第一篇：(城市公交)關(guān)于我縣公共交通運(yùn)營(yíng)情況的調(diào)查報(bào)告 -（范文）

關(guān)于我縣公交車運(yùn)營(yíng)情況的調(diào)查報(bào)告

近年來，我縣公共交通事業(yè)雖然得到了一定的發(fā)展，但現(xiàn)有公交經(jīng)營(yíng)者受經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)理念的影響，公共交通經(jīng)營(yíng)者為謀求自身利益最大化，不斷違背公交為民服務(wù)的公益性原則，它的管理模式、服務(wù)質(zhì)量已成為我縣城市公共交通發(fā)展的制約因素。運(yùn)營(yíng)時(shí)間不合理、公交線路布局不合理、公交公益性原則不能體現(xiàn)等問題一直困擾著我們，2013年在運(yùn)行局部調(diào)整公交路線走向的同時(shí)，我縣公交車發(fā)生了局面區(qū)域集體漲價(jià)事件，非法將票價(jià)由每人次1 元提高到每人次1.5至2 元，為此，群眾意見很大，紛紛向交通部門及價(jià)格主管部門投訴。同時(shí)拒載老年人、不按核定線路行駛、從業(yè)人員服務(wù)態(tài)度不好等問題也屢禁不止，網(wǎng)絡(luò)投訴不斷，公交行業(yè)在社會(huì)影響較差。為了我縣公交事業(yè)健康有序發(fā)展，切實(shí)方便老百姓的出行，近期，我所對(duì)我縣公交車的現(xiàn)狀進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況綜合如下：

一、公交行業(yè)基本情況

（一）公交企業(yè)基本情況

1、歙縣奔馬公交有限公司發(fā)展情況。2002年5月15日歙縣人民政府公交事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組和江蘇奔馬公交有限公司簽訂《歙縣公交車建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議書》，同意江蘇奔馬公交有限公司在歙縣發(fā)展公共交通建設(shè)項(xiàng)目。2002年6月歙縣奔馬公交有限公司成立。隨著歙縣奔馬公交有限公司2004年6月、2010年4月兩次股權(quán)轉(zhuǎn)讓，徐永進(jìn)成為公司執(zhí)行董事、法人、公司經(jīng)理。

2、歙縣社會(huì)汽車公用站發(fā)展情況。2011年為推行城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化發(fā)展，應(yīng)廣大富堨片區(qū)百姓及人大代表的要求，開通歙縣至富堨的公交車。因縣政府公交事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組與奔馬公交公司有協(xié)議，2012年以前歙縣不得發(fā)展第二家公交公司，新開通的2輛公交車只好掛靠歙縣社會(huì)汽車公用站。隨后歙縣至雄村至航步城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化改造的2輛公交車和歙縣至北岸城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化改造的4輛公交車均掛靠在歙縣社會(huì)汽車公用站。

3、歙縣國源開發(fā)投資有限公司公交經(jīng)營(yíng)情況。隨著我縣高鐵北站的正式投入使用，為滿足人民群眾出行需求，經(jīng)縣政府研定，2015年6月國源開發(fā)投資有限公司（國有企業(yè)）依法取得高鐵北站公交專線的經(jīng)營(yíng)權(quán)，該公司成立了管理機(jī)構(gòu)，制定了相關(guān)制度，指定專人負(fù)責(zé)日常公交經(jīng)營(yíng)管理，投入宇通牌高一級(jí)公交車輛3臺(tái)（8.5米），實(shí)行了公車公營(yíng)，取得了良好的社會(huì)效益。

（二）公交車及線路發(fā)展情況

在《歙縣公交車建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議書》中規(guī)定，第一期投入公交車25輛，考慮到實(shí)際需求，企業(yè)自行增加公交車6輛，第一次實(shí)際投入公交車31輛，車輛雖由公司統(tǒng)一購買，但車款由個(gè)體車主集資支付且車主均為江蘇人。運(yùn)營(yíng)線路為4條： 1路火車站--漁梁;2路二中--縣中;3路交通局--金三角;4路歙州學(xué)校--牌坊群。一年后江蘇車主不斷將公交車向歙縣本地人出售轉(zhuǎn)讓。2005年2月南源口撤鄉(xiāng)并入徽城鎮(zhèn)，為方便當(dāng)?shù)乩习傩粘鲂校?005年7月將1路火車站--漁梁延伸至南源口，同時(shí)為了便于車輛調(diào)度，增加公交車一輛。

2008年3月為方便群眾到縣政務(wù)中心辦事，4路延伸至桂林，同時(shí)對(duì)其它線路也進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后的運(yùn)營(yíng)線路為： 1路火車站--南源口；2路潭渡中學(xué)--影劇院； 3路二中--金三角；4路牌坊群--桂林。

2010年5月奔馬公交有限公司將原有的32輛公交車報(bào)廢，并一次性購買新公交車36輛，每條線路增加運(yùn)力一輛。至此歙縣城區(qū)共有公交車36輛。

2010年10月公交管理職能由歙縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)移至歙縣交通運(yùn)輸局。

2011年9 月2路公交延伸至泊仕山莊，3路公交延伸至牌頭。

2011年因城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化發(fā)展，開通歙縣--富堨公交線路，增加公交車2臺(tái)。開通歙縣--雄村--航步公交線路，將農(nóng)公班車轉(zhuǎn)換為公交車2臺(tái)。開通歙縣--北岸公交線路，將農(nóng)公班車轉(zhuǎn)換為公交車4臺(tái)。

（三）經(jīng)營(yíng)形式

奔馬公交有限公司屬于個(gè)體民營(yíng)企業(yè)，其所屬公交車輛均個(gè)體車主全額投資購置，車輛的收支運(yùn)行費(fèi)用全部由個(gè)體車主負(fù)責(zé)，個(gè)體經(jīng)營(yíng)車主將公交車掛靠在公司捆綁式經(jīng)營(yíng)。公司的主要收入主要是掛靠費(fèi)、管理費(fèi)以及公交車身部分廣告費(fèi)。

（四）從業(yè)人員構(gòu)成

現(xiàn)有36 臺(tái)城市公交車僅有18臺(tái)是第一輪參與承包的車主，其他車輛都進(jìn)行了一輪或二輪以上的轉(zhuǎn)讓。多名從業(yè)人員中，真正由股東親自駕駛或售票的不到三分之一，大部分股東都是以投資者身份進(jìn)入公交行業(yè)，雇人從事運(yùn)營(yíng)。

（五）票價(jià)及公交優(yōu)惠政策執(zhí)行情況

經(jīng)物價(jià)部門核準(zhǔn)，現(xiàn)行公交車城區(qū)票價(jià)核定為1 元/人次，超出城區(qū)核定價(jià)格為1 元/人次，按照國家現(xiàn)有公交車票價(jià)優(yōu)惠政策規(guī)定以及根據(jù)歙縣公交車建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議書的約定，公交經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)70 歲以上的老年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人實(shí)行免票，對(duì)學(xué)生實(shí)行半票，但公交公司對(duì)該政策的執(zhí)行不到位，各項(xiàng)惠民政策履行不到位，同時(shí)要求政府支付由政策性引起的補(bǔ)貼，同時(shí)該公司在老年人持老年人證乘車時(shí)人為的制造障礙，出臺(tái)霸王條款規(guī)定持老年人證乘車不予免費(fèi)，要求老年人必須到公交公司辦理老年人免費(fèi)乘車卡，借機(jī)收取老年人乘車卡押金20元。據(jù)測(cè)算，該公司目前僅僅老年人乘車卡押金一項(xiàng)就占有資金8萬元。

（六）經(jīng)營(yíng)狀況分析

1、奔馬公交公司經(jīng)營(yíng)分析

現(xiàn)有公司主營(yíng)收入來源為以下幾個(gè)方面構(gòu)成：一是36臺(tái)公交車每年上交的164160元管理費(fèi)；二是公交車車身廣告投放收入 約為12萬元左右；三是老年人專項(xiàng)補(bǔ)貼10%的所謂管理費(fèi)18000元；據(jù)初步估算，該公交公司年收入達(dá)30萬元左右。

2、城市公交車輛經(jīng)營(yíng)分析

1、公交車收入情況公交車主要收入由營(yíng)運(yùn)收入、燃油補(bǔ)貼收入、車體廣告收入三部分構(gòu)成。

以2014年為例，全年單車總收入為16萬元左右，月均 13300萬元，2014年度燃油補(bǔ)貼為35000元，正常支出費(fèi)用有：駕駛員年工資37200元，支付公司掛靠管理費(fèi)4560元，單車保險(xiǎn)費(fèi)用支出9500元，車輛修理及維護(hù)費(fèi)用11000元，燃油支出60000元，車輛折舊13000元。

綜上，2014年度實(shí)際每臺(tái)公交車輛純利潤(rùn)為59640元左右。

3、城鄉(xiāng)公交車經(jīng)營(yíng)分析

歙縣至富堨城鄉(xiāng)公交車為個(gè)體出資購置掛靠在歙縣社會(huì)公用站（交通運(yùn)輸局所屬國有企業(yè)）經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，目前經(jīng)營(yíng)慘淡，日常收益只能滿足加油，駕駛員的工資來源于政策性油貼補(bǔ)助。歙縣至雄村公交車目前處于虧損狀態(tài)，年虧損達(dá)1.2萬元左右。歙縣至北岸城鄉(xiāng)公交車因與歙縣至深渡線農(nóng)共班車?yán)壥浇?jīng)營(yíng)，目前年收入在6萬元左右。

從調(diào)查情況看，當(dāng)前我縣公交車的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)與往年相比明顯減少。

（七）當(dāng)前公交客運(yùn)存在的主要問題

1、公交經(jīng)營(yíng)模式落后，管理難度大 一是當(dāng)前我縣公交企業(yè)為個(gè)體所有，經(jīng)營(yíng)采用的是單車掛靠經(jīng)營(yíng)模式，公司不斷違背公交為民服務(wù)的經(jīng)營(yíng)理念，現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)模式根本體現(xiàn)不了公益性；二是為了謀取利益最大化，公司把經(jīng)營(yíng)公交作為一種投資創(chuàng)收手段，只關(guān)心營(yíng)運(yùn)收入和利潤(rùn)，忽視公交服務(wù)質(zhì)量和安全問題，經(jīng)常出現(xiàn)不按核定線路行駛、中途甩客、招手即停、發(fā)車時(shí)間不均衡、拒載老年人等現(xiàn)象，導(dǎo)致群眾意見很大，投訴不斷。三是現(xiàn)有公交公司內(nèi)部的管理不規(guī)范，安全制度及安全監(jiān)管不到位，沒有形成真正公司化的管理模式。四是管理難?，F(xiàn)有的公交管理手段單一，執(zhí)法難度大，對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)缺乏有效的制約措施。

2、經(jīng)營(yíng)權(quán)炒作、轉(zhuǎn)讓、私自變賣公共資源特別嚴(yán)重 據(jù)調(diào)查，一臺(tái)12萬多元的公交車炒到現(xiàn)有95萬元左右，最高的被炒到了100萬元，經(jīng)營(yíng)權(quán)無序炒作轉(zhuǎn)讓給后進(jìn)入的投資者帶來了巨大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致投資成本難以收回。比如，2010年5月，為了提高公交運(yùn)行效率，增加公交發(fā)班密度，經(jīng)原建委批準(zhǔn)后，奔馬公交公司在原有32臺(tái)公交車的前提下，增加公交車輛4臺(tái)。2010年后，但該公司擅自將這四臺(tái)公交車輛陸續(xù)以每臺(tái)60萬元轉(zhuǎn)讓給個(gè)人后掛靠公司捆綁式經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致了國有公共資源的流失的同時(shí)造成政府后續(xù)改革困難重重。

3、公交行業(yè)配套設(shè)施嚴(yán)重滯后

目前、奔馬公交公司沒有自己所屬的辦公場(chǎng)所，也沒用公交車輛固定停放場(chǎng)所，由于受地理環(huán)境的影響原因，我縣公共交通規(guī)劃建設(shè)滯后，造成公共交通基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)缺乏。公交車輛占用行車道?？浚绊懥似渌囕v正常通行，造成道路通行能力下降時(shí)有發(fā)生。

4、公交車輛運(yùn)行時(shí)間、線路布局不合理

一是現(xiàn)在我縣公交的運(yùn)行時(shí)間維持在下午6:00前，特別是夏季末班車過早停止運(yùn)行，造成機(jī)關(guān)事業(yè)單位及企業(yè)職工無法乘坐公交車返家，導(dǎo)致了晚自習(xí)的學(xué)生無車可乘，好多家長(zhǎng)迫于無奈常常自駕車輛去接送孩子，此舉也容易引起交通堵塞，為此，家長(zhǎng)意見很大。二是公交覆蓋率低。公司為了追求利益最大化，以沒有經(jīng)濟(jì)效益為由拒絕開通一些重要的公共服務(wù)場(chǎng)所，對(duì)一些合理的公交線路調(diào)整置之不理。比如按照縣城公交調(diào)整的要求將公交二路車輛由二中延伸至新安中學(xué)，但該公司拒不服從行業(yè)主管部門的安排決定，無形中造車了新安中學(xué)師生出行難，在社會(huì)上也造車了惡劣的影響。

（八）當(dāng)前城鄉(xiāng)公交存在的主要問題

我縣前期對(duì)部分農(nóng)共班車實(shí)行公交化改造的線路為二條（歙縣至大阜、歙縣至雄村），新開城鄉(xiāng)公交一條（歙縣至富堨），城鄉(xiāng)公交經(jīng)營(yíng)車輛累計(jì)8臺(tái)，以上車輛均以單車掛靠的方式掛靠在縣社會(huì)公用站（交通運(yùn)輸局下屬國有企業(yè)）經(jīng)營(yíng)。存在的 題主要集中在以下幾個(gè)方面：一是縣社會(huì)公用站和運(yùn)管所客運(yùn)管理辦公室為一套人馬、二塊牌子，即是管理者又是經(jīng)營(yíng)者，難以真正落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不利于我縣城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的推進(jìn)；二是城鄉(xiāng)客運(yùn)公交經(jīng)營(yíng)沒有形成公司化的經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)際經(jīng)營(yíng)者日常經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，隨意性大，安全意識(shí)較為淡薄，存在重大的道路運(yùn)輸安全隱患。以歙縣至大阜的4臺(tái)城鄉(xiāng)公交（原歙縣至深渡縣內(nèi)班車改造的）為例，受多種因素的制約（主要是經(jīng)濟(jì)效益），該4臺(tái)城鄉(xiāng)公交自開通以來一直都在從事歙縣至深渡的班車客運(yùn)，可以說，就這四臺(tái)農(nóng)共班車的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的改造是失敗的。三是城鄉(xiāng)公交效益普遍較差，導(dǎo)致城鄉(xiāng)公交的實(shí)際經(jīng)營(yíng)者不按核定的時(shí)間發(fā)車屢有發(fā)生，經(jīng)營(yíng)斷斷續(xù)續(xù)，群眾乘車不方便，體現(xiàn)不了公交的優(yōu)越性。

二、下一步公交行業(yè)改革與發(fā)展的相關(guān)建議 方案一：全面實(shí)施政府收購，公交實(shí)行國有主導(dǎo)

（一）公交改革與發(fā)展的有關(guān)政策。

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見的通知（國辦發(fā)[2005]46號(hào)）、關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通若干經(jīng)濟(jì)政策的意見等文件，都明確要求政府主導(dǎo)、保障市民充分享受公交的基本權(quán)益。國家建設(shè)部在全國優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工作會(huì)議上，明確要求必須盡快扭轉(zhuǎn)“線路經(jīng)營(yíng)權(quán)私下倒賣”、“掛靠經(jīng)營(yíng)、個(gè)人承包”等問題，現(xiàn)有涉及公交改革與發(fā)展有法可依。

（二）具體方案

我國各城市公交經(jīng)營(yíng)主要為國有專營(yíng)、民有專營(yíng)和國有控股專營(yíng)三種模式。根據(jù)我縣城區(qū)的規(guī)模、財(cái)政狀況、公交自身發(fā)展情況、社會(huì)效益等因素的綜合分析，我縣公交宜采用國有專營(yíng)模式。一是縣政府出臺(tái)公交改革的指導(dǎo)性意見，通過第三方的評(píng)估由國源開發(fā)投資有限公司出資對(duì)現(xiàn)有36臺(tái)公交車依法收購；二是由相關(guān)部門依法追繳奔馬公交公司擅自轉(zhuǎn)讓的四臺(tái)公交車非法獲得的利益；三是按照城市公共交通發(fā)展規(guī)劃，逐步更新公交車輛，增加發(fā)車密度，適當(dāng)延長(zhǎng)公交運(yùn)行時(shí)間，對(duì)部分公交線路的走向進(jìn)行局部的調(diào)整。

這一方案是根本性解決我縣公交發(fā)展的最好方案，將換來公交行業(yè)今后的平穩(wěn)發(fā)展。我們可以借鑒外地已有的公車公營(yíng)改制的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，以人為本，無情改制，有情操作，依法實(shí)施公交體制改革。但是按照這種改革的模式勢(shì)必會(huì)引起現(xiàn)有公交經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)烈反對(duì)，社會(huì)維穩(wěn)壓力大。

方案二：國有控股專營(yíng)模式

以歙縣國源開發(fā)投資有限公司為依托，鼓勵(lì)現(xiàn)有公交車輛實(shí)際車主以合資、入股等方式參與城市公共交通投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，形成國有主導(dǎo)、多方參與、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的格局。對(duì)現(xiàn)有的公交車車主，可以按以下兩種模式中的任意一種進(jìn)行安置。一是將其公交車評(píng)估后的資產(chǎn)全額入股國有控股的公交公司，成為公司股東，按公司章程享有股東的權(quán)利；二是自愿退出我縣公交客運(yùn)市場(chǎng)，其公交車由國源開發(fā)投資有限公司按第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估結(jié)果保值收購。這一方案涉及到現(xiàn)有的各公交經(jīng)營(yíng)戶，由于經(jīng)營(yíng)業(yè)戶考慮到今后的利潤(rùn)收入、管理等因素，預(yù)計(jì)難度較大。方案三：維持體制現(xiàn)狀,減輕經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)

一是對(duì)現(xiàn)有公交公司在經(jīng)營(yíng)過程中因執(zhí)行政策性的規(guī)定造成的虧損，要求公交公司在公交車輛上安裝電子收費(fèi)系統(tǒng)，對(duì)老年人、特殊群體免費(fèi)乘車進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，按照實(shí)際情況由政府安排專項(xiàng)資金予以補(bǔ)貼。二是強(qiáng)化對(duì)公交公司經(jīng)營(yíng)者的管理，嚴(yán)格按照現(xiàn)有公交法規(guī)從嚴(yán)管理公交公司，依法監(jiān)督公司的經(jīng)營(yíng)行為。保持公交現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)體制下不能達(dá)到公交為民、便民的宗旨，這個(gè)方案不能治本，只是權(quán)宜之計(jì)。隨著交通出行方式的改變，公交經(jīng)營(yíng)舉步維艱，公交效益會(huì)逐步下滑，公交經(jīng)營(yíng)虧損是早晚的事情。為此，為了維護(hù)正常公交秩序、保障公交事業(yè)可持續(xù)發(fā)展,政府 除了最終要實(shí)行公交國有經(jīng)營(yíng),形成“國有主導(dǎo),多方參與,規(guī)模經(jīng)營(yíng),有序競(jìng)爭(zhēng)”的良好局面以外,還應(yīng)從以下幾個(gè)方面予以規(guī)范與扶持：

1、繼續(xù)實(shí)行城市公共交通低票價(jià)政策。《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通若干經(jīng)濟(jì)政策的意見》中也明確指出：城市公共交通是公益性事業(yè)，是城市交通的主要載體，必須實(shí)行低票價(jià)政策，以最大限度吸引客流，提高城市公共交通工具的利用效率。我縣現(xiàn)行的公交票價(jià)與周邊區(qū)、縣的標(biāo)準(zhǔn)一致，城市公交是市民出行的最基本的交通工具，對(duì)于票價(jià)問題，老百姓非常敏感，因此，建議我縣的公交票價(jià)仍維持1 元/人次的標(biāo)準(zhǔn)。

2、建立并完善對(duì)公交的規(guī)范補(bǔ)貼制度。對(duì)于實(shí)行低票價(jià)和老年人、殘疾人、傷殘軍人等減免票政策而增加的支出，要建立并完善對(duì)公交的規(guī)范補(bǔ)貼制度，通過成本費(fèi)用評(píng)價(jià)和政策性虧損評(píng)估，合理界定和計(jì)算政策性虧損，給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼或政策補(bǔ)償。

3、加大城市公共交通的投入。城市公交是關(guān)系民生的社會(huì)公益事業(yè)，城市公共交通的投入以政府投入為主，我縣應(yīng)在公共交通方面加大投入，要對(duì)公交場(chǎng)站建設(shè)，以及車輛和設(shè)施裝備的配置、更新給予必要的資金和政策扶持。并向城市公交傾斜。確保公交公司在公益性的基礎(chǔ)上正常、有序地運(yùn)行，從而遠(yuǎn)離唯利是圖的經(jīng)營(yíng)理念，如此，和諧交通，文明城市，才會(huì)真正向我們走來。

4、加大打擊非法營(yíng)運(yùn)車輛力度。非法營(yíng)運(yùn)不僅破壞正常營(yíng)運(yùn)秩序，而且直接損害乘客的合法權(quán)益，建議縣交通、公安等部門聯(lián)合打擊非法營(yíng)運(yùn)車輛，凈化客運(yùn)市場(chǎng)，保持客運(yùn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定。

維持現(xiàn)有公交經(jīng)營(yíng)體制是一種無奈之舉，雖然能夠維持一段時(shí)間公交市場(chǎng)的穩(wěn)定，但是隨著公交經(jīng)濟(jì)效益的不斷下滑，一旦出現(xiàn)入不敷出的情況，罷運(yùn)、冷線停運(yùn)是遲早的事情，公交行業(yè)的經(jīng)營(yíng)體制最終還是要通過改革來達(dá)到公交優(yōu)先、便民的宗旨。

三、推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程的相關(guān)建議

（一）關(guān)于經(jīng)營(yíng)主體問題

一是建議將掛靠在縣社會(huì)公用站經(jīng)營(yíng)的城鄉(xiāng)公交車輛8臺(tái)移交縣杭徽長(zhǎng)運(yùn)公司管理，徹底解決城鄉(xiāng)公交經(jīng)營(yíng)的弊端，真正實(shí)現(xiàn)政企分離。二是依托縣杭徽長(zhǎng)運(yùn)公司推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化后續(xù)改造工作。

（二）逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化

在道路條件允許的前提下，按照“成熟一條、改造一條”的工作思路，開展縣內(nèi)農(nóng)共班車的公交化改造工作。從目前縣內(nèi)各條農(nóng)共班車的經(jīng)營(yíng)情況來看，上豐、許村方向的個(gè)體班車經(jīng)營(yíng)效益差，車輛的經(jīng)營(yíng)權(quán)炒作不嚴(yán)重，車價(jià)較低，在嚴(yán)格管理規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為的前提下，條件成熟時(shí)可以考慮將該方向經(jīng)營(yíng)的個(gè)體農(nóng)共班車作為當(dāng)前城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改革的工作試點(diǎn)，由杭徽長(zhǎng)運(yùn)公司適時(shí)出臺(tái)收購方案對(duì)該條線路的經(jīng)營(yíng)車輛依法評(píng)估收購，在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)歙縣至深渡、屯溪班車的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的改造。對(duì)歙縣至深渡農(nóng)共班車的公交化改造要根據(jù)實(shí)際的情況制定切實(shí)可行改造方案，同時(shí)將現(xiàn)有四臺(tái)縣城至大阜城鄉(xiāng)公交一并納入改造的范圍。對(duì)縣際班車（歙縣至屯溪）的改造將主動(dòng)配合市直相關(guān)部門依法開展。

第二篇：城市公共交通運(yùn)營(yíng)管理

1、城市公共交通系統(tǒng)分為哪四類？每一類分別在該系統(tǒng)中起什么作用？

答：城市公共交通系統(tǒng)分為常規(guī)、快速大運(yùn)量、輔助和特殊系統(tǒng)四類。

2、我國目前主要存在哪幾種行業(yè)管理模式？試舉例說明。

答：“公司型”行業(yè)管理模式、“職能部門型”行業(yè)管理模式、“協(xié)會(huì)型”行業(yè)管理模式。其中“公司型”行業(yè)管理模式有煙草、石油行業(yè)；“職能部門型”行業(yè)管理模式有電子、民航、交通等行業(yè)；“協(xié)會(huì)型”行業(yè)管理模式有企業(yè)自主組織的行業(yè)協(xié)會(huì)。

3、我國城市公交行業(yè)管理屬于哪種類型的行業(yè)管理模式？

答：“職能部門型”行業(yè)管理模式，具有國家行政管理的基本屬性。

4、構(gòu)成公共交通線路網(wǎng)的“四大要素”指的是什么？

答：線路的首末站、具體走向、中途設(shè)站和線路之間的相互銜接，則是構(gòu)成公共交通線路網(wǎng)的“四大要素”。

5、常見公共汽（電）車線路網(wǎng)的主要形式有哪些？分別適用于哪一類城市？試以你所在城

市為例進(jìn)行分析。

答：①直線形線路網(wǎng)，適用于道路網(wǎng)呈棋盤狀的大、中、小城市；②放射形線路網(wǎng)，適用于中、小城市；③環(huán)形線路網(wǎng)，適用于大城市；④方格對(duì)角線形線路網(wǎng)，多見于歷史遺留下的古城，也適用于一些呈棋盤狀線路網(wǎng)的現(xiàn)代化大、中城市；⑤混合形線路網(wǎng)，一般適用于特大城市和大城市。

6、運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)度和運(yùn)營(yíng)線路網(wǎng)長(zhǎng)度這兩個(gè)指標(biāo)的區(qū)別在哪里？

答：運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)度是指城市公共交通固定運(yùn)營(yíng)線路的長(zhǎng)度，不包括臨時(shí)行駛的線路長(zhǎng)度。它與城市的規(guī)模、城市居民的平均乘距大小有關(guān)。運(yùn)營(yíng)線路網(wǎng)長(zhǎng)度是指城市公共交通的運(yùn)營(yíng)線路所通過的道路長(zhǎng)度的總和，或是運(yùn)營(yíng)線路總長(zhǎng)度減去并行重復(fù)線路的長(zhǎng)度。

7、城市公共車輛的運(yùn)營(yíng)方式有哪些？各自有何特點(diǎn)？

答：①定線定站式，乘車經(jīng)濟(jì)性較好，并可采用大型車輛；②不定線不定站式，滿足乘客“門—門”的運(yùn)輸需求，可在任何線路上服務(wù)，但其乘車費(fèi)用較高；③定線不定站式，其運(yùn)行線路固定，但乘客上下車地點(diǎn)可不固定，實(shí)行“招手上車，就近下車”模式，其經(jīng)濟(jì)性、方便性介于前兩種運(yùn)營(yíng)方式之間。

第三篇：佛山市城市公共交通調(diào)查報(bào)告

引言城市公共交通是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分,是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是體現(xiàn)一個(gè)城市綜合發(fā)展能力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志,。改革開放以來，我國城市公共交通有了較快發(fā)展，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，一些城市交通擁堵、群眾出行不便等問題日益突出，嚴(yán)重影響了城市發(fā)展和人民群眾生活水平的提高。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是提高交通資源利用效率，緩解交通擁堵的重要手段。與此同時(shí)，佛山市將于9月1日實(shí)行“限摩”規(guī)定，市內(nèi)絕大部分路段將禁止摩托車通行，這意味著佛山城市公共交通體系必須完善，以便滿足市民出行需求。

摘要據(jù)統(tǒng)計(jì)，限摩前佛山市民以摩托車為主要出行方式的占總?cè)藬?shù)25.56%，為最高。而隨著限摩行動(dòng)的逐漸實(shí)行，這部分人群壓力必將轉(zhuǎn)至公交系統(tǒng)上。這就說明公交分擔(dān)率必須從現(xiàn)在的不足5%提升到至少20%—30%。通過不斷地資金注入，合理地改進(jìn)，我們可以預(yù)見由公交主導(dǎo)出行的城市出行方式轉(zhuǎn)變。那目前佛山市的公共交通體系發(fā)展如何？人民是否滿意目前的公共交通體系？公共交通體系仍存在哪些不足？本人就佛山市的城市公共交通發(fā)展作了一次調(diào)查。

研究目的目前，佛山公共交通事業(yè)正處在歷史的發(fā)展時(shí)期，“限摩”的實(shí)行，地鐵的開通，公交線路的優(yōu)化，公共自行車系統(tǒng)的啟用等等將給佛山市的公共交通體系帶來劃時(shí)代的沖擊。通過本次調(diào)查研究，考察佛山的公共交通發(fā)展?fàn)顩r，了解存在的問題，研究解決方案，使公共交通體系更加完善，更好地為市民服務(wù)。

研究方法

1、問卷調(diào)查

2、實(shí)地考察

研究分析

目前佛山五區(qū)各鎮(zhèn)街基本都有公交車配套，五區(qū)之間也有城巴和部分公交線路連通，單是禪城區(qū)就有58條公交線路共1200余個(gè)公交網(wǎng)站。對(duì)于公交的便捷程度，1.4%受訪市民表示很方便，78.9%表示一般，19.7%表示不方便。佛山市實(shí)行“限摩”措施的日子日益逼近，這無疑大大加大了公交系統(tǒng)的壓力，乘坐公共交通工具的人數(shù)將大幅度提升，而目前市民對(duì)公交車上的擁擠度0.1%表示很滿意，17.3%表示滿意，58.7%表示一般，20.9%表示不滿意，3表示很不滿意。數(shù)據(jù)上顯示目前公交車上的人流量也是較多的，隨著“限摩”日子的到來，解決公交擁擠度是公共交通體系發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)。另一方面，公交車上的治安安全問題一直困擾著市民，57.8%的受訪市民不滿意公交車上的治安安全，13.8%的市民甚至表示很不滿意，一些市民表示公交車成了小偷的作案的據(jù)點(diǎn)，不少市民甚至表示同一時(shí)段在同一輛公交車上就發(fā)現(xiàn)了5、6名小偷，公交車上的安全問題令人擔(dān)憂。除了治安安全問題，車廂的整潔度也是市民乘坐公交的一個(gè)考慮因素，對(duì)于車廂的整潔度，6.6%的市民表示滿意，54.7%表示一般，29.3%表示不滿意，9.4%表示不滿意，從資料上可知，市民對(duì)車廂整潔的滿意程度不高，公交公司要加強(qiáng)對(duì)車廂衛(wèi)生的打理，為市民提供一個(gè)舒適的乘車環(huán)境。根據(jù)實(shí)地考察也發(fā)現(xiàn)不少問題，1、車輛準(zhǔn)點(diǎn)率較低

有的車輛在承諾的時(shí)間內(nèi)沒有到達(dá)，甚至晚點(diǎn)長(zhǎng)達(dá)30分鐘；而有的車輛在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)的頻數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于預(yù)設(shè)的出現(xiàn)頻數(shù)，甚至出現(xiàn)同時(shí)到站情況。比如，在祖廟路站，開往城門頭方向的106，7月30日上午除8：15~8：30時(shí)段外，均在7.5分鐘有一部。而在8：15~8：30時(shí)段總共有5部，就是平均3分鐘就有一部，但上車人數(shù)總計(jì)才13人，下車人數(shù)總計(jì)才3人，而車上人數(shù)有不是很多。再如開往衛(wèi)國路的125、126線路在8：52左右各連續(xù)來了兩部車，前面的那部車是滿座的，跟著后面的則空空如也。前面的125、126各上了9個(gè)和6個(gè)人，而后面跟著的則無人問津。

2、車輛班次尚需合理安排

工作日的7:30分到8:45分以及16：：30分至17:45分的上下班時(shí)段是公交車需求量最大的時(shí)候，但是車輛的數(shù)目在新交通出行政策開展后仍沒有明顯的增加和調(diào)整。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，部分車輛的高需求和車內(nèi)的擁擠情況，調(diào)整這兩時(shí)間段的車輛配置是急需解決的問題。

3、公交線路過長(zhǎng)，繞路太多

目前許多公交車線路設(shè)計(jì)上都多一個(gè)缺陷就是為求提供服務(wù)范圍，特意繞路途經(jīng)多個(gè)網(wǎng)站，但是這樣就會(huì)延長(zhǎng)了乘客的乘車時(shí)間。明明可以一條直路地達(dá)到，可是許多線路就會(huì)繞遠(yuǎn)路，這種情況在祖廟路特別明顯，祖廟路是禪城區(qū)老區(qū)的中心，人流密集，車流更加密集，許多公交都會(huì)特意繞行與此，這樣就更加造成交通的擁擠，同時(shí)也浪費(fèi)了資源。如127線路，本可一直通行于汾江中路，但線路設(shè)計(jì)上卻經(jīng)親仁路進(jìn)入祖廟路，繞了半個(gè)圈，最終又回到汾江中路。其他線路也存在著類似不科學(xué)的設(shè)計(jì)。因此部分線路極需得到優(yōu)化，提高資源利用率，方便市民出行。

4、目前的公交網(wǎng)站與地鐵對(duì)接存在問題

再過三四個(gè)月廣佛地鐵即將開通，佛山的公交線網(wǎng)是否與11個(gè)地鐵口完美接駁？市民將來換乘是否方便？禪桂中心區(qū)的交通出行壓力是否因此舒緩？但在實(shí)地考察后發(fā)現(xiàn)，各個(gè)地鐵網(wǎng)站和附近的公交網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)部分地鐵站出口附近根本沒有公交可以乘坐，有的出了地鐵站要走四五百米甚至上千米才有公交坐，有的地鐵站即便有公交，也只有冷清的幾班車，不少公交晚上七八時(shí)就收車，與地鐵服務(wù)時(shí)間難以對(duì)接。金融高新區(qū)地鐵站，最近的一個(gè)公車站是保利花園公車站，步行過去至少需10分鐘以上。千燈湖地鐵站，附近只有一個(gè)海五路地鐵站公交網(wǎng)站，該網(wǎng)站與地鐵站B出口距離約100米，另外一公交網(wǎng)站為海五桂瀾路口站，相距此地鐵站口有500米遠(yuǎn)，只有“桂11”一條桂城巴士途經(jīng)此地。朝安地鐵站附近有朝東和兆東市場(chǎng)兩個(gè)公交網(wǎng)站，距離均有500米。普君北路地鐵站亦是如此，附近的市政協(xié)站與地鐵出入口相距500米。地處繁華地段的季華園地鐵站、祖廟地鐵站、南桂路地鐵站附近的多個(gè)公交網(wǎng)站，與地鐵出入口的距離均超出100米范圍。在地鐵公交換乘問題上，本人認(rèn)為換乘點(diǎn)最好在100米之內(nèi)，以便交通網(wǎng)絡(luò)的完善。

5、自行車專用道較少

公共自行車系統(tǒng)已經(jīng)逐步開始使用，這可使公交汽車壓力得到部分緩解，也利于環(huán)境的保護(hù)和市民的身體鍛煉。不過，一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題是，佛山在自行車通行方面情況

堪憂，只有很少一部分道路設(shè)置自行車專用道，而這些專用道均存在不同程度的亂停亂放現(xiàn)象，造成專用道形同虛設(shè)。較大的主干道均沒有設(shè)置自行車專用道，騎車者被逼上人行道，常常發(fā)生與行人爭(zhēng)道的情況，或者只能沿著靠近馬路邊緣的白線戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、小心翼翼。另外，在調(diào)查的每一條路均發(fā)現(xiàn)人行道或自行車專用道被小車占道、違規(guī)停放等現(xiàn)象，單車專用道已經(jīng)成為免費(fèi)的停車場(chǎng)。

此外，佛山的公共交通還存在以下一些問題

1、住宅區(qū)站點(diǎn)覆蓋得不全面

住宅區(qū)是市民生活的聚居區(qū)。要保證一個(gè)小區(qū)眾多市民的日常基本出行需求，那么各個(gè)住宅區(qū)的公交站點(diǎn)的完善就顯得尤為重要。但根據(jù)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)有47%的市民分為住宅區(qū)的線路最不合理，小區(qū)樓下并沒有直接車站可搭，這讓他們感到十分不方便。平時(shí)上班，買菜，到大型商場(chǎng)超市或到其他小區(qū)，困難重重。

2、跨區(qū)交通不完善

佛山五區(qū)合并的融合發(fā)展，各區(qū)與各區(qū)之間的聯(lián)系越為緊密。但跨區(qū)交通的發(fā)展卻不盡如人意，略有滯后。在調(diào)研中，有很多從順德，南海前來禪城的市民說，過來一趟很不方便，只有主要路段有車，而且班次很少，感覺區(qū)與區(qū)之間還是有隔閡。而禪城要到其他四區(qū)的情況，也不盡如人意。但因?yàn)楝F(xiàn)在佛山市每個(gè)區(qū)的公交系統(tǒng)由不同公交公司負(fù)責(zé)，所以區(qū)間聯(lián)系互通成為了一個(gè)相對(duì)棘手的問題。舉禪桂中心互通為例，線路優(yōu)化前有18條公交線路可到達(dá)南海區(qū)，優(yōu)化后為19條，路線也明顯在經(jīng)過的路段和繁華區(qū)進(jìn)行了改善。但由于只是經(jīng)過了主要干道，沒有比較深入，大部分區(qū)域都是沒有公交線路經(jīng)行，完全空白。首先這就要求南海公交做好充足的接駁準(zhǔn)備，或有公交自行車接駁。其次，是否可以考慮將幾條重復(fù)形式的線路分散開來，如經(jīng)過千燈湖公園的六條線路和經(jīng)過南桂路的三條線路等。但如果從長(zhǎng)期來看，如果市民可以無需轉(zhuǎn)車，直達(dá)各區(qū)，實(shí)現(xiàn)真正五區(qū)一體化，才能真正滿足市民的出行需求。

3、郊區(qū)，工業(yè)區(qū)難尋公交站點(diǎn)

據(jù)反映，疊北，張槎，南莊，樂安，夏西，樂從都是市民口中頻繁出現(xiàn)的詞匯，特別是外來務(wù)工人員，在無私家車的情況下，公交成為他們出行的主要方式。但無奈于站少車少，導(dǎo)致出行極為不便。想去的地方，往往要轉(zhuǎn)上幾次車，或者需要漫長(zhǎng)的等待。

4、部分公交系統(tǒng)服務(wù)時(shí)間過短

目前五區(qū)的公交系統(tǒng)服務(wù)時(shí)間并不是統(tǒng)一的，禪城區(qū)公交系統(tǒng)服務(wù)時(shí)間是6:30——22:30，但三水區(qū)的一些線路19:00便停止?fàn)I運(yùn)了，而城巴系統(tǒng)一些線路的尾班車也只是19:30。服務(wù)時(shí)間過短，造成市民晚上出行非常不便。在調(diào)查中，相當(dāng)部分市民認(rèn)為應(yīng)該延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間。當(dāng)今城市生活越發(fā)豐富，而公交車停止服務(wù)時(shí)間較早，尤其在禁摩后，會(huì)造成部分市民沒有除了出租車以外的任何交通工具。

5、交通卡的使用五區(qū)優(yōu)惠政策不一

目前廣佛交通卡已被市民廣泛使用，但是對(duì)于交通卡的優(yōu)惠政策，五區(qū)就各有區(qū)別。在禪城區(qū)，使用交通卡1.4元一班次，在45分鐘之內(nèi)換乘，再刷卡只需0.7

元，大部分市民十分滿意這個(gè)優(yōu)惠政策。但是在三水、高明、南海、順德等區(qū)使用交通卡只享受九折優(yōu)惠，有些甚至沒有優(yōu)惠。同時(shí)不同公交公司對(duì)交通卡的優(yōu)惠政策也有不同。

研究建議

1、公交專用道的建設(shè)

根據(jù)公交優(yōu)先政策，對(duì)公交車輛要實(shí)施路權(quán)保障，即實(shí)施公交專用道的建設(shè)。根據(jù)佛山實(shí)際，在部分有條件的道路（如季華路和嶺南大道等），進(jìn)行公交專用道的設(shè)置，也可借鑒常州市的辦法，一是設(shè)置分時(shí)段運(yùn)行的公交專用道，即在上下班高峰期間，專用道上只允許公交車行駛；在非高峰期間，為了提高道路的使用率，可以允許其他車輛使用專用道；二是在交叉路口設(shè)置公交專用道，以此提高公交車輛的通行能力。

2、公交車輛的更新

一是要求全市公交企業(yè)制訂相應(yīng)的公交車輛更新計(jì)劃，對(duì)殘舊、破損的公交車堅(jiān)決淘汰；二是加強(qiáng)對(duì)公交車輛尾氣的檢測(cè)，對(duì)不符合環(huán)保要求的車輛（特別是冒黑煙的公交車）要進(jìn)行技術(shù)改造，增加投入，引進(jìn)新設(shè)備，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。

3、以強(qiáng)化交通管理為保障，確保公交的路權(quán)優(yōu)先

要達(dá)到使公共交通車輛運(yùn)行暢通、運(yùn)能提高、快捷便利、市民滿意的目的，必須要加強(qiáng)城市道路的交通管理。首先是加強(qiáng)對(duì)公交專用道的管理。禁止任何社會(huì)車輛在公交專用道上行駛（緊急救護(hù)車、救火車等特種車輛除外），在公交專用道上設(shè)置檢測(cè)系統(tǒng)，對(duì)專用道進(jìn)行車輛監(jiān)控，對(duì)占用公交專用道、干擾公交車輛優(yōu)先通行的社會(huì)車輛要依法查處。其次是加強(qiáng)公交信號(hào)燈的管理。要合理配置公共交通車輛感應(yīng)信號(hào)系統(tǒng)；調(diào)整交叉口信號(hào)周期、信號(hào)相位；科學(xué)設(shè)置公共交通車輛優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)，提高公共交通車輛運(yùn)營(yíng)速度和道路資源利用率。并對(duì)某些禁行路段允許公交車行駛。在條件許可的單行路段可允許公交車輛雙行。再次是要加強(qiáng)對(duì)城市道路的科學(xué)管理。要合理劃分單行道、公交車道和摩托車道，并對(duì)占用城市道路作停車場(chǎng)的做法要嚴(yán)格限制。

4、以廣佛交通卡為載體，實(shí)施科學(xué)統(tǒng)計(jì)，促進(jìn)廣佛兩地互聯(lián)互通

一是完善佛山交通卡功能，在與廣州“羊城通”互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，完善與廣佛軌道交通收費(fèi)系統(tǒng)的對(duì)接，確保佛山交通卡在廣佛軌道交通開通后的使用；二是加快佛山交通卡的推廣。三是加強(qiáng)交通卡對(duì)行業(yè)的科學(xué)管理，統(tǒng)一五區(qū)的交通卡優(yōu)惠政策。

5、合理優(yōu)化公交線路

首先要優(yōu)化線路，部分線路實(shí)行“裁彎取直”，縮短不必要的路程，提高線路的使用率。其次靈活安排班次，在上下班人流高峰期的時(shí)候多增加班車的次數(shù)，不同時(shí)段對(duì)公交需求作出不同班次間隔的要求，以滿足市民上下班對(duì)公交運(yùn)輸?shù)男枨蟆Ｍ瑫r(shí)，不斷聽取民意，不斷完善道路網(wǎng)。針對(duì)住宅區(qū)的實(shí)際情況，建議在上班時(shí)間段增加途徑住宅區(qū)的班車，調(diào)整不同時(shí)段的班車的發(fā)車間隔，而且車輛可以選擇趨向小巴化，靈活便捷，深入各個(gè)小區(qū)。

6、延長(zhǎng)公交車服務(wù)時(shí)間。

百姓普遍認(rèn)為公交車應(yīng)該延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間，現(xiàn)在城市生活日益豐富，生活節(jié)奏很快。一支能長(zhǎng)時(shí)間保證對(duì)市民服務(wù)的公交車隊(duì)伍很有必要。建議公交車服務(wù)時(shí)間延長(zhǎng)到深夜10點(diǎn)半，尤其是通往住宅區(qū)的路線，或者增設(shè)合理的夜班車。

7、完善公共自行車系統(tǒng)一是增加公共自行車服務(wù)站點(diǎn)，完善自行車網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)禪桂兩地的公共自行車智能系統(tǒng)需統(tǒng)一，便于兩地市民租借返還自行車。二是建設(shè)自行車專用道和加強(qiáng)綠道建設(shè)，為自行車的駕駛提供良好的道路環(huán)境。同時(shí)自行車道與機(jī)動(dòng)車道之間也可以設(shè)置護(hù)欄，做到人車分離。在自行車路口的銜接位置到時(shí)會(huì)加裝上防車柱，禁止機(jī)動(dòng)車駛?cè)耄@些路口的梯級(jí)位還可以改造成方便自行車上落的斜坡。

第四篇：關(guān)于縣城市公交出租車運(yùn)營(yíng)狀況的調(diào)查報(bào)告

近日，縣運(yùn)管所根據(jù)市局安排，組織調(diào)查人員本著科學(xué)客觀、實(shí)事求是的原則，經(jīng)過一周多的時(shí)間，深入交通局、城建局、城管辦、稅務(wù)局、縣編委、縣征費(fèi)所、出租公司等多家單位和企業(yè)就我縣的城市公交、出租車運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查了解和摸底。

一、縣域道路現(xiàn)狀

縣位于省中部，太岳山北，太原盆地南部，汾河?xùn)|岸，東與太谷相連，西與平遙接壤，南與武鄉(xiāng)交界，北與清徐毗鄰，東南與榆社峰巒相依，西北與文水隔汾河相望，全縣分為6鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，160個(gè)行政村，境內(nèi)面積854平方公里，人口26萬人。國道公路干線108線25公里，省道208線50公里，在東觀鎮(zhèn)大字形路口交匯。省道東夏線16公里，文線8.5公里，縱橫貫穿縣境?？h鄉(xiāng)村公路里程達(dá)1044公里，城市道路里程達(dá)10公里，全縣形成了南北循環(huán)，晴雨兩通車的公路網(wǎng)絡(luò)。我縣目前的農(nóng)村客運(yùn)線路19條，客運(yùn)車輛50臺(tái)750個(gè)座位，日均客運(yùn)總量為0.7萬人次，通達(dá)里程為1044公里，覆蓋了152個(gè)行政村。

二、城市公交與出租車市場(chǎng)現(xiàn)狀

從開始，我縣就實(shí)行了城鄉(xiāng)公交一體化，城市公交由農(nóng)村客運(yùn)車輛肩負(fù)。而出租市場(chǎng)由縣昌德客車出租有限公司一家經(jīng)營(yíng)，法人代表馬昌亮，企業(yè)屬股份制性質(zhì)，企業(yè)總資產(chǎn)800余萬元。目前，企業(yè)擁有車輛120臺(tái)，職工總?cè)藬?shù)有189人，其中管理人員9人。該企業(yè)從成立始就歸屬于縣城鎮(zhèn)出租汽車客運(yùn)管理站管理，該客運(yùn)站歸口于縣城市管理委員會(huì)辦公室。該管理站的成立有縣編制委員會(huì)的專門批文，他的性質(zhì)是事業(yè)單位，屬正股級(jí)，經(jīng)費(fèi)來源是自收自支，管理人員的編制是從城建局事業(yè)編制中調(diào)整解決，不另增加編制人員，該管理站現(xiàn)有實(shí)際管理人員數(shù)量為8人。他的工作職能就是出租車市場(chǎng)的準(zhǔn)入和監(jiān)管。目前存在的問題是經(jīng)費(fèi)不足，管理人員少。除此之外，城內(nèi)還有近百臺(tái)個(gè)體出租車，這些個(gè)體出租車屬違規(guī)運(yùn)營(yíng)，俗稱“黑出租”，宰客、甩客等欺詐行為時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致出租車市場(chǎng)十分混亂，糾紛頻頻發(fā)生，安全隱患很突出。因此規(guī)范出租車市場(chǎng)秩序勢(shì)在必行。

三、城鄉(xiāng)客運(yùn)和出租車交費(fèi)情況

通過深入出租企業(yè)、征費(fèi)所、稅務(wù)局調(diào)查了解到出租車的繳費(fèi)情況：養(yǎng)路費(fèi)征收單位縣征費(fèi)稽查所依據(jù)晉政辦發(fā)（1994）61號(hào)文件，對(duì)城鄉(xiāng)公交和出租車按每噸每月170元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征，而公司的出租車是按半噸征收。全年包繳按90%收取。鐵路道口安全管理費(fèi)，縣征費(fèi)稽查所依據(jù)晉財(cái)綜字（1995）92號(hào)文件，每輛每年征收15元。營(yíng)業(yè)稅，城建稅價(jià)調(diào)基金、教育附加稅，縣地稅按照每輛每年360元征收。而出租車的起步價(jià)縣物價(jià)局批準(zhǔn)是每公里3元，實(shí)際執(zhí)行的是2元，起步里程為1公里，計(jì)價(jià)里程是不夠0.5公里的按0.5公里計(jì)價(jià)，超過0.5公里不夠1公里的按1公里計(jì)價(jià)。

根據(jù)以上情況調(diào)查，為方便老百姓出行，凈化出租車市場(chǎng)，加強(qiáng)市場(chǎng)的監(jiān)督和管理，把該市場(chǎng)真正納入行業(yè)管理，必須采取一定措施，加大出租市場(chǎng)的整頓力度，為構(gòu)建文明和諧社會(huì)盡職盡責(zé)

第五篇：關(guān)于祁縣城市公交出租車運(yùn)營(yíng)狀況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于祁縣城市公交出租車運(yùn)營(yíng)狀況的調(diào)查報(bào)告近日，祁縣運(yùn)管所根據(jù)市局安排，組織調(diào)查人員本著科學(xué)客觀、實(shí)事求是的原則，經(jīng)過一周多的時(shí)間，深入交通局、城建局、城管辦、稅務(wù)局、縣

編委、縣征費(fèi)所、出租公司等多家單位和企業(yè)就我縣的城市公交、出租車運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查了解和摸底。

一、縣域道路現(xiàn)狀

祁縣位于山西省中部，太岳山北，太原盆地南部，汾河?xùn)|岸，東與太谷相連，西與平遙接壤，南與武鄉(xiāng)交界，北與清徐毗鄰，東南與榆社峰巒相依，西北與文水隔汾河相望，全縣分為6鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，160個(gè)行政村，境內(nèi)面積854平方公里，人口26萬人。國道公路干線108線25公里，省道208線50公里，在東觀鎮(zhèn)大字形路口交匯。省道東夏線16公里，祁文線8.5公里，縱橫貫穿縣境。縣鄉(xiāng)村公路里程達(dá)1044公里，城市道路里程達(dá)10公里，全縣形成了南北循環(huán)，晴雨兩通車的公路網(wǎng)絡(luò)。我縣目前的農(nóng)村客運(yùn)線路19條，客運(yùn)車輛50臺(tái)750個(gè)座位，日均客運(yùn)總量為0.7萬人次，通達(dá)里程為1044公里，覆蓋了152 個(gè)行政村。

二、城市公交與出租車市場(chǎng)現(xiàn)狀

從2005年開始，我縣就實(shí)行了城鄉(xiāng)公交一體化，城市公交由農(nóng)村客運(yùn)車輛肩負(fù)。而出租市場(chǎng)由祁縣昌德客車出租有限公司一家經(jīng)營(yíng)，法人代表馬昌亮，企業(yè)屬股份制性質(zhì)，企業(yè)總資產(chǎn)800余萬元。目前，企業(yè)擁有車輛120臺(tái)，職工總?cè)藬?shù)有189人，其中管理人員9人。該企業(yè)從成立始就歸屬于祁縣城鎮(zhèn)出租汽車客運(yùn)管理站管理，該客運(yùn)站歸口于祁縣城市管理委員會(huì)辦公室。該管理站的成立有祁縣編制委員會(huì)的專門批文，他的性質(zhì)是事業(yè)單位，屬正股級(jí)，經(jīng)費(fèi)來源是自收自支，管理人員的編制是從城建局事業(yè)編制中調(diào)整解決，不另增加編制人員，該管理站現(xiàn)有實(shí)際管理人員數(shù)量為8人。他的工作職能就是出租車市場(chǎng)的準(zhǔn)入和

監(jiān)管。目前存在的問題是經(jīng)費(fèi)不足，管理人員少。除此之外，城內(nèi)還有近百臺(tái)個(gè)體出租車，這些個(gè)體出租車屬違規(guī)運(yùn)營(yíng)，俗稱“黑出租”，宰客、甩客等欺詐行為時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致出租車市場(chǎng)十分混亂，糾紛頻頻發(fā)生，安全隱患很突出。因此規(guī)范出租車市場(chǎng)秩序勢(shì)在必行。

三、城鄉(xiāng)客運(yùn)和出租車交費(fèi)情況

通過深入出租企業(yè)、征費(fèi)所、稅務(wù)局調(diào)查了解到出租車的繳費(fèi)情況：養(yǎng)路費(fèi)征收單位祁縣征費(fèi)稽查所依據(jù)晉政辦發(fā)（1994）61號(hào)文件，對(duì)城鄉(xiāng)公交和出租車按每噸每月170元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征，而公司的出租車是按半噸征收。全年包繳按90%收取。鐵路道口安全管理費(fèi)，祁縣征費(fèi)稽查所依據(jù)晉財(cái)綜字（1995）92號(hào)文件，每輛每年征收15元。營(yíng)業(yè)稅，城建稅價(jià)調(diào)基金、教育附加稅，祁縣地稅按照每輛每年360元征收。而出租車的起步價(jià)縣物價(jià)局批準(zhǔn)是每公里3元，實(shí)際執(zhí)行的是2元，起步里程為1公里，計(jì)價(jià)里程是不夠0.5公里的按0.5公里計(jì)價(jià)，超過0.5公里不夠1公里的按1公里計(jì)價(jià)。

根據(jù)以上情況調(diào)查，為方便老百姓出行，凈化出租車市場(chǎng)，加強(qiáng)市場(chǎng)的監(jiān)督和管理，把該市場(chǎng)真正納入行業(yè)管理，必須采取一定措施，加大出租市場(chǎng)的整頓力度，為構(gòu)建文明和諧社會(huì)盡職盡責(zé)。