)目覆蓋全縣南部干旱山區(qū)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個(gè)重點(diǎn)村的貧困戶2600戶，戶均增收380元以上。2009年安排項(xiàng)目資金60萬(wàn)元，在古浪縣干城、橫梁、新堡等南部干旱山區(qū)推廣地膜馬鈴薯種植3萬(wàn)畝，項(xiàng)目覆蓋全縣南部干旱山區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)46個(gè)重點(diǎn)村的貧困戶5400戶，戶均增收400元以上，有效的解決了古浪縣南部干旱山區(qū)貧困戶溫飽問(wèn)題。

定西市2008-2009年，財(cái)政扶貧資金共安排全膜雙壟溝播技術(shù)推廣項(xiàng)目資金871萬(wàn)元，其中2008年安排205萬(wàn)元，任務(wù)10.25萬(wàn)畝，2009年安排666萬(wàn)元，任務(wù)33萬(wàn)畝。這些資金全部由省上統(tǒng)籌下達(dá)實(shí)物補(bǔ)助，主要用于全市玉米、馬鈴薯雙壟溝播技術(shù)推廣。兩年來(lái)，實(shí)施全膜雙壟溝播技術(shù)推廣項(xiàng)目的重點(diǎn)區(qū)域共涉及四縣一區(qū)的70個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)767個(gè)行政村，種植面積達(dá)43.65萬(wàn)畝.其中貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)49個(gè),貧困村439個(gè)，貧困鄉(xiāng)村所占比例分別為70%和57%，扶持貧困人口104885人，占區(qū)域內(nèi)扶持人口的30%以上。

二、項(xiàng)目效益分析

近兩年來(lái)，市州、縣區(qū)通過(guò)大力實(shí)施中藥材、草食畜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和全膜雙壟溝播技術(shù)推廣等項(xiàng)目，重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)村增收產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，農(nóng)民收入持續(xù)有效的增加，扶貧開(kāi)發(fā)取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，從整體上看,中藥材產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、草食畜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和全膜雙壟溝播技術(shù)推廣項(xiàng)目重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，農(nóng)民人均純收入大幅提高，糧食產(chǎn)量增收明顯，全膜雙壟溝播玉米較普通種植玉米畝均增產(chǎn)100公斤以上，畝均增收160元左右，貧困人口溫飽問(wèn)題有效緩解。

（一）農(nóng)戶認(rèn)識(shí)明確，增收效果明顯

根據(jù)調(diào)查情況來(lái)看，絕大部分貧困群眾對(duì)發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、草食畜產(chǎn)業(yè)和全膜雙壟溝播玉米種植認(rèn)識(shí)比較明確，能夠充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著舉足輕重的作用。調(diào)查認(rèn)為，只有做大做強(qiáng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，才有利于實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的連接，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入；有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，提高貧困群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年-2009年，慶陽(yáng)市七個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣種草養(yǎng)畜、瓜菜種植等特色扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目共扶持貧困鄉(xiāng)村農(nóng)戶19347戶、90237人，其中貧困戶13706戶、貧困人口65524人，實(shí)現(xiàn)總收入3141萬(wàn)元，受益農(nóng)戶戶均年收入達(dá)1624元，其中貧困人口年均增收479元。通過(guò)扶貧項(xiàng)目的有效帶動(dòng)，使項(xiàng)目區(qū)80%的貧困戶實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧，有效增加了貧困家庭的經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)了貧困群眾發(fā)展草畜、瓜菜等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)信心和決心，提高了農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益十分明顯。

（二）提高農(nóng)民收入，加快扶貧進(jìn)程 通過(guò)中藥材、草食畜產(chǎn)業(yè)和全膜雙壟溝播技術(shù)推廣項(xiàng)目的大力實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)貧困農(nóng)戶增收顯著。一是通過(guò)養(yǎng)牛項(xiàng)目在整村推進(jìn)村的積極實(shí)施和農(nóng)戶滾動(dòng)發(fā)展，項(xiàng)目農(nóng)戶每年可出售商品牛1-2頭，每頭育肥牛收入在4000元左右，戶均增收 2000元以上，貧困戶年人均純收入可實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)400元以上；二是全膜玉米種植增收顯著。2009年天水市全膜玉米種植平均畝產(chǎn)達(dá)到600公斤以上，較普通玉米種植畝產(chǎn)量400多公斤增產(chǎn)150公斤左右，平均增幅達(dá)25%左右，有效增加了貧困群眾收入；三是全膜雙壟溝播技術(shù)推廣，大大提高了干旱山區(qū)的畝產(chǎn)量，定西市調(diào)查，玉米畝均增產(chǎn)在120公斤以上，種植戶戶均可增收200元左右。馬鈴薯提前了上市時(shí)間,同時(shí)畝均比露地增產(chǎn)200公斤左右, 種植戶戶均可增收500元左右。四是武威市玉米全膜雙壟作溝灌種植14.62萬(wàn)畝，畝均節(jié)水60－80立方，畝均增產(chǎn)6%－8%，實(shí)現(xiàn)了節(jié)水和增收的雙贏。

（三）改進(jìn)種畜品種，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

近兩年來(lái)，各縣區(qū)將良種牛引進(jìn)作為實(shí)現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定增收的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓，不斷改進(jìn)種畜品種，著力優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，草食畜產(chǎn)業(yè)不僅發(fā)生了量的變化，而且?guī)?lái)了質(zhì)的飛躍。通過(guò)對(duì)張家川、清水縣實(shí)地調(diào)查，張家川縣項(xiàng)目村良種牛飼養(yǎng)率普遍由項(xiàng)目實(shí)施前的45%左右達(dá)到現(xiàn)在的90%以上，平均每村飼養(yǎng)良種牛1000頭以上，戶均飼養(yǎng)達(dá)到4頭，項(xiàng)目村基本實(shí)現(xiàn)良種化飼養(yǎng)，有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。武威市建成草食畜養(yǎng)殖小區(qū)193個(gè)，牛存欄達(dá)49.44萬(wàn)頭，出欄達(dá)18.35萬(wàn)頭，羊存欄達(dá)292.24萬(wàn)頭，出欄達(dá)167.07萬(wàn)頭，肉類產(chǎn)量達(dá)12.23萬(wàn)噸，畜牧業(yè)增加值達(dá)到19.1億元，占農(nóng)業(yè)增加值的比重達(dá)到34.4%。

（四）提高科技含量，改變?nèi)罕娪^念

一是草食畜養(yǎng)牛項(xiàng)目的實(shí)施和科技培訓(xùn)的大力開(kāi)展，轉(zhuǎn)變了群眾過(guò)去分散和粗放式的飼養(yǎng)模式，逐步走向科學(xué)化、集約化、小區(qū)化的管理模式，有效的降低了飼養(yǎng)成本，縮短了養(yǎng)殖周期，提高了效益收入。二是全膜雙壟溝播技術(shù)推廣項(xiàng)目的實(shí)施，不僅增收效果明顯，而且徹底改變了群眾的思想觀念，廣大群眾開(kāi)展科技種植，依靠科技增收致富的科技意識(shí)得到了明顯增強(qiáng)，提高了貧困群眾的自我發(fā)展能力。

（五）發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)新品種、新技術(shù)的大面積推廣應(yīng)用。通過(guò)實(shí)施中藥材、草食畜產(chǎn)業(yè)和全膜雙壟溝播技術(shù)推廣項(xiàng)目，新品種、新技術(shù)在貧困地區(qū)得到了大面積的推廣應(yīng)用，使廣大貧困地區(qū)群眾思想認(rèn)識(shí)發(fā)生了巨大變化，進(jìn)一步促進(jìn)了全膜雙壟溝播地膜玉米和畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中藥材種植和養(yǎng)殖規(guī)模得到不斷發(fā)展壯大。

三、存在的問(wèn)題

從市州、縣區(qū)調(diào)查情況看，普遍反映問(wèn)題較多的是：

一是補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低。目前全膜雙壟溝播技術(shù)推廣項(xiàng)目每畝補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)僅為20元，但是每畝需要地膜6公斤左右，每公斤地膜市場(chǎng)價(jià)15元左右，每畝雙壟溝播玉米需要農(nóng)膜投資80元至100元之間。

二是資金管理難度大，扶貧效益難以界定。整合的項(xiàng)目資金為各部門(mén)資金，由農(nóng)業(yè)部門(mén)統(tǒng)一實(shí)施，這樣將扶貧資金混同為一般項(xiàng)目資金，加大了扶貧主管部門(mén)的監(jiān)管難度。同時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施涉及面廣，如全膜雙壟溝播項(xiàng)目在各縣區(qū)幾乎覆蓋了全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項(xiàng)目補(bǔ)助是以實(shí)物按畝均等補(bǔ)助，很難界定扶貧資金覆蓋的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困人口數(shù)量，也不能完全對(duì)貧困人口的重點(diǎn)扶持，對(duì)貧困戶的投資強(qiáng)度較小。

三是整合項(xiàng)目地域性強(qiáng)，扶持貧困面相對(duì)較小。全膜雙壟溝播和中藥材等種植項(xiàng)目，以整鄉(xiāng)、整村集中連片實(shí)施為主，地域性要求較高，能參與的貧困鄉(xiāng)村和貧困人口相對(duì)較少。以隴西為例，實(shí)施中藥材項(xiàng)目重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)，其中貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè),占項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)的50%，貧困村5個(gè),占項(xiàng)目實(shí)施村15個(gè)的33%，貧困人口625人僅占項(xiàng)目扶持人口的15%;玉米全膜雙壟溝播項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)，其中貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè),占項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)的45%，貧困村43個(gè),占項(xiàng)目實(shí)施村164個(gè)的26%，貧困人口13000人僅占項(xiàng)目扶持人口的13%。扶貧項(xiàng)目經(jīng)過(guò)整合后，主要由農(nóng)牧部門(mén)實(shí)施，在安排項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，存在個(gè)別項(xiàng)目不在扶貧重點(diǎn)鄉(xiāng)村，且在扶貧重點(diǎn)鄉(xiāng)村的不論是貧困戶還是非貧困戶都得到了扶持，享受了財(cái)政扶貧補(bǔ)助政策。

四、幾點(diǎn)建議

一是增加補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。全膜雙壟溝播技術(shù)是一項(xiàng)全新技術(shù)，收益高，投入也高，由于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，投工投勞多，群眾積極性不是很高。

二是明確實(shí)施范圍和管理權(quán)限。扶貧資金整合項(xiàng)目在財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃之內(nèi)，仍然由扶貧部門(mén)主管，負(fù)責(zé)安排項(xiàng)目資金，特別是全膜雙壟溝播技術(shù)推廣項(xiàng)目由扶貧部門(mén)自己組織實(shí)施、驗(yàn)收、報(bào)賬和管理。由于扶貧資金整合項(xiàng)目管理權(quán)責(zé)不明確，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施造成一定的矛盾，在全膜雙壟溝播技術(shù)推廣項(xiàng)目上表現(xiàn)尤為突出，在實(shí)施過(guò)程中存在扶貧部門(mén)監(jiān)管缺位的現(xiàn)象，造成扶貧項(xiàng)目資金扶持貧困戶針對(duì)性不強(qiáng)。

三是控制扶貧資金整合額度。扶貧資金整合額度一般控制在第一批到縣財(cái)政扶貧資金的一定比例之內(nèi)，如果整合數(shù)量較大，會(huì)造成其他扶貧項(xiàng)目因資金短缺而無(wú)法安排。

四是增加推廣配套經(jīng)費(fèi)。主要增加技術(shù)培訓(xùn)及新技術(shù)試驗(yàn)示范等經(jīng)費(fèi)。

(供稿：化得巧)

第二篇：扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(shū)

扶貧專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(shū)

一、根據(jù)《國(guó)家財(cái)政扶貧資金管理辦法》和《甘肅省財(cái)政扶貧資金縣級(jí)報(bào)賬制實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)協(xié)商，特簽訂本責(zé)任書(shū)，以便共同遵守和執(zhí)行。

二、扶貧資金的使用按《涼州區(qū)財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制操作規(guī)程（試行）》執(zhí)行。

三、在本責(zé)任書(shū)執(zhí)行過(guò)程中，如項(xiàng)目實(shí)施單位不能按項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和施工進(jìn)度按期完成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容或有其他違規(guī)現(xiàn)象，項(xiàng)目主管單位有權(quán)停撥項(xiàng)目資金。

四、項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)項(xiàng)目資金，要設(shè)立扶貧資金專戶（專賬）實(shí)行專項(xiàng)管理。

五、項(xiàng)目實(shí)施單位到村到戶的項(xiàng)目要與貧困村、戶簽定協(xié)議書(shū)，并且在項(xiàng)目的運(yùn)行和資金的使用上，增加透明度，在鄉(xiāng)、村兩級(jí)予以公示，接受群眾監(jiān)督。

六、項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)按報(bào)賬制規(guī)定工作日審撥項(xiàng)目資金，同時(shí)有權(quán)對(duì)其他專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)挪用、擠占等現(xiàn)象，堅(jiān)決收回已經(jīng)撥出的全部資金，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

七、項(xiàng)目主管單位或監(jiān)督單位有權(quán)監(jiān)督檢查項(xiàng)目實(shí)施單位的資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況。

八、項(xiàng)目實(shí)施單位按時(shí)填報(bào)資金使用情況的報(bào)表和統(tǒng)計(jì)資料以及項(xiàng)目進(jìn)展情況匯報(bào)，項(xiàng)目竣工后，寫(xiě)出竣工報(bào)告，并請(qǐng)區(qū)財(cái)政局、項(xiàng)目主管單位等部門(mén)驗(yàn)收，驗(yàn)收后填寫(xiě)《財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見(jiàn)表》。

九、本責(zé)任書(shū)一式三份，項(xiàng)目主管單位、項(xiàng)目實(shí)施單位、財(cái)政扶貧資金報(bào)賬處各執(zhí)一份。任何一方無(wú)權(quán)自行更改，自簽訂之日起生效。

第三篇：桐梓縣財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理辦法

桐梓縣財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理辦法(試行)

為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目的管理，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效益，根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2001～2010年）》、《財(cái)政扶貧資金管理辦法》、《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于切實(shí)做好新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作的決定》、《中共貴州省委關(guān)于加大新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作力度的決定》、《貴州省財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理實(shí)施細(xì)則（試行）》等文件精神和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我縣新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)際，制定本辦法。第一章 總 則

第一條

第二條 本辦法所稱財(cái)政扶貧資金是指國(guó)家設(shè)立的用于貧困地區(qū)改變落后面貌，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)、生活條件，提高貧困群眾生活水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的專項(xiàng)資金。包括針對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村下達(dá)的扶貧項(xiàng)目資金、農(nóng)田基本建設(shè)資金、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目資金以及小額扶貧到戶貸款貼息資金。

第三條 本辦法適用于使用上述財(cái)政扶貧資金建設(shè)的各類開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

第二章 財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目申報(bào)

第四條 申報(bào)程序。財(cái)政扶貧資金計(jì)劃下達(dá)后，項(xiàng)目申報(bào)單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）必須到項(xiàng)目區(qū)（列入扶持計(jì)劃的重點(diǎn)村）召開(kāi)村民代表大會(huì)，根據(jù)村情實(shí)際，按照先急后緩的原則選擇、確定開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和項(xiàng)目受益區(qū)。項(xiàng)目受益區(qū)村民代表大會(huì)三分之二以上代表同意的項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）方可向上申報(bào)。

項(xiàng)目受益區(qū)村民代表大會(huì)至少由15名以上村民代表組成（在編的村干部除外）。

第五條 申報(bào)內(nèi)容和材料。申報(bào)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目，須報(bào)送《貴州省財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》、項(xiàng)目受益區(qū)村民代表大會(huì)參會(huì)代表簽字的會(huì)議紀(jì)要一式兩份，同時(shí)提供項(xiàng)目申報(bào)書(shū)電子文檔，報(bào)縣扶貧辦審查。縣扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)審查通過(guò)并報(bào)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，按規(guī)定程序報(bào)省、市扶貧主管部門(mén)審批立項(xiàng)。

第六條 申報(bào)時(shí)間。各項(xiàng)目申報(bào)單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)在資金計(jì)劃下達(dá)一周內(nèi)完成項(xiàng)目申報(bào)的程序，先將《貴州省財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》的電子文檔傳送到縣扶貧辦，經(jīng)縣扶貧辦審查通過(guò)后按要求立即報(bào)送相關(guān)紙質(zhì)資料，按省市要求程序上報(bào)立項(xiàng)。

第三章 財(cái)政扶貧資金的扶持范圍

第七條 財(cái)政扶貧資金扶持的項(xiàng)目：

（一）重點(diǎn)村貧困農(nóng)戶實(shí)施的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目；

（二）引進(jìn)優(yōu)良品種、推廣先進(jìn)適用技術(shù)等科技扶貧和產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目；

（三）重點(diǎn)村實(shí)施水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；

（四）重點(diǎn)村實(shí)施農(nóng)田水利等基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目；

（五）重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)村發(fā)展基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化廣播電視事業(yè)等社會(huì)公益項(xiàng)目；

（六）貧困地區(qū)干部培訓(xùn)和農(nóng)民農(nóng)業(yè)適用技術(shù)與非農(nóng)技能培訓(xùn)項(xiàng)目；

（七）貧困農(nóng)戶住房改造項(xiàng)目。

第八條 財(cái)政扶貧資金不予扶持的項(xiàng)目：

（一）修建樓堂館所及商品住宅的項(xiàng)目；

（二）鄉(xiāng)、村所辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體項(xiàng)目；

（三）應(yīng)由國(guó)家投資的大中型基本建設(shè)項(xiàng)目；

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；

（五）未完成項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作的項(xiàng)目；

（六）無(wú)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)或申報(bào)材料不全的項(xiàng)目；

（七）不符合財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目申報(bào)程序的項(xiàng)目；

（八）采用不正當(dāng)手段套取扶貧資金的項(xiàng)目。

第九條 財(cái)政扶貧資金不支持列有下列費(fèi)用開(kāi)支的項(xiàng)目：

（一）行政事業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)支和人員經(jīng)費(fèi)；

（二）各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助；

（三）購(gòu)置交通工具及個(gè)人通信設(shè)備；

（四）彌補(bǔ)企業(yè)虧損；

（五）彌補(bǔ)財(cái)政預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)；

（六）彌補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)用；

（七）其它與財(cái)政扶貧資金使用范圍不相符的支出。

第四章 財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理

第十條 財(cái)政扶貧資金嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目管理，做到資金到項(xiàng)目，管理到項(xiàng)目，檢查到項(xiàng)目，驗(yàn)收到項(xiàng)目。

第十一條 項(xiàng)目實(shí)施方案。項(xiàng)目經(jīng)省、市立項(xiàng)審批下達(dá)后，項(xiàng)目實(shí)施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）根據(jù)縣扶貧辦的通知在一周內(nèi)完成項(xiàng)目實(shí)施方案的編制，并報(bào)送縣扶貧辦（同時(shí)上傳方案的電子文檔）。

項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)明確項(xiàng)目實(shí)施的組織方式、實(shí)施步驟、項(xiàng)目資金使用的詳細(xì)概算、實(shí)施報(bào)賬所需的票據(jù)類型。由于財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金是補(bǔ)助性質(zhì)的且投入標(biāo)準(zhǔn)較低，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中除橋梁、隧道等專業(yè)性強(qiáng)工程項(xiàng)目外，其它項(xiàng)目不允許以工程發(fā)包的形式組織實(shí)施。

縣扶貧辦會(huì)同縣財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)送的實(shí)施方案進(jìn)行審核后，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行縣級(jí)批復(fù)。項(xiàng)目實(shí)施方案一經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目實(shí)施單位可遵照《桐梓縣財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理操作規(guī)程（試行）》規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)撥付項(xiàng)目資金，啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

實(shí)施方案是項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)性文件，必須切實(shí)可行。在項(xiàng)目實(shí)施方案編制中改變項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)，套取、挪用國(guó)家財(cái)政扶貧資金的行為，一經(jīng)查實(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將從嚴(yán)追究相關(guān)人員的責(zé)任。實(shí)施方案未經(jīng)縣級(jí)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，不得撥付項(xiàng)目資金。

第十二條 項(xiàng)目實(shí)施管理。項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)縣級(jí)批復(fù)下達(dá)后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照項(xiàng)目資金計(jì)劃、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模及實(shí)施地點(diǎn)，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)質(zhì)量管理，按期完成建設(shè)任務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，縣扶貧辦會(huì)同縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣監(jiān)察局和有關(guān)技術(shù)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，確保項(xiàng)目質(zhì)量。檢查以實(shí)地查看為主，檢查結(jié)束后檢查組應(yīng)聽(tīng)取項(xiàng)目實(shí)施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）的匯報(bào)，對(duì)達(dá)不到項(xiàng)目實(shí)施要求的，檢查組應(yīng)向項(xiàng)目實(shí)施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）下達(dá)整改通知書(shū)，限期整改。

第十三條 項(xiàng)目資金管理。縣財(cái)政設(shè)立“財(cái)政扶貧資金報(bào)賬專戶”，項(xiàng)目實(shí)施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）按照《桐梓縣財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理操作規(guī)程（試行）》和鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用的相關(guān)規(guī)定，設(shè)立扶貧資金專賬，由財(cái)政所進(jìn)行管理和會(huì)計(jì)核算。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)工作站要設(shè)立輔助核算賬。確保項(xiàng)目資金封閉運(yùn)行、專款專用。

項(xiàng)目資金撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）后，資金支付必須履行下列程序：

（一）項(xiàng)目實(shí)施單位的主管部門(mén)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧站）初審，提出用款意見(jiàn)；

（二）項(xiàng)目實(shí)施單位項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)）審核；

（三）項(xiàng)目實(shí)施單位主要領(lǐng)導(dǎo)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)）審批；

（四）項(xiàng)目實(shí)施單位財(cái)務(wù)部門(mén)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所）審核付款。對(duì)不符合財(cái)政扶貧資金使用規(guī)定及不符合財(cái)經(jīng)法規(guī)的支出，有權(quán)拒付。

第十四條 項(xiàng)目報(bào)賬制管理。財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法》、《貴州省財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理實(shí)施細(xì)則（試行）》和《桐梓縣財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理操作規(guī)程（試行）》的各項(xiàng)規(guī)定。報(bào)賬必須在項(xiàng)目通過(guò)縣級(jí)驗(yàn)收一周內(nèi)完成。

報(bào)賬票據(jù)原則上必須與項(xiàng)目實(shí)施方案中資金概算的內(nèi)容相吻合。除直接補(bǔ)助到戶項(xiàng)目、培訓(xùn)項(xiàng)目的誤工補(bǔ)助和工程類項(xiàng)目的技工補(bǔ)助費(fèi)用（不得超過(guò)項(xiàng)目資金總額的30%）使用主管部門(mén)統(tǒng)一格式的名冊(cè)外，其余支出一律使用國(guó)家正式發(fā)票，并附相關(guān)附件。

第十五條 項(xiàng)目公示制度。財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目經(jīng)省市立項(xiàng)下達(dá)后，縣扶貧辦將全縣總的項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃在縣政府網(wǎng)站等縣內(nèi)媒體上進(jìn)行公示，接受社會(huì)和輿論的監(jiān)督；項(xiàng)目實(shí)施的縣級(jí)批復(fù)下達(dá)后，項(xiàng)目實(shí)施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）必須在項(xiàng)目啟動(dòng)后將項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、項(xiàng)目建設(shè)單位等內(nèi)容在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行公示；項(xiàng)目建設(shè)竣工并通過(guò)縣級(jí)驗(yàn)收后，項(xiàng)目實(shí)施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）必須在項(xiàng)目區(qū)將竣工項(xiàng)目的名稱、項(xiàng)目資金來(lái)源及投資總額、項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、項(xiàng)目建設(shè)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目資金使用的方向、項(xiàng)目檢查驗(yàn)收以及補(bǔ)貼發(fā)放等情況在項(xiàng)目所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目受益區(qū)進(jìn)行公示，接受社會(huì)和廣大群眾監(jiān)督。工程類項(xiàng)目竣工后必須按規(guī)定設(shè)置工程標(biāo)志牌。

第十六條 項(xiàng)目備案制度。財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施的縣級(jí)批復(fù)下達(dá)后，縣扶貧辦必須將批復(fù)文件報(bào)送縣紀(jì)委和縣監(jiān)察局備案；年底財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目縣級(jí)驗(yàn)收結(jié)束后，縣扶貧辦縣級(jí)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書(shū)以及相關(guān)附件裝訂成冊(cè)報(bào)送縣紀(jì)委和監(jiān)察局，加大紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用的監(jiān)管力度。

第十七條 項(xiàng)目的變更調(diào)整管理。對(duì)已審批下達(dá)的項(xiàng)目，原則上不得調(diào)整。因特殊情況需進(jìn)行變更調(diào)整的，須將變更調(diào)整的原因及調(diào)整項(xiàng)目的名稱、建設(shè)內(nèi)容、資金額度、實(shí)施地點(diǎn)、實(shí)施單位等情況和新上項(xiàng)目的項(xiàng)目申報(bào)書(shū)按程序上報(bào)，按項(xiàng)目審批權(quán)限另行審批。

第十八條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)自行調(diào)整的項(xiàng)目，其資金由項(xiàng)目資金管理部門(mén)收回；對(duì)已審批下達(dá)的項(xiàng)目，超過(guò)12個(gè)月尚未實(shí)施的，其資金由項(xiàng)目資金審批部門(mén)收回。

第十九條 項(xiàng)目檔案管理。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，項(xiàng)目實(shí)施單位必須將項(xiàng)目從申報(bào)至竣工驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的文件資料，按照時(shí)間順序歸檔、立卷并裝訂成冊(cè)，作為項(xiàng)目驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)和審計(jì)監(jiān)督的重要依據(jù)。

第五章 財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目驗(yàn)收

第二十條 驗(yàn)收依據(jù)。項(xiàng)目驗(yàn)收的主要依據(jù)是經(jīng)省、市下達(dá)的立項(xiàng)文件和縣級(jí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)文件。

第二十一條 驗(yàn)收條件。項(xiàng)目驗(yàn)收必須具備以下條件：

（一）項(xiàng)目建設(shè)單位按照下達(dá)項(xiàng)目的計(jì)劃和設(shè)計(jì)要求，完成建設(shè)任務(wù)的；

（二）工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)試運(yùn)行或技術(shù)檢測(cè)，質(zhì)量達(dá)到技術(shù)指標(biāo)，設(shè)置了永久性工程標(biāo)志的；

（三）群眾代表大會(huì)討論項(xiàng)目的記錄、項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、實(shí)施方案、批復(fù)文件、有關(guān)圖片圖表、實(shí)施單位合同或組織實(shí)施責(zé)任書(shū)、自查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、總結(jié)材料、財(cái)務(wù)決算、管護(hù)措施等文件資料齊全的。

第二十二條 驗(yàn)收程序?？h扶貧辦對(duì)同一批次的項(xiàng)目確定統(tǒng)一的縣級(jí)驗(yàn)收時(shí)間，內(nèi)項(xiàng)目集中驗(yàn)收不超過(guò)三次。項(xiàng)目實(shí)施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）承擔(dān)的單個(gè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成后，應(yīng)對(duì)照項(xiàng)目計(jì)劃和要求，及時(shí)組織自查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，并在縣級(jí)驗(yàn)收開(kāi)始前寫(xiě)出《竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告》，申請(qǐng)縣級(jí)驗(yàn)收；縣扶貧辦收到實(shí)施單位的《竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告》后，組織縣級(jí)驗(yàn)收組對(duì)單個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

首次驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收組提出的整改意見(jiàn)，在一個(gè)月內(nèi)完成整改并再次提交驗(yàn)收申請(qǐng)。

縣級(jí)驗(yàn)收組至少有三人以上的人員組成，其中必須有一名資金主管部門(mén)的工作人員參加。資金量較大、技術(shù)含量較高的項(xiàng)目，驗(yàn)收組中必須有具備資質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員。

第二十三條 驗(yàn)收方法。主要采取聽(tīng)匯報(bào)、查對(duì)項(xiàng)目檔案、察看現(xiàn)場(chǎng)、走訪受益群眾等多種方式相結(jié)合的辦法進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)束，驗(yàn)收組應(yīng)及時(shí)與項(xiàng)目實(shí)施單位交換驗(yàn)收情況，對(duì)達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，限期整改，明確復(fù)查驗(yàn)收時(shí)間重新組織驗(yàn)收。

第二十四條 驗(yàn)收內(nèi)容。項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃任務(wù)、實(shí)施地點(diǎn)、完成時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量；財(cái)政扶貧資金的到位和使用情況；項(xiàng)目的自籌資金及農(nóng)民投工投勞情況；項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益情況；項(xiàng)目建成后的運(yùn)行管理措施；有關(guān)文件資料、圖表、財(cái)務(wù)檔案、標(biāo)牌、公示等情況。

第二十五條 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。按批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃及規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收評(píng)定結(jié)果分為“優(yōu)良、合格、不合格”三個(gè)等級(jí)。工程類項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，若驗(yàn)收組認(rèn)為有必要，可將評(píng)定結(jié)果確定為初驗(yàn)“合格”，預(yù)留一定的保證金，待組織復(fù)查后撥付。

第二十六條 驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。由縣扶貧辦對(duì)所驗(yàn)收的項(xiàng)目寫(xiě)出分項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書(shū)，作為項(xiàng)目報(bào)賬的必備依據(jù)。

第二十七條 項(xiàng)目驗(yàn)收后的管護(hù)。已檢查驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）必須組織項(xiàng)目受益群眾及相關(guān)單位共同搞好后續(xù)管護(hù)，發(fā)揮好項(xiàng)目的效益。

第六章 附 則

第二十八條 財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金必須?？顚Ｓ谩?duì)轉(zhuǎn)移、挪用、拖欠、擠占、貪污財(cái)政扶貧資金的，必須如數(shù)追回，并依紀(jì)依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任；因人為因素造成項(xiàng)目失敗、質(zhì)量低劣、項(xiàng)目資金損失的，追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要相互配合，按照有關(guān)規(guī)定和要求加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的檢查指導(dǎo)工作，審計(jì)部門(mén)做好項(xiàng)目資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督工作。

第二十九條 本辦法由縣扶貧辦和縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第四篇：獨(dú)山縣財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

下司財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

在縣委、縣政府、縣農(nóng)開(kāi)辦業(yè)務(wù)部門(mén)的具體指導(dǎo)下，下司鎮(zhèn)、甲里鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)綜合扶貧工作緊緊圍繞推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)會(huì)議精神，取得了一定的成效，我們根據(jù)貴州省《財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》依據(jù)項(xiàng)目資金執(zhí)行情況及有關(guān)資料，本著客觀、公正、公平的原則，對(duì)該項(xiàng)目的執(zhí)行情況及效果進(jìn)行了評(píng)價(jià)，形成本評(píng)價(jià)報(bào)告。

一、項(xiàng)目情況：

1、下司鎮(zhèn)新同村新場(chǎng)組和鐵山村板栗樹(shù)組財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)一事一議項(xiàng)目：該項(xiàng)目區(qū)涉及新場(chǎng)村、鐵山村27個(gè)村民小組，計(jì)劃改造道路2500米。項(xiàng)目總投資25萬(wàn)元，財(cái)政投資25萬(wàn)元，群眾投工投勞。這條道路的修建極大的改進(jìn)了群眾出行難問(wèn)題，有力的帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展進(jìn)步，有效的促進(jìn)了新農(nóng)村事業(yè)的各項(xiàng)建設(shè)。

2、甲里鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目：該項(xiàng)目涉及全鎮(zhèn)5個(gè)行政村、102個(gè)村民小組13000人，其中貧困戶1045戶，貧困人口4331人。產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目主要以板藍(lán)根產(chǎn)業(yè)化種植基地建設(shè)和本地青腳麻雞養(yǎng)殖項(xiàng)目為主導(dǎo)。項(xiàng)目總投資4950萬(wàn)元，其中財(cái)政扶貧資金1000萬(wàn)元；地方財(cái)政配套資金50萬(wàn)元；整合資金3000萬(wàn)元；群眾自籌資金900萬(wàn)元。項(xiàng)目建設(shè)期限為3年。通過(guò)該項(xiàng)目的實(shí)施，板藍(lán)栽培在顯著增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)

收入的同時(shí)，對(duì)于提高森林覆蓋率、保持水土等方面將發(fā)揮

巨大作用；尤其是在美化、綠化都珠江源頭，防止水土流失，調(diào)解氣候。凈化空氣等方面具有極好作用。從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)

展與環(huán)境治理協(xié)調(diào)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)相互促進(jìn)的良

性循環(huán)。通過(guò)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的導(dǎo)入，無(wú)害化生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用

等，可保護(hù)各改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理有效的利用資源，促

進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，使項(xiàng)目區(qū)貧困農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步增

長(zhǎng)，項(xiàng)目區(qū)人純收入增長(zhǎng)1700多元，使項(xiàng)目區(qū)群眾收入快

速增長(zhǎng)，貧困農(nóng)戶徹底擺脫貧困；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使項(xiàng)目區(qū)生

產(chǎn)生活、環(huán)境衛(wèi)生條件得到極大改善，生活質(zhì)量顯著提高；

項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民掌握1-2門(mén)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，商品生產(chǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

意識(shí)增強(qiáng)、科技文化等綜合素質(zhì)得到提高。

二、存在問(wèn)題及建議：

1、部分財(cái)政資金扶持項(xiàng)目選項(xiàng)、可行性論證等基礎(chǔ)工

作不夠扎實(shí)，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案不夠準(zhǔn)確，預(yù)算編制取費(fèi)標(biāo)

準(zhǔn)不合理。一些項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)只重視爭(zhēng)取資金，忽視項(xiàng)目管理，有些隨意調(diào)整計(jì)劃搞平衡照顧，搞“政績(jī)”工程，造成一些項(xiàng)

目達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。

2、項(xiàng)目后續(xù)管理工作薄弱。有些項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)資金使用

缺乏有效監(jiān)督，對(duì)完工項(xiàng)目不及時(shí)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，致使施工

單位單位鉆空子項(xiàng)目單位挪用專項(xiàng)資金，項(xiàng)目完工后不作固

定資產(chǎn)登記，產(chǎn)權(quán)、責(zé)任、利益不明晰，形成國(guó)有資產(chǎn)流失的漏洞。

3、由于機(jī)構(gòu)改革不到位，各種關(guān)系沒(méi)有理順，使農(nóng)業(yè)

綜合開(kāi)發(fā)工作受到了很大的影響。建議加快改革步伐，徹底的解決機(jī)構(gòu)棚架問(wèn)題。農(nóng)村現(xiàn)在多為老幼人員留守，自籌資

金籌集較難，建議降低自籌資金比例。

4、項(xiàng)目實(shí)施中占地、毀青、毀樹(shù)、取土協(xié)調(diào)難建議盡

快出臺(tái)政策，破解這一難題。項(xiàng)目實(shí)施原輔材料暴漲，對(duì)項(xiàng)

目進(jìn)度產(chǎn)生巨大影響。建議根據(jù)政策和有關(guān)法規(guī)破解這一難

題。

三、項(xiàng)目實(shí)施保障措施

（一）建立工作機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)組織編制項(xiàng)目規(guī)劃及實(shí)施方

案負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)具體工作；督促檢查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度；

組織驗(yàn)收和總結(jié)工作；指導(dǎo)好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、輔助產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)

施和社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展。

（二）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，向群眾認(rèn)真細(xì)致的廣泛宣傳項(xiàng)目的范圍、任務(wù)、管理方式、政策、制度等。調(diào)動(dòng)群眾積極性，充分發(fā)揮群眾的主體作用。

（三）健全工作機(jī)制，建立目標(biāo)考核和激勵(lì)機(jī)制，確保

項(xiàng)目按期完成實(shí)施；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，限期整改。

（四）建立技術(shù)、社會(huì)服務(wù)體系，為確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，提高管理水平，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目區(qū)群眾的技術(shù)、技能培訓(xùn)，提高

農(nóng)民綜合素質(zhì)和生產(chǎn)管理水平。

（五）建立市場(chǎng)服務(wù)體系，市場(chǎng)需求是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力，只有充分研究和了解市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整產(chǎn)品

結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，才能保障產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。通過(guò)市場(chǎng)

調(diào)研和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)搜集市場(chǎng)信息、發(fā)布產(chǎn)品信息，建立農(nóng)戶與

市場(chǎng)的聯(lián)系，形成利益鏈條，提高基地、農(nóng)戶應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力。

四、針對(duì)上述問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)建議：

1、加強(qiáng)農(nóng)開(kāi)項(xiàng)目資金管理，提高資金使用效益。要建

立健全一套行之有效的政府領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)管理目標(biāo)責(zé)任、考核

及責(zé)任追究制度，明確相互應(yīng)盡的職責(zé)、義務(wù)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)

任，逐步建立專項(xiàng)資金使用效益評(píng)價(jià)體系，通過(guò)評(píng)價(jià)促進(jìn)資

金使用效益的提高。要積極探索和完善財(cái)政扶持項(xiàng)目配套資

金報(bào)賬制管理辦法，減少資金的損失浪費(fèi)。

2、把科技扶貧放在突出位置，加大科技扶貧力度。推廣

及培訓(xùn)投入，要進(jìn)一步調(diào)整項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)，適當(dāng)壓縮項(xiàng)目數(shù)

量，增加財(cái)政扶貧項(xiàng)目的科技含量，吸引部分外出打工人員

回鄉(xiāng)發(fā)展，增強(qiáng)項(xiàng)目的生命力。

獨(dú)山縣下司鎮(zhèn)財(cái)政分局

二〇一一年十月二十五日

第五篇：財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施方案擬寫(xiě)提綱

財(cái)政扶貧資金基礎(chǔ)設(shè)施，公益性事業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案擬寫(xiě)提綱（試行）

一、項(xiàng)目區(qū)基本情況簡(jiǎn)價(jià)

1、項(xiàng)目涉及鄉(xiāng)、村、自然村寨、農(nóng)戶數(shù)、總?cè)丝凇趧?dòng)力、貧困戶數(shù)和貧困人口，少數(shù)民族人口，地理位置。

2、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技及基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因子。

4、實(shí)施項(xiàng)目對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及群眾生產(chǎn)生活所帶來(lái)的效益。

二、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，內(nèi)容及目標(biāo)

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容及目標(biāo)要具體、明確。如：建提灌站、電機(jī)功率，水泵，管子多大，配套設(shè)備，機(jī)房建多少平方米，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，修溝渠多長(zhǎng)，深度和寬度，墻體厚度，灌溉面積多少；人畜引水工程，水源點(diǎn)在何處，離居民點(diǎn)多遠(yuǎn)，是否需采取提水方式，修水池多大，解決多少人、畜用水；整修溝渠，溝渠修多長(zhǎng)，灌溉面積多少；公路建設(shè)，是新修還是維修，修多寬多長(zhǎng)，有無(wú)橋涵，橋涵跨度；學(xué)校、科技衛(wèi)生文化室，修幾層，建筑面積多少，是石混還是磚混結(jié)構(gòu)，附屬工程有哪些。其他工程或建筑請(qǐng)參照上述內(nèi)容擬寫(xiě)。

三、項(xiàng)目投資概算

1、項(xiàng)目投資要求分項(xiàng)細(xì)化對(duì)整個(gè)工程投入進(jìn)行計(jì)算。各項(xiàng)工程量、單位投資、分項(xiàng)投資是多少，總投資是多少，請(qǐng)列表計(jì)算。特別是財(cái)政扶貧資金用于哪些方面要細(xì)化、明確。另外，項(xiàng)目標(biāo)志牌（碑）制作開(kāi)支也應(yīng)列入概算內(nèi)。工程投資概算力求實(shí)事求是、客觀、準(zhǔn)確。

2、資金來(lái)源：群眾能否自籌，自籌多少，投工投勞數(shù)及折款，其他有無(wú)配套資金，申請(qǐng)財(cái)政扶貧資金多少。

四、項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)依托

1、項(xiàng)目實(shí)話技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：如建提灌站或人畜飲水，電機(jī)、水泵、管子多大，機(jī)房是石混還是磚混結(jié)構(gòu)，水池建多大；整修溝渠，溝寬、深多少，溝幫高度和厚度；公路建設(shè)，路修多寬，鋪石多厚，鋪石塊細(xì)砂多厚，邊溝深寬，保坎厚度，橋涵是澆筑還是石拱；學(xué)校、科技衛(wèi)生文化室，是建成石混還是磚混結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)門(mén)窗質(zhì)量，是否需裝飾和鋪貼瓷磚，室內(nèi)墻壁是刮瓷還是粉刷涂料，附屬工程有哪些，做成什么質(zhì)量。上述工程涉及運(yùn)用水泥沙漿的，要標(biāo)出水泥沙漿標(biāo)號(hào)。

2、技術(shù)依托：項(xiàng)目工程需有技術(shù)依托單位，需有資職人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和把質(zhì)量關(guān)。

五、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

1、工程進(jìn)度時(shí)間安排。

2、項(xiàng)目資金使用計(jì)劃進(jìn)度安排

六、項(xiàng)目實(shí)施組織機(jī)構(gòu)和管理措施

1、組織機(jī)構(gòu)：部門(mén)要成立項(xiàng)目課題組，村要成立項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組（須有3-5名群眾代表參與項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督和管理）。

2、資金使用和物資管理措施：項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理應(yīng)設(shè)會(huì)計(jì)、出納和保管，會(huì)計(jì)、出納和保管必須分開(kāi)設(shè)置，不能兼職。項(xiàng)目開(kāi)支必須取得稅務(wù)發(fā)票。實(shí)在沒(méi)有辦法取得正式發(fā)票的開(kāi)支須到稅務(wù)部門(mén)開(kāi)據(jù)稅務(wù)發(fā)票，并附上項(xiàng)目支出明細(xì)帳單或收款收據(jù)才能到扶貧辦報(bào)帳。項(xiàng)目收支情況須定期向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。做到?？顚Ｓ?，專戶管理。

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，資金轉(zhuǎn)化為物資時(shí)，項(xiàng)目承辦單位與村要做好物資發(fā)放登記和辦理接收管理使用手續(xù)，以便項(xiàng)目監(jiān)督檢查。

3、項(xiàng)目管理措施：嚴(yán)格按市扶貧辦安開(kāi)文（2002）31號(hào)文件的“八有”進(jìn)行管理。即：⑴《項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》要有復(fù)印件留存；⑵審批文件復(fù)印件留存；⑶《實(shí)施方案》留存；⑷項(xiàng)目實(shí)施情況記錄；⑸發(fā)票復(fù)印件留存；⑹項(xiàng)目驗(yàn)收情況和效果評(píng)價(jià)；⑺樹(shù)項(xiàng)目標(biāo)志牌（碑）；⑻擬寫(xiě)項(xiàng)目實(shí)施小結(jié)、總結(jié)和拍攝項(xiàng)目成果圖片。

普定縣扶貧開(kāi)發(fā)辦公室

二〇一二年五月十四日

財(cái)政扶貧資金種植業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案擬寫(xiě)提綱（試行）

一、項(xiàng)目區(qū)基本情況簡(jiǎn)介

1、項(xiàng)目覆蓋區(qū)涉及的鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶數(shù)、總?cè)丝?、勞?dòng)力、貧困戶數(shù)和貧困人口。

2、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技及基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因子。

4、實(shí)施項(xiàng)目對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)所帶來(lái)的效益。

5、產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)測(cè)。

二、項(xiàng)目目標(biāo)

項(xiàng)目要形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、商品化，產(chǎn)生輻射帶動(dòng)作用，最終增加農(nóng)民收入。目標(biāo)力求客觀、具體、明確。

三、項(xiàng)目投資概算

1、哪個(gè)村實(shí)施規(guī)模多大，購(gòu)農(nóng)藥、化肥、種子、設(shè)備等需多少錢(qián)，財(cái)政扶貧資金負(fù)擔(dān)哪些部分，農(nóng)戶承擔(dān)哪些部分，要列表分項(xiàng)計(jì)算匯總。

2、資金來(lái)源。申請(qǐng)財(cái)政扶貧資金多少，農(nóng)戶承擔(dān)多少。如有部門(mén)配套資金，也要一并寫(xiě)清楚。

四、項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)依托

1、選用什么品種或苗木，要有成功的試驗(yàn)依據(jù)及相關(guān)部門(mén)的檢疫手續(xù)。

2、種植或定植方式以及規(guī)格，要有相應(yīng)的技術(shù)參數(shù)對(duì)照。

3、栽培管理或管護(hù)措施。如適時(shí)中耕除草、施肥、病蟲(chóng)防治（要有技術(shù)參數(shù)）。如果是經(jīng)濟(jì)林木，還要擬寫(xiě)出施肥、整形修剪方案。

4、采收種子或收獲物，要寫(xiě)清定植后什么時(shí)候采收，怎樣貯藏、包裝、運(yùn)輸以及加工銷售等方法。

5、技術(shù)依托須有資職的技術(shù)人員把關(guān)和指導(dǎo)。

五、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

1、栽培管理進(jìn)度安排

2、項(xiàng)目資金使用進(jìn)度安排

六、項(xiàng)目實(shí)施組織機(jī)構(gòu)和管理措施

1、組織機(jī)構(gòu)：部門(mén)要成立項(xiàng)目課題組，村要成立項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組（須有3-5名群眾代表參與項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督和管理）。

2、資金使用和物資管理措施：項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理應(yīng)設(shè)會(huì)計(jì)、出納和保管，會(huì)計(jì)、出納和保管必須分開(kāi)設(shè)置，不能兼職。項(xiàng)目開(kāi)支必須取得稅務(wù)發(fā)票。實(shí)在沒(méi)有辦法取得正式發(fā)票的開(kāi)支須到稅務(wù)部門(mén)開(kāi)據(jù)稅務(wù)發(fā)票，并附上項(xiàng)目支出明細(xì)帳單或收款收據(jù)才能到扶貧辦報(bào)帳。項(xiàng)目收支情況須定期向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。做到專款專用，專戶管理。

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，資金轉(zhuǎn)化為物資時(shí)，項(xiàng)目承辦單位與村要做好物資發(fā)放登記和辦理接收管理使用手續(xù)，以便項(xiàng)目監(jiān)督檢查。

3、項(xiàng)目管理措施：嚴(yán)格按市扶貧辦安開(kāi)文（2002）31號(hào)文件的“八有”進(jìn)行管理。即：⑴《項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》要有復(fù)印件留存；⑵審批文件復(fù)印件留存；⑶《實(shí)施方案》留存；⑷項(xiàng)目實(shí)施情況記錄；⑸發(fā)票復(fù)印件留存；⑹項(xiàng)目驗(yàn)收情況和效果評(píng)價(jià)；⑺樹(shù)項(xiàng)目標(biāo)志牌（碑）；⑻擬寫(xiě)項(xiàng)目實(shí)施小結(jié)、總結(jié)和拍攝項(xiàng)目成果圖片。

普定縣扶貧開(kāi)發(fā)辦公室

二〇一二年五月十一日

財(cái)政扶貧資金養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案擬寫(xiě)提綱（試行）

一、項(xiàng)目區(qū)基本情況簡(jiǎn)介

1、項(xiàng)目覆蓋區(qū)涉及的鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶數(shù)、總?cè)丝凇趧?dòng)力、貧困戶數(shù)和貧困人口。

2、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技及基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因子。

4、實(shí)施項(xiàng)目對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)所帶來(lái)的效益。

5、產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)測(cè)。

二、項(xiàng)目目標(biāo)

項(xiàng)目要形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、商品化，產(chǎn)生輻射帶動(dòng)作用，最終增加農(nóng)民收入。目標(biāo)力求客觀、具體、明確。

三、項(xiàng)目投資概算

1、哪個(gè)村實(shí)施規(guī)模多大，購(gòu)種畜、藥品、飼料、設(shè)施、設(shè)備等需多少錢(qián)，財(cái)政扶貧資金負(fù)擔(dān)哪些部分，農(nóng)戶承擔(dān)哪些部分，要列表分項(xiàng)計(jì)算匯總。

2、資金來(lái)源。申請(qǐng)財(cái)政扶貧資金多少，農(nóng)戶承擔(dān)多少。如有部門(mén)配套資金，也要一并寫(xiě)清楚。

四、項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)依托

1、選用發(fā)展和運(yùn)用什么種畜品種，要有成功的試驗(yàn)依據(jù)，引進(jìn)種畜要有檢疫證明。

2、飼養(yǎng)方式和出欄標(biāo)準(zhǔn)，要有相應(yīng)的技術(shù)參數(shù)對(duì)照。

3、飼養(yǎng)管理措施。如病情預(yù)防和治療方法及方案；飼料來(lái)源、種類及配制技術(shù)（要有技術(shù)參數(shù)）。

4、產(chǎn)品銷售方法和方案。

5、技術(shù)依托須有資職的技術(shù)人員作指導(dǎo)。

五、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

1、工作進(jìn)度安排

2、項(xiàng)目資金使用進(jìn)度安排

六、項(xiàng)目實(shí)施組織機(jī)構(gòu)和管理措施

1、組織機(jī)構(gòu)：部門(mén)要成立項(xiàng)目課題組，實(shí)施區(qū)域要以村為單位成立項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組（須有3-5名群眾代表參與項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督和管理）。

2、資金使用和物資管理措施：項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理應(yīng)設(shè)會(huì)計(jì)、出納和保管，會(huì)計(jì)、出納和保管必須分開(kāi)設(shè)置，不能兼職。項(xiàng)目開(kāi)支必須取得稅務(wù)發(fā)票。實(shí)在沒(méi)有辦法取得正式發(fā)票的開(kāi)支須到稅務(wù)部門(mén)開(kāi)據(jù)稅務(wù)發(fā)票，并附上項(xiàng)目支出明細(xì)帳單或收款收據(jù)才能到扶貧辦報(bào)帳。項(xiàng)目收支情況須定期向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。做到專款專用，專戶管理。

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，資金轉(zhuǎn)化為物資時(shí)，項(xiàng)目承辦單位與村要做好物資發(fā)放登記和辦理接收管理使用手續(xù)，以便項(xiàng)目監(jiān)督檢查。

3、項(xiàng)目管理措施：嚴(yán)格按市扶貧辦安開(kāi)文（2002）31號(hào)文件的“八有”進(jìn)行管理。即：⑴《項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》要有復(fù)印件留存；⑵審批文件復(fù)印件留存；⑶《實(shí)施方案》留存；⑷項(xiàng)目實(shí)施情況記錄；⑸發(fā)票復(fù)印件留存；⑹項(xiàng)目驗(yàn)收情況和效果評(píng)價(jià)；⑺樹(shù)項(xiàng)目標(biāo)志牌（碑）；⑻擬寫(xiě)項(xiàng)目實(shí)施小結(jié)、總結(jié)和拍攝項(xiàng)目成果圖片。

普定縣扶貧開(kāi)發(fā)辦公室

二〇一二年五月十一日