第一篇：《成都市城市建設(shè)規(guī)劃管理?xiàng)l例》

成都市城市建設(shè)規(guī)劃管理?xiàng)l例

（1988年10月26日成都市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過，1988年12月7日四川省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)；根據(jù)1990年8月24日成都市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過，1990年11月7日四川省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)的《成都市城市建設(shè)規(guī)劃管理?xiàng)l例修正案》修正）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市建設(shè)規(guī)劃管理，保證國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《成都市城市總體規(guī)劃》的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條 任何單位和個(gè)人在成都市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，都必須符合成都市城市總體規(guī)劃的要求，服從城市規(guī)劃管理，執(zhí)行本條例。

第三條 成都市城市建設(shè)規(guī)劃管理必須遵循“嚴(yán)格控制大城市規(guī)?！?、“合理發(fā)展中等城市和小城市”、“合理發(fā)展經(jīng)濟(jì)、調(diào)整工業(yè)布”、“加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”、“妥善保護(hù)名勝古跡和有價(jià)值的古建筑”、“合理用地、節(jié)約用地”、勤儉建國(guó)和實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施先行的原則，不準(zhǔn)“見縫插針”；嚴(yán)格控制建筑密度和人口密度，切實(shí)改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市建設(shè)的綜合效益。

第四條 成都市城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)全市的城市規(guī)劃管理工作，并按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃編制和完善分區(qū)規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。

成都市城市規(guī)劃區(qū)外各區(qū)（市）、縣的城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)該行政區(qū)的規(guī)劃管理工作，受市規(guī)劃行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按照批準(zhǔn)的總體規(guī)劃，參照本條例，實(shí)施規(guī)劃管理。

第二章 建設(shè)規(guī)劃管理

第五條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，嚴(yán)格控制新建大、中型生產(chǎn)項(xiàng)目。必須建設(shè)的項(xiàng)目，在作可行性研究或初步設(shè)計(jì)時(shí)，由市規(guī)劃行政主管部門審查和統(tǒng)籌安排，并會(huì)同有關(guān)部門選址、發(fā)給“選址意見書”，一并報(bào)市政府批準(zhǔn)，不得建設(shè)具有污染和其他公害的企業(yè)和項(xiàng)目。

第六條 凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事新建、擴(kuò)建和改建的一切建筑物、構(gòu)筑物和公用設(shè)施的建設(shè)單位或個(gè)人，必須持有按國(guó)家規(guī)定程序批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃、設(shè)計(jì)任務(wù)書和其他批準(zhǔn)文件，向市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)項(xiàng)目定點(diǎn)申請(qǐng)，市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門審查確定建設(shè)地點(diǎn)及范圍，發(fā)給“定點(diǎn)通知書”。建設(shè)項(xiàng)目需要征用、劃撥土地的，報(bào)市土地管理部門申請(qǐng)辦理用地手續(xù)。

各項(xiàng)建設(shè)工程的前期準(zhǔn)備工作完成后，應(yīng)向市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)申請(qǐng)，在領(lǐng)得“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”并交納保證金后，方可施工。

第七條 建設(shè)單位使用的地形圖和規(guī)劃設(shè)計(jì)圖，必須采用城市規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一的坐標(biāo)和標(biāo)高。

第八條 各項(xiàng)建設(shè)工程必須由持有設(shè)計(jì)證書的勘察設(shè)計(jì)單位按指定承擔(dān)設(shè)計(jì)范圍進(jìn)行設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁無證和越級(jí)勘察設(shè)計(jì)。

建設(shè)項(xiàng)目的總平面規(guī)劃或設(shè)計(jì)方案必須經(jīng)市規(guī)劃主管部門審查批準(zhǔn)后，才能作初步設(shè)計(jì)或施工圖。

大型公共建筑、道路寬度在30米以上的臨街建筑和其他重要建筑，還必須同時(shí)報(bào)送單體圖、平面圖、立面圖、剖面圖和建筑透視圖或設(shè)計(jì)模型。

建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)后必須遵照?qǐng)?zhí)行，任何單位和個(gè)人，未經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意不得擅自更改。

地下、地上工程建成后，建設(shè)單位必須按市規(guī)劃行政主管部門測(cè)定的坐標(biāo)和標(biāo)高編制竣工圖，報(bào)市規(guī)劃行政主管部門備查，并在竣工后6個(gè)月內(nèi)，向市城建檔案館報(bào)送竣工圖和資料。

第九條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的所有高層建筑設(shè)計(jì)方案，必須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的技術(shù)指標(biāo)，由市人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市的實(shí)際情況制定。

第十條 臨街建筑不得影響市容景觀，其廁所、化糞池不得設(shè)在臨街干道一面，地下地上設(shè)施最外突出部分均不得超越規(guī)劃的道路紅線修建。

在舊城沿規(guī)劃道路新建臨街建筑物，在道路尚未按規(guī)劃寬度形成時(shí)，必須將新建的建筑物與現(xiàn)狀道路之間的舊房全部拆除。

在舊城不臨規(guī)劃道路新建多層房屋，必須先拆遷后建設(shè)，其四周拆除舊房的范圍、新建房屋與相鄰的舊有建筑之間的間距，按市規(guī)劃行政主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 新建大型公共建筑應(yīng)設(shè)置地下人防工程、公共廁所、停車場(chǎng)等配套設(shè)施，并同時(shí)定點(diǎn)、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第十二條 建設(shè)住宅小區(qū)，必須統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開發(fā)。市政基礎(chǔ)設(shè)施、文化衛(wèi)生設(shè)施、教育設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)和住宅同步建設(shè)。

第十三條 建筑物一律不得緊貼規(guī)劃道路紅線修建，中、小型公共建筑應(yīng)退離紅線2米至10米，大型公共建筑應(yīng)退離紅線10米以外，高層公共建筑應(yīng)退離規(guī)劃道路對(duì)面紅線相當(dāng)于該建筑1.2倍至1.5倍高度以外的距離。

第十四條 修建臨時(shí)建筑，必須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，不得影響市容、交通、消防、綠化、管線、市政設(shè)施和臨近建筑的采光、通風(fēng)和衛(wèi)生，在國(guó)家建設(shè)需要時(shí)必須無條件拆除，不予補(bǔ)償，禁止以臨時(shí)建筑為名修建永久性建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。

危房改建必須按規(guī)劃管理程序經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，不得以危房改造為名任意增建樓層或擴(kuò)大面積。

第十五條 在風(fēng)景游覽區(qū)、文物古建筑保護(hù)區(qū)周圍新建建筑物，必須符合文物保護(hù)和園林等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，其體量、造型、高度、色彩、風(fēng)格都應(yīng)與保護(hù)區(qū)的風(fēng)貌景觀協(xié)調(diào)。

第十六條 施工單位必須按批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍承接工程任務(wù)，禁止無證施工、越級(jí)施工和承接未經(jīng)報(bào)批或雖經(jīng)報(bào)批但擅自更改施工圖紙的工程，并應(yīng)驗(yàn)明建設(shè)單位和個(gè)人的“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”及經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的施工圖紙方可施工。

第十七條 設(shè)計(jì)、建筑、施工單位應(yīng)對(duì)工程臨近的建筑物、構(gòu)筑物以及道路、供排水和其他管道、電力、電訊、電纜、防洪堤壩、水利設(shè)施、文物古跡、測(cè)量和水文標(biāo)志、古樹名木、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等進(jìn)行安全檢查，采取安全保護(hù)措施，不得損壞。因施工需移動(dòng)的，必須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，并到有關(guān)部門辦理手續(xù)。

在施工過程中，發(fā)現(xiàn)地下各類構(gòu)筑物、測(cè)量、水文標(biāo)志、文物、古跡、古墓、礦藏、財(cái)寶等，必須停止施工，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并立即向有關(guān)部門和規(guī)劃行政主管部門報(bào)告，由規(guī)劃行政主管部門牽頭在7日內(nèi)共同作出處理。

第十八條 建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，必須有市規(guī)劃行政主管部門參加，有關(guān)部門和建設(shè)單位憑工程竣工驗(yàn)收“合格證”方可辦理供水、供電、入戶、產(chǎn)權(quán)登記、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等手續(xù)，驗(yàn)收不合格者，經(jīng)處理達(dá)到要求后，方可發(fā)給合格證。

建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，未經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，不得改變其主要使用性質(zhì)；不得改變建筑外形立面。

第三章 建設(shè)用地規(guī)劃管理

第十九條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)用地，必須按照城市總體規(guī)劃的要求，由市規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃并會(huì)同有關(guān)部門選址定點(diǎn)，在具體確定用地位置和界限，發(fā)給“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”后，向市土地管理部門申請(qǐng)用地，經(jīng)市人民政府或轉(zhuǎn)報(bào)省人民政府審查批準(zhǔn)后，由市土地管理部門劃撥土地。

第二十條 各項(xiàng)建設(shè)用地，不準(zhǔn)征而不用，多征少用，早征晚用，造成經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地荒蕪的，按有關(guān)規(guī)定處理；未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)2年未使用的，土地管理部門有權(quán)報(bào)請(qǐng)人民政府收回原批準(zhǔn)使用的土地。

第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目施工所需臨時(shí)用地，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門核定用地位置和界限后，由市土地管理部門審批。禁止在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

第二十二條 城市國(guó)有土地依法實(shí)行劃撥和出讓兩種方式，任何單位和個(gè)人只能依法取得使用權(quán)，土地使用權(quán)屬的變更，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

國(guó)家建設(shè)需征用集體所有土地，必須依法向土地管理部門辦理征地手續(xù)，被征地單位必須服從國(guó)家建設(shè)需要，不得阻撓，任何單位和個(gè)人不得直接向土地所有單位購地、租地。

因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或其他原因而停止使用的土地，改線后的原鐵路、公路路基和渠道等，原單位和其主管部門不得擅自占用或轉(zhuǎn)讓，由人民政府按國(guó)家規(guī)定收回。

第二十三條 禁止任何單位和個(gè)人侵占城市規(guī)劃區(qū)的內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、公共綠地、公共體育場(chǎng)、停車場(chǎng)，以及規(guī)劃保留的蔬菜用地等土地，或擅自改變其使用性質(zhì)。

禁止任何單位和個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有山嶺、荒丘、空地、水面、河渠、灘地以及城市建設(shè)保留用地上，挖取沙石土方或堆土、設(shè)置廢碴垃圾堆場(chǎng)、圍填水面、河道等改變地形、地貌的活動(dòng)。確需進(jìn)行上述活動(dòng)的，必須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門同意，并報(bào)有關(guān)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第四章 道路管線工程規(guī)劃管理

第二十四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門安排新建、翻建道路計(jì)劃時(shí)，應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)單位同時(shí)埋設(shè)、換修各類管線，在道路大修期間，各管線單位必須抓緊檢修，不得影響工程進(jìn)度。

第二十五條 在城市道路內(nèi)敷設(shè)管線的單位，必須在施工的上一年將擬建計(jì)劃和有關(guān)資料報(bào)市規(guī)劃行政主管部門綜合安排，單位內(nèi)或居住街坊內(nèi)的道路管線工程，必須隨主體工程一并報(bào)市規(guī)劃行政主管部門審批。

第二十六條 任何單位和個(gè)人不得擅自挖掘、占用城市道路和綠化地帶。因特殊情況確需挖掘占用者，必須向市規(guī)劃行政主管部門申報(bào)，由市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門審核，并由建設(shè)單位按城市道路、園林管理辦法的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)后方可進(jìn)行，施工必須按規(guī)定的范圍和時(shí)間進(jìn)行，完工后必須及時(shí)恢復(fù)，不得影響交通安全暢通和城市綠化。

修建道路管線工程要?jiǎng)舆w原有管線設(shè)施的，由市規(guī)劃行政主管部門組織協(xié)調(diào)，由建設(shè)單位與原有管線設(shè)施的單位簽訂協(xié)議。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十七條 對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本條例做出顯著成績(jī)，或積極檢舉揭發(fā)違反城市規(guī)劃管理行為，使國(guó)家免受損失的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十八條 有下列行為之一的，市規(guī)劃行政主管部門、土地管理部門、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和城市管理部門有權(quán)及時(shí)制止，并視情節(jié)，按照法律、法規(guī)、規(guī)章和管理權(quán)限，分別給予警告、罰款、吊銷“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”、“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”、“設(shè)計(jì)證書”、“施工執(zhí)照”，責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或沒收違法建筑物或其他設(shè)施，責(zé)令退回土地等；影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責(zé)令限期改正，并處罰款：

（一）違反國(guó)家、省、市頒布的建筑設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和超越設(shè)計(jì)級(jí)別進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

（二）臨時(shí)性建筑逾期不拆除的；

（三）擅自轉(zhuǎn)讓、交換、買賣、租賃或變相買賣、租賃臨時(shí)建筑物的；

（四）未領(lǐng)取“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”施工的；

（五）違反國(guó)家、省、市頒布的建筑施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和施工級(jí)別進(jìn)行施工的；

（六）擅自改變或不按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工圖紙施工的；

（七）擅自改變建筑物或構(gòu)筑物主要使用性質(zhì)的；

（八）未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、占用土地的；

（九）侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的；

（十）臨時(shí)用地逾期不交還的；

（十一）擅自改變用地位置或擴(kuò)大用地范圍的；

（十二）擅自改變土地使用性質(zhì)的；

（十三）違反城市總體規(guī)劃要求和本條例規(guī)定的其他行為。

第二十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上級(jí)一機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；上一級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出復(fù)議決定；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

對(duì)未取得“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”進(jìn)行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，在限期內(nèi)不拆除的，可由市城市管理部門予以拆除。

第三十條 違反本條例造成的一切損失，由違反的單位和個(gè)人承擔(dān)，情節(jié)惡劣、造成嚴(yán)重后果的，追究直接責(zé)任人和單位主管人員的行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 市規(guī)劃行政主管部門、土地管理部門、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和城市建設(shè)管理部門從事監(jiān)督檢查的人員，可憑證對(duì)全市各建設(shè)單位用地和建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。各用地、建設(shè)、施工單位應(yīng)接受監(jiān)督檢查，并如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，檢查人員應(yīng)遵守國(guó)家保密制度。

第三十二條 市規(guī)劃行政主管部門、土地管理部門、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和城市建設(shè)管理部門的工作人員應(yīng)忠于職守，秉公執(zhí)法，對(duì)違反本條例、濫用職權(quán)、玩忽職守、索賄受賄、徇私舞弊者，視情節(jié)輕重，分別給予批評(píng)、行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 任何單位和個(gè)人有權(quán)檢舉、揭發(fā)違反城市規(guī)劃管理的行為，凡對(duì)檢舉、揭發(fā)者打擊報(bào)復(fù)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以懲處。

第六章 附 則

第三十四條 本條例由成都市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

成都市人民政府根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。

第三十五條 本條例報(bào)經(jīng)四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后公布施行，成都市人民政府1981年頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃管理的暫行規(guī)定》和1983年頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃管理的暫行規(guī)定的補(bǔ)充規(guī)定》同時(shí)廢止。

第二篇：成都市城市建設(shè)規(guī)劃管理?xiàng)l例

成都市城市建設(shè)規(guī)劃管理?xiàng)l例

（1988年10月26日成都市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過；1988年12月7日四川省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)義批準(zhǔn)。1990年8月24日成都市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過修正；1990年11月7日四川省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)修正；1990年11月16日成都市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布。）, 第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市建設(shè)規(guī)劃管理，保證國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《成都市城市總體規(guī)劃》的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》合成都市實(shí)際情況，制定本條例第二條 任何單位和個(gè)人在成都市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，都必須符合成都市城市總體規(guī)劃的要求，服從城市規(guī)劃管理，執(zhí)行本條例。第三條 成都市城市建設(shè)規(guī)劃管理必須遵循城市“、”合理發(fā)展經(jīng)濟(jì)、調(diào)整工業(yè)布局有展出價(jià)值的古建筑地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施先行的原則，不準(zhǔn)和人口密度，切實(shí)改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市建設(shè)的綜合效益。第四條 成都市城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)全市的城市規(guī)劃管理工作，并按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃編制和完善分區(qū)規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃，人不得擅自改變。成都市城市規(guī)劃區(qū)外各區(qū)（市）市規(guī)劃行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按照批準(zhǔn)的總體規(guī)劃，參照本條例，實(shí)施規(guī)劃管理。, 第二章 建筑規(guī)劃管理

第五條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，嚴(yán)格控制新建大、中型生產(chǎn)項(xiàng)目。必須建設(shè)的項(xiàng)目，在作可行性研究或初步設(shè)計(jì)時(shí)，給“選址意見書第六條 凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事新建、擴(kuò)建和改建的一切建筑物、構(gòu)筑物和公用設(shè)施的建設(shè)單位或個(gè)人，規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)項(xiàng)目定點(diǎn)申請(qǐng)，地點(diǎn)及范圍，發(fā)給辦理用地手續(xù)。各項(xiàng)建設(shè)工程的前期準(zhǔn)備工作完成后，應(yīng)向市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)申請(qǐng)，在領(lǐng)得設(shè)工程規(guī)劃許可證第七條 建設(shè)單位使用的地形圖和規(guī)劃設(shè)計(jì)圖，必須采用城市規(guī)劃主管部門統(tǒng)一的坐標(biāo)和標(biāo)高。

第八條 各項(xiàng)建設(shè)工程必須由持有設(shè)計(jì)證書的勘察設(shè)計(jì)單位指定承擔(dān)設(shè)計(jì)范圍進(jìn)行設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁無證和越級(jí)勘察設(shè)計(jì)?！薄ⅰ?/p>

”，一并報(bào)市政府批準(zhǔn)，不得建設(shè)具有污染和其他公害的企業(yè)和項(xiàng)目。“定點(diǎn)通知書

”并交納保證金后，方可施工。、《中華人民共和國(guó)土地管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)

“、縣的城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)該行政區(qū)的規(guī)劃管理工作，受”。建設(shè)項(xiàng)目需要征用、劃撥土地的，報(bào)市土地管理部門申請(qǐng)

“嚴(yán)格控制大城市規(guī)?！奔訌?qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“、勤儉建國(guó)和實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因”見縫插針報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，設(shè)計(jì)任務(wù)書和其它批準(zhǔn)文件，市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門審查確定建設(shè)

“、”合理發(fā)展中等城市的小“、”妥善保護(hù)名勝古跡和“；嚴(yán)格控制建筑密度

任何單位和個(gè)并會(huì)同有關(guān)部門選址、發(fā)”建、合理用地、節(jié)約用地 由市規(guī)劃行政主管部門審查和統(tǒng)籌安排，必須持有按國(guó)家規(guī)定程序批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃、向市 建設(shè)項(xiàng)目的總平面規(guī)劃或設(shè)計(jì)方案必須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門審查批準(zhǔn)后，才能作初步設(shè)計(jì)或施工圖。大型公共建筑、道路寬度在三十米以上的臨街建筑和其他重要建筑，還必須同時(shí)報(bào)送單體圖、平面圖、立面圖、剖面圖和建筑透視圖或設(shè)計(jì)模型。

建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)后必須遵照?qǐng)?zhí)行，任何單位和個(gè)人，未經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意不得擅自更改。

地下、地上工程建成后，建設(shè)單位必須按市規(guī)劃部門測(cè)定的坐標(biāo)和標(biāo)高編制竣工圖，報(bào)市規(guī)劃行政主管部門備查，并在竣工后六個(gè)月內(nèi)，向市城建檔案館報(bào)送竣工圖和資料。

第九條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的所有高層建筑設(shè)計(jì)方案，必須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的技術(shù)指標(biāo)，由市人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市的實(shí)際情況制定。第十條 臨街建筑不得影響市容景觀，其廁所、化糞池不得設(shè)在臨街干道一面，地下地上設(shè)施最外突出部份均不得超越規(guī)劃的道路紅線修建。在舊城沿規(guī)劃道路新建臨街建筑物，在道路尚未按規(guī)劃寬度形成時(shí)，必須將新建的建筑物與現(xiàn)狀道路之間的舊房全部拆除。

在舊城不臨規(guī)劃道路新建多層房屋，必須先拆遷后建設(shè)，其四周拆除舊房的范圍、與相鄰的舊有建筑之間的間距，按市規(guī)劃行政主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 新建大型公共建筑應(yīng)設(shè)置地下人防工程、公共廁所、停車場(chǎng)等配套設(shè)施，并同時(shí)定點(diǎn)、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第十二條 建設(shè)住宅小區(qū)，必須統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開發(fā)。市政基礎(chǔ)設(shè)施、文化衛(wèi)生設(shè)施、教育設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)和住宅同步建設(shè)。

第十三條 建筑物一律不得緊貼規(guī)劃道路紅線修建，中、小型公共建筑應(yīng)退離紅線二至十米，大型公共建筑應(yīng)退離紅線十米以外，高層公共建筑應(yīng)退離規(guī)劃道路對(duì)面紅線相當(dāng)于該建筑一點(diǎn)二倍至一點(diǎn)五倍高度以外的距離。

第十四條 修建臨時(shí)建筑，必須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，不得影響市容、交通、消防、綠化、管線、市政設(shè)施和臨近建筑的采光、通風(fēng)和衛(wèi)生，在國(guó)家建設(shè)需要時(shí)必須無條件拆除。不予補(bǔ)償，禁止以臨時(shí)建筑為名修建永久性建筑物、構(gòu)筑物或其它設(shè)施。危房改建必須按規(guī)劃管理程序經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，不得以危房發(fā)行為名任意增建樓層或擴(kuò)大面積。

第十五條 在風(fēng)景游覽區(qū)、文物古建筑保護(hù)區(qū)周圍新建建筑物，必須符合文物保護(hù)和園林等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，其體量、造型、高度、色彩、風(fēng)格都應(yīng)與保護(hù)區(qū)的風(fēng)貌景觀協(xié)調(diào)。第十六條 施工單位必須按批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍承接工程任務(wù)，禁止無證施工、越級(jí)施工和承接未經(jīng)報(bào)批或雖經(jīng)報(bào)批但擅自更改施工圖紙的工程，并應(yīng)驗(yàn)明建設(shè)單位和個(gè)人的劃許可證“及經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的施工圖紙方可施工。

第十七條 設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工單位應(yīng)對(duì)工程臨近的建筑物、構(gòu)筑物以及道路、供排水和其他管道、電力、電訊、電纜、防洪堤壩、水利設(shè)施、文物古跡、測(cè)量和水文標(biāo)志、古樹名木、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等進(jìn)行安全檢查，采取安全保護(hù)措施，不得損壞。因施工確需移動(dòng)的，必須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，并到有關(guān)部門辦理手續(xù)。

在施工過程中，發(fā)現(xiàn)地下各類構(gòu)筑物、測(cè)量和水文標(biāo)志、文物古跡、礦藏、古墓、財(cái)寶等，必須停止施工，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并立即向有關(guān)部門和規(guī)劃主管部門報(bào)告，由規(guī)劃行政主管部門牽頭在七日內(nèi)共同作出處理。

第十八條 建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，必須有市規(guī)劃行政主管部門參加，有關(guān)部門和建設(shè)單位憑工程竣工驗(yàn)收”合格證“方可辦理供水、供電、入戶、產(chǎn)權(quán)登記、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等手續(xù)，驗(yàn)收不合格者，經(jīng)處理達(dá)到要求后，方可發(fā)給合格證。

建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，未經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，不得改變其主要使用性質(zhì)；

新建房屋 ”建設(shè)工程規(guī)不得改變建筑外形立面。, 第三章 建設(shè)用地規(guī)劃管理

第十九條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)用地，必須按照城市總體規(guī)劃的要求，由市規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃并會(huì)同有關(guān)部門選址定點(diǎn)，在具體確定用地位置和界限，發(fā)給“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”后，向市土地管理部門申請(qǐng)用地，經(jīng)市人民政府或轉(zhuǎn)報(bào)省人民政府審查批準(zhǔn)后，由市土地管理部門劃撥土地。

第二十條 各項(xiàng)建設(shè)用地，不準(zhǔn)征而不用，多征少用，早征晚用，造成經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地荒蕪的，按有關(guān)規(guī)定處理；未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)二年未使用的，土地管理部門有權(quán)報(bào)請(qǐng)人民政府收回原批準(zhǔn)使用的土地。

第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目所需臨時(shí)用地，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門核定用地位置和界限后，由市土地管理部門審批。禁止在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施。

第二十二條 城市國(guó)有土地依法實(shí)行劃撥和出讓兩種方式，任何單位和個(gè)人只能依法取得使用權(quán)。土地使用權(quán)屬的變更，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。國(guó)家建設(shè)需征用集體所有土地，必須依法向土地管理部門辦理征地手續(xù)，被征地單位必須服從國(guó)家建設(shè)需要，不得阻撓。任何單位和個(gè)人不得直接向土地所有單位購地、租地。

因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或其他原因停止使用的土地，改線后的原鐵路、公路路基和渠道等，原單位和其主管部門不得擅自占用或轉(zhuǎn)讓，由人民政府按國(guó)家規(guī)定收回。第二十三條 禁止任何單位和個(gè)人侵占城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、公共綠地、公共體育場(chǎng)、停車場(chǎng)，以及規(guī)劃保留的蔬菜用地等土地，或擅自改變其使用性質(zhì)。

禁止任何單位和個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有山嶺、荒丘、空地、水面、河渠灘地以及城市建設(shè)保留用地上，挖取沙石土方或推土、設(shè)置廢渣垃圾堆場(chǎng)、囤填水面、河道等改變地形、地貌的活動(dòng)，確需進(jìn)行上述活動(dòng)的，必須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門同意，并報(bào)有關(guān)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。, 第四章 道路管線工程規(guī)劃管理

第二十四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門安排新建、翻建道路計(jì)劃時(shí)，應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)單位同時(shí)埋設(shè)、換修各類管線，在道路大修期間，各管線單位必須抓緊檢修，不得影響工程進(jìn)度。

第二十五條 在城市道路內(nèi)敷設(shè)管線的單位，必須在施工的上一年將擬建計(jì)劃和有關(guān)資料報(bào)市規(guī)劃行政主管部門綜合安排。單位內(nèi)或居住街坊內(nèi)的道路管線工程，必須隨主體工程一并報(bào)市規(guī)劃行政主管部門審批。

第二十六條 任何單位和個(gè)人不得擅自挖掘、占用城市道路和綠化地帶。因特殊情況確需挖掘占用者，必須向市規(guī)劃行政主管部門申報(bào)，由市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門審核，并由建設(shè)單位按城市道路、園林管理辦法的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)后方可進(jìn)行。施工必須按規(guī)定的范圍和時(shí)間進(jìn)行，完工后必須及時(shí)恢復(fù)，不得影響交通安全暢通和城市綠化。修建道路管線工程要?jiǎng)舆w原有管線設(shè)施的，由市規(guī)劃行政主管部門組織協(xié)調(diào)，由建設(shè)單位與原有管線設(shè)施的單位簽訂協(xié)議。, 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十七條 對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本條例做出顯著成績(jī)，或積極檢舉揭發(fā)違反城市規(guī)劃管理行為，使國(guó)家免受損失的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十八條 有下列行為之一的，市規(guī)劃行政主管部門、土地管理部門、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和城市管理部門有權(quán)及時(shí)制止，并視情節(jié)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和管理權(quán)限，分別給予警告、罰款、吊銷“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”、“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”、“設(shè)計(jì)證書”、“施工執(zhí)照”，責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其它設(shè)施，責(zé)令退回土地等；影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責(zé)令限期改正，并處罰款。

（一）違反國(guó)家、省、市頒布的建筑設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和超越設(shè)計(jì)級(jí)別進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

（二）臨時(shí)性建筑逾期不拆除的；

（三）擅自轉(zhuǎn)讓、交換、買賣、租賃或變相買賣、租賃臨時(shí)建筑物的；

（四）未領(lǐng)取“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”施工的；

（五）違反國(guó)家、省、市頒布的建筑施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和施工級(jí)別進(jìn)行施工的；

（六）擅自改變或不按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工圖紙施工的；

（七）擅自改變建筑物或構(gòu)筑物主要使用性質(zhì)的；

（八）未取得

（九）侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的；

（十）臨時(shí)用地逾期不交還的；

（十一）擅自改變用地位置或擴(kuò)大用地范圍的；

（十二）擅自改變土地使用性質(zhì)的；

（十三）違反城市總體規(guī)劃要求和本條例規(guī)定的其他行為。第二十九條 處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；復(fù)議決定；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、執(zhí)行。

對(duì)未取得“建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，可由市城市管理部門予以拆除。第三十條 違反本條例造成的一切損失，由違反的單位和個(gè)人承擔(dān)。情節(jié)惡劣、造成嚴(yán)重后果的，追究直接負(fù)責(zé)人和單位主管人員的行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第三十一條 從事監(jiān)督檢查的人員，設(shè)、施工單位應(yīng)接受監(jiān)督檢查，第三十二條 的工作人員應(yīng)忠于職守，秉公執(zhí)法，對(duì)違反本條例、濫用職權(quán)、玩忽職守、索賄受賄、徇私舞弊者，視情節(jié)輕重，第三十三條 打擊報(bào)復(fù)的，依照有關(guān)法律法規(guī)予以懲處。, 第六章 附 則

第三十四條 成都市人民政府根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。第三十五條 成都市人民政府一九八一年頒發(fā)的的《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃管理的暫行規(guī)定的補(bǔ)充規(guī)定》同時(shí)廢止?！?/p>

“而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、占用土地的；

上一級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)在書到復(fù)議申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制”進(jìn)行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，在限期內(nèi)不拆除

各用地、建檢查人員應(yīng)遵守國(guó)家保密制度。經(jīng)濟(jì)處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃管理的暫行規(guī)定》和一九八三年頒發(fā) 建設(shè)用地規(guī)劃許可證當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出又不履行處罰決定的，市規(guī)劃行政主管部門、土地管理部門、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和城市建設(shè)管理部門可憑證對(duì)全市各建設(shè)單位用地和建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。并如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。市規(guī)劃行政主管部門、土地管理部門、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和城市建設(shè)管理部門分別給予批評(píng)行政處分、任何單位和個(gè)人有權(quán)檢舉、揭發(fā)違反城市規(guī)劃管理的行為。凡對(duì)檢舉、揭發(fā)者本條例由成都市人民政府負(fù)責(zé)解釋。本條例報(bào)經(jīng)四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后公布施行。

第三篇：成都市城市建設(shè)規(guī)劃管理?xiàng)l例(已經(jīng)修正)

成都市城市建設(shè)規(guī)劃管理?xiàng)l例<已經(jīng)修正>

第一章 總則

第二章 建筑規(guī)劃管理

第三章 建設(shè)用地規(guī)劃管理

第四章 道路管線工程規(guī)劃管理

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)城市建設(shè)規(guī)劃管理，保證國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《成都市城市總體規(guī)劃》的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、國(guó)務(wù)院頒布的《城市規(guī)劃條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條 任何單位和個(gè)人在成都市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，都必須符合成都市城市總體規(guī)劃的要求，服從城市規(guī)劃管理，執(zhí)行本條例。

第三條 成都市城市建設(shè)規(guī)劃管理必須遵循“嚴(yán)格控制城市人口的規(guī)?！?、“積極發(fā)展小城鎮(zhèn)”、“合理發(fā)展經(jīng)濟(jì)、調(diào)整工業(yè)布局”、“加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”、“妥善保護(hù)名勝古跡和有價(jià)值的古建筑”、“合理利用土地”和實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施先行的原則，不準(zhǔn)“見縫插針”；嚴(yán)格控制建筑密度和人口密度，切實(shí)改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市建設(shè)的綜合效益。

第四條 成都市城市規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全市的城市規(guī)劃管理工作，并按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃編制和完善分區(qū)規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。

成都市城市規(guī)劃區(qū)外各區(qū)（市）、縣的城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)該行政區(qū)的規(guī)劃管理工作，受市規(guī)劃主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按照批準(zhǔn)的總體規(guī)劃，參照本條例，實(shí)施規(guī)劃管理。

第二章 建筑規(guī)劃管理

第五條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，嚴(yán)格控制新建大、中型生產(chǎn)項(xiàng)目，必須建設(shè)的項(xiàng)目，由市規(guī)劃主管部門審查和統(tǒng)籌安排，并會(huì)同有關(guān)部門提出選址定點(diǎn)報(bào)告，報(bào)市政府批準(zhǔn)。不準(zhǔn)建設(shè)具有污染和其它公害的企業(yè)和項(xiàng)目。

第六條 凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事新建、擴(kuò)建和改建的一切建筑物、構(gòu)筑物和公用設(shè)施，必須持有按國(guó)家規(guī)定程序批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃、設(shè)計(jì)任務(wù)書和其他批準(zhǔn)文件，向市規(guī)劃主管部門提出建設(shè)項(xiàng)目定點(diǎn)申請(qǐng)，市規(guī)劃主管部門會(huì)同有關(guān)部門審查確定建設(shè)地點(diǎn)及范圍，發(fā)給“定點(diǎn)通知書”。建設(shè)項(xiàng)目需征用土地的，報(bào)市土地管理部門按照規(guī)定程序?qū)徍宿k理用地手續(xù)。

各項(xiàng)建設(shè)工程的前期準(zhǔn)備工作完成后，應(yīng)向市規(guī)劃主管部門提出建設(shè)申請(qǐng)，在領(lǐng)得“建設(shè)許可證”并交納保證金后，方可施工。

第七條 建設(shè)單位使用的地形圖和規(guī)劃設(shè)計(jì)圖，必須采用城市規(guī)劃主管部門統(tǒng)一的坐標(biāo)和標(biāo)高。

第八條 各項(xiàng)建設(shè)工程必須由持有設(shè)計(jì)證書的勘察設(shè)計(jì)單位按指定承擔(dān)設(shè)計(jì)范圍進(jìn)行設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁無證和越級(jí)勘察設(shè)計(jì)。

建設(shè)項(xiàng)目的總平面規(guī)劃或設(shè)計(jì)方案必須經(jīng)市規(guī)劃主管部門審查批準(zhǔn)后，才能作初步設(shè)計(jì)或施工圖。

大型公共建筑、道路寬度在三十米以上的臨街建筑和其他重要建筑，還必須同時(shí)報(bào)送單體圖、平面圖、立面圖、剖面圖和建筑透視圖或設(shè)計(jì)模型。

建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)后必須遵照?qǐng)?zhí)行，任何單位和個(gè)人，未經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意不得擅自更改。

地下、地上工程建成后，建設(shè)單位必須按市規(guī)劃部門測(cè)定的坐標(biāo)和標(biāo)高編制竣工圖，報(bào)市規(guī)劃主管部門備查，并在竣工后六個(gè)月內(nèi)，向市城建檔案館報(bào)送竣工圖和資料。

第九條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的所有高層建筑設(shè)計(jì)方案，必須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的技術(shù)指標(biāo)，由市人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市的實(shí)際情況制定。

第十條 臨街建筑不得影響市容景觀，其廁所、化糞池不得設(shè)在臨街干道一面，地下地上設(shè)施最外突出部分均不得超越規(guī)劃的道路紅線修建。

在舊城沿規(guī)劃道路新建臨街建筑物，在道路尚未按規(guī)劃寬度形成時(shí)，必須將新建的建筑物與現(xiàn)狀道路之間的舊房全部拆除。

在舊城不臨規(guī)劃道路新建多層房屋，必須先拆遷后建設(shè)，其四周拆除舊房的范圍、新建房屋與相鄰的舊有建筑之間的間距，按市規(guī)劃主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 新建大型公共建筑應(yīng)設(shè)置地下人防工程、公共廁所、停車場(chǎng)等配套設(shè)施，并同時(shí)定點(diǎn)、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第十二條 建設(shè)住宅小區(qū)，必須統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開發(fā)，市政基礎(chǔ)設(shè)施、文化衛(wèi)生設(shè)施、教育設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)和住宅同步建設(shè)。

第十三條 建筑物一律不得緊貼規(guī)劃道路紅線修建，中、小型公共建筑應(yīng)退離紅線二至十米，大型公共建筑應(yīng)退離紅線十米以外，高層公共建筑應(yīng)退離規(guī)劃道路對(duì)面紅線相當(dāng)于該建筑一點(diǎn)二倍至一點(diǎn)五倍高度以外的距離。

第十四條 修建臨時(shí)建筑，必須經(jīng)市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，不得影響市容、交通、消防、綠化、管線、市政設(shè)施和臨近建筑的采光、通風(fēng)和衛(wèi)生，在國(guó)家建設(shè)需要時(shí)必須無條件拆除，不予補(bǔ)償，禁止以臨時(shí)建筑為名修建永久性建筑物、構(gòu)筑物或其它設(shè)施。

危房改建必須按規(guī)劃管理程序經(jīng)市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，不得以危房改造為名任意增建樓層或擴(kuò)大面積。

第十五條 在風(fēng)景游覽區(qū)、文物古建筑保護(hù)區(qū)周圍新建建筑物，必須符合文物保護(hù)和園林等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，其體量、造型、高度、色彩、風(fēng)格都應(yīng)與保護(hù)區(qū)的風(fēng)貌景觀協(xié)調(diào)。

第十六條 施工單位必須按批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍承接工程任務(wù)，禁止無證施工、越級(jí)施工和承接未經(jīng)報(bào)批或雖經(jīng)報(bào)批但擅自更改施工圖紙的工程，并應(yīng)驗(yàn)明建設(shè)單位和個(gè)人的“建設(shè)許可證”及經(jīng)市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的施工圖紙方可施工。

第十七條 設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工單位應(yīng)對(duì)工程臨近的建筑物、構(gòu)筑物以及道路、供排水和其他管道、電力、電訊、電纜、防洪堤壩、水利設(shè)施、文物古跡、測(cè)量和水文標(biāo)志、古樹名木、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等進(jìn)行安全檢查，采取安全保護(hù)措施，不得損壞。因施工確需移動(dòng)的，必須經(jīng)市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，并到有關(guān)部門辦理手續(xù)。

在施工過程中，發(fā)現(xiàn)地下各類構(gòu)筑物、測(cè)量、水文標(biāo)志、文物、古跡、古墓、礦藏、財(cái)寶等，必須停止施工，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并立即向有關(guān)部門和規(guī)劃主管部門報(bào)告，由規(guī)劃主管部門牽頭在七日內(nèi)共同作出處理。

第十八條 建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，必須有市規(guī)劃主管部門參加，有關(guān)部門和建設(shè)單位憑工程竣工驗(yàn)收“合格證”方可辦理供水、供電、入戶、產(chǎn)權(quán)登記、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等手續(xù)。驗(yàn)收不合格者，經(jīng)處理達(dá)到要求后，方可發(fā)給合格證。

建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，未經(jīng)市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，不得改變其主要使用性質(zhì)；不得改變建筑外形立面。

第三章 建設(shè)用地規(guī)劃管理

第十九條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)用地，必須按照城市總體規(guī)劃的要求，由市規(guī)劃主管部門統(tǒng)一規(guī)劃并會(huì)同有關(guān)部門選址定點(diǎn)，由市土地管理部門按照規(guī)定程序?qū)徍宿k理用地手續(xù)。

第二十條 各項(xiàng)建設(shè)用地，不準(zhǔn)征而不用，多征少用，早征晚用，造成經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地荒蕪的，按有關(guān)規(guī)定處理；未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)二年未使用的，土地管理部門有權(quán)報(bào)請(qǐng)人民政府收回原批準(zhǔn)使用的土地。

第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目施工所需臨時(shí)占用耕地，經(jīng)市規(guī)劃主管部門劃定后，由市土地管理部門審批。臨時(shí)用地內(nèi)不準(zhǔn)修建永久性建筑物、構(gòu)筑物。

第二十二條 城市國(guó)有土地依法實(shí)行劃撥和出讓兩種方式，任何單位和個(gè)人只能依法取得使用權(quán)。土地使用權(quán)屬的變更，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

國(guó)家建設(shè)需征用集體所有土地，必須依法向土地管理部門辦理征地手續(xù)，被征地單位必須服從國(guó)家建設(shè)需要，不得阻撓。任何單位和個(gè)人不得直接向土地所有單位購地、租地。

因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或其他原因而停止使用的土地，改線后的原鐵路、公路路基和渠道等，原單位和其主管部門不得擅自占用或轉(zhuǎn)讓，由人民政府按國(guó)家規(guī)定收回。

第二十三條 禁止任何單位和個(gè)人侵占城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、公共綠地、公共體育場(chǎng)、停車場(chǎng)，以及規(guī)劃保留的蔬菜用地等土地，或擅自改變其使用性質(zhì)。

禁止任何單位和個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有山嶺、荒丘、空地、水面、河渠、灘地以及城市建設(shè)保留用地上，挖取沙石土方或堆土、設(shè)置廢渣垃圾堆場(chǎng)、圍填水面、河道等改變地形、地貌的活動(dòng)。確需進(jìn)行上述活動(dòng)的，必須經(jīng)市規(guī)劃主管部門同意，并報(bào)有關(guān)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第四章 道路管線工程規(guī)劃管理

第二十四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門安排新建、翻建道路計(jì)劃時(shí)，應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)單位同時(shí)埋設(shè)、換修各類管線，在道路大修期間，各管線單位必須抓緊檢修，不得影響工程進(jìn)度。

第二十五條 在城市道路內(nèi)敷設(shè)管線的單位，必須在施工的上一年將擬建計(jì)劃和有關(guān)資料報(bào)市規(guī)劃主管部門綜合安排。單位內(nèi)或居住街坊內(nèi)的道路管線工程，必須隨主體工程一并報(bào)市規(guī)劃主管部門審批。

第二十六條 任何單位和個(gè)人不得擅自挖掘、占用城市道路和綠化地帶。因特殊情況確需挖掘占用者，必須向市規(guī)劃主管部門申報(bào)，由市規(guī)劃主管部門會(huì)同有關(guān)部門審核，并由建設(shè)單位按城市道路、園林管理辦法的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)后方可進(jìn)行。施工必須按規(guī)定的范圍和時(shí)間進(jìn)行，完工后必須及時(shí)恢復(fù)，不得影響交通安全暢通和城市綠化。

修建道路管線工程要?jiǎng)舆w原有管線設(shè)施的，由市規(guī)劃主管部門組織協(xié)調(diào)，由建設(shè)單位與原有管線設(shè)施的單位簽訂協(xié)議。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十七條 對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本條例做出顯著成績(jī)，或積極檢舉揭發(fā)違反城市規(guī)劃管理行為，使國(guó)家免受損失的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十八條 有下列行為之一的，市規(guī)劃主管部門、土地管理部門、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和城市建設(shè)管理部門有權(quán)及時(shí)制止，并視情節(jié)，按照法律、法規(guī)、規(guī)章和管理權(quán)限，分別給予警告、罰款、停工、吊銷“建設(shè)許可證”、“設(shè)計(jì)證書”、“施工執(zhí)照”等處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反國(guó)家、省、市頒布的建筑設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和超越設(shè)計(jì)級(jí)別進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

（二）臨時(shí)性建筑逾期不拆除的；

（三）擅自轉(zhuǎn)讓、交換、買賣、租賃或變相買賣、租賃臨時(shí)建筑物的；

（四）未領(lǐng)取“建設(shè)許可證”施工的；

（五）違反國(guó)家、省、市頒布的建筑施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和施工級(jí)別進(jìn)行施工的；

（六）擅自改變或不按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工圖紙施工的；

（七）擅自改變建筑物或構(gòu)筑物主要使用性質(zhì)的；

（八）未按市規(guī)劃主管部門和市土地管理部門規(guī)定辦理土地使用手續(xù)的；

（九）侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的；

（十）臨時(shí)用地逾期不交還的；

（十一）擅自改變用地位置或擴(kuò)大用地范圍的；

（十二）擅自改變土地使用性質(zhì)的；

（十三）違反城市總體規(guī)劃要求和本條例規(guī)定的其他行為。

第二十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在收到處罰決定通知的次日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴，逾期不起訴又不履行的，分別由市規(guī)劃主管部門、土地管理部門、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、城市建設(shè)管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十條 違反本條例造成的一切損失，由違反的單位和個(gè)人承擔(dān)。情節(jié)惡劣、造成嚴(yán)重后果的，追究直接責(zé)任人和單位主管人員的行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 市規(guī)劃主管部門、土地管理部門、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和城市建設(shè)管理部門從事監(jiān)督檢查的人員，可憑證對(duì)全市各建設(shè)單位用地和建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。各用地、建設(shè)、施工單位應(yīng)接受監(jiān)督檢查，并如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，檢查人員應(yīng)遵守國(guó)家保密制度。

第三十二條 市規(guī)劃主管部門、土地管理部門、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和城市建設(shè)管理部門的工作人員應(yīng)忠于職守，秉公執(zhí)法，對(duì)違反本條例、濫用職權(quán)、玩忽職守、索賄受賄、徇私舞弊者，視情節(jié)輕重，分別給予批評(píng)、行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 任何單位和個(gè)人有權(quán)檢舉、揭發(fā)違反城市規(guī)劃管理的行為。凡對(duì)檢舉、揭發(fā)者打擊報(bào)復(fù)的，依照有關(guān)法律法規(guī)予以懲處。

第六章 附則

第三十四條 本條例由成都市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

成都市人民政府根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。

第三十五條 本條例報(bào)經(jīng)四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后公布施行，成都市人民政府1981年頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃管理的暫行規(guī)定》和1983年頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃管理的暫行規(guī)定的補(bǔ)充規(guī)定》同時(shí)廢止。

第四篇：城市建設(shè)規(guī)劃管理學(xué)習(xí)心得

城市建設(shè)、規(guī)劃與管理學(xué)習(xí)心得

學(xué)習(xí)中有幸聆聽毛其智老師講解的城市建設(shè)、規(guī)劃與管理，通過認(rèn)真聽課使我對(duì)城市建設(shè)與項(xiàng)目管理、景觀設(shè)計(jì)、創(chuàng)新性城市的建設(shè)等方面都有了新的認(rèn)識(shí)。讓我知道了城市是什么？它是如何產(chǎn)生的？又經(jīng)歷了那些過程？有些什么功能？它起什么作用？達(dá)到哪些目的？將城市的宗教、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各種活動(dòng)與城市規(guī)模、結(jié)構(gòu)、形式和設(shè)施等的演變結(jié)合起來，并揭示了這兩方面的相互聯(lián)系和影響。

一、王權(quán)對(duì)城市規(guī)劃發(fā)展的影響

一般來說，村落過去所有的功能和要素基本上都被城市所承繼，但在王權(quán)的介入下，一切又有了新的變化，使得城市同以往的村落有了本質(zhì)的差異。我們知道，城市的興起是在一個(gè)有限的地域環(huán)境內(nèi)將此前處于自發(fā)分散和無組織狀態(tài)的許多社會(huì)功能聚攏，形成一個(gè)復(fù)合體。如果沒有統(tǒng)一的號(hào)令，這樣聚攏的順利實(shí)現(xiàn)是很難想象的。在王權(quán)制度形成以后，出于自身利益的需要，為了對(duì)內(nèi)維護(hù)自己的統(tǒng)治地位，對(duì)外進(jìn)行防御或攻擊，有必要建立一個(gè)力量據(jù)點(diǎn)。在這種動(dòng)機(jī)下，統(tǒng)治者以強(qiáng)制的手段將長(zhǎng)期以來處于相互分離、各自為政的社會(huì)因子、社會(huì)權(quán)力動(dòng)員起來并束集在由城墻封圍而成的“城市”這么一個(gè)大容器中，形成以政治、軍事或宗教為核心元素的城堡，控制著轄區(qū)之內(nèi)的社會(huì)組織并對(duì)其活動(dòng)發(fā)出統(tǒng)一的號(hào)令，這是人類文明的第一次大發(fā)展時(shí)典型的社會(huì)運(yùn)動(dòng)現(xiàn)象，是城市形成的直接促動(dòng)因素。劉易斯·芒 福德明確肯定了王權(quán)制度在城市誕生過程中的重大作用，他說：“從分散的村落經(jīng)濟(jì)向高度組織化的城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)化過程中，最重要的參變因素是國(guó)王，或者說，是王權(quán)制度。我們現(xiàn)今所熟知的與城市發(fā)展密切相關(guān)的工業(yè)化和商業(yè)化，在幾個(gè)世紀(jì)的時(shí)間里都還只是一種附屬現(xiàn)象，而且出現(xiàn)的時(shí)間可能還要晚些?！诔鞘械募芯酆系倪^程中，國(guó)王占據(jù)中心位置，他是城市磁體的磁極，把一切新興力量統(tǒng)統(tǒng)吸引到城市文明的心腹地區(qū)來，并置于諸宮廷和廟宇的控制下。國(guó)王有時(shí)興建一些新城，有時(shí)則將亙古以來只是一群建筑物的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)改建為城市，并向這些地方派出行政官去代他管轄，不論在新建的城市或改建的城市中，國(guó)王的統(tǒng)治使這些地區(qū)的城市，從形式到內(nèi)容，都發(fā)生了決定性的變化。”社會(huì)大分工促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，產(chǎn)生了剩余價(jià)值，在對(duì)剩余價(jià)值的爭(zhēng)奪中階級(jí)分化，造就了王權(quán)，城市在“王權(quán)”這只手的直接操作下才得以成型。

西方城市也只是在中世紀(jì)之后，市民階級(jí)興起，城市才逐漸擺脫了封建王者的統(tǒng)治，取得獨(dú)立的政治地位，表現(xiàn)出新的形式。在它初始的時(shí)期和發(fā)展的歷程中，都經(jīng)歷有受王權(quán)的支配而呈現(xiàn)一種特殊的理性形式的階段，有充分理由認(rèn)為，王權(quán)作為最重要的參變因素在城市的產(chǎn)生中起了不可替代的作用。它的介入觸發(fā)了遠(yuǎn)古村落的細(xì)胞分裂，生成城市這個(gè)新的生命有機(jī)體，并且象基因一樣主導(dǎo)著城市機(jī)體的生長(zhǎng)過程及功能和形態(tài)特征，構(gòu)成城市的第一個(gè)起步臺(tái)階。

二、商業(yè)對(duì)城市發(fā)展的影響

城市是作為統(tǒng)治的工具出現(xiàn)的，但如果它的作用不曾突破此囿，它也 就不成其為今日意義上的城市。早先貴族統(tǒng)治者往往對(duì)商人采取敵視和壓制的態(tài)度，因?yàn)樯倘舜蠖际莵碜粤硪粋€(gè)階級(jí)的人，通過商業(yè)掌握了雄厚的財(cái)富，從而形成可能顛覆其統(tǒng)治的潛在勢(shì)力。在中外城市歷史上都有過排斥商業(yè)的情形。

如公元前６世紀(jì)之后，古希臘的商人、銀行家已經(jīng)開始威脅到早先貴族和武士們的權(quán)力，然而顯貴和大思想家們卻始終將新生的商人團(tuán)體排斥在城邦國(guó)體之外。甚至連一些商業(yè)城邦的憲法對(duì)待商業(yè)也視同無物，按照規(guī)定，市民不得經(jīng)商，如要經(jīng)商，必須象陌路人那樣移居到另一個(gè)城市去。只有象愛基那等少數(shù)幾個(gè)城市才準(zhǔn)許市民從事商業(yè)活動(dòng)。即使在不太有利的環(huán)境下，商業(yè)還是頑強(qiáng)地植根于城市中，并一天天地長(zhǎng)大起來了。西方歷史上，公元前７世紀(jì)以后，隨著金銀鑄幣作為新的交換媒介問世，商業(yè)貿(mào)易便成為城市生活中更為重要的因素了。希臘東部地區(qū)城市發(fā)展迅速一方面由于它們有豐饒的腹地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了豐富的資源和機(jī)會(huì)，還由于它們把興趣從軍事征服和公開掠奪轉(zhuǎn)移到了商業(yè)活動(dòng)中操縱市場(chǎng)投機(jī)倒把的緣故。羅馬帝國(guó)時(shí)期，帶有柱廊、寬闊而極長(zhǎng)的商業(yè)街成為這些城鎮(zhèn)的典型特色。表明商業(yè)精神不顧文化的其他特征，已產(chǎn)生了自身特有的形式。

在中世紀(jì)黑暗時(shí)代，“西歐已經(jīng)變成一個(gè)幾乎是完全意義上的農(nóng)業(yè)社會(huì)，城市生活在這個(gè)社會(huì)中所起的作用，或許比它在任何處于同等文明階段的其他社會(huì)中所起的作用更小。但是從１２世紀(jì)往后，中世紀(jì)世界再一次成為城市的世界，其中城市生活與市民精神幾乎與希臘羅馬的古典時(shí)期同樣重要”。這次城市復(fù)興改變了西歐的經(jīng)濟(jì)與社會(huì) 生活，代表了中世紀(jì)西方文化復(fù)興的一個(gè)方面。對(duì)于中世紀(jì)城市的發(fā)展和文明化進(jìn)程，有一些專家認(rèn)為直接的起因是商業(yè)復(fù)興，而劉易斯·芒福德卻認(rèn)為事實(shí)與皮隆尼的解釋正相反，首先是有了城鎮(zhèn)的復(fù)興，然后才促進(jìn)了商業(yè)的發(fā)展。撇開因果的順序不談，中世紀(jì)城市與商業(yè)千絲萬縷的聯(lián)系倒是的的確確的。在當(dāng)時(shí)動(dòng)蕩不安和充滿戰(zhàn)爭(zhēng)的世界中，城市同修道院每周一次定期的市場(chǎng)交易是城市最大的經(jīng)濟(jì)利益，商人因?yàn)楂@得庇護(hù)而在此永久地居住下來，并發(fā)展成一個(gè)新生物，成為中世紀(jì)城市生活的獨(dú)特成分。

三、文化對(duì)城市發(fā)展的影響

城市承載了太多的文明和歷史，即使一個(gè)國(guó)家已經(jīng)滅亡了，但是城市作為不變的基點(diǎn)依然存在。就如同我們依然可以從雅典衛(wèi)城，龐貝古城等城市遺址上感受到當(dāng)時(shí)的城市文化和城市魅力，文化因素在這中間起著很重要的作用。古代人的文化觀念，對(duì)古代城市形態(tài)有明顯的影響，如古埃及的死者之城，中國(guó)的天圓地方說、天人感應(yīng)思想、風(fēng)水說和倫理觀念，都成為古代城市發(fā)展因素，使古代的人類文明蘊(yùn)含在城市建設(shè)當(dāng)中，文明得以循序漸進(jìn)的流傳下來。而滲透著這些文化觀念的城市形態(tài)，也必然又對(duì)生活于其中的人產(chǎn)生著潛移默化的影響。

城市作為人類文明的載體，它所要表述的不僅僅是城市的精神空間與物質(zhì)空間之間的關(guān)系，更重要的是城市與城人之間的關(guān)系。精神文明與物質(zhì)文明，文化系統(tǒng)與政治經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，是相互影響、相互制約的。城市的物質(zhì)和精神形態(tài)，又強(qiáng)化和鞏固著居民原有的生活習(xí)慣 和心理情感模式。如果對(duì)文化這個(gè)概念做廣義的理解，那么，城市本身便是人類的一種文化成果，本身便是一種文化現(xiàn)象，最早是人類創(chuàng)造了城市，然后城市便創(chuàng)造著人。應(yīng)該說，城市與生活于城市中的人，始終處于一種相互創(chuàng)造的關(guān)系中，正是人們創(chuàng)造了城市，而城市也傳承這人類的文明。

戰(zhàn)爭(zhēng)曾經(jīng)造成了一部分文化得以流傳，一部分文化卻永遠(yuǎn)毀滅。但是城市作為文化的載體，即使毀滅也可以重建，這種蘊(yùn)含在城市內(nèi)部的文明和精神是戰(zhàn)爭(zhēng)摧毀不了的，戰(zhàn)爭(zhēng)可以毀滅一座城市，從某種角度而言也可以延續(xù)文化。在城市發(fā)展的過程中，不同歷史時(shí)期、不同地域的人們創(chuàng)造了不同的城市文化環(huán)境。比如，中國(guó)近年很多城市也正在探討把政治集會(huì)廣場(chǎng)改造成市民生活中心廣場(chǎng)的途徑，并在城區(qū)開辟了很多綠地和小廣場(chǎng)，為城市空間改造和發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)?？傊?，在城市物質(zhì)形態(tài)的生成和發(fā)展過程中，文化因素起著不可忽視的重要作用。

聽了老師的講解，我真的受益頗多，本課不僅詳盡敘述了城市的各個(gè)不同歷史時(shí)期的不同功能和形式，以及形成不同城市形態(tài)的不同淵源和宗教、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治等致因；還細(xì)致具體地介紹和評(píng)價(jià)了米利、巴洛克、機(jī)械式、有機(jī)式的城市規(guī)劃思想和實(shí)例。同時(shí)還引人入勝地回溯了城市和人類文明寂靜的過去和動(dòng)蕩多事的當(dāng)今；同時(shí)又滿懷信心地預(yù)言了城市和人類文明未來的前景。作為一名后備干部，對(duì)待城市的發(fā)展與蔓延，我們應(yīng)該注意的更多——城市基礎(chǔ)設(shè)施，城市的交通，以及如何用規(guī)劃的手段控制城市的蔓延趨勢(shì)?！盁o形的城 市”，“大城市與小城鎮(zhèn)之間的互惠關(guān)系”，以此為基點(diǎn)，我們應(yīng)該用自己的規(guī)劃知識(shí)讓城市變的更加美好。

第五篇：城市建設(shè)規(guī)劃

深化城市規(guī)劃體制改革 建設(shè)美好家園

改革開放20年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人民生活水平日益提高，城市化進(jìn)程不斷加速。2010年上海成功舉辦的世博會(huì)，以“城市讓生活更美好”為主題，讓世界人民看到了一個(gè)全新的上海，一個(gè)全新的中國(guó)。

在為上海驕傲的同時(shí)，我們還應(yīng)該看到，我們中國(guó)的大部分城市的一些現(xiàn)象：排水不暢、防洪能力差、大氣污染嚴(yán)重、河道有機(jī)物污染嚴(yán)重、交通擁堵、汽車尾氣、噪聲污染嚴(yán)重、城市“天天挖溝”等等現(xiàn)象。

出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因由多種，主要是：政府體制不完善、政府官員政績(jī)觀不正確，部分官員大搞形象工程、面子工程，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠重視，城市規(guī)劃不合理，財(cái)政對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入不到位，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)等等。

城市要讓生活更加美好，首先要把我們城市的基礎(chǔ)做扎實(shí)、做牢靠。才能夠解除后顧之憂，如何做到扎實(shí)、牢靠的基礎(chǔ)，有以下幾方面：

一、深化改革，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)樹立正確的政績(jī)觀。很多城市的領(lǐng)導(dǎo)都是為了體現(xiàn)自己的政績(jī)，大搞形象工程、面子工程，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)卻全然不顧，這樣的體制這樣的政績(jī)觀，造成了很多大城市出現(xiàn)一到下雨天，排水不暢，城市道路變成“河道”給老百姓的出行帶來極大不便，因此，要改變目前城市存在的問題，首先要從改變政績(jī)觀開始。

二、尊重自然，合理規(guī)劃。馬克思唯物主義觀教育我們，要尊重自然規(guī)律，在認(rèn)識(shí)和撐握自然規(guī)律的基礎(chǔ)上去開展人的有意識(shí)的活動(dòng)才能夠發(fā)揮更大的效果，因此，無論在城市建設(shè)規(guī)劃上，還是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，首先要做到尊重規(guī)律，設(shè)計(jì)合理，并且要做到前瞻性。不要?jiǎng)硬恢Ь徒ㄒ淮贝髽牵ㄆ鸫髽堑耐瑫r(shí)要考慮，為這座大樓的水、電、氣的供應(yīng)，以及現(xiàn)在非?，F(xiàn)實(shí)的交通問題，有沒有足夠的停車位，這些都應(yīng)該在事前考慮周全。

三、加大財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。保證每年的基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)建設(shè)資金，并且讓這部分資金確確實(shí)實(shí)的用到實(shí)處，一個(gè)城市的基礎(chǔ)猶如一座大廈的基礎(chǔ)一樣，需要扎實(shí)、穩(wěn)固才能夠再建設(shè)到更高的樓，必需做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建議在財(cái)政政策上也給于一部分鼓勵(lì)，比如在稅收政策上、金融貸款上。

四、合理開發(fā)“人防”建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)。發(fā)展已有的地下空間，提高土地利用效率。例如，修建地下停車場(chǎng)，發(fā)展地下交通，可解決地面人車混雜問題，減少交通事故，提高地面車速，減輕市中心的交通擁堵的壓力。還可以利用地下空間建立污水處理系統(tǒng)，消除污水處理過程散發(fā)的惡臭，并最大限度地減少污染。針對(duì)自然災(zāi)害因素，一定要要有合理的風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)，當(dāng)災(zāi)難來臨的第一時(shí)間可以減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)缺失。

五、加強(qiáng)教育宣傳，提高認(rèn)識(shí)。首先，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育，增加自我保護(hù)意識(shí)，不要認(rèn)為災(zāi)難離我們很遠(yuǎn)，當(dāng)災(zāi)難來臨的時(shí)候，不可能容你有一秒鐘的多想，就像汶川地震一樣，我們付出的是慘重的代價(jià)，所以我們要加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。其次，我們要保護(hù)我們賴于生存的環(huán)境，胡錦濤同志說過“我們的地球不是從我們的父輩那里繼承下來的，而是從我們的子孫后代那里借來的，我們要保護(hù)環(huán)境，留給我們的子孫后代賴于生存的良好的環(huán)境”，從總書記的話里，我們能夠明確的意識(shí)到環(huán)境對(duì)于人類發(fā)展的重要性，所以我們必須從我做起從現(xiàn)在做起，攜手保護(hù)我們的環(huán)境。

在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，我們更加要認(rèn)真做好我們城市建設(shè)的每一步，認(rèn)認(rèn)真真、踏實(shí)的做好城市的規(guī)劃工作、做好城市基礎(chǔ)工程，保護(hù)好環(huán)境，讓“城市讓生活更美好”這句話不止是一句口號(hào)，讓它深入每一個(gè)人的心里，讓我們?yōu)闃?gòu)建和諧社會(huì)而努力。

綜合評(píng)語：文章圍繞題意展開，立意正確。闡述了我國(guó)當(dāng)前城市規(guī)劃建設(shè)中存在的問題，簡(jiǎn)要分析了問題產(chǎn)生的原因，提出了深化城市規(guī)劃體制改革，建設(shè)美好家園的論點(diǎn)，并從樹立

1正確的政績(jī)觀、合理規(guī)劃城市建設(shè)、加大財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入等角度進(jìn)行了論證，呈現(xiàn)了

總結(jié)問題-分析問題-解決問題的行文層次。文章闡述我國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)中存在的問題不夠全

面，還應(yīng)補(bǔ)充：公共安全管理缺乏協(xié)調(diào)和遠(yuǎn)見，體制運(yùn)行需要改進(jìn)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入

不足，重新整治城市基礎(chǔ)設(shè)施，花費(fèi)了巨大代價(jià)。所提措施具體，可操作性強(qiáng)，但不夠全面，還可從完善法制建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管、借鑒經(jīng)驗(yàn)等角度進(jìn)行分析，提出切實(shí)可行的措施，并

對(duì)所提措施進(jìn)行必要的論證，增強(qiáng)措施的可操作性。文章標(biāo)題“深化城市規(guī)劃體制改革 建

設(shè)美好家園”起到了立論的作用，較強(qiáng)的策論性，應(yīng)保持。

XX市規(guī)劃局

2011年11月15日

改革開放20年，使我們的經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)，城市也日益擴(kuò)大。附著城市化的進(jìn)程加快，高樓

大廈、“形象工程”建起來的同時(shí)，部分城市基礎(chǔ)設(shè)施做得不好、不扎實(shí)。以致于，我們很

多城市中存在著：排水不暢、防洪能力差、大氣污染嚴(yán)重、河道有機(jī)物污染嚴(yán)重、交通擁堵、汽車尾氣、噪聲污染嚴(yán)重、城市“天天挖溝”等等現(xiàn)象。解決方法有以下幾點(diǎn)：

一、深化改

革，改變政府體制，各層領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的“政績(jī)觀”；

二、尊重自然規(guī)律，合理規(guī)劃

城市建設(shè)，堅(jiān)持貫徹合理規(guī)劃，落到實(shí)處；

三、加大財(cái)政投入，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

四、合理開發(fā)“人防”設(shè)施；

五、積極構(gòu)建城市風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)；

六、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育，增強(qiáng)自我保護(hù)

意識(shí)；

七、增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。

綜合評(píng)語：作答本題時(shí)應(yīng)從我國(guó)城市建設(shè)中存在的問題及問題產(chǎn)生的原因兩個(gè)方面進(jìn)行分析

即可，對(duì)提出的措施只需簡(jiǎn)單提及，考生答題時(shí)用較大篇幅闡述針對(duì)城市建設(shè)規(guī)劃中的問題

提出的措施，偏離了答題的重心。請(qǐng)考生注意提出要點(diǎn)時(shí)不能簡(jiǎn)單闡述現(xiàn)象，應(yīng)對(duì)現(xiàn)象進(jìn)行

深入分析，如“排水不暢??噪聲污染嚴(yán)重”可改為“城市的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共安全存在隱患，城市重化工企業(yè)分布不合理，城市環(huán)境污染問題十分突出”。答題要點(diǎn)不夠全面，從

我國(guó)城市建設(shè)規(guī)劃中存在的問題的角度可補(bǔ)充：公共安全管理缺乏協(xié)調(diào)和遠(yuǎn)見，體制運(yùn)行需

要改進(jìn)；領(lǐng)導(dǎo)沒有樹立正確的政績(jī)觀與科學(xué)的發(fā)展觀，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足，重新整

治城市基礎(chǔ)設(shè)施，花費(fèi)了巨大代價(jià)。從問題產(chǎn)生的原因的角度可補(bǔ)充：快速的城市化進(jìn)程，在工業(yè)發(fā)展中忽視了對(duì)民生和環(huán)境的合理規(guī)劃，城市規(guī)劃體制不夠健全，城市規(guī)劃缺乏前瞻

性；社會(huì)監(jiān)管體制及法律制度不夠健全。

XX市規(guī)劃局關(guān)于本市建設(shè)的規(guī)劃方案

目前，我市的城市化進(jìn)程的步伐正在加快，但城市還是存在著一些不容樂觀的現(xiàn)象：

排水不暢、防洪能力差、大氣污染嚴(yán)重、河道有機(jī)物污染嚴(yán)重、交通擁堵、汽車尾氣、噪聲

污染嚴(yán)重、城市“天天挖溝”。

如何解決以上問題，我局制定方案如下：

一、合理審批城市建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)于城市擴(kuò)建、擴(kuò)容一定要慎重，一定要事前做好評(píng)估工作，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的評(píng)價(jià)工作由為重要，比如水、電、氣、交通問題等更要做到前瞻性的規(guī)劃，沒有完善好基礎(chǔ)設(shè)施的工程做到不審批或者緩批。

二、尊重規(guī)律，合理規(guī)劃。我局將要日后的工作中，做到事先合理評(píng)估規(guī)劃，不在規(guī)劃之內(nèi)的項(xiàng)目絕不審批，不審批先上馬的項(xiàng)目決絕予以查處，并做出嚴(yán)肅處理。

三、加大財(cái)政對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入。對(duì)于在基礎(chǔ)設(shè)施上的財(cái)政投入一定要用到位，用到

實(shí)處，做好基礎(chǔ)設(shè)施。

以前方案，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審批！

XX市規(guī)劃局

綜合評(píng)語：本題是一道《 XX市規(guī)劃局關(guān)于本市建設(shè)的規(guī)劃方案》應(yīng)用文寫作的題目，首

先應(yīng)明確方案的格式要求標(biāo)題位于中間，須有落款，落款居于行文末端的右下方。方案的內(nèi)

容應(yīng)包括定制方案的理由、指導(dǎo)思想、相關(guān)措施三個(gè)方面?？忌U述了我國(guó)城市建設(shè)中存在的問題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策，還應(yīng)補(bǔ)充闡述解決問題的意義，并陳述制定此方案的制定思

想，如在科學(xué)發(fā)展觀的宏觀指導(dǎo)下合理規(guī)劃城市建設(shè)。所提措施不夠全面，建議補(bǔ)充：重視

城市風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)，出臺(tái)各項(xiàng)制度，并協(xié)調(diào)各項(xiàng)管理制度間的關(guān)系；加強(qiáng)法制和檢查監(jiān)

督，落實(shí)行政問責(zé)機(jī)制；學(xué)習(xí)借鑒其他國(guó)家的城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)；建立健全科學(xué)的政績(jī)考核機(jī)

制，轉(zhuǎn)變政府官員錯(cuò)誤的政績(jī)觀；加大宣傳教育，提高民眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)及其對(duì)城市規(guī)劃重要

性的認(rèn)識(shí)。部分措施缺乏論證性，如“尊重規(guī)律，合理規(guī)劃”應(yīng)結(jié)合制定科學(xué)合理的城市規(guī)

劃，城市規(guī)劃要具有前瞻性等內(nèi)容進(jìn)行闡述。請(qǐng)考生注意區(qū)分報(bào)告和方案，方案的作用在于

指導(dǎo)工作，不需要撰寫“以前方案，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審批”等類似字樣。