第一篇：對外援助物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格管理辦法

對外援助物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格管理辦法.txt什么叫樂觀派？這個(gè)。。。就象茶壺一樣，屁股被燒得紅紅的，還有心情吹口哨。生活其實(shí)很簡單，過了今天就是明天。一生看一個(gè)女人是不科學(xué)的，容易看出病來。對外援助物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格管理辦法

1.2011年3月14日商務(wù)部第48次部務(wù)會議審議通過 2.2011年6月8日商務(wù)部發(fā)布令2011年第2號 3.自2011年7月15日起施行?！秾ν庠镔Y項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格認(rèn)定辦法（試行）》（商務(wù)部2004年第10號令）同時(shí)廢止。

第一章 總 則

第二章 資格等級和條件 第三章 資格認(rèn)定 第四章 資格管理 第五章 法律責(zé)任 第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范對外援助物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格管理，根據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的對外援助物資項(xiàng)目（以下簡稱援外物資項(xiàng)目），是指在中國政府提供的無償援助、無息或低息貸款和其他專項(xiàng)援助資金項(xiàng)下，由中國政府選定的企業(yè)向受援國提供生產(chǎn)、生活物資的項(xiàng)目。

第三條 商務(wù)部負(fù)責(zé)援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格管理。

省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門（以下簡稱省級商務(wù)主管部門）根據(jù)本辦法規(guī)定，承擔(dān)援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格認(rèn)定和核驗(yàn)的初核工作。

第四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的資格條件和程序申請?jiān)馕镔Y項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格，并在資格許可的范圍內(nèi)承擔(dān)援外物資項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)。

援外物資項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)是指負(fù)責(zé)援外物資項(xiàng)目組貨并運(yùn)送至受援國指定地點(diǎn)及提供其他必要的服務(wù)。

第二章 資格等級和條件

第五條 援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格按照本辦法規(guī)定的資格條件，設(shè)置A級和B級兩個(gè)資格等級。

取得A級援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格的企業(yè)可以承擔(dān)《對外援助物資項(xiàng)目管理辦法》第二十二條第（一）項(xiàng)規(guī)定的項(xiàng)目。

取得B級援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格的企業(yè)只可以承擔(dān)《對外援助物資項(xiàng)目管理辦法》第二十二條第（一）項(xiàng)規(guī)定的金額在1000萬元人民幣以下的項(xiàng)目。根據(jù)工作需要，商務(wù)部可以對上述限額進(jìn)行調(diào)整，并以公告形式公布。

第六條 申請A級援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格的企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（一）依照中華人民共和國法律在中國境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)法人；

（二）所有出資人均為中國投資者；

（三）系符合《對外貿(mào)易法》規(guī)定的對外貿(mào)易經(jīng)營者；

（四）注冊資本在5000萬元人民幣以上；

（五）前2年連續(xù)盈利；

（六）前2年內(nèi)未受過刑事處罰、未因進(jìn)行非法經(jīng)營活動(dòng)或嚴(yán)重違反有關(guān)對外援助管理規(guī)定受過行政處罰；

（七）前2年年均完成貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額不低于1億美元，或前2年承擔(dān)援外物資項(xiàng)目合同金額年均不低于1000萬元人民幣且年均完成貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額不低于8000萬美元；

（八）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)制度；

（九）依法納稅和繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。

第七條 申請B級援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格的企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（一）依照中華人民共和國法律在中國境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)法人；

（二）所有出資人均為中國投資者；

（三）系符合《對外貿(mào)易法》規(guī)定的對外貿(mào)易經(jīng)營者；

（四）注冊資本在1000萬元人民幣以上；

（五）前2年連續(xù)盈利；

（六）前2年內(nèi)未受過刑事處罰、未因進(jìn)行非法經(jīng)營活動(dòng)或嚴(yán)重違反有關(guān)對外援助管理規(guī)定受過行政處罰；

（七）前2年年均完成貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額不低于5000萬美元，或前2年承擔(dān)援外物資項(xiàng)目合同金額年均不低于500萬元人民幣且年均完成貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額不低于3000萬美元；

（八）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)制度；

（九）依法納稅和繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。

第三章 資格認(rèn)定

第八條 中央企業(yè)和其他在國務(wù)院工商行政管理機(jī)構(gòu)登記的企業(yè)，向商務(wù)部申請?jiān)馕镔Y項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格。

除前款規(guī)定外的企業(yè)向所在地省級商務(wù)主管部門提交申請文件。中央企業(yè)下屬企業(yè)在取得中央企業(yè)同意后，可直接向商務(wù)部申請?jiān)馕镔Y項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格。

第九條 企業(yè)申請時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下資格申請文件：

（一）申請函和申請企業(yè)情況一覽表；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（副本）和法定代表人、主要經(jīng)營管理人員身份證明文件；

（三）出資人身份證明文件（出資人為自然人的，附其身份證明文件；出資人為非自然人的，附其注冊登記證明和法定代表人身份證明文件）；

（四）驗(yàn)資報(bào)告或國有產(chǎn)權(quán)登記證書等可以證明企業(yè)出資情況的有效文件；

（五）加蓋對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記專用章的《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》或者《中華人民共和國進(jìn)出口企業(yè)資格證書》；

（六）海關(guān)總署或其直屬海關(guān)統(tǒng)計(jì)信息部門出具的貨物進(jìn)出口業(yè)績證明文件；

（七）經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的前2個(gè)年度企業(yè)會計(jì)報(bào)表；

（八）本企業(yè)關(guān)于前2年內(nèi)未受過刑事處罰、未因進(jìn)行非法經(jīng)營活動(dòng)或嚴(yán)重違反有關(guān)對外援助管理規(guī)定受過行政處罰以及具有良好商業(yè)信譽(yù)聲明；

（九）稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的前2年完稅證明；

（十）社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的前2年繳費(fèi)證明；

（十一）企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度文件。

第十條 省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到企業(yè)提交的完備申請文件之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成初核工作，經(jīng)初核合格后將初核意見連同企業(yè)資格申請文件一并報(bào)商務(wù)部審核。

商務(wù)部應(yīng)將經(jīng)其審核擬準(zhǔn)予許可的企業(yè)名單和基本情況公示5個(gè)工作日，并在收到企業(yè)提交的完備申請文件之日起20個(gè)工作日內(nèi)或收到省級商務(wù)主管部門初核意見之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審核，作出許可與否的決定。

準(zhǔn)予許可的，商務(wù)部應(yīng)在作出許可決定后10個(gè)工作日內(nèi)公布取得援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格的企業(yè)名單，并頒發(fā)批準(zhǔn)文件；不予許可的，商務(wù)部應(yīng)在作出不許可決定后10個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請企業(yè)。

通過省級商務(wù)主管部門初核的，商務(wù)部應(yīng)將許可決定抄送省級商務(wù)主管部門。

第十一條 企業(yè)只能申請一個(gè)等級的資格。申請A級援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格的，經(jīng)審核，企業(yè)不符合A級但符合B級資格條件，商務(wù)部應(yīng)書面告知企業(yè)。企業(yè)決定申請B級資格的，應(yīng)在接到書面通知之日起20個(gè)工作日內(nèi)向商務(wù)部提交申請函。

第四章 資格管理

第十二條 取得援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格的企業(yè)（以下簡稱援外物資企業(yè)）應(yīng)妥善保管批準(zhǔn)文件，不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

第十三條 援外物資企業(yè)發(fā)生以下事項(xiàng)變更，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)工商行政管理機(jī)構(gòu)辦理完畢變更登記之日起1個(gè)月內(nèi)向商務(wù)部申請變更備案；不需在工商行政管理機(jī)構(gòu)辦理變更登記的，應(yīng)在實(shí)際變更之日起1個(gè)月內(nèi)向商務(wù)部申請變更備案：

（一）企業(yè)名稱變更；

（二）企業(yè)住所變更；

（三）法定代表人變更；

（四）注冊資本變更；

（五）企業(yè)類型變更；

（六）出資人姓名或名稱變更；

（七）主要經(jīng)營管理人員變更。

第十四條 援外物資企業(yè)發(fā)生本辦法第十三條第（一）至

（六）項(xiàng)規(guī)定事項(xiàng)變更，申請變更備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下文件：

（一）變更申請表；

（二）有關(guān)工商行政管理機(jī)構(gòu)出具的變更登記證明文件。

援外物資企業(yè)發(fā)生本辦法第十三條第（七）項(xiàng)規(guī)定事項(xiàng)變更，申請變更備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提供變更申請表和變更后的主要經(jīng)營管理人員身份證明文件。

屬于本辦法第十三條第（一）至

（三）項(xiàng)規(guī)定情形的，還應(yīng)提供以下文件：

（一）變更后的營業(yè)執(zhí)照；

（二）對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記證明文件；

（三）變更后的法定代表人身份證明文件。

屬于本辦法第十三條第（四）和

（五）項(xiàng)規(guī)定情形的，還應(yīng)提供變更后的驗(yàn)資報(bào)告。

屬于本辦法第十三條第（六）項(xiàng)規(guī)定情形的，還應(yīng)提供變更后的出資人身份證明文件。

第十五條 援外物資企業(yè)改制或與其他企業(yè)合并，改制或合并后的企業(yè)符合本辦法規(guī)定相應(yīng)條件的，可按照本辦法規(guī)定重新申請資格。改制或合并后的企業(yè)可承繼原企業(yè)的貨物進(jìn)出口業(yè)績。

援外物資企業(yè)分立的，分立后的企業(yè)符合本辦法規(guī)定相應(yīng)條件的，可按照本辦法規(guī)定重新申請資格。

第十六條 商務(wù)部對援外物資企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，自本辦法施行之日起每兩年進(jìn)行一次資格核驗(yàn)。資格核驗(yàn)上一年度和當(dāng)年取得資格的企業(yè)不參加本次資格核驗(yàn)。

第十七條 商務(wù)部應(yīng)當(dāng)在組織資格核驗(yàn)前至少1個(gè)月發(fā)布資格核驗(yàn)公告。

參加資格核驗(yàn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在資格核驗(yàn)公告規(guī)定的截止期限前，按照本辦法第八條規(guī)定的受理原則，向商務(wù)部或所在地省級商務(wù)主管部門送達(dá)申請資格核驗(yàn)函和本辦法第九條第（二）至

（十一）項(xiàng)規(guī)定的文件。

第十八條 無正當(dāng)理由，援外物資企業(yè)在資格核驗(yàn)公告規(guī)定的截止日期前未能送達(dá)核驗(yàn)文件的，其資格喪失，并自資格核驗(yàn)公告規(guī)定的截止之日起1年內(nèi)不得重新申請資格。

第十九條 省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到援外物資企業(yè)完備的核驗(yàn)文件之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成初核，并將初核意見連同企業(yè)資格核驗(yàn)文件一并報(bào)商務(wù)部核驗(yàn)。

商務(wù)部應(yīng)當(dāng)在收到援外物資企業(yè)完備的核驗(yàn)文件之日起20個(gè)工作日內(nèi)或收到省級商務(wù)主管部門初核意見之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成核驗(yàn)，并在核驗(yàn)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)公布結(jié)果。

第二十條 A級援外物資企業(yè)經(jīng)核驗(yàn)符合本辦法第六條規(guī)定條件的，準(zhǔn)予保留A級資格；不符合本辦法第六條規(guī)定條件但符合本辦法第七條規(guī)定條件的，降為B級援外物資企業(yè)。

第二十一條 B級援外物資企業(yè)經(jīng)核驗(yàn)符合本辦法第七條規(guī)定條件的，準(zhǔn)予保留B級資格；不符合的，資格喪失。

第二十二條 申請升級或降級的援外物資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在送交核驗(yàn)文件時(shí)正式提出申請，經(jīng)審核后符合相應(yīng)申請級別資格條件的準(zhǔn)予變更。

第二十三條 商務(wù)部負(fù)責(zé)援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)援外物資企業(yè)不再具備本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)書面通知其原批準(zhǔn)文件作廢，同時(shí)抄送企業(yè)所在地省級商務(wù)主管部門。

第五章 法律責(zé)任

第二十四條 企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格的，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)給予該企業(yè)警告，撤銷其資格，并處以3萬元以下罰款。違反相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 有下列情形之一的，商務(wù)部可以撤銷援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格：

（一）違反法定程序作出資格許可決定的；

（二）對不具備申請資格或者不符合法定條件的企業(yè)授予資格的。

第二十六條 企業(yè)因本辦法第二十四條規(guī)定被撤銷資格的，自作出行政處罰決定之日起3年內(nèi)，不得申請?jiān)馕镔Y項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格。

第二十七條 涂改、倒賣、出租、出借援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格批準(zhǔn)文件的，或以其他方式非法轉(zhuǎn)讓援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格的，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)給予該企業(yè)警告，并處以3萬元以下罰款。違反相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 商務(wù)部和省級商務(wù)主管部門工作人員有違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定行為的，商務(wù)部和省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第二十九條 商務(wù)部和省級商務(wù)主管部門工作人員在援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格管理過程中，索取或收受他人財(cái)物或謀取不正當(dāng)利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

第六章 附 則

第三十條 本辦法實(shí)施前已獲得援外物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格的企業(yè)，應(yīng)自本辦法施行之日起6個(gè)月內(nèi)按照本辦法規(guī)定向商務(wù)部申請換領(lǐng)批準(zhǔn)文件。

第三十一條 本辦法所稱“中國投資者”不包括外商投資企業(yè)。

第三十二條 本辦法所稱的“中央企業(yè)”是指國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)的企業(yè)。

第三十三條 承擔(dān)對外人道主義緊急救災(zāi)物資援助項(xiàng)目和軍事援助物資項(xiàng)目的實(shí)施單位，不適用本辦法。

承擔(dān)涉及國營貿(mào)易管理貨物援外物資項(xiàng)目的實(shí)施企業(yè)，適用《對外援助物資項(xiàng)目管理辦法》第二十八條第一款的規(guī)定。

第三十四條 本辦法所稱“以上”、“以下”、“不低于”包含本數(shù)。

第三十五條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自2011年7月15日起施行?！秾ν庠镔Y項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格認(rèn)定辦法（試行）》（商務(wù)部2004年第10號令）同時(shí)廢止。

第二篇：對外援助物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格請示參考樣本：（模版）

對外援助物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格請示參考樣本：

關(guān)于申請對外援助物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格的請示

市外經(jīng)貿(mào)局：

我公司是廣州市一家從事………….企業(yè)，成立于………年，注冊資本……萬元人民幣，于………….年根據(jù)《對外貿(mào)易法》的規(guī)定辦理了對外貿(mào)易經(jīng)營者的備案登記，先后被評為…………………企業(yè),獲得……………….稱號?？毓珊蛥⒐傻钠髽I(yè)共有……家，所有出資人均為中國投資者，在職員工………人，其中工程技術(shù)人員達(dá)………人。200年集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入達(dá)……億元，實(shí)現(xiàn)利潤……億元，進(jìn)出口總額……萬多美元，共計(jì)完成稅款總額近……萬。（主要說明公司的資產(chǎn)情況、人員情況、經(jīng)營情況、通過認(rèn)證情況、獲得榮譽(yù)情況，有何種資質(zhì)，體現(xiàn)公司的實(shí)力達(dá)到何種程度）

（介紹公司開展業(yè)務(wù)的情況）

對于公司今后如何開展業(yè)務(wù)以及著重開拓的市場進(jìn)行介紹。

公司200、200連續(xù)兩年無虧損經(jīng)營,前2年年均完成貨 物進(jìn)出口總額不低于萬美元。前2年內(nèi)未受過刑事處罰、未因進(jìn)行非法經(jīng)營活動(dòng)或嚴(yán)重違反國家有關(guān)對外援助管理規(guī)定受過行政處罰。根據(jù)商務(wù)部《對外援助物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格認(rèn)定辦法》（試行），公司符合級援外物資實(shí)施企業(yè)資格的標(biāo)準(zhǔn)。為進(jìn)一步拓展國際市場，促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，公司擬申請級援外物資企業(yè)資格，現(xiàn)將有關(guān)資料呈上，請審批！

企業(yè)名稱（蓋章）

年月日

（聯(lián)系人：電話：傳真：）注：該樣本僅供參考，企業(yè)可結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行增減。

第三篇：對外援助物資項(xiàng)目管理辦法（寫寫幫整理）

對外援助物資項(xiàng)目管理辦法

（征求意見稿）第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對外援助物資項(xiàng)目（以下簡稱物資項(xiàng)目）的管理，保證項(xiàng)目質(zhì)量，提高援助效果，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的物資項(xiàng)目，是指中方在援外資金項(xiàng)下，向受援方提供一般生產(chǎn)生活物資、技術(shù)性產(chǎn)品或單項(xiàng)設(shè)備，并承擔(dān)必要配套技術(shù)服務(wù)的項(xiàng)目。

第三條 商務(wù)部負(fù)責(zé)物資項(xiàng)目的立項(xiàng)、管理和監(jiān)督，處理有關(guān)政府間事務(wù)。

援外項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）依據(jù)商務(wù)部有關(guān)規(guī)定組織和監(jiān)督管理物資項(xiàng)目的實(shí)施，并接受商務(wù)部的監(jiān)督檢查。

第四條 駐外使領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱經(jīng)商機(jī)構(gòu)）協(xié)助商務(wù)部辦理與物資援助有關(guān)的政府間事務(wù)，負(fù)責(zé)物資項(xiàng)目實(shí)施的境外監(jiān)督管理。

第五條 各省級商務(wù)主管部門協(xié)助商務(wù)部處理物資項(xiàng)目實(shí)施中有關(guān)具體事務(wù)。

第六條 物資項(xiàng)目總承包企業(yè)及相關(guān)人員應(yīng)遵守中國和受援方法律法規(guī)，尊重受援方風(fēng)俗習(xí)慣，根據(jù)本辦法規(guī)定和合同實(shí)施物資項(xiàng)目，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第七條 物資項(xiàng)目一般由中方負(fù)責(zé)實(shí)施，實(shí)行總承包責(zé)任制；特殊情況下，由于受援方對援助物資有特別需求，須在受援方當(dāng)?shù)夭少彿侵袊放飘a(chǎn)品的，經(jīng)中方與受援方商 定，援外物資項(xiàng)目可以采用中方代理采購方式。

第八條 援外物資一般應(yīng)采購中國國內(nèi)品牌貨物，并應(yīng)滿足可標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)成熟、質(zhì)量優(yōu)良、合理適用、綠色環(huán)保、售后服務(wù)可保障等要求，符合有關(guān)貨物出口的法律法規(guī)和中國締結(jié)或參加的國際條約、協(xié)定，并應(yīng)通過法定的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。

第二章 供貨指導(dǎo)目錄

第九條 商務(wù)部制定并發(fā)布《對外援助物資供貨指導(dǎo)目錄》（以下簡稱《指導(dǎo)目錄》），明確中國政府對外提供援助物資的原則和導(dǎo)向，引導(dǎo)受援方依據(jù)《指導(dǎo)目錄》提出物資援助需求。

《指導(dǎo)目錄》用于指導(dǎo)物資項(xiàng)目可行性研究（含擬供貨物清單編制）和立項(xiàng)工作。

對于受援方提出《指導(dǎo)目錄》以外物資的，應(yīng)當(dāng)在可行性研究中增加對該物資的專題政策評估和技術(shù)評價(jià)。

第十條 《指導(dǎo)目錄》的編制應(yīng)本著“科學(xué)合理、客觀準(zhǔn)確、政策引導(dǎo)、動(dòng)態(tài)管理”的原則，重點(diǎn)規(guī)范產(chǎn)品的品名、海關(guān)HS編碼、產(chǎn)品描述、技術(shù)要求和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 商務(wù)部負(fù)責(zé)對《指導(dǎo)目錄》實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)對外援助需要及援助效果、外貿(mào)出口政策，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化等情況，采取定期調(diào)整和不定期調(diào)整兩種方式進(jìn)行管理。

定期調(diào)整是對《指導(dǎo)目錄》進(jìn)行全面修訂，每3年進(jìn)行一次；不定期調(diào)整對《指導(dǎo)目錄》內(nèi)已有產(chǎn)品有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等隨時(shí)更新，不新增加產(chǎn)品。

第三章 采購管理 第十二條 商務(wù)部負(fù)責(zé)物資項(xiàng)目總承包企業(yè)的資格管理，承擔(dān)物資項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在具有物資項(xiàng)目總承包企業(yè)資格的企業(yè)范圍內(nèi)選定。

第十三條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)根據(jù)《對外援助項(xiàng)目采購管理辦法》有關(guān)規(guī)定選定物資項(xiàng)目總承包企業(yè)。物資項(xiàng)目一般不接受企業(yè)以聯(lián)合體形式參與選定。

第十四條 對于配套土建、安裝或提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)的物資項(xiàng)目，需要將有關(guān)工作分包給其他單位的，投標(biāo)企業(yè)應(yīng)在投標(biāo)文件中提出分包方案，明確擬分包內(nèi)容、分包單位和分包金額，并承諾在中標(biāo)后按照有關(guān)方案實(shí)施。中標(biāo)總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)將分包合同報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)備案。

分包方案一旦確定，原則上不得變更，因特殊原因確需變更的，中標(biāo)的總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)同意。

投標(biāo)文件未明確分包事項(xiàng)且未在實(shí)施合同中規(guī)定的，中標(biāo)總承包企業(yè)不得擅自將物資項(xiàng)目部分實(shí)施任務(wù)分包給其他單位實(shí)施。

第十五條

經(jīng)可行性研究，物資項(xiàng)目下產(chǎn)品確定為唯一生產(chǎn)或供貨企業(yè)的指定供貨產(chǎn)品，如須采用招標(biāo)等競爭性方式選定項(xiàng)目總承包企業(yè)的，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)或供貨企業(yè)事先議定指定供貨產(chǎn)品的價(jià)格和供貨條件，并負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)，以保證采購活動(dòng)的公平性。

第四章 實(shí)施管理程序

第十六條

物資項(xiàng)目由中方審批立項(xiàng)、中外雙方簽訂立項(xiàng)協(xié)議等方式確定。

商務(wù)部對物資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和立項(xiàng)建議書進(jìn)行審批后，按規(guī)定程序辦理物資項(xiàng)目立項(xiàng)。商務(wù)部或項(xiàng)目管 理機(jī)構(gòu)應(yīng)在立項(xiàng)前將可行性研究確定的援外物資項(xiàng)目擬供貨物清單（包括品種、數(shù)量和主要技術(shù)參數(shù)等）提交受援方確認(rèn)。

物資項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)在政府間立項(xiàng)協(xié)議以及商務(wù)部批定的可行性研究報(bào)告和立項(xiàng)建議書范圍內(nèi)組織物資項(xiàng)目實(shí)施和管理。

第十七條

物資項(xiàng)目政府間協(xié)議要求簽訂對外實(shí)施合同的，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與受援方指定機(jī)構(gòu)簽訂物資項(xiàng)目對外實(shí)施合同。

對外實(shí)施合同明確規(guī)定物資項(xiàng)目實(shí)施的具體事宜和雙方有關(guān)權(quán)利義務(wù)，內(nèi)容應(yīng)符合中國和受援方的法律以及物資項(xiàng)目政府間協(xié)議。

第十八條

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與選定的物資項(xiàng)目總承包企業(yè)簽訂內(nèi)部總承包合同，明確規(guī)定物資項(xiàng)目組織實(shí)施的具體事宜和雙方權(quán)利義務(wù)，并下達(dá)任務(wù)通知函，作為總承包企業(yè)辦理援外物資采購、倉儲、檢驗(yàn)、通關(guān)、運(yùn)輸和相關(guān)人員出入境手續(xù)的依據(jù)。

援外物資項(xiàng)目實(shí)施合同應(yīng)明確總承包企業(yè)對有關(guān)援外物資在合理使用年限內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量保證責(zé)任。

物資項(xiàng)目總承包企業(yè)不得將總承包責(zé)任范圍內(nèi)的任務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)包和違法分包。

第十九條

商務(wù)部在可行性研究階段確定物資項(xiàng)目的投資估算和投資限額。

援外物資項(xiàng)目價(jià)格包括：商品進(jìn)價(jià)成本或工廠交貨價(jià)、直接費(fèi)用、代理服務(wù)費(fèi)、稅金、經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)、監(jiān)造費(fèi)和接待來華采購人員費(fèi)用等。

商務(wù)部根據(jù)物資項(xiàng)目的地區(qū)價(jià)格和特點(diǎn)，制定物資項(xiàng)目 的費(fèi)用構(gòu)成及取費(fèi)參考標(biāo)準(zhǔn)，供編制物資項(xiàng)目估算和報(bào)價(jià)時(shí)參考使用。

第二十條

援外物資項(xiàng)目有關(guān)資金應(yīng)當(dāng)專款專用，單獨(dú)核算，任何單位和個(gè)人不得將援外資金挪作他用。

第二十一條

援外物資項(xiàng)目總承包企業(yè)根據(jù)本辦法規(guī)定和合同約定負(fù)責(zé)組貨、將貨物運(yùn)至受援方指定地點(diǎn)及提供其他必要的服務(wù)。

總承包企業(yè)和供貨企業(yè)應(yīng)保證所供物資符合合同約定和采購承諾的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自變更物資品名、品牌、規(guī)格型號、技術(shù)參數(shù)、供貨數(shù)量、生產(chǎn)廠商和包裝方式等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容?？偝邪髽I(yè)還應(yīng)保證實(shí)際采用的運(yùn)輸方案和技術(shù)服務(wù)方案等與合同約定一致。因特殊原因，確需變更上述實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，援外物資項(xiàng)目總承包企業(yè)應(yīng)事先報(bào)商務(wù)部同意。

總承包企業(yè)應(yīng)確保受援方獲得便于其使用的相關(guān)產(chǎn)品使用說明或操作手冊，以指導(dǎo)受援方正常合理使用產(chǎn)品。

第二十二條

援外物資一般應(yīng)在中國關(guān)稅境內(nèi)采購?？偝邪髽I(yè)在中國境內(nèi)采購援外物資的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定與供貨企業(yè)簽訂供貨合同，對于藥品、食品、醫(yī)療器械和放射性設(shè)備等國家實(shí)行銷售或生產(chǎn)許可的貨物，總承包企業(yè)或其選定的供貨企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的銷售或生產(chǎn)許可。

總承包企業(yè)應(yīng)按照供貨條件辦理所供物資的倉儲保管、檢驗(yàn)檢疫以及從生產(chǎn)或采購地至目的地的國內(nèi)、國際運(yùn)輸和保險(xiǎn)等事宜。

除涉及兩用物項(xiàng)和軍品以及技術(shù)出口管制的管理外，對外援助物資出口不納入出口配額和許可證管理。

第二十三條

特殊情況下，援外物資可在受援方或第三國市場采購?？偝邪髽I(yè)在中國境外采購援外物資的，應(yīng)與 境外供貨單位簽訂供貨合同，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定和承諾的供貨條件辦理物資的倉儲保管、境外檢驗(yàn)檢疫以及從采購地至目的地的運(yùn)輸和保險(xiǎn)等事宜。

第二十四條

總承包企業(yè)應(yīng)向商務(wù)部及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)駐外使領(lǐng)館經(jīng)商機(jī)構(gòu)定期報(bào)告合同執(zhí)行和項(xiàng)目進(jìn)展情況。

第二十五條

對于技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)的重大設(shè)備等物資，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照中國有關(guān)規(guī)定委托具備相應(yīng)能力的單位實(shí)施監(jiān)造。

第二十六條

對于自對外移交之日起，需由中方提供援助資金支持一定期限配套技術(shù)服務(wù)的物資項(xiàng)目，商務(wù)部將有關(guān)技術(shù)服務(wù)納入物資項(xiàng)目總承包范圍，在實(shí)施任務(wù)采購階段確定方案及費(fèi)用，由總承包企業(yè)包干使用、自負(fù)盈虧。

總承包企業(yè)應(yīng)根據(jù)確定的技術(shù)服務(wù)方案，擇優(yōu)選派技術(shù)服務(wù)人員赴受援方當(dāng)?shù)亻_展安裝、調(diào)試、開展人員培訓(xùn)等服務(wù)?？偝邪髽I(yè)應(yīng)提供實(shí)施技術(shù)服務(wù)所需的物質(zhì)條件，確保技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。必要時(shí)，經(jīng)商務(wù)部同意，總承包企業(yè)可接待受援方技術(shù)人員來華培訓(xùn)。

第二十七條

實(shí)施援外物資項(xiàng)目的技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)遵守中國以及受援方的有關(guān)法律規(guī)定，保守國家秘密和商業(yè)秘密。

第二十八條

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，總承包企業(yè)應(yīng)及時(shí)整理、妥善保存項(xiàng)目資料。在物資對外移交1個(gè)月內(nèi)，向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)提交項(xiàng)目完成報(bào)告和相關(guān)文件資料。

第二十九條

援外物資項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)資料的知識產(chǎn)權(quán)歸商務(wù)部所有，技術(shù)資料不得用于與援外物資項(xiàng)目無關(guān)的其他活動(dòng)。第三十條

物資項(xiàng)目總承包企業(yè)應(yīng)在簽訂內(nèi)部總承包合同前向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)提交履約保函，保函金額不超過項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議金額的10%；在物資項(xiàng)目按規(guī)定實(shí)施完畢取回履約保函同時(shí)提交質(zhì)量保證保函（可與履約保函合并），保函金額不超過項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議金額的5%。履約保函和質(zhì)量保證保函產(chǎn)生相關(guān)費(fèi)用由總承包企業(yè)自行承擔(dān)。

履約保函在物資項(xiàng)目按規(guī)定實(shí)施完畢后歸還物資項(xiàng)目總承包企業(yè)；質(zhì)量保證保函依據(jù)合同規(guī)定的期限歸還物資項(xiàng)目總承包企業(yè)，一般不超過3年。

第三十一條

商務(wù)部負(fù)責(zé)與受援方指定機(jī)構(gòu)辦理援外物資項(xiàng)目政府間交接手續(xù)。

第五章 質(zhì)量責(zé)任與售后服務(wù)

第三十二條

承擔(dān)物資項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同規(guī)定建立貨物、服務(wù)質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理。

第三十三條

物資項(xiàng)目總承包企業(yè)應(yīng)承擔(dān)物資項(xiàng)目實(shí)施合同明確規(guī)定的相關(guān)產(chǎn)品在合理使用期限內(nèi)的質(zhì)量保證責(zé)任，供貨企業(yè)或生產(chǎn)企業(yè)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。

總承包企業(yè)提供的物資項(xiàng)目項(xiàng)下產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家有關(guān)法律法規(guī)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及合同規(guī)定的產(chǎn)品要求的，總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、更換、退貨和賠償責(zé)任，供貨企業(yè)或生產(chǎn)企業(yè)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三十四條

物資項(xiàng)目總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行產(chǎn)品收貨前檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識；在組貨時(shí)應(yīng)采取合理措施，保持物資項(xiàng)目下產(chǎn)品的質(zhì)量；在產(chǎn)品交付受援方使用后，還應(yīng)在質(zhì)量保證期內(nèi)定期跟蹤受援方 使用情況和評價(jià)并向商務(wù)部及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及時(shí)反饋。

第三十五條

總承包企業(yè)在與供貨企業(yè)簽訂供貨合同時(shí)，須明確供貨企業(yè)相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。

第三十六條

本辦法所稱質(zhì)量保證期，是指總承包企業(yè)對物資項(xiàng)目項(xiàng)下產(chǎn)品承諾的合理使用期限，在該時(shí)間段內(nèi)正常使用下不會危及人身或財(cái)產(chǎn)安全。

物資項(xiàng)目項(xiàng)下產(chǎn)品的質(zhì)量保證期應(yīng)在實(shí)施合同中明確規(guī)定，并不得違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定。

總承包企業(yè)對于在合同規(guī)定的質(zhì)量保證期內(nèi)出現(xiàn)的非受援方原因?qū)е碌漠a(chǎn)品質(zhì)量缺陷，給他人造成產(chǎn)品以外的人身或財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?？偝邪髽I(yè)依照規(guī)定賠償后，有權(quán)依法向生產(chǎn)企業(yè)或供貨企業(yè)追償。

第三十七條

本辦法所稱保修期，是指總承包企業(yè)對物資項(xiàng)目項(xiàng)下的產(chǎn)品，出現(xiàn)非因受援方使用或保管不當(dāng)產(chǎn)生的產(chǎn)品質(zhì)量問題，提供免費(fèi)修理、更換的時(shí)間段。

物資項(xiàng)目下有保修要求的產(chǎn)品，有關(guān)保修期應(yīng)在實(shí)施合同中明確規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)符合國內(nèi)法律法規(guī)明確規(guī)定的最低保修期。受援方對保修期有特殊要求并經(jīng)可行性研究認(rèn)為可行的，應(yīng)滿足受援方有關(guān)要求。

總承包企業(yè)對于在合同規(guī)定的保修期內(nèi)出現(xiàn)的非受援方原因?qū)е碌漠a(chǎn)品質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的修理或更換義務(wù)。總承包企業(yè)依照規(guī)定修理或更換后，有權(quán)依法向生產(chǎn)企業(yè)或供貨企業(yè)追償。

第三十八條

本辦法所稱長期技術(shù)服務(wù)，是指總承包企業(yè)在保修期范圍外，通過商業(yè)渠道對物資項(xiàng)目項(xiàng)下特定產(chǎn)品提供技術(shù)服務(wù)，以確保相關(guān)產(chǎn)品在一定期限內(nèi)的維修、維護(hù)和保養(yǎng)。對于需要提供長期技術(shù)服務(wù)的援外物資，有關(guān)技術(shù)服務(wù)要求和期限等應(yīng)在實(shí)施合同中明確規(guī)定。

總承包企業(yè)應(yīng)保證所提供物資在受援方當(dāng)?shù)氐拈L期技術(shù)服務(wù)，包括但不限于總承包企業(yè)或供貨企業(yè)在受援方當(dāng)?shù)卦O(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，或長期授權(quán)受援方當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，或在本地區(qū)及第三國提供技術(shù)服務(wù)覆蓋受援方等。

總承包企業(yè)或供貨企業(yè)提供長期技術(shù)服務(wù)應(yīng)遵循費(fèi)用商業(yè)化原則，按照市場化方式運(yùn)作。

第六章 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)

第三十九條

物資項(xiàng)目總承包企業(yè)應(yīng)辦理貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)等必要的保險(xiǎn)。屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的損失，總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行向保險(xiǎn)公司索賠；未按規(guī)定辦理保險(xiǎn)的，總承包企業(yè)自行承擔(dān)有關(guān)損失。

發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的損失，不影響總承包企業(yè)履行物資項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)。

第四十條

物資項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)以下情況之一導(dǎo)致合同價(jià)款調(diào)整或進(jìn)度變更的，商務(wù)部及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《對外援助合同管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定具體辦理，但根據(jù)本辦法第三十九條規(guī)定應(yīng)辦理保險(xiǎn)的除外：

1、合法當(dāng)局沒收、征用、戰(zhàn)爭、**、民眾騷亂及國與國間的戰(zhàn)爭行為；

2、中國與受援方外交關(guān)系變化等政治因素；

3、中國政府與援外項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的法律、法規(guī)或政策調(diào)整；

4、受援方政府與援外項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的法律、法規(guī)或政 策調(diào)整；

5、兩國政府商定的實(shí)施內(nèi)容變更和責(zé)任義務(wù)調(diào)整；

6、中方或受援方未履行配套義務(wù)。

因受援方原因?qū)е沦M(fèi)用增加的，或合同價(jià)款調(diào)整超出物資項(xiàng)目實(shí)施合同規(guī)定金額的，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)與受援方簽訂補(bǔ)充實(shí)施合同。需調(diào)整政府間協(xié)議的，商務(wù)部與受援方簽署補(bǔ)充協(xié)議。

第四十一條

物資項(xiàng)目總承包企業(yè)承擔(dān)以下風(fēng)險(xiǎn)：

（一）超出物資項(xiàng)目保險(xiǎn)范圍的不可抗力風(fēng)險(xiǎn)；

（二）物價(jià)、匯率變化等市場波動(dòng)；

（三）因管理不善等自身原因?qū)е碌膿p失；

（四）其他經(jīng)營性風(fēng)險(xiǎn)。

第七章 中方代理采購的特別規(guī)定

第四十二條

中方代理采購的物資項(xiàng)目由中方審批立項(xiàng)，中外雙方簽訂立項(xiàng)協(xié)議等方式確定。中外雙方政府間協(xié)議應(yīng)明確中方代理采購物資項(xiàng)目相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量責(zé)任及售后服務(wù)由受援方承擔(dān)。

第四十三條

中方代理采購的物資項(xiàng)目，由商務(wù)部在當(dāng)?shù)匾婪ㄗ缘闹匈Y企業(yè)范圍內(nèi)依據(jù)《對外援助采購管理辦法》選定代理企業(yè)。

第四十四條

中方代理采購的物資項(xiàng)目，由受援方直接選定產(chǎn)品，明確品牌、規(guī)格型號、供貨條件并與供貨商議定價(jià)格。選定的物資項(xiàng)目代理企業(yè)按照受援方要求負(fù)責(zé)采購、并辦理國內(nèi)運(yùn)輸、倉儲等相關(guān)事宜。

受援方與中方代理企業(yè)簽訂委托代理合同，明確雙方權(quán) 利義務(wù)。

第四十五條

商務(wù)部負(fù)責(zé)與代理企業(yè)簽訂合同，作為代理企業(yè)辦理物資項(xiàng)目價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。經(jīng)商機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核代理企業(yè)提出的撥款申請，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資金撥付和結(jié)算。

第四十六條 中方代理采購項(xiàng)目的實(shí)施不適用本辦法第二章至第六章的規(guī)定。

第八章 監(jiān)督管理

第四十七條

商務(wù)部負(fù)責(zé)對物資項(xiàng)目組織實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)督管理，建立物資項(xiàng)目總承包企業(yè)和供貨企業(yè)警示制度和質(zhì)量責(zé)任追究制度，引導(dǎo)企業(yè)誠實(shí)守信經(jīng)營。

商務(wù)部根據(jù)需要會同有關(guān)部門對物資項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。

第四十八條

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)依據(jù)實(shí)施合同對物資項(xiàng)目總承包企業(yè)履行合同義務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督管理，并定期向商務(wù)部報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況。

第四十九條

對于物資項(xiàng)目項(xiàng)下需從中國境內(nèi)采購、發(fā)運(yùn)的物資，商務(wù)部會同有關(guān)部門共同制定管理辦法，建立援外出口物資的檢驗(yàn)監(jiān)管和口岸驗(yàn)放制度。

在中國關(guān)稅境外采購、發(fā)運(yùn)的援外物資實(shí)行采購地檢驗(yàn)和驗(yàn)放制度。

第五十條

商務(wù)部建立援外項(xiàng)目評估制度，對物資項(xiàng)目的實(shí)施情況和實(shí)施效果進(jìn)行全過程評估。

第九章 法律責(zé)任 第五十一條

物資項(xiàng)目可行性研究單位有下列行為之一的，除按合同規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任外，商務(wù)部給予警告，可以并處以3萬元人民幣以下罰款：

（一）提供的可行性研究意見、擬供貨物清單存在重大錯(cuò)誤，造成嚴(yán)重?fù)p失；

（二）與總承包企業(yè)或供貨企業(yè)串通、事先泄露擬供貨清單內(nèi)容或擅自指定或變相指定獨(dú)家產(chǎn)品；

（三）其他嚴(yán)重影響項(xiàng)目實(shí)施的行為。

第五十二條

物資項(xiàng)目總承包企業(yè)或供貨企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施過程中有下列行為之一的，除按合同規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任外，商務(wù)部給予警告，可以并處以3萬元以下的罰款。違反相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未履行合同義務(wù)或承諾，嚴(yán)重影響物資項(xiàng)目的正常實(shí)施的；

（二）違反本辦法規(guī)定，將所承擔(dān)的物資項(xiàng)目轉(zhuǎn)由他人實(shí)施的；

（三）違反本辦法規(guī)定，挪用援外項(xiàng)目資金的；

（四）因貨物或技術(shù)服務(wù)質(zhì)量問題對外造成嚴(yán)重不良影響的；

（五）其他違反本辦法規(guī)定，造成重大損失或嚴(yán)重不良影響的。

第五十三條

總承包企業(yè)或供貨企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人未履行法律法規(guī)和對外援助管理有關(guān)規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的，商務(wù)部給予警告，可以并處以3萬元以下罰款，建議所在單位或上級主管部門給予行政處分；違反相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依照相關(guān)法律、行政法規(guī) 的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條

商務(wù)部和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)工作人員在援外物資項(xiàng)目管理和組織實(shí)施過程中有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）利用職務(wù)便利，非法收受或主動(dòng)索取他人財(cái)物謀取利益的；

（二）濫用職權(quán)、玩忽職守或徇私舞弊，致使國家利益遭受嚴(yán)重?fù)p失；

（三）故意或過失泄露國家秘密。

第十章 附則

第五十五條

對外緊急人道主義物資援助項(xiàng)目、軍事援助物資項(xiàng)目，不適用本辦法。

第五十六條

本辦法所稱“以下”包含本數(shù)。第五十七條

本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第五十八條

本辦法自2015年

月

日起施行。原《對外援助物資項(xiàng)目管理辦法》（商務(wù)部令2011年第1號）同時(shí)廢止。

第四篇：對外援助管理辦法

對外援助管理辦法（試行）

商務(wù)部

中華人民共和國商務(wù)部

商務(wù)部令2014年第5號

《對外援助管理辦法（試行）》已經(jīng)2014年10月21日商務(wù)部第30次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年12月15日起施行。

部長高虎城

2014年11月15日

對外援助管理辦法（試行）

第一章總則

第一條 為了規(guī)范對外援助管理，提高對外援助效果，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定制定本辦法。

第二條 本辦法所稱對外援助是指使用政府對外援助資金（以下稱援外資金）向受援方提供經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、物資、人才和管理等支持的活動(dòng)。

第三條 對外援助的受援方主要包括與中華人民共和國已經(jīng)建立外交關(guān)系且有接受援助需要的發(fā)展中國家，以及發(fā)展中國家為主的國際或區(qū)域性組織。

在人道主義援助等緊急或特殊情況下，發(fā)達(dá)國家或與中華人民共和國無外交關(guān)系的發(fā)展中國家也可作為受援方。

第四條 對外援助應(yīng)尊重受援國主權(quán)、不干涉受援國內(nèi)政，致力于減輕與消除受援方貧困，改善受援方民生和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)受援方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，增強(qiáng)受援方自主發(fā)展能力，鞏固和發(fā)展與受援方的友好合作關(guān)系。

第五條 商務(wù)部負(fù)責(zé)對外援助工作，擬訂并執(zhí)行對外援助政策和方案，編制對外援助計(jì)劃，確定對外援助項(xiàng)目（以下稱援外項(xiàng)目）并組織實(shí)施，管理援外資金的使用，開展對外援助國際交流與合作。

駐外使領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助商務(wù)部辦理與對外援助有關(guān)的政府間事務(wù)，負(fù)責(zé)援外項(xiàng)目實(shí)施的境外監(jiān)督管理。

各省級商務(wù)主管部門協(xié)助商務(wù)部處理對外援助管理事務(wù)。

第六條 商務(wù)部建立全口徑對外援助統(tǒng)計(jì)制度，收集、匯總和編制對外援助統(tǒng)計(jì)資料。

第七條 商務(wù)部制訂統(tǒng)一的對外援助標(biāo)識，負(fù)責(zé)標(biāo)識使用的監(jiān)督管理。

第二章對外援助政策規(guī)劃

第八條 商務(wù)部會同有關(guān)部門制訂對外援助中長期政策規(guī)劃和國別援助指導(dǎo)意見，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第九條 商務(wù)部建立援外項(xiàng)目儲備制度。

第十條 對外援助儲備項(xiàng)目是編制援外資金計(jì)劃和預(yù)算，以及援外項(xiàng)目立項(xiàng)的主要依據(jù)。

第十一條 商務(wù)部負(fù)責(zé)搜集、審核和確定具體國別的對外援助儲備項(xiàng)目，并對確定的儲備項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第三章對外援助方式

第十二條 對外援助資金主要包括無償援助、無息貸款和優(yōu)惠貸款三種類型。

無償援助主要用于受援方在減貧、民生、社會福利、公共服務(wù)以及人道主義等方面的援助需求；

無息貸款主要用于受援方在公共基礎(chǔ)設(shè)施和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的援助需求；

優(yōu)惠貸款主要用于支持受援方有經(jīng)濟(jì)效益的生產(chǎn)型項(xiàng)目、較大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提供大宗機(jī)電產(chǎn)品和成套設(shè)備。

第十三條 除特殊情況外，對外援助由商務(wù)部通過政府間援助的形式組織實(shí)施。

第十四條 對外援助以項(xiàng)目援助實(shí)施為主。

在人道主義援助等緊急或特殊情況下，可向受援方提供現(xiàn)匯援助。

第十五條 援外項(xiàng)目主要包括以下類型：

（一）成套項(xiàng)目，即中方在援外資金項(xiàng)下，通過組織或指導(dǎo)施工、安裝和試生產(chǎn)全過程或其中部分階段，向受援方提供生產(chǎn)生活、公共服務(wù)等成套設(shè)備和工程設(shè)施，并提供建成長效質(zhì)量保證和配套技術(shù)服務(wù)的項(xiàng)目；

（二）物資項(xiàng)目，即中方在援外資金項(xiàng)下，向受援方提供一般生產(chǎn)生活物資、技術(shù)性產(chǎn)品或單項(xiàng)設(shè)備，并承擔(dān)必要配套技術(shù)服務(wù)的項(xiàng)目；

（三）技術(shù)援助項(xiàng)目，即中方在援外資金項(xiàng)下，綜合采用選派專家、技術(shù)工人或提供設(shè)備等手段幫助受援方實(shí)現(xiàn)某一特定技術(shù)目標(biāo)的項(xiàng)目；

（四）人力資源開發(fā)合作項(xiàng)目，即中方在援外資金項(xiàng)下，為受援方官員和技術(shù)人員等提供各種形式的學(xué)歷學(xué)位教育、中短期研修、人員交流以及高級專家服務(wù)的項(xiàng)目；

（五）志愿服務(wù)項(xiàng)目，即中方在援外資金項(xiàng)下，選派志愿人員到受援方從事公益性服務(wù)的項(xiàng)目。

第四章援外項(xiàng)目立項(xiàng)

第十六條 除人道主義援助等緊急或特殊情況外，擬立項(xiàng)的援外項(xiàng)目應(yīng)從對外援助儲備項(xiàng)目中確定。

第十七條 援外項(xiàng)目在立項(xiàng)前應(yīng)經(jīng)過可行性研究。

中方可要求受援方提供擬立項(xiàng)項(xiàng)目的相關(guān)資料，作為進(jìn)行可行性研究的前提。

第十八條 除依照有關(guān)規(guī)定需報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目外，商務(wù)部根據(jù)可行性研究結(jié)果決定是否立項(xiàng)。

第十九條 援外項(xiàng)目立項(xiàng)后，商務(wù)部一般應(yīng)與受援方商簽立項(xiàng)協(xié)議。

立項(xiàng)協(xié)議應(yīng)明確項(xiàng)目的技術(shù)內(nèi)容、資金安排、協(xié)議各方的權(quán)利和義務(wù)，特別是：

（一）項(xiàng)目實(shí)施所需當(dāng)?shù)嘏涮讞l件和后續(xù)運(yùn)營、保障或管理責(zé)任的承擔(dān)；

（二）中方在援外項(xiàng)目項(xiàng)下進(jìn)入受援方的設(shè)備材料、一般物資和援外人員合理數(shù)量生活物資的關(guān)稅及其他捐稅的承擔(dān)或免除；

（三）為中方設(shè)備材料、一般物資和援外人員入境、居留和開展工作提供的便利；

（四）在受援方當(dāng)?shù)貓?zhí)行援外項(xiàng)目任務(wù)的援外人員應(yīng)有的禮遇，以及人員安全的保證措施。

第二十條 援外項(xiàng)目實(shí)施過程中涉及立項(xiàng)協(xié)議內(nèi)容重大調(diào)整的，中外雙方應(yīng)簽訂補(bǔ)充立項(xiàng)協(xié)議。

第二十一條 優(yōu)惠貸款項(xiàng)下的援外項(xiàng)目由商務(wù)部根據(jù)承辦金融機(jī)構(gòu)的評審意見決定是否立項(xiàng)，并與受援方簽署優(yōu)惠貸款框架協(xié)議。

第五章援外項(xiàng)目監(jiān)督管理

第二十二條 商務(wù)部對援外項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、功能、進(jìn)度、資金使用等方面進(jìn)行監(jiān)督與檢查。

第二十三條 援外項(xiàng)目一般由中方負(fù)責(zé)實(shí)施。

經(jīng)與受援方商定，援外項(xiàng)目可由中方與受援方按照分工合作的原則實(shí)施，或在落實(shí)中方外部監(jiān)督的前提下由受援方自主實(shí)施。

第二十四條 援外項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)依據(jù)商務(wù)部有關(guān)規(guī)定組織和監(jiān)督管理相關(guān)援外項(xiàng)目的實(shí)施，并接受商務(wù)部的監(jiān)督檢查。

第二十五條 商務(wù)部依法對援外項(xiàng)目中方實(shí)施主體資格進(jìn)行管理。

第二十六條 援外項(xiàng)目由中方負(fù)責(zé)實(shí)施的，項(xiàng)目具體實(shí)施主體應(yīng)通過招投標(biāo)等方式選定。相關(guān)辦法由商務(wù)部另行制訂。

第二十七條 援外項(xiàng)目中方實(shí)施主體不得將所承擔(dān)的任務(wù)轉(zhuǎn)包或違法分包。

第二十八條 援外項(xiàng)目由中方負(fù)責(zé)實(shí)施的，商務(wù)部或援外項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)一般應(yīng)與受援方商簽援外項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議，明確規(guī)定援外項(xiàng)目實(shí)施的具體事宜和雙方權(quán)利義務(wù)。

第二十九條 援外項(xiàng)目由中方負(fù)責(zé)實(shí)施的，商務(wù)部或援外項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與實(shí)施主體訂立援外項(xiàng)目實(shí)施合同，明確規(guī)定援外項(xiàng)目組織實(shí)施的具體事宜和雙方權(quán)利義務(wù)。

援外項(xiàng)目實(shí)施合同應(yīng)明確實(shí)施主體對援外項(xiàng)目在合理使用年限內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量保證責(zé)任。

第三十條 按照第二十三條第二款規(guī)定方式實(shí)施的援外項(xiàng)目，中方應(yīng)與受援方商簽協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

第三十一條 除涉及兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口管制的管理外，對外援助物資出口不納入配額和許可證管理。

第三十二條對于援外項(xiàng)目項(xiàng)下需從中華人民共和國境內(nèi)采購、發(fā)運(yùn)的物資，商務(wù)部會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂對外援助出口物資的檢驗(yàn)監(jiān)管和口岸驗(yàn)放辦法。

第三十三條 因外交、國家安全或承擔(dān)的國際義務(wù)等原因，或因不可抗力導(dǎo)致援外項(xiàng)目無法完成時(shí)，商務(wù)部可中斷或終止援外項(xiàng)目。

第三十四條 商務(wù)部按照財(cái)政預(yù)算相關(guān)規(guī)定管理援外資金，建立項(xiàng)目預(yù)算編報(bào)、執(zhí)行、調(diào)整的配套制度。

援外資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ谩为?dú)核算，任何單位和個(gè)人不得以任何理由挪作他用。

第三十五條 商務(wù)部建立援外項(xiàng)目評估制度，對援外項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行評估。

第三十六條 對于中方實(shí)施主體的違法違規(guī)行為，任何單位和個(gè)人可依法向商務(wù)部投訴或舉報(bào)。

第三十七條 商務(wù)部建立對外援助實(shí)施主體誠信評價(jià)體系，對實(shí)施主體參與援外項(xiàng)目過程中的行為進(jìn)行評價(jià)。

第六章對外援助人員管理

第三十八條 對外援助人員是指政府或援外項(xiàng)目的中方實(shí)施主體指派執(zhí)行對外援助任務(wù)的人員。

第三十九條 對外援助人員在外執(zhí)行援外項(xiàng)目任務(wù)期間享有國家規(guī)定的待遇。

第四十條 對外援助人員在受援方當(dāng)?shù)貓?zhí)行援外項(xiàng)目任務(wù)期間應(yīng)遵守中國和受援方的法律法規(guī)，尊重受援方的風(fēng)俗習(xí)慣，認(rèn)真履行工作職責(zé)，不得從事其他商務(wù)活動(dòng)。

第四十一條 中方實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)依法與對外援助人員訂立勞動(dòng)合同，明確勞動(dòng)工資制度，建立規(guī)范的勞動(dòng)合同關(guān)系。

第四十二條 中方實(shí)施主體應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定保證其派遣的對外援助人員在外執(zhí)行對外援助任務(wù)期間享有相應(yīng)的工作和生活待遇及人身意外傷害保障。

第四十三條 商務(wù)部會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂對外援助人員在外執(zhí)行援外項(xiàng)目任務(wù)期間的基本待遇標(biāo)準(zhǔn)，并建立相應(yīng)的人身意外傷害保險(xiǎn)和救助制度。

第四十四條 對外援助人員在執(zhí)行援外項(xiàng)目任務(wù)期間做出突出成績的，商務(wù)部可依法給予表彰；在執(zhí)行援外項(xiàng)目任務(wù)期間犧牲的，商務(wù)部應(yīng)依法報(bào)請國務(wù)院有關(guān)部門評定為烈士。

第七章法律責(zé)任

第四十五條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得對外援助實(shí)施主體資格的，實(shí)施主體資格應(yīng)當(dāng)予以撤銷，商務(wù)部給予警告，可以并處3萬元人民幣以下罰款，并可以依法公布處罰決定；違反相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 援外項(xiàng)目中方實(shí)施主體有下列行為之一的，商務(wù)部給予警告，可以并處3萬元人民幣以下罰款，并可以依法公布處罰決定；違反相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反本辦法第二十七條規(guī)定將所承擔(dān)的援外項(xiàng)目任務(wù)轉(zhuǎn)包或違法分包的；

（二）未按援外項(xiàng)目實(shí)施合同履行義務(wù)或遲延履行義務(wù)，影響項(xiàng)目正常實(shí)施，造成嚴(yán)重不良影響的；

（三）違反本辦法第三十四條第二款規(guī)定挪用援外資金的；

（四）違反本辦法第四十二條規(guī)定的。

援外項(xiàng)目中方實(shí)施主體違反本條第一款規(guī)定受到行政、刑事處罰的，自處罰生效之日起二至六年內(nèi)，不選定其參與援外項(xiàng)目。

第四十七條 國家機(jī)關(guān)和援外項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的工作人員在對外援助管理中有下列行為之一的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）利用職務(wù)便利索取他人財(cái)物，或非法收受他人財(cái)物為他人謀取利益的；

（二）濫用職權(quán)、玩忽職守或徇私舞弊，致使國家利益遭受損失的；

（三）泄露國家秘密的。

第八章附則

第四十八條 對外人道主義援助項(xiàng)目的實(shí)施和管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十九條 軍事援助管理不適用本辦法。

第五十條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條 本辦法自2014年12月15日起施行。

第五篇：對外援助項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格認(rèn)定辦法(試行)-國務(wù)院部委規(guī)章

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