第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游發(fā)展資金管理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游發(fā)展資金管理辦法

第一章

總

則

第一條 為規(guī)范和加強旅游發(fā)展資金的管理，適應(yīng)新時期自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展需要，充分發(fā)揮旅游發(fā)展資金的導(dǎo)向和激勵作用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《旅游發(fā)展基金補助地方項目資金管理辦法》（財行〔2009〕47號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級財政專項資金管理暫行辦法》，結(jié)合自治區(qū)實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱旅游發(fā)展資金，是指經(jīng)自治區(qū)政府研究確定設(shè)立的，自治區(qū)本級預(yù)算安排的用于扶持自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的財政資金，旅游發(fā)展資金納入自治區(qū)財政預(yù)算統(tǒng)一管理。

第三條

旅游發(fā)展資金的安排和管理應(yīng)遵循以下基本原則：

（一）財政資金導(dǎo)向原則。旅游發(fā)展資金的安排，要體現(xiàn)引導(dǎo)和帶動社會資金投資發(fā)展自治區(qū)旅游業(yè)的要求，提高資金使用效益，避免重復(fù)建設(shè)和盲目發(fā)展。

（二）科學(xué)論證、保證重點的原則。旅游發(fā)展資金安排的項目，應(yīng)當(dāng)進行充分的可行性論證和嚴(yán)格審核，經(jīng)合理排序確保重點項目。

（三）依法行政、規(guī)范管理的原則。在旅游發(fā)展資金的申報、分配、下達、使用和績效評價等各個階段，充分體現(xiàn)依法行政的要求，嚴(yán)格按規(guī)定的管理程序和方法運作，做到客觀、公正、公開、科學(xué)。

（四）追蹤問效的原則。財政部門和旅游部門對旅游發(fā)展資金安排使用的執(zhí)行過程實施追蹤問效，并對項目完成結(jié)果進行績效評價。

第二章 支出范圍

第四條 旅游發(fā)展資金應(yīng)根據(jù)自治區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃合理安排使用，主要用于旅游宣傳促銷、旅游招商引資、行業(yè)及景區(qū)景點規(guī)劃發(fā)展研究、旅游開發(fā)項目補助、旅游行業(yè)管理、培訓(xùn)等支出，不得挪作他用。

（一）宣傳促銷支出。指為開拓國內(nèi)外旅游市場而進行的宣傳促銷活動所發(fā)生的費用。包括：

1、國內(nèi)宣傳促銷經(jīng)費。指在國內(nèi)舉行重大主題促銷活動，如旅游展覽會、博覽會、交易會、展銷會、說明會等發(fā)生的費用。

2、國外宣傳促銷經(jīng)費。指為開拓海外旅游市場而組織、參加的旅游展覽會、博覽會、交易會、展銷會、說明會等大型、系列宣傳促銷活動所發(fā)生的費用。

3、區(qū)內(nèi)外廣告宣傳經(jīng)費。指為宣傳我區(qū)旅游整體形象在區(qū)內(nèi)外媒體制作、刊登廣告、包括網(wǎng)絡(luò)宣傳等所支付的費用。

4、旅游宣傳品、紀(jì)念品研發(fā)制作經(jīng)費。指為配合開展國內(nèi)外宣傳促銷活動而推出的宣傳品、紀(jì)念品的研發(fā)和制作費用。

5、接待費。指用于接待港澳臺及海外記者、旅行商方面的費用。

6、大型旅游節(jié)慶活動補助經(jīng)費。

（二）旅游招商引資經(jīng)費支出。指為吸引國內(nèi)外客商前來我區(qū)投資開發(fā)旅游資源，在國內(nèi)外參加旅游投資洽談會、舉辦旅游項目專場推薦會、走訪投資商、接待投資商前來考察、制作招商引資材料、建立招商引資項目庫及網(wǎng)上推介項目等發(fā)生的費用。

（三）行業(yè)及景點景區(qū)規(guī)劃與產(chǎn)品開發(fā)研究支出。指在完成自治區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)研究完善精品線路及景點景區(qū)規(guī)劃等方面的費用。

（四）項目開發(fā)補助支出。包括：

1、旅游景點景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施開發(fā)補助資金；

2、旅游資源開發(fā)補助資金。

3、農(nóng)家樂、牧家樂、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)等帶動農(nóng)牧民脫貧致富的旅游項目。

4、旅游紀(jì)念品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售場所基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)補助資金。

5、旅游安全設(shè)施建設(shè)補助資金。

6、生態(tài)旅游等旅游新業(yè)態(tài)項目建設(shè)資金

（五）旅游行業(yè)管理、教育培訓(xùn)補助支出。指用于自治區(qū)旅游部門行業(yè)管理、教育培訓(xùn)方面的補助費用。

第三章 補助方式

第五條 旅游發(fā)展資金中，用于項目開發(fā)補助的資金包括財政直接投資和財政貼息兩種補助方式。

申請使用財政貼息的建設(shè)項目必須同時具備以下條件：

（一）建設(shè)項目符合自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)政策；

（二）可行性研究報告已經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟?，并列入自治區(qū)旅游發(fā)展資金項目庫；

（三）建設(shè)工期一般不超過兩年，貼息期限為 1 年。貼息額根據(jù)貸款額度和利率確定。

第四章 預(yù)算管理

第六條 旅游發(fā)展資金預(yù)算納入自治區(qū)財政預(yù)算統(tǒng)一管理。財政部門負(fù)責(zé)旅游發(fā)展資金預(yù)算的審核、分配、批復(fù)、下達和監(jiān)督管理。旅游部門負(fù)責(zé)旅游發(fā)展資金的立項申報、預(yù)算草案編制、資金使用計劃的制定和實施管理。項目單位負(fù)責(zé)項目的具體組織實施。

第七條 預(yù)算編報。自治區(qū)旅游局應(yīng)根據(jù)旅游事業(yè)發(fā)展的需要，按照預(yù)算資金管理的有關(guān)要求，于每年第三季度開始編報下一年度旅游發(fā)展資金支出預(yù)算。其中：用于旅游宣傳促銷方面的支出，要按照年度制定的宣傳促銷方案，有重點地予以安排。用于旅游行業(yè)規(guī)劃發(fā)展研究方面的支出，在《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，主要用于完善旅游精品線路的建設(shè)規(guī)劃及重點景點景區(qū)建設(shè)規(guī)劃方面。用于旅游項目開發(fā)方面的支出，要嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，集中支持具有宏觀導(dǎo)向和帶動作用的旅游項目，力求形成規(guī)模效益，避免資金、項目分散。項目申報由各盟市旅游部門會同財政部門，根據(jù)項目實際需要提出申請報自治區(qū)財政廳、旅游局，自治區(qū)旅游局匯總確定項目后，報送財政廳批復(fù)下達。盟市項目申請報告要對本盟市旅游發(fā)展概況和支持重點做簡要分析；對旅游發(fā)展資金項目申報情況進行匯總；對單個項目情況做簡要說明。

各盟市申請旅游項目補貼資金，應(yīng)編報可行性報告，報告的主要內(nèi)容應(yīng)包括：申請旅游發(fā)展資金的理由、資金用途、數(shù)額、預(yù)期目標(biāo)、經(jīng)濟和社會效益。

沒有提交可行性研究報告和不按程序報送申請的不予受理。未按有關(guān)規(guī)定報送以前年度使用情況的，暫緩受理。第八條 自治區(qū)財政廳根據(jù)旅游局報送的旅游發(fā)展資金項目支出預(yù)算進行審核。

（一）審核內(nèi)容：

1、是否符合自治區(qū)國民經(jīng)濟、社會發(fā)展及旅游發(fā)展總體規(guī)劃的要求，是否符合旅游發(fā)展資金支持的方向、重點和范圍；

2、是否屬于自治區(qū)本級事權(quán)范圍的項目；

3、是否有明確的項目目標(biāo)、資金用途、預(yù)期效益、組織實施計劃和科學(xué)合理的項目預(yù)算，并經(jīng)過充分的論證和項目可行性研究。

4、按相關(guān)規(guī)定提供的材料是否齊全。

（二）專家評審制度。對申請旅游發(fā)展資金的項目要實行專家評審制度。旅游局會同財政廳組織專家對項目進行評審，對項目的可行性進行論證，必要時應(yīng)進行實地考察。根據(jù)專家的評審結(jié)論，對符合條件的項目，排序列入自治區(qū)旅游發(fā)展資金項目庫，實行滾動管理。項目庫和專家?guī)煊韶斦d和旅游局共同設(shè)置、管理和使用。

第九條 預(yù)算審批。財政廳根據(jù)年度財力狀況和旅游發(fā)展資金項目排序，提出下一年度旅游發(fā)展專項資金的初審意見，報自治區(qū)政府審定后，列入本年度部門預(yù)算草案。預(yù)算草案經(jīng)自治區(qū)人民代表大會批準(zhǔn)后，財政廳向旅游局批復(fù)預(yù)算。第十條 預(yù)算執(zhí)行。旅游發(fā)展資金項目支出預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，不得隨意變更調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行中如發(fā)生項目終止、撤銷、變更、調(diào)整預(yù)算的，必須按照程序報自治區(qū)旅游局、財政廳審批。未經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)擅自變更項目并將資金挪用的地方和單位，在下年度分配資金時要如數(shù)扣減，扣減的資金分配給項目執(zhí)行好的地區(qū)。項目完成后，結(jié)余資金經(jīng)財政部門同意后留歸單位統(tǒng)籌安排使用。

（一）預(yù)算下達。自治區(qū)財政廳根據(jù)自治區(qū)本級旅游發(fā)展資金支出預(yù)算，于當(dāng)年5月底以前將旅游發(fā)展資金預(yù)算指標(biāo)下達到盟市財政局，并抄送自治區(qū)旅游局和盟市旅游局；凡屬于盟市負(fù)責(zé)實施的旅游項目，包括旅游節(jié)慶活動、旅游產(chǎn)品開發(fā)等，全部通過財政轉(zhuǎn)移支付的方式下達到盟市。各盟市財政部門必須在指標(biāo)文件下達20 日內(nèi)將資金分配下達到有關(guān)部門、地區(qū)和項目實施單位。

（二）實施政府采購。凡納入自治區(qū)政府集中采購目錄或達到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項目資金，在預(yù)算編制和下達時要明確執(zhí)行政府采購事宜。

（三）資金撥付。財政部門根據(jù)項目進度批復(fù)旅游部門報送的資金用款計劃，旅游發(fā)展資金的撥付程序按照自治區(qū)國庫集中支付制度改革的相關(guān)辦法執(zhí)行。

（四）有下列情形之一的，財政部門可以暫緩或停止撥付資金。

1、未按規(guī)定用途使用旅游發(fā)展資金，有截留、挪用、轉(zhuǎn)移行為的；

2、有重大工程質(zhì)量問題，造成經(jīng)濟損失和不良社會影響的；

3、未按規(guī)定要求執(zhí)行政府采購制度的；

4、財會機構(gòu)不健全，會計核算不規(guī)范的；

5、未按規(guī)定要求報送用款計劃或信息嚴(yán)重失真的。

（五）各級財政部門必須合理調(diào)度資金，確保專款專用。凡因挪用國庫資金，造成旅游發(fā)展資金不能及時足額到位，形成資金連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)，致使項目在兩年內(nèi)未付諸實施的地區(qū)，自治區(qū)財政廳將視情況收回預(yù)算指標(biāo)，或抵頂以后年度預(yù)算撥款。

（六）各級旅游部門必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國會計法》和國家、自治區(qū)有關(guān)財政專項資金的財務(wù)管理規(guī)定，加強日常的財務(wù)管理和會計核算。

第十一條 決算的編制和審批。旅游發(fā)展資金年度決算由自治區(qū)旅游局和各盟市分別編報，并隨部門決算和地方財政決算一同報自治區(qū)財政廳審批。旅游發(fā)展資金年終結(jié)余經(jīng)自治區(qū)財政廳批準(zhǔn)后可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。

第五章 管理責(zé)任

第十二條 旅游發(fā)展資金及項目的管理實行自治區(qū)、盟市分級負(fù)責(zé)制。財政、旅游部門根據(jù)職能定位，按照分工負(fù)責(zé)、通力合作、密切配合的原則，共同承擔(dān)旅游發(fā)展資金及項目的管理責(zé)任。

第十三條 自治區(qū)財政廳負(fù)責(zé)旅游發(fā)展資金預(yù)算的審核、批復(fù)、下達；督促盟市財政主管部門在規(guī)定的時間內(nèi)及時撥付項目資金；監(jiān)督檢查旅游發(fā)展資金使用情況并對違反規(guī)定使用資金進行處理。自治區(qū)旅游局負(fù)責(zé)旅游發(fā)展資金的預(yù)算草案編制、確定旅游發(fā)展資金項目計劃；對盟市上報的項目進行評估、論證、初審、匯總，報送自治區(qū)財政廳審核；會同有關(guān)部門組織對旅游發(fā)展資金的使用情況進行監(jiān)督檢查并對違反規(guī)定使用資金提出處理意見。

第十四條 盟市財政局負(fù)責(zé)審核盟市旅游局確定的本盟市旅游發(fā)展資金申報項目；會同旅游局聯(lián)合上報申請報告；及時將旅游發(fā)展資金撥付到位；監(jiān)督檢查旅游發(fā)展資金使用情況。盟市旅游局根據(jù)有關(guān)規(guī)定研究確定旅游發(fā)展資金申報項目；匯總項目相關(guān)材料報盟市財政局審核后聯(lián)合上報自治區(qū)；監(jiān)督檢查旅游發(fā)展資金使用和項目進展實施情況，并會同盟市財政局將旅游發(fā)展資金預(yù)算執(zhí)行情況和項目進展情況及時報送自治區(qū)旅游局、財政廳。

第六章 監(jiān)督管理

第十五條 建立旅游發(fā)展資金管理使用監(jiān)督的制約機制。項目實施單位作為項目管理的第一責(zé)任人，要建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，加強資金管理，自覺接受監(jiān)督。各級財政和旅游部門要對旅游專項資金實行跟蹤管理，定期或不定期地對資金使用和項目進展情況進行監(jiān)督檢查，對重點項目要重點檢查，督促建設(shè)單位加強資金和項目管理。監(jiān)察、審計部門要對資金的分配、使用、管理和效益情況進行審計監(jiān)督。第十六條 建立健全旅游發(fā)展資金項目責(zé)任追究制度。財政、審計和監(jiān)察部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要分清責(zé)任，嚴(yán)肅處理。對截留、挪用旅游專項資金，擅自改變資金用途的單位，除收回財政投資，取消該部門或地區(qū)下一年度旅游發(fā)展資金申請資格外，還要按違反財經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)肅處理，同時追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。項目實施過程中，因市場等其他因素影響，致使項目失去建設(shè)意義或達不到預(yù)期效益的，要責(zé)令停工，財政資金余額全部收回。對因工作失職造成旅游發(fā)展資金損失浪費和責(zé)任事故的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，提交司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第七章

附

則

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。自治區(qū)財政廳、旅游局《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游發(fā)展基金管理暫行辦法》（內(nèi)財行〔2002〕44 號）同時廢止。

第十八條 本辦法由自治區(qū)財政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：省旅游發(fā)展資金管理辦法 2009-606號

河南省財政廳河南省旅游局關(guān)于印發(fā)《河南省旅游業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行

辦法》的通知

豫財行[2010]606號

各省轄市、有關(guān)縣（市）財政、旅游局：

為擴大內(nèi)需、促進消費、刺激經(jīng)濟增長，認(rèn)真貫徹落實省委、省政府旅游發(fā)展戰(zhàn)略，省級設(shè)立了省旅游業(yè)發(fā)展專項資金。為加強此項資金使用管理，充分發(fā)揮資金使用效益，特制定《河南省旅游業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，現(xiàn)下發(fā)各地遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時向省財政廳或省旅游局反饋。

附件：河南省旅游業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

二○一○年十二月三十一日

附 件

河南省旅游業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強省旅游業(yè)發(fā)展專項資金管理，切實提高資金使用效益，充分發(fā)揮資金導(dǎo)向作用，把旅游業(yè)培育成為我省國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及財政部和國家旅游局有關(guān)文件精神，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱旅游業(yè)發(fā)展專項資金，是根據(jù)《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于實施旅游立省戰(zhàn)略加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（豫發(fā)[2009]18號）設(shè)立的，用于旅游景區(qū)（點）建設(shè)、旅游宣傳推介和旅游獎勵的專項資金。

第三條 省旅游業(yè)發(fā)展專項資金的使用原則是“突出重點、引導(dǎo)激勵、擇優(yōu)扶強、專款專用”，通過省旅游業(yè)發(fā)展專項資金的導(dǎo)向性投入，引導(dǎo)促進各類社會資金投資旅游業(yè)發(fā)展。

第二章 使用范圍和扶持方式

第四條 省旅游業(yè)發(fā)展專項資金的使用范圍是旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、旅游景區(qū)、旅游富民工程、旅游新業(yè)態(tài)等項目的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)及旅游獎勵、旅游宣傳推介活動、旅游人才培訓(xùn)等支出。

一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。是指景區(qū)游步道、橋涵、安保設(shè)施、河道整治、環(huán)境整治，以及景區(qū)周邊斷頭路通路工程等。

二、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。是指景區(qū)（點）廁所、停車場、垃圾處理設(shè)施、旅游交通標(biāo)志、游客服務(wù)中心、旅游信息中心等建設(shè)工程。

三、旅游獎勵。是指對旅游包機、專列、入境游貢獻大的旅行社，獲得國家級旅游相關(guān)獎勵或稱號的城市，省以上知名商標(biāo)旅游產(chǎn)品的獎勵等。

四、宣傳推介活動。是指根據(jù)省委、省政府和國家旅游局的有關(guān)要求及我省旅游發(fā)展需要所開展的境內(nèi)外推介活動、境內(nèi)外宣傳活動及境內(nèi)外聯(lián)系與交流活動。

省旅游業(yè)發(fā)展專項資金嚴(yán)禁用于購置交通、通信等設(shè)備，嚴(yán)禁用于人員、辦公經(jīng)費及其他與旅游項目無直接關(guān)系的支出。

第五條 省旅游發(fā)展專項資金的扶持方式有直接補助、貸款貼息補助、獎勵、宣傳推介活動支出等。

（一）直接補助。是指對旅游項目基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)實施的財政直接投入。

（二）貸款貼息補助。是指對旅游項目基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)所發(fā)生的貸款利息由財政給予適當(dāng)貼息補助。

（三）獎勵。是指對符合旅游獎勵項目的單位和團體，給予一定的獎勵。

（四）宣傳推介活動支出。是指省旅游局根據(jù)省政府要求和年初計劃安排參組的旅游宣傳推介活動所發(fā)生的費用支出。

第三章 分配原則

第六條 省旅游業(yè)發(fā)展專項資金的分配原則

直接補助或貸款貼息補助項目重點扶持市場發(fā)展?jié)摿Υ?、地方特色明顯、有一定知名度、對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展有較好帶動作用的旅游項目，補助金額按社會資金投入旅游項目的額度“分檔次、按比例”確定，以此鼓勵旅游企業(yè)吸引更多的社會資金向旅游業(yè)加大投入。

旅游獎勵項目和宣傳推介活動支出項目根據(jù)國家和省政府有關(guān)要求及相關(guān)獎勵標(biāo)準(zhǔn)核定。

第四章 申報審批程序

第七條 直接補助或貸款貼息補助項目的申報、審批和撥款程序。

由省轄市級（含省管縣，下同）旅游部門會同省轄市財政部門按旅游專項資金的使用原則、范圍、方式及資金申報要求，編制專項資金申報文本，上報省旅游局、省財政廳，省旅游局匯總初審后報省財政廳審核。專項資金確定后，由省財政廳向省轄市財政部門下達旅游專項資金預(yù)算指標(biāo)，同時抄送省旅游局和省轄市旅游部門。

（一）項目申請報告。省轄市旅游和財政部門聯(lián)合向省旅游局和省財政廳報送旅游專項資金項目申請報告各一份。報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1、對本市當(dāng)年的旅游發(fā)展概況和支持重點做簡要分析；

2、對旅游專項資金項目申報情況進行匯總；

3、對單個項目情況及項目實施目標(biāo)做出說明（包括經(jīng)濟和社會效益分析），以便于開展績效考評。

（二）項目申報資料。每個申報項目需要單獨提供以下申報材料：

1、旅游項目所在地區(qū)旅游總體開發(fā)規(guī)劃文件；

2、旅游項目可行性研究報告經(jīng)省或省轄市發(fā)展與改革部門批準(zhǔn)文件；

3、城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書（城市景區(qū)點）；

4、國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見或國有土地使用權(quán)出讓合同；

5、環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價審批意見；

6、項目資本金及其它配套資金落實到位等相關(guān)證明材料。

7、貸款貼息項目應(yīng)附銀行貸款合同和銀行貸款實際發(fā)生計息單及相關(guān)審貸法律文件；

以上第1-6款為所有申報項目的必備條件，第7款為貸款貼息補助項目的必備條件。第八條 旅游獎勵資金的申報、審批和撥款程序。申報自聯(lián)（接待）入境旅游獎、組織入境旅游包機獎、組織旅游專列獎，其獎勵項目及標(biāo)準(zhǔn)、申報條件和管理程序按照《河南省旅游獎勵資金管理暫行辦法》（豫財辦行[2009]110號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

獲得國家級旅游相關(guān)獎勵或稱號的城市和“省以上知名商標(biāo)的旅游產(chǎn)品”，由獲獎單位按照管理權(quán)限逐級報至省旅游局和省財政廳，省旅游局匯總初審后報省財政廳審核。獎勵標(biāo)準(zhǔn)確定后，由省財政廳向省轄市財政部門下達旅游專項資金預(yù)算指標(biāo)，同時抄送省旅游局和省轄市旅游部門。

第九條 旅游宣傳推介活動資金的申報、審批和撥款程序。

省旅游局主辦、承辦、組織、參加大型旅游宣傳、推介及聯(lián)系與交流活動經(jīng)費，由省旅游局編制經(jīng)費預(yù)算明細(xì)，同時提供活動方案及相關(guān)文件資料，經(jīng)省財政廳審核后報省政府審批，省財政廳根據(jù)省政府審批意見向省旅游局下達預(yù)算指標(biāo)，辦理預(yù)算撥款。

第十條 旅游業(yè)發(fā)展專項資金的撥付時限。

省轄市財政部門要在收到省級財政部門預(yù)算指標(biāo)15個工作日內(nèi)將資金撥付到縣（市、區(qū)）財政部門。縣級財政部門要根據(jù)工程進度按照報賬制程序，及時將資金撥付到項目實施單位。

第五章 管理及監(jiān)督檢查 第十一條 省旅游業(yè)發(fā)展專項資金由各級財政、旅游部門按照職責(zé)分工，共同承擔(dān)管理責(zé)任。

第十二條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)會同同級旅游部門加強對省旅游業(yè)發(fā)展專項資金監(jiān)督檢查工作，建立對省旅游業(yè)發(fā)展專項資金使用情況的監(jiān)督檢查制度，保證省旅游業(yè)發(fā)展專項資金及時、足額到位，?？顚Ｓ?，防止擠占挪用。

第十三條 各級財政部門要會同同級旅游部門對省旅游業(yè)發(fā)展專項資金使用情況進行實地檢查。對資金到位不及時或使用效益不高的項目單位，責(zé)成相關(guān)部門及時糾正；對違反規(guī)定，虛報、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用專項資金的項目單位，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理，并且兩年內(nèi)不得申請省旅游業(yè)發(fā)展專項資金補助項目。

第十四條 建立旅游專項資金績效評價制度。省財政廳、省旅游局每年對旅游專項資金使用情況進行績效評價，形成旅游專項資金實施評價報告，作為安排下旅游專項資金的參考依據(jù)。

第六章 附 則

第十五條 本辦法自2011年1月1日起施行。

第三篇：水運發(fā)展資金管理辦法b

某某區(qū)水運發(fā)展專項資金管理辦法

某某區(qū)水運發(fā)展專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 《區(qū)政府關(guān)于加快水運發(fā)展的實施意見》（某政發(fā)（2008）128號）提出，自2012年起，區(qū)財政每年在財政預(yù)算中建立5000萬元專項資金（以下簡稱“專項資金”），推進全區(qū)水運事業(yè)的快速發(fā)展。為有效發(fā)揮專項資金的宏觀導(dǎo)向和激勵作用，規(guī)范資金管理，提高使用效益，特制定本實施細(xì)則。

第二條 專項資金主要用途：鼓勵和支持全區(qū)水運事業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持水運總量擴張與資源節(jié)約、環(huán)境保護相結(jié)合，加強水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展方向做大做強港口企業(yè)。

第三條 專項資金管理方式：根據(jù)區(qū)政府統(tǒng)一部署，專項資金由區(qū)交通局、區(qū)財政局共同管理。區(qū)交通局負(fù)責(zé)組織項目申報、評審和相關(guān)獎勵、補助的確認(rèn)。區(qū)財政局負(fù)責(zé)專項資金預(yù)算管理和資金撥付，并會同區(qū)交通局對資金使用情況進行監(jiān)督檢查與績效評估。

第二章 專項資金的安排原則

第四條 堅持公開、公平、公正原則。專項資金的安排使用接受紀(jì)檢、監(jiān)察、審計和社會各方監(jiān)督。

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第五條 堅持突出重點原則。專項資金重點投向區(qū)區(qū)范圍內(nèi)與水運事業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和企業(yè)。主要用于重點水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水運企業(yè)做大做強、港口集裝箱事業(yè)發(fā)展及外資突破四個方面。

第三章 專項資金的補助范圍、種類和標(biāo)準(zhǔn)

第六條 重點水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目專項資金補助的范圍和標(biāo)準(zhǔn)：對水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資達到5000萬元、1億元、1.5億元、2億元的項目，一次性分別給予100萬元、300萬元、500萬元、800萬元建設(shè)資金補助；超過2億元的項目，一次性給予1000萬元建設(shè)資金補助。

第七條 水運企業(yè)做大做強專項資金補助的范圍和標(biāo)準(zhǔn)：對從事水運事業(yè)的企業(yè)，凡每年用于設(shè)備更新改造、基礎(chǔ)設(shè)施維護升級費用達100萬元、200萬元、500萬元及以上的，一次性分別給予10萬元、20萬元、50萬元的獎勵，同時給予企業(yè)主要負(fù)責(zé)人獎勵金額10％的獎勵。

第八條港口集裝箱項目專項資金補助的范圍和標(biāo)準(zhǔn)：對優(yōu)先開展港口集裝箱業(yè)務(wù)的港口企業(yè)，一次性獎勵100萬元。獎勵金額的20%獎勵給企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

第九條 外資突破專項資金獎勵范圍及標(biāo)準(zhǔn)：鼓勵通過招商引進外資進入我區(qū)水運區(qū)場。凡引入用于水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水運企業(yè)做大做強外資規(guī)模達2000萬元、5000萬元、1億元、1.5億元、2億元的，一次性給予直接引資人（企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子）2萬元、3萬元、5萬元、8萬元、10萬元的獎勵；超過2億元的，一次給予20萬元獎勵。

第四章 專項資金的申報、審核和撥付

第十條 凡符合申報條件的項目，按項目或企業(yè)所在地向當(dāng)?shù)亟煌ā⒇斦块T申報，集中上報區(qū)交通局和區(qū)財政局，區(qū)屬項目或企業(yè)直接向區(qū)交通局和區(qū)財政局申報。

第十一條 區(qū)交通局、區(qū)財政局組織相關(guān)專家對上報的項目進行評審，需要時可對有關(guān)項目進行實地核查。根據(jù)專家評審意見與實地核查情況，區(qū)財政局和區(qū)交通局共同提出具體的資金補助和獎勵方案報區(qū)政府研究批準(zhǔn)后實施。

第十二條 本專項資金對同一項目或企業(yè)的同一種性質(zhì)獎勵原則上不重復(fù)安排。已獲得國家和省財政資金獎勵或補助的，本專項資金不再重復(fù)獎勵或補助（上級行業(yè)主管部門專項補助除外）。

第五章 監(jiān)督與檢查

第十三條 建立公示制度。對擬獎勵或補助的企業(yè)、項目，在實施前公示三天，接受各方評議。對有異議并經(jīng)調(diào)查核實不符合條件的，取消資格。

第十四條 建立檢查制度。區(qū)交通局、區(qū)財政局組織相關(guān)部門對專項資金支持項目實施監(jiān)督和管理，定期或不定期對項目執(zhí)行情況進行檢查或抽查，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

第十五條 區(qū)財政局、區(qū)交通局對專項資金使用過程中的弄虛作假、虛報項目等行為，視情節(jié)輕重，分別給予通報批評或追回專項資金的處理。中介機構(gòu)違規(guī)出具虛假證明的，除取消其材料的證明資格外，通報有關(guān)部門追究其法律、行政責(zé)任。凡違反國家財經(jīng)紀(jì)律、財務(wù)制度的，視情節(jié)輕重依法予以處理。

第六章 附 則

第十六條 各縣區(qū)也應(yīng)根據(jù)某政發(fā)（2012）128號文件要求，參照本實施細(xì)則，結(jié)合各地實際情況制定相關(guān)扶持政策和實施細(xì)則。

第十七條 本實施細(xì)則由區(qū)交通局、區(qū)財政局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第四篇：涼州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金管理辦法

涼州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金

使用管理實施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)甘肅省財政廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理實施細(xì)則》的通知，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施細(xì)則。

第二條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，是指各級財政安排的用于支持各地以關(guān)系國計民生或者具有區(qū)域優(yōu)勢、地方特色等條件的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（以下簡稱優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)）為重點，以促進糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的專項資金。

第三條 區(qū)財政部門應(yīng)加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門的作用。應(yīng)會同各有關(guān)部門以優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為平臺，按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則，積極整合相關(guān)支農(nóng)資金，統(tǒng)籌用于支持優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，積極推進機制創(chuàng)新，引導(dǎo)社會各方面增加優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入。

第四條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金安排要緊密結(jié)合省市關(guān)于促進農(nóng)民增收“六大行動”的有關(guān)精神，根據(jù)全區(qū)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局，支持優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)，推進集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；a(chǎn)，培育發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶和重點生產(chǎn)區(qū)域，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的示范引導(dǎo)效應(yīng)。

第二章 資金安排

第五條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金安排遵循以下原則：

（一）突出糧食生產(chǎn)、支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的原則。著力保障糧食生產(chǎn)發(fā)展，重點支持優(yōu)勢特色、安全高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。

（二）突出區(qū)域優(yōu)勢、促進規(guī)模發(fā)展的原則。根據(jù)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃，擇優(yōu)選擇重點地區(qū)，集中連片，規(guī)模發(fā)展。

（三）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、集中資金投入的原則。注重發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的政策效應(yīng)，引導(dǎo)和推動各地整合相關(guān)支農(nóng)資金，緊緊抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力支持解決制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。

第六條 區(qū)財政局會同區(qū)農(nóng)口主管部門根據(jù)上級財政部門現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金立項指南及下達我區(qū)的資金控制規(guī)模，遵循上述分配原則，提出當(dāng)年重點支持的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及各產(chǎn)業(yè)的中央財政資金支持規(guī)模等意見。

第三章 方案編報

第七條 項目立項與編制工作應(yīng)充分結(jié)合我區(qū)優(yōu)勢特色和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，在充分調(diào)研和廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，由區(qū)財政局和農(nóng)牧局共同制定全區(qū)總體規(guī)劃，并按照規(guī)劃制定實施方案。項目立項應(yīng)本著科學(xué)合理、公正透明、充分協(xié)商、集體決策的原則。

第八條 區(qū)農(nóng)口主管部門圍繞全區(qū)規(guī)劃和總體實施方案編制項目實施方案，經(jīng)報請區(qū)委、區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)審定后,由區(qū)財政局上報市財政局備案。

第九條 項目實施方案主要內(nèi)容應(yīng)包括：優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、項目建設(shè)內(nèi)容、資金投入情況、資金整合計劃、資金具體用途、組織保障措施和項目預(yù)期效益等方面。

第十條 區(qū)財政局和區(qū)農(nóng)口主管部門在申報項目實施方案時，要以正式文件上報上級有關(guān)部門。區(qū)財政局會同區(qū)農(nóng)口主管部門根據(jù)省上對實施方案提出的意見，對實施方案進一步修改完善，對完善后的項目實施方案要及時上報。

第十一條 項目批復(fù)后，資金由區(qū)財政局專戶管理，不得切塊到有關(guān)主管部門。

第十二條 區(qū)財政局應(yīng)當(dāng)加強資金的預(yù)算執(zhí)行管理，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性與有效性，保證項目順利實施。

第十三條 各項目實施單位嚴(yán)格按照批復(fù)的項目實施方案實施項目、使用資金。

第四章 資金使用

第十四條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金圍繞糧食等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點支持以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

糧食類產(chǎn)業(yè)（主要包括小麥、玉米、馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)）：重點支持以農(nóng)田水利為主的農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)，旱作農(nóng)業(yè)地膜、覆膜機具購置，馬鈴薯良種繁育體系建設(shè)等。

畜牧類產(chǎn)業(yè)（主要包括養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)）：重點支持養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和改造及良種繁育推廣。

水果類產(chǎn)業(yè)（主要蘋果、梨產(chǎn)業(yè)）：重點支持果園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)質(zhì)種苗培育及推廣。

其他經(jīng)濟作物類產(chǎn)業(yè)（主要包括木本油料、蔬菜、茶葉、花卉產(chǎn)業(yè)）：重點支持種植基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)種苗培育和推廣。

第十五條 對立項優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持要保持一定的連續(xù)性，并按照集中連片的原則，推進產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，形成規(guī)模效益，確保優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大、做強、做優(yōu)。

第十六條 區(qū)財政局和區(qū)農(nóng)口主管部門應(yīng)根據(jù)我區(qū)的統(tǒng)一部署，圍繞本地優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，區(qū)分輕重緩急，針對制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，對每項優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇關(guān)鍵環(huán)節(jié)，給予集中投入，重點支持。

第十七條 項目應(yīng)采取民辦公助、先建后補、以獎代補等形式，充分調(diào)動農(nóng)民積極性，提高項目實施效果。

第十八條 項目對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持，必須遵循以農(nóng)民為受益主體的原則。對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品基地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，鼓勵采取先建后補或者以獎代補方式給予扶持；對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加工環(huán)節(jié)，如生產(chǎn)設(shè)備購置、技術(shù)改造升級等方面的扶持，應(yīng)嚴(yán)格控制，并且原則上只采取貼息的方式。對單個農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)支持額度超過100萬元的，必須在項目

實施方案中單獨列示資金的補助方式及資金的具體用途等內(nèi)容。

第十九條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金必須專項用于所確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不得用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、建造辦公場所、建設(shè)車間廠房、改善辦公條件、購置車輛、購買通訊器材、發(fā)放人員工資補貼等與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無關(guān)的支出，不得用于建設(shè)農(nóng)民群眾不滿意、沒有推廣價值的“示范園區(qū)”等形象工程。

第五章 項目管理

第二十條 區(qū)上成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)財政局和區(qū)農(nóng)口主管部門為成員的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織項目的實施、驗收和資金管理工作。同時，要建立由區(qū)財政局牽頭的項目實施相關(guān)單位聯(lián)系制度，定期召開協(xié)調(diào)會，溝通情況，加強交流，銜接工作，并根據(jù)各時期工作需要，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作進展情況。

第二十一條 區(qū)財政局和區(qū)農(nóng)口主管部門共同負(fù)責(zé)督促項目縣按實施方案組織項目實施。區(qū)農(nóng)口主管部門要與實施單位簽訂項目實施責(zé)任書。

第二十二條 在項目實施過程中，建立項目監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，積極推行“項目公示制、項目法人負(fù)責(zé)制、重點工程項目建設(shè)招投標(biāo)制、項目建設(shè)監(jiān)理制”，確保項目順利實施。

第二十三條 區(qū)財政局應(yīng)當(dāng)會同區(qū)農(nóng)口主管部門督促項目實施單位遵循勤儉辦事原則，降低項目工程建設(shè)成本，發(fā)揮資金的最大效益。項目工程因此而產(chǎn)生的結(jié)余資金，由區(qū)財政部門按照“使用方向不變、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不變、扶持環(huán)節(jié)不變”的原則，統(tǒng)籌管理使用。

第二十四條 項目完成后，區(qū)農(nóng)口主管部門和區(qū)財政局組織對每個項目進行驗收，辦理驗收手續(xù)，建立項目檔案，形成書面驗收報告（附圖片資料），報請省市驗收。

第二十五條 區(qū)財政局會同區(qū)農(nóng)口主管部門并督促項目實施單位堅持建設(shè)與管理并重，立足本地實際，建立工程項目的管護機制，加強對已建工程項目所形成資產(chǎn)的管理，落實管護責(zé)任，發(fā)揮各項資產(chǎn)的最大效益。

第五章 資金監(jiān)管

第二十六條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金應(yīng)當(dāng)規(guī)范管理，公開操作，實行報帳制管理。區(qū)財政局應(yīng)設(shè)置專帳進行資金核算。資金使用中需要采購器材、貨物等，屬于政府采購范圍的，應(yīng)按規(guī)定實行政府采購。資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 區(qū)財政局建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效考評自評制度，對資金使用績效進行監(jiān)測評價，重點評價實施單位是否按實施方案的要求落實項目資金，項目是否按計劃實施，資金使用是否達到預(yù)計目標(biāo)。

第二十八條 區(qū)財政局和區(qū)農(nóng)口主管部門應(yīng)在每年12月底以前，對當(dāng)年項目實施和資金使用情況進行自查和總結(jié)，并形成文字材料上報省市級財政和農(nóng)口主管部門。

第二十九條 區(qū)財政局和區(qū)農(nóng)口主管部門要有計劃地通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等方式，宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策和成效，擴大社會影響力。隨時掌握和總結(jié)各地發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的好經(jīng)驗、好做法。及時向上級部門報送項目實施進展情況、資金使用管理情況和其他相關(guān)信息，加強工作溝通。

第三十條 區(qū)財政和區(qū)農(nóng)口主管部門要切實加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的監(jiān)督、檢查，做到事前、事中、事后全過程的監(jiān)控，確保?？顚Ｓ?。同時，充分發(fā)揮審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門以及社會監(jiān)督作用，積極配合有關(guān)部門做好審計、稽查等工作。對弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金的，一經(jīng)查實，應(yīng)立即責(zé)令改正，追回資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》和有關(guān)法律法規(guī)，追究有關(guān)單位和個人的責(zé)

任。

第六章 附則

第三十一條 本細(xì)則由區(qū)財政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本細(xì)則自2012年2月1日起實施。有效期5年。

第五篇：北京市工業(yè)發(fā)展資金管理辦法

北京市工業(yè)發(fā)展資金管理辦法

為適應(yīng)建立公共財政和WTO規(guī)則的要求,建立和完善以企業(yè)為主體、市場為基礎(chǔ)、政策為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整機制,規(guī)范工業(yè)發(fā)展資金(以下簡稱資金)的使用和管理,特制定本辦法。

工業(yè)發(fā)展資金是指市財政在預(yù)算中安排的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、技術(shù)改造資金和工業(yè)發(fā)展專項資金。

一、使用范圍

凡在本市工商管理部門登記注冊、從事生產(chǎn)經(jīng)營并具有獨立法人資格的工業(yè)企業(yè),不分所有制性質(zhì),均可申請使用本資金。

二、使用條件

企業(yè)申請資金必須同時符合下列條件:

1、企業(yè)的工業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、北京市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。優(yōu)先支持列入《北京市工業(yè)投資導(dǎo)向意見》的重點行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品、工藝和重大技術(shù)裝備及與之關(guān)聯(lián)度高的項目。

2、企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新項目應(yīng)為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目和以高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目,優(yōu)先支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果轉(zhuǎn)化項目和首都經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域提高自主創(chuàng)新能力和技術(shù)水平的項目。

3、企業(yè)必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度和完善的法人治理結(jié)構(gòu)。重點支持大工業(yè)企業(yè)、集團技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整項目。

4、符合北京市經(jīng)濟委員會(以下簡稱市經(jīng)委)、北京市財政局(以下簡稱市財政局)通過市經(jīng)委網(wǎng)站(004km.cn)發(fā)布的《北京市工業(yè)企業(yè)申請工業(yè)發(fā)展資金使用條件》的規(guī)定。

三、使用方式

資金原則上以貸款貼息為主,適當(dāng)安排引導(dǎo)性投資入股和撥款補助資金。

四、項目與資金管理

1、市經(jīng)委、市財政局負(fù)責(zé)每年修訂和發(fā)布《北京市工業(yè)投資導(dǎo)向意見》、《北京市工業(yè)企業(yè)申請工業(yè)發(fā)展資金使用條件》。

2、市經(jīng)委負(fù)責(zé)按照國家現(xiàn)行項目管理規(guī)定審批項目,對申請資金支持的項目組織論證和評估,對項目進度進行跟蹤跟蹤、調(diào)度,對竣工投產(chǎn)項目的效益評價。

2、市財政局負(fù)責(zé)每年在預(yù)算中安排資金,對列入北京市工業(yè)技術(shù)改造備選項目庫的項目資金情況進行審核,根據(jù)市政府批文下達資金使用計劃,辦理資金撥付手續(xù),對項目資金使用情況追蹤問效、監(jiān)督檢查,支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

五、監(jiān)督管理

1、市經(jīng)委、市財政局對項目組織實施、資金使用和經(jīng)濟效益情況進行監(jiān)督、檢查和跟蹤。實行企業(yè)法人和項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制,凡涉及弄虛作假,截留、挪用北京工業(yè)發(fā)展資金,妨礙監(jiān)察和審計部門依法對項目進行督察和審計,違反項目操作程序、不依法進行項目招標(biāo)的企業(yè),要追究有關(guān)企業(yè)法人代表及項目負(fù)責(zé)人的責(zé)任,觸犯法律的追究其法律責(zé)任,同時將截留或挪用的資金全部收繳市財政,取消其以后申請項目的資格。

2、項目承擔(dān)企業(yè)要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的項目管理辦法規(guī)范操作,按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》進行招投標(biāo),依法上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

六、附則

1、本辦法自公布之日起執(zhí)行?！侗本┦屑夹g(shù)改造資金使用管理辦法》和《北京市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金管理暫行辦法》同時廢止。

2、具體實施辦法按照《北京市工業(yè)發(fā)展資金貼息管理辦法》(附件一)、《北京市工業(yè)發(fā)展資金投資入股管理辦法》(附件二)、《北京市工業(yè)發(fā)展資金撥款補助管理辦法》(附件三)執(zhí)行。

3、本辦法由市財政局、市經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋。

附件一

北京市工業(yè)發(fā)展資金貼息管理辦法

為吸引銀行貸款用于企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新,規(guī)范工業(yè)發(fā)展資金(以下簡稱資金)的使用和管理,特制定本辦法。

一、貼息范圍

凡符合《北京市工業(yè)發(fā)展資金管理辦法》規(guī)定的企業(yè),使用銀行貸款進行技術(shù)改造時均可申請貼息資金。

二、貼息標(biāo)準(zhǔn)

1、對《北京市工業(yè)投資導(dǎo)向意見》中屬于10個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和10項傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造重點工程的信息技術(shù)、生物工程技術(shù)、先進制造技術(shù)、新材料技術(shù)以及與之關(guān)聯(lián)度高的重大技術(shù)改造項目,根據(jù)企業(yè)與銀行簽定的技術(shù)改造項目固定資產(chǎn)貸款合同,按照貸款實際到位和支付利息情況,給予全額貸款貼息,貼息年限最長不超過2年。

2、經(jīng)認(rèn)定的投資額在3000萬元(軟件產(chǎn)品500萬元)以上的重大高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目,按上述辦法,給予全額貸款貼息,貼息年限最長不超過3年。

3、其他技術(shù)改造項目,按上述辦法,給予70%的貸款貼息,貼息年限最長不超過2年。

4、對市政府批準(zhǔn)建設(shè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,根據(jù)企業(yè)與銀行簽定的固定資產(chǎn)貸款合同,按照貸款實際到位和支付利息情況,在建設(shè)期內(nèi)給予50%的貸款貼息,貼息年限最長不超過2年。

5、對經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的集成電路項目在建設(shè)期間所發(fā)生的貸款,按照京政發(fā)[2001]4號《北京市人民政府印發(fā)關(guān)于貫徹國務(wù)院鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策實施意見的通知》規(guī)定執(zhí)行。

重大高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目的認(rèn)定按京科政發(fā)[2001]657號《北京市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目認(rèn)定辦法》執(zhí)行,其他項目市經(jīng)委負(fù)責(zé)認(rèn)定。

三、申報審批程序

1、市經(jīng)委每年通過北京市經(jīng)委網(wǎng)站發(fā)布《北京市工業(yè)投資導(dǎo)向意見》,企業(yè)通過上網(wǎng)查詢、申報項目。對上半年安排資金的項目,企業(yè)在3月底前申報;下半年安排資金的項目,企業(yè)在6月底前申報。

2、項目初審由北京市經(jīng)委網(wǎng)站計算機按程序?qū)徍?對審查合格的,自動列入北京市工業(yè)技術(shù)改造基礎(chǔ)項目庫;對審查不合格的,通知企業(yè)重新填報。

3、市經(jīng)委對符合貼息范圍和條件的項目進行審查,合格后列入北京市工業(yè)技術(shù)改造備選項目庫,并通過北京市經(jīng)委網(wǎng)站通知企業(yè)上報書面材料。

4、企業(yè)在接到申報通知后在指定期限內(nèi)向市經(jīng)委報送書面材料,包括:

(1)企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照和法人證書；

(2)項目建議書(或可行性研究報告)；

(3)企業(yè)近二年的財務(wù)報表；

(4)貼息項目銀行貸款合同、付息憑證；

(5)其它相關(guān)文件。

以上材料一式四份。

5、市經(jīng)委、市財政局對企業(yè)所報材料評審,重大項目委托專家評審。當(dāng)年未安排資金的項目,納入備選項目庫滾動實施。

6、市經(jīng)委、市財政局確定資金貼息計劃,上報市政府批準(zhǔn)。

7、根據(jù)市政府批準(zhǔn)的文件,市財政局下達項目預(yù)算指標(biāo)并辦理資金撥付手續(xù)。

四、財務(wù)處理 企業(yè)收到貼息資金后,在項目未竣工結(jié)算前,做增加“資本公積金”帳務(wù)處理;在項目竣工結(jié)算后,做沖減財務(wù)費用帳務(wù)處理。

附件二

北京市工業(yè)發(fā)展資金投資入股管理辦法

為發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用,吸引社會資金用于企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新,規(guī)范工業(yè)發(fā)展資金(以下簡稱資金)的使用和管理,特制定本辦法。

一、投資入股范圍

凡符合《北京市工業(yè)發(fā)展資金管理辦法》規(guī)定、按照《公司法》規(guī)定建立現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)均可申請本資金。

二、投資入股原則

1、支持政府重點引導(dǎo)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、投資風(fēng)險大、符合公共財政支持方向的項目；

2、入股企業(yè)必須按照《公司法》規(guī)定,建立現(xiàn)代企業(yè)

制度和完善的法人治理結(jié)構(gòu)；

3、通過市場籌集資金方式能募集資金的企業(yè),政府原

則上不參與投資入股。

三、投資入股的標(biāo)準(zhǔn)和方式

1、市政府引導(dǎo)性投資入股項目,入股資金不超過公司注冊資本金的30%,最高額度不超過2000萬元。具體出資比例由投資各方按照《公司法》規(guī)定協(xié)商。市政府批準(zhǔn)實施的重大項目,入股資金不受最高額度限制。

2、市政府入股資金授權(quán)市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司作為出資人,行使出資人權(quán)利,適時轉(zhuǎn)讓退出。

3、對經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的集成電路項目按照京政發(fā)[2001]4號《北京市人民政府印發(fā)關(guān)于貫徹國務(wù)院鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策實施意見的通知》規(guī)定執(zhí)行。

四、申報審批程序

1、市經(jīng)委每年通過北京市經(jīng)委網(wǎng)站發(fā)布《北京市工業(yè)投資導(dǎo)向意見》,企業(yè)通過上網(wǎng)查詢、申報項目。對上半年安排資金的項目,企業(yè)在3月底前申報;下半年安排資金的項目,企業(yè)在6月底前申報。

2、項目初審由北京市經(jīng)委網(wǎng)站計算機按程序?qū)徍?對審查合格的,自動列入北京市工業(yè)技術(shù)改造基礎(chǔ)項目庫;對審查不合格的,通知企業(yè)重新填報。

3、市經(jīng)委對符合投資入股范圍和條件的項目進行審查,合格后列入北京市工業(yè)技術(shù)改造備選項目庫,并通過北京市經(jīng)委網(wǎng)站通知企業(yè)上報書面材料。

4、企業(yè)接到申報通知后在指定期限內(nèi)向市經(jīng)委報送書面材料,包括:

(1)公司工商營業(yè)執(zhí)照和法人證書;

(2)公司章程；

(3)項目建議書(或可行性研究報告);

(4)董事會增資決定;

(5)其他投資方投資意向書;

(6)其他相關(guān)文件。

以上材料一式四份。

5、市經(jīng)委、市財政局委托北京工業(yè)發(fā)展投資管理有限

公司組織專家對列入備選項目庫的項目評估。根據(jù)評估報告和當(dāng)年財政資金預(yù)算額度對項目進行篩選。

6、市經(jīng)委、市財政局確定資金投資入股計劃,上報市政府批準(zhǔn)。未列入資金投資入股計劃的項目納入備選項目庫滾動使用。

7、根據(jù)市政府批準(zhǔn)的文件,市財政局下達項目預(yù)算指標(biāo),將資金撥付北京市固有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司。

8、北京市固有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司具體辦理入資手續(xù),行使出資人權(quán)利。

五、財務(wù)處理

北京市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司收到投資入股資金時做增加“資本公積金”帳務(wù)處理;投資時做“長期投資”帳務(wù)處理。

附件三

北京市工業(yè)發(fā)展資金撥款補助管理辦法

為發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用,支持本市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造,規(guī)范工業(yè)發(fā)展資金(以下簡稱資金)的使用和管理,特制定本辦法。

一、撥款補助范圍

凡符合《北京市工業(yè)發(fā)展資金管理辦法》規(guī)定的企業(yè)均可申請本資金。

二、撥款補助原則

1、支持政府重點引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、經(jīng)有關(guān)部門鑒定的科技成果產(chǎn)業(yè)化階段研究開發(fā)、投資風(fēng)險大的項目,優(yōu)先支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的共性、關(guān)鍵性和前瞻性技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造項目;

2、企業(yè)必須具備技術(shù)開發(fā)能力,建立現(xiàn)代企業(yè)制度和完善的法人治理結(jié)構(gòu),優(yōu)先支持建立技術(shù)開發(fā)中心的企業(yè);

3、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目必須經(jīng)市政府批準(zhǔn)、納入本市發(fā)展規(guī)劃、符合建立公共財政的原則；

4、通過市場籌集資金方式能募集資金的企業(yè),政府原則上不予撥款補助。

三、撥款補助的標(biāo)準(zhǔn)和方式

1、企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)項目開發(fā)經(jīng)費補助,指項目研究開發(fā)過程中發(fā)生的費用,包括:人工費、備費、燃料動力費、租賃費、試驗費、材料費、委托開發(fā)費、鑒定驗收費以及經(jīng)財政部門批準(zhǔn)的與項目研究開發(fā)支出有關(guān)的其他支出。原則上每個項目補助經(jīng)費不超過項目開發(fā)經(jīng)費預(yù)算的50%,最高額度不超過200萬元。

2、列入國家級技術(shù)改造計劃、研究開發(fā)計劃的項目經(jīng)費補助,原則上每個項目補助經(jīng)費最高不超過國家經(jīng)費補助金額的50%。

3、市政府批準(zhǔn)的其他項目。

四、申報審批程序

1、市經(jīng)委每年通過北京市經(jīng)委網(wǎng)站發(fā)布《北京市工業(yè)投資導(dǎo)向意見》通過上網(wǎng)查詢、申報項目。對上半年安排資金的項目,企業(yè)在3月底前申報;下半年安排資金的項目,企業(yè)在6月底前申報。

2、項目初審由北京市經(jīng)委網(wǎng)站計算機按程序?qū)徍?對審查合格的,自動列入北京市工業(yè)技術(shù)改造基礎(chǔ)項目庫;對審查不合格的,通知企業(yè)重新填報。

3、市經(jīng)委對符合撥款補助范圍和條件的項目進行審查,合格后列入北京市工業(yè)技術(shù)改造備選項目庫,并通過北京市經(jīng)委網(wǎng)站通知企業(yè)上報書面材料。

4、接到申報通知后在指定期限內(nèi)向市經(jīng)委報送書面材料,包括:

(1)公司工商營業(yè)執(zhí)照和法人證書;

(2)公司章程;

(3)近二年的財務(wù)報表;

(4)目建議書(或可行性研究報告);

(5)技成果鑒定證書;

(6)其他相關(guān)文件。

以上材料一式四份。

5、市經(jīng)委、市財政局對列入備選項目庫的項目進行評審。重大項目委托專家評估。

6、市經(jīng)委、市財政局確定資金撥款補助計劃,上報市政府批準(zhǔn)。未列入資金撥款補助計劃的項目納入備選項目庫滾動使用。

7、根據(jù)市政府批準(zhǔn)的文件,市財政局下達項目預(yù)算指標(biāo),辦理資金撥付手續(xù)。

五、財務(wù)處理

產(chǎn)業(yè)技術(shù)項目,企業(yè)收到撥款時,暫計入“專項應(yīng)付款”會計科目。項目完成后,所撥經(jīng)費中人工費、燃料動力費、租賃費、試驗費、材料費、委托開發(fā)費、鑒定驗收費等支出經(jīng)財政部門批準(zhǔn)后準(zhǔn)予核銷;形成資產(chǎn)的部分,計入“資本公積金”會計科目。

結(jié)構(gòu)調(diào)整項目,企業(yè)收到撥款時,計入“資本公積金”會計科目。