第一篇：南京市政府關(guān)于印發(fā)《南京市人民政府工作規(guī)則》的通知

【發(fā)布單位】南京市 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2002-04-25 【生效日期】2002-04-25 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

南京市政府關(guān)于印發(fā)《南京市人民政府工作規(guī)則》的通知

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

《南京市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)市政府第47次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們。

制定、實(shí)施《南京市人民政府工作規(guī)則》，有利于我市政府工作的法制化、規(guī)范化、制度化，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步提高行政效能，實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的“富民強(qiáng)市”總體目標(biāo)。希望你們認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并結(jié)合工作實(shí)際貫徹執(zhí)行。

二○○二年四月二十五日

南京市人民政府工作規(guī)則

總 則

一、為使市政府工作法制化、規(guī)范化、制度化，進(jìn)一步提高行政效能，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》、《江蘇省人民政府工作規(guī)則》和我市政府工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

二、市政府在行政工作中，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行上級(jí)黨委、政府的指示以及市委的決定，貫徹執(zhí)行市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議，發(fā)揮人民政協(xié)參政議政、民主監(jiān)督的作用，充分調(diào)動(dòng)市政府各部門和各區(qū)縣政府的積極性。要堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，開拓創(chuàng)新，注重實(shí)效；堅(jiān)持依法行政，忠于職守、廉潔奉公，確保政令暢通；堅(jiān)持調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，密切聯(lián)系實(shí)際，全心全意為人民服務(wù)。

三、市政府各部門要認(rèn)真依照法律、法規(guī)和規(guī)章行使職權(quán)。要各司其職，各負(fù)其責(zé)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，獨(dú)立負(fù)責(zé)地做好工作；要強(qiáng)化全局觀念，加強(qiáng)部門間配合協(xié)作，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，保證工作質(zhì)量；要強(qiáng)化工作責(zé)任制，服從上級(jí)政令，全面貫徹落實(shí)市政府的各項(xiàng)工作部署。

市政府組成人員及其職責(zé)

四、市政府組成人員包括：市長(zhǎng)，副市長(zhǎng)，秘書長(zhǎng)，市政府序列的委、辦、局主任、局長(zhǎng)。

五、市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作，副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。

六、市長(zhǎng)召集和主持市政府的全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議。市政府工作中的重大問題，必須經(jīng)市政府全體會(huì)議或者市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

七、副市長(zhǎng)按照各自的分工負(fù)責(zé)處理分管工作，或受市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)其他方面的工作及專項(xiàng)任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事等方面的活動(dòng)。

八、市政府秘書長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市政府的日常工作。

此外，市政府根據(jù)工作需要配置副秘書長(zhǎng)若干名，在市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助處理分工的工作。

九、市政府序列的委、辦、局主任、局長(zhǎng)負(fù)責(zé)本部門的工作。

會(huì)議制度

十、市政府實(shí)行全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議制度。

十一、市政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)和市政府序列的委、辦、局主任、局長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委的重要指示、決定，市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議；

（二）通報(bào)情況，分析形勢(shì)，決定和部署市政府的重要工作；

（三）討論其他需要市政府全體會(huì)議討論的事項(xiàng)。

市政府全體會(huì)議一般每半年召開一次，必要時(shí)，可安排市政府各直屬機(jī)構(gòu)和單位、各區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)人列席；并邀請(qǐng)市委、市人大常委會(huì)、市政協(xié)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，市法院、市檢察院負(fù)責(zé)人，市各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人，國(guó)家、?。ú浚賳挝回?fù)責(zé)人，市各人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人列席。

十二、市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）討論決定市政府工作中的重大事項(xiàng)；

（二）討論通過向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的工作報(bào)告和提請(qǐng)審議的議案；

（三）討論通過向上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)報(bào)告或請(qǐng)示的重要事項(xiàng)；

（四）討論通過市政府制定的規(guī)章及重要的規(guī)范性文件；

（五）聽取市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)和市政府部門的重要工作情況匯報(bào)；

（六）討論決定市政府各部門和各區(qū)縣政府請(qǐng)示解決或須由市政府批準(zhǔn)的重要事項(xiàng)；

（七）審定行政區(qū)劃調(diào)整意見、重大工程項(xiàng)目安排等；

（八）討論須由市政府作出決定給予獎(jiǎng)勵(lì)或處分的重要事項(xiàng)；

（九）通報(bào)和討論其他事項(xiàng)。

市政府常務(wù)會(huì)議一般每月召開一至二次，根據(jù)需要可安排市政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)和單位及有關(guān)區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)人列席；必要時(shí)邀請(qǐng)市委、市人大常委會(huì)、市政協(xié)有關(guān)部門，市法院、市檢察院，國(guó)家、?。ú浚賳挝患笆懈魅嗣駡F(tuán)體負(fù)責(zé)人參加。會(huì)議也可根據(jù)需要，邀請(qǐng)新聞?dòng)浾吲月牎?/p>

出席市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議的市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)應(yīng)達(dá)到總?cè)藬?shù)的一半。副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)因故不能出席會(huì)議，須向市長(zhǎng)或主持會(huì)議的負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)履行請(qǐng)假手續(xù)。出席或列席市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議的市政府部門、直屬機(jī)構(gòu)和單位及區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)人，一般不得請(qǐng)假，確有原因不能列席會(huì)議，須向秘書長(zhǎng)履行請(qǐng)假手續(xù)。

十三、市長(zhǎng)辦公會(huì)議由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)召集并主持，研究、處理市政府日常工作中的重要問題。

市長(zhǎng)辦公會(huì)議根據(jù)需要不定期召開。

十四、市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議的議題由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)確定，會(huì)議組織工作由市政府辦公廳負(fù)責(zé)。市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要，由秘書長(zhǎng)審核后，報(bào)市長(zhǎng)或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)簽發(fā)。

市政府需向市委常委會(huì)會(huì)議、市人大及其常委會(huì)會(huì)議報(bào)告事項(xiàng)，須經(jīng)市政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議研究后，由分管副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)或由其委托分管副秘書長(zhǎng)、市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。

十五、市政府根據(jù)需要可召開市政府專題會(huì)議。市政府專題會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)或由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)委托秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)召開，協(xié)調(diào)處理市政府工作中的一些專門問題。專題會(huì)議紀(jì)要，由參加會(huì)議的秘書長(zhǎng)或副秘書長(zhǎng)審核后，報(bào)會(huì)議主持人簽發(fā)；委托秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)召開的，由委托的市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)簽發(fā)。凡涉及機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員編制、資金安排、重大項(xiàng)目等事項(xiàng)的專題會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)分管副市長(zhǎng)審核后，報(bào)市長(zhǎng)或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)簽發(fā)。

十六、以市政府名義召開的全市性會(huì)議要從嚴(yán)控制，一般只開到區(qū)縣。會(huì)議須經(jīng)市政府辦公廳統(tǒng)籌安排，分管副市長(zhǎng)審核，報(bào)市長(zhǎng)或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可召開。

市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)和單位不得以市政府名義召開會(huì)議部署職權(quán)范圍內(nèi)的工作。

十七、市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)和單位每年召開的本系統(tǒng)全市性會(huì)議原則上只召開一次，特殊情況不得超過兩次。需要臨時(shí)召開全市性會(huì)議的，需提前報(bào)市政府辦公廳審批。會(huì)議一般不邀請(qǐng)各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)人出席，市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)一般不到會(huì)講話。確需邀請(qǐng)區(qū)縣政府負(fù)責(zé)人出席，市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)到會(huì)講話的，需報(bào)市政府辦公廳統(tǒng)籌安排，并經(jīng)市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)同意。

十八、市政府及市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)和單位召開會(huì)議要貫徹精簡(jiǎn)、高效、節(jié)約的原則，盡量縮短會(huì)議時(shí)間，減少會(huì)議人員，能不開的會(huì)議堅(jiān)決不開，可以合并召開的會(huì)議合并召開；具備條件的可以利用現(xiàn)代通信和技術(shù)手段召開電視電話會(huì)議，可直接開到基層，避免層層開會(huì)；不得在高級(jí)賓館和風(fēng)景名勝區(qū)開會(huì)。

十九、財(cái)政、審計(jì)等部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)會(huì)議經(jīng)費(fèi)的控制、管理和審核，未經(jīng)批準(zhǔn)召開的會(huì)議，會(huì)議經(jīng)費(fèi)一律不予報(bào)銷。監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違反有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律的要嚴(yán)肅查處。

公文審批制度

二十、報(bào)市政府審批的文件，按照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國(guó)發(fā)[2000]23號(hào)）的規(guī)定和市長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)的原則辦理。

二

十一、市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)和單位以及各區(qū)縣政府報(bào)送市政府審批的公文，由市政府辦公廳按照領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，重大事項(xiàng)報(bào)市長(zhǎng)或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)審批，或經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議決定。二

十二、審批公文時(shí)，對(duì)于一般報(bào)告性公文，圈閱表示“已閱知”；對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的公文，圈閱表示“同意”請(qǐng)示的事項(xiàng)。

二

十三、市政府發(fā)布的決定、命令和規(guī)章，向省政府的請(qǐng)示、報(bào)告，向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的議案、人事任免，由市長(zhǎng)簽署。

二

十四、以市政府名義發(fā)文，一般工作由分管副市長(zhǎng)簽發(fā)；工作有交叉，涉及其他副市長(zhǎng)分管工作的，經(jīng)有關(guān)副市長(zhǎng)會(huì)簽后再簽發(fā)；屬于重大事項(xiàng)的，由分管副市長(zhǎng)審核后，報(bào)市長(zhǎng)或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)簽發(fā)。

以市政府辦公廳名義發(fā)文，凡印發(fā)市政府的工作意見、方案、政策措施或報(bào)告、請(qǐng)示等事項(xiàng)的，由秘書長(zhǎng)審核簽發(fā)；凡轉(zhuǎn)發(fā)部門文件的，經(jīng)分管副市長(zhǎng)同意后，由秘書長(zhǎng)或副秘書長(zhǎng)簽發(fā)。上述文件涉及重大事項(xiàng)的，報(bào)市長(zhǎng)或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)同意后，由秘書長(zhǎng)簽發(fā)。

二

十五、市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)和單位及各區(qū)縣政府報(bào)送市政府審批的公文，其內(nèi)容、體例、格式等應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的有關(guān)規(guī)定。對(duì)明顯不符合規(guī)定的公文，由市政府辦公廳退回報(bào)文單位。

報(bào)送公文一般不要越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告，屬市政府主管部門職權(quán)范圍內(nèi)處理的問題，直接報(bào)送主管部門處理。部門之間遇有分歧的問題，由主辦部門主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)會(huì)有關(guān)部門協(xié)商解決，有關(guān)部門不得借故推諉。經(jīng)協(xié)商仍不能解決的，應(yīng)將協(xié)商經(jīng)過、不同意見如實(shí)報(bào)告市政府，市政府作出決定后，部門必須堅(jiān)決執(zhí)行。

二

十六、市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)和單位及各區(qū)縣政府報(bào)送市政府審批的公文，由部門、單位和區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)和單位及各區(qū)縣政府的請(qǐng)示、報(bào)告，應(yīng)當(dāng)報(bào)送市政府，一般不要直接報(bào)送市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不直接在直送文件上批示。

二

十七、市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)和單位要認(rèn)真履行各自的行政職責(zé)，職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門自行發(fā)文，不以市政府名義發(fā)文或市政府辦公廳名義轉(zhuǎn)發(fā)。需要聯(lián)合發(fā)文的，應(yīng)明確主辦部門。未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，各部門不得向區(qū)縣政府發(fā)文，也不能要求區(qū)縣政府向本部門報(bào)文。

二

十八、市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)和單位及各區(qū)縣政府的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或下屬單位的文件簡(jiǎn)報(bào)一律不得直接報(bào)送市政府。各部門、各直屬機(jī)構(gòu)和單位及各區(qū)縣政府要報(bào)送市政府或市政府辦公廳的文件簡(jiǎn)報(bào)，應(yīng)向市政府辦公廳備案，凡不在備案之列的一律不予受理。

二

十九、市政府和市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)和單位發(fā)文要注重實(shí)效，堅(jiān)持少而精的原則。法律、法規(guī)已有明確規(guī)定的不再發(fā)文；已全文公開播發(fā)見報(bào)的文件不再印發(fā)。對(duì)市政府的文件，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)和單位及各區(qū)縣政府要結(jié)合實(shí)際提出具體貫徹意見，不得照抄照搬，層層轉(zhuǎn)發(fā)。

三

十、市政府和市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)和單位要改進(jìn)文風(fēng)，提高文件簡(jiǎn)報(bào)質(zhì)量。文件簡(jiǎn)報(bào)要簡(jiǎn)明扼要，增強(qiáng)可操作性、針對(duì)性和時(shí)效性。積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)公文運(yùn)轉(zhuǎn)電子化。

市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)和單位對(duì)市政府批辦或市政府辦公廳轉(zhuǎn)辦的公文，屬本部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；屬需報(bào)市政府審批的事項(xiàng)，應(yīng)提出本部門初步意見，在5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；屬主辦部門會(huì)相關(guān)部門辦理的事項(xiàng)，主辦部門要抓緊會(huì)商，并在7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；屬需調(diào)查論證的事項(xiàng)，應(yīng)先在5個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)，說明情況，并認(rèn)真組織調(diào)查論證，上報(bào)結(jié)果不得超過20個(gè)工作日；特殊重大事項(xiàng)，以市政府明確要求的時(shí)限為準(zhǔn)。對(duì)市政府辦公廳轉(zhuǎn)有關(guān)部門征詢意見的公文，有關(guān)部門在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不予答復(fù)或不說明不能回復(fù)理由的，視同無意見處理。

內(nèi)事活動(dòng)及外事活動(dòng)制度

三

十一、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志在市內(nèi)考察工作，要輕車簡(jiǎn)從。根據(jù)工作需要，由主管部門負(fù)責(zé)人隨行，其他部門可安排必要的相關(guān)人員隨行，所到單位要盡量減少陪同人員，不搞迎送，不要陪餐。市政府各部門負(fù)責(zé)人在市內(nèi)考察工作也應(yīng)照此原則辦理。

三

十二、為保證市政府領(lǐng)導(dǎo)同志集中精力研究處理政府工作中的重大問題，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)和單位及各區(qū)縣政府召開會(huì)議和組織活動(dòng)，一般不要邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席和參加，確有需要，應(yīng)當(dāng)事前報(bào)告市政府辦公廳，由市政府辦公廳按規(guī)定審核報(bào)批。邀請(qǐng)分管副市長(zhǎng)的，由負(fù)責(zé)聯(lián)系的副秘書長(zhǎng)提出安排意見，經(jīng)秘書長(zhǎng)審核后，報(bào)分管副市長(zhǎng)審定；邀請(qǐng)市長(zhǎng)的，由秘書長(zhǎng)審核安排，報(bào)市長(zhǎng)審定。市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)和單位及各區(qū)縣政府不要直接向領(lǐng)導(dǎo)同志發(fā)邀請(qǐng)函或請(qǐng)柬。

三

十三、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)和單位及各區(qū)縣政府安排的接見、頒獎(jiǎng)、剪彩、奠基等慶典性活動(dòng)，不為所屬部門、單位、區(qū)縣的工作會(huì)議簽發(fā)賀信、賀電，題詞、題名。確有特殊情況，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

三

十四、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出訪，須經(jīng)市委、市政府同意后報(bào)省政府審批。市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)和單位及區(qū)縣政府正職出訪，須經(jīng)市政府出國(guó)會(huì)審會(huì)提出意見，由分管副市長(zhǎng)審核后，報(bào)市委書記、市長(zhǎng)批準(zhǔn)；上述部門的副職出訪，須經(jīng)市政府出國(guó)會(huì)審會(huì)提出意見，由分管副市長(zhǎng)審核后報(bào)市長(zhǎng)批準(zhǔn)。出訪根據(jù)實(shí)際需要予以安排，原則上不得安排順訪。

三

十五、市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)參加非經(jīng)貿(mào)性的外事活動(dòng)，由舉辦該活動(dòng)的主管部門向市外辦提出報(bào)告，經(jīng)市外辦審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)；會(huì)見港澳人士參照以上規(guī)定辦理。會(huì)見臺(tái)灣來訪人員及華僑、外籍華人，由接待單位提出報(bào)告，經(jīng)市臺(tái)辦、僑辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)和單位及各區(qū)縣政府不得直接邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志參加本部門、本區(qū)縣的外事活動(dòng)。

出差（出訪）、休假請(qǐng)示報(bào)告制度

三

十六、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)出差（出訪）、休假，應(yīng)由本人在事前書面或口頭向市長(zhǎng)報(bào)告；副秘書長(zhǎng)向分管副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)報(bào)告。經(jīng)同意后，應(yīng)把出差（出訪）、休假的時(shí)間、地點(diǎn)及聯(lián)系電話等有關(guān)事項(xiàng)告市政府辦公廳。

三

十七、市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)和單位及各區(qū)縣政府正職出差（出訪）、休假，需本人事前書面或口頭向市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)報(bào)告。經(jīng)同意后，由所在單位將外出的時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系電話和代為主持全面工作的負(fù)責(zé)人名單報(bào)市政府總值班室。上述部門的副職出差（出訪）、休假，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人同意后，需事前書面或口頭向分管副市長(zhǎng)報(bào)告。

因公務(wù)事項(xiàng)外出回寧后，由本人書面或口頭向市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)匯報(bào)，較為重大的事項(xiàng)向市政府報(bào)告。

信訪制度

三

十八、為了保持人民政府同人民群眾的密切聯(lián)系，市政府和市政府各部門應(yīng)當(dāng)做好信訪工作，認(rèn)真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。

三

十九、市政府通過市長(zhǎng)接待日、市長(zhǎng)信箱、政務(wù)電話等形式，接受來信來訪。市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)和單位應(yīng)建立健全相應(yīng)的信訪工作制度。

四

十、市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)親自閱批重要來信、接待重要來訪，研究信訪工作中反映的問題。

新聞報(bào)道及新聞發(fā)言人制度

四

十一、市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市政府辦公會(huì)議和以市政府名義召開的全市性會(huì)議，可根據(jù)會(huì)議內(nèi)容，邀請(qǐng)新聞?dòng)浾吲月牎?huì)議討論決定事項(xiàng)的報(bào)道，由市政府辦公廳審核后，報(bào)市政府秘書長(zhǎng)同意，重大事項(xiàng)須請(qǐng)示市長(zhǎng)同意。

四

十二、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志內(nèi)事活動(dòng)的宣傳報(bào)道要從嚴(yán)掌握。由市政府組織或經(jīng)市政府批準(zhǔn)的有重大影響的會(huì)議和活動(dòng)，市政府領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)工作，陪同上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考察，會(huì)見內(nèi)賓，出市考察訪問等，需要新聞報(bào)道的，按事前經(jīng)批準(zhǔn)的方案進(jìn)行。

四

十三、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志外事活動(dòng)的新聞報(bào)道，由市外辦會(huì)同市政府辦公廳負(fù)責(zé)落實(shí)并審核報(bào)道內(nèi)容；涉及臺(tái)、僑事務(wù)活動(dòng)的新聞報(bào)道，由相關(guān)部門會(huì)同市政府辦公廳負(fù)責(zé)落實(shí)并審核報(bào)道內(nèi)容。

四

十四、市政府設(shè)立新聞發(fā)言人制度。市政府新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)組織和主持市政府新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布重要政務(wù)新聞；通報(bào)市政府有關(guān)工作情況及對(duì)重大事項(xiàng)、突發(fā)性事件、社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)問題的處理情況等。市政府新聞發(fā)言人發(fā)布新聞，須經(jīng)市政府秘書長(zhǎng)批準(zhǔn)，涉及重要事項(xiàng)須報(bào)市長(zhǎng)或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)批準(zhǔn)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：北京市西城區(qū)人民政府印發(fā)西城區(qū)人民政府工作規(guī)則的通知

北京市西城區(qū)人民政府文件

西政發(fā)?2005?5號(hào)

北京市西城區(qū)人民政府

印發(fā)西城區(qū)人民政府工作規(guī)則的通知

區(qū)政府各委、辦、局，各街道，各處、公司及各有關(guān)單位：

?西城區(qū)人民政府工作規(guī)則?，已經(jīng)區(qū)政府2005年第5次區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)原則通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，并自發(fā)布之日起實(shí)施。請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，做好培訓(xùn)工作，嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。?北京市西城區(qū)人民政府印發(fā)西城區(qū)人民政府工作規(guī)則的通知?（西政發(fā)?2004?6 1 號(hào)）同時(shí)廢止。

二○○五年三月三日

北京市西城區(qū)人民政府工作規(guī)則

第一章 總則

一、北京市西城區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議產(chǎn)生的新一屆西城區(qū)人民政府，根據(jù)?中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法?的有關(guān)規(guī)定和區(qū)政府工作要求，制定本規(guī)則。

二、區(qū)政府工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府的各項(xiàng)方針政策，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展創(chuàng)新、富民強(qiáng)區(qū)為主題，實(shí)施經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文化興區(qū)和環(huán)境優(yōu)區(qū)戰(zhàn)略，全面履行政府職能，實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，力爭(zhēng)使西城區(qū)在北京市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中走在前列，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的首善之區(qū)。

三、區(qū)政府組成人員要依法履行職責(zé)，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新；忠于職守，服從命令，顧全大局，全心全意為人民服務(wù)。

四、區(qū)政府各職能部門和派出機(jī)構(gòu)要認(rèn)真依照法律法規(guī)行使職權(quán)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，在各自職權(quán)范圍內(nèi)，獨(dú)立負(fù)責(zé)地做好工作；精簡(jiǎn)會(huì)議、文件和事務(wù)性活動(dòng)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，保證工作質(zhì)量；樹立大局意識(shí)，相互協(xié)調(diào)，密切配合，3 切實(shí)貫徹落實(shí)區(qū)政府各項(xiàng)決策和工作部署。

五、區(qū)政府工作要定期向區(qū)委匯報(bào)，向區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政府全體會(huì)議報(bào)告，向區(qū)政協(xié)通報(bào)。

第二章 區(qū)政府組成人員職責(zé)

六、區(qū)政府由下列人員組成：區(qū)長(zhǎng)，副區(qū)長(zhǎng)，區(qū)長(zhǎng)助理、區(qū)政府組成部門的主任、局長(zhǎng)。

七、區(qū)政府工作按照集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制的要求，逐級(jí)建立崗位目標(biāo)責(zé)任制度。區(qū)政府實(shí)行區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。區(qū)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)區(qū)政府的全面工作，副區(qū)長(zhǎng)協(xié)助區(qū)長(zhǎng)工作。副區(qū)長(zhǎng)按照工作分工負(fù)責(zé)處理分管工作，受區(qū)長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或者專項(xiàng)工作。區(qū)長(zhǎng)外出期間，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副區(qū)長(zhǎng)主持政府工作。

八、區(qū)政府組成部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本部門工作。

區(qū)審計(jì)局在區(qū)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。

第三章 全面履行政府職能

九、區(qū)政府及各部門、派出機(jī)構(gòu)要全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。

十、貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院、市政府宏觀調(diào)控政策，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)就業(yè)。

十一、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系。建立健全社會(huì)信用體系，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

十二、認(rèn)真履行社會(huì)管理職能，完善社會(huì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，妥善處理社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)基層民主自治建設(shè)，培育并引導(dǎo)各類民間組織的健康發(fā)展，充分發(fā)揮其作用。依法建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。

十三、強(qiáng)化公共服務(wù)職能，健全公共服務(wù)體系，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估制度，簡(jiǎn)化程序，降低成本，講求質(zhì)量，提高效益。

第四章 實(shí)行科學(xué)民主決策

十四、完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，健全重大決策的規(guī)則和程序，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。

十五、嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)政府關(guān)于重大決策征詢和反饋的有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮區(qū)決策咨詢委員會(huì)和區(qū)政府專家顧問團(tuán)的作用，認(rèn)真落實(shí)聽證制度、公開征求意見制度、召開座談會(huì)聽取意見和建議制度、專家和中介機(jī)構(gòu)咨詢論證制度。各部門提請(qǐng)區(qū)政府討論決定的重大決策建議，必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù);涉及相關(guān)部門和街道的，應(yīng)充分協(xié)商。重大決策前，要廣 5 泛聽取民主黨派、人大代表、政協(xié)委員、群眾團(tuán)體、專家學(xué)者以及人民群眾的意見和建議。

十六、各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)政府的重大決策，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。

第五章 堅(jiān)持依法行政

十七、區(qū)政府及各部門、派出機(jī)構(gòu)要按照國(guó)務(wù)院?全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要?和北京市?全面推進(jìn)依法行政的實(shí)施意見?的要求，做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，不斷提高依法行政的能力和水平。

十八、提請(qǐng)區(qū)政府決策的涉及法律的事項(xiàng)、重大經(jīng)濟(jì)擔(dān)保事項(xiàng)、以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義制發(fā)的規(guī)范性文件，報(bào)送區(qū)政府審定前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過區(qū)法制辦合法性審查，重大或復(fù)雜的可經(jīng)過法律論證。

十九、各部門制定的規(guī)范性文件，必須符合法律法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)行政機(jī)關(guān)的政策。涉及兩個(gè)以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致。各部門的規(guī)范性文件要及時(shí)報(bào)區(qū)政府備案，由區(qū)法制辦進(jìn)行合法性審查并定期向區(qū)政府報(bào)告。

二十、按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則理順行政執(zhí)法體制，科學(xué)配臵執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限。相對(duì)集中行 6 政處罰權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法。嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第六章 加強(qiáng)行政監(jiān)督

二十一、區(qū)政府要依法自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，向其報(bào)告工作、接受質(zhì)詢或詢問、備案規(guī)章，接受執(zhí)法檢查，辦理議案和建議;接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，向其通報(bào)工作，辦理建議案和提案，虛心聽取意見和建議。

二十二、各部門要按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督;同時(shí)要自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的專項(xiàng)監(jiān)督。對(duì)司法監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真查處和整改并向區(qū)政府報(bào)告。

二十三、加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)行政復(fù)議法，堅(jiān)決糾正行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椤?/p>

二十四、高度重視人民群眾來信來訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，確保信訪渠道的暢通;區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信。

二十五、自覺接受新聞?shì)浾摵腿罕姷谋O(jiān)督。重視新聞媒體報(bào)道和反映的問題，對(duì)重大問題，各部門要積極主動(dòng)地查處和整改并向區(qū)政府報(bào)告。加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，發(fā)布政務(wù)信息，便于群眾知情、參與和監(jiān)督。重視群眾和其他組織通過多種方式對(duì)行政行為實(shí)施的監(jiān)督。

第七章 會(huì)議制度

二十六、區(qū)政府實(shí)行全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議等會(huì)議制度。

二十七、區(qū)政府全體會(huì)議由區(qū)政府組成人員組成。根據(jù)會(huì)議內(nèi)容需要，可以安排各街道辦事處主任和區(qū)政府有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人列席；可以邀請(qǐng)區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)委有關(guān)部委以及區(qū)工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人列席。區(qū)政府全體會(huì)議由區(qū)長(zhǎng)或者區(qū)長(zhǎng)委托常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)主持，一般每半年召開一次。會(huì)議主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、市委、市政府及區(qū)委的重要決定事項(xiàng)；需要由區(qū)政府全體會(huì)議決定的事項(xiàng)；通報(bào)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)及重要工作情況。

二十八、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議由區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)助理和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。根據(jù)會(huì)議需要，可以安排有關(guān)區(qū)政府職能部門的負(fù)責(zé)人列席；可以邀請(qǐng)區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和其他有關(guān)單位負(fù)責(zé)人列席。區(qū)政府常務(wù)會(huì)議由區(qū)長(zhǎng)或者區(qū)長(zhǎng)委托常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)主持，一般每2周召開１次。會(huì)議主要任務(wù)是：討論和決定全區(qū)重大事項(xiàng)；審議確定需要向市政府請(qǐng)示、報(bào)告或者向區(qū)委、區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告和向區(qū)政協(xié)通報(bào)的重要事項(xiàng)；討論和通過提請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)審定的議案或區(qū)人民代表大會(huì)審議的政府工作報(bào)告草案；討論制定區(qū)政府的工作計(jì)劃和重要體制改革、重大建設(shè)項(xiàng)目安排、重要資金使用等事項(xiàng)；討論和通過按照法律、法規(guī)規(guī)定需要 8 由區(qū)政府制定的行政措施和重要事項(xiàng)；分析形勢(shì)、通報(bào)情況、部署工作等。

二

十九、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議由區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)助理組成。根據(jù)會(huì)議需要，可以安排與議題有關(guān)的區(qū)政府職能部門或相關(guān)單位負(fù)責(zé)人列席。區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議由區(qū)長(zhǎng)或者區(qū)長(zhǎng)委托常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)主持，一般根據(jù)所決定事項(xiàng)確定召開時(shí)間。會(huì)議主要任務(wù)是：研究確定區(qū)政府工作中涉及全面工作、全區(qū)性需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排的事項(xiàng)；研究處理區(qū)政府日常工作中的重要問題；討論提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議和區(qū)委常委會(huì)審議的事項(xiàng)；協(xié)調(diào)區(qū)政府重大活動(dòng)、重大建設(shè)項(xiàng)目、重要資金使用等工作中的有關(guān)問題；協(xié)調(diào)區(qū)政府各工作部門的工作；分析形勢(shì)，通報(bào)工作等。

三

十、區(qū)政府全體會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)會(huì)務(wù)及有關(guān)籌備工作。會(huì)議議題，經(jīng)政府辦公室審核，再報(bào)區(qū)長(zhǎng)或區(qū)長(zhǎng)委托常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)批準(zhǔn)。每次會(huì)議均作記錄，并于一周內(nèi)印發(fā)會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要按照程序報(bào)區(qū)政府辦公室主任簽發(fā)，必要時(shí)報(bào)區(qū)長(zhǎng)或者常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)簽發(fā)。

三

十一、根據(jù)工作需要，區(qū)政府可召開專題會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)、處理區(qū)政府日常工作中的具體問題和專項(xiàng)事宜。一般性會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議主辦部門起草并印發(fā)。凡屬重要的會(huì)議，涉及部門較多，需以區(qū)政府名義印發(fā)的會(huì)議紀(jì)要，由會(huì)議主辦部門起草，報(bào)區(qū)政府辦公室審核，按照規(guī)定程序由會(huì)議主持人簽發(fā)。專題會(huì)會(huì)議紀(jì)要原則上應(yīng)于一周內(nèi)印發(fā)。

三

十二、區(qū)政府及其職能部門以區(qū)政府或者區(qū)政府辦公室名義召開的全區(qū)性會(huì)議，根據(jù)需要不定期召開。會(huì)議主辦單位應(yīng)當(dāng)提前將擬召開會(huì)議的名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、參加范圍、會(huì)期、議程、所需經(jīng)費(fèi)及來源、擬邀請(qǐng)出席的領(lǐng)導(dǎo)同志名單、會(huì)議通知代擬稿、領(lǐng)導(dǎo)同志主持詞和講話代擬稿等報(bào)區(qū)政府辦公室。區(qū)政府辦公室審核后報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批。

三

十三、提高會(huì)議質(zhì)量和議事效率。區(qū)政府會(huì)議上會(huì)議題應(yīng)提前告知相關(guān)部門；上會(huì)材料應(yīng)于會(huì)前2－3個(gè)工作日上報(bào)，并提前送至有關(guān)與會(huì)人員手中。屬行政措施類、重要體制改革、重大項(xiàng)目建設(shè)安排、重要資金使用情況等議題，上會(huì)材料應(yīng)在上報(bào)前一周送區(qū)法制辦審核。議題匯報(bào)人應(yīng)嚴(yán)格遵守會(huì)議時(shí)間安排，匯報(bào)要簡(jiǎn)明扼要，無特殊情況不得拖延，確保會(huì)議議事效率。（具體規(guī)定見附件）

三

十四、區(qū)政府會(huì)議決定的事項(xiàng)，各職能部門要堅(jiān)決執(zhí)行，抓緊辦理，并及時(shí)反饋落實(shí)情況，區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)督辦，并及時(shí)向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志反饋。

三

十五、嚴(yán)格會(huì)議請(qǐng)假制度。區(qū)政府組成人員及其他有關(guān)人員須按會(huì)議出席的指定范圍準(zhǔn)時(shí)出席會(huì)議，遵守會(huì)議紀(jì)律。如不能出席，須履行請(qǐng)假手續(xù)。

第八章 公文審批制度

三

十六、審批公文，應(yīng)當(dāng)遵守?北京市實(shí)施?國(guó)家行政機(jī)關(guān) 10 公文處理辦法?細(xì)則?和?西城區(qū)政府系統(tǒng)公文處理規(guī)則?及有關(guān)規(guī)定，并按照區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)分工原則辦理。

三

十七、區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一處理和承辦報(bào)送區(qū)政府審批公文的工作；負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志審核或者組織起草以區(qū)政府和區(qū)政府辦公室名義制發(fā)的公文。

三

十八、區(qū)政府各工作部門報(bào)送區(qū)政府審批的公文要嚴(yán)格把關(guān)認(rèn)真審核，行政措施類文件和涉及法律法規(guī)的事項(xiàng)、規(guī)范性文件按第五章要求辦理。

除區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志要求直接報(bào)送的公文或緊急、重大事項(xiàng)的公文外，均統(tǒng)一由區(qū)政府辦公室填寫公文簽發(fā)單，政府辦公室主任閱簽后，報(bào)送區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批。

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志如直接收到各單位報(bào)送的公文，應(yīng)當(dāng)退回區(qū)政府辦公室，由區(qū)政府辦公室按照有關(guān)規(guī)定和程序辦理。

三

十九、報(bào)送區(qū)政府審批的公文，凡需要進(jìn)一步了解情況、協(xié)調(diào)有關(guān)方面意見的，一般先送政府辦公室協(xié)調(diào)，形成處理意見后再報(bào)送區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批。提交區(qū)政府有關(guān)會(huì)議討論的文件，也應(yīng)事先經(jīng)過協(xié)調(diào)。

四

十、區(qū)政府或者區(qū)政府辦公室制發(fā)的公文應(yīng)當(dāng)少而精，并注重實(shí)效，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)屬于關(guān)系全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃、重大改革方案、政策措施以及需要以區(qū)政府名義行文的事項(xiàng)，或者需要各部門、各單位執(zhí)行和周知的重要事項(xiàng)。各工作部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)由各工作部門行文，不再由區(qū)政府統(tǒng)一 11 行文。

四

十一、各部門、各單位要求以區(qū)政府或者區(qū)政府辦公室名義發(fā)文的，由區(qū)政府辦公室按照有關(guān)規(guī)定先進(jìn)行審核，提出是否發(fā)文的意見，凡需發(fā)文的，按程序送審報(bào)批。

四

十二、以區(qū)政府或者區(qū)政府辦公室名義制發(fā)的公文，一般由政府辦公室主任審核后報(bào)分管副區(qū)長(zhǎng)簽發(fā)；屬于重大事項(xiàng)的，還須報(bào)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)簽發(fā)。

四

十三、凡以區(qū)政府名義向市政府報(bào)送的請(qǐng)示、報(bào)告，應(yīng)由區(qū)長(zhǎng)或常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)簽發(fā)；以區(qū)政府名義與市政府有關(guān)部門商洽工作、協(xié)調(diào)問題的公文，由分管副區(qū)長(zhǎng)簽發(fā)，重要的報(bào)送區(qū)長(zhǎng)或者常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)簽發(fā)。

四

十四、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批公文應(yīng)當(dāng)在公文簽發(fā)單規(guī)定的位臵簽署明確意見、姓名和時(shí)間，圈閱應(yīng)當(dāng)視為同意；簽署公文一律使用鋼筆或毛筆。簽署意見后應(yīng)退回政府辦公室，切勿橫傳。

四

十五、對(duì)市政府和市政府辦公廳文件、市政府會(huì)議決定事項(xiàng)及市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求本區(qū)貫徹執(zhí)行的事項(xiàng)，對(duì)區(qū)政府和區(qū)政府辦公室公文、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求各部門、各單位貫徹執(zhí)行的事項(xiàng)，各部門、各單位要堅(jiān)決貫徹落實(shí)，在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)政府辦公室報(bào)告。

四

十六、市政府、市政府辦公廳及市政府各部門和區(qū)政府、區(qū)政府辦公室文件中要求貫徹落實(shí)的事項(xiàng)，均由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)督查。

第九章 內(nèi)事活動(dòng)制度

四

十七、為保證區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志集中精力研究處理全區(qū)的中心工作和重大問題，除區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一組織安排的活動(dòng)以外，區(qū)政府各工作部門（含區(qū)屬機(jī)構(gòu)）邀請(qǐng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席活動(dòng)，簽發(fā)賀信、題詞和為出版物作序等，要嚴(yán)格掌握，履行報(bào)批手續(xù)。

四

十八、精簡(jiǎn)會(huì)議，減少領(lǐng)導(dǎo)同志過多的事務(wù)性活動(dòng)。區(qū)政府各部門（含區(qū)屬機(jī)構(gòu)）需要邀請(qǐng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議和活動(dòng)，均應(yīng)事先書面請(qǐng)示，由區(qū)政府辦公室根據(jù)工作需要、領(lǐng)導(dǎo)分工及有關(guān)規(guī)定，提出審核意見報(bào)批。被批準(zhǔn)的重要會(huì)議或活動(dòng)，一般只安排一至兩位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志出席。

四

十九、對(duì)邀請(qǐng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)賀信、題詞和為出版物作序，一般不予安排。特殊情況，經(jīng)區(qū)政府辦公室審核后，報(bào)送區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批。

五

十、區(qū)政府各工作部門（含區(qū)屬機(jī)構(gòu)）召開重要會(huì)議或組織重大活動(dòng)，確定區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)出席后，通知和請(qǐng)柬統(tǒng)一報(bào)政府辦公室，由政府辦公室統(tǒng)一安排。

第十章 外事活動(dòng)制度

五

十一、外事出訪。區(qū)政府外事辦公室統(tǒng)一承辦區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)出訪事宜。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)出訪（含赴港、澳、臺(tái)），由責(zé)任單位填寫?因公出國(guó)團(tuán)組審批會(huì)簽表?，區(qū)政府外事辦公室統(tǒng)一報(bào)區(qū)長(zhǎng)、13 區(qū)委書記審批，批準(zhǔn)后由區(qū)政府外事辦公室歸口報(bào)送市政府審批。因公出訪，不安排領(lǐng)導(dǎo)同志到機(jī)場(chǎng)迎送。出訪歸來，應(yīng)于１個(gè)月內(nèi)寫出出訪總結(jié)。

五

十二、外事活動(dòng)。區(qū)政府各部門（含區(qū)屬機(jī)構(gòu)）對(duì)外友好往來方面的活動(dòng)，需要邀請(qǐng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志參加的，均由其單位書面報(bào)區(qū)政府外事辦公室統(tǒng)一安排。

第十一章 調(diào)查研究制度

五

十三、要把調(diào)查研究作為政府決策的必經(jīng)程序，事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局性問題和涉及群眾切身利益的重大問題，在決策之前，都要進(jìn)行深入的調(diào)查研究。

五

十四、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)要做學(xué)習(xí)的表率，不斷充實(shí)新知識(shí)，豐富新經(jīng)驗(yàn)。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，以科學(xué)的態(tài)度和求實(shí)的精神，大力開展調(diào)查研究工作。每年要選擇1-2個(gè)課題，進(jìn)行專題調(diào)查研究，至少撰寫1篇調(diào)研報(bào)告。

第十二章 督查與考核工作制度

五

十五、堅(jiān)持區(qū)政府工作“年初布臵，年中檢查，年末總結(jié)”制度。區(qū)政府年初制定全年重點(diǎn)工作目標(biāo)、直接為群眾擬辦實(shí)事等主要工作計(jì)劃，在年中、年底召開會(huì)議，總結(jié)檢查各項(xiàng)任務(wù)完成情況，此項(xiàng)工作由政府辦公室負(fù)責(zé)督查。

五

十六、對(duì)區(qū)政府內(nèi)重要部署、決策和重點(diǎn)工作完成情 14 況實(shí)行督查和綜合考核評(píng)價(jià)。以督查考核結(jié)果為依據(jù)實(shí)施獎(jiǎng)懲，加強(qiáng)對(duì)職能部門的管理和監(jiān)督，同時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核及任用提供依據(jù)，激勵(lì)政府各職能部門開拓進(jìn)取、爭(zhēng)創(chuàng)一流、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率。全區(qū)督查考核工作由區(qū)政府辦公室、人事局、監(jiān)察局負(fù)責(zé)。

（一）督查和考核的范圍為區(qū)政府各委、辦、局。

（二）督查和考核的內(nèi)容：

１.依法履行職責(zé)的情況。

２.區(qū)政府工作報(bào)告提出的各項(xiàng)工作。３.本重點(diǎn)工作目標(biāo)各項(xiàng)工作完成情況。４.區(qū)政府通過會(huì)議、文件等布臵任務(wù)完成情況。５.區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示、指示、交辦事項(xiàng)的辦理情況。６.根據(jù)區(qū)政府總目標(biāo)制定的本部門工作目標(biāo)完成情況。７.區(qū)政府公布的本為群眾辦實(shí)事完成情況。８．廉政勤政和紀(jì)律作風(fēng)等其他需要督查考核事項(xiàng)的完成情況。

第十三章 請(qǐng)假報(bào)告制度

五

十七、區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)和政府常務(wù)會(huì)議組成人員要嚴(yán)格請(qǐng)假報(bào)告制度。副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)助理、區(qū)政府辦公室主任離京出差（出訪）、休養(yǎng)、休假，本人應(yīng)當(dāng)事先向區(qū)長(zhǎng)報(bào)告。經(jīng)批準(zhǔn)后，將外出的時(shí)間、地點(diǎn)等有關(guān)事項(xiàng)告區(qū)政府辦公室。

上述領(lǐng)導(dǎo)同志出差（出訪）、休養(yǎng)、休假回京后，應(yīng)向區(qū)長(zhǎng)報(bào)告，必要時(shí)向區(qū)政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志通報(bào)。

五

十八、區(qū)政府各職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)和各街道辦事處主任離京出差（出訪）、休養(yǎng)、休假，本人應(yīng)事先直接向區(qū)長(zhǎng)報(bào)告；區(qū)政府各職能部門副職領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)屬總公司經(jīng)理離京出差（出訪）、休養(yǎng)、休假，本人事先應(yīng)當(dāng)直接向分管副區(qū)長(zhǎng)報(bào)告。經(jīng)批準(zhǔn)同意后，將外出的時(shí)間、地點(diǎn)和代為主持工作的負(fù)責(zé)同志名單報(bào)區(qū)政府辦公室。

上述同志因公外出回京后，應(yīng)當(dāng)向分管的區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)，如有比較重大的問題應(yīng)當(dāng)向區(qū)政府匯報(bào)。

第十四章 工作預(yù)安排制度

五

十九、區(qū)政府實(shí)行工作預(yù)安排制度。

（一）季度工作要點(diǎn)。每季度最后一個(gè)月的20日前，各職能部門、相關(guān)單位將下一季度的工作要點(diǎn)送政府辦公室匯總后報(bào)各位區(qū)長(zhǎng)審閱，提交政府常務(wù)會(huì)議討論。根據(jù)會(huì)議討論意見編印區(qū)政府季度工作要點(diǎn)下發(fā)全區(qū)。

（二）每月重大活動(dòng)安排。每月20日前，各職能部門、相關(guān)單位將下月涉及全區(qū)范圍的會(huì)議、活動(dòng)報(bào)政府辦公室進(jìn)行匯總。政府辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，對(duì)其中涉及全區(qū)的大型會(huì)議或活動(dòng)，應(yīng)提前向區(qū)委辦公室通報(bào)，并編寫會(huì)議、活動(dòng)安排表，報(bào)主管主任或主任審定后，于月底前下發(fā)。

（三）周日程安排。在月重大活動(dòng)安排的基礎(chǔ)上，每周五前，各職能部門將下周涉及全區(qū)范圍的會(huì)議、活動(dòng)報(bào)區(qū)政府辦公室匯總。政府辦公室經(jīng)主管主任或主任審定后，于每周五將?區(qū)政府活動(dòng)日程?下發(fā)。

第十五章 區(qū)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度

六

十、根據(jù)國(guó)務(wù)院?信訪條例?、?北京市信訪條例?的規(guī)定和市委市政府的有關(guān)要求，實(shí)行區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度。

按照全區(qū)統(tǒng)一安排，各位區(qū)長(zhǎng)按要求參加每周三上午的信訪接待，實(shí)行掛牌接待。對(duì)群眾反映的問題，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則辦理，區(qū)委區(qū)政府信訪辦公室負(fù)責(zé)督查。

第十六章 區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員制度

六

十一、按照推進(jìn)依法行政和加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的原則，實(shí)行區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員制度。

區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)按照工作分工，每人固定聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員各2人。每屆政府期滿，將重新確定聯(lián)系對(duì)象。有關(guān)聯(lián)系的具體工作，由政府辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第十七章 區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、學(xué)校制度

六

十二、區(qū)政府實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)每人固定聯(lián)系３個(gè)企業(yè)。有關(guān)聯(lián)系的具體工作，由區(qū)發(fā)展和改革委 17 員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

六

十三、區(qū)政府實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校制度。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)每人固定聯(lián)系1－2個(gè)學(xué)校。有關(guān)聯(lián)系的具體工作，由區(qū)教育委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第十八章 政務(wù)公開制度

六

十四、區(qū)政府在本區(qū)行政機(jī)關(guān)實(shí)行政務(wù)公開。

政務(wù)公開的主要內(nèi)容包括：本機(jī)關(guān)及其所屬工作部門的機(jī)構(gòu)設(shè)臵；辦事依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及具體操作標(biāo)準(zhǔn)；本機(jī)關(guān)制定的具體辦事制度、方法和要求及辦事的步驟、時(shí)限等程序性規(guī)定；辦理結(jié)果；設(shè)立公民自由索取處情況；有關(guān)工作紀(jì)律及群眾舉報(bào)、投訴的途徑和方法。

政府各職能部門要把政務(wù)公開列入議事日程，制定具體工作計(jì)劃和配套措施,并負(fù)責(zé)對(duì)所屬部門政務(wù)公開的監(jiān)督檢查和考核。全區(qū)推行政務(wù)公開工作由區(qū)政府辦、區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)。

第十九章 作風(fēng)紀(jì)律

六

十五、區(qū)政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)政府的決定，如有不同意見可在區(qū)政府內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定之前，不得有任何與區(qū)政府決定相違背的言論和行為。

六

十六、區(qū)政府組成人員要嚴(yán)格遵守黨和國(guó)家有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定，嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉 18 關(guān)系、謀私利。

六

十七、區(qū)政府及各部門要規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)觀念，認(rèn)真履行職責(zé)，樹立規(guī)范服務(wù)、清正廉潔、從嚴(yán)治政的新風(fēng)。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按照程序和時(shí)限積極主動(dòng)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；不得用公款相互送禮和宴請(qǐng)，不得接受基層的送禮和宴請(qǐng)；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

附件1：北京市西城區(qū)人民政府關(guān)于召開政府常務(wù)會(huì)的有關(guān)規(guī)定

附件2：北京市西城區(qū)人民政府關(guān)于召開區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)的有關(guān)規(guī)定

附件1 北京市西城區(qū)人民政府 關(guān)于召開政府常務(wù)會(huì)的有關(guān)規(guī)定

區(qū)政府常務(wù)會(huì)議是區(qū)政府決策重大問題的會(huì)議，由區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)助理及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。在集體充分討論的基礎(chǔ)上，區(qū)長(zhǎng)對(duì)所議事項(xiàng)做出最后決定。

為提高政府常務(wù)會(huì)議的質(zhì)量，使行政決策科學(xué)化、民主化，提高議事效率，經(jīng)區(qū)政府研究，特做如下規(guī)定：

一、議題范圍

1．討論和決定全區(qū)重大事項(xiàng)。傳達(dá)、學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府有關(guān)文件、重要會(huì)議精神，研究制定貫徹意見和工作部署；研究、決定全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、近中期發(fā)展戰(zhàn)略和改革措施；討論制定區(qū)政府工作計(jì)劃和重要體制改革、重大建設(shè)項(xiàng)目安排、重要資金使用等事項(xiàng)；分析形勢(shì)，通報(bào)情況，部署工作等。

2．審議確定需向市政府請(qǐng)示、報(bào)告，向區(qū)委、區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告，向區(qū)政協(xié)通報(bào)的重要事項(xiàng)。

3．討論通過提請(qǐng)區(qū)人民代表大會(huì)、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議的工作報(bào)告。

4．討論和通過按照法律、法規(guī)由區(qū)政府常務(wù)會(huì)決定的事項(xiàng)；通過區(qū)政府制定和發(fā)布的行政措施。5．討論和決定區(qū)內(nèi)重大突發(fā)事件的通報(bào)、處理意見。6．討論和決定區(qū)政府部門機(jī)構(gòu)設(shè)臵和調(diào)整、人事任免和有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、處分事項(xiàng)。

7．其它需要由常務(wù)會(huì)討論、研究和決定的重要事項(xiàng)。

二、議事規(guī)則

1．政府常務(wù)會(huì)議原則上每?jī)芍苷匍_1次（一般安排在星期一），必要時(shí)可隨時(shí)召開。會(huì)議地點(diǎn)固定在政府4307會(huì)議室。

2．政府常務(wù)會(huì)議由區(qū)長(zhǎng)或區(qū)長(zhǎng)委托常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)主持召開。確定提請(qǐng)常務(wù)會(huì)議討論的議題，由主管副區(qū)長(zhǎng)或主管副區(qū)長(zhǎng)指定的主管部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)。

3．堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制。努力提高工作效率，充分發(fā)揮主管副區(qū)長(zhǎng)和職能部門的作用，凡應(yīng)主管副區(qū)長(zhǎng)做出決定或職能部門職權(quán)范圍內(nèi)的事情，不提請(qǐng)會(huì)議討論。重大問題可由主管副區(qū)長(zhǎng)向會(huì)議通報(bào)情況。

4．堅(jiān)持議題申報(bào)審核制度。凡擬提交常務(wù)會(huì)議討論的議題，主管副區(qū)長(zhǎng)應(yīng)會(huì)同有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門進(jìn)行充分調(diào)研、醞釀、協(xié)調(diào)，并認(rèn)真聽取相關(guān)單位意見。確需提交常務(wù)會(huì)議討論的，由主管部門提前一周將擬上會(huì)議題報(bào)區(qū)政府辦公室文秘科備案，文秘科對(duì)上報(bào)議題初審后草擬會(huì)議安排，報(bào)政府辦主任、主管副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)審批后，由區(qū)政府辦公室統(tǒng)一安排上會(huì)。未經(jīng)備案審批的議題原則上不予上會(huì)。

5．堅(jiān)持議題提前告知制度。上會(huì)議題一經(jīng)確定，由區(qū)政府 21 辦公室文秘科通過電話、西城政務(wù)網(wǎng)等形式，告知議題涉及的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，做好上會(huì)準(zhǔn)備工作，確保會(huì)議議事效率。

6．堅(jiān)持區(qū)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度。

7．區(qū)政府常務(wù)會(huì)議在集體充分討論的基礎(chǔ)上，由區(qū)長(zhǎng)或區(qū)長(zhǎng)委托的常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)對(duì)所議事項(xiàng)做出最后決定。對(duì)爭(zhēng)議較大的重要問題，應(yīng)當(dāng)暫緩做出決定，待進(jìn)一步調(diào)查研究、交換意見后再?zèng)Q定。

8．常務(wù)會(huì)做出的決議，應(yīng)同時(shí)明確負(fù)責(zé)落實(shí)的區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、完成時(shí)限、質(zhì)量要求等。區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)決議實(shí)施的督促檢查，定期向區(qū)長(zhǎng)反饋。凡常務(wù)會(huì)議決定的事項(xiàng)已列入會(huì)議紀(jì)要的一般不另發(fā)文件。

9．常務(wù)會(huì)議設(shè)固定列席人員(固定列席人員名單附后)。10．根據(jù)會(huì)議需要，區(qū)政府常務(wù)會(huì)議可以邀請(qǐng)區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加。必要時(shí)，可邀請(qǐng)學(xué)者、專家、法律顧問及工青婦組織和宣傳部門負(fù)責(zé)人列席。

11．區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)政府常務(wù)會(huì)議的會(huì)務(wù)工作，包括會(huì)議議題的收集、會(huì)議通知、會(huì)議記錄，并根據(jù)會(huì)議討論情況編發(fā)會(huì)議紀(jì)要。

三、會(huì)議材料要求

1．備案的會(huì)議議題確認(rèn)上會(huì)后，區(qū)政府辦公室將提前通知有關(guān)單位，做好材料準(zhǔn)備工作，并由匯報(bào)單位提前2－3個(gè)工作日將材料送至區(qū)政府辦公室文秘科審核。

行政措施類材料（管理辦法，改革方案，工作細(xì)則，實(shí)施意見等）、重要體制改革、重大項(xiàng)目建設(shè)安排、重要資金使用情況等議題，上會(huì)材料應(yīng)在送區(qū)政府辦公室文秘科審核前一周送區(qū)法制辦審核，并由區(qū)政府辦公室主任會(huì)簽后方可上會(huì)，否則原則上不安排上會(huì)。

上會(huì)材料應(yīng)提前送各位區(qū)長(zhǎng)及有關(guān)列席人員。

2．材料采用電子版方式報(bào)送，同時(shí)各議題匯報(bào)單位應(yīng)報(bào)送3份紙介質(zhì)材料由區(qū)政府辦公室存檔，紙介質(zhì)材料正文文尾必須加蓋匯報(bào)單位公章。

需研究決策的重大問題，可另報(bào)送3份紙介質(zhì)材料，便于請(qǐng)主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)閱示及批改。

3．紙介質(zhì)材料要求一律用A4紙雙面打印，電子版材料頁面設(shè)臵為A4。

材料正文首頁左上角標(biāo)注“西城區(qū)第xx次政府常務(wù)會(huì)材料”（字體字號(hào)與正文一致）；文件標(biāo)題（3號(hào)黑體）應(yīng)與上會(huì)議題一致；標(biāo)題下標(biāo)注匯報(bào)人職務(wù)、姓名（4號(hào)宋體）；材料正文采用4號(hào)宋體，每行字?jǐn)?shù)為26-28個(gè)字，每頁行數(shù)24-30行。

4．匯報(bào)性材料應(yīng)以提綱為主要形式。內(nèi)容要主題突出，文字精練，條理清楚，語句通暢，字?jǐn)?shù)以不超過1000字為宜。主要應(yīng)包括以下幾部分內(nèi)容：工作目的、工作程序、工作進(jìn)展情況、工作依據(jù)、文件政策、面臨的困難、下步工作目標(biāo)和措施、明確說明擬請(qǐng)會(huì)議決策的事項(xiàng)。

四、會(huì)議紀(jì)律

1．區(qū)政府常務(wù)會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)中的任何個(gè)人無權(quán)決定應(yīng)由常務(wù)會(huì)集體決定的重大問題，無權(quán)改變區(qū)政府常務(wù)會(huì)議的決定。如有不同意見或在工作中發(fā)現(xiàn)新情況，可在區(qū)政府內(nèi)部提出討論，在區(qū)政府常務(wù)會(huì)沒有重新做出決定前，不得有任何違反區(qū)政府常務(wù)會(huì)決定的言行。

2．區(qū)政府常務(wù)會(huì)議做出的決議，在全區(qū)的行政管理中具有法律性效力，決議的實(shí)質(zhì)性修改需經(jīng)常務(wù)會(huì)議重新討論。對(duì)不執(zhí)行常務(wù)會(huì)議決議或拖延執(zhí)行，對(duì)工作造成嚴(yán)重影響的政府工作部門、區(qū)屬單位負(fù)責(zé)人，要追究行政責(zé)任，并予以適當(dāng)處罰。

3．區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)助理及列席人員應(yīng)按時(shí)出席會(huì)議，不得遲到、早退，原則上不得請(qǐng)假。如確有特殊情況不能出席，副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)助理需向區(qū)長(zhǎng)請(qǐng)假；其它部門領(lǐng)導(dǎo)需向區(qū)政府辦公室主任請(qǐng)假。缺席人員如對(duì)會(huì)議討論的事項(xiàng)有意見或建議，可在會(huì)議召開前以書面形式提出。

4．會(huì)議進(jìn)行期間，不接待來訪，不接、打電話，關(guān)閉所有通訊工具。

5．按照規(guī)定時(shí)間討論議題，無特殊情況不得拖延。

區(qū)政府常務(wù)會(huì)議固定列席人員名單

西城區(qū)人民政府辦公室主任

西城區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)主任

西城區(qū)教育委員會(huì)主任

西城區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)主任

西城區(qū)監(jiān)察局局長(zhǎng)

西城區(qū)民政局局長(zhǎng)

西城區(qū)司法局局長(zhǎng)

西城區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)

西城區(qū)商務(wù)局局長(zhǎng)

西城區(qū)國(guó)家稅務(wù)局局長(zhǎng)

西城區(qū)地方稅務(wù)局局長(zhǎng)

西城區(qū)人事局局長(zhǎng)

西城區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)

市規(guī)劃委西城分局局長(zhǎng)

西城區(qū)建設(shè)委員會(huì)主任

西城區(qū)市政管理委員會(huì)主任

西城區(qū)國(guó)土資源和房屋管理局局長(zhǎng)

西城區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任 西城區(qū)文化委員會(huì)主任

西城區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)

西城區(qū)人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任

西城區(qū)審計(jì)局局長(zhǎng)

西城區(qū)環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)

西城區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

西城區(qū)旅游局局長(zhǎng)

西城區(qū)體育局局長(zhǎng)

西城區(qū)人民政府民族宗教僑務(wù)辦公室主任

西城區(qū)人民政府外事辦公室主任

西城區(qū)人民政府法制辦公室主任

西城區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

西城區(qū)信息化工作辦公室主任

中共西城區(qū)委西城區(qū)人民政府信訪辦公室主任 西城區(qū)人民防空辦公室主任

市公安局西城分局常務(wù)副局長(zhǎng)

市國(guó)家安全局西城分局局長(zhǎng)

市工商行政管理局西城分局局長(zhǎng)

北京市西城區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)

市藥品監(jiān)督管理局西城分局局長(zhǎng)

中共西城區(qū)委區(qū)政府研究室主任

西城區(qū)武裝部部長(zhǎng)

西城區(qū)園林局局長(zhǎng)

西城區(qū)城市管理監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng) 7個(gè)街道辦事處主任

附件2 北京市西城區(qū)人民政府

關(guān)于召開區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)的有關(guān)規(guī)定

區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議是區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)研究工作的會(huì)議制度。由區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)助理組成，區(qū)政府辦公室主任、主管副主任、區(qū)法制辦主任、區(qū)監(jiān)察局局長(zhǎng)、區(qū)委區(qū)政府研究室主任列席會(huì)議。會(huì)議可根據(jù)需要安排有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席。

為提高區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議的質(zhì)量，堅(jiān)持民主集中制，提高議事效率，經(jīng)區(qū)政府研究，特做如下規(guī)定：

一、會(huì)議的主要任務(wù)：

1．分析全區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展形勢(shì)，通報(bào)有關(guān)工作。2．研究處理區(qū)政府日常工作中的重要問題。

3．討論和決定全區(qū)各職能部門、有關(guān)單位向區(qū)政府請(qǐng)示的重要事項(xiàng)。

4．研究確定區(qū)政府工作中涉及全面工作、全區(qū)性重大活動(dòng)、重要建設(shè)項(xiàng)目、重要資金需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排的事項(xiàng)。

5．討論提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議和區(qū)委常委會(huì)討論的有關(guān)事項(xiàng)。6．討論和通過其他需要由區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議決定的事項(xiàng)。

二、議事規(guī)則

1．區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議原則上每?jī)芍苷匍_一次（一般安排在星期一），必要時(shí)可隨時(shí)召開。會(huì)議地點(diǎn)固定在區(qū)政府3315會(huì)議室。

2．區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議由區(qū)長(zhǎng)或區(qū)長(zhǎng)委托常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)主持召開。3．會(huì)議議題由區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)提出。所議事項(xiàng)一般由區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)直接通報(bào)或匯報(bào)，或由主管副區(qū)長(zhǎng)責(zé)成有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)。

4．堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制。努力提高工作效率，充分發(fā)揮主管副區(qū)長(zhǎng)和職能部門的作用，凡應(yīng)主管副區(qū)長(zhǎng)做出決定或職能部門職權(quán)范圍內(nèi)的事情，不提請(qǐng)會(huì)議討論。重大問題可由主管副區(qū)長(zhǎng)向會(huì)議通報(bào)情況。

6．堅(jiān)持議題提前告知制度。上會(huì)議題一經(jīng)確定，由區(qū)政府辦公室文秘科通過電話、西城政務(wù)網(wǎng)等形式，告知議題涉及的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，做好上會(huì)準(zhǔn)備工作，確保會(huì)議議事效率。

7．區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議的會(huì)務(wù)工作，包括會(huì)議議題的收集、會(huì)議通知、會(huì)議記錄，并根據(jù)會(huì)議討論情況編發(fā)會(huì)議紀(jì)要。

三、會(huì)議材料要求

1．凡提交區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議討論的議題，由主管副區(qū)長(zhǎng)或主管副區(qū)長(zhǎng)責(zé)成主管部門提前到區(qū)政府辦公室文秘科備案。凡未經(jīng)備案的議題原則上不予上會(huì)。

備案的會(huì)議議題確認(rèn)上會(huì)后，區(qū)政府辦公室將提前通知有關(guān)單位，做好材料準(zhǔn)備工作，并由議題匯報(bào)單位提前2－3個(gè)工作日將材料送至區(qū)政府辦公室文秘科審核。

行政措施類材料（管理辦法，改革方案，工作細(xì)則，實(shí)施意 28 見等）、重要體制改革、重大項(xiàng)目建設(shè)安排、重要資金使用情況等議題，上會(huì)材料應(yīng)在送區(qū)政府辦公室文秘科審核前一周送區(qū)法制辦審核，并由區(qū)政府辦公室主任會(huì)簽后方可上會(huì)，否則原則上不安排上會(huì)。

上會(huì)材料應(yīng)提前送各位區(qū)長(zhǎng)及有關(guān)列席人員。

2．材料采用電子版方式報(bào)送，同時(shí)各議題匯報(bào)單位應(yīng)報(bào)送3份紙介質(zhì)材料由區(qū)政府辦公室存檔，紙介質(zhì)材料正文文尾必須加蓋匯報(bào)單位公章。

需研究決策的重大問題，可另報(bào)送3份紙介質(zhì)材料，便于請(qǐng)主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)閱示及批改。

3．紙介質(zhì)材料一律用A4紙雙面打印，電子版材料頁面設(shè)臵為A4。

材料正文首頁第一行居左頂格標(biāo)注“西城區(qū)第xx次區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)材料”（4號(hào)宋體）；下空1行，居中標(biāo)注文件標(biāo)題“關(guān)于xxx的匯報(bào)”（3號(hào)黑體），文件標(biāo)題應(yīng)與上會(huì)議題一致；標(biāo)題下居中標(biāo)注匯報(bào)人職務(wù)、姓名（4號(hào)宋體）；材料正文采用4號(hào)宋體，每行字?jǐn)?shù)為26-28個(gè)字，每頁行數(shù)24-30行。

4．匯報(bào)性材料應(yīng)以提綱為主要形式。內(nèi)容要主題突出，文字精練，條理清楚，語句通暢，字?jǐn)?shù)以不超過1000字為宜。主要應(yīng)包括以下幾部分內(nèi)容：工作目的、工作程序、工作進(jìn)展情況、工作依據(jù)、文件政策、面臨的困難、下步工作目標(biāo)和措施、擬請(qǐng)會(huì)議決策的事項(xiàng)。

四、會(huì)議紀(jì)律

1．區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)助理及列席人員應(yīng)按時(shí)出席會(huì)議，不得遲到、早退，原則上不得請(qǐng)假。如確有特殊情況不能出席，副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)助理需向區(qū)長(zhǎng)請(qǐng)假；其它部門領(lǐng)導(dǎo)需向區(qū)政府辦公室主任請(qǐng)假。

2．會(huì)議進(jìn)行期間，不接待來訪，不接、打電話，會(huì)議期間關(guān)閉所有通訊工具。

3．按照規(guī)定時(shí)間討論議題，無特殊情況不得拖延。

主題詞：行政事務(wù) 工作規(guī)則 通知

抄送：區(qū)委辦公室、各部、委，區(qū)人大常委會(huì)辦公室、各

處、室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)公安分局，區(qū)人民法院，區(qū)人民檢察院，區(qū)武裝部。

北京市西城區(qū)人民政府辦公室 2005年3月3日印發(fā)

第三篇：北京市人民政府關(guān)于印發(fā)北京市人民政府工作規(guī)則的通知

北京市人民政府關(guān)于印發(fā)北京市人民政府工作規(guī)則的通知

京政發(fā)〔2005〕1號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

《北京市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2005年1月4日召開的第71次市長(zhǎng)辦公會(huì)議修訂通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

北京市人民政府

二〇〇五年一月二十八日

北京市人民政府工作規(guī)則

（2005年1月4日第71次市長(zhǎng)辦公會(huì)議修訂通過）

第一章 總 則

一、第十二屆北京市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議產(chǎn)生的新一屆北京市人民政府，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，制定本規(guī)則。

二、市政府工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)方針和政策，堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“新北京、新奧運(yùn)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，全面履行政府職能，實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)行政監(jiān)督，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，建設(shè)法治政府，努力使首都各項(xiàng)工作走在全國(guó)前列。

三、市政府組成人員要依法履行職責(zé)，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新；忠于職守，服從命令，顧全大局，全心全意為人民服務(wù)。

四、市政府各部門要依法行使職權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng)，推進(jìn)電子政務(wù)，提高行政效能，相互協(xié)調(diào)，密切配合，切實(shí)貫徹落實(shí)市政府的各項(xiàng)決策和工作部署。

第二章 市政府組成人員職責(zé)

五、市政府由下列人員組成：市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市政府秘書長(zhǎng)，市政府組成部門的主任、局長(zhǎng)。

六、市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作。副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。

市長(zhǎng)離京（出差、出國(guó)訪問）期間，由常務(wù)副市長(zhǎng)主持市政府工作。

七、市長(zhǎng)召集和主持市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議。市政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議或市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定。

八、副市長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受市長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。

九、市政府秘書長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市政府的日常工作。

十、市政府組成部門主任、局長(zhǎng)負(fù)責(zé)本部門工作。

市審計(jì)局在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。

第三章 全面履行政府職能

十一、市政府及各部門要全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。

十二、貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院宏觀調(diào)控政策，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)。

十三、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，創(chuàng)造公平和可預(yù)見的法制環(huán)境，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，建立健全社會(huì)信用體系，實(shí)行信用監(jiān)督和失信懲戒制度，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

十四、認(rèn)真履行社會(huì)管理職能，完善社會(huì)管理政策，相應(yīng)提出地方性法規(guī)議案和制定規(guī)章，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，妥善處理社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公正。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè)。培育并引導(dǎo)各類民間組織的健康發(fā)展，充分發(fā)揮其作用。依法建立健全各種突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。

十五、強(qiáng)化公共服務(wù)職能，完善公共政策，健全公共服務(wù)體系，努力提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)部分公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)化進(jìn)程，建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估制度，簡(jiǎn)化程序，降低成本，講求質(zhì)量，提高效益。

第四章 實(shí)行科學(xué)民主決策

十六、市政府及各部門要完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，健全重大決策的規(guī)則和程序，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。

十七、本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和規(guī)劃、市級(jí)預(yù)算、宏觀調(diào)控和改革開放的政策措施、社會(huì)管理事務(wù)、地方性法規(guī)議案和規(guī)章、大型項(xiàng)目等重大決策，按規(guī)定由市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議或市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定。

十八、各部門提請(qǐng)市政府討論決定的重大決策建議，必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過專家或研究、咨詢、中介機(jī)構(gòu)的論證評(píng)估或法律分析；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及區(qū)、縣的，應(yīng)事先征求意見；涉及人民群眾切身利益的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，通過社會(huì)公示或聽證會(huì)等形式聽取意見和建議。

十九、市政府作出重大決策前，根據(jù)需要通過召開座談會(huì)等形式，直接聽取民主黨派、人大代表、政協(xié)委員的意見以及群眾團(tuán)體、專家學(xué)者等方面的意見和建議。

二十、各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)市政府的重大決策，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。

第五章 堅(jiān)持依法行政

二

十一、市政府及各部門要按照《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，不斷提高依法行政的能力和水平。

二

十二、市政府根據(jù)需要，適時(shí)提出地方性法規(guī)議案，制定規(guī)章，修改或者廢止不相適應(yīng)的規(guī)定，確保地方性法規(guī)議案和規(guī)章的質(zhì)量。

二

十三、各部門提請(qǐng)市政府決策的涉及法律的事項(xiàng)、以市政府或市政府辦公廳名義制發(fā)的規(guī)范性文件，報(bào)送市政府前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過法律論證和法制部門合法性審查。

二

十四、各部門制定的規(guī)范性文件，必須符合法律法規(guī)以及上級(jí)行政機(jī)關(guān)的政策。涉及兩個(gè)以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致。各部門的規(guī)范性文件要及時(shí)報(bào)市政府備案，由市政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查并定期向市政府報(bào)告。

二

十五、提請(qǐng)市政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的規(guī)章草案由市政府法制機(jī)構(gòu)審查或組織起草，規(guī)章的解釋工作由市政府法制機(jī)構(gòu)承辦。

二

十六、要按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則理順行政執(zhí)法體制，科學(xué)配置執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，相對(duì)集中行政處罰權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法。嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第六章 加強(qiáng)行政監(jiān)督

二十七、市政府要依法自覺接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，向其報(bào)告工作、接受質(zhì)詢或詢問、備案規(guī)章，接受執(zhí)法檢查，辦理議案和建議；接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，向其通報(bào)工作，辦理建議案和提案，虛心聽取意見和建議。

二

十八、各部門要按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督；同時(shí)要自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的專項(xiàng)監(jiān)督。對(duì)司法監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真查處和整改并向市政府報(bào)告。

二

十九、加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)行政復(fù)議法，堅(jiān)決糾正行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椤?/p>

三

十、市政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，確保信訪渠道的暢通；市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信。

三

十一、市政府及各部門要接受新聞?shì)浾摵腿罕姷谋O(jiān)督。重視新聞媒體報(bào)道和反映的問題，對(duì)重大問題，各部門要積極主動(dòng)地查處和整改并向市政府報(bào)告。要加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，發(fā)布政務(wù)信息，便于群眾知情、參與和監(jiān)督。重視群眾和其他組織通過多種方式對(duì)行政行為實(shí)施的監(jiān)督。市政府及各部門設(shè)立新聞發(fā)言人，加強(qiáng)政府信息披露和宣傳工作。

第七章 會(huì)議制度

三

十二、市政府實(shí)行市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議制度。

三

十三、市政府全體會(huì)議由市政府組成人員組成，由市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院及市委的重要決定；

（二）決定和部署市政府的重要工作；

（三）討論決定市政府工作中的重大事項(xiàng)；

（四）通報(bào)市人大、市政協(xié)會(huì)議情況和全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展形勢(shì)。

市政府全體會(huì)議一般每年召開l至2次。根據(jù)需要，可安排市政府副秘書長(zhǎng)、市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和區(qū)縣長(zhǎng)列席；可以邀請(qǐng)市委、市人大常委會(huì)、市政協(xié)、市高級(jí)人民法院、市人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)同志和市委有關(guān)部委以及有關(guān)群眾團(tuán)體、民主黨派、工商聯(lián)及新聞單位負(fù)責(zé)人列席。

三

十四、市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市政府秘書長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議主要任務(wù)是：

（一）研究審議全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、計(jì)劃、市級(jí)財(cái)政預(yù)算；

（二）研究審議需要向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示、報(bào)告或者向市委、市人大常委會(huì)報(bào)告和向市政協(xié)通報(bào)的重要事項(xiàng)；討論和通過提請(qǐng)市人大常委會(huì)審定的議案和提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議的政府工作報(bào)告草案；討論地方性法規(guī)草案、審議市政府規(guī)章草案；

（三）討論決定市政府工作計(jì)劃和事關(guān)全局的重大事項(xiàng)，以及根據(jù)有關(guān)規(guī)定需要由市政府常務(wù)會(huì)議決定的事項(xiàng)；

（四）分析形勢(shì)，通報(bào)情況，部署工作等。市政府常務(wù)會(huì)議一般每月召開1至2次。根據(jù)需要，可安排市政府副秘書長(zhǎng)、市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和區(qū)縣長(zhǎng)列席；可以邀請(qǐng)市委、市人大常委會(huì)、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志和其他有關(guān)單位負(fù)責(zé)人列席。

三

十五、市長(zhǎng)辦公會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市政府秘書長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議主要任務(wù)是：

（一）研究決定需要市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重要工作或重大活動(dòng)；

（二）研究決定市政府各部門和各區(qū)縣政府向市政府請(qǐng)示的涉及全市的重要事項(xiàng)；

（三）研究處理市政府日常工作中的重要問題。

市長(zhǎng)辦公會(huì)議一般每月召開2至3次。根據(jù)需要，可安排與議題有關(guān)的市政府副秘書長(zhǎng)、市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和區(qū)縣長(zhǎng)列席。

三

十六、根據(jù)工作需要，市政府可召開專題會(huì)議研究決定某一方面工作；可召開市長(zhǎng)碰頭會(huì)議溝通情況、部署工作。

三

十七、提請(qǐng)市政府會(huì)議討論的議題，由分管副市長(zhǎng)協(xié)調(diào)并審核后提出，報(bào)常務(wù)副市長(zhǎng)并市長(zhǎng)同意。會(huì)議議題涉及多個(gè)部門、單位的，主辦部門應(yīng)在會(huì)前進(jìn)行協(xié)調(diào)，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)提出意見并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽署；經(jīng)協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致的，提請(qǐng)分管副市長(zhǎng)協(xié)調(diào)或由分管副秘書長(zhǎng)協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)后意見仍有分歧的，主辦部門應(yīng)如實(shí)向市政府報(bào)告并在會(huì)議上作說明。會(huì)議組織工作由市政府辦公廳負(fù)責(zé)，議題和會(huì)議材料應(yīng)提前送達(dá)與會(huì)人員。

三

十八、市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要，由市長(zhǎng)簽發(fā)；市政府專題會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要由主持會(huì)議的市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)簽發(fā)。會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，宜于公開的，應(yīng)及時(shí)報(bào)道。新聞稿由市政府秘書長(zhǎng)或有關(guān)市政府副秘書長(zhǎng)審定，如有需要報(bào)市長(zhǎng)審定。

三

十九、市政府及各部門以市政府名義召開的全市性工作會(huì)議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模，嚴(yán)格審批。應(yīng)由各部門召開的全市性會(huì)議，不得要求以市政府名義召開，不邀請(qǐng)區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)人出席。全市性會(huì)議盡可能采取電視電話會(huì)形式召開。堅(jiān)持周一無會(huì)日制度，除連續(xù)召開的會(huì)議外，周一不安排全市性大會(huì)；全市性大會(huì)應(yīng)選擇在經(jīng)濟(jì)適用的場(chǎng)所召開，一般不安排住會(huì)。

四

十、市政府會(huì)議決定的事項(xiàng)，各部門和區(qū)縣政府要堅(jiān)決執(zhí)行，抓緊辦理，并及時(shí)反饋落實(shí)情況。市政府辦公廳負(fù)責(zé)督查會(huì)議決定事項(xiàng)的落實(shí)，及時(shí)向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)。

四

十一、嚴(yán)格會(huì)議請(qǐng)假制度。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議或市長(zhǎng)辦公會(huì)議，向市長(zhǎng)請(qǐng)假。市政府組成部門負(fù)責(zé)同志和其他需要參加會(huì)議的人員應(yīng)當(dāng)按照通知要求出席會(huì)議。凡由于參加中央機(jī)關(guān)的會(huì)議、活動(dòng)，或參加本市的外事活動(dòng)，以及出差、出訪、生病、休假等原因，不能出席市政府會(huì)議的，應(yīng)提前向市政府秘書長(zhǎng)請(qǐng)假，未經(jīng)同意不得由他人代替出席會(huì)議。

第八章 公文審批制度

四

十二、審批公文，應(yīng)當(dāng)遵守《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《北京市實(shí)施〈國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法〉細(xì)則》及有關(guān)規(guī)定。制定市政府規(guī)章，應(yīng)當(dāng)遵守《北京市人民政府規(guī)章制定辦法》。四

十三、市政府各部門和各區(qū)縣政府報(bào)送市政府審批的公文，由市政府辦公廳統(tǒng)一處理，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，重大事項(xiàng)報(bào)送常務(wù)副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)審批。

四

十四、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批公文時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽署明確意見。對(duì)于一般報(bào)告性公文，圈閱表示已閱知；對(duì)于有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的公文，圈閱則表示同意請(qǐng)示的事項(xiàng)。

四

十五、市政府發(fā)布的命令（令）、決定、向市人大或其常委會(huì)提出的議案及人事任免通知等文件由市長(zhǎng)簽署。

四

十六、以市政府或者市政府辦公廳名義制發(fā)公文，由市政府辦公廳審核后，報(bào)市政府秘書長(zhǎng)核轉(zhuǎn)主管副市長(zhǎng)簽發(fā)。其中，重大事項(xiàng)報(bào)常務(wù)副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)簽發(fā)；以市政府名義制發(fā)的“請(qǐng)示”、“報(bào)告”，應(yīng)當(dāng)由市長(zhǎng)或者市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā)。

市政府副秘書長(zhǎng)主持召開會(huì)議形成的協(xié)調(diào)意見，可根據(jù)需要，由主持會(huì)議的市政府副秘書長(zhǎng)簽報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意后，由市政府辦公廳轉(zhuǎn)有關(guān)部門和單位辦理。

四

十七、切實(shí)精簡(jiǎn)公文，以市政府或者市政府辦公廳名義制發(fā)的文件，應(yīng)當(dāng)少而精，注重實(shí)效，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是涉及全市全局性的重要決策、重大政策措施、重要工作部署以及其他重要事項(xiàng)。凡屬部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門自行發(fā)文。提高公文處理工作的效率，緊急公文限時(shí)辦理，確保公文傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確。

四

十八、市政府各部門和各區(qū)縣政府報(bào)送市政府的公文由市政府各部門和各區(qū)縣政府的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并嚴(yán)格按程序報(bào)送，不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。

四

十九、請(qǐng)示事項(xiàng)如涉及其他部門的職責(zé)，主辦部門應(yīng)征求有關(guān)部門的意見，協(xié)辦部門應(yīng)積極配合。需要部門聯(lián)合行文的，經(jīng)各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人會(huì)簽后報(bào)市政府；不需要聯(lián)合行文的，由主辦部門報(bào)市政府，并附各有關(guān)部門的書面意見。部門間意見如有分歧，主辦部門的主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商，不能取得一致意見的，應(yīng)列出各方理據(jù)，提出傾向性意見。

五

十、市政府各部門和各區(qū)縣政府報(bào)送市政府或市政府辦公廳的公文，凡不符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《北京市實(shí)施〈國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法〉細(xì)則》及有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)退回報(bào)文單位。

五

十一、以市政府、市政府辦公廳名義制發(fā)的公文，原則上應(yīng)予公開，并在《北京市人民政府公報(bào)》上刊登；市政府各部門制發(fā)的重要公文，也應(yīng)在《北京市人民政府公報(bào)》上刊登。

第九章 內(nèi)事活動(dòng)制度

五

十二、以市委、市政府名義召開的會(huì)議和舉辦的活動(dòng)，屬市政府主辦的由市政府辦公廳商市委辦公廳協(xié)調(diào)安排，統(tǒng)一報(bào)批。各部門和區(qū)縣政府邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議、活動(dòng)均應(yīng)事先向市政府行文，由市政府辦公廳提出審核意見并按程序報(bào)批。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志原則上不出席一般事務(wù)性活動(dòng)。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志參加內(nèi)事活動(dòng)應(yīng)輕車簡(jiǎn)從，減少陪同，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)接待。

市政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不為會(huì)議活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電，不題詞，不為出版物作序。特殊情況，需經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志審批同意后安排。

各部門和區(qū)縣政府舉辦活動(dòng)，一般不邀請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志出席。確需邀請(qǐng)的，應(yīng)報(bào)市政府批準(zhǔn)。

五

十三、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志內(nèi)事活動(dòng)的宣傳報(bào)道應(yīng)從嚴(yán)掌握。由市政府組織或者經(jīng)市政府批準(zhǔn)的重要會(huì)議和活動(dòng)，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席部門或區(qū)縣政府舉辦的會(huì)議、活動(dòng)，下基層調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)工作等，均應(yīng)按照市政府批準(zhǔn)的方案宣傳報(bào)道。

第十章 外事活動(dòng)制度

五

十四、市政府副市級(jí)（含）以上領(lǐng)導(dǎo)同志出訪，經(jīng)分管外事工作的副市長(zhǎng)審核，報(bào)市委書記、市長(zhǎng)同意，按程序報(bào)國(guó)務(wù)院審批。市政府秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)及各部門、區(qū)縣政府、市屬事業(yè)單位（不含市屬高校）局級(jí)正職行政負(fù)責(zé)人出訪，經(jīng)主管副市長(zhǎng)同意，并經(jīng)分管外事工作的副市長(zhǎng)審核后，報(bào)市長(zhǎng)審批。上述有關(guān)單位的局級(jí)副職行政負(fù)責(zé)人和市委、市政府管理的企業(yè)和市屬高校正職業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人出訪，由分管外事工作的副市長(zhǎng)審批。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出訪時(shí)的迎送事宜由市政府外辦統(tǒng)一安排。

五

十五、市政府各部門和各區(qū)縣政府對(duì)外友好往來方面的活動(dòng)，需要邀請(qǐng)市政府副秘書長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)同志出席的，均應(yīng)書面報(bào)市政府外辦統(tǒng)一安排。市政府各部門和各區(qū)縣政府不得直接給市政府領(lǐng)導(dǎo)同志發(fā)送參加外事活動(dòng)的請(qǐng)柬。

第十一章 調(diào)查研究制度

五

十六、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要做學(xué)習(xí)的表率，不斷充實(shí)新知識(shí)，豐富新經(jīng)驗(yàn)。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，以科學(xué)的態(tài)度和求實(shí)的精神，大力開展調(diào)查研究工作。每年至少撰寫1篇調(diào)研報(bào)告。

五

十七、要把調(diào)查研究作為市政府決策的必經(jīng)程序，事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局性問題和涉及群眾切身利益的重大問題，在決策之前，都要進(jìn)行深入的調(diào)查研究。改進(jìn)調(diào)研方法和手段，注意發(fā)揮專家、學(xué)者的作用，充分利用專家、學(xué)者的研究成果，提高決策的民主化和科學(xué)化水平。

第十二章 督查與考核工作制度

五

十八、對(duì)重大決策和重要工作部署實(shí)行工作督查制度，各項(xiàng)工作都要抓落實(shí)。市政府重大決策和重要工作部署實(shí)施后，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)分管部門的工作應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真部署，采取有力措施，確保工作落實(shí)。市政府秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)同志抓好落實(shí)工作。

五

十九、對(duì)市政府工作部門實(shí)行督查考核制度。重點(diǎn)考核市政府重大決策、重要工作部署和市政府確定的重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦事項(xiàng)的辦理情況等。市政府根據(jù)督查考核結(jié)果，對(duì)政績(jī)突出、群眾滿意的部門給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作質(zhì)量差、群眾反映強(qiáng)烈的部門給予批評(píng)。

第十三章 請(qǐng)假報(bào)告制度

六

十、市長(zhǎng)離京出差（出訪），應(yīng)當(dāng)事前向國(guó)務(wù)院及市委報(bào)告。副市長(zhǎng)、市政府秘書長(zhǎng)離京出差（出訪）、休假，本人應(yīng)當(dāng)事前向市長(zhǎng)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，將外出的時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式等有關(guān)事項(xiàng)告市政府辦公廳；出差（出訪）、休假回京后，應(yīng)向市長(zhǎng)報(bào)告有關(guān)情況，必要時(shí)通報(bào)市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志。

六

十一、市政府副秘書長(zhǎng)和各部門、各區(qū)縣主要負(fù)責(zé)人離京出差（出訪）、學(xué)習(xí)、休假，需提前向市政府辦公廳履行請(qǐng)假手續(xù)。

第十四章 作風(fēng)紀(jì)律

六

十二、市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見可在市政府內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為。

六

十三、市政府組成人員要嚴(yán)格遵守黨和國(guó)家有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定，嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。

六

十四、市政府及各部門要實(shí)行政務(wù)公開，規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)觀念，認(rèn)真履行職責(zé)，樹立規(guī)范服務(wù)、清正廉潔、從嚴(yán)治政的新風(fēng)。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極主動(dòng)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；不得用公款相互送禮和宴請(qǐng)，不得接受區(qū)縣和基層的送禮和宴請(qǐng)；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

第四篇：南京市政府關(guān)于印發(fā)南京市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政監(jiān)督辦法(試行)的通知-地方規(guī)范性文件

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第五篇：南京市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《南京市沿江部分地區(qū)砂場(chǎng)整治工作方案》的通知

南京市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《南京市沿江部分地區(qū)砂場(chǎng)整治工作方案》的通知

發(fā)布部門: 南京市政府辦公廳

發(fā)布文號(hào): 寧政辦發(fā)[2007]111號(hào)

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《南京市沿江部分地區(qū)砂場(chǎng)整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。二○○七年八月十四日

南京市沿江部分地區(qū)砂場(chǎng)整治工作方案

為加快推進(jìn)跨江發(fā)展，建設(shè)濱江城市，依照國(guó)家、省有關(guān)法律、法規(guī)，市委、市政府決定對(duì)沿江部分地區(qū)砂場(chǎng)開展專項(xiàng)整治工作，實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先的原則，按照“條塊結(jié)合、以塊為主，齊抓共管、綜合治理，科學(xué)規(guī)劃、疏堵同步，多策并舉、確保穩(wěn)定”的指導(dǎo)思想，以沿江地區(qū)環(huán)境綜合整治為契機(jī)，實(shí)施沿江部分地區(qū)砂場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。通過取締違法砂場(chǎng)，糾正違規(guī)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)砂場(chǎng)行為，合理規(guī)劃砂場(chǎng)集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，規(guī)范砂場(chǎng)碼頭建設(shè)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)砂場(chǎng)的長(zhǎng)效管理，確保堤防安全，保護(hù)水資源和集中式飲用水源地環(huán)境，改善人民群眾生活質(zhì)量，美化濱江景觀，提升南京城市形象。

二、整治的范圍和對(duì)象

長(zhǎng)江二橋至三橋段沿長(zhǎng)江岸線建設(shè)的砂場(chǎng)。

三、工作目標(biāo)

根據(jù)南京長(zhǎng)江岸線利用規(guī)劃及集中式飲用水源地保護(hù)的有關(guān)要求，在市內(nèi)長(zhǎng)江兩岸各選一至兩處砂場(chǎng)集中經(jīng)營(yíng)區(qū)域，在整治范圍內(nèi)將合法經(jīng)營(yíng)的砂場(chǎng)集中經(jīng)營(yíng)、管理；清理取締未經(jīng)合法審批及審批手續(xù)不全的砂場(chǎng)；在砂場(chǎng)集中經(jīng)營(yíng)區(qū)域通過競(jìng)標(biāo)，適量發(fā)展規(guī)模較大的砂場(chǎng)，以滿足全市工程建設(shè)的需求。力爭(zhēng)通過沿江部分地區(qū)砂場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，為建設(shè)規(guī)范、美觀、綠色、生態(tài)的濱江風(fēng)光帶奠定良好的基礎(chǔ)。

四、法律依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)水法》

2、《中華人民共和國(guó)防洪法》

3、《中華人民共和國(guó)港口法》

4、《中華人民共和國(guó)行政許可法》

5、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》

6、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》

7、《交通部港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》

8、《江蘇省港口管理辦法》

9、《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》等

五、工作進(jìn)度

（一）摸底調(diào)查階段（6月27日-7月31日）

1、市沿江辦組織各區(qū)對(duì)整治范圍內(nèi)的砂場(chǎng)再次進(jìn)行全面深入的摸底調(diào)查，充分掌握第一手資料。

2、市規(guī)劃局征求市有關(guān)部門和區(qū)政府意見，提出沿江部分地區(qū)砂場(chǎng)集中歸并的選址方案。

3、市沿江辦進(jìn)一步細(xì)化、完善《南京市沿江部分地區(qū)砂場(chǎng)整治工作方案》，征求有關(guān)部

門及區(qū)政府意見，報(bào)市政府審定。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段（8月1日-8月20日）

1、市政府召開整治工作動(dòng)員會(huì)。

2、市政府發(fā)布《關(guān)于沿江部分地區(qū)砂場(chǎng)綜合整治工作的通告》。

3、各區(qū)成立工作組，市有關(guān)部門派專人參加。各區(qū)工作組擬訂工作方案和整治經(jīng)費(fèi)發(fā)放測(cè)算方案，報(bào)市沿江辦審核；向整治范圍內(nèi)的砂場(chǎng)發(fā)放相關(guān)宣傳資料，送達(dá)執(zhí)行文書。

4、請(qǐng)市委宣傳部組織媒體加強(qiáng)宣傳，使市民群眾充分認(rèn)識(shí)砂場(chǎng)整治工作的重要意義，形成全社會(huì)支持配合的良好氛圍。

5、市港口管理局取消整治范圍內(nèi)已領(lǐng)臨時(shí)港口經(jīng)營(yíng)許可證砂場(chǎng)業(yè)主的經(jīng)營(yíng)資格，收回已發(fā)放的臨時(shí)港口經(jīng)營(yíng)許可證；根據(jù)工作需要，適時(shí)在審批手續(xù)完備的砂場(chǎng)設(shè)立允許砂船停靠標(biāo)志。

6、請(qǐng)海事部門根據(jù)市政府通告精神，劃出警戒水域，對(duì)外發(fā)布航行通告，并加強(qiáng)江面巡查，規(guī)范砂船停靠和裝卸黃砂行為，封鎖違法砂場(chǎng)的供應(yīng)及水路銷售渠道。

7、市工商局取締整治范圍內(nèi)無營(yíng)業(yè)執(zhí)照的砂場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶。鑒于沿江地區(qū)有照砂場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地不再具備條件，依法責(zé)令其變更經(jīng)營(yíng)范圍或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

8、市水利局向無河道工程占用證的砂場(chǎng)送達(dá)違法行為通知書；向領(lǐng)取河道工程占用證的非經(jīng)營(yíng)性碼頭發(fā)放通知，禁止其在碼頭堆放物料，危害堤防安全。

9、市公安局組織水上警察支隊(duì)及有關(guān)區(qū)公安分局，抽調(diào)人員配合各區(qū)工作組和市交通（港口管理）、海事、水利、工商、市容等部門開展專項(xiàng)整治行動(dòng)；組織市交管局對(duì)非法砂場(chǎng)的陸路運(yùn)輸通道加強(qiáng)交通管理，切斷其銷售渠道。

10、各有關(guān)區(qū)政府組織協(xié)調(diào)區(qū)市容和交管部門，加強(qiáng)陸路運(yùn)輸黃砂車輛的管理；對(duì)整治范圍內(nèi)砂場(chǎng)碼頭的違法搭建發(fā)放限期整改通知，按程序組織拆除。

11、根據(jù)砂場(chǎng)集中歸并選址方案，由有關(guān)區(qū)政府新建砂場(chǎng)及道路等配套設(shè)施。

（三）動(dòng)員自行清除階段（8月21日-9月30日）

1、各區(qū)工作組動(dòng)員砂場(chǎng)業(yè)主，在規(guī)定期限內(nèi)自行清除砂場(chǎng)設(shè)施、設(shè)備；

2、動(dòng)員砂場(chǎng)業(yè)主與工作組達(dá)成協(xié)議，在規(guī)定期限內(nèi)拋貨并自行清除砂場(chǎng)設(shè)施、設(shè)備。

3、各區(qū)工作組制定轄區(qū)范圍內(nèi)強(qiáng)行清除違法砂場(chǎng)的工作方案。

4、砂場(chǎng)集中歸并選址所在的區(qū)政府，組織開展砂場(chǎng)報(bào)批、競(jìng)標(biāo)招商、搬遷安置及日常管理工作。

（四）強(qiáng)制清除階段（9月30日后）

1、各區(qū)工作組以市交通局（港口管理局）名義，向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，市交通局（港口管理局）積極協(xié)助做好有關(guān)工作。

2、各區(qū)政府牽頭，成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)未在規(guī)定期限內(nèi)自行清除的無證砂場(chǎng)進(jìn)行強(qiáng)制清除。

3、市各相關(guān)部門密切配合，保證強(qiáng)制清除、拆除工作順利進(jìn)行。

（五）長(zhǎng)效管理階段（整治工作結(jié)束后）

由相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)沿江岸線的長(zhǎng)效管理工作，嚴(yán)防各類違規(guī)行為，鞏固整治成果。

六、工作分工

沿江部分地區(qū)砂場(chǎng)整治工作是一項(xiàng)面廣量大、紛繁復(fù)雜、工作難度較大的系統(tǒng)工程，各區(qū)、各部門要通力協(xié)作，齊抓共管。各部門和相關(guān)區(qū)工作分工如下。

市沿江辦：負(fù)責(zé)擬訂《南京市沿江部分地區(qū)砂場(chǎng)整治工作方案》，報(bào)市政府研究批準(zhǔn)后組織實(shí)施。定期召開工作例會(huì)，及時(shí)跟蹤、督促、檢查沿江部分地區(qū)砂場(chǎng)整治工作的進(jìn)展情況，做好有關(guān)協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。

市交通局（市港口管理局）：依據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》及交通部有關(guān)法規(guī)，向整治范圍內(nèi)所有無港口經(jīng)營(yíng)許可證的砂場(chǎng)發(fā)放行政處罰違法行為告知書和責(zé)令改正通知書，視不同情況給予相應(yīng)處罰；向擁有臨時(shí)港口經(jīng)營(yíng)許可證的砂場(chǎng)發(fā)放《通知》，要求其根據(jù)全市統(tǒng)一規(guī)劃，依法停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并動(dòng)員各單位自行清除；向擁有港口經(jīng)營(yíng)許可證的砂場(chǎng)，說明全市沿江部分地區(qū)砂場(chǎng)整治的重要意義及有證砂場(chǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、集中選址歸并的工作要求，動(dòng)員其做好有關(guān)配合工作；根據(jù)整治工作的需要，適時(shí)在審批手續(xù)齊全的砂場(chǎng)碼頭設(shè)立“砂船允許停靠標(biāo)志”；選派專人參與各區(qū)砂場(chǎng)整治工作組，以市交通局（市港口管理局）名義作出有關(guān)行政處罰，將該項(xiàng)工作的執(zhí)法權(quán)分別授權(quán)委托給建鄴、下關(guān)、棲霞、雨花、浦口區(qū)政府（或區(qū)行政執(zhí)法局），由各區(qū)具體組織實(shí)施。

南京海事局：向非法建造的砂場(chǎng)碼頭送達(dá)限期整改（或拆除）通知書；根據(jù)市政府《關(guān)于沿江部分地區(qū)砂場(chǎng)綜合整治的通告》精神，在整治范圍內(nèi)江面劃出一定的警戒水域，對(duì)外發(fā)布航行通告，禁止砂船在未經(jīng)合法審批的砂場(chǎng)碼頭停泊、裝卸黃砂；加大江上巡查力度，嚴(yán)厲查處砂船違規(guī)行為，切斷無證砂場(chǎng)砂源供應(yīng)及水路銷售渠道，形成促進(jìn)無證砂場(chǎng)自行清除的高壓態(tài)勢(shì)；選派專人參與各區(qū)砂場(chǎng)整治工作組，加強(qiáng)溝通聯(lián)系與協(xié)作。

市水利局：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，向無河道工程占用審批手續(xù)的砂場(chǎng)送達(dá)違法行為通知書；向已辦理河道工程占用審批手續(xù)的非經(jīng)營(yíng)性碼頭發(fā)放通知，禁止其在碼頭堆放物料，危害堤防安全；對(duì)于不服從管理的對(duì)象，發(fā)出行政處罰決定書，依法進(jìn)行處罰；選派專人參與各區(qū)砂場(chǎng)整治工作組，加強(qiáng)溝通聯(lián)系與協(xié)作；砂場(chǎng)集中經(jīng)營(yíng)區(qū)需要向長(zhǎng)江水利委員會(huì)或省水利廳報(bào)批的，由市水利局牽頭帶領(lǐng)三個(gè)區(qū)的責(zé)任單位統(tǒng)一辦理。

市公安局：分別從各區(qū)公安分局及水上警察支隊(duì)抽調(diào)專人，依法配合交通（港口管理）、海事、水利、工商、市容等部門開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊尋釁滋事、暴力抗法等非法行為；負(fù)責(zé)整治過程中社會(huì)秩序的維護(hù)，控制和處理強(qiáng)制清除行動(dòng)中發(fā)生的違法違章行為；對(duì)有關(guān)非法砂場(chǎng)的陸路運(yùn)輸通道加強(qiáng)交通管制，卡住其銷售渠道。

市市容局：對(duì)有關(guān)非法砂場(chǎng)的陸路運(yùn)輸通道加強(qiáng)市容管理，嚴(yán)查運(yùn)輸黃砂的車輛；指導(dǎo)各區(qū)市容局對(duì)整治范圍內(nèi)砂場(chǎng)碼頭的違法搭建，開展專項(xiàng)拆除行動(dòng)，配合砂場(chǎng)整治工作順利推進(jìn)。

市工商局：負(fù)責(zé)取締無營(yíng)業(yè)執(zhí)照的砂場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶；根據(jù)市政府通告精神，針對(duì)沿江部分地區(qū)砂場(chǎng)不再具備經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的狀況，責(zé)令其變更經(jīng)營(yíng)范圍或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

市環(huán)保局：結(jié)合沿江部分地區(qū)砂場(chǎng)整治工作，開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)查處各類環(huán)境違法行為，進(jìn)一步創(chuàng)新飲用水源地保護(hù)管理機(jī)制。

市委宣傳部：做好沿江部分地區(qū)砂場(chǎng)整治工作的媒體宣傳發(fā)動(dòng)工作；召開駐寧中央、省、市屬新聞媒體通氣會(huì)，協(xié)調(diào)各家媒體支持市政府重點(diǎn)工作，防止負(fù)面炒作。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)及時(shí)審核撥付專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)到位。

市規(guī)劃局：根據(jù)全市總體規(guī)劃及長(zhǎng)江岸線規(guī)劃，在征求市有關(guān)部門和區(qū)政府意見的基礎(chǔ)上，確定沿江部分地區(qū)砂場(chǎng)碼頭的集中歸并選址，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

市發(fā)改委（市口岸委）：做好三個(gè)砂場(chǎng)集中經(jīng)營(yíng)區(qū)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批工作。

市法制辦：負(fù)責(zé)對(duì)《南京市沿江部分地區(qū)砂場(chǎng)整治工作方案（送審稿）》及《關(guān)于沿江部分地區(qū)砂場(chǎng)綜合整治的通告（代擬稿）》進(jìn)行審查把關(guān)，并做好專項(xiàng)整治過程中的指導(dǎo)和監(jiān)督行政執(zhí)法。

市信訪局：負(fù)責(zé)做好專項(xiàng)整治過程中群眾來信來訪的接待工作。

市勞動(dòng)局：做好有關(guān)砂場(chǎng)失業(yè)人員的崗位推薦、職業(yè)培訓(xùn)等工作。

市物價(jià)局：在沿江部分地區(qū)砂場(chǎng)整治期間，加強(qiáng)對(duì)整治范圍以外砂場(chǎng)的黃砂價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊借機(jī)哄抬黃砂價(jià)格、擾亂建材市場(chǎng)的行為。

輕紡集團(tuán)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)所屬造紙廠，根據(jù)全市統(tǒng)一部署，清理黃砂堆場(chǎng)，協(xié)助做好砂場(chǎng)租

賃經(jīng)營(yíng)戶的工作。

國(guó)資集團(tuán)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)所屬勝利圩養(yǎng)殖場(chǎng)，根據(jù)全市統(tǒng)一部署，清理黃砂堆場(chǎng)，協(xié)助做好砂場(chǎng)租賃經(jīng)營(yíng)戶的工作。

砂場(chǎng)所在的區(qū)政府：牽頭組織市有關(guān)部門委派人員和區(qū)內(nèi)市容（行政執(zhí)法）、水利、工商、公安、交通、司法、環(huán)保、信訪、勞動(dòng)、物價(jià)等部門以及有關(guān)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成立沿江部分地區(qū)砂場(chǎng)整治工作組，加強(qiáng)與區(qū)人民法院的溝通，制定專項(xiàng)工作方案，具體組織實(shí)施本區(qū)范圍內(nèi)砂場(chǎng)整治、違法搭建拆除、道路交通管制等行動(dòng)，做好有關(guān)宣傳發(fā)動(dòng)、文書送達(dá)、協(xié)商談判、維護(hù)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作。依據(jù)市有關(guān)部門的授權(quán)，組織聯(lián)合執(zhí)法和強(qiáng)制清除，確保按時(shí)完成整治任務(wù)。整治工作過程中需多個(gè)部門聯(lián)合發(fā)放通知的，由各區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，擬訂有關(guān)文書，送市有關(guān)部門統(tǒng)一蓋章。

砂場(chǎng)集中歸并選址所在的區(qū)政府：負(fù)責(zé)砂場(chǎng)及道路等配套設(shè)施的新建、砂場(chǎng)報(bào)批和有關(guān)搬遷安置、競(jìng)標(biāo)招商、日常管理等工作。

沿江環(huán)境綜合整治實(shí)施單位：負(fù)責(zé)組織籌措有關(guān)資金，保證按時(shí)支付到位。

七、整治經(jīng)費(fèi)及來源

1、整治經(jīng)費(fèi)由各區(qū)整治實(shí)施單位，依據(jù)有關(guān)政策認(rèn)真測(cè)算，經(jīng)市沿江辦審核后，報(bào)市沿江環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)實(shí)施。

2、凡有沿江環(huán)境綜合整治項(xiàng)目實(shí)施主體的區(qū)域，砂場(chǎng)整治經(jīng)費(fèi)納入項(xiàng)目的前期費(fèi)用，由項(xiàng)目實(shí)施主體承擔(dān)。

3、整治范圍內(nèi)公共區(qū)域的砂場(chǎng)，整治經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)兩級(jí)共同承擔(dān)。

4、經(jīng)核準(zhǔn)的砂場(chǎng)整治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由各有關(guān)區(qū)政府包干使用，確保砂場(chǎng)整治工作圓滿完成。

八、工作要求

1、落實(shí)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。沿江地區(qū)砂場(chǎng)綜合整治工作在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，“條條”由市交通局（港口管理局）、水利局、工商局、市容局、南京海事局分別依法進(jìn)行專項(xiàng)清理整頓；市規(guī)劃、發(fā)改、公安、環(huán)保、信訪、勞動(dòng)、物價(jià)等部門積極做好有關(guān)工作；“塊塊”以各區(qū)政府為“第一責(zé)任人”，分別組織各區(qū)市容（行政執(zhí)法）、公安、交通、水利、工商、司法、環(huán)保、信訪、勞動(dòng)、物價(jià)等部門以及有關(guān)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成立沿江部分地區(qū)砂場(chǎng)整治工作組，加強(qiáng)與區(qū)人民法院的溝通，制定專項(xiàng)方案，開展面上整治工作。市交通局（港口管理局）、水利局、南京海事局要選派專人參與沿江各區(qū)的砂場(chǎng)整治工作組。

各相關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識(shí)沿江部分地區(qū)砂場(chǎng)整治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，高度重視，全力以赴，集中精力打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保砂場(chǎng)綜合整治工作順利完成。

2、統(tǒng)一部署，通力協(xié)作。各區(qū)、各部門要各司其職、步調(diào)一致、通力協(xié)作，緊張有序地開展清理整治工作。要加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造聲勢(shì)，形成對(duì)違法砂場(chǎng)進(jìn)行清理整治的高壓態(tài)勢(shì)和強(qiáng)大的震懾力。各區(qū)和各部門要加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，互通信息，協(xié)同作戰(zhàn)，推動(dòng)綜合整治工作全面深入地開展。為完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由市沿江辦牽頭，定期召開工作例會(huì)，各區(qū)、各部門指派負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的同志按時(shí)參加。

3、依法行政，全面督查。各區(qū)、各部門要按照市政府的統(tǒng)一部署，制定詳細(xì)周密的工作方案，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制。堅(jiān)持每周向市沿江辦報(bào)送工作進(jìn)展情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要深入研究，重要情況及時(shí)報(bào)告，針對(duì)工作困難提出合理化建議，確保整治工作順利實(shí)施。

4、堵疏同步，確保穩(wěn)定。各區(qū)要根據(jù)工作預(yù)案，堵疏結(jié)合，積極引導(dǎo)。對(duì)矛盾突出的抵抗整治等不穩(wěn)定行為，按照屬地管理原則，由所在的區(qū)政府牽頭負(fù)責(zé)妥善處理，不得簡(jiǎn)單粗暴對(duì)待，防止矛盾激化，確保不因工作不到位而出現(xiàn)惡性事件。

5、長(zhǎng)效管理，鞏固成果。由于違法砂場(chǎng)具有較大的利潤(rùn)空間，給鞏固清理整治成果帶來一定的難度。各區(qū)、各部門一定要盡職盡責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管。各有關(guān)區(qū)政府，要作為責(zé)任單位，發(fā)揮屬地管理的優(yōu)勢(shì)，加大力度，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)合法審批，擅自占用長(zhǎng)江岸線的違法行為，完善日常管理措施，落實(shí)長(zhǎng)效管理責(zé)任，加強(qiáng)巡查和行政執(zhí)法，長(zhǎng)期鞏固整治成果。