第一篇：外商直接投資外匯業(yè)務(wù)問題
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外商直接投資外匯業(yè)務(wù)問題
核心內(nèi)容：下文是關(guān)于外商直接投資的外匯業(yè)務(wù)問題，需要注意哪些流程呢？下文結(jié)合相關(guān)的法規(guī)進(jìn)行分析，法律快車小編希望下文內(nèi)容可以幫助到您。
外商投資企業(yè)資本金入賬、結(jié)匯流程：
第一步：外商投資企業(yè)經(jīng)商務(wù)部或其授權(quán)單位批準(zhǔn)或備案；
第二步：外商投資企業(yè)取得工商管理部門頒發(fā)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；
第三步：外商投資企業(yè)持有關(guān)材料到向注冊(cè)地所在外匯局辦理《外商投資企業(yè)外匯登記證》；
第四步：外商投資企業(yè)持有關(guān)材料向注冊(cè)地外匯局申請(qǐng)開立資本金賬戶，獲取開立外匯賬戶核準(zhǔn)件；
第五步：外商投資企業(yè)持開戶核準(zhǔn)件到經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的銀行或其他金融機(jī)構(gòu)辦理開戶手續(xù)；
第六步：如開戶銀行如具有被外匯局授予外匯資本金結(jié)匯核準(zhǔn)權(quán)資格，外商投資企業(yè)持有關(guān)材料到開戶銀行辦理資本金結(jié)匯手續(xù)；如開戶銀行不具有被外匯局授予外匯資本金結(jié)匯核準(zhǔn)權(quán)資格，外商投資企業(yè)應(yīng)先持有關(guān)材料向注冊(cè)地外匯局申請(qǐng)資本金結(jié)匯后，再持外匯局批準(zhǔn)件到開戶銀行辦理資本金結(jié)匯手續(xù)。
外商投資企業(yè)如何辦理外匯登記？
1、《外商投資企業(yè)基本情況登記表》(加蓋公章)；
2、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本，非法人中外合作企業(yè)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照(驗(yàn)資報(bào)告原件或蓋有原章的復(fù)印件，復(fù)印件留底)；
3、外經(jīng)貿(mào)部門頒發(fā)的批準(zhǔn)證書(驗(yàn)原件或蓋有原章的復(fù)印件、復(fù)印件留底)；
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4、經(jīng)批準(zhǔn)生效的企業(yè)合資合作合同、章程(驗(yàn)原件或蓋有原章的復(fù)印件，復(fù)印件留底)；
5、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的《組織機(jī)構(gòu)代碼證》；
法規(guī)依據(jù)
《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》
《關(guān)于加強(qiáng)資本項(xiàng)目外匯管理若干問題的通知》
《外商投資企業(yè)外匯登記管理暫行辦法》
外商投資企業(yè)如何辦理外匯登記變更、注銷業(yè)務(wù)？
1、加蓋申請(qǐng)單位公章的業(yè)務(wù)申請(qǐng)表；
2、外匯登記證正本；
3、原審批機(jī)關(guān)有關(guān)變更或注銷事項(xiàng)的批準(zhǔn)文件、變更后的批準(zhǔn)證書(驗(yàn)原件或蓋有原章的復(fù)印件，復(fù)印件留底)；
4、變更后工商局的營(yíng)業(yè)執(zhí)照(驗(yàn)原件或蓋有原章的復(fù)印件，復(fù)印件留底)或工商局已受理工商登記變更的證明；
5、經(jīng)批準(zhǔn)生效的修訂后的合同、章程(驗(yàn)原件或蓋有原章的復(fù)印件，復(fù)印件留底)；
6、視情況要求補(bǔ)充的其他材料。
法規(guī)依據(jù)
《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》
《外商投資企業(yè)外匯登記管理暫行辦法》
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外商投資企業(yè)如何開立資本金？
1、加蓋申請(qǐng)單位公章的業(yè)務(wù)申請(qǐng)表(企業(yè)基本情況、新開戶原因、擬開戶銀行)；
2、外匯登記證正本(驗(yàn)后返還)；
3、申請(qǐng)開立投資專項(xiàng)帳戶的境內(nèi)外資非法人經(jīng)濟(jì)組織還應(yīng)提供投資合同和階段投資計(jì)劃；
4、境外法人或自然人應(yīng)提供境外開戶行出具的資信證明；
5、境內(nèi)法人或自然人接受境外法人或自然人的委托，申請(qǐng)開立臨時(shí)帳戶的，應(yīng)提供依法辦理涉外公證的授權(quán)委托書；
6、視情況要求補(bǔ)充的其它材料(如合資合作合同、章程)。
法規(guī)依據(jù)
《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》
《境內(nèi)外匯帳戶管理規(guī)定》
《關(guān)于加強(qiáng)資本項(xiàng)目外匯管理若干問題的通知》
《結(jié)匯、售匯及付匯管理規(guī)定》
如何辦理資本金外匯帳戶變更？
1、加蓋申請(qǐng)單位公章的業(yè)務(wù)申請(qǐng)表(說明變更理由)；
2、外匯登記證正本(驗(yàn)后返還)；
3、《外商投資企業(yè)外匯帳戶開戶通知書》企業(yè)聯(lián)、銀行聯(lián)；
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4、企業(yè)如以其外債轉(zhuǎn)增資，應(yīng)提供外匯局出具的外債注銷證明及其外債專戶銀行蓋章最近5個(gè)工作日余額對(duì)帳單；
5、視情況要求補(bǔ)充的其它材料(如近期銀行對(duì)帳單、驗(yàn)資報(bào)告、上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、新辦工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)貿(mào)部門批準(zhǔn)證書等)。
法規(guī)依據(jù)
《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》
《境內(nèi)外匯帳戶管理規(guī)定》
外商投資投資企業(yè)如何辦理資本金結(jié)匯？
1、加蓋申請(qǐng)單位公章的業(yè)務(wù)申請(qǐng)表(說明結(jié)匯用途、金額等)；
2、外匯登記證正本(驗(yàn)后返還)；
3、最近5個(gè)工作日資本金帳戶銀行對(duì)帳單；
4、視情況要求補(bǔ)充的其它材料。
部分地區(qū)進(jìn)行了銀行辦理資本金結(jié)匯業(yè)務(wù)試點(diǎn)改革，企業(yè)可直接到授權(quán)銀行辦理資本金(企業(yè)直接到授權(quán)銀行辦理資本金結(jié)匯可免交“最近5個(gè)工作日資本金帳戶銀行對(duì)帳單”材料)結(jié)匯。
法規(guī)依據(jù)
《結(jié)匯、售匯及付匯管理規(guī)定》
《關(guān)于加強(qiáng)資本項(xiàng)目外匯管理若干問題的通知》
《資本項(xiàng)目收入結(jié)匯暫行辦法》
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外商投資企業(yè)如何辦理境內(nèi)投資款劃撥？
1、加蓋申請(qǐng)單位公章的業(yè)務(wù)申請(qǐng)表(企業(yè)基本情況、股權(quán)結(jié)構(gòu)、申請(qǐng)方企業(yè)的出資進(jìn)度、出資帳戶)；
2、《外商投資企業(yè)外匯登記證》正本(驗(yàn)后返還)；
3、外經(jīng)貿(mào)部門關(guān)于所投資企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)變更(成立或增資)的批復(fù)文件、批準(zhǔn)證書(驗(yàn)原件或蓋有原章的復(fù)印件，復(fù)印件留底)；
4、股權(quán)變更后企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照(驗(yàn)原件或蓋有原章的復(fù)印件，復(fù)印件留底)、5、所投資企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)生效的合資合同、章程(驗(yàn)原件或蓋有原章的復(fù)印件，復(fù)印件留底)；
6、同一投資項(xiàng)目多次劃撥投資款的，應(yīng)提交被企業(yè)最近一期驗(yàn)資報(bào)告(驗(yàn)后返還)；
7、申請(qǐng)之日出資帳戶銀行對(duì)帳單，如以外債出資，應(yīng)提供外債履約情況登記表；
法規(guī)依據(jù)
《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》
《外商投資企業(yè)外匯登記管理暫行辦法》
外商投資企業(yè)外方如何辦理人民幣利潤(rùn)再投資證明？
1、加蓋申請(qǐng)單位公章的業(yè)務(wù)申請(qǐng)表(投資方基本情況、產(chǎn)生利潤(rùn)企業(yè)的基本情況、利潤(rùn)分配情況、投資方對(duì)分得利潤(rùn)的處置方案、擬被投資企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)等)；
2、企業(yè)董事會(huì)利潤(rùn)分配決議正本(復(fù)印件留底)，投資方董事會(huì)有關(guān)利潤(rùn)處置方案的決議正本(復(fù)印件留底)；
3、與再投資利潤(rùn)數(shù)額有關(guān)的、產(chǎn)生利潤(rùn)企業(yè)獲利年度的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告(驗(yàn)原件或蓋有原章的復(fù)印件，復(fù)印件留底)；
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4、與再投資利潤(rùn)有關(guān)的所得稅完稅憑證(驗(yàn)原件或蓋有原章的復(fù)印件，復(fù)印件留底)；
5、產(chǎn)生利潤(rùn)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、批準(zhǔn)證書(驗(yàn)原件或蓋有原章的復(fù)印件，復(fù)印件留底)；
6、擬再投資企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、批準(zhǔn)證書、合資合同或章程(驗(yàn)原件或蓋有原章的復(fù)印件，復(fù)印件留底)；
7、產(chǎn)生利潤(rùn)企業(yè)的驗(yàn)資報(bào)告(驗(yàn)原件或蓋有原章的復(fù)印件，驗(yàn)后返還)；
8、外匯登記證正本(驗(yàn)后返還)；
9、視情況要求補(bǔ)充的其它材料。
法律依據(jù)
《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》
《關(guān)于外商投資企業(yè)資本金變動(dòng)若干問題的通知》
外商投資企業(yè)如何辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓？
1、加蓋申請(qǐng)單位公章的業(yè)務(wù)申請(qǐng)表(企業(yè)基本情況、股權(quán)結(jié)構(gòu)、申請(qǐng)方企業(yè)的出資進(jìn)度、出資帳戶)；
2、《外商投資企業(yè)外匯登記證》正本(驗(yàn)后返還)；
3、轉(zhuǎn)股協(xié)議原件；
4、外經(jīng)貿(mào)部門關(guān)于所投資企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)變更的批復(fù)文件驗(yàn)原件、批準(zhǔn)證書(驗(yàn)原件或蓋有原章的復(fù)印件，復(fù)印件留底)；
5、股權(quán)變更后企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照(驗(yàn)原件或蓋有原章的復(fù)印件，復(fù)印件留底)；
6、經(jīng)批準(zhǔn)生效的合資合同、章程(驗(yàn)原件或蓋有原章的復(fù)印件，復(fù)印件留底)；
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7、原企業(yè)最近一期驗(yàn)資報(bào)告(驗(yàn)原件或蓋有原章的復(fù)印件，復(fù)印件留底)；
8、會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的最近一期審計(jì)報(bào)告原件(復(fù)印件留底)和/或有效的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；
9、申請(qǐng)之日購(gòu)買股權(quán)方相關(guān)外匯帳戶對(duì)帳單；
10、當(dāng)外商投資企業(yè)的外方向中方轉(zhuǎn)股，中方對(duì)外方支付外匯時(shí)，還需提交與外方應(yīng)得收入有關(guān)的納稅意見。
法律依據(jù)
《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》
《境內(nèi)外匯帳戶管理規(guī)定》
《結(jié)匯、售匯及付匯管理規(guī)定》
《關(guān)于加強(qiáng)資本項(xiàng)目外匯管理若干問題的通知》
如何辦理匯出清算結(jié)業(yè)資金？
1、加蓋申請(qǐng)單位公章的業(yè)務(wù)申請(qǐng)表(企業(yè)基本情況、清算情況、向投資各方分配剩余資金的方法及依據(jù)、實(shí)際匯出數(shù)額的計(jì)算方法、稅務(wù)情況等)；
2、外經(jīng)貿(mào)部門關(guān)于企業(yè)清算結(jié)業(yè)的批準(zhǔn)文件正本(復(fù)印件留底)；
3、清算委員會(huì)的清算決議正本(復(fù)印件留底)；
4、普通清算提供會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的清算報(bào)告正本，特別清算提供外經(jīng)貿(mào)部門確認(rèn)的清算報(bào)告正本(驗(yàn)后返還)；
5、外匯登記證正本(驗(yàn)后收繳)；
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6、現(xiàn)有外匯帳戶的開戶核準(zhǔn)件(企業(yè)聯(lián)或變更通知書、開戶行開出的撤戶證明)；
7、申請(qǐng)日銀行蓋章的所有外匯帳戶對(duì)帳單原件(驗(yàn)后返還)；
8、注銷稅務(wù)登記證明；
9、最近一期驗(yàn)資報(bào)告；
10、視情況要求補(bǔ)充的其它材料。
法律依據(jù)
《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》
《外商投資企業(yè)外匯登記管理暫行辦法》
《關(guān)于授權(quán)分局辦理外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)股、清算外匯業(yè)務(wù)的通知》
《外商投資企業(yè)清算辦法》
《關(guān)于加強(qiáng)資本項(xiàng)目外匯管理若干問題的通知》
中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)外方先行回收投資申請(qǐng)人需報(bào)送什么材料？
1、加蓋申請(qǐng)單位公章的業(yè)務(wù)申請(qǐng)表(合作合同約定償還外方投資的規(guī)定、償還金額、償還投資所屬年度、以自有外匯支付還是購(gòu)匯支付、購(gòu)匯的人民幣資金來源，售匯銀行、是否經(jīng)主管財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)等)
2、外匯登記證正本(驗(yàn)后返還)
3、最近一期驗(yàn)資報(bào)告
4、企業(yè)董事會(huì)關(guān)于償還外方投資的決議
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5、償還外方投資所屬年度的審計(jì)報(bào)告
6、經(jīng)批準(zhǔn)生效的合資合同、章程(驗(yàn)原件或蓋有原章的復(fù)印件，復(fù)印件留底)；
7、原審批機(jī)關(guān)的批復(fù)文件和批準(zhǔn)證書；
8、利潤(rùn)產(chǎn)生年度所得稅完稅憑證或減免稅證明文件；
9、利潤(rùn)產(chǎn)生年度董事會(huì)利潤(rùn)分配決議；
10、申請(qǐng)之日銀行蓋章的所有外匯帳戶最近5個(gè)工作日的余額對(duì)帳單；
11、稅前回收投資或以固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷款回收外方投資的，應(yīng)提供省級(jí)以上財(cái)政機(jī)關(guān)的批復(fù)；
12、因外方投資者通過提取合作企業(yè)固定資產(chǎn)折舊費(fèi)而使合作企業(yè)資產(chǎn)減少的，外方投資者必須提供由中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的銀行或金融機(jī)構(gòu)(含中國(guó)境外的銀行或金融機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的分行或分支機(jī)構(gòu))出具的相應(yīng)金額的擔(dān)保函[如合作企業(yè)有債務(wù)(銀行貸款或外方股東貸款)，外方投資者應(yīng)提供在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的外資金融機(jī)構(gòu)出具的相應(yīng)金額的擔(dān)保函；如合作企業(yè)的債務(wù)僅為外方股東貸款，外方股東出具的對(duì)合作企業(yè)債務(wù)無條件承擔(dān)連帶責(zé)任的擔(dān)保函可以代替上述金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保函；如合作企業(yè)無債務(wù)，外方投資者不需提供擔(dān)保函；
13、視情況要求補(bǔ)充的其它材料。
法規(guī)依據(jù)
《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》
《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)企業(yè)法》及其《實(shí)施條例》
《結(jié)匯、售匯及付匯管理規(guī)定》
《境內(nèi)外匯帳戶管理規(guī)定》
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《關(guān)于加強(qiáng)資本項(xiàng)目外匯管理若干問題的通知》
外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢(外匯部分)
1、聯(lián)合年檢報(bào)告書(復(fù)印件)；
2、《外商投資企業(yè)外匯登記證》及現(xiàn)有外匯帳戶年檢年度； `
3、銀行對(duì)帳單及開戶通知書；
4、企業(yè)年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告(復(fù)印件)及“注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在外商投資企業(yè)年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告中應(yīng)披露的外匯內(nèi)容表”(原件)；
5、企業(yè)在年檢年度出資的驗(yàn)資報(bào)告；
6、外債登記證、外匯(轉(zhuǎn))貸款登記證及簽約情況表、變動(dòng)反饋表(僅限有外債的企業(yè)提交)；
7、視情況要求補(bǔ)充的其它材料。
法規(guī)依據(jù)
《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》
國(guó)家外匯管理局等七部委局(1996)外經(jīng)貿(mào)發(fā)字第773號(hào)《關(guān)于對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行聯(lián)合年檢的通知》
1997年、1998年及以后年度國(guó)家七部委局關(guān)于對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行聯(lián)合年檢的有關(guān)通知
外國(guó)投資者未在境內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)，但在境內(nèi)從事直接投資或從事與直接投資相關(guān)的活動(dòng)，是否可以開立外匯賬戶？
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外國(guó)投資者未在境內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)，但在境內(nèi)從事直接投資或從事與直接投資相關(guān)的活動(dòng)，可向投資項(xiàng)目所在地外匯局申請(qǐng)，以該投資者名義開立外國(guó)投資者專用外匯賬戶。
只允許外國(guó)投資者在一家銀行開立一個(gè)多幣種專用外匯賬戶，經(jīng)外匯局批準(zhǔn)的除外。該賬戶根據(jù)用途分為以下四類：
(1)投資類賬戶。外國(guó)投資者在境內(nèi)承包工程、合作開采、開發(fā)、勘探資源以及從事創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的，在領(lǐng)取非法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，可申請(qǐng)開立該賬戶，用于存放與支付有關(guān)的外匯資金。
(2)收購(gòu)類賬戶。外國(guó)投資者擬在境內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)，如前期需在境內(nèi)收購(gòu)?fù)恋厥褂脵?quán)及附著不動(dòng)產(chǎn)、機(jī)器設(shè)備或其他資產(chǎn)等，在資產(chǎn)收購(gòu)合同生效后，可申請(qǐng)開立該賬戶，用于存放與支付外匯收購(gòu)款項(xiàng)。
(3)費(fèi)用類賬戶。外國(guó)投資者擬在境內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)，如前期需進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查、策劃和機(jī)構(gòu)設(shè)立準(zhǔn)備等工作，在其領(lǐng)取工商行政管理部門發(fā)給的公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書后，可申請(qǐng)開立該賬戶，用于存放與支付有關(guān)的外匯資金。
(4)保證類賬戶。外國(guó)投資者向境內(nèi)投資之前，如按照有關(guān)規(guī)定及合同約定需向境內(nèi)機(jī)構(gòu)提供資金保證，在合同約定的時(shí)限內(nèi)，可申請(qǐng)開立該賬戶，用于存放與支付外匯保證資金。
外國(guó)投資者可以哪些方式出資？
外國(guó)投資者除能夠以可自由兌換貨幣、進(jìn)口設(shè)備及其他物料、無形資產(chǎn)、人民幣利潤(rùn)等方式出資外，經(jīng)外匯局核準(zhǔn)，還可以下列方式作為向外商投資企業(yè)的出資：
(1)外商投資企業(yè)將發(fā)展基金、儲(chǔ)備基金(或資本公積金、盈余公積金)等轉(zhuǎn)增本企業(yè)資本；
(2)外商投資企業(yè)的未分配利潤(rùn)、應(yīng)付股利及其項(xiàng)下的應(yīng)付利息等轉(zhuǎn)增本企業(yè)資本；
(3)外商投資企業(yè)外方已登記外債本金及當(dāng)期利息轉(zhuǎn)增本企業(yè)資本；
(4)外國(guó)投資者從其已投資的外商投資企業(yè)中因先行回收投資、清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、減資等所得的財(cái)產(chǎn)在境內(nèi)再投資。
外商投資企業(yè)減少外方注冊(cè)資本應(yīng)提交什么材料？
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外商投資企業(yè)減少外國(guó)投資者投入資本、涉及購(gòu)付匯的，外匯局在審核企業(yè)提交的以下材料無誤后，開立相應(yīng)的資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)核準(zhǔn)件，外國(guó)投資者憑以辦理減資部分資金的購(gòu)付匯及匯出境外的手續(xù)。
(1)企業(yè)的書面申請(qǐng)
(2)外商投資企業(yè)外匯登記證
(3)企業(yè)董事會(huì)關(guān)于資本變動(dòng)的決議
(4)外經(jīng)貿(mào)部門同意企業(yè)資本變動(dòng)的批復(fù)
(5)企業(yè)最近一期驗(yàn)資報(bào)告和相關(guān)年度的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告
(6)申請(qǐng)前日企業(yè)外匯賬戶余額對(duì)賬單，或通過賬戶系統(tǒng)查詢有關(guān)信息
(7)外匯局要求的其他材料
外商投資企業(yè)為減少賬面虧損而發(fā)生的減資，或調(diào)減的資本為外方尚未投入的，外匯局不得批準(zhǔn)相應(yīng)減資的部分被外國(guó)投資者用于境內(nèi)再投資或被外商投資企業(yè)用于對(duì)外付匯。
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第二篇：利用外商直接投資
新中國(guó)成立后，尤其是改革開放以來，中國(guó)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，使國(guó)內(nèi)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)互利，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)與合作中取得了舉世矚目的成就。
利用外資
50年代，中國(guó)已經(jīng)開始利用外資，但形式單一，規(guī)模很小，只有19億美元，這其間主要是利用蘇聯(lián)提供低息貸款，用于中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的156 個(gè)項(xiàng)目。60--70年代利用外資，主要是通過中國(guó)銀行在港、澳吸收存款，并通過貿(mào)易信貸從西方國(guó)家引進(jìn)工業(yè)成套設(shè)備。1979年對(duì)外開放以來，中國(guó)開始主動(dòng)利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，積極、合理、有效地利用外資，隨著改革的深化，投資規(guī)模迅速擴(kuò)大，利用外資逐漸成為中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)與合作的重要內(nèi)容之一。
一、吸收外商直接投資發(fā)展迅速。改革開放以來，中國(guó)吸收外商直接投資迅速發(fā)展，結(jié)構(gòu)趨向合理，區(qū)域不斷擴(kuò)展。外商直接投資發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)
（一）投資呈階段性上升，總量已具相當(dāng)規(guī)模。自1979年頒布了《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》，1980年批準(zhǔn)第一批3家外商投資企業(yè)以來，中國(guó)吸收外商投資的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。
起步階段。為了吸引外資，中國(guó)首先在經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市和沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)，對(duì)外資實(shí)行優(yōu)惠政策，并對(duì)建立的“三資企業(yè)”實(shí)行一些特殊政策，繼而擴(kuò)大地方審批外商投資的權(quán)限，并逐步完善立法。上述政策和措施，初步改善了中國(guó)的投資環(huán)境，調(diào)動(dòng)了各地利用外資的積極性，使所吸收外資的規(guī)模不斷擴(kuò)大。
持續(xù)發(fā)展階段。中國(guó)對(duì)外商投資興辦產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)給予更為優(yōu)惠的待遇，改善了外商投資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件。同時(shí)，隨著中國(guó)對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，吸收外資的環(huán)境和結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步改善，外商投資發(fā)展較快。
高速發(fā)展階段。隨著中國(guó)全方位對(duì)外開放格局的初步形成，中國(guó)的投資環(huán)境得到更大改善，吸收外資在廣度和深度上都有了新的發(fā)展。1995年6 月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布《指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》；1998年，黨中央又針對(duì)新的形勢(shì)提出了進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放、提高利用外資水平的若干意見。外商投資的規(guī)模和領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大，外資的來源國(guó)家和地區(qū)持續(xù)增加，越來越多國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的大跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)。在沿海地區(qū)外商投資迅速增長(zhǎng)的同時(shí)，中西部地區(qū)吸收外資也有了較快發(fā)展。
到1998年末，中國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商直接投資項(xiàng)目32.4萬個(gè)，協(xié)議外資額5732.4億美元，實(shí)際使用外資金額2656億美元。近十五年來，實(shí)際使用外資金額年均增速高達(dá)32.9%。自1993年起，中國(guó)吸收外商投資的流量已居世界第二，發(fā)展中國(guó)家第一，成為僅次于美國(guó)的吸收外商直接投資最多的國(guó)家。
（二）投資來源多元化，投資區(qū)域不斷擴(kuò)大。80年代初，中國(guó)實(shí)際吸收外商直接投資的國(guó)家和地區(qū)僅有30多個(gè)，目前已有 170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的外商來中國(guó)投資，投資主體多元化的格局已形成。從洲別看，1998年亞洲地區(qū)投資額為313.3億美元,占實(shí)際外商來華直接投資額的68.9％；歐洲地區(qū)投資額為43.1億美元，占 9.5%；拉丁美洲地區(qū)為45.6億美元，占10%；北美洲投資額為43.3億美元，占9.5％；其它國(guó)家和地區(qū)為9.3億美元，占2.1%。以香港、維爾京群島、美國(guó)、新加坡、日本、臺(tái)灣、韓國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、荷蘭、法國(guó)、澳門、馬來西亞、凱曼群島、加拿大等國(guó)家和地區(qū)的投資額為最多，合占外商直接投資額的89.8％。外資投向也由改革開放初期的東部地區(qū)逐漸向中西部地區(qū)擴(kuò)展。1998年外商在中國(guó)東、中、西部的實(shí)際投資比重分別為87.3%（包括中央部門）、9.7%和3%。
（三）投資項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大，跨國(guó)公司投資增多。外商投資平均規(guī)模由90年代初期的不足100萬美元，增至1998年的 263萬美元。目前，世界著名的500家大型跨國(guó)公司已有200 多家在華投資，其投資的規(guī)模大、領(lǐng)域?qū)?、覆蓋面廣，對(duì)擴(kuò)大中國(guó)外商投資的整體規(guī)模和帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高有較強(qiáng)的推動(dòng)作用。
（四）投資領(lǐng)域不斷拓寬，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善。改革開放初期，外資投資領(lǐng)域僅限于工業(yè)和建筑業(yè)，經(jīng)過２０年的發(fā)展，在繼續(xù)保持以制造業(yè)為主的前提下，外資已經(jīng)覆蓋了農(nóng)業(yè)、石油勘探開發(fā)、工業(yè)、交通郵電業(yè)、商業(yè)貿(mào)易、飲食娛樂業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要行業(yè)、部門和領(lǐng)域。隨著投資領(lǐng)域的拓寬，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也有所改善，中國(guó)的外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已開始從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)移，投資領(lǐng)域已從初期的以一般加工工業(yè)為主擴(kuò)展到基礎(chǔ)行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和高新技術(shù)領(lǐng)域。此外，金融、保險(xiǎn)、商業(yè)、連鎖、零售、外貿(mào)等行業(yè)試點(diǎn)引資的數(shù)量和地域也在不斷地?cái)U(kuò)大。
二、借用外資方式多樣化。改革開放以來，中國(guó)與國(guó)際金融資本和跨國(guó)公司的合作健康發(fā)展，被世界投資者、金融界評(píng)為投資環(huán)境最好的國(guó)家之一。
目前，中國(guó)借用外資方式主要包括：外國(guó)政府貸款、國(guó)際金融組織貸款、出口信貸、外國(guó)銀行商業(yè)貸款、對(duì)外發(fā)行債券五個(gè)部分。從1979年到1998年，中國(guó)共簽訂對(duì)外借款項(xiàng)目1579個(gè),協(xié)議金額1301.8億美元,實(shí)際使用金額1271.3億美元。優(yōu)惠貸款在對(duì)外借款中所占比重有所上升，1998年外國(guó)政府貸款和國(guó)際金融組織提供的優(yōu)惠貸款約占 50%以上。中國(guó)的金融、財(cái)政部門從80年代起陸續(xù)在新加坡、日本、德國(guó)、英國(guó)以及美國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)行債券累計(jì)籌措資金約80億美元。這些貸款和債券支持了大批農(nóng)業(yè)、能源、交通、原材料等國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
對(duì)外開放促進(jìn)了國(guó)內(nèi)金融業(yè)的改革，繁榮了國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)。目前外資金融機(jī)構(gòu)在華設(shè)立的營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)達(dá)178家，其中外國(guó)銀行駐國(guó)內(nèi)分行146家，中外合資銀行７家，外資獨(dú)資銀行7家，外資保險(xiǎn)公司11家，中外合資投資銀行1家。這些外資金融機(jī)構(gòu)絕大部分貸款用于境內(nèi)，貸款項(xiàng)目多為中長(zhǎng)期項(xiàng)目。
三、利用外資在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著積極的作用。中國(guó)利用外資取得了舉世矚目的成就，但其重要的意義還在于，利用外資彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)建設(shè)資金的不足，增加了國(guó)家稅收和外匯收人；促進(jìn)了思想解放和觀念更新，推進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成；引進(jìn)了先進(jìn)、適用的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；吸收外商投資加快了中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的融合，推動(dòng)了開放型經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展。
（一）緩解和彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)建設(shè)資金不足，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。外商投資已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)特別是沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要資金來源。1997年外商在華直接投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)總額的比重達(dá)15%，比1983年增加了14.1 個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)外商投資企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值迅速增長(zhǎng)，1991年為 542.1億元（1990年不變價(jià)，下同），約占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的4.4% ；1997年為13311.8億元，占22.8%，年平均增長(zhǎng) 70.5%。外商投資企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了全國(guó)平均增長(zhǎng)速度。
（二）引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，加速國(guó)有企業(yè)改造。通過建立外商投資企業(yè)，帶進(jìn)了國(guó)外一系列先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，使企業(yè)管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高，造就了一批新型的管理人員和技術(shù)人員，許多國(guó)有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過利用外資、引進(jìn)技術(shù)設(shè)備得到了更新改造，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。
（三）引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。吸收外資帶來的先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，在相互競(jìng)爭(zhēng)和配套協(xié)作中推動(dòng)了國(guó)內(nèi)相關(guān)工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，彌補(bǔ)了中國(guó)在某些領(lǐng)域的空白，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。一些領(lǐng)域通過利用外資在較短的時(shí)間內(nèi)迅速形成了一批新興的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如中國(guó)迅達(dá)、天津奧的斯、上海三菱等電梯合資企業(yè)使中國(guó)電梯行業(yè)從手工控制一步跨入電腦制動(dòng)的90年代水平。外商投資促進(jìn)了中國(guó)汽車、電子、通訊等重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大大縮短了中國(guó)產(chǎn)品在質(zhì)量、工藝技術(shù)上同發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。
（四）增加財(cái)政收人，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。大量外商投資企業(yè)的建立和投產(chǎn)開業(yè)，為國(guó)家增加了財(cái)政收入來源。1997年，主要來源于外商投資企業(yè)的涉外稅收達(dá) 993億元（不含關(guān)稅和土地費(fèi)），比上年增長(zhǎng)29．97％，占當(dāng)年全國(guó)工商稅收總額的13．16％。自1992年以來，涉外稅收一直是增長(zhǎng)最快的稅源之一。目前，已開業(yè)投產(chǎn)的外商投資企業(yè)達(dá)15萬家，直接從業(yè)人員1750多萬人，約占全國(guó)非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口的10％，成為中國(guó)解決就業(yè)問題的重要渠道。
（五）促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用日趨明顯。在1987年以前，外商投資企業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用并不突出，1981年出口額僅占中國(guó)出口總額的0.1%，進(jìn)口額占0.5%。到1990年，外商投資企業(yè)出口比重達(dá)12.6％，進(jìn)口額比重超過20%，達(dá)23.1%。進(jìn)入九十年代，隨著外商來華投資迅猛增加，大批外商投資企業(yè)進(jìn)入了經(jīng)營(yíng)期，進(jìn)出口額隨之大幅度增加。到1998年，外商投資企業(yè)出口額達(dá)809.6億美元，占出口總額的比重達(dá)44.1%，進(jìn)口767.2億美元，占54.7%。外商投資企業(yè)在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中的作用顯著增強(qiáng)，成為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。
對(duì)海外的投資
中共中央總書記、國(guó)家主席江澤民指出：“‘引進(jìn)來’和‘走出去’是我們對(duì)外開放方針的兩個(gè)緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)的方面，缺一不可”。伴隨著中國(guó)改革開放的不斷深入發(fā)展，中國(guó)海外投資取得了積極的成果。
一、中國(guó)的海外投資已初具規(guī)模。中國(guó)在充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”全方位對(duì)外開放政策的指引下，各級(jí)政府部門、企業(yè)在實(shí)施對(duì)外經(jīng)貿(mào)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略中，努力開拓海外市場(chǎng)，對(duì)外投資取得一定進(jìn)展。目前中國(guó)在海外的投資已初具規(guī)模。截止1998年底，經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)或備案的境外投資企業(yè)共5666家，中方總投資額為63.3億美元。其中,貿(mào)易性投資企業(yè)3288家,中方投資37.8億美元；非貿(mào)易性投資企業(yè)2378家，中方投資25.5億美元。在這些境外投資企業(yè)中，駐港澳地區(qū)的貿(mào)易性企業(yè)有1821家，中方投資33.8億美元；非貿(mào)易性企業(yè)246家，中方投資2.1億美元。從投資規(guī)模分布看，中國(guó)在海外投資的企業(yè)以中小型為主。其中，在澳大利亞投資所辦企業(yè)的規(guī)模最大。到1997年底，中國(guó)在澳大利亞興辦的合資合作和獨(dú)資企業(yè)的總投資規(guī)模達(dá)12.4億美元，其中中方投資額為3．3億美元，約占中國(guó)在海外投資（非貿(mào)易企業(yè)）總額的二成。其他逾億美元的國(guó)家和地區(qū)有：加拿大7 億美元，美國(guó)5.7億美元，香港3.6億美元，泰國(guó) 2億美元，俄羅斯1.9億美元，南非1.1億美元。從資金來源看，中國(guó)在海外投資的資本金多為國(guó)外貸款，或以中國(guó)現(xiàn)有設(shè)備、技術(shù)、專利等折價(jià)投資，真正從國(guó)內(nèi)調(diào)出資金很少。90年代以來，中方在海外企業(yè)的投資比例一直保持在總額的一半左右。
二、中國(guó)的海外投資涉及到多方領(lǐng)域。在目前海外投資企業(yè)有兩類，一為主營(yíng)進(jìn)出口貿(mào)易的貿(mào)易型企業(yè)；二為非貿(mào)易型企業(yè)，后者投資涉及的領(lǐng)域包括：資源開發(fā)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及加工、裝配企業(yè)、工程承包、交通運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、咨詢服務(wù)、旅館旅游及中餐館等。
三、中國(guó)的海外投資遍布世界五大洲。從投資地域看，中國(guó)的海外投資不僅在發(fā)展中國(guó)家占有較大比例，而且在歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家也占有相當(dāng)?shù)谋戎?。尤其是近幾年來在原蘇聯(lián)、東歐國(guó)家發(fā)展較快。目前，中國(guó)的海外投資已遍布世界160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。從企業(yè)分布狀況看,美國(guó)是目前中國(guó)在海外投資興辦非貿(mào)易企業(yè)最集中的地區(qū)，到1997年已建257家,占中國(guó)海外投資企業(yè)的12％，緊跟其后的依次是俄羅斯有234家，泰國(guó)有134家，澳大利亞有98家，日本有86家，加拿大有78家。此外中國(guó)還批準(zhǔn)部分國(guó)內(nèi)大型商場(chǎng)在獨(dú)聯(lián)體國(guó)家興辦中國(guó)商店，目前，原蘇聯(lián)地區(qū)已成為中國(guó)實(shí)施市場(chǎng)多元化發(fā)展較快的地區(qū)。
四、中國(guó)的海外投資對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著積極的作用。就總體而言，中國(guó)海外投資正在取得積極進(jìn)展，一些大型外貿(mào)企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)化中，通過到國(guó)外辦企業(yè)、設(shè)公司，利用當(dāng)?shù)刭Y源、市場(chǎng)擴(kuò)大營(yíng)銷，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，海外投資對(duì)中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著積極的作用。
對(duì)外援助
新中國(guó)成立后，中國(guó)政府一直把對(duì)外提供經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助作為履行國(guó)際主義義的重要內(nèi)容。中國(guó)政府向受援國(guó)提供無息、低息貸款或無償援助的主要方式有成套項(xiàng)目援助、技術(shù)援助、物資援助和少量現(xiàn)匯援助。中國(guó)的對(duì)外援助發(fā)展歷程經(jīng)歷以下幾個(gè)發(fā)展階段：
1950年至1963年的初級(jí)階段，新中國(guó)成立后，中國(guó)面臨恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù)，盡管百業(yè)待興，但根據(jù)當(dāng)時(shí)的國(guó)際局勢(shì)，中國(guó)對(duì)朝鮮、越南和其他經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的社會(huì)主義國(guó)家提供了大量的援助，支持他們抗擊外來侵略和戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)及建設(shè)。1955年萬隆會(huì)議之后，隨著對(duì)外關(guān)系的發(fā)展，中國(guó)對(duì)外援助的范圍逐步擴(kuò)大到亞洲、非洲等一些民族主義國(guó)家。
1964年至1970年的發(fā)展階段，1964年初，周恩來總理在訪問亞非14國(guó)時(shí)，親自主持制定了中國(guó)對(duì)外援助的指導(dǎo)原則——被稱為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域“獨(dú)樹一幟”的中國(guó)援外八項(xiàng)原則，從此，中國(guó)對(duì)外援助進(jìn)入了新的發(fā)展階段，同更多的亞非民族主義國(guó)家建立了經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，中國(guó)根據(jù)這些國(guó)家發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的需要，先后幫助受援國(guó)建設(shè)了一批工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，并提供了物資援助。
1971年至1978年的增長(zhǎng)階段，1971年聯(lián)合國(guó)恢復(fù)中國(guó)的合法席位后，同中國(guó)建交的第三世界國(guó)家迅速增加，中國(guó)對(duì)外援助的范圍從亞洲、非洲地區(qū)擴(kuò)大到拉丁美洲和南太平洋地區(qū)，援助支出總額大大增加，對(duì)外援助的規(guī)模和內(nèi)容也有了新的發(fā)展。
自新中國(guó)成立至1978年底，中國(guó)共向66個(gè)國(guó)家提供了援助，幫助其中38個(gè)國(guó)家建成880 個(gè)成套項(xiàng)目。在八項(xiàng)原則指導(dǎo)下，中國(guó)對(duì)外援助創(chuàng)立了國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中真誠(chéng)合作的典范，博得了受援國(guó)政府和人民的廣泛贊揚(yáng)和高度評(píng)價(jià)。
黨的十一屆三中全會(huì)以后，在改革開放的總方針指引下，中國(guó)的對(duì)外援助工作根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展進(jìn)行了合理的調(diào)整與改革。其發(fā)展大體又分為兩個(gè)階段：
1979年至1994年的調(diào)整階段，中國(guó)對(duì)援外方式進(jìn)行了探索性的調(diào)整。通過統(tǒng)籌安排，擴(kuò)大了援助面，主要幫助受援國(guó)發(fā)展當(dāng)?shù)赜行枰钟匈Y源的中小型項(xiàng)目；將中國(guó)援助同聯(lián)合國(guó)多邊援助、受援國(guó)自籌部分資金、國(guó)際金融組織或第三國(guó)援助等相結(jié)合，在投入較少援款的情況下推動(dòng)雙邊、多邊經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)，促進(jìn)援外與互利合作相結(jié)合。促進(jìn)受援國(guó)和中國(guó)共同發(fā)展；因地制宜地對(duì)不同項(xiàng)目采取技術(shù)合作、管理合作、合資經(jīng)營(yíng)等方式，提高援助效益；進(jìn)行援外管理體制的初步改革，由試行投資包干逐步開始試行承包責(zé)任制。
1995年以來的全面改革階段，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革的全面推進(jìn)，中國(guó)對(duì)援外工作進(jìn)行了全面改革。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于改革援外工作的精神，中國(guó)在繼續(xù)遵循援外八項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，對(duì)外援助主要采用以下方式：一是采取政府贈(zèng)款、政府貼息貸款等優(yōu)惠貸款援助，由中國(guó)政府向受援國(guó)提供援助性質(zhì)的優(yōu)惠貸款，以擴(kuò)大對(duì)外援助的規(guī)模，提高援外資金的使用效益，推動(dòng)雙方企業(yè)的投資合作，帶動(dòng)中國(guó)設(shè)備、材料和技術(shù)出口。二是積極推動(dòng)援外項(xiàng)目合資合作，以利于政府援外資金與企業(yè)資金相結(jié)合，擴(kuò)大資金來源和項(xiàng)目規(guī)模，鞏固項(xiàng)目成果，提高援助效益。
在此階段，中國(guó)援外工作在改革中穩(wěn)步推進(jìn)，先后同31個(gè)國(guó)家簽訂了38筆政府貼息優(yōu)惠貸款框架協(xié)議，新的援外方式得到越來越多受援國(guó)的理解和擁護(hù)。
50年來，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和對(duì)外關(guān)系的發(fā)展，中國(guó)對(duì)外援助的規(guī)模不斷擴(kuò)大。中國(guó)先后向上百個(gè)國(guó)家和地區(qū)提供了經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助，中國(guó)援外人員以精湛的技術(shù)，全心全意為所在國(guó)人民服務(wù)的精神贏得了受援國(guó)政府及人民的信任和歡迎。中國(guó)不少專家和工程技術(shù)人員還獲得了所在國(guó)政府授予的各種勛章和嘉獎(jiǎng)。
對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作
對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作是中國(guó)同第三世界國(guó)家以及其他國(guó)家之間發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)友好關(guān)系的一條有效的途徑。中國(guó)的對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作事業(yè)始于70年代末，起步較晚，是改革開放帶來的新生事物。創(chuàng)業(yè)初始，中國(guó)僅有中國(guó)建筑工程公司、中國(guó)公路橋梁工程公司、中國(guó)土木工程公司和中國(guó)成套設(shè)備出口公司在中東地區(qū)的少數(shù)國(guó)家開展業(yè)務(wù)。經(jīng)過20年的不斷努力，中國(guó)的承包工程與勞務(wù)合作業(yè)務(wù)迅速發(fā)展成為中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)與合作的重要組成部分。
2O年來，中國(guó)的承包工程與勞務(wù)合作業(yè)務(wù)發(fā)展經(jīng)歷了起步、逐步發(fā)展和穩(wěn)步發(fā)展三個(gè)階段。1978年至1982年為起步階段，中國(guó)共批準(zhǔn)了29家從事對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作的企業(yè)。中國(guó)的對(duì)外承包勞務(wù)隊(duì)伍第一次走向國(guó)際舞臺(tái)，主要業(yè)務(wù)集中在西亞、北非。1983年至1989年為逐步發(fā)展階段，中國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作公司遵循守約、保質(zhì)、薄利、重意的經(jīng)營(yíng)原則，不斷擴(kuò)大業(yè)務(wù)量，對(duì)外承包和勞務(wù)合作市場(chǎng)逐步擴(kuò)大，為90年代對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。1990年以來則是穩(wěn)步發(fā)展階段，經(jīng)營(yíng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的企業(yè)由流通領(lǐng)域的窗口型公司為主轉(zhuǎn)向生產(chǎn)領(lǐng)域的實(shí)體公司為主，這些公司從中央到地方，從專業(yè)到綜合，有專門在某一地區(qū)開展業(yè)務(wù)的，也有全方位開展業(yè)務(wù)的。企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際市場(chǎng)上經(jīng)營(yíng)水平不斷提高，在外承攬的業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，檔次不斷提高，市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略已初見成效。
截至1998年底，中國(guó)累計(jì)簽訂對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作合同份數(shù) 16.1 萬份，合同額834.6億美元，完成營(yíng)業(yè)額583.7億美元，外派勞務(wù)超過 177萬人次。中國(guó)承包工程與勞務(wù)合作業(yè)務(wù)在發(fā)展中所顯示的突出特點(diǎn)是：
一、業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大。70年代末，初登國(guó)際承包市場(chǎng)的中國(guó)專業(yè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作公司僅簽訂承包工程與勞務(wù)合作合同36份，合同金額僅僅 0.5億美元。經(jīng)過20年的發(fā)展，1998年中國(guó)簽訂對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作合同已達(dá)2.6萬份，合同金額和完成營(yíng)業(yè)額均已突破 100億美元，分別達(dá)到117.7億美元和101.3億美元。全年有26家公司新簽承包勞務(wù)合同額逾億美元。從國(guó)別、地區(qū)看，合同額在1億美元以上的國(guó)家、地區(qū)有21個(gè)，新簽合同額共計(jì)75.7 億美元，占新簽合同總額的64.3％。完成營(yíng)業(yè)額在5000萬美元以上的公司有35家。完成營(yíng)業(yè)額在5000萬美元以上的國(guó)家、地區(qū)有34個(gè)，完成營(yíng)業(yè)額共計(jì)75.3億美元，占當(dāng)年全國(guó)完成營(yíng)業(yè)額的74.3％。
二、合作區(qū)域不斷增加。中國(guó)在開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)創(chuàng)業(yè)初期，僅在中東地區(qū)和少數(shù)國(guó)家開展業(yè)務(wù)，截止1998年末，中國(guó)已同 180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。目前，中國(guó)與世界各大洲的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作區(qū)域所占比重分別為：亞洲59.9%，非洲16.6%，歐洲3.3%，拉丁美洲0.9%，北美洲3%，大洋洲及太平洋島嶼2%，國(guó)境內(nèi)工程及其他14.3%。
三、合作領(lǐng)域不斷拓寬。對(duì)外承包工程公司順應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，不僅爭(zhēng)取對(duì)外工程承包項(xiàng)目，同時(shí)參與項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理，正在向成建制的總承包發(fā)展。勞務(wù)合作的內(nèi)容也由單純提供勞務(wù)發(fā)展為與外派技術(shù)、管理人員相結(jié)合的服務(wù)型、管理型的多層次、高技術(shù)勞務(wù)輸出。海外企業(yè)已從單一的合資發(fā)展到參股、合作、合資、獨(dú)資相結(jié)合。合作領(lǐng)域則從森林采伐、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建筑工程、公路建設(shè)、漁業(yè)合作逐步向工程設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)等技術(shù)密集行業(yè)發(fā)展。
四、企業(yè)素質(zhì)和合作水平不斷提高。目前，中國(guó)國(guó)際合作公司積極貫徹國(guó)務(wù)院《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》，在向窗口型和經(jīng)營(yíng)管理型結(jié)合轉(zhuǎn)換的過程中，以實(shí)業(yè)化為基礎(chǔ)，加快集團(tuán)化、國(guó)際化進(jìn)程，按照“一業(yè)為主，多種經(jīng)營(yíng)”的方針，制定公司的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，把經(jīng)濟(jì)效益放在經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的首位，由注重合同向注重合同與效益并重轉(zhuǎn)換，由單項(xiàng)經(jīng)營(yíng)向綜合經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)換，由單一市場(chǎng)向多元化市場(chǎng)轉(zhuǎn)換，由分散單干向聯(lián)營(yíng)集團(tuán)轉(zhuǎn)換，從而使中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作水平與層次不斷提高，有力地增強(qiáng)了中國(guó)公司在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
五、企業(yè)隊(duì)伍不斷發(fā)展。中國(guó)從事承包工程和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)隊(duì)伍由改革開放之初僅幾家企業(yè)從事這項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展為一支由近千家企業(yè)組成的門類比較齊全，具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的隊(duì)伍，業(yè)務(wù)范圍向技術(shù)性較強(qiáng)的領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，項(xiàng)目越做越大,經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益明顯提高。在1997年美國(guó)《工程新聞雜志》（ENR）評(píng)選出來的世界最大 225家國(guó)際承包商中，中國(guó)企業(yè)有27家。為適應(yīng)新形勢(shì)，外經(jīng)貿(mào)部授予部分邊境、沿海開放城市及部分大型規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、外貿(mào)公司和一批大型企業(yè)開展對(duì)外承包勞務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)，從而形成了一支具有多行業(yè)、能在世界市場(chǎng)上與外國(guó)大承包商較量、競(jìng)爭(zhēng)的群體隊(duì)伍。截止1998年底，中國(guó)具有國(guó)外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)達(dá)900 多家。1998年，位居前50名的企業(yè)的合同額合計(jì)占合同總額的68.8%；專業(yè)性實(shí)體企業(yè)的合同額約占合同額的70%。1998年新簽的大項(xiàng)目大多數(shù)由專業(yè)公司承攬，其骨干力量明顯，充分顯示了發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力。
第三篇：關(guān)于外商直接投資的定義
關(guān)于外商直接投資的定義
外商直接投資與國(guó)際直接投資、對(duì)外直接投資、外國(guó)直接投資等等，盡管提法不同，但它們的基本含義大致是相同的，簡(jiǎn)單的說都是指為了取得和擁有國(guó)外企業(yè)的經(jīng)營(yíng)控制權(quán)并獲得利潤(rùn)和其他利益為目的的投資。
根據(jù)OECD定義，外商直接投資是一個(gè)國(guó)家(或地區(qū))的居民和實(shí)體(直接投資者或母公司)在投資者所在國(guó)之外的另一個(gè)國(guó)家的企業(yè)(國(guó)外直接投資企業(yè)、分支企業(yè)或國(guó)外分支機(jī)構(gòu))建立長(zhǎng)期關(guān)系、以獲得持久利益為目的，并對(duì)之進(jìn)行控制的投資活動(dòng)。’其中的“持久利益”是指直接投資者和企業(yè)之間存在著一長(zhǎng)期的關(guān)系，并且直接投資者對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理存在重大的影響。OECD還建議直接投資企業(yè)應(yīng)被定義為股份有限企業(yè)或無限企業(yè)，其中外國(guó)投資企業(yè)者擁有股份有限企業(yè)10%或更多普通股，或投票權(quán)，或在無限企業(yè)擁有與之等價(jià)的權(quán)力;該定義并不要求外國(guó)投資者擁有絕對(duì)的“控制權(quán)”。
根據(jù)IMF的定義，外商直接投資是指由一個(gè)居住在一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的企業(yè)(外商直接投資者或母公司)對(duì)居住在另一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的實(shí)體(國(guó)外直接投資企業(yè)、子公司或國(guó)外分支機(jī)構(gòu))進(jìn)行管理控制的投資，這種直接外資涉及到一種長(zhǎng)期關(guān)系，這一關(guān)系是對(duì)一個(gè)投資者在某個(gè)外國(guó)的持久利益的反映。
在1973年發(fā)表的《世界發(fā)展中的跨國(guó)公司》中跨國(guó)公司中心對(duì)跨國(guó)公司的定義為:“本草案中使用的跨國(guó)公司一詞，是指由兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家的實(shí)體所組成的公營(yíng)、私營(yíng)或混營(yíng)所有制企業(yè)，不論這類企業(yè)的法律形式和活動(dòng)領(lǐng)域如何;該企業(yè)在一個(gè)決策體系下運(yùn)行，能通過一個(gè)或幾個(gè)決策中心采取一致對(duì)策和共同策略;該企業(yè)中的各實(shí)體通過股權(quán)或其他方式形成聯(lián)系，使其中的一個(gè)或幾個(gè)實(shí)體有可能對(duì)別的實(shí)體施加重大影響，特別是與其他實(shí)體分享知識(shí)、資源和責(zé)任”。通常情況，跨國(guó)公司是外商直接投資的主體。同屬于同一個(gè)主權(quán)國(guó)家，而不是在不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度下的幾個(gè)相對(duì)獨(dú)立的投資體，也不是外國(guó)投資者與我國(guó)之間的國(guó)家間投資關(guān)系。由此可知，我國(guó)的“外商直接投資”中的“外商”，既包括外國(guó)投資者，又包括香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)的投資者。所以在本文中采用“外商直接投資”這個(gè)稱謂。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的規(guī)定，如果一個(gè)企業(yè)全部資本中25%或以上來自外國(guó)(包括港澳臺(tái))投資者，該企業(yè)就被稱為外國(guó)(商)投資企業(yè)。我國(guó)一般將外國(guó)(商)投資企業(yè)劃分成中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)和合作開發(fā)四類，從1995年開始又增加一個(gè)種類:外商投資股份有限公司。前三類企業(yè)稱為“三資企業(yè)”，當(dāng)然現(xiàn)在有五種形式，但由于習(xí)慣在我國(guó)的統(tǒng)計(jì)中仍然沿用“三資企業(yè)”這個(gè)名稱來代表外資企業(yè)。另外，由于政治的因素，在統(tǒng)計(jì)中為了將來自“港澳臺(tái)”地區(qū)的直接投資與來自其他國(guó)家的投資區(qū)別開來，分別稱之為“外商投資企業(yè)”和“港澳臺(tái)投資企業(yè)”。為了便于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)計(jì)算和分析，在本文的研究中，我們將其統(tǒng)稱為“外商投資企業(yè)”。
外商直接投資作為經(jīng)濟(jì)全球化和資本國(guó)際化的產(chǎn)物已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。外商直接投資作為企業(yè)國(guó)際化的高級(jí)形式，在突破貿(mào)易保護(hù)主義和各種貿(mào)易壁壘，進(jìn)行技術(shù)交流等方面發(fā)揮重要作用，日益受到各國(guó)的重視。
根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易組織的一項(xiàng)研究，外商直接投資具有廣泛的正面外部性，可以為東道主國(guó)提供資本，擴(kuò)大東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，產(chǎn)生廣泛的新知識(shí)和技術(shù)的擴(kuò)散，促進(jìn)勞動(dòng)者的技能的提高和流動(dòng)，同時(shí)還會(huì)產(chǎn)生放大效應(yīng)，促使系列產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的跨國(guó)私人投資。國(guó)際折衷理論也認(rèn)為，對(duì)外投資的企業(yè)將其優(yōu)勢(shì)與東道主國(guó)本國(guó)的生產(chǎn)要素結(jié)合比本國(guó)有利，但同時(shí)會(huì)為東道國(guó)帶來先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、豐厚的資本、管理技能、銷售技巧、研發(fā)能力、組織形式及企業(yè)文化等，不管企業(yè)是自愿或是非自愿。
第四篇：長(zhǎng)三角地區(qū)外商直接投資存在的問題與對(duì)策
長(zhǎng)三角地區(qū)外商直接投資存在的問題與對(duì)策
摘要：改革開放以來，外商直接投資(FDI)推動(dòng)了長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但各地區(qū)招商引資的無序競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、技術(shù)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)、區(qū)位投資環(huán)境不完善等問題影響了FDI效應(yīng)的發(fā)揮。因此，應(yīng)改善投資環(huán)境、轉(zhuǎn)變招商引資方式、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)特色、提高FDI技術(shù)關(guān)聯(lián)性，以擴(kuò)大FDI效應(yīng)，促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：長(zhǎng)三角；外商直接投資；區(qū)域發(fā)展
中圖分類號(hào)：F127.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007―7685(2011)01―0066―04
近些年，外商直接投資(FDI)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題引起普遍關(guān)注。FDI不僅能帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要力量。正是由于FDI對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，長(zhǎng)三角地區(qū)的江蘇、浙江和上海等省市經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到較大提高。但在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中還存在諸多問題需要解決。
一、我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)外商直接投資的現(xiàn)狀
從地域分布看，我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)FDI形成了以上海市為輻射中心的三級(jí)結(jié)構(gòu)特征。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，外商在上海市的投資主要集中在都市型工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；江蘇省的FDI主要集中在電子及通信設(shè)備制造業(yè)；浙江省的FDI主要集中于第二產(chǎn)業(yè)，以制造業(yè)居多，傾向于資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。
(一)長(zhǎng)三角地區(qū)外商直接投資的地域分布
從20世紀(jì)90年代起，上海市經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，在長(zhǎng)三角的龍頭地位已無可替代，上海作為外商投資的輻射中心作用日益顯現(xiàn)。近年來，蘇南地區(qū)特別是蘇、錫、常地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，很大程度上得益于上海經(jīng)濟(jì)輻射的帶動(dòng)。長(zhǎng)三角各城市受上海輻射的強(qiáng)弱不同而呈現(xiàn)出以上海為中心、沿滬寧線和滬杭線向南北梯度遞減的三級(jí)分布特征。因此，長(zhǎng)三角地區(qū)FDI的城市分布可劃分為三個(gè)層次：第一層次為上海、蘇州、無錫；第二層次為南京、寧波、杭州、南通、常州、紹興、嘉興、揚(yáng)州；第三層次為鎮(zhèn)江、湖州、泰州和舟山。上海、蘇州、無錫三市吸收的外資占長(zhǎng)三角地區(qū)總量的絕大部分。其中，上海城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)，吸引外資量最大。隨著城市功能的提升和浦東的開發(fā)，上海吸引外資的重點(diǎn)開始趨向科技與金融方面?，F(xiàn)在進(jìn)入上海市工業(yè)方面的外資多為資金和技術(shù)密集型，形成了區(qū)別于其他城市的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。未來的上海將成為國(guó)際金融中心，日益完善的金融和物流服務(wù)對(duì)跨國(guó)公司設(shè)立總部具有極大的吸引力。蘇州是距離上海最近、接受上海輻射最強(qiáng)的城市，外商不僅能方便地享受上海的金融和貿(mào)易服務(wù)，還能利用蘇州低廉的土地和勞動(dòng)力資源，而且蘇州的城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)。這些有利因素使蘇州成為外資集聚地，引資量在長(zhǎng)三角地區(qū)中僅次于上海。無錫也依靠距離上海較近的優(yōu)勢(shì)，近幾年吸引外資數(shù)量猛增，名列長(zhǎng)三角地區(qū)引資的第三位。第二層次的南京、杭州等城市是省會(huì)城市，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和投資環(huán)境較好，因此也能吸引較多外資。第三層次的城市中，鎮(zhèn)江的城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力雖然不低，但和舟山、泰州等城市一樣距離上海較遠(yuǎn)，接受上海的輻射弱，因此外資流入量較少。
(二)長(zhǎng)三角地區(qū)外商直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
總體來看，外商在長(zhǎng)三角的投資集中在第二產(chǎn)業(yè)，其中以制造業(yè)居多，傾向于資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。制造業(yè)中電子及通信設(shè)備制造業(yè)位居外商投資行業(yè)的首位，其次是化學(xué)原料及制品、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、普通機(jī)械制造業(yè)等行業(yè)。外商在上海的投資主要集中在都市型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重高于都市型產(chǎn)業(yè)。原因在于，首先，為調(diào)整城市功能、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，上海市構(gòu)建起以戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、支柱產(chǎn)業(yè)為支撐、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為依托、都市型產(chǎn)業(yè)為保障的新型產(chǎn)業(yè)構(gòu)架。都市型工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是上?，F(xiàn)階段和將來著力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。因此，上海市的外商投資主要集中于都市型工業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，這與上海城市經(jīng)濟(jì)功能轉(zhuǎn)換和社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整有密切關(guān)系。其次，都市型工業(yè)中的服裝服飾業(yè)、食品加工制造業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的電子及信息領(lǐng)域、生物、醫(yī)藥技術(shù)等行業(yè)在上海都有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)配套能力。再次，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是高附加值的產(chǎn)業(yè)。在外商投資的企業(yè)總資產(chǎn)中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)只占總量的1／4，卻創(chuàng)造了總利潤(rùn)的一半?？梢?，該類產(chǎn)業(yè)的效率和收益較高，這也是外商對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)青睞的重要原因。
蘇州外商投資的主要領(lǐng)域是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭的加工業(yè)，多為勞動(dòng)和資金密集型，并以臺(tái)商投資最為踴躍。以臺(tái)商為主的電子信息及通信設(shè)備制造業(yè)的跨國(guó)公司大量進(jìn)入江蘇，并在該地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)的“聚集效應(yīng)”，不斷吸引新的電子信息產(chǎn)業(yè)跨國(guó)公司進(jìn)入。外商對(duì)浙江直接投資主要集中于第二產(chǎn)業(yè)。在外商直接投資合同項(xiàng)目數(shù)、合同利用外資和實(shí)際利用外資中，第一產(chǎn)業(yè)所占比重尤其是實(shí)際利用外資比例均很低；第二產(chǎn)業(yè)是外商直接投資的重頭戲，其中又以工業(yè)為主；第三產(chǎn)業(yè)所占比重不高，在整個(gè)外商投資中的比重呈下降趨勢(shì)。從行業(yè)結(jié)構(gòu)來看，浙江省的外商投資集中在當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，尤其是服裝及纖維制品制造業(yè)和紡織業(yè)，其次是電子及通信設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)。
二、長(zhǎng)三角地區(qū)外商直接投資存在的問題
我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)FDI在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)也暴露出許多問題。如，地方招商引資的無序競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、區(qū)域間技術(shù)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)、服務(wù)體系不完善等。
(一)招商引資的無序競(jìng)爭(zhēng)
一些城市在吸引外資方面出現(xiàn)“傾銷式”的競(jìng)爭(zhēng)，常常采用各種優(yōu)惠政策爭(zhēng)奪外資，以此來影響跨國(guó)企業(yè)的投資決策。優(yōu)惠政策在短期內(nèi)可能在吸引外資方面見效較快，但對(duì)跨國(guó)企業(yè)的吸引力是有限和短暫的。同時(shí)，這種招商引資的無序競(jìng)爭(zhēng)為產(chǎn)業(yè)升級(jí)及FDI的發(fā)展帶來隱憂，造成整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展。如，工業(yè)用地在較短的時(shí)間內(nèi)使用殆盡，失去發(fā)展空間；大規(guī)模擴(kuò)張擠占農(nóng)業(yè)用地，使產(chǎn)業(yè)間發(fā)展失衡；土地過多、過早地廉價(jià)出售，為未來的投資額更大、攜帶更新技術(shù)的資本的進(jìn)入造成障礙，并使土地資源的機(jī)會(huì)成本增加：一方面，早期進(jìn)入的投資者占用廉價(jià)優(yōu)質(zhì)土地資源，但產(chǎn)業(yè)陳舊，效率不高；另一方面，新的投資產(chǎn)業(yè)先進(jìn)，效率高，但沒有適當(dāng)?shù)耐恋乜梢匀菁{。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同
長(zhǎng)三角已形成許多外資集聚地，但出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同現(xiàn)象，沒有產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)特色。目前，在長(zhǎng)三角地區(qū)，各地都把電子、機(jī)械、化工與醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)作為本地區(qū)未來發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在長(zhǎng)三角地區(qū)16個(gè)城市劃定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，選擇汽車的有11個(gè)城市，選擇石化的有8個(gè)城市，選擇通信產(chǎn)業(yè)的有12個(gè)城市，而蘇、錫、常三地前五位的產(chǎn)業(yè)幾乎相同，這必然引發(fā)同質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)。長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的內(nèi)耗問題和外部性問題非但沒有減輕，反而有可能由于各地產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的趨同性日益嚴(yán)重并越來越惡化。同時(shí)，在爭(zhēng)奪外資的過程中，各地如果忽視市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)分工，極有可能造成各種資源和優(yōu)勢(shì)的巨大浪費(fèi)，直接影響長(zhǎng)三角參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的 整體實(shí)力。另外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、缺乏產(chǎn)業(yè)特色的情況還出現(xiàn)在一些開發(fā)區(qū)，如張江高科技園區(qū)、金橋現(xiàn)代科技園和漕河涇高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和合理分工，各地爭(zhēng)相通過吸引外資來發(fā)展高技術(shù)工程、新材料等項(xiàng)目。
(三)區(qū)域間技術(shù)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)
在市場(chǎng)機(jī)制不完善和各種法律法規(guī)不健全的情況下，區(qū)域間長(zhǎng)期以來各自為戰(zhàn)，彼此之間在低水平上競(jìng)爭(zhēng)，區(qū)內(nèi)企業(yè)間關(guān)聯(lián)度不高，導(dǎo)致相互間交易成本高，降低了產(chǎn)業(yè)群的合作效率，而且企業(yè)也缺乏創(chuàng)新的活力和地區(qū)優(yōu)勢(shì)。如，上海是長(zhǎng)三角地區(qū)唯一實(shí)現(xiàn)“三、二、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例的城市，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過50％。然而，目前上海還處于二、三產(chǎn)業(yè)并重的階段，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展無法由第三產(chǎn)業(yè)來主導(dǎo)，工業(yè)尤其是制造業(yè)仍是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。另外，上海產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)還不明顯，尤其是體現(xiàn)國(guó)際大都市功能的金融服務(wù)、科技創(chuàng)新與技術(shù)開發(fā)、信息咨詢服務(wù)、教育培訓(xùn)和文化醫(yī)療等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然滯后，這就決定了制造業(yè)仍是一段時(shí)間內(nèi)上海吸引外資的重點(diǎn)。
(四)投資創(chuàng)新環(huán)境不完善
在長(zhǎng)三角FDI密集的園區(qū)環(huán)境建設(shè)上，園區(qū)管理和政府戰(zhàn)略重點(diǎn)放在擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模、提高園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施水平等硬環(huán)境的建設(shè)上，忽略企業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)，使園區(qū)未能形成較好的企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，特別是缺乏園區(qū)文化氛圍和創(chuàng)業(yè)精神。FDI投資創(chuàng)新環(huán)境不完善主要表現(xiàn)在：首先，市場(chǎng)環(huán)境不盡完善。FDI園區(qū)的發(fā)展不是依靠高新產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性形成的，而是通過政府建立開發(fā)園區(qū)，以稅收、土地等優(yōu)惠政策來吸引高新企業(yè)特別是著名的國(guó)際跨國(guó)公司入住而形成的企業(yè)集聚。但市場(chǎng)機(jī)制才應(yīng)是企業(yè)形成集群的最佳途徑。其次，高新區(qū)產(chǎn)業(yè)群的服務(wù)體系不健全。創(chuàng)業(yè)中心、行業(yè)協(xié)會(huì)、律師事務(wù)所等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模小、數(shù)量少，沒有形成相互分工的協(xié)作關(guān)系，服務(wù)體系的整體效益較低，不能滿足高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展需要。最后，由于市場(chǎng)環(huán)境不健全，各企業(yè)存在利益沖突，抑制了科技成果轉(zhuǎn)化，使研發(fā)中心未能成為企業(yè)創(chuàng)新的重要外溢來源和科技創(chuàng)新性資源的重要供應(yīng)源。目前，高新區(qū)的孵化創(chuàng)新功能尚未充分發(fā)揮，“產(chǎn)學(xué)研”相互合作的創(chuàng)新機(jī)制有待進(jìn)一步完善。
三、解決長(zhǎng)三角地區(qū)外商直接投資存在問題的對(duì)策
(一)轉(zhuǎn)變招商引資的方式
良好的產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境、政府政策的支持、較完善的金融和法律服務(wù)、龐大的市場(chǎng)容量是吸引外商的重要因素。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，吸引外資不能將重點(diǎn)放在降低成本上，如勞動(dòng)力成本、土地成本，而是應(yīng)通過引進(jìn)高科技人才和進(jìn)行各種技術(shù)培訓(xùn)，提高人力資本素質(zhì)，完善勞動(dòng)力共享和學(xué)習(xí)機(jī)制，培育創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和信用優(yōu)勢(shì)等。應(yīng)發(fā)揮自身的信息資源、城市品牌、科技教育、對(duì)外口岸等方面的優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。防止政府干預(yù)下的惡性競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵在于改革目前政績(jī)考核體制下政府的短期行為，使政府干預(yù)所起的正面效應(yīng)最大化，從而將吸引外資、發(fā)展FDI融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展上。
(二)突出FDI的產(chǎn)業(yè)特色
吸引FDI的優(yōu)勢(shì)在于“因地制宜”。首先，提升上海的第三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，真正使第三產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位。這樣，上海就不會(huì)在硬性商務(wù)成本的層次上繼續(xù)與周邊地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)，并能避免本地產(chǎn)業(yè)在國(guó)際分工中長(zhǎng)期固守在低技術(shù)、低附加值的環(huán)節(jié)上，從而有利于FDI的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。其次，不同地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)選擇目標(biāo)產(chǎn)業(yè)，并尋找國(guó)際知名的跨國(guó)公司作為重點(diǎn)招商對(duì)象，依靠這些核心企業(yè)的影響力在短期內(nèi)便有可能形成一定規(guī)模的FDI聚集，并在聚集區(qū)的自我強(qiáng)化過程中積累持續(xù)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，這些投資也會(huì)引起上下游和相關(guān)行業(yè)再投資，形成良好的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)，從而帶來下期投資總額的增加。再次，通過“國(guó)產(chǎn)化”等優(yōu)惠政策促進(jìn)外資企業(yè)選擇本土企業(yè)作為配套企業(yè)。發(fā)展外資與蘇、錫、常地區(qū)本土企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，加強(qiáng)外資企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)溢出，使本地區(qū)產(chǎn)業(yè)在獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
(三)加強(qiáng)FDI技術(shù)的關(guān)聯(lián)性
FDI技術(shù)外溢的主要渠道包括示范――模仿效應(yīng)、競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)、關(guān)聯(lián)效應(yīng)和集聚效應(yīng)，其中技術(shù)關(guān)聯(lián)性的提高對(duì)本地企業(yè)吸收先進(jìn)技術(shù)及促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展有較大的促進(jìn)作用。因此，應(yīng)促進(jìn)FDI區(qū)域間的技術(shù)關(guān)聯(lián)性和協(xié)作分工，將利用外資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，深化產(chǎn)業(yè)分工，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，引導(dǎo)FDI進(jìn)入關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動(dòng)性大的行業(yè)，更好地通過關(guān)聯(lián)效應(yīng)促進(jìn)技術(shù)外溢。在引資實(shí)踐中，可以將產(chǎn)業(yè)集聚和FDI綜合考慮，充分發(fā)揮FDI技術(shù)外溢的集聚效應(yīng)。另外，提高自身對(duì)技術(shù)外溢的吸收能力，加大對(duì)人才的培養(yǎng)和科技研發(fā)的投入力度，進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施水平，提高長(zhǎng)三角企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，通過完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)外商投資者增強(qiáng)其技術(shù)轉(zhuǎn)移力度。深化國(guó)有企業(yè)改革，大力推廣國(guó)有企業(yè)通過與FDI進(jìn)行各種形式的合資合作來完成國(guó)企改制的成功經(jīng)驗(yàn)。努力為民營(yíng)企業(yè)與外資企業(yè)搭橋，促進(jìn)其良性互動(dòng)。
(四)改善吸引FDI的軟環(huán)境
首先，改善社會(huì)文化環(huán)境?？鐕?guó)公司從當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢(shì)的進(jìn)入到集聚效應(yīng)的啟動(dòng)和生成還需要將地方密集的合作網(wǎng)絡(luò)，根植于當(dāng)?shù)夭粩鄤?chuàng)新的社會(huì)文化環(huán)境。因此，只有充分利用跨國(guó)公司對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的推動(dòng)作用，真正形成地區(qū)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，才會(huì)有更多的跨國(guó)公司加入其中，形成良性循環(huán)。其次，完善創(chuàng)新環(huán)境。集群的創(chuàng)新能力是吸引跨國(guó)公司FDI的關(guān)鍵所在。區(qū)域的創(chuàng)新能力越強(qiáng)，對(duì)跨國(guó)公司FDI的吸引力越大。完善創(chuàng)新環(huán)境在于構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)學(xué)研一體化及人才、技術(shù)、信息等高級(jí)要素的供給充分，加快產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這將成為吸引跨國(guó)公司FDI的內(nèi)在動(dòng)力。另外，政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)建立以產(chǎn)業(yè)集群為重要載體的科技創(chuàng)新支持系統(tǒng)，加強(qiáng)政府、高校和研究機(jī)構(gòu)的密切合作，為增強(qiáng)技術(shù)外溢效應(yīng)提供有效的技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)支持平臺(tái)。
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[6]崔遠(yuǎn)淼，F(xiàn)DI、本土企業(yè)集聚及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)――基于浙江縣域面板數(shù)據(jù)的實(shí)證檢驗(yàn)[J]，國(guó)際貿(mào)易問題,2009，(3)
[7]陳永吉，張習(xí)寧，政府行為與產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力――基于中國(guó)省際面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析[J]，求索，2010，(3)
(責(zé)任編輯：李琪)
第五篇：國(guó)家外匯管理局關(guān)于完善外商直接投資外匯管理工作有關(guān)問題的通知
國(guó)家外匯管理局關(guān)于完善外商直接投資外匯管理工作有
關(guān)問題的通知
發(fā)布時(shí)間:2003-03-03 文號(hào):匯發(fā)〔2003〕30號(hào)
來源: 國(guó)家外匯管理局 [打印]------------國(guó)家外匯管理局各省、自治區(qū)、直轄市分局、外匯管理部，深圳、大連、青島、廈門、寧波市分局；各中資外匯指定銀行總行：
為適應(yīng)國(guó)際投資新趨勢(shì)，多渠道引進(jìn)外資，不斷完善外商直接投資外匯管理，進(jìn)一步改善外商投資環(huán)境，現(xiàn)就外商直接投資外匯管理工作有關(guān)問題通知如下：
一、外國(guó)投資者賬戶和出資管理
1、外國(guó)投資者未在境內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)，但在境內(nèi)從事直接投資或從事與直接投資相關(guān)的活動(dòng)，可向投資項(xiàng)目所在地外匯局申請(qǐng)，以該投資者名義開立外國(guó)投資者專用外匯賬戶。
只允許外國(guó)投資者在一家銀行開立一個(gè)多幣種專用外匯賬戶，經(jīng)外匯局批準(zhǔn)的除外。該賬戶根據(jù)用途分為以下四類：
（1）投資類賬戶。外國(guó)投資者在境內(nèi)承包工程、合作開采、開發(fā)、勘探資源以及從事創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的，在領(lǐng)取非法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，可申請(qǐng)開立該賬戶，用于存放與支付有關(guān)的外匯資金。
（2）收購(gòu)類賬戶。外國(guó)投資者擬在境內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)，如前期需在境內(nèi)收購(gòu)?fù)恋厥褂脵?quán)及附著不動(dòng)產(chǎn)、機(jī)器設(shè)備或其他資產(chǎn)等，在資產(chǎn)收購(gòu)合同生效后，可申請(qǐng)開立該賬戶，用于存放與支付外匯收購(gòu)款項(xiàng)。
（3）費(fèi)用類賬戶。外國(guó)投資者擬在境內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)，如前期需進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查、策劃和機(jī)構(gòu)設(shè)立準(zhǔn)備等工作，在其領(lǐng)取工商行政管理部門發(fā)給的公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書后，可申請(qǐng)開立該賬戶，用于存放與支付有關(guān)的外匯資金。
（4）保證類賬戶。外國(guó)投資者向境內(nèi)投資之前，如按照有關(guān)規(guī)定及合同約定需向境內(nèi)機(jī)構(gòu)提供資金保證，在合同約定的時(shí)限內(nèi)，可申請(qǐng)開立該賬戶，用于存放與支付外匯保證資金。外國(guó)投資者申請(qǐng)開立專用外匯賬戶，須向外匯局提交能夠證明其投資活動(dòng)真實(shí)性、合法性的材料，由外匯局核定有關(guān)賬戶的最高限額、存續(xù)期限、收支范圍等事項(xiàng)，并進(jìn)行日常監(jiān)管（見附件1）。外國(guó)投資者專用外匯賬戶內(nèi)資金應(yīng)以現(xiàn)匯匯入，不得以現(xiàn)鈔存入。賬戶內(nèi)資金的結(jié)匯和劃轉(zhuǎn)須逐筆經(jīng)外匯局核準(zhǔn)（見附件2、3）。
對(duì)收購(gòu)類、費(fèi)用類、保證類外國(guó)投資者專用外匯賬戶，若外國(guó)投資者在境內(nèi)成立外商投資企業(yè)，上述賬戶資金余額可轉(zhuǎn)入企業(yè)資本金賬戶，從上述賬戶結(jié)匯與劃轉(zhuǎn)的資金均可憑外匯局開立的相應(yīng)核準(zhǔn)件作為外方出資并辦理驗(yàn)資手續(xù)；若未在境內(nèi)成立外商投資企業(yè)，外國(guó)投資者可憑外匯局開立的相應(yīng)核準(zhǔn)件辦理未使用資金的購(gòu)付匯及將該筆資金匯出境外的手續(xù)。
2、外國(guó)投資者以開立于經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)離岸業(yè)務(wù)的外匯指定銀行的離岸賬戶中的資金向境內(nèi)外商投資企業(yè)出資的，外匯資金由離岸賬戶向企業(yè)資本金賬戶的境內(nèi)劃轉(zhuǎn)無須經(jīng)外匯局核準(zhǔn)。但在外商投資企業(yè)辦理驗(yàn)資詢證手續(xù)時(shí)，匯入銀行應(yīng)在銀行詢證函回函上對(duì)該筆資金注明“離岸資金”的字樣。
外國(guó)投資者以境內(nèi)非居民個(gè)人現(xiàn)匯賬戶中的外匯資金向外商投資企業(yè)出資的，外匯局審核其提交的有關(guān)材料無誤后，開立相應(yīng)的資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)核準(zhǔn)件（見附件4），銀行憑以辦理該筆資金由非居民個(gè)人現(xiàn)匯賬戶向外商投資企業(yè)資本金賬戶的境內(nèi)劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，企業(yè)憑以辦理驗(yàn)資詢證及外資外匯登記手續(xù)。業(yè)務(wù)量大的外匯分局在報(bào)經(jīng)總局批準(zhǔn)后，可將上述資金劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的審核權(quán)授予外匯指定銀行，由外匯指定銀行履行審核、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、報(bào)備等相應(yīng)職責(zé)。被授權(quán)的外匯指定銀行應(yīng)當(dāng)內(nèi)控制度嚴(yán)密、近三年內(nèi)無重大外匯違規(guī)記錄。在外商投資企業(yè)辦理驗(yàn)資詢證手續(xù)時(shí)，匯入銀行應(yīng)在銀行詢證函回函上對(duì)該筆資金注明“非居民個(gè)人境內(nèi)劃轉(zhuǎn)”的字樣。
3、外國(guó)投資者除能夠以可自由兌換貨幣、進(jìn)口設(shè)備及其他物料、無形資產(chǎn)、人民幣利潤(rùn)等方式出資外，經(jīng)外匯局核準(zhǔn)，還可以下列方式作為向外商投資企業(yè)的出資：
（1）外商投資企業(yè)將發(fā)展基金、儲(chǔ)備基金（或資本公積金、盈余公積金）等轉(zhuǎn)增本企業(yè)資本；
（2）外商投資企業(yè)的未分配利潤(rùn)、應(yīng)付股利及其項(xiàng)下的應(yīng)付利息等轉(zhuǎn)增本企業(yè)資本；
（3）外商投資企業(yè)外方已登記外債本金及當(dāng)期利息轉(zhuǎn)增本企業(yè)資本；
（4）外國(guó)投資者從其已投資的外商投資企業(yè)中因先行回收投資、清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、減資等所得的財(cái)產(chǎn)在境內(nèi)再投資。
外國(guó)投資者以上述方式出資的，外匯局審核其提交的材料無誤后，開立相應(yīng)的資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)核準(zhǔn)件（見附件5、6），銀行憑以辦理有關(guān)的境內(nèi)劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，企業(yè)憑以辦理驗(yàn)資詢證及外資外匯登記手續(xù)。
4、外國(guó)投資者及投資性外商投資企業(yè)收購(gòu)境內(nèi)企業(yè)股權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定及轉(zhuǎn)股雙方合同約定，支付股權(quán)購(gòu)買對(duì)價(jià)（即外方為購(gòu)買中方股權(quán)而支付給中方的代價(jià)，其形式可為外國(guó)投資者及投資性外商投資企業(yè)的自有外匯資金、從境內(nèi)其所投資的其他外商投資企業(yè)獲得的人民幣利潤(rùn)或其他合法財(cái)產(chǎn)），并自行或委托股權(quán)出讓方到股權(quán)出讓方所在地外匯局辦理轉(zhuǎn)股收匯外資外匯登記。股權(quán)購(gòu)買對(duì)價(jià)為一次性支付的，轉(zhuǎn)股收匯外資外匯登記應(yīng)在該筆對(duì)價(jià)支付到位后5日內(nèi)辦理；股權(quán)購(gòu)買對(duì)價(jià)為分期支付的，每期對(duì)價(jià)支付到位后5日內(nèi)，均應(yīng)就該期到位對(duì)價(jià)辦理一次轉(zhuǎn)股收匯外資外匯登記。
外國(guó)投資者在付清全部股權(quán)購(gòu)買對(duì)價(jià)前，其在被收購(gòu)企業(yè)中的所有者權(quán)益依照其實(shí)際已支付的比例確定，并據(jù)此辦理相關(guān)的轉(zhuǎn)股、減資、清算及利潤(rùn)匯出等外匯業(yè)務(wù)。
外匯局審核外國(guó)投資者提交的材料無誤后，為其辦理轉(zhuǎn)股收匯外資外匯登記并出具相關(guān)證明（見附件7）。轉(zhuǎn)股收匯外資外匯登記證明是證明外方股權(quán)收購(gòu)對(duì)價(jià)已到位的有效文件，也是被收購(gòu)企業(yè)辦理外資外匯登記的重要依據(jù)。各分局、外匯管理部應(yīng)當(dāng)按照新的“外資外匯登記情況報(bào)告”（見附件8）格式，將轉(zhuǎn)股收匯外資外匯登記數(shù)據(jù)（包括登記份數(shù)與金額）與其他類型外資流入登記數(shù)據(jù)一同匯總，逐月上報(bào)總局。原“外資外匯登記情況報(bào)告”格式自本通知生效之日起停止使用。
5、非投資性外商投資企業(yè)依照對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部與國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的暫行規(guī)定》在境內(nèi)投資設(shè)立或收購(gòu)企業(yè)，被投資企業(yè)如不含外國(guó)資本，可不辦理外商投資企業(yè)外匯登記和驗(yàn)資詢證、外資外匯登記手續(xù)。外匯局憑工商行政管理部門向被投資企業(yè)核發(fā)的加注了“外商投資企業(yè)投資”字樣的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，對(duì)被投資企業(yè)在舉借外債方面視同外商投資企業(yè)進(jìn)行管理。
外匯局不得批準(zhǔn)非投資性外商投資企業(yè)與其所投資企業(yè)之間、非投資性外商投資企業(yè)的不同所投資企業(yè)之間外匯資金的境內(nèi)劃轉(zhuǎn)。如遇特殊情況、確需進(jìn)行此類境內(nèi)劃轉(zhuǎn)的，各分局、外匯管理部應(yīng)當(dāng)上報(bào)總局。
6、外國(guó)投資者出資比例低于注冊(cè)資本25％的境內(nèi)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)憑外經(jīng)貿(mào)部門核發(fā)的加注了“外資比例低于25％”字樣的外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書和工商行政管理部門核發(fā)的加注了“外資比例低于25％”字樣的外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，辦理外商投資企業(yè)外匯登記，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理驗(yàn)資詢證及外資外匯登記手續(xù)。
二、外商投資企業(yè)驗(yàn)資詢證及外資外匯登記
外商投資企業(yè)驗(yàn)資詢證與外資外匯登記工作中有關(guān)問題按如下原則辦理：
1、外國(guó)投資者設(shè)立外商投資企業(yè)繳付的外匯資本金超過核定的企業(yè)資本金賬戶最高限額時(shí)，若超額部分資金不超過企業(yè)外匯資本金賬戶最高限額的1％，且絕對(duì)數(shù)額不超過等值1萬美元，外匯局可按實(shí)際入賬金額為其辦理驗(yàn)資詢證及外資外匯登記。
因企業(yè)資本增值，外國(guó)投資者向該企業(yè)參股投資時(shí)所支付的超過其參股比例與企業(yè)注冊(cè)資本的乘積的外匯溢價(jià)部分的金額，應(yīng)計(jì)入企業(yè)資本金賬戶的最高限額內(nèi)，超過限額的外匯資金入賬仍按前款所述原則辦理。
2、外國(guó)投資者以實(shí)物出資的外商投資企業(yè)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所向外匯局詢證時(shí)，若商檢部門價(jià)值鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)出資實(shí)物的價(jià)值鑒定金額與進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單金額不一致，外匯局應(yīng)以商檢價(jià)值鑒定金額為準(zhǔn)，為其辦理驗(yàn)資詢證與外資外匯登記。
3、外國(guó)投資者僅以無形資產(chǎn)出資的外商投資企業(yè)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所向外匯局詢證時(shí)，應(yīng)將該項(xiàng)無形資產(chǎn)出資在外方出資情況詢證函所附出資情況明細(xì)表中列明，外匯局憑以辦理無形資產(chǎn)出資外資外匯登記，并在外方出資情況詢證函回函中注明：“該外方無形資產(chǎn)出資已登記，登記編號(hào)××××××。本回函僅具有證明其已登記的效力?！豹?/p>
4、因外方溢價(jià)投資、參股、實(shí)物出資價(jià)值鑒定金額大于海關(guān)報(bào)關(guān)金額，因匯率變動(dòng)或其他類似原因造成外商投資企業(yè)實(shí)際出資大于注冊(cè)資本的，應(yīng)如實(shí)登記企業(yè)的注冊(cè)資本及其資本溢價(jià)投入后的企業(yè)實(shí)際出資。
5、“三來一補(bǔ)”企業(yè)轉(zhuǎn)型投資委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所向外匯局詢證的，需向外匯局提交有關(guān)材料，外匯局經(jīng)審核確認(rèn)該轉(zhuǎn)型投資的設(shè)備系進(jìn)口貨物且并未對(duì)外付匯后，可根據(jù)其商品價(jià)值鑒定書列示的金額，出具外方出資情況詢證函回函，并辦理外資外匯登記手續(xù)（見附件9）。
6、外商投資企業(yè)的外國(guó)投資者與其境外投資款繳款人名稱不一致的，外匯局可為其辦理驗(yàn)資詢證與外資外匯登記，同時(shí)應(yīng)在外方出資情況詢證函回函中注明“繳款人與投資人不一致”的字樣。
7、為便于對(duì)資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)核準(zhǔn)件進(jìn)行異地查詢，外匯局為外商投資企業(yè)開立資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)核準(zhǔn)件時(shí)，均應(yīng)注明有關(guān)業(yè)務(wù)的聯(lián)系人及聯(lián)系電話。
8、外匯局如發(fā)現(xiàn)外匯指定銀行存在私自為企業(yè)開立賬戶、資本金超限額入賬等違反賬戶管理規(guī)定的，應(yīng)依照《境內(nèi)外匯賬戶管理規(guī)定》的規(guī)定進(jìn)行處罰。
如發(fā)現(xiàn)企業(yè)偽造或變?cè)熨Y本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)核準(zhǔn)件、外匯局或外匯指定銀行回函、貨物進(jìn)口報(bào)關(guān)單等憑證或資料的，應(yīng)將有關(guān)材料移交司法機(jī)關(guān)處理。
在會(huì)計(jì)師事務(wù)所向企業(yè)出具驗(yàn)資報(bào)告后，如外匯局發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所未辦理或未按規(guī)定程序辦理驗(yàn)資詢證，應(yīng)責(zé)令會(huì)計(jì)師事務(wù)所補(bǔ)辦驗(yàn)資詢證手續(xù)，并將其違規(guī)行為通報(bào)所在地注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)。在所在地注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)作出正式處罰決定之前，不再受理其新的驗(yàn)資詢證業(yè)務(wù)；對(duì)經(jīng)處理后再次違反規(guī)定的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，各分局、外匯管理部應(yīng)將名單上報(bào)總局，由總局在國(guó)家外匯管理局網(wǎng)站和其他媒體上公開披露，并建議企業(yè)謹(jǐn)慎選擇會(huì)計(jì)師事務(wù)所。未辦理或未按規(guī)定程序辦理驗(yàn)資詢證的會(huì)計(jì)師事務(wù)所在補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)時(shí)，如外匯局發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告系虛假驗(yàn)資報(bào)告，應(yīng)將有關(guān)資料移交司法機(jī)關(guān)處理，并通報(bào)所在地工商行政管理部門。
三、外商投資企業(yè)減資管理與部分管理業(yè)務(wù)的調(diào)整
1、外商投資企業(yè)減少外國(guó)投資者投入資本、涉及購(gòu)付匯的，外匯局在審核企業(yè)提交的有關(guān)材料無誤后，開立相應(yīng)的資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)核準(zhǔn)件（見附件10），外國(guó)投資者憑以辦理減資部分資金的購(gòu)付匯及匯出境外的手續(xù)。
外商投資企業(yè)為減少賬面虧損而發(fā)生的減資，或調(diào)減的資本為外方尚未投入的，外匯局不得批準(zhǔn)相應(yīng)減資的部分被外國(guó)投資者用于境內(nèi)再投資或被外商投資企業(yè)用于對(duì)外付匯。
2、外商投資股份有限公司和外資參股基金管理公司的外方出資適用《中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)定的實(shí)繳資本制。兩類公司在向外匯局申請(qǐng)開立外商投資企業(yè)資本金賬戶時(shí)，無須提交工商管理部門核發(fā)的外商投資企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，外商投資股份有限公司持外經(jīng)貿(mào)部門頒發(fā)的外商投資股份有限公司批準(zhǔn)證書，外資參股基金管理公司持外經(jīng)貿(mào)部門頒發(fā)的外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書和證監(jiān)會(huì)頒發(fā)的開業(yè)批復(fù)，即可辦理有關(guān)手續(xù)。
外匯局對(duì)兩類公司開立資本金賬戶、辦理外商投資企業(yè)外匯登記所要求的其他審核材料，仍按其有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3、外匯局在辦理外匯業(yè)務(wù)過程中需審核外商投資企業(yè)驗(yàn)資報(bào)告的，凡驗(yàn)資報(bào)告為2002年5月1日后出具的，應(yīng)同時(shí)審核相關(guān)外方出資情況詢證函回函；在辦理外匯業(yè)務(wù)過程中需審核外商投資企業(yè)審計(jì)報(bào)告的，凡審計(jì)報(bào)告為2002以后的，應(yīng)同時(shí)審核該外商投資企業(yè)的《外匯收支情況表》。
4、為進(jìn)一步提高資本金結(jié)匯監(jiān)管效率、便利企業(yè)投資資金運(yùn)作，現(xiàn)將《國(guó)家外匯管理局關(guān)于改革外商投資項(xiàng)下資本金結(jié)匯管理改革方式的通知》（匯發(fā)［2002］59號(hào)）規(guī)定的被授權(quán)銀行資本金結(jié)匯操作規(guī)程中銀行所需審核的材料簡(jiǎn)化為以下三種：
（1）企業(yè)的書面申請(qǐng)（注明企業(yè)資本金賬戶賬號(hào)、到資情況、結(jié)匯幣種、金額、用途等）；
（2）企業(yè)外匯登記證；
（3）視情況要求補(bǔ)充的其他材料。
其他審核要求仍按《國(guó)家外匯管理局關(guān)于改革外商投資項(xiàng)下資本金結(jié)匯管理方式的通知》（匯發(fā)［2002］59號(hào)）的有關(guān)規(guī)定和操作規(guī)程執(zhí)行。
5、中外合作企業(yè)以固定資產(chǎn)折舊款或無形資產(chǎn)攤銷款支付外方先行回收投資款（包括固定回報(bào)）的，《資本項(xiàng)目外匯管理業(yè)務(wù)操作規(guī)程》（匯發(fā)［2001］38號(hào)）中有關(guān)“擔(dān)保函”的審核改按以下規(guī)定執(zhí)行：
（1）如合作企業(yè)有債務(wù)（銀行貸款或外方股東貸款），外方投資者應(yīng)提供在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的外資金融機(jī)構(gòu)出具的相應(yīng)金額的擔(dān)保函；
（2）如合作企業(yè)的債務(wù)僅為外方股東貸款，外方股東出具的對(duì)合作企業(yè)債務(wù)無條件承擔(dān)連帶責(zé)任的擔(dān)保函可以代替上述金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保函；
（3）如合作企業(yè)無債務(wù)，外方投資者不需提供擔(dān)保函。
其他審核要求仍按《資本項(xiàng)目外匯管理業(yè)務(wù)操作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、其他事項(xiàng)
1、本通知所稱“外匯局”，系指國(guó)家外匯管理局與各分局、外匯管理部及其轄內(nèi)各支局。
2、請(qǐng)各分局、外匯管理部將本通知涉及銀行操作的以下部分轉(zhuǎn)發(fā)轄內(nèi)外匯指定銀行：
（1）第一部分“外國(guó)投資者賬戶和出資管理”的第1、2、3條內(nèi)容，及本通知相應(yīng)的附件1至附件6；
（2）第二部分“外商投資企業(yè)驗(yàn)資詢證及外資外匯登記”的第1條及第8條第一款；
（3）第三部分“外商投資企業(yè)減資管理與部分管理業(yè)務(wù)的調(diào)整”的第4條。
3、本通知自2003年4月1日起施行，實(shí)施中如遇問題請(qǐng)與國(guó)家外匯管理局資本項(xiàng)目管理司聯(lián)系，聯(lián)系電話：010－68402254。
附件：
1、外國(guó)投資者專用外匯賬戶開立、變更和注銷的審批
2、外國(guó)投資者專用外匯賬戶(共四類)賬戶內(nèi)資金結(jié)匯的審批
3、外國(guó)投資者專用外匯賬戶(共四類)資金向外商投資企業(yè)資本金賬戶境內(nèi)劃轉(zhuǎn)的審批
4、外國(guó)投資者境內(nèi)非居民個(gè)人現(xiàn)匯賬戶中外匯資金向外商投資企業(yè)資本金賬戶劃轉(zhuǎn)的審批
5、外商投資企業(yè)將發(fā)展基金、儲(chǔ)備基金(或資本公積金、盈余公積金)、未分配利潤(rùn)、應(yīng)付股利及其項(xiàng)下應(yīng)付利息、外方已登記外債本金及當(dāng)期利息等轉(zhuǎn)增本企業(yè)資本的審批
6、外國(guó)投資者從其已投資的外商投資企業(yè)中因先行回收投資、清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、減資等所得的財(cái)產(chǎn)在境內(nèi)再投資的審批
7、外國(guó)投資者收購(gòu)中方股權(quán)對(duì)價(jià)的轉(zhuǎn)股收匯外資外匯登記
8、地區(qū)年月外資外匯登記情況報(bào)告(格式)
9、“三來一補(bǔ)”企業(yè)轉(zhuǎn)型投資的驗(yàn)資詢證審核及外資外匯登記
10、外商投資企業(yè)減少外方注冊(cè)資本的審批
二ＯＯ三年三月三日
附件一：附件1-7,9 10 附件二：附件8
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