第一篇：梁平縣人民政府關于印發(fā)《梁平縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施辦法》的通知(梁平府發(fā)〔2011〕49號)

梁平縣人民政府關于印發(fā)《梁平縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施辦法》的通知(梁平府發(fā)〔2011〕49號)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣級各部門：

《梁平縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施辦法》已經縣第十五屆人民政府第90次常務會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○一一年七月二十四日

梁平縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施辦法

第一條

為切實幫助城鄉(xiāng)困難群眾解決“看病難、看病貴”問題，進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，健全社會救助體系，實現(xiàn)和諧發(fā)展，根據《重慶市人民政府關于全面建立和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的意見》（渝府發(fā)〔2007〕75號）、《重慶市民政局重慶市財政局重慶市人力資源和社會保障局重慶市衛(wèi)生局關于進一步規(guī)范城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的通知》（渝民發(fā)〔2010〕33號）精神，結合我縣實際，制定本實施辦法。

第二條

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助應遵循以下原則：

（一）實事求是，因地制宜的原則。醫(yī)療救助水平要與我縣經濟社會發(fā)展水平相適應，既要量力而行，又要盡力而為。

（二）救急救難，簡便易行的原則。救困難群眾之所急，方便快捷，及時有效。

（三）突出重點，分類救助的原則。根據救助對象的困難程度和不同病種治療費用的高低實行分類救助。

（四）政府主導，社會參與的原則。發(fā)動社會力量資助、慈善醫(yī)療援助、醫(yī)療機構自愿減免有關費用等多種形式對救助對象給予醫(yī)療救助。

（五）加強配合，共同推進的原則。要加強與城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(以下簡稱城鄉(xiāng)居民醫(yī)保)和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險（以下簡稱城鎮(zhèn)職工醫(yī)保）的銜接，建立覆蓋城鄉(xiāng)、互為補充的多層次基本醫(yī)療保障體系。

第三條

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助由縣人民政府負責，相關職能部門組織實施。

縣民政局負責貫徹實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策，負責城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的日常管理和審批工作，與縣人力社保局共同確定城鄉(xiāng)醫(yī)療救助定點服務機構。

縣財政局負責做好醫(yī)療救助基金的籌集、支付和監(jiān)管工作，將必要的工作經費納入財政預算。

縣人力社保局與民政局共同選定城鄉(xiāng)醫(yī)療救助定點服務機構,配合縣民政局落實好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策。

縣衛(wèi)生局負責對城鄉(xiāng)醫(yī)療救助定點服務機構的監(jiān)督管理，嚴格控制醫(yī)藥醫(yī)療費用不合理增長，規(guī)范醫(yī)療服務行為，落實醫(yī)療優(yōu)惠政策，提高醫(yī)療服務質量。

縣審計局、縣監(jiān)察局負責對醫(yī)療救助資金的審計監(jiān)督，確保資金安全和合理使用。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責申請救助對象的審查和部分醫(yī)療救助資金的發(fā)放工作，承辦申請接收、調查核實、張榜公布、材料申報等具體工作。第四條

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實行屬地管理，救助對象為具有本縣戶口的下列人員：

（一）農村五保對象、城鄉(xiāng)孤兒和城鎮(zhèn)“三無”人員。

（二）城鄉(xiāng)居民最低生活保障對象。

（三）在鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象（不含1—6級殘疾軍人）、六十年代精簡退職老職工和襄渝鐵路西線傷殘民兵民工。具體包括：享受定期撫恤金的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬；在鄉(xiāng)7—10級殘疾軍人；1954年10月31日前入伍的享受定期定量補助金的在鄉(xiāng)老復員軍人和1954年11月1日后入伍的享受定期定量補助金的帶病回鄉(xiāng)退伍軍人；享受定期定量補助金的參加核試驗和參戰(zhàn)退役人員；六十年代精簡退職老職工、享受40%定期救濟人員、在職參軍入伍返鄉(xiāng)人員；襄渝鐵路西線傷殘民兵民工。

（四）計劃生育手術并發(fā)癥對象。

（五）城鄉(xiāng)重度（一、二級）殘疾人員。

（六）城鎮(zhèn)低收入老年人。即城鎮(zhèn)中本人收入低于重慶市企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金最低標準的60周歲以上老年人。

（七）城鄉(xiāng)計劃生育家庭獎勵扶助對象。包括：農村計劃生育獎勵扶助對象、特別扶助對象、農村獨生子女四級以下殘疾家庭扶助對象。

（八）其他低收入人員。即農村建卡貧困戶和家庭月人均收入低于城市低保標準1.2倍以下的城鎮(zhèn)人口。

第五條

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助方式及標準。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助采取資助參保、門診醫(yī)療救助、住院醫(yī)療救助和臨時醫(yī)療救助四種方式。

（一）資助參保。醫(yī)療救助范圍中的前六類對象，由醫(yī)療救助基金資助其參保，采取事前救助。同時符合多種資助條件的，按最高一種標準資助。

1.農村救助對象參保資助。農村五保對象和城鄉(xiāng)孤兒，由政府全額資助按二檔參保，個人不繳費；低保對象、在鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象、六十年代精簡退職老職工和襄渝鐵路西線傷殘民兵民工、重度殘疾人員、計劃生育手術并發(fā)癥對象無論選擇一檔或二檔參保，由政府按當年確定的標準資助，個人應繳費。

2.城市救助對象參保資助。城鎮(zhèn)“三無”人員，由政府全額資助按二檔參保，個人不繳費；不屬于城鎮(zhèn)職工醫(yī)保覆蓋范圍的低保對象、在鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象、重度殘疾人員、低收入老年人、計劃生育手術并發(fā)癥對象無論選擇一檔或二檔參保，由政府按當年確定的標準資助，個人應繳費。

（二）門診醫(yī)療救助。對醫(yī)療救助范圍中的前四類對象，實行“定額”救助和“共付”救助相結合的門診醫(yī)療救助，采取醫(yī)前或醫(yī)中救助。

1.“定額”門診救助。對城鄉(xiāng)低保對象中的一二級重殘人員、需長期維持院外治療的重病人員、70歲以上老年人，以及農村五保對象、城鄉(xiāng)孤兒、城鎮(zhèn)“三無”人員、六十年代精簡退職老職工和襄渝鐵路西線傷殘民兵民工、計劃生育手術并發(fā)癥對象，由縣民政局審批后，每人每年享受240元的定額門診救助金，用于門診和購藥。限額內的救助資金當年有效，不結轉使用。

2.“共付”門診救助。對“定額”門診救助對象以外的城鄉(xiāng)低保對象，以及在鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象，用藥目錄內的門診費用經城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；虺擎?zhèn)職工醫(yī)保報銷后，自負部分按80%的比例給予救助，每人年門診救助金封頂線為120元。門診救助金當年有效，不結轉使用。

（三）住院醫(yī)療救助。住院醫(yī)療救助是對醫(yī)療救助范圍中前四類對象住院治療給予的救助，不設起助線，不限定病種，實行住院治療及時審定、及時救助的醫(yī)中救助。救助對象一年內可一次或多次享受救助，實行醫(yī)療救助金總額控制。

1.普通疾病住院醫(yī)療救助。救助對象患普通疾病住院治療，住院醫(yī)療費用（城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；虺擎?zhèn)職工醫(yī)保應當報銷的醫(yī)療費用，即報銷確認額，下同）經城鄉(xiāng)居民醫(yī)保或城鎮(zhèn)職工醫(yī)保按規(guī)定報銷后，自負部分（醫(yī)保報銷確認額－醫(yī)保報銷額，下同）在300元內的給予全額救助（一年只能享受一次），超300元的按80%的比例給予救助，全年累計救助封頂線為6000元。

對救助對象未參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；疾∽≡旱模闯青l(xiāng)居民醫(yī)保報銷比例扣除應報銷金額后，按上述辦法再給予救助。

2.重大疾病住院醫(yī)療救助。救助對象患白血病、再生障礙性貧血、惡性腫瘤、嚴重多器官衰竭（心、肝、肺、腦、腎）、先天性心臟病、重癥甲型H1N1、糖尿病并發(fā)癥、系統(tǒng)性紅斑狼瘡等重大疾病住院治療的，自負部分在300元內的給予全額救助（一年只能享受一次），超300元的按80%的比例給予救助，全年累計救助封頂線為9000元。

3.特殊人群住院醫(yī)療救助。對農村五保對象、城鄉(xiāng)孤兒、城鎮(zhèn)“三無”人員、暴力精神病人、政府救助的流浪乞討人員患病住院治療，住院醫(yī)療費用經醫(yī)保按規(guī)定報銷后，自負部分和醫(yī)保未確認部分按100%的比例給予救助。

貧困兒童白血病、先天性心臟病的住院醫(yī)療救助按市政府（渝辦發(fā)〔2010〕263號）相關規(guī)定執(zhí)行。

（四）臨時醫(yī)療救助。臨時醫(yī)療救助是對城鄉(xiāng)重度殘疾人員、城鎮(zhèn)低收入老年人、城鄉(xiāng)計劃生育家庭獎勵扶助對象和其他低收入人員住院治療給予的救助。臨時醫(yī)療救助對象患病住院，醫(yī)療費用經醫(yī)保按規(guī)定報銷后，自負部分超過2000元的，超過部分按50%的比例給予救助，全年累計救助封頂線為4000元。

對城鄉(xiāng)低保對象、在鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象（不含1—6級殘疾軍人）、六十年代精簡退職老職工和襄渝鐵路西線傷殘民兵民工、計劃生育手術并發(fā)癥對象接受住院醫(yī)療救助后，個人負擔醫(yī)療費用仍然過高，負擔額超過10000元的，可申請享受不超過1000元的臨時醫(yī)療救助，且個人負擔醫(yī)療費用每超過10000元，增加1000元的救助金，但救助金最高不超過5000元的封頂線，且一年只能享受一次。

上述醫(yī)療救助標準，將根據重慶市的相關規(guī)定和救助基金量的多少，由縣民政局商縣財政局、人力社保局、衛(wèi)生局作適時調整，并報縣政府備案。

第六條

下列情況不屬于救助范圍：

（一）因賣淫、嫖娼、打架斗毆、酗酒、自殺、吸毒、工傷、交通事故及其它責任事故引起的疾病。

（二）器官移植、康復治療以及在不屬醫(yī)療救助定點服務機構就醫(yī)產生的醫(yī)療費用等。

第七條

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金只對城鄉(xiāng)救助對象因病治療，在城鄉(xiāng)居民醫(yī)保或城鎮(zhèn)職工醫(yī)保規(guī)定的基本用藥目錄、基本診療項目以及醫(yī)療服務設施目錄范圍內所發(fā)生的費用給予救助。審核確定個人實際負擔醫(yī)療費用時，應剔除下列費用：

（一）不在規(guī)定的基本用藥目錄、基本診療項目以及醫(yī)療服務設施目錄范圍內發(fā)生的費用；

（二）參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保或城鎮(zhèn)職工醫(yī)保已報銷的費用；

（三）定點醫(yī)療服務機構按規(guī)定應減免的費用；

（四）參加各種商業(yè)保險賠付的醫(yī)療保險金；

（五）社會各界互助幫扶給予的救助資金。

第八條

醫(yī)療救助申請審批程序。

（一）資助參保的申請審批程序：

每年辦理城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社保所要設立困難群眾參保受理窗口，醫(yī)療救助范圍中的前六類對象憑有效證件和證明材料申請參保，并提出資助申請，由民政辦對參保對象的資助資格進行現(xiàn)場認定，符合資助條件的，由社保所按規(guī)定收取扣除資助資金后的個人應繳納參保費用，并填寫《梁平縣資助城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象參保登記表》。每年12月5日前將參保資助人員信息匯總，填寫《梁平縣資助城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象參保登記認定表》，上報縣醫(yī)保局和縣民政局。縣醫(yī)保局將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的參保資助人員按規(guī)定納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保范圍。

（二）門診醫(yī)療救助金的申請審批程序：

1.“定額”門診救助金申請審批程序。享受“定額”門診救助金的對象于每年11月底前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦提出申請，并提供以下證明材料：

（1）戶口簿或身份證、城鄉(xiāng)低保證復印件；

（2）農村五保對象需提供五保證復印件；

（3）城鄉(xiāng)孤兒需提供孤兒證復印件；

（4）城鎮(zhèn)“三無”人員需提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的證明；（5）六十年代精簡退職老職工需提供《救濟證》復印件、襄渝鐵路西線傷殘民兵民工需提供《傷殘證》復印件；

（6）計劃生育手術并發(fā)癥對象需提供《計劃生育手術并發(fā)癥鑒定審批表》；

（7）屬一、二級重殘人員需提供殘疾證復印件；

（8）屬長期維持院外治療的重病人員按城鄉(xiāng)居民醫(yī)保認定的病種執(zhí)行，并提供縣級以上醫(yī)院的病歷資料；

（9）其他需要提供的證明材料。

“定額”門診救助金的申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦初審并填寫《梁平縣民政“定額”門診救助金申請認定表》和《梁平縣民政“定額”門診救助金申請認定匯總表》，附相關證明材料復印件，于12月5日前報縣民政局審批。符合條件的，發(fā)給《定額門診醫(yī)療救助卡》。

救助對象憑《定額門診醫(yī)療救助卡》到縣內定點醫(yī)療機構或聯(lián)網的社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室門診和購藥，240元限額內的，救助對象不繳費，由定點醫(yī)療機構或社區(qū)衛(wèi)生站、村衛(wèi)生室墊付。同時由定點醫(yī)療機構或社區(qū)衛(wèi)生站、村衛(wèi)生室工作人員將就醫(yī)金額、剩余金額在救助卡和臺帳上注明，并由對象簽字或蓋章，同時在《梁平縣城鄉(xiāng)居民“定額”門診救助情況一覽表》上簽字或蓋章。醫(yī)后，定點醫(yī)療機構或社區(qū)衛(wèi)生站、村衛(wèi)生室要及時將救助對象門診情況錄入醫(yī)療救助信息管理系統(tǒng)。社區(qū)衛(wèi)生站、村衛(wèi)生室按月將定額門診救助人次、金額和《梁平縣城鄉(xiāng)居民“定額”門診救助情況一覽表》匯總上報上級醫(yī)院。

2.“共付”門診救助申請審批程序。

救助對象憑《共付門診醫(yī)療救助卡》到縣內定點醫(yī)療機構或聯(lián)網的社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室門診，并提供戶口簿、身份證、城鄉(xiāng)低保證、優(yōu)撫證等相關證件，由定點醫(yī)療機構或社區(qū)衛(wèi)生站、村衛(wèi)生室通過醫(yī)療救助信息管理系統(tǒng)錄入信息并直接救助，救助對象在《梁平縣城鄉(xiāng)居民“共付”門診救助情況一覽表》上簽字或蓋章，定點醫(yī)療機構或社區(qū)衛(wèi)生站、村衛(wèi)生室墊付門診救助金。社區(qū)衛(wèi)生站、村衛(wèi)生室按月將共付門診救助人次、金額和《梁平縣城鄉(xiāng)居民“共付”門診救助情況一覽表》匯總上報上級醫(yī)院。

（三）住院醫(yī)療救助的申請審批程序

住院醫(yī)療救助對象的住院醫(yī)療救助申請審批程序與城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報帳程序一致，實行網絡操作，同步結算、實時救助。

1.診斷核實與本人申請。救助對象持身份證、戶口簿、有效的五保證、孤兒證、低保證、優(yōu)撫證、救濟證等證件和相關證明材料到定點醫(yī)療機構就診時，對診斷需住院治療的，由定點醫(yī)療機構出具《住院通知書》，再由患者或其家屬持醫(yī)院《住院通知書》及相關證明材料到戶籍所在地民政辦提出申請。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核與縣民政局確認。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦對救助對象的身份進行審核，符合條件的發(fā)給《梁平縣城鄉(xiāng)住院醫(yī)療救助通知書》，并與縣民政局聯(lián)系核實救助金余額，縣民政局確認后，激活救助對象救助帳號。

3.定點醫(yī)療機構錄入與救助結算。救助對象將《梁平縣城鄉(xiāng)住院醫(yī)療救助通知書》在出院前交到就診醫(yī)療機構合醫(yī)辦，醫(yī)療機構合醫(yī)辦在病人出院前將《通知書號》錄入醫(yī)療結算系統(tǒng)。救助對象出院結算時，醫(yī)療機構憑有效的《通知書號》按救助標準結算并墊付民政救助金。

未參保救助對象住院醫(yī)療救助的申請審批，按臨時醫(yī)療救助的申請審批程序辦理。

（四）臨時醫(yī)療救助的申請審批程序 臨時醫(yī)療救助對象向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦提出申請，填寫《梁平縣臨時醫(yī)療救助申請審批表》，同時提供戶口簿、身份證、殘疾證、貧困戶證等復印件或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經發(fā)辦出具的“收入證明”、計生辦出具的“計生獎扶對象證明”，以及定點醫(yī)療機構出具的《住院通知書》、出入院證明、醫(yī)療費發(fā)票、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保證或城鎮(zhèn)職工醫(yī)保證及住院醫(yī)療費用報銷單等復印件，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦審核匯總后，于每月30日前報縣民政局審批。臨時醫(yī)療救助審批后，縣民政局及時將救助情況錄入醫(yī)療救助信息管理系統(tǒng)進行管理。

第九條 醫(yī)療救助資金的支付。

（一）參保資助資金支付

用于資助城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象參保的資金，由縣民政局審定后，縣財政局憑民政局審定的金額在每年1月15日前將本年度所需參保資助金直接從城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金專戶劃撥到縣醫(yī)保局城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；饘簟?/p>

（二）“定額”門診醫(yī)療救助資金支付

“定額”門診救助對象由定點醫(yī)療機構或聯(lián)網的社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室墊付的門診醫(yī)療救助資金，每月21日－30日由就診地所屬定點醫(yī)療機構填寫《梁平縣城鄉(xiāng)居民“定額”門診救助情況一覽表》、《梁平縣民政“定額”門診救助信息醫(yī)療機構匯總表》，連同救助對象的定額門診醫(yī)療救助卡、救助臺帳復印件和門診費用發(fā)票（加蓋醫(yī)院公章），提交縣民政局審核。縣民政局審核后于次月5日前將救助金撥款明細表報縣財政局，縣財政局復核后直接將墊付的救助金撥付各定點醫(yī)療機構指定賬戶。

（三）“共付”門診醫(yī)療救助資金支付

“共付”門診救助對象由定點醫(yī)療機構或聯(lián)網的社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室墊付的門診醫(yī)療救助資金，每月21日－30日由就診地所屬定點醫(yī)療機構填寫《梁平縣城鄉(xiāng)居民“共付”門診救助情況一覽表》、《梁平縣民政“共付”門診救助信息醫(yī)療機構匯總表》，連同救助對象的門診費用發(fā)票（加蓋醫(yī)院公章），提交縣民政局審核。縣民政局審核后于次月5日前將救助金撥款明細表報縣財政局，縣財政局復核后直接將墊付的救助金撥付各定點醫(yī)療機構指定賬戶。

（四）住院醫(yī)療救助資金支付

已參保城鄉(xiāng)救助對象由就診醫(yī)院墊付的住院醫(yī)療救助資金，每月21日－30日由醫(yī)院填寫《梁平縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)保住院（民政）結算清單》、《梁平縣民政住院醫(yī)療救助匯總申報表》，連同救助對象住院費用發(fā)票（加蓋醫(yī)院公章），提交縣民政局審核?？h民政局審核后于次月5日前將救助金撥款明細表報縣財政局，縣財政局復核后直接將醫(yī)院墊付的救助金撥付各定點醫(yī)院指定賬戶。

未參保救助對象住院醫(yī)療救助資金的支付，按臨時醫(yī)療救助資金支付辦法辦理。

（五）臨時醫(yī)療救助資金支付。臨時醫(yī)療救助資金由縣民政局審批后，于次月5日前將救助金撥款明細表提交給縣財政局，縣財政局復核后按月?lián)芨兜洁l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦，再由民政辦發(fā)放給救助對象。

第十條 醫(yī)療救助資金的籌集。建立縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金，基金來源為：

（一）上級撥入的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助專項資金；

（二）縣財政每年預算安排的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金；

（三）縣福利彩票公益金安排的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金；

（四）社會各界自愿捐贈用于城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的捐贈資金；

（五）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金利息收入；

（六）按規(guī)定可用于城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的其它資金。

第十一條

醫(yī)療救助資金的管理。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金實行專賬管理，專款專用?？h財政局建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金專帳，用于辦理資金的匯集、核撥等業(yè)務。縣民政局建立分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的資助參保、門診醫(yī)療救助、住院醫(yī)療救助、臨時醫(yī)療救助等明細臺帳，用于城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的審核、審批、結算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金專帳，用于辦理救助資金的結算、支付和發(fā)放等業(yè)務；民政辦建立救助對象資助參保、門診醫(yī)療救助、住院醫(yī)療救助、臨時醫(yī)療救助等明細臺帳，用于辦理城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金的結算、審核、報批等業(yè)務。

第十二條

定點醫(yī)療救助服務機構的確認。

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助定點服務機構與城鄉(xiāng)居民醫(yī)保確定的定點機構相同。縣民政局要與其簽訂醫(yī)療救助服務協(xié)議，明確雙方責任、權利與義務。定點醫(yī)療救助服務機構要掛定點標識牌，開設城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與城鄉(xiāng)居民醫(yī)保同步結算窗口，張貼醒目的醫(yī)療救助就醫(yī)指南，有公示欄定期公布醫(yī)療救助情況。

門診醫(yī)療和購藥原則由村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）醫(yī)院承擔；住院醫(yī)療由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)醫(yī)院、縣級醫(yī)院及市級醫(yī)院承擔。

第十三條

定點醫(yī)療救助服務機構或人員為救助對象提供虛假病情診斷證明騙取救助金的，或開具虛假審核材料套取、私分救助金的，處以醫(yī)療救助金額1—3倍的罰款，并追究相關責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第十四條 負責城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的相關單位和人員必須嚴肅紀律，遵守各項規(guī)章制度。對玩忽職守、徇私舞弊或貪污、挪用、扣壓醫(yī)療救助資金的，按有關規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。第十五條 申請城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的對象必須如實提供相關證明材料、配合調查。對弄虛作假騙取醫(yī)療救助金的，要如數(shù)追回救助金，并取消其獲得醫(yī)療救助的年度資格；情節(jié)嚴重的，依法追究其責任。

第十六條 本辦法自2011年7月12日起施行。原《梁平縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施辦法（修訂）》（梁平府發(fā)〔2010〕49號）同時廢止。

第十七條

本《辦法》由縣民政局負責解釋。

第二篇：梁平府發(fā)〔2008〕40號（本站推薦）

本文網址：http:// 梁平縣 人 民 政 府

關于調整征地補償安置政策有關事項的 通

知

梁平府發(fā)〔2008〕40號

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府，縣級各部門：

根據土地管理法律法規(guī)規(guī)定和《重慶市人民政府關于調整征地補償安置政策有關事項的通知》（渝府發(fā)〔2008〕45號）精神，結合我縣實際，經縣人民政府第25次常務會議通過，調整我縣征地補償安置政策?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、調整征地補償安置方式和標準

（一）土地補償費和安置補助費

土地補償費和安置補助費分別計算補償。土地補償費不分地類，按被征收土地面積計算，一類地區(qū)的土地補償費標準為每畝13000元，二類地區(qū)的土地補償費標準為每畝12000元；三類地區(qū)的土地補償費標準為每畝11000元（鎮(zhèn)鄉(xiāng)分類見附表1）。安置補助費按轉非安置的農業(yè)人口數(shù)計算，每個轉非安置的農業(yè)人口的安置補助費標準為26000元。

土地補償費為被征地的農村集體經濟組織所獲得的補償，被征地土地補償費總額的80%首先統(tǒng)籌用于被征地農轉非人員參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，由土地行政管理部門代為劃撥到勞動保障部門；其余20%支付給被征地農村集體經濟組織，用于發(fā)展集體經濟和安排集體經濟組織成員的生產、生活。

安置補助費的支付按被征地農轉非人員的不同年齡段確定，對未年滿16周歲的被征地農轉非人員，其安置補助費全額支付給個人；對年滿16周歲及以上的被征地農轉非人員，其個人按照有關規(guī)定應繳納參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費用總額的50%，由土地行政管理部門從其安置補助費中代為劃撥到勞動保障部門，專項用于被征地農轉非人員的基本養(yǎng)老保險，安置補助費的其余部分支付給個人，用于安排其生產、生活。

土地補償費80%部分和個人繳納基本養(yǎng)老保險費用之和尚不能滿足被征地農轉非人員參加基本養(yǎng)老保險資金需要的，其差額部分由征地單位補足，直至滿足被征地農轉非人員參加基本養(yǎng)老保險的資金需要。

（二）住房安置

住房安置采取統(tǒng)建優(yōu)惠購房安置、住房貨幣安置和自建住房安置三種方式。住房安置的人均建筑面積標準為30平方米。

1、統(tǒng)建優(yōu)惠購房安置。住房安置對象選擇優(yōu)惠購房方式并且確有統(tǒng)一修建安置房條件的，以戶為單位，按該片區(qū)被拆遷房屋補償金額與相鄰地段經濟適用房價格、綜合造價、建安造價結算。

經濟適用房價格、房屋綜合造價、建安造價由縣物價局、縣國土房管局、縣建委共同核定后予以公布。

2、住房貨幣安置。住房安置對象選擇貨幣安置的，按該片區(qū)被拆遷房屋補償金額簽訂住房貨幣安置合同，一次性結算貨幣安置款。

3、自建住房。被征地拆遷人選擇自建住房安置的，其補償標準按附表2及相關規(guī)定執(zhí)行。新建住房用地由所在村組協(xié)調解決，按農村宅基地管理規(guī)定進行申報。鼓勵在規(guī)劃的居民點建房。

2008年1月1日后，在城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)范圍內不實行自建住房安置。

（三）青苗和地上構（附）著物補償

青苗的補償標準按附表3執(zhí)行，地上構（附）著物的補償標準按附表4、5執(zhí)行。

二、調整征地農轉非人數(shù)的確定方法

2008年1月1日以前征地應轉未轉非人員，應按有關政策予以農轉非。

集體經濟組織土地被全部征收的，該集體經濟組織的成員全部予以農轉非；集體經濟組織土地被部分征收的，農轉非人員的人數(shù)按被征收耕地面積（果園、牧草地面積按耕地面積計算，下同）與0.5倍非耕地面積之和除以被征地集體經濟組織的人均耕地面積計算確定。人均耕地面積為集體土地所有權證記載的耕地面積（不含已被征收的耕地面積）除以農村集體經濟組織總人口數(shù)。

集體經濟組織土地被部分征收時，被征地農戶的承包耕地被征收后，其剩余的耕地面積以戶為單位計算人平不足0.5畝的，除按照上述規(guī)定計算農轉非人數(shù)外，被征地農戶可以戶為單位另行申請增加農轉非人數(shù)，直至該戶剩余耕地面積達到人平0.5畝以上為止。被征地農戶未申請農轉非，且農村集體經濟組織具備條件的，應調整其承包耕地。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內因住房被征收并拆除的，被拆除戶可申請以戶為單位全部農轉非。

三、征收被征地農轉非人員社會保障統(tǒng)籌費

從2008年1月1日起，在審批土地時征收被征地農轉非人員社會保障統(tǒng)籌費（以下簡稱征地統(tǒng)籌費）。征地統(tǒng)籌費按土地面積收取，對經營性用地（含存量國有建設用地）、城鎮(zhèn)發(fā)展用地按照2萬元/畝的標準收??；對新征工業(yè)用地按照0.5萬元/畝的標準收取。

征地統(tǒng)籌費計入土地成本，由縣國土房管局統(tǒng)一收取上交市級財政部門，專項用于統(tǒng)籌調劑被征地農轉非人員的社會保障費用。

四、建立被征地農轉非人員的基本生活保障制度

（一）促進被征地人員實現(xiàn)就業(yè)

對勞動力年齡段的被征地農轉非人員，應建立和完善失業(yè)登記制度和就業(yè)服務體系，積極提供政策咨詢、就業(yè)指導、就業(yè)培訓、職業(yè)介紹等服務，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，增強就業(yè)吸納能力，改善和優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，促進勞動力年齡段內有就業(yè)愿望的被征地農轉非人員實現(xiàn)就業(yè)。勞動力年齡段的被征地農轉非人員可以享受城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)的有關優(yōu)惠政策。被征地農轉非人員或被征地農轉非人員的子女就讀于本縣行政區(qū)域內各類中等職業(yè)學校的，可參照《中共重慶市委關于加快庫區(qū)產業(yè)發(fā)展著力解決移民就業(yè)促進庫區(qū)繁榮穩(wěn)定的決定》（渝委發(fā)〔2006〕18號）的有關規(guī)定享受就讀資助的政策。

（二）建立基本養(yǎng)老保險制度

被征地農村居民依法登記為城鎮(zhèn)居民后，按照有關規(guī)定納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險體系。被征地農轉非人員的基本養(yǎng)老保險辦法按照《重慶市人民政府關于印發(fā)重慶市2007年12月31日以前被征地農轉非人員基本養(yǎng)老保險試行辦法和重慶市2008年1月1日以后新征地農轉非人員基本養(yǎng)老保險試行辦法的通知》（渝府發(fā)〔2008〕26號）的規(guī)定執(zhí)行。

（三）建立生活困難救助制度

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)應對征地農轉非人員建立多渠道、多形式的生活困難救助制度。對生活困難、符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障條件的被征地農轉非人員家庭，由民政部門按照城鎮(zhèn)居民最低生活保障的有關規(guī)定辦理。

五、加強領導，明確責任

（一）各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、縣級有關部門要以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發(fā)展觀和“以人為本”的執(zhí)政理念，加強組織領導，采取有效措施，積極促進被征地農轉非人員實現(xiàn)就業(yè)，認真落實被征地農轉非人員的基本養(yǎng)老保險制度，努力解決被征地農轉非人員的生活困難問題，切實保障被征地農轉非人員的合法權益。

（二）各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府和縣級有關部門要按照各自職責，做好征地補償安置和被征地農轉非人員的社會保障工作，實現(xiàn)新舊政策的平穩(wěn)過渡。

土地行政部門要做好征地補償安置實施和農轉非人員基本養(yǎng)老保險經費劃轉工作，配合有關部門做好農轉非人員及參保人員身份確認、登記工作。

勞動保障部門要做好被征地農轉非人員的就業(yè)培訓，建立健全就業(yè)服務以及社會保障體系，制定相應辦法。

民政部門要做好符合條件的被征地農轉非人員家庭最低生活保障工作。

公安部門要提供被征地農村居民的戶籍資料，做好戶籍審核、審批、統(tǒng)計工作，并按照規(guī)定辦理農轉非戶籍登記。

農業(yè)部門要做好被征地集體經濟組織財產分配、使用、管理的指導和監(jiān)督，以及土地承包經營權調整工作。

財政部門要做好征地統(tǒng)籌費收取、使用的監(jiān)督管理和基本養(yǎng)老保險補貼經費的劃撥、撥付工作。

審計、監(jiān)察部門要做好征地補償安置政策實施及征地統(tǒng)籌費征收使用管理的監(jiān)督檢查工作。

規(guī)劃建設部門要做好被征地農轉非人員統(tǒng)建安置住房的選址、施工、質量等管理工作。

六、大中型水利水電工程征收土地的補償安置按照國家和重慶市的有關規(guī)定執(zhí)行。

七、本通知自2008年1月1日起執(zhí)行，原征地補償安置有關規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，以本通知規(guī)定為準。原梁平府發(fā)〔2005〕93號文件同時廢止。

2008年1月1日前已依法實施的征地補償安置，按照原規(guī)定辦理。

八、本通知執(zhí)行中的有關問題由縣國土房管局、縣勞動保障局、縣財政局、縣公安局、縣民政局負責解釋。

附表：1.梁平縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)分類劃分表 2.梁平縣征收土地房屋拆遷補償標準

3.梁平縣征收土地青苗補償標準

4.梁平縣征收土地零星栽種樹木花草補償標準

5.梁平縣征收土地構（附）著物補償標準 【重慶市政府網】

引用或轉載本網站內容請明確標注“來源：重慶市政府網”。

本文網址：http:// 附表1：

梁平縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)分類劃分表

類別鎮(zhèn)

鄉(xiāng)

名

稱 一類梁山鎮(zhèn)

二類屏錦鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)、聚奎鎮(zhèn)、仁賢鎮(zhèn)、禮讓鎮(zhèn)、明達鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)、新盛鎮(zhèn)、袁驛鎮(zhèn)、碧山鎮(zhèn)、虎城鎮(zhèn)、蔭平鎮(zhèn)、云龍鎮(zhèn)、和林鎮(zhèn)、金帶鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、福祿鎮(zhèn)、蟠龍鎮(zhèn)

三類七星鎮(zhèn)、竹山鎮(zhèn)、文化鎮(zhèn)、柏家鎮(zhèn)、大觀鎮(zhèn)、石安鎮(zhèn)、龍勝鄉(xiāng)、安勝鄉(xiāng)、城北鄉(xiāng)、城東鄉(xiāng)、復平鄉(xiāng)、鐵門鄉(xiāng)、曲水鄉(xiāng)、紫照鄉(xiāng)

附表2

梁平縣征收土地房屋拆遷補償標準

單位：元/平方米

結

構

類

別房屋結構補

償

單

價 一級標準二級標準三級標準

磚

混

結

構磚墻（條石）預制蓋400380360 磚墻（條石）瓦蓋380360340 磚

木

結

構磚墻（木板）穿逗瓦蓋360340320 磚墻（片石）瓦蓋340320300 磚墻石棉瓦蓋

（含油氈、玻纖瓦）320300280 土

墻

結

構穿逗、土墻瓦蓋300280260 石棉瓦、玻纖瓦蓋280260240 簡

易土墻氈蓋（含棚蓋）120110100 簡易棚房706050 說明：

1、房屋層高在2.4米（不含2.4米）以下，1.5米（含1.5米）以上的，按同類標準的70％計 算補償。

2、房屋層高在1.5米以下的，按同類標準的50%計算補償；在1米以下的，按同類房屋標準的20%―40%計算補償。

3、預制板作樓板的多層瓦蓋房屋，瓦蓋一層的，按瓦蓋房屋補償，其余樓層按預制蓋房屋補

償。

4、外陽臺按同類房屋的50%計算。

5、房屋面積以外墻尺寸計算。

6、截止征地批文下達之日，房屋竣工時間在5年以下的為一級，5－10年的為二級，10年以

上的為三級。

7、房屋有外墻磚、鋁合金門窗以及地面磚等裝飾的，可在原補償標準基礎上上浮3――9％

附表3 梁平縣征收土地青苗補償標準

單位：元/畝

作

物

類 別標

準 一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)三類鄉(xiāng)鎮(zhèn) 蔬菜類

（含經濟作物類）120011001000

糧食類900800700 說明：

1、經政府劃定的糧食制種地上的作物可按糧食類補償標準上浮30%計算補償費。

2、專用魚池按水面積補償（含魚苗損失），其補償標準與蔬菜類標準一致。

附表4

梁平縣征收土地零星栽種樹木花草補償標準

名稱規(guī)格單位補償標準（元）備注 用 材

林直徑16cm以上 11―15cm 6―10cm 2―5cm 2cm以下株25 18 10 5 2以主干離開地面1.0m處計算直徑。（主要指松樹、柏樹、杉樹）梁平

柚直徑26cm以上 21-25cm 16―20cm 11―15cm 6―10cm 3―5cm 1―2cm

1cm以下的株100 90 80 70 60 40 15 5以發(fā)叉點以下20cm處計算直徑，苗圃中嫁接苗每株0.50元，未嫁接實生苗0.20元。水

果

樹直徑20cm以上 16―19cm 11―15cm 6―10cm 3―5cm 1―2cm

1m以下（高1米以上）高1m以下株75 65 55 45 30 10 5 3以發(fā)叉點以下20cm計算直徑。間距不足1米的按嫁接苗補償，每株0.50元。慈竹 公斤0.5雜樹直徑20cm以上 11―19cm 6―10cm 3―5cm 3cm以下根25 20 15 8 3天然野生灌木雜叢不予補償。高1m以下的每根0.5元?；久缙?木本花m2 株20 10盆栽花不予補償。

續(xù)表4：

名稱規(guī)格單位補償標準（元）備注 葡萄直徑3―4cm

2―3cm

1―2cm 新移栽苗株50 30 20 10直徑在4cm以上的酌情增加，但最高不超過60元 百夾竹、斑竹 公斤0.6

楠竹直徑10cm以上

5―9cm

2-5cm

2cm以下株25 18 10 5以離地面1.0m處計算直徑。高1米以下的每株1.0元 桑樹直徑15cm以上

10―14cm

6―9cm

2―5cm

2cm以下株25 15 10 5 3以發(fā)叉點計算直徑，移栽苗每侏0.5元排；間距不足1米的，按移栽苗補償，每株0.5元；排栽苗每株0.10元 茶樹 畝400

油桐樹直徑20cm以上

16―19cm

11―15cm

6―10cm

2―5cm

2cm以下株40 30 20 15 8 3以離地面1.0m處計算直徑，樹苗每株0.50元

說明：

1、經補償后的林木由被征地單位、個人按期自行處置。

2、本標準未羅列的林木參照相近的品種補償。

附表5

梁平縣征收土地構(附)著物補償標準

名稱結構單位補償標準（元）備注 一類二類三類 堡坎 圍墻

（含魚塘坎）條石 片石 磚

土圍墻m365 35 40 1560 30 35 1355 25 30 12集體改田改土堡坎、房屋基礎堡坎不予補償。道路水泥路面 碎石（條石）泥結路面 簡易路面（機耕道）m265 50 2560 45 2255 40 20人行道路一律不予補償；水泥路面厚度在20cm以上，按水泥路面補償，10―20cm按80%補償，低于10cm按碎石泥結路面補償。磚瓦、石灰窯 座300020001500廢棄磚瓦、石灰窯一律不予補償。水 井條石 水泥 簡易 機井m3 個65 55 35 80060 50 22 75055 45 20 700水井，按容積計算補償后，一律不用計算材料補償。墳 墓單人 雙人座800 1200750 1100700 1000由征地單位公告墳主，按期遷葬，逾期不遷葬，按無墳主處理。地壩石板 水泥 三合土 土m218 22 16 517 21 15 516 20 14 5地壩：指正規(guī)形成的曬壩或院壩，非正規(guī)不成形的另星小塊棄平地，不論是三合土地面或土質地面等，一律不計算補償。糞池

貯水池條石、堅石硬打 三合土、水泥土m3 m3 m355 22 550 21 445 20 3農民自建室內糞坑水池和燕窩形糞坑，一律不予補償。已按標準補償?shù)募S池、貯水池，其材料費不再補償。洗衣臺條石或磚混個403530

爐灶磚混眼605550每增加一眼加30元，能搬遷的爐灶不予補償。倉房磚混m3302520能搬遷的倉房不予補償 水

渠條石、磚石砌 片石（磚、三合土）m3 m390 5070 3050 20指村、組人工砌筑的專用水渠。電桿9m以上圓電桿 9m以下及方電桿根 根90 4580 4080 35電桿、電線指鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集體個人投資的。電線室外照明電線 動力電線m m2 32 32 3 水管室外飲水管m333不含市政鋼管 鋼架

大棚鋼架薄膜畝300025002000竹木大棚按鋼架大棚補償價格的40%進行補償

說明：

1、正常使用的沼氣池按每座1000元標準補償。

2、經補償后的原構筑物由被征地單位或個人自行處置。

3、本標準未羅列的構筑物參照相近的構筑物補償。

【重慶市政府網】

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第三篇：重慶梁平_統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革

重慶梁平：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，進行社會主義新農村建設的有益探索

重慶梁平在社會主義新農村建設中，大膽創(chuàng)新，勇于開拓，走出了一條合理統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配置的新路。

“樂勝范本”——農民集中居住區(qū)建設的有益探索

農民集中居住區(qū)建設是建設社會主義新農村、改善農村人居環(huán)境的的重要載體，也是梁平統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的“突破口”。自2008年正式推進農村居民集中居住區(qū)建設以來，梁平共啟動34個集居區(qū)規(guī)劃建設，建房戶1573戶，建筑面積25.69萬平方米，占地面積15.24萬平方米，居住人口4990人，農民集中居住區(qū)建設呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。

龍門鎮(zhèn)樂勝集中居住區(qū)是梁平集中居住區(qū)建設的典型范本，具有一定的推廣意義。中央電視臺農業(yè)頻道和北京大學城鄉(xiāng)一體化課題組曾經對其作了專門的采訪和調研。

樂勝農民集中居住區(qū)位于龍門鎮(zhèn)樂勝村1組，緊鄰原拱橋鄉(xiāng)場鎮(zhèn)，一期規(guī)劃占地面積55畝，設計入住250戶1000余人，綠化占地1.05萬m，建筑密度36.4%，綠化率27.3%，容積率1.28，建成后將達到宜居社區(qū)標準。經過一年半時間的建設，集居區(qū)已初具規(guī)模，路、電、水基礎設施齊備，公廁、垃圾站、綜合門診、公共服務中心、休閑娛樂廣場、農貿市場等正在規(guī)劃建設之中，還爭取引進民辦幼兒園和超市一個。已簽訂入住協(xié)議的農戶有150余戶600多人，80%以上房屋主體工程完工，60多戶已遷入新居。

“樂勝范本”作為對農民集中居住區(qū)建設的有益探索，成功的原因主要在于以下幾點：第一，準確把握定位，合理規(guī)劃。龍門鎮(zhèn)打造樂勝農民集中居住區(qū)，旨在將集居區(qū)與原拱橋鄉(xiāng)場鎮(zhèn)緊密結合，成為原有場鎮(zhèn)的重要功能區(qū)，并最終將這個片區(qū)建設成龍門鎮(zhèn)的經濟副中心。由于目標明確，樂勝集居區(qū)的建設土地轉讓思路清晰、規(guī)劃合理。

二是打破地域限制，科學選址。樂勝集居區(qū)選址于樂勝村、河龍村、沙井村、拱橋村的結合部，可方便四個村的群眾入住；當?shù)刂車鸀榄h(huán)形淺丘，集居區(qū)位于小盆地中央位置，農民入住、耕作兩相宜；借助原拱橋場鎮(zhèn)的“余威”，還可輻射周邊的明達鎮(zhèn)尖峰村、城北鄉(xiāng)大長村、文化鎮(zhèn)齊發(fā)村，可謂一舉多得。

三是充分發(fā)動群眾，有效造勢。樂勝農民集中居住區(qū)建設過程中，鎮(zhèn)、村及時召開村民代表大會，就同不同意建、怎么建等涉及村民切身利益的問題，廣泛征求意見，闡明建設集居區(qū)的好處，形成一致共識。規(guī)劃形成后，及時向群眾公布，并在龍門場鎮(zhèn)、拱橋場鎮(zhèn)、集居區(qū)建設工地等醒目位置，制作大型規(guī)劃效果圖，讓村民提前看到未來家園的樣子。由于工作到位，措施及時有力，樂勝社區(qū)建設實施一年多來，無一戶村民上訪。

四是補償?shù)亓壊?，合理置換。樂勝村同樂勝村1組簽訂協(xié)議，通過土地置換、適當補償獲得集中建設用地。對樂勝1組因建設用地而重新調配土地的農戶（宅基地復墾后的土地）按每畝1.5萬元予以地差等級補償；對因經商或外出務工等其它原因不愿承包耕地的，則在其向集體經濟組織出具書面放棄承包耕地承諾書后，一次性給予每畝2.5萬元的資金補助。

五是多種方式并用，建設創(chuàng)新。在樂勝集居區(qū)建設土地轉讓中，創(chuàng)造性地同時運用了多種建設方式，如：鎮(zhèn)村聯(lián)建、村村聯(lián)建、村組聯(lián)建等。

六是各方主動參與，全面扶持。樂勝集居區(qū)規(guī)劃建設進程中，縣委辦公室、縣發(fā)改委（統(tǒng) 1 2

籌辦）、縣建委、梁平供電分局等單位主動參與、積極奔走，大力扶持。龍門鎮(zhèn)黨委、政府實行“一套班子、一把尺子、一個聲音說話”，將樂勝集居區(qū)建設確定為“一號工程”，成立了樂勝集居區(qū)建設領導小組，直接代表鎮(zhèn)黨委、政府協(xié)調國土村建、派出所和相關村委會工作，大大提高了辦事效率。

七是確保占補平衡，積極復墾。復墾是集居區(qū)建設的掃尾工程、硬骨頭工程，也是集居區(qū)建設成敗的關鍵工程。為此，鎮(zhèn)、村兩級堅持一手抓建設，一手抓復墾。凡入住社區(qū)的居民必須與樂勝村委簽訂原宅基地復墾協(xié)議，明確復墾時間和面積。由于方法得當，措施有力，目前龍門鎮(zhèn)已規(guī)劃復耕130余畝，實現(xiàn)復耕35畝。

八是增強后續(xù)動能，產業(yè)聯(lián)動。龍門鎮(zhèn)按照“一個好的產業(yè)帶動，一個好的承包大戶，一個好的利益分配機制，一個好的栽植隊伍，一個好土地轉讓的管護制度”的思路，加大竹產業(yè)的發(fā)展力度，組建了竹產業(yè)專業(yè)合作社，爭取在兩年內將樂勝集居區(qū)建成梁平最大的竹制品交易市場。同時，還將樂勝集居區(qū)定位為龍門鎮(zhèn)農副產品交易副中心，積極爭取項目扶持社區(qū)居民規(guī)模養(yǎng)殖水產、水禽等。

屏錦路徑——創(chuàng)新鎮(zhèn)、村兩級土地流轉聯(lián)動模式

與“樂勝范本”相映成輝的是在土地流轉聯(lián)動模式方面卓有成效的屏錦路徑。為推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點鎮(zhèn)建設，梁平縣的屏錦鎮(zhèn)積極探索農村土地流轉新模式，創(chuàng)新鎮(zhèn)、村兩級土地流轉“超市+連鎖店”的聯(lián)動模式，在鎮(zhèn)里設立土地流轉超市，在村里設土地流轉連鎖店，搭建起了土地流轉中介平臺，為創(chuàng)新農村土地流轉新模式找到了一條路徑。

具體做法是：設立鎮(zhèn)、村兩級土地流轉服務組織，在鎮(zhèn)里設立土地流轉超市，在村里設立土地流轉連鎖店，兩級服務組織都建立專門的辦公場所，在管理和服務中不收取任何費用。鎮(zhèn)土地流轉超市的主要服務內容是建立流轉信息檔案，發(fā)布供求信息，組織轉出和接入方洽談以及合同的簽訂，建立土地流轉臺帳和合同備案制，監(jiān)督雙方履行合同，協(xié)調解決土地流轉糾紛。為預控土地流轉風險和規(guī)范流轉程序，特別強化土地流轉的制度建設，制定了《土地流轉合同管理制度》、《土地流轉風險預防保障制度》和《土地流轉登記備案管理制度》，以規(guī)定嚴格的土地流轉程序，即：土地轉出方(供方)與土地承租方(需方)分別在鎮(zhèn)土地流轉超市登記，發(fā)布供需信息，如面積、位置、用途、年限、使用方式等，然后鎮(zhèn)土地流轉超市根據掌握的信息，按照尊重雙方意愿，堅持有償原則，安排雙方到服務大廳見面洽談；若雙方能夠達成一致，并按相關程序，簽訂土地流轉合同，并對此備案。鎮(zhèn)土地流轉超市負責監(jiān)督村土地流轉連鎖店，到村土地流轉連鎖店登記的土地流轉供需方必須到鎮(zhèn)土地流轉超市辦理相關手續(xù)。

村土地流轉中心則負責組織協(xié)調轄區(qū)內的土地流轉，具體服務內容是：登記供求雙方信息，并根據信息召集雙方見面，若雙方有意愿，便帶領雙方到鎮(zhèn)土地流轉中心，按照土地流轉相關程序，辦理相關手續(xù)。目前，屏錦鎮(zhèn)已在萬年、新和、腰塘、四方、龍河5個村建立了村級土地流轉連鎖店，辦公地點設在村級公共服務中心，由村支書、主任、文書負責。

屏錦鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村兩級土地流轉“超市+連鎖店土地轉讓”的聯(lián)動模式，受到全鎮(zhèn)老百姓的歡迎。業(yè)主熊涪平以22．8萬元取得了龍河村3000畝土地20年的使用權，他準備把1000

畝土地用來栽竹子，把2000畝土地用來搞旅游開發(fā)。萬年村村民唐信凡則把2畝的土地流轉給業(yè)主，集中發(fā)展100畝蔬菜產業(yè)。

現(xiàn)在很多農民在保留土地所有權的前提下，樂意交出土地的使用權，讓種田能手和專業(yè)大戶進行規(guī)?；洜I，自己則靠地租和務工來增加收入。屏錦推行“超市＋連鎖店”的方式加快了土地流轉步伐，是對農村土地流轉一次較好的嘗試，到目前為止，已成功流轉耕地、林地1.4萬畝,全鎮(zhèn)土地流轉率達到18%,逐步實現(xiàn)了土地集約化和規(guī)?；洜I，同時也增加了土地效益，從而實現(xiàn)了供需雙贏。下一步屏錦鎮(zhèn)準備在19個村設立土地流轉連鎖店，力爭2010年，全鎮(zhèn)土地流轉率達到40%。

梯度轉移——大觀鎮(zhèn)與蟠龍鎮(zhèn)農村土地承包經營權的民間自發(fā)梯度轉讓

大觀鎮(zhèn)與蟠龍鎮(zhèn)毗鄰，但兩者地勢條件相差較大，農戶的民間自發(fā)梯度轉移自上世紀80年代末已經出現(xiàn)，目前，由大觀鎮(zhèn)遷至蟠龍鎮(zhèn)老林村的農戶主要有以下三種方式：

方式

一、房地同時流轉。蟠龍鎮(zhèn)老林8組的顏春燕，一家三口，從事個體運輸，因在縣城購買了商品房，全家戶口遷出本村，原一樓一底磚混結構房屋空置（通水通電話）。大觀鎮(zhèn)建豐村5組的尹祖國，一家6口，因居住于山坡，且不通水不通公路，生產生活十分不便，早有遷出大觀鎮(zhèn)的意愿。經親戚介紹，尹祖國與顏春燕達成協(xié)議，于2003年以3.28萬元購買其住房（含園場地和承包地），由顏春燕負責辦理房屋過戶手續(xù)、與村組協(xié)調土地承包權轉讓等相關事宜。顏向村里交了2000元，向組里交了600元，由村、組牽頭組織全組社員集體討論，80%以上的村民簽字、蓋章同意尹家3人入戶，承包原顏家的土地（5分田/人，3分土/人），其余3人戶口遷至蟠龍鎮(zhèn)街道，房屋過戶手續(xù)也于2004年順利辦理。尹以1200元賣掉了原大觀的房屋，所有承包地交回集體，全家遷入老林8組。入住后，尹家與鄰里關系融洽。

方式

二、僅承包土地，并劃撥宅基地。大觀鎮(zhèn)安樂村2組劉瑞國，一家5口，于上個世紀80年代末遷入蟠龍鎮(zhèn)老林村12組。劉向12組集體經濟組織上交了15000元入戶費，組長召集全組社員民主表決并獲多數(shù)通過，同意土地轉讓3人落戶遷入本組，因有機動地，村里按當時人均土地承包面積撥付了承包地。劉用部分承包地私下與村民置換作為宅基地，自費修建了住房，并辦理了相關手續(xù)?，F(xiàn)劉家經商，生活條件較為寬裕。

方式

三、僅落戶。大觀鎮(zhèn)張光強，1家3口，于2003年落戶老林10組。向組里面交了15000元，僅辦理了落戶，因第二輪土地承包剛結束，未獲得土地，未修建房屋。村組承諾，若土地進行調整，必優(yōu)先考慮張家，現(xiàn)全家外出打工。

綜上所述，重慶梁平縣以農民集中居住區(qū)建設為范本突破，鎮(zhèn)、村兩級土地流轉聯(lián)動模式創(chuàng)新和土地承包經營權民間自發(fā)梯度轉讓為方法拓展，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，及建設社會主義新農村、改善農村人居環(huán)境方面進行了一系列有益嘗試，具有十分積極的意義與較為典型的示范作用。

來源于土地資源網 http:///

第四篇：梁平府辦發(fā)〔2012〕112號關于印發(fā)梁平縣中藥資源普查試點工作方案的通知

梁平府辦發(fā)〔2012〕112號

梁平縣人民政府辦公室

關于印發(fā)梁平縣中藥資源普查試點工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣級各部門：

《梁平縣中藥資源普查試點工作方案》已經縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

二〇一二年四月二十六日

梁平縣中藥資源普查試點工作方案

為全面掌握我縣中藥材資源狀況，順利完成中藥資源普查試點工作任務，根據《重慶市衛(wèi)生局關于印發(fā)重慶市中藥資源普查試點工作方案的通知》（渝中醫(yī)〔2012〕7 號）要求，結合我縣實際，特制定本方案。

一、工作背景

為促進中藥資源的保護、開發(fā)和合理利用，國家中醫(yī)藥管理局正積極組織開展全國第四次中藥資源普查工作，并確定在重慶等4個省市先期試點，我縣成為重慶市第四次全國中藥資源普查 18個試點區(qū)縣之一。

二、工作目標

全面掌握我縣中藥資源家底，提出中藥資源管理、保護及開發(fā)利用的總體規(guī)劃建議，為建立中藥資源動態(tài)監(jiān)測機制奠定基礎，促進中藥資源的可持續(xù)發(fā)展，滿足人民健康需要；為我縣制定中藥資源保護與合理利用、中藥產業(yè)發(fā)展政策規(guī)劃提供科學依據；提高基層中藥人員對品種、商品規(guī)格等鑒別能力，確?；鶎又兴幱盟幇踩?。

三、普查內容

（一）外業(yè)調查工作

1.野外調查。對97種重點品種開展野外樣方調查；對一般品種開展物種分布調查、標本采集；并對重點栽培品種開展田間 2

調查。

2.中藥材市場調查。通過調查中藥材市場、中藥材收購站、制藥廠、中藥材管理部門（包括縣食品藥品監(jiān)督局及發(fā)改委等）及藥鋪等，了解我縣中藥材加工技術及中藥材供求關系狀況，獲取市場流通過程的中藥材（包括飲片）品種動態(tài)信息資料。

3.民族民間醫(yī)生調查。通過對民間醫(yī)生、藥農、草藥店、草藥攤等的調查，收集和整理我縣民間、民族醫(yī)藥知識，發(fā)掘民間、民族醫(yī)藥資源，探索建立傳統(tǒng)醫(yī)藥知識發(fā)掘、保護與利用模式。

（二）內業(yè)工作

包括中藥資源物種、分布、生產流通等信息匯總分析；中藥資源動態(tài)評價；栽培品種種質資源評價；聲像資料整理；數(shù)據庫錄入、上傳；完成中藥資源普查報告等。

四、普查時間

按照重慶市中藥資源普查試點辦公室的統(tǒng)一要求，整個普查工作在2012年內完成。其中野外作業(yè)根據標本、藥材采集的季節(jié)要求，分兩次進行：5—6 月份進行第一次調查，時間約1個半月；9月份進行第二次調查，時間約1個月。市場調查原則上安排在野外調查之外的時間進行，也可根據具體情況，在野外調查中同步進行。室內作業(yè)與野外調查同步進行。

五、普查線路

（一）線路1 新盛鎮(zhèn)→龍門鎮(zhèn)→竹山鎮(zhèn)→屏錦鎮(zhèn)→回龍鎮(zhèn)

該線路樣地布設在新盛鎮(zhèn)的銀新村、金剛村，龍門鎮(zhèn)的拱橋村，竹山鎮(zhèn)的獵神村、大塘村、正直村，龍勝鄉(xiāng)的雙度村、三和村，袁驛鎮(zhèn)的花石水庫，屏錦鎮(zhèn)的竹海村、明月村、柏樹村，回龍鎮(zhèn)的雙龍村、來家洞水庫，聚奎鎮(zhèn)的海峰村。

（二）線路2 曲水鄉(xiāng)→福祿鎮(zhèn)→蟠龍鎮(zhèn)→大觀鎮(zhèn)→鐵門鄉(xiāng)

該線路樣地布設在曲水鄉(xiāng)的龍山村、中鹿村，福祿鎮(zhèn)的大印村、九龍村，蟠龍鎮(zhèn)的五星村、菩薩頂景區(qū)、盤龍村、戶槽村、老林村，大觀鎮(zhèn)的大觀村，鐵門鄉(xiāng)的長塘村、新龍村。

（三）線路3 屏錦鎮(zhèn)→蔭平鎮(zhèn)→云龍鎮(zhèn)→鐵門鄉(xiāng)

該線路樣地布設在蔭平鎮(zhèn)的新扶村，云龍鎮(zhèn)的人民村、大石村，和林鎮(zhèn)的茂林村。

（三）線路4 碧山鎮(zhèn)→袁驛鎮(zhèn)→竹山鎮(zhèn)→明達鎮(zhèn)→禮讓鎮(zhèn)→蟠龍鎮(zhèn)→紫照鄉(xiāng)

該線路樣地在虎城鎮(zhèn)的水口村，袁驛鎮(zhèn)的葉巖村，明達鎮(zhèn)的坪山村，安勝鄉(xiāng)的井壩村，仁賢鎮(zhèn)的宏山村，金帶鎮(zhèn)的牛頭村，城北鄉(xiāng)的護城村，石安鎮(zhèn)的荷葉村，柏家鎮(zhèn)的五通村、三新村，紫照鄉(xiāng)的先進村。

六、工作要求

（一）加強組織領導

縣政府成立由分管副縣長為組長、縣政府辦及縣衛(wèi)生局相關負責人為副組長，縣財政、藥監(jiān)、科委、農委、林業(yè)、旅游、環(huán)保、商委等單位相關負責人為成員的梁平縣中藥資源普查試點工作領導小組（見附件1），負責全縣中藥資源普查試點工作的組織領導和綜合協(xié)調。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級有關部門根據工作需要，也要成立相應組織機構，明確專人負責，確保中醫(yī)藥資源普查試點工作各項任務全面完成。

（二）積極支持配合

中藥資源普查試點工作是一項利國利民的大事，對于保護好、開發(fā)好、利用好中藥資源，保障人民群眾中醫(yī)藥服務需求，加快推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展意義重大。為做好此項工作，成立了梁平縣中藥資源普查隊（見附件2）?？h林業(yè)局、旅游局等有關部門，調查線路中涉及到的19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極參與，主動配合，在人員、車輛、安全等方面給予普查隊支持幫助，為普查隊在林區(qū)、旅游風景區(qū)、自然保護區(qū)等特定區(qū)域開展野外樣方調查提供方便，全力為普查工作提供保障。

（三）嚴格經費管理

此次普查經費由重慶市財政安排（重慶市中藥研究院和重慶市藥物種植研究所為項目實施單位），下?lián)芙涃M按具體項目工作開展情況支付，縣財政、衛(wèi)生等部門要加強項目經費管理，嚴格按照有關規(guī)定，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。

（四）加強監(jiān)督檢查

參加中藥資源普查的工作人員要提高思想認識，嚴肅工作紀律，按時按質按量完成普查工作任務。縣中藥資源普查工作領導小組辦公室要定期或不定期進行督查，督促各參與普查單位嚴格按照普查計劃開展工作，確保普查線路全覆蓋。要求樣品采集到位、信息數(shù)據錄入到位、影像資料制作到位、資料整理歸檔到位。調查結束后按要求完成中藥資源普查調查報告。

附件： 1.梁平縣中藥資源普查試點工作領導小組成員名單 2.梁平縣中藥資源普查隊成員名單

主題詞：衛(wèi)生 中藥資源△ 普查 方案

通知

抄送：縣委辦、人大辦、政協(xié)辦，縣紀委、人武部，縣法院、檢察院。

梁平縣人民政府辦公室 2012年4月26日印

（共印4份）

附件1

梁平縣中醫(yī)藥資源普查試點工作領導小組成員名單

組 長：胡 立 縣政府副縣長 副組長：周 麗 縣政府民防辦副主任

李泓波 縣衛(wèi)生局局長

成 員：譚 飚 縣科委副主任

胡顯平縣財政局副局長 張照權 縣農委副主任 文國樹 縣商務局副局長 高仁盤 縣環(huán)保局副局長 袁利平縣林業(yè)局副局長 趙平福 縣旅游局副調研員 楊學兵 縣衛(wèi)生局副局長

李家明 縣食藥監(jiān)局副局長、紀檢組長

領導小組下設辦公室，承擔相關日常工作。辦公室設在縣衛(wèi)生局，由楊學兵同志兼任辦公室主任。

附件2 梁平縣中藥資源普查隊成員名單

隊 長：趙紀峰 市中藥研究院助理研究員 副隊長：安中雄 市藥物種植研究所實習研究員

程文健 禮讓中心衛(wèi)生院工會主席、中藥師

隊

員：袁官福 仁賢中心衛(wèi)生院中藥師

王遠兵 袁驛鎮(zhèn)中藥材收購站技術員

普查隊實行隊長負責制，接受重慶市中藥資源普查辦公室統(tǒng)一指揮，具體負責中藥普查工作。

第五篇：準格爾旗城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施辦法

準格爾旗城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施辦法

第一章

總 則

第一條 為進一步規(guī)范完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，切實解決我旗城鄉(xiāng)困難群眾就醫(yī)難，緩解貧困群眾因病造成的生活困難問題，根據《內蒙古自治區(qū)人民政府批轉自治區(qū)民政廳關于建立和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度意見的通知》（內政發(fā)〔2007〕125號）和內蒙古自治區(qū)民政廳《關于印發(fā)內蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作規(guī)程的通知》（內民政?！?007〕133號）精神，結合我旗醫(yī)療救助工作實際，制定本實施辦法。

第二條 實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，應遵循下列基本原則：

（一）實事求是，因地制宜原則。醫(yī)療救助水平要與地方經濟社會發(fā)展水平和財政支付能力相適應，既要量力而行，又要盡力而為。

（二）救急救難，簡便易行原則。救困難群眾之所急，方便快捷，及時有效。

（三）突出重點，分類救助原則。根據救助對象的困難程度和不同病種治療費用的高低實行分類救助。

（四）政府主導，社會參與原則。醫(yī)療救助工作采取“政府主導，民政主管，部門配合，社會參與和慈善醫(yī)療援助”相結合的工作方式，在政府救助的同時，發(fā)動社會力量資助、慈善醫(yī)療援助、醫(yī)療機構自愿減免有關費用等多種形式對救助對象給予醫(yī)療救助。

（五）公開、公平、公正的原則。醫(yī)療救助工作實行“陽光”操作，定期公布救助情況，接受社會監(jiān)督。

（六）加強配合，共同推進原則。加強與商業(yè)保險、新型農村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的銜接，—1— 建立覆蓋城鄉(xiāng)、互為補充的多層次的基本醫(yī)療保障體系。

第三條 旗最低生活保障辦公室（以下簡稱旗低保辦）負責本轄區(qū)內城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助的審批和救助資金發(fā)放工作；

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)居委會、嘎查村委會配合旗低保辦開展醫(yī)療救助工作；

財政、衛(wèi)生、殘聯(lián)、社保、紅十字會等部門，要在各自職責范圍內配合旗低保辦做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。

第二章

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象的確定

第四條 城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象為具有本旗城鄉(xiāng)戶口的以下人員：

（一）持有旗低保辦發(fā)放的《城鄉(xiāng)居民最低生活保障金領取證》且正在享受低保待遇的城鄉(xiāng)最低生活保障對象及其家庭成員。

（二）持有旗民政局發(fā)放的《農村五保供養(yǎng)證》的農村五保供養(yǎng)對象。

（三）在鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)無業(yè)重點優(yōu)撫對象（不含1-6級傷殘軍人）。

（四）20世紀60年代精簡退職享受原工資40%救濟和老職工定補人員。

（五）文革期間受害的“三民”定補對象。

（六）其他需救助的特殊困難群眾。

第五條 有下列情形之一的不屬于醫(yī)療救助范圍：

（一）不能提供有效醫(yī)療票據（含復印件）和診斷證明的；

（二）跨超出一年的醫(yī)療費用；

（三）超出基本醫(yī)療保險用藥目錄的藥品、診療項目、—2— 服務設施標準目錄范圍的費用；

（四）計劃生育費用；

（五）公傷、打架斗毆、酗酒和賭博等違法犯罪行為及自殘等行為致傷所發(fā)生的醫(yī)療費用；

（六）整形、美容等非正常疾病所發(fā)生的醫(yī)療費用；

（七）救助對象在旗外和旗內非定點民營醫(yī)院、診所、藥店所發(fā)生的醫(yī)療費用；

（八）其他不符合醫(yī)療救助范圍的醫(yī)療費用。

第三章 城鄉(xiāng)醫(yī)療救助方式與標準

第六條

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助采取日常醫(yī)療救助、住院醫(yī)療救助、門診救助和醫(yī)前救助四種方式。

第七條 日常醫(yī)療救助

在農村，首先要為救助對象代繳新型農村合作醫(yī)療個人負擔部分的全部費用；在城鎮(zhèn)，首先要為救助對象代繳參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險個人負擔部分的全部費用；對城鄉(xiāng)救助對象中的“三無”人員、完全喪失勞動能力的重殘人員，由旗低保辦每人每年發(fā)放一定數(shù)額的日常醫(yī)療救助金。

第八條 住院醫(yī)療救助

不設起付線，不限定病種，并給予一次救助、二次救助和特殊救助。

（一）一次救助。

年救助額原則上不超過3萬元。對于參加新型農村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、商業(yè)保險的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象患病住院治療，經新型農村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和商業(yè)保險按規(guī)定比例報銷后，余額部分旗低保辦按65%的比例給予救助，農村分散供養(yǎng)五保對象按不低于75%的比例給予救助；對于未參加新型農村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民

—3— 基本醫(yī)療保險的救助對象，其住院醫(yī)療費用旗低保辦按65%的比例給予救助；上述所列幾類救助，救助對象救助總額不得超過救助限額。

（二）二次救助。

醫(yī)療救助對象患病住院醫(yī)療費用支出經新型農村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、商業(yè)保險賠付和旗低保辦一次救助后，其個人自付部分超出20000元，旗低保辦進行二次救助，超出部分按50%給予救助，年救助額不超過3萬元。

（三）特殊救助。

對患重大疾病，經新型農村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、商業(yè)保險賠付和旗低保辦兩次救助后，自付部分超過100000元的，給予特殊救助，救助額另行確定。

第九條 門診救助

城鄉(xiāng)低保對象、分散供養(yǎng)農村五保對象、重點優(yōu)撫對象、精減退職人員、“三民”定補對象中患類同于腎功能衰竭（尿毒癥）、惡性腫瘤以及類同于糖尿病等慢性疾病需長期維持治療又不需要住院的人員，其醫(yī)療費用超出500元的，可給予門診救助。對于參加新型農村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和商業(yè)保險的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象其門診醫(yī)療費用，經新型農村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和商業(yè)保險按規(guī)定比例報銷后，余額部分旗低保辦按60%的比例給予救助，五保對象按醫(yī)療費用的70%給予救助。對于未參加新型農村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和商業(yè)保險的救助對象或新型農村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險未列入報銷范圍的，其門診醫(yī)療費用旗低保辦按60%的比例給予救助，年救助額原則上不得超過15000元。尿毒癥患者年救助額不超過20000元。

第十條

醫(yī)前救助

—4— 設立醫(yī)前救助基金，對于遇到突發(fā)大病患者或因突發(fā)事故造成救助對象入院治療，但因醫(yī)療救助對象確需住院治療而又無法支付住院費用的，可申請醫(yī)前救助。

（一）在旗中心醫(yī)院、旗人民醫(yī)院、旗中蒙醫(yī)院住院治療的醫(yī)療救助對象，持定點醫(yī)療服務機構出具的診斷證明書和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具的家庭經濟狀況證明向旗低保辦提出書面申請，經衛(wèi)生局和旗低保辦對患者的病情和家庭經濟狀況進行核查，確需住院治療，符合醫(yī)前救助條件的，對于參加新型農村合作醫(yī)療的患者，旗低保辦和衛(wèi)生局一起出具醫(yī)前救助通知書，醫(yī)療服務機構接到醫(yī)前救助通知書后開展醫(yī)療服務；對于參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的患者，旗低保辦和社保局一起出具醫(yī)前救助通知書，醫(yī)療服務機構接到醫(yī)前救助通知書后開展醫(yī)療服務。醫(yī)療服務機構按醫(yī)前救助通知書規(guī)定限額墊付醫(yī)療費用。旗低保辦按月從醫(yī)前救助資金中與醫(yī)療機構結算，醫(yī)療結束后，再根據醫(yī)療救助的相關規(guī)定進行審核審批，墊支的費用從醫(yī)療救助對象的醫(yī)療救助金中扣回。

（二）醫(yī)療救助對象患病經診斷確需到旗外醫(yī)院住院治療的，經患者或家屬申請，持定點醫(yī)療服務機構出具的診斷證明書和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具的家庭經濟狀況證明向旗低保辦提出書面申請，經衛(wèi)生局和旗低保辦對患者的病情和家庭經濟狀況進行核查，符合醫(yī)前救助條件的，經患者所在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府擔保，旗低保辦可從醫(yī)前救助基金中向患者預借一定數(shù)額的醫(yī)療救助金，醫(yī)療結束后，再根據醫(yī)療救助的相關規(guī)定進行審核審批，預借資金從醫(yī)療救助對象的醫(yī)療救助金中扣回。

第四章 醫(yī)療救助的申請審批程序

—5— 第十一條 申請

城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助實行屬地管理，申請人（戶主）向其戶籍所在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請。國家福利機構集中供養(yǎng)人員的醫(yī)療救助，由所在福利機構將需要救助人員的相關材料直接報旗低保辦。

申請人（戶主）申請時需提供以下材料： 1.醫(yī)院診斷證明；

2.有效的醫(yī)藥費報銷憑證； 3.身份證或戶口簿； 4.“三民”定補證復印件；

5.精減退職老職工救濟證復印件；

6.復員退伍人員證復印件，“三屬”定期撫恤證復印件，7—10的傷殘軍人證復印件。農村救助對象還需提供下列材料：

1.《農村居民最低生活保障金領取證》復印件； 2.《農村五保供養(yǎng)證》復印件； 3.《新型農村合作醫(yī)療證》； 4.旗合管辦出具的醫(yī)療費報審單。

參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的救助對象還需提供下列材料：

1.《準格爾旗城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領取證》復印件； 2.《準格爾旗城鎮(zhèn)無業(yè)居民合作醫(yī)療手冊》； 3.社保局出具的報銷憑證。

參加商業(yè)保險的救助對象還需提供商業(yè)保險承保單位出具的賠付憑證。

第十二條

初審

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對申請材料進行初審，情況屬實，屬于救助范圍的，報旗低保辦。

—6— 第十三條

審批

旗低保辦對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報送的材料進行審核，對符合本辦法規(guī)定的，核準其享受醫(yī)療救助；對不符合本辦法規(guī)定的，書面通知申請人并說明理由。特殊救助由旗城鄉(xiāng)特困居民重大疾病醫(yī)療救助工作領導小組審批。

對國家福利機構報送的材料，旗最低生活保障辦公室審核后，提交旗城鄉(xiāng)特困居民重大疾病醫(yī)療救助工作領導小組進行審批。

第五章 醫(yī)療救助基金的籌集和管理

第十四條

醫(yī)療救助基金的籌集

（一）建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金，具體來源為：

1、上級下?lián)苡糜谵r村、城鎮(zhèn)醫(yī)療救助的補助資金；

2、旗財政列入預算的農村、城鎮(zhèn)醫(yī)療救助資金；

3、社會各界自愿捐贈，用于農村、城鎮(zhèn)醫(yī)療救助的資金；

4、農村、城鎮(zhèn)醫(yī)療救助資金的增值部分；

5、其他可用于醫(yī)療救助的資金。

（二）建立醫(yī)前救助基金，具體來源為： 旗財政列入預算用于醫(yī)前救助的救助基金。

第十五條 財政部門根據旗最低生活保障辦公室醫(yī)療救助情況，適時將醫(yī)療救助資金撥付到旗低保辦城鄉(xiāng)醫(yī)療救助專賬，開展救助工作。

第十六條 堅持“量入為出，收支平衡”的資金管理原則，對救助對象實施救助。結余資金不得高于當年籌集的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金總量的10%。

第十七條 醫(yī)療救助資金的支付。用于資助救助對象參加當?shù)匦滦娃r村合作醫(yī)療的資金，由旗低保辦核定人數(shù)后將

—7— 資金劃撥至新型農村合作醫(yī)療基金專戶，新型農村合作醫(yī)療經辦機構為其辦理相關手續(xù)。用于資助救助對象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的資金，由財政局將資金劃撥到社保局，社保局與旗低保辦核實人員后，為其辦理相關手續(xù)。

對于在各類民政服務機構中集中供養(yǎng)的民政救助對象，其門診或住院醫(yī)療費用，由救助對象所在民政服務機構先行墊付，并每半年憑醫(yī)療收費票據到旗新型農村合作醫(yī)療辦公室報銷，余額部分由旗低保辦將救助資金撥付到民政服務機構。

第十八條 醫(yī)療救助基金的管理。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金實行專戶儲存，專賬管理，?？顚Ｓ?。旗財政部門在財政社保專戶中建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金專賬，用于辦理資金的匯集、核撥、支付等業(yè)務；旗低保辦設立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金救助專賬，用于辦理救助資金的核撥、支付和發(fā)放業(yè)務。

第六章 醫(yī)療救助服務機構

第十九條 日常醫(yī)療救助、住院醫(yī)療救助原則上由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和旗級醫(yī)院承擔。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和旗級醫(yī)院要張貼就醫(yī)指南，保證服務質量，方便困難群眾就診。救助對象持有效證件到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和旗級醫(yī)院就診時，要按照有關規(guī)定，控制醫(yī)療費用支出。因特殊情況需到上級醫(yī)院或外地醫(yī)院治療的，應及時向旗低保辦報告?zhèn)浒浮?/p>

第七章 慈善醫(yī)療援助

第二十條 慈善醫(yī)療援助是醫(yī)療救助的有效補充。每年要從慈善會資金中安排一定比例用于醫(yī)療救助。救助對象當年經大病醫(yī)療救助后，再援助一定資金即可治愈的，可申請一次性醫(yī)療援助。旗紅十字會應根據實際情況給予救助對象 —8— 住院期間一定數(shù)額的住院生活救助。

第八章

組織實施

第二十一條 城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作在旗城鄉(xiāng)特困居民重大疾病醫(yī)療救助工作領導小組的領導下實施，各有關部門各負其責，互相配合，共同抓好落實，切實把這項惠及城鄉(xiāng)困難群眾的好事辦好，實事辦實。

第二十二條 明確責任，全面推進，努力形成齊抓共管的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作運行機制。

（一）旗低保辦要認真開展調查研究，會商有關部門制定城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策，加強對城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的指導和協(xié)調工作，并負責城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的組織實施和管理工作。實行公示制度，按照公開、公平、公正的原則實行醫(yī)療救助，接受社會和群眾的監(jiān)督。

（二）衛(wèi)生、社會保障部門要做好新型農村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險與城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的銜接工作。

（三）財政、審計部門要加強對醫(yī)療救助資金的審計監(jiān)督，確保資金安全和合理使用。

第二十三條 健全制度，嚴肅紀律，確保醫(yī)療救助工作穩(wěn)步推進。醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員要信守職業(yè)道德，提高服務質量。任何機構和人員不得在救助基金中開支工作經費或挪作他用，對違紀、違規(guī)、違法行為，要嚴肅追究當事人和有關責任人的責任，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。對騙取醫(yī)療救助資金的，旗低保辦必須如數(shù)追回，并取消其不少于三年的享受醫(yī)療救助的資格。

第二十四條 本辦法由旗民政局負責解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《準格爾旗城鄉(xiāng)特困居民醫(yī)療救助實施辦法》同時廢止。二○○八年七月二十二日

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