第一篇：我國(guó)吸引外商直接投資的對(duì)策分析文獻(xiàn)綜述

我國(guó)吸引外商直接投資的對(duì)策分析文獻(xiàn)綜述

一、我國(guó)吸引外商直接投資的寫(xiě)作意義

吸收外商直接投資是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放，加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，也是中國(guó)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，主動(dòng)參與國(guó)際分工的積極舉措。

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深化和貿(mào)易投資自由化的推進(jìn)，國(guó)際資本越來(lái)越成為重要的資源之一，各國(guó)政府都采取了積極的引資政策，加大了引資力度，我國(guó)利用外國(guó)直接投資面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，因此，本文的寫(xiě)作目的是通過(guò)對(duì)當(dāng)前我國(guó)吸引外資的現(xiàn)狀，以及全球化背景下利用外資存在的問(wèn)題進(jìn)行評(píng)析，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

本選題對(duì)于利用外商直接投資更好的服務(wù)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。

二、我國(guó)吸引外商直接投資的對(duì)策分析的國(guó)內(nèi)（外）研究現(xiàn)狀

（一）我國(guó)吸引外商直接投資的現(xiàn)狀

從1992年鄧小平同志南方談話(huà)以來(lái)，外資大量涌入中國(guó)。在改革開(kāi)放以來(lái)的30多年間，中國(guó)采取積極措施吸引FDI，一舉成為世界上吸引FDI的重要國(guó)家，在引資方面取得的成就舉世矚目，F(xiàn)DI流入量十年來(lái)穩(wěn)居發(fā)展中國(guó)家首位。2002年中國(guó)實(shí)際利用外商直接投資額突破500億大關(guān)，達(dá)到527.43億美元；2004年突破600億大關(guān)；2008年高達(dá)923.95億美元。在長(zhǎng)期的高速增長(zhǎng)之后，2009年外商投資增速趨緩，開(kāi)始呈現(xiàn)高位穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，實(shí)際利用外商直接投資為900.33億美元，同比下降2.56%，但與其它發(fā)展中國(guó)家相比，中國(guó)所吸收的外商直接投資總量仍遙遙領(lǐng)先。截至2009年底，中國(guó)累計(jì)利用外資項(xiàng)目68萬(wàn)多個(gè)，實(shí)際外商直接投資達(dá)到9426.46億美元。

（二）專(zhuān)家、學(xué)者對(duì)我國(guó)吸引外商直接投資存在的問(wèn)題及原因分析 吸引外商直接投資是利用外資的一個(gè)重要形式，近幾年，專(zhuān)家及學(xué)者們對(duì)吸引外商直接投資存在的問(wèn)題展開(kāi)了熱烈的爭(zhēng)論。

王保國(guó)和宋湛對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了研究，他們認(rèn)為外商直接投資在我國(guó)的區(qū)域分布不均衡特征非常明顯，外商直接投資的大部分，集中在廣東、江蘇、浙江以及幾個(gè)直轄市。而且外商直接投資在我國(guó)的區(qū)域分布產(chǎn)業(yè)不均衡，高端產(chǎn)業(yè)占比少。

還有很多專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)引進(jìn)外資方式中外資投向不合理，從外商直接投資的產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外商直接投資額在全部投資額中所占比例一直很低，而制造業(yè)所吸收的外商投資比重明顯偏高，加工工業(yè)的數(shù)量占比重較大。在第三產(chǎn)業(yè)中，商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等吸收的外商投資比重很小。從技術(shù)密集度看，外資主要投向勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)，而資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模則相對(duì)較小。

除此之外，一些專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，引進(jìn)的外資質(zhì)量差，技術(shù)含量低。在我國(guó)不少地方 1

存在著片面追求數(shù)量、不講究利用外資實(shí)際效益的傾向，導(dǎo)致外商直接投資項(xiàng)目的技術(shù)含量低，投資規(guī)模小，利用外資質(zhì)量不高。

（三）專(zhuān)家、學(xué)者對(duì)我國(guó)吸引外商直接投資的對(duì)策

針對(duì)上述提到的問(wèn)題，專(zhuān)家和學(xué)者們都提出了一些建議和對(duì)策來(lái)合理引導(dǎo)和利用外商直接投資。

大部分學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)該優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)引資戰(zhàn)略的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移。今后一段時(shí)期，要實(shí)施力度更大的產(chǎn)業(yè)傾斜政策和區(qū)域傾斜政策，進(jìn)一步優(yōu)化來(lái)華外商投資的產(chǎn)業(yè)與區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)引資戰(zhàn)略的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，應(yīng)本著著力提升外商直接投資質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)，及時(shí)修訂現(xiàn)有的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，從產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈角度細(xì)化產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，鼓勵(lì)外商重點(diǎn)投向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，注重引進(jìn)高附加值、高輻射力、低能耗和處于產(chǎn)業(yè)高端的外商投資項(xiàng)目，嚴(yán)格限制高耗能、高污染的外資項(xiàng)目進(jìn)入，要抓住當(dāng)前國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重心由制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)的重大機(jī)遇，制定和完善相應(yīng)法規(guī)和鼓勵(lì)政策以及整體協(xié)調(diào)管理體系，積極承接國(guó)際服務(wù)業(yè)的跨國(guó)轉(zhuǎn)移。

此外，許多學(xué)者針對(duì)有效利用外商直接投資提出建議，如加快技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從引資到引知的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。在我國(guó)引進(jìn)外商直接投資的方式上，應(yīng)當(dāng)將過(guò)去偏重于引進(jìn)資金流量逐步轉(zhuǎn)向以技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，目前，應(yīng)盡早制定必要的政策措施，適當(dāng)鼓勵(lì)外資兼并和收購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)，使國(guó)際上先進(jìn)的企業(yè)管理方式得到較快的擴(kuò)散，并鼓勵(lì)企業(yè)增加研究開(kāi)發(fā)投入，為企業(yè)特別是中小型企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)和人才培養(yǎng)創(chuàng)造便利條件，促進(jìn)科技成果投入市場(chǎng)，同時(shí)，要特別注意建立面向市場(chǎng)具有較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力和融資能力的企業(yè)集團(tuán)，使其成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，重點(diǎn)支持一些關(guān)鍵性和基礎(chǔ)性技術(shù)的創(chuàng)新基地建設(shè)，提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，以各種方式開(kāi)展國(guó)際間的技術(shù)交流與合作。

還有一部分學(xué)者認(rèn)為,一國(guó)能否有效地吸收外資,除了國(guó)際條件外,最重要了是取決于本國(guó)投資環(huán)境的優(yōu)劣.三、對(duì)我國(guó)吸引外商直接投資的對(duì)策分析的評(píng)述

20世紀(jì)80年代末以來(lái)，外商直接投資（FDI）大量流入發(fā)展中國(guó)家。2009年，我國(guó)新批設(shè)立外商投資企業(yè)23435家，合同外資金額1935.1億美元，實(shí)際使用外資900.3億美元，同比分別下降14.8%、8.4%和2.6%。2010年1～2月，全國(guó)新批設(shè)立外商投資企業(yè)3163家，同比增長(zhǎng)14.56%；實(shí)際使用外資金額140.24億美元，同比增長(zhǎng)4.86%。中國(guó)連續(xù)17年成為利用外資最多的發(fā)展中國(guó)家。改革開(kāi)放30年來(lái)，吸引外資年均增長(zhǎng)20%，是我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速的2倍多，居發(fā)展中國(guó)家第一位，世界第二位。近年來(lái)，外商直接投資在促進(jìn)我國(guó)外貿(mào)出口、引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)資本的不足、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、穩(wěn)定人民幣匯率等方面產(chǎn)生了重要的影響，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力。

毫無(wú)疑問(wèn)，外商直接投資對(duì)推動(dòng)我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)國(guó)力發(fā)揮了十分重要的作用，但不容忽視的是，20世紀(jì)90年代中后期以來(lái)，隨著我國(guó)從整體性短缺經(jīng)濟(jì)向結(jié)構(gòu)性過(guò)剩經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，雖然外商直接投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用依然強(qiáng)勁，但在引進(jìn)外商直接投資中存在的一系列問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一定的制約作用，對(duì)此我們應(yīng)給予高度重視。因此，筆者鑒于前人成果的基礎(chǔ)上，分析我國(guó)吸引外商直接投資的現(xiàn)狀，探索我國(guó)利用外商直接投資的問(wèn)題，進(jìn)一步提出相應(yīng)的對(duì)策。

參考文獻(xiàn)：

[1]王瓊瓊.我國(guó)FDI的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與非均衡配置.社會(huì)科學(xué)家.2010年，（11）：114

[2]夏琳.中國(guó)服務(wù)業(yè)FDI分析.中國(guó)商界(下半月).2010年，（6）：173

[3]沈桂龍.后危機(jī)時(shí)期的中國(guó)FDI環(huán)境約束、變化趨勢(shì)與政策調(diào)整.上海經(jīng)濟(jì)研究.2010年，（8）：25-27

[4]汪春.中部FDI的利用質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析.南華大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版).2010年，（5）：45-49

[5]王睎.外商直接投資在華區(qū)位分布的實(shí)證研究.現(xiàn)代商業(yè).2010年，（35）：49

[6]全國(guó)利用外資統(tǒng)計(jì)簡(jiǎn)表.國(guó)際貿(mào)易.2010年，（11）:49

[7]林密.吸引外國(guó)直接投資及投資鼓勵(lì)措施問(wèn)題的探討.商場(chǎng)現(xiàn)代化.2010年.（6）:5-6

[8]鄧?yán)A.我國(guó)東中西部吸引外資條件的差異比較.現(xiàn)代商業(yè).2010年，（6）：224-225

[9]聶名華.完善我國(guó)外商直接投資管理的對(duì)策思考.國(guó)際貿(mào)易.2010年，（2）：57-58 ［10］李義福.外商直接投資對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響及優(yōu)化對(duì)策.全國(guó)商情(理論研究).2009年，（23）

［11］余茂輝.我國(guó)利用外資30年的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與基本經(jīng)驗(yàn).池州學(xué)院學(xué)報(bào).2010年，24（5）：42-45

［12］國(guó)家外匯管理局河南省分局課題組.我國(guó)利用外商直接投資的政策研究[J].金融理論與實(shí)踐.2009年，（12）：76-78

［13］Holz,China’s 2004 Economic Censusand 2006 Benchmark Revision of

GDP statistics: More Questions than Answers.The China Quarterly,193:150-163.C.A(2008)

［14］Kaaresvirta, J.,& Koivu , T.(2008).China’s inflationary pressures and their impact on inflation in euro area.BOFIT Online 1/08

［15］Mehrotra, A.(2008).Demand for money in transition: evidence from China’s disinflation.International Advances in Economic Research,14:36-37

第二篇：利用外商直接投資

新中國(guó)成立后，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，使國(guó)內(nèi)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)互利，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)與合作中取得了舉世矚目的成就。

利用外資

50年代，中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始利用外資，但形式單一，規(guī)模很小，只有19億美元，這其間主要是利用蘇聯(lián)提供低息貸款，用于中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的156 個(gè)項(xiàng)目。60--70年代利用外資，主要是通過(guò)中國(guó)銀行在港、澳吸收存款，并通過(guò)貿(mào)易信貸從西方國(guó)家引進(jìn)工業(yè)成套設(shè)備。1979年對(duì)外開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)開(kāi)始主動(dòng)利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，積極、合理、有效地利用外資，隨著改革的深化，投資規(guī)模迅速擴(kuò)大，利用外資逐漸成為中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)與合作的重要內(nèi)容之一。

一、吸收外商直接投資發(fā)展迅速。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)吸收外商直接投資迅速發(fā)展，結(jié)構(gòu)趨向合理，區(qū)域不斷擴(kuò)展。外商直接投資發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)

（一）投資呈階段性上升，總量已具相當(dāng)規(guī)模。自1979年頒布了《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》，1980年批準(zhǔn)第一批3家外商投資企業(yè)以來(lái)，中國(guó)吸收外商投資的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。

起步階段。為了吸引外資，中國(guó)首先在經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開(kāi)放城市和沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)，對(duì)外資實(shí)行優(yōu)惠政策，并對(duì)建立的“三資企業(yè)”實(shí)行一些特殊政策，繼而擴(kuò)大地方審批外商投資的權(quán)限，并逐步完善立法。上述政策和措施，初步改善了中國(guó)的投資環(huán)境，調(diào)動(dòng)了各地利用外資的積極性，使所吸收外資的規(guī)模不斷擴(kuò)大。

持續(xù)發(fā)展階段。中國(guó)對(duì)外商投資興辦產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)給予更為優(yōu)惠的待遇，改善了外商投資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件。同時(shí)，隨著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，吸收外資的環(huán)境和結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步改善，外商投資發(fā)展較快。

高速發(fā)展階段。隨著中國(guó)全方位對(duì)外開(kāi)放格局的初步形成，中國(guó)的投資環(huán)境得到更大改善，吸收外資在廣度和深度上都有了新的發(fā)展。1995年6 月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布《指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》；1998年，黨中央又針對(duì)新的形勢(shì)提出了進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、提高利用外資水平的若干意見(jiàn)。外商投資的規(guī)模和領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大，外資的來(lái)源國(guó)家和地區(qū)持續(xù)增加，越來(lái)越多國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的大跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)。在沿海地區(qū)外商投資迅速增長(zhǎng)的同時(shí)，中西部地區(qū)吸收外資也有了較快發(fā)展。

到1998年末，中國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商直接投資項(xiàng)目32.4萬(wàn)個(gè)，協(xié)議外資額5732.4億美元，實(shí)際使用外資金額2656億美元。近十五年來(lái)，實(shí)際使用外資金額年均增速高達(dá)32.9%。自1993年起，中國(guó)吸收外商投資的流量已居世界第二，發(fā)展中國(guó)家第一，成為僅次于美國(guó)的吸收外商直接投資最多的國(guó)家。

（二）投資來(lái)源多元化，投資區(qū)域不斷擴(kuò)大。80年代初，中國(guó)實(shí)際吸收外商直接投資的國(guó)家和地區(qū)僅有30多個(gè)，目前已有 170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的外商來(lái)中國(guó)投資，投資主體多元化的格局已形成。從洲別看，1998年亞洲地區(qū)投資額為313.3億美元,占實(shí)際外商來(lái)華直接投資額的68.9％；歐洲地區(qū)投資額為43.1億美元，占 9.5%；拉丁美洲地區(qū)為45.6億美元，占10%；北美洲投資額為43.3億美元，占9.5％；其它國(guó)家和地區(qū)為9.3億美元，占2.1%。以香港、維爾京群島、美國(guó)、新加坡、日本、臺(tái)灣、韓國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、荷蘭、法國(guó)、澳門(mén)、馬來(lái)西亞、凱曼群島、加拿大等國(guó)家和地區(qū)的投資額為最多，合占外商直接投資額的89.8％。外資投向也由改革開(kāi)放初期的東部地區(qū)逐漸向中西部地區(qū)擴(kuò)展。1998年外商在中國(guó)東、中、西部的實(shí)際投資比重分別為87.3%（包括中央部門(mén)）、9.7%和3%。

（三）投資項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大，跨國(guó)公司投資增多。外商投資平均規(guī)模由90年代初期的不足100萬(wàn)美元，增至1998年的 263萬(wàn)美元。目前，世界著名的500家大型跨國(guó)公司已有200 多家在華投資，其投資的規(guī)模大、領(lǐng)域?qū)?、覆蓋面廣，對(duì)擴(kuò)大中國(guó)外商投資的整體規(guī)模和帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高有較強(qiáng)的推動(dòng)作用。

（四）投資領(lǐng)域不斷拓寬，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善。改革開(kāi)放初期，外資投資領(lǐng)域僅限于工業(yè)和建筑業(yè)，經(jīng)過(guò)２０年的發(fā)展，在繼續(xù)保持以制造業(yè)為主的前提下，外資已經(jīng)覆蓋了農(nóng)業(yè)、石油勘探開(kāi)發(fā)、工業(yè)、交通郵電業(yè)、商業(yè)貿(mào)易、飲食娛樂(lè)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要行業(yè)、部門(mén)和領(lǐng)域。隨著投資領(lǐng)域的拓寬，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也有所改善，中國(guó)的外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已開(kāi)始從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)移，投資領(lǐng)域已從初期的以一般加工工業(yè)為主擴(kuò)展到基礎(chǔ)行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和高新技術(shù)領(lǐng)域。此外，金融、保險(xiǎn)、商業(yè)、連鎖、零售、外貿(mào)等行業(yè)試點(diǎn)引資的數(shù)量和地域也在不斷地?cái)U(kuò)大。

二、借用外資方式多樣化。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)與國(guó)際金融資本和跨國(guó)公司的合作健康發(fā)展，被世界投資者、金融界評(píng)為投資環(huán)境最好的國(guó)家之一。

目前，中國(guó)借用外資方式主要包括：外國(guó)政府貸款、國(guó)際金融組織貸款、出口信貸、外國(guó)銀行商業(yè)貸款、對(duì)外發(fā)行債券五個(gè)部分。從1979年到1998年，中國(guó)共簽訂對(duì)外借款項(xiàng)目1579個(gè),協(xié)議金額1301.8億美元,實(shí)際使用金額1271.3億美元。優(yōu)惠貸款在對(duì)外借款中所占比重有所上升，1998年外國(guó)政府貸款和國(guó)際金融組織提供的優(yōu)惠貸款約占 50%以上。中國(guó)的金融、財(cái)政部門(mén)從80年代起陸續(xù)在新加坡、日本、德國(guó)、英國(guó)以及美國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)行債券累計(jì)籌措資金約80億美元。這些貸款和債券支持了大批農(nóng)業(yè)、能源、交通、原材料等國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)了國(guó)內(nèi)金融業(yè)的改革，繁榮了國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)。目前外資金融機(jī)構(gòu)在華設(shè)立的營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)達(dá)178家，其中外國(guó)銀行駐國(guó)內(nèi)分行146家，中外合資銀行７家，外資獨(dú)資銀行7家，外資保險(xiǎn)公司11家，中外合資投資銀行1家。這些外資金融機(jī)構(gòu)絕大部分貸款用于境內(nèi)，貸款項(xiàng)目多為中長(zhǎng)期項(xiàng)目。

三、利用外資在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著積極的作用。中國(guó)利用外資取得了舉世矚目的成就，但其重要的意義還在于，利用外資彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)建設(shè)資金的不足，增加了國(guó)家稅收和外匯收人；促進(jìn)了思想解放和觀念更新，推進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成；引進(jìn)了先進(jìn)、適用的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；吸收外商投資加快了中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的融合，推動(dòng)了開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展。

（一）緩解和彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)建設(shè)資金不足，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。外商投資已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)特別是沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要資金來(lái)源。1997年外商在華直接投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)總額的比重達(dá)15%，比1983年增加了14.1 個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)外商投資企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值迅速增長(zhǎng)，1991年為 542.1億元（1990年不變價(jià)，下同），約占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的4.4% ；1997年為13311.8億元，占22.8%，年平均增長(zhǎng) 70.5%。外商投資企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了全國(guó)平均增長(zhǎng)速度。

（二）引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，加速?lài)?guó)有企業(yè)改造。通過(guò)建立外商投資企業(yè)，帶進(jìn)了國(guó)外一系列先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，使企業(yè)管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高，造就了一批新型的管理人員和技術(shù)人員，許多國(guó)有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過(guò)利用外資、引進(jìn)技術(shù)設(shè)備得到了更新改造，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。吸收外資帶來(lái)的先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，在相互競(jìng)爭(zhēng)和配套協(xié)作中推動(dòng)了國(guó)內(nèi)相關(guān)工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，彌補(bǔ)了中國(guó)在某些領(lǐng)域的空白，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。一些領(lǐng)域通過(guò)利用外資在較短的時(shí)間內(nèi)迅速形成了一批新興的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如中國(guó)迅達(dá)、天津奧的斯、上海三菱等電梯合資企業(yè)使中國(guó)電梯行業(yè)從手工控制一步跨入電腦制動(dòng)的90年代水平。外商投資促進(jìn)了中國(guó)汽車(chē)、電子、通訊等重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大大縮短了中國(guó)產(chǎn)品在質(zhì)量、工藝技術(shù)上同發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。

（四）增加財(cái)政收人，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。大量外商投資企業(yè)的建立和投產(chǎn)開(kāi)業(yè)，為國(guó)家增加了財(cái)政收入來(lái)源。1997年，主要來(lái)源于外商投資企業(yè)的涉外稅收達(dá) 993億元（不含關(guān)稅和土地費(fèi)），比上年增長(zhǎng)29．97％，占當(dāng)年全國(guó)工商稅收總額的13．16％。自1992年以來(lái)，涉外稅收一直是增長(zhǎng)最快的稅源之一。目前，已開(kāi)業(yè)投產(chǎn)的外商投資企業(yè)達(dá)15萬(wàn)家，直接從業(yè)人員1750多萬(wàn)人，約占全國(guó)非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口的10％，成為中國(guó)解決就業(yè)問(wèn)題的重要渠道。

（五）促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用日趨明顯。在1987年以前，外商投資企業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用并不突出，1981年出口額僅占中國(guó)出口總額的0.1%，進(jìn)口額占0.5%。到1990年，外商投資企業(yè)出口比重達(dá)12.6％，進(jìn)口額比重超過(guò)20%，達(dá)23.1%。進(jìn)入九十年代，隨著外商來(lái)華投資迅猛增加，大批外商投資企業(yè)進(jìn)入了經(jīng)營(yíng)期，進(jìn)出口額隨之大幅度增加。到1998年，外商投資企業(yè)出口額達(dá)809.6億美元，占出口總額的比重達(dá)44.1%，進(jìn)口767.2億美元，占54.7%。外商投資企業(yè)在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中的作用顯著增強(qiáng)，成為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

對(duì)海外的投資

中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席江澤民指出：“‘引進(jìn)來(lái)’和‘走出去’是我們對(duì)外開(kāi)放方針的兩個(gè)緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)的方面，缺一不可”。伴隨著中國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入發(fā)展，中國(guó)海外投資取得了積極的成果。

一、中國(guó)的海外投資已初具規(guī)模。中國(guó)在充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”全方位對(duì)外開(kāi)放政策的指引下，各級(jí)政府部門(mén)、企業(yè)在實(shí)施對(duì)外經(jīng)貿(mào)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略中，努力開(kāi)拓海外市場(chǎng)，對(duì)外投資取得一定進(jìn)展。目前中國(guó)在海外的投資已初具規(guī)模。截止1998年底，經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)或備案的境外投資企業(yè)共5666家，中方總投資額為63.3億美元。其中,貿(mào)易性投資企業(yè)3288家,中方投資37.8億美元；非貿(mào)易性投資企業(yè)2378家，中方投資25.5億美元。在這些境外投資企業(yè)中，駐港澳地區(qū)的貿(mào)易性企業(yè)有1821家，中方投資33.8億美元；非貿(mào)易性企業(yè)246家，中方投資2.1億美元。從投資規(guī)模分布看，中國(guó)在海外投資的企業(yè)以中小型為主。其中，在澳大利亞投資所辦企業(yè)的規(guī)模最大。到1997年底，中國(guó)在澳大利亞興辦的合資合作和獨(dú)資企業(yè)的總投資規(guī)模達(dá)12.4億美元，其中中方投資額為3．3億美元，約占中國(guó)在海外投資（非貿(mào)易企業(yè)）總額的二成。其他逾億美元的國(guó)家和地區(qū)有：加拿大7 億美元，美國(guó)5.7億美元，香港3.6億美元，泰國(guó) 2億美元，俄羅斯1.9億美元，南非1.1億美元。從資金來(lái)源看，中國(guó)在海外投資的資本金多為國(guó)外貸款，或以中國(guó)現(xiàn)有設(shè)備、技術(shù)、專(zhuān)利等折價(jià)投資，真正從國(guó)內(nèi)調(diào)出資金很少。90年代以來(lái)，中方在海外企業(yè)的投資比例一直保持在總額的一半左右。

二、中國(guó)的海外投資涉及到多方領(lǐng)域。在目前海外投資企業(yè)有兩類(lèi)，一為主營(yíng)進(jìn)出口貿(mào)易的貿(mào)易型企業(yè)；二為非貿(mào)易型企業(yè)，后者投資涉及的領(lǐng)域包括：資源開(kāi)發(fā)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及加工、裝配企業(yè)、工程承包、交通運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、咨詢(xún)服務(wù)、旅館旅游及中餐館等。

三、中國(guó)的海外投資遍布世界五大洲。從投資地域看，中國(guó)的海外投資不僅在發(fā)展中國(guó)家占有較大比例，而且在歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家也占有相當(dāng)?shù)谋戎?。尤其是近幾年?lái)在原蘇聯(lián)、東歐國(guó)家發(fā)展較快。目前，中國(guó)的海外投資已遍布世界160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。從企業(yè)分布狀況看,美國(guó)是目前中國(guó)在海外投資興辦非貿(mào)易企業(yè)最集中的地區(qū)，到1997年已建257家,占中國(guó)海外投資企業(yè)的12％，緊跟其后的依次是俄羅斯有234家，泰國(guó)有134家，澳大利亞有98家，日本有86家，加拿大有78家。此外中國(guó)還批準(zhǔn)部分國(guó)內(nèi)大型商場(chǎng)在獨(dú)聯(lián)體國(guó)家興辦中國(guó)商店，目前，原蘇聯(lián)地區(qū)已成為中國(guó)實(shí)施市場(chǎng)多元化發(fā)展較快的地區(qū)。

四、中國(guó)的海外投資對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著積極的作用。就總體而言，中國(guó)海外投資正在取得積極進(jìn)展，一些大型外貿(mào)企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)化中，通過(guò)到國(guó)外辦企業(yè)、設(shè)公司，利用當(dāng)?shù)刭Y源、市場(chǎng)擴(kuò)大營(yíng)銷(xiāo)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，海外投資對(duì)中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著積極的作用。

對(duì)外援助

新中國(guó)成立后，中國(guó)政府一直把對(duì)外提供經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助作為履行國(guó)際主義義的重要內(nèi)容。中國(guó)政府向受援國(guó)提供無(wú)息、低息貸款或無(wú)償援助的主要方式有成套項(xiàng)目援助、技術(shù)援助、物資援助和少量現(xiàn)匯援助。中國(guó)的對(duì)外援助發(fā)展歷程經(jīng)歷以下幾個(gè)發(fā)展階段：

1950年至1963年的初級(jí)階段，新中國(guó)成立后，中國(guó)面臨恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù)，盡管百業(yè)待興，但根據(jù)當(dāng)時(shí)的國(guó)際局勢(shì)，中國(guó)對(duì)朝鮮、越南和其他經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的社會(huì)主義國(guó)家提供了大量的援助，支持他們抗擊外來(lái)侵略和戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)及建設(shè)。1955年萬(wàn)隆會(huì)議之后，隨著對(duì)外關(guān)系的發(fā)展，中國(guó)對(duì)外援助的范圍逐步擴(kuò)大到亞洲、非洲等一些民族主義國(guó)家。

1964年至1970年的發(fā)展階段，1964年初，周恩來(lái)總理在訪(fǎng)問(wèn)亞非14國(guó)時(shí)，親自主持制定了中國(guó)對(duì)外援助的指導(dǎo)原則——被稱(chēng)為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域“獨(dú)樹(shù)一幟”的中國(guó)援外八項(xiàng)原則，從此，中國(guó)對(duì)外援助進(jìn)入了新的發(fā)展階段，同更多的亞非民族主義國(guó)家建立了經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，中國(guó)根據(jù)這些國(guó)家發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的需要，先后幫助受援國(guó)建設(shè)了一批工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，并提供了物資援助。

1971年至1978年的增長(zhǎng)階段，1971年聯(lián)合國(guó)恢復(fù)中國(guó)的合法席位后，同中國(guó)建交的第三世界國(guó)家迅速增加，中國(guó)對(duì)外援助的范圍從亞洲、非洲地區(qū)擴(kuò)大到拉丁美洲和南太平洋地區(qū)，援助支出總額大大增加，對(duì)外援助的規(guī)模和內(nèi)容也有了新的發(fā)展。

自新中國(guó)成立至1978年底，中國(guó)共向66個(gè)國(guó)家提供了援助，幫助其中38個(gè)國(guó)家建成880 個(gè)成套項(xiàng)目。在八項(xiàng)原則指導(dǎo)下，中國(guó)對(duì)外援助創(chuàng)立了國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中真誠(chéng)合作的典范，博得了受援國(guó)政府和人民的廣泛贊揚(yáng)和高度評(píng)價(jià)。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，在改革開(kāi)放的總方針指引下，中國(guó)的對(duì)外援助工作根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展進(jìn)行了合理的調(diào)整與改革。其發(fā)展大體又分為兩個(gè)階段：

1979年至1994年的調(diào)整階段，中國(guó)對(duì)援外方式進(jìn)行了探索性的調(diào)整。通過(guò)統(tǒng)籌安排，擴(kuò)大了援助面，主要幫助受援國(guó)發(fā)展當(dāng)?shù)赜行枰钟匈Y源的中小型項(xiàng)目；將中國(guó)援助同聯(lián)合國(guó)多邊援助、受援國(guó)自籌部分資金、國(guó)際金融組織或第三國(guó)援助等相結(jié)合，在投入較少援款的情況下推動(dòng)雙邊、多邊經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)，促進(jìn)援外與互利合作相結(jié)合。促進(jìn)受援國(guó)和中國(guó)共同發(fā)展；因地制宜地對(duì)不同項(xiàng)目采取技術(shù)合作、管理合作、合資經(jīng)營(yíng)等方式，提高援助效益；進(jìn)行援外管理體制的初步改革，由試行投資包干逐步開(kāi)始試行承包責(zé)任制。

1995年以來(lái)的全面改革階段，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革的全面推進(jìn)，中國(guó)對(duì)援外工作進(jìn)行了全面改革。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于改革援外工作的精神，中國(guó)在繼續(xù)遵循援外八項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，對(duì)外援助主要采用以下方式：一是采取政府贈(zèng)款、政府貼息貸款等優(yōu)惠貸款援助，由中國(guó)政府向受援國(guó)提供援助性質(zhì)的優(yōu)惠貸款，以擴(kuò)大對(duì)外援助的規(guī)模，提高援外資金的使用效益，推動(dòng)雙方企業(yè)的投資合作，帶動(dòng)中國(guó)設(shè)備、材料和技術(shù)出口。二是積極推動(dòng)援外項(xiàng)目合資合作，以利于政府援外資金與企業(yè)資金相結(jié)合，擴(kuò)大資金來(lái)源和項(xiàng)目規(guī)模，鞏固項(xiàng)目成果，提高援助效益。

在此階段，中國(guó)援外工作在改革中穩(wěn)步推進(jìn)，先后同31個(gè)國(guó)家簽訂了38筆政府貼息優(yōu)惠貸款框架協(xié)議，新的援外方式得到越來(lái)越多受援國(guó)的理解和擁護(hù)。

50年來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和對(duì)外關(guān)系的發(fā)展，中國(guó)對(duì)外援助的規(guī)模不斷擴(kuò)大。中國(guó)先后向上百個(gè)國(guó)家和地區(qū)提供了經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助，中國(guó)援外人員以精湛的技術(shù)，全心全意為所在國(guó)人民服務(wù)的精神贏得了受援國(guó)政府及人民的信任和歡迎。中國(guó)不少專(zhuān)家和工程技術(shù)人員還獲得了所在國(guó)政府授予的各種勛章和嘉獎(jiǎng)。

對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作

對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作是中國(guó)同第三世界國(guó)家以及其他國(guó)家之間發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)友好關(guān)系的一條有效的途徑。中國(guó)的對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作事業(yè)始于70年代末，起步較晚，是改革開(kāi)放帶來(lái)的新生事物。創(chuàng)業(yè)初始，中國(guó)僅有中國(guó)建筑工程公司、中國(guó)公路橋梁工程公司、中國(guó)土木工程公司和中國(guó)成套設(shè)備出口公司在中東地區(qū)的少數(shù)國(guó)家開(kāi)展業(yè)務(wù)。經(jīng)過(guò)20年的不斷努力，中國(guó)的承包工程與勞務(wù)合作業(yè)務(wù)迅速發(fā)展成為中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)與合作的重要組成部分。

2O年來(lái)，中國(guó)的承包工程與勞務(wù)合作業(yè)務(wù)發(fā)展經(jīng)歷了起步、逐步發(fā)展和穩(wěn)步發(fā)展三個(gè)階段。1978年至1982年為起步階段，中國(guó)共批準(zhǔn)了29家從事對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作的企業(yè)。中國(guó)的對(duì)外承包勞務(wù)隊(duì)伍第一次走向國(guó)際舞臺(tái)，主要業(yè)務(wù)集中在西亞、北非。1983年至1989年為逐步發(fā)展階段，中國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作公司遵循守約、保質(zhì)、薄利、重意的經(jīng)營(yíng)原則，不斷擴(kuò)大業(yè)務(wù)量，對(duì)外承包和勞務(wù)合作市場(chǎng)逐步擴(kuò)大，為90年代對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。1990年以來(lái)則是穩(wěn)步發(fā)展階段，經(jīng)營(yíng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的企業(yè)由流通領(lǐng)域的窗口型公司為主轉(zhuǎn)向生產(chǎn)領(lǐng)域的實(shí)體公司為主，這些公司從中央到地方，從專(zhuān)業(yè)到綜合，有專(zhuān)門(mén)在某一地區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)的，也有全方位開(kāi)展業(yè)務(wù)的。企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際市場(chǎng)上經(jīng)營(yíng)水平不斷提高，在外承攬的業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，檔次不斷提高，市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略已初見(jiàn)成效。

截至1998年底，中國(guó)累計(jì)簽訂對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作合同份數(shù) 16.1 萬(wàn)份，合同額834.6億美元，完成營(yíng)業(yè)額583.7億美元，外派勞務(wù)超過(guò) 177萬(wàn)人次。中國(guó)承包工程與勞務(wù)合作業(yè)務(wù)在發(fā)展中所顯示的突出特點(diǎn)是：

一、業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大。70年代末，初登國(guó)際承包市場(chǎng)的中國(guó)專(zhuān)業(yè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作公司僅簽訂承包工程與勞務(wù)合作合同36份，合同金額僅僅 0.5億美元。經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，1998年中國(guó)簽訂對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作合同已達(dá)2.6萬(wàn)份，合同金額和完成營(yíng)業(yè)額均已突破 100億美元，分別達(dá)到117.7億美元和101.3億美元。全年有26家公司新簽承包勞務(wù)合同額逾億美元。從國(guó)別、地區(qū)看，合同額在1億美元以上的國(guó)家、地區(qū)有21個(gè)，新簽合同額共計(jì)75.7 億美元，占新簽合同總額的64.3％。完成營(yíng)業(yè)額在5000萬(wàn)美元以上的公司有35家。完成營(yíng)業(yè)額在5000萬(wàn)美元以上的國(guó)家、地區(qū)有34個(gè)，完成營(yíng)業(yè)額共計(jì)75.3億美元，占當(dāng)年全國(guó)完成營(yíng)業(yè)額的74.3％。

二、合作區(qū)域不斷增加。中國(guó)在開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)創(chuàng)業(yè)初期，僅在中東地區(qū)和少數(shù)國(guó)家開(kāi)展業(yè)務(wù)，截止1998年末，中國(guó)已同 180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。目前，中國(guó)與世界各大洲的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作區(qū)域所占比重分別為：亞洲59.9%，非洲16.6%，歐洲3.3%，拉丁美洲0.9%，北美洲3%，大洋洲及太平洋島嶼2%，國(guó)境內(nèi)工程及其他14.3%。

三、合作領(lǐng)域不斷拓寬。對(duì)外承包工程公司順應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，不僅爭(zhēng)取對(duì)外工程承包項(xiàng)目，同時(shí)參與項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理，正在向成建制的總承包發(fā)展。勞務(wù)合作的內(nèi)容也由單純提供勞務(wù)發(fā)展為與外派技術(shù)、管理人員相結(jié)合的服務(wù)型、管理型的多層次、高技術(shù)勞務(wù)輸出。海外企業(yè)已從單一的合資發(fā)展到參股、合作、合資、獨(dú)資相結(jié)合。合作領(lǐng)域則從森林采伐、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建筑工程、公路建設(shè)、漁業(yè)合作逐步向工程設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)等技術(shù)密集行業(yè)發(fā)展。

四、企業(yè)素質(zhì)和合作水平不斷提高。目前，中國(guó)國(guó)際合作公司積極貫徹國(guó)務(wù)院《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》，在向窗口型和經(jīng)營(yíng)管理型結(jié)合轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，以實(shí)業(yè)化為基礎(chǔ)，加快集團(tuán)化、國(guó)際化進(jìn)程，按照“一業(yè)為主，多種經(jīng)營(yíng)”的方針，制定公司的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，把經(jīng)濟(jì)效益放在經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的首位，由注重合同向注重合同與效益并重轉(zhuǎn)換，由單項(xiàng)經(jīng)營(yíng)向綜合經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)換，由單一市場(chǎng)向多元化市場(chǎng)轉(zhuǎn)換，由分散單干向聯(lián)營(yíng)集團(tuán)轉(zhuǎn)換，從而使中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作水平與層次不斷提高，有力地增強(qiáng)了中國(guó)公司在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

五、企業(yè)隊(duì)伍不斷發(fā)展。中國(guó)從事承包工程和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)隊(duì)伍由改革開(kāi)放之初僅幾家企業(yè)從事這項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展為一支由近千家企業(yè)組成的門(mén)類(lèi)比較齊全，具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的隊(duì)伍，業(yè)務(wù)范圍向技術(shù)性較強(qiáng)的領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，項(xiàng)目越做越大,經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益明顯提高。在1997年美國(guó)《工程新聞雜志》（ENR）評(píng)選出來(lái)的世界最大 225家國(guó)際承包商中，中國(guó)企業(yè)有27家。為適應(yīng)新形勢(shì)，外經(jīng)貿(mào)部授予部分邊境、沿海開(kāi)放城市及部分大型規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、外貿(mào)公司和一批大型企業(yè)開(kāi)展對(duì)外承包勞務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)，從而形成了一支具有多行業(yè)、能在世界市場(chǎng)上與外國(guó)大承包商較量、競(jìng)爭(zhēng)的群體隊(duì)伍。截止1998年底，中國(guó)具有國(guó)外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)達(dá)900 多家。1998年，位居前50名的企業(yè)的合同額合計(jì)占合同總額的68.8%；專(zhuān)業(yè)性實(shí)體企業(yè)的合同額約占合同額的70%。1998年新簽的大項(xiàng)目大多數(shù)由專(zhuān)業(yè)公司承攬，其骨干力量明顯，充分顯示了發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力。

第三篇：外商直接投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響及對(duì)策

外商直接投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響及對(duì)策

目錄

一．外商直接投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響及對(duì)策

（一）外商直接投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

1.外商直接投資的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題 ……………………………………… 1 1.1 外商直接投資的現(xiàn)狀 ………………………………………………… 1 1.2 外商直接投資存在的問(wèn)題 …………………………………………… 1 2.外商直接投資的作用 ……………………………………………………… 2 2.1 我國(guó)利用外資金額 …………………………………………………… 2 2.2 外商直接投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用 ………………………… 2 3.外商直接投資帶來(lái)的資源配置示范效應(yīng) ………………………………… 2 3.1 制度創(chuàng)新的示范 ……………………………………………………… 2 3.2 企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的示范 ……………………………………………………… 2 3.3 市場(chǎng)開(kāi)拓的示范 ……………………………………………………… 2 4.外商直接投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響 …………………………………… 2 4.1 FDI對(duì)東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的傳導(dǎo)機(jī)制…………………………… 3 4.2 其它影響因素 ………………………………………………………… 3 4.3 負(fù)面影響 ……………………………………………………………… 3

（二）外商直接投資策略調(diào)整的政策與建議

1.外商直接投資策略調(diào)整的建議一 ………………………………………… 3 1.1 爭(zhēng)取較早地?cái)[脫對(duì)外商直接投資的依賴(lài) …………………………… 3 2.外商直接投資策略調(diào)整的建議二 ………………………………………… 4 2.1 逐步減少直至消除外資企業(yè)所享有的“超國(guó)民待遇” ……………… 4 2.2 防止壟斷格局的進(jìn)一步惡化 ………………………………………… 4 2.3 發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控功能及服務(wù)功能 ……………………………… 4 3.外商直接投資策略調(diào)整的建議三 ………………………………………… 4 3.1 引導(dǎo)外資投向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè) ……………………………………………… 4 3.2 引導(dǎo)外資加大對(duì)第一、三產(chǎn)業(yè)的投資力度 ………………………… 4 3.3 引導(dǎo)外商增加對(duì)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的投資 …………………………… 5 4.外商直接投資策略調(diào)整的建議四 ………………………………………… 5 4.1 注重城市服務(wù)業(yè)的聚集效應(yīng)對(duì)FDI的影響 ………………………… 5 4.2 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)吸引FDI………………………………………………… 5 4.3 制定一系列動(dòng)態(tài)的相關(guān)扶持政策 …………………………………… 5 5.外商直接投資策略調(diào)整的建議五 ………………………………………… 5 5.1 加強(qiáng)間接優(yōu)惠方式的調(diào)控力度………………………………………… 5 5.2 加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠………………………………………… 5 5.3 調(diào)整區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施方位 ……………………………… 6 5.4 注重稅收優(yōu)惠政策的時(shí)效性和適度性 ……………………………… 6

一．外商直接投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響及對(duì)策

（一）外商直接投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

1.外商直接投資的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

1.1 外商直接投資的現(xiàn)狀

截至 2005 年 7 月底，來(lái)自192個(gè)國(guó)家和地區(qū)的投資者在華累計(jì)設(shè)立外商投資企業(yè) 53萬(wàn)多家，遍及第一、二、三產(chǎn)業(yè)的幾乎所有行業(yè)，實(shí)際投入外資金額達(dá) 6000 億美元。全球最大的500家跨國(guó)公司中近450家已在華投資，其中30多家設(shè)立了地區(qū)總部，外商投資設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)600多個(gè)。

在累計(jì)批準(zhǔn)的 53 萬(wàn)家外商投資企業(yè)中，目前仍在注冊(cè)運(yùn)營(yíng)有 28 萬(wàn)多家，大部分經(jīng)營(yíng)狀況良好，效益不菲。1.2 外商直接投資存在的問(wèn)題

（1）引資政策存在負(fù)效應(yīng)。由于“優(yōu)惠政策”本身固有的局限性，況且相當(dāng)一部分是以犧牲國(guó)家財(cái)政收入為代價(jià)的，使得其負(fù)效應(yīng)也日益突出。

（2）核心技術(shù)含量不高。

（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。從總體上看，外商在中國(guó)投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著地域分布過(guò)于集中、技術(shù)層次偏低、規(guī)模過(guò)小、一般性的勞動(dòng)密集型加工項(xiàng)目過(guò)多等問(wèn)題，低水平重復(fù)引進(jìn)現(xiàn)象較為普遍。

（4）造成生態(tài)環(huán)境污染。外商投資項(xiàng)目的環(huán)境較差，很多項(xiàng)目都屬于污染密集型產(chǎn)業(yè)?？鐕?guó)公司利用中國(guó)改革開(kāi)放初期對(duì)環(huán)境污染的限制相對(duì)寬松的有利時(shí)機(jī)，把我國(guó)當(dāng)成了“污染避難所”，很多是將其母國(guó)消耗資源或污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國(guó)，給我國(guó)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了極大的危害。[1]（5）地區(qū)結(jié)構(gòu)失衡。

（6）部分外商投資企業(yè)有偷逃避稅問(wèn)題。一些外商投資企業(yè)存在避稅問(wèn)題，其最常見(jiàn)的避稅方式是轉(zhuǎn)讓定價(jià)，轉(zhuǎn)讓定價(jià)的運(yùn)用使跨國(guó)企業(yè)整體稅負(fù)降低。在合資企業(yè)中，還存在著逆向避稅的現(xiàn)象，即境外稅負(fù)高于我國(guó)時(shí)，合資企業(yè)仍向

第 1 頁(yè)

境外轉(zhuǎn)移利潤(rùn)，這樣做的原因在于外商可獨(dú)占轉(zhuǎn)移出去的利潤(rùn)，而不用與中方合資者按比例分配。[2] 2.外商直接投資的作用

2.1 我國(guó)利用外資金額

1979～2007年，我國(guó)實(shí)際利用外資金額累計(jì)達(dá)9610.12億美元，其中，外商直接投資達(dá)7666.65億美元，占79.78％。2.2 外商直接投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用

外資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，彌補(bǔ)了我國(guó)發(fā)展建設(shè)的資金不足。特別是在1992年我國(guó)開(kāi)始確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后的10年間，年平均外商直接投資額占全國(guó)固定資產(chǎn)投資額比重達(dá)到12.7％，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供了重要資金來(lái)源。主要體現(xiàn)在：

（1）提高我國(guó)的就業(yè)水平。

（2）增加了國(guó)家的財(cái)政收入。

（3）促進(jìn)了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

（4）引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。

3.外商直接投資帶來(lái)的資源配置示范效應(yīng)

3.1制度創(chuàng)新的示范

引進(jìn)外商直接投資，首先是把傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制撕開(kāi)了一個(gè)大口子，然后是在競(jìng)爭(zhēng)中讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)上獲得了廣泛的認(rèn)同。3.2 企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的示范

外商直接投資企業(yè)的進(jìn)入，對(duì)我國(guó)企業(yè)制度的改革起到的示范作用非常重要。3.3 市場(chǎng)開(kāi)拓的示范

從近年的現(xiàn)實(shí)生活中可以看到，外商直接投資企業(yè)在發(fā)現(xiàn)和滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求方面往往起著先行者的作用。改革開(kāi)放初期，外商投資企業(yè)比較搶眼的表現(xiàn)是在輕工業(yè)領(lǐng)域引入新的產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的質(zhì)量。近年來(lái)，又是外商直接投資大規(guī)模地進(jìn)人轎車(chē)、房地產(chǎn)等生產(chǎn)領(lǐng)域，大大地加快了居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的步伐，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生了重要的拉動(dòng)作用。[3] 4.外商直接投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

第 2 頁(yè)

4.1 FDI對(duì)東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的傳導(dǎo)機(jī)制

FDI對(duì)東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的傳導(dǎo)機(jī)制是多渠道的，F(xiàn)DI不僅對(duì)東道國(guó)具有資本積累的直接效應(yīng)，而且具有間接的外溢效應(yīng)，如技術(shù)擴(kuò)散、人力資本提高和制度變遷的效應(yīng)。4.2 其它影響因素

在影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的其他因素中，勞動(dòng)者受教育程度、產(chǎn)權(quán)變更、出口貿(mào)易和交通運(yùn)輸狀況等對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響是顯著的，這說(shuō)明這些變量對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要的作用。因此，我們不但要重視國(guó)內(nèi)資本、FDI和勞動(dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，而且也要重視影響東道國(guó)的一些環(huán)境和制度等變量的作用。[4] 4.3 負(fù)面影響

（1）過(guò)分夸大其作用。（2）使用成本過(guò)高。

（3）削弱增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)自身的內(nèi)生增長(zhǎng)能力。

（二）外商直接投資策略調(diào)整的政策與建議

1.外商直接投資策略調(diào)整的建議一

1.1 爭(zhēng)取較早地?cái)[脫對(duì)外商直接投資的依賴(lài)

建議之一認(rèn)為，爭(zhēng)取較早地?cái)[脫對(duì)外商直接投資的依賴(lài)，特別是避免這種依賴(lài)的加深，應(yīng)當(dāng)是我國(guó)今后幾年在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的過(guò)程中需要切實(shí)解決好的一個(gè)課題。在這個(gè)方面，政府的選擇具有舉足輕重的意義。

第一，集中引資優(yōu)惠政策的授權(quán)。從保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的需要出發(fā)，中央政府從現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)對(duì)招商引資的優(yōu)惠政策實(shí)行高度的集中統(tǒng)一，使各地政府把注意力轉(zhuǎn)移到創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境上去，從全局上形成協(xié)調(diào)引進(jìn)外商直接投資與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的氛圍。

第二，真正落實(shí)國(guó)民待遇的原則。我國(guó)應(yīng)當(dāng)根據(jù)WTO等國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)則，對(duì)外商直接投資盡快地真正落實(shí)國(guó)民待遇的原則。

第 3 頁(yè)

第三，實(shí)現(xiàn)從引資到引知的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。我國(guó)引進(jìn)外商直接投資的方式要作根本性的調(diào)整，把目前偏重于引進(jìn)資金流量轉(zhuǎn)向以技術(shù)創(chuàng)新與制度移植為重點(diǎn)。

第四，強(qiáng)化招商引資的結(jié)構(gòu)導(dǎo)向。一方面，要通過(guò)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等途徑把外商直接投資項(xiàng)目更多地引向需求增長(zhǎng)快的領(lǐng)域；另一方面，對(duì)外商直接投資已經(jīng)居于主導(dǎo)地位的一些產(chǎn)業(yè)，要盡早實(shí)施反壟斷措施?？傊?，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)人快速的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期后，要特別警惕出現(xiàn)對(duì)外商直接投資的結(jié)構(gòu)性依賴(lài)。[5] 2.外商直接投資策略調(diào)整的建議二

2.1 逐步減少直至消除外資企業(yè)所享有的“超國(guó)民待遇” 今后一段時(shí)期內(nèi)，政府應(yīng)該考慮逐步取消外資所享有的超國(guó)民待遇，使我國(guó)的外資政策能夠符合國(guó)際通行的做法。2.2 防止壟斷格局的進(jìn)一步惡化

（1）為了創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制，必須盡快制定反壟斷法。

（2）通過(guò)鼓勵(lì)投資多元化來(lái)防止市場(chǎng)壟斷的形成。2.3 發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控功能及服務(wù)功能

發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控功能及服務(wù)功能以提高技術(shù)引進(jìn)的水平。我國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，面臨發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩方面任務(wù)。因此，正確發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用和信息咨詢(xún)、政策誘導(dǎo)、法律保障等服務(wù)作用，對(duì)我國(guó)利用外資來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的。[6] 3.外商直接投資策略調(diào)整的建議三

3.1 引導(dǎo)外資投向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

目前，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)已成為制約我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和優(yōu)化的“瓶頸產(chǎn)業(yè)”。因此，積極引導(dǎo)外商投資基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)控的重要內(nèi)容。為此，可采用信貸、利率、稅收減免、加速折舊等經(jīng)濟(jì)政策手段，加大外資在我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)上的回報(bào)速度和利益，調(diào)動(dòng)外資的積極性。

3.2 引導(dǎo)外資加大對(duì)第一、三產(chǎn)業(yè)的投資力度

我國(guó)目前第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的外商投資比重偏低，第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)占了外商投資的絕大多數(shù)。因此，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)外商更多地進(jìn)入第一產(chǎn)業(yè)，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平特別是科技水平，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展和生產(chǎn)率水平的較快提高，相應(yīng)降低對(duì)工業(yè)的投資比重。

第 4 頁(yè)

3.3 引導(dǎo)外商增加對(duì)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的投資

目前外資工業(yè)雖然在機(jī)電工業(yè)中占有較高比重，對(duì)我國(guó)技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起了一定作用，但外資工業(yè)同時(shí)在一般加工工業(yè)中也占有較高比重。從推動(dòng)我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的角度看，“十五”時(shí)期需要加快技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相應(yīng)地控制一般加工工業(yè)的投資規(guī)模和增長(zhǎng)速度，因此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步引導(dǎo)外資更多地進(jìn)入技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)減少對(duì)一般加工工業(yè)的投資比重。[7] 4.外商直接投資策略調(diào)整的建議四

4.1 注重城市服務(wù)業(yè)的聚集效應(yīng)對(duì)FDI的影響

應(yīng)在這些領(lǐng)域中傾斜性的扶持西部地區(qū)，增加資金投入、制定優(yōu)惠政策、完善配套措施，從而形成服務(wù)業(yè)聚集對(duì)吸引FDI的效應(yīng)。4.2 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)吸引FDI 結(jié)合本地已有的具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)吸引FDI。西部地區(qū)擁有大量自然資源和廉價(jià)勞動(dòng)力，應(yīng)結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢(shì)，確定有限的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，制定針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)政策和配套措施予以深度發(fā)展和扶持。4.3 制定一系列動(dòng)態(tài)的相關(guān)扶持政策

針對(duì)已在本地區(qū)投資的外商，制定一系列動(dòng)態(tài)的相關(guān)扶持政策。如實(shí)行稅收優(yōu)惠政策；一方面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高教育水平，完善社會(huì)保障制度，另一方面實(shí)行稅收增量適度返還等政策，通過(guò)種種措施鼓勵(lì)外商擴(kuò)大投資或再投資，進(jìn)而形成特定外商的聚集效應(yīng)。

事實(shí)證明，對(duì)相對(duì)落后且一般區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯的地區(qū)而言，形成和強(qiáng)化特定聚集效應(yīng)是這類(lèi)地區(qū)吸引FDI的關(guān)鍵。[8] 5.外商直接投資策略調(diào)整的建議五

5.1 加強(qiáng)間接優(yōu)惠方式的調(diào)控力度

采取多種稅收優(yōu)惠方式，加強(qiáng)間接優(yōu)惠方式的調(diào)控力度。我國(guó)的稅收優(yōu)惠宜從以直接優(yōu)惠為主轉(zhuǎn)向以間接優(yōu)惠為主，并采用多種稅收優(yōu)惠方式。5.2 加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠

突出稅收優(yōu)惠政策的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向性，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠。在能源和基礎(chǔ)原材料工業(yè)、交通運(yùn)輸和通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)品出

第 5 頁(yè)

口企業(yè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)性稅收優(yōu)惠政策。5.3 調(diào)整區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施方位

根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，調(diào)整區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施方位。區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策要突出促進(jìn)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或滿(mǎn)足區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體均衡發(fā)展客觀需要的特點(diǎn)。

5.4 注重稅收優(yōu)惠政策的時(shí)效性和適度性

應(yīng)該隨著實(shí)際情況的變化與時(shí)俱進(jìn)，因時(shí)因勢(shì)而調(diào)整，注意其時(shí)效性。同時(shí)，還要注意政策的連續(xù)性，尤其是對(duì)我國(guó)當(dāng)前的外商直接投資稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行重大改革時(shí)，要充分考慮外商投資者的既得利益和我國(guó)政府的有關(guān)承諾，防止巨大波動(dòng)的出現(xiàn)，也就是堅(jiān)持適度性的原則。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 我國(guó)利用FDI的現(xiàn)狀分析 吳蘊(yùn)韜《學(xué)術(shù)交流》2004年第9期

[2] 外商直接投資存在的問(wèn)題、原因及對(duì)策 王祥修等《企業(yè)經(jīng)濟(jì)》2004年第5期 [3] 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、外商直接投資與政府選擇 陳飛翔等《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》2004年第9期

[4] [5] 外商直接投資、傳導(dǎo)機(jī)制與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 張?zhí)祉敗稊?shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究》2004年第10期

[6] 外商直接投資的聚集效應(yīng)與我國(guó)利用外資對(duì)策 林峰、黃志成《生產(chǎn)力研究》2004年第9期

[7] 我國(guó)利用外商直接投資的特點(diǎn)、問(wèn)題及對(duì)策 王鵬《金融教學(xué)與研究》2004年第4期 [8] 外商直接投資稅收優(yōu)惠政策國(guó)際比較與借鑒 劉建民、印慧《財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐》2004年第6期

第 6 頁(yè)

第四篇：11.30我國(guó)利用外商直接投資存在的問(wèn)題和對(duì)策

本文檔由云軒亭論文網(wǎng)整理提供！

我國(guó)利用外商直接投資存在的問(wèn)題和對(duì)策引言

外商直接投資是對(duì)東道國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的控制，在獲取自身利潤(rùn)的同時(shí)，也增加了東道國(guó)的社會(huì)固定資產(chǎn)投資，從而幫助其更好的引進(jìn)建設(shè)資金和先進(jìn)技術(shù)，提高其自身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因此，我國(guó)要充分利用和引導(dǎo)外商直接投資，以便促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期快速增長(zhǎng)。

但是，我國(guó)在引進(jìn)和利用外商直接投資的過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，本文就我國(guó)利用外商直接投資過(guò)程中存在的問(wèn)題作以論述，并在此基礎(chǔ)上提出了一些對(duì)策和建議。2 我國(guó)利用外商直接投資存在的問(wèn)題

2.1 外商直接投資不能有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

從國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況來(lái)看，上世紀(jì)外商直接投資主要集中在傳統(tǒng)的制造業(yè)，比如汽車(chē)，醫(yī)藥等行業(yè)，在我國(guó)的制造業(yè)中，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)所占的比重要大得多。近幾年，服務(wù)業(yè)的外商直接投資呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，金融、電信等服務(wù)業(yè)的跨國(guó)資產(chǎn)重組和并購(gòu)也十分活躍。從各省市來(lái)講，河北省利用外資的產(chǎn)業(yè)分布主要為第二產(chǎn)業(yè)，即采礦業(yè)、制造業(yè)、電力，燃?xì)饧敖ㄖI(yè)，第一產(chǎn)業(yè)比重過(guò)?。徽憬幉ㄊ袑儆诶猛馍讨苯油顿Y較高，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的城市，但是其外商直接投資仍以第二產(chǎn)業(yè)為主，外來(lái)資金不能有效的與我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃相結(jié)合，這個(gè)問(wèn)題在我國(guó)其他省市也都普遍存在著。

2.2 引進(jìn)外資的方法單一

我國(guó)在引進(jìn)外資的方式方法上采用的是稅收優(yōu)惠，特別是在加入WTO后，我國(guó)在貿(mào)易政策方面解除了貿(mào)易壁壘，使稅收費(fèi)率大幅降低，稅收上的差別待遇破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)原則，使得資本規(guī)模和技術(shù)實(shí)力本來(lái)就落后于外商的國(guó)內(nèi)企業(yè)在稅收待遇上又處于不利的地位，進(jìn)一步削弱了我國(guó)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3忽略外商直接投資的負(fù)面效應(yīng)

我國(guó)引進(jìn)的外商直接投資不能與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃相一致，外商直接投資還容易造成壟斷及技術(shù)依賴(lài)性等缺點(diǎn)。在稅率優(yōu)惠政策的影響下，外商直接投資能以更低的成本占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)，使部分行業(yè)逐步呈現(xiàn)出外資壟斷的趨勢(shì)。另外，外商大多掌握著一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，再加上生產(chǎn)升本較低，所以產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率就相對(duì)較高，使一些民

族企業(yè)難以生存，更沒(méi)有資金進(jìn)行R&D，形成技術(shù)上的嚴(yán)重依賴(lài)性，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了非常惡劣的影響。我國(guó)利用外商直接投資的對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)投資產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)

充分發(fā)揮利用外商直接投資對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略目標(biāo)的配合作用具有十分重大的意義，主要方法有：

①利用外商直接投資的先進(jìn)管理理念和領(lǐng)先的技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)高新技術(shù)的市場(chǎng)需求;

②改善經(jīng)濟(jì)體制的環(huán)境，創(chuàng)造適合于高科技企業(yè)發(fā)展和外商直接投資的市場(chǎng)空間； ③對(duì)不同產(chǎn)業(yè)、不同地域?qū)嵭杏兴鶇^(qū)別的外商直接投資政策,對(duì)有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的外商直接投資給予一定的政策優(yōu)惠，對(duì)國(guó)家民族產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一定的保護(hù)和進(jìn)入控制；

④積極引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)走出去，使其與國(guó)外跨國(guó)公司進(jìn)行戰(zhàn)略聯(lián)盟和資產(chǎn)結(jié)合,在全球范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)和資源配置。

3.2 完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造良好的投

資環(huán)境

吸引外商直接投資的絕對(duì)不僅僅是稅收優(yōu)惠政策，外商關(guān)注更多的是未來(lái)的發(fā)展前景，這就對(duì)我國(guó)進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度和創(chuàng)造更好的投資環(huán)境提出了更高的要求。首先，我國(guó)應(yīng)建立和完善與國(guó)際貿(mào)易投資活動(dòng)的市場(chǎng)化進(jìn)程相適應(yīng)的宏觀調(diào)控體系，比如利率，匯率的改革，市場(chǎng)監(jiān)督管理體系，金融服務(wù)體系等等；其次，我國(guó)相關(guān)引資政策的科學(xué)性不夠，要做到政策具有透明度，穩(wěn)定性，不能將優(yōu)惠政策和承諾的隨意性擴(kuò)大；再次，加強(qiáng)各省市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為外商直接投資的引進(jìn)做好基本的物質(zhì)保障；最后，引資制度與方式要多樣化，我國(guó)可以拓展多個(gè)領(lǐng)域的引資計(jì)劃，逐步開(kāi)展，針對(duì)廣東等地，也可利用華僑的愛(ài)國(guó)情結(jié)等來(lái)吸引外商直接投資。

3.3 加深認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念

首先，我國(guó)應(yīng)該將對(duì)外商直接投資的優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)向?qū)Ξa(chǎn)業(yè)、地域的優(yōu)惠，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，地域和諧發(fā)展。在外商投資方面，應(yīng)對(duì)一些高能耗、高污染、低技術(shù)含量、或者本國(guó)已經(jīng)發(fā)展得很成熟的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行限制，促進(jìn)外商直接投資在西部大開(kāi)發(fā)，東北老工業(yè)基地振興，中部崛起等方面的作用。另外，外商直接投資是一個(gè)手段，各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)對(duì)吸引的外資進(jìn)行考核，有評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮其積極作用。結(jié)論

綜上所述，想要解決我國(guó)利用外商直接投資存在的問(wèn)題，進(jìn)一步提高我國(guó)利用外商直接投資的規(guī)模和質(zhì)量水平, 就必須加強(qiáng)其投資產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)工作，完善我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，為外商創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，在利用外資的過(guò)程中加深認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，充分利用和引導(dǎo)外商直接投資，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期快速增長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)：

第五篇：外商直接投資外匯業(yè)務(wù)問(wèn)題

想學(xué)法律？找律師？請(qǐng)上 http://hao.lawtime.cn

外商直接投資外匯業(yè)務(wù)問(wèn)題

核心內(nèi)容：下文是關(guān)于外商直接投資的外匯業(yè)務(wù)問(wèn)題，需要注意哪些流程呢？下文結(jié)合相關(guān)的法規(guī)進(jìn)行分析，法律快車(chē)小編希望下文內(nèi)容可以幫助到您。

外商投資企業(yè)資本金入賬、結(jié)匯流程：

第一步：外商投資企業(yè)經(jīng)商務(wù)部或其授權(quán)單位批準(zhǔn)或備案；

第二步：外商投資企業(yè)取得工商管理部門(mén)頒發(fā)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；

第三步：外商投資企業(yè)持有關(guān)材料到向注冊(cè)地所在外匯局辦理《外商投資企業(yè)外匯登記證》；

第四步：外商投資企業(yè)持有關(guān)材料向注冊(cè)地外匯局申請(qǐng)開(kāi)立資本金賬戶(hù)，獲取開(kāi)立外匯賬戶(hù)核準(zhǔn)件；

第五步：外商投資企業(yè)持開(kāi)戶(hù)核準(zhǔn)件到經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的銀行或其他金融機(jī)構(gòu)辦理開(kāi)戶(hù)手續(xù)；

第六步：如開(kāi)戶(hù)銀行如具有被外匯局授予外匯資本金結(jié)匯核準(zhǔn)權(quán)資格，外商投資企業(yè)持有關(guān)材料到開(kāi)戶(hù)銀行辦理資本金結(jié)匯手續(xù)；如開(kāi)戶(hù)銀行不具有被外匯局授予外匯資本金結(jié)匯核準(zhǔn)權(quán)資格，外商投資企業(yè)應(yīng)先持有關(guān)材料向注冊(cè)地外匯局申請(qǐng)資本金結(jié)匯后，再持外匯局批準(zhǔn)件到開(kāi)戶(hù)銀行辦理資本金結(jié)匯手續(xù)。

外商投資企業(yè)如何辦理外匯登記？

1、《外商投資企業(yè)基本情況登記表》(加蓋公章)；

2、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本，非法人中外合作企業(yè)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照(驗(yàn)資報(bào)告原件或蓋有原章的復(fù)印件，復(fù)印件留底)；

3、外經(jīng)貿(mào)部門(mén)頒發(fā)的批準(zhǔn)證書(shū)(驗(yàn)原件或蓋有原章的復(fù)印件、復(fù)印件留底)；

有法律問(wèn)題，上法律快車(chē)http://004km.cn

4、經(jīng)批準(zhǔn)生效的企業(yè)合資合作合同、章程(驗(yàn)原件或蓋有原章的復(fù)印件，復(fù)印件留底)；

5、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的《組織機(jī)構(gòu)代碼證》；

法規(guī)依據(jù)

《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》

《關(guān)于加強(qiáng)資本項(xiàng)目外匯管理若干問(wèn)題的通知》

《外商投資企業(yè)外匯登記管理暫行辦法》

外商投資企業(yè)如何辦理外匯登記變更、注銷(xiāo)業(yè)務(wù)？

1、加蓋申請(qǐng)單位公章的業(yè)務(wù)申請(qǐng)表；

2、外匯登記證正本；

3、原審批機(jī)關(guān)有關(guān)變更或注銷(xiāo)事項(xiàng)的批準(zhǔn)文件、變更后的批準(zhǔn)證書(shū)(驗(yàn)原件或蓋有原章的復(fù)印件，復(fù)印件留底)；

4、變更后工商局的營(yíng)業(yè)執(zhí)照(驗(yàn)原件或蓋有原章的復(fù)印件，復(fù)印件留底)或工商局已受理工商登記變更的證明；

5、經(jīng)批準(zhǔn)生效的修訂后的合同、章程(驗(yàn)原件或蓋有原章的復(fù)印件，復(fù)印件留底)；

6、視情況要求補(bǔ)充的其他材料。

法規(guī)依據(jù)

《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》

《外商投資企業(yè)外匯登記管理暫行辦法》

有法律問(wèn)題，上法律快車(chē)http://004km.cn

外商投資企業(yè)如何開(kāi)立資本金？

1、加蓋申請(qǐng)單位公章的業(yè)務(wù)申請(qǐng)表(企業(yè)基本情況、新開(kāi)戶(hù)原因、擬開(kāi)戶(hù)銀行)；

2、外匯登記證正本(驗(yàn)后返還)；

3、申請(qǐng)開(kāi)立投資專(zhuān)項(xiàng)帳戶(hù)的境內(nèi)外資非法人經(jīng)濟(jì)組織還應(yīng)提供投資合同和階段投資計(jì)劃；

4、境外法人或自然人應(yīng)提供境外開(kāi)戶(hù)行出具的資信證明；

5、境內(nèi)法人或自然人接受境外法人或自然人的委托，申請(qǐng)開(kāi)立臨時(shí)帳戶(hù)的，應(yīng)提供依法辦理涉外公證的授權(quán)委托書(shū)；

6、視情況要求補(bǔ)充的其它材料(如合資合作合同、章程)。

法規(guī)依據(jù)

《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》

《境內(nèi)外匯帳戶(hù)管理規(guī)定》

《關(guān)于加強(qiáng)資本項(xiàng)目外匯管理若干問(wèn)題的通知》

《結(jié)匯、售匯及付匯管理規(guī)定》

如何辦理資本金外匯帳戶(hù)變更？

1、加蓋申請(qǐng)單位公章的業(yè)務(wù)申請(qǐng)表(說(shuō)明變更理由)；

2、外匯登記證正本(驗(yàn)后返還)；

3、《外商投資企業(yè)外匯帳戶(hù)開(kāi)戶(hù)通知書(shū)》企業(yè)聯(lián)、銀行聯(lián)；

有法律問(wèn)題，上法律快車(chē)http://004km.cn

4、企業(yè)如以其外債轉(zhuǎn)增資，應(yīng)提供外匯局出具的外債注銷(xiāo)證明及其外債專(zhuān)戶(hù)銀行蓋章最近5個(gè)工作日余額對(duì)帳單；

5、視情況要求補(bǔ)充的其它材料(如近期銀行對(duì)帳單、驗(yàn)資報(bào)告、上財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、新辦工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)貿(mào)部門(mén)批準(zhǔn)證書(shū)等)。

法規(guī)依據(jù)

《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》

《境內(nèi)外匯帳戶(hù)管理規(guī)定》

外商投資投資企業(yè)如何辦理資本金結(jié)匯？

1、加蓋申請(qǐng)單位公章的業(yè)務(wù)申請(qǐng)表(說(shuō)明結(jié)匯用途、金額等)；

2、外匯登記證正本(驗(yàn)后返還)；

3、最近5個(gè)工作日資本金帳戶(hù)銀行對(duì)帳單；

4、視情況要求補(bǔ)充的其它材料。

部分地區(qū)進(jìn)行了銀行辦理資本金結(jié)匯業(yè)務(wù)試點(diǎn)改革，企業(yè)可直接到授權(quán)銀行辦理資本金(企業(yè)直接到授權(quán)銀行辦理資本金結(jié)匯可免交“最近5個(gè)工作日資本金帳戶(hù)銀行對(duì)帳單”材料)結(jié)匯。

法規(guī)依據(jù)

《結(jié)匯、售匯及付匯管理規(guī)定》

《關(guān)于加強(qiáng)資本項(xiàng)目外匯管理若干問(wèn)題的通知》

《資本項(xiàng)目收入結(jié)匯暫行辦法》

有法律問(wèn)題，上法律快車(chē)http://004km.cn

外商投資企業(yè)如何辦理境內(nèi)投資款劃撥？

1、加蓋申請(qǐng)單位公章的業(yè)務(wù)申請(qǐng)表(企業(yè)基本情況、股權(quán)結(jié)構(gòu)、申請(qǐng)方企業(yè)的出資進(jìn)度、出資帳戶(hù))；

2、《外商投資企業(yè)外匯登記證》正本(驗(yàn)后返還)；

3、外經(jīng)貿(mào)部門(mén)關(guān)于所投資企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)變更(成立或增資)的批復(fù)文件、批準(zhǔn)證書(shū)(驗(yàn)原件或蓋有原章的復(fù)印件，復(fù)印件留底)；

4、股權(quán)變更后企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照(驗(yàn)原件或蓋有原章的復(fù)印件，復(fù)印件留底)、5、所投資企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)生效的合資合同、章程(驗(yàn)原件或蓋有原章的復(fù)印件，復(fù)印件留底)；

6、同一投資項(xiàng)目多次劃撥投資款的，應(yīng)提交被企業(yè)最近一期驗(yàn)資報(bào)告(驗(yàn)后返還)；

7、申請(qǐng)之日出資帳戶(hù)銀行對(duì)帳單，如以外債出資，應(yīng)提供外債履約情況登記表；

法規(guī)依據(jù)

《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》

《外商投資企業(yè)外匯登記管理暫行辦法》

外商投資企業(yè)外方如何辦理人民幣利潤(rùn)再投資證明？

1、加蓋申請(qǐng)單位公章的業(yè)務(wù)申請(qǐng)表(投資方基本情況、產(chǎn)生利潤(rùn)企業(yè)的基本情況、利潤(rùn)分配情況、投資方對(duì)分得利潤(rùn)的處置方案、擬被投資企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)等)；

2、企業(yè)董事會(huì)利潤(rùn)分配決議正本(復(fù)印件留底)，投資方董事會(huì)有關(guān)利潤(rùn)處置方案的決議正本(復(fù)印件留底)；

3、與再投資利潤(rùn)數(shù)額有關(guān)的、產(chǎn)生利潤(rùn)企業(yè)獲利的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告(驗(yàn)原件或蓋有原章的復(fù)印件，復(fù)印件留底)；

有法律問(wèn)題，上法律快車(chē)http://004km.cn

4、與再投資利潤(rùn)有關(guān)的所得稅完稅憑證(驗(yàn)原件或蓋有原章的復(fù)印件，復(fù)印件留底)；

5、產(chǎn)生利潤(rùn)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、批準(zhǔn)證書(shū)(驗(yàn)原件或蓋有原章的復(fù)印件，復(fù)印件留底)；

6、擬再投資企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、批準(zhǔn)證書(shū)、合資合同或章程(驗(yàn)原件或蓋有原章的復(fù)印件，復(fù)印件留底)；

7、產(chǎn)生利潤(rùn)企業(yè)的驗(yàn)資報(bào)告(驗(yàn)原件或蓋有原章的復(fù)印件，驗(yàn)后返還)；

8、外匯登記證正本(驗(yàn)后返還)；

9、視情況要求補(bǔ)充的其它材料。

法律依據(jù)

《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》

《關(guān)于外商投資企業(yè)資本金變動(dòng)若干問(wèn)題的通知》

外商投資企業(yè)如何辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

1、加蓋申請(qǐng)單位公章的業(yè)務(wù)申請(qǐng)表(企業(yè)基本情況、股權(quán)結(jié)構(gòu)、申請(qǐng)方企業(yè)的出資進(jìn)度、出資帳戶(hù))；

2、《外商投資企業(yè)外匯登記證》正本(驗(yàn)后返還)；

3、轉(zhuǎn)股協(xié)議原件；

4、外經(jīng)貿(mào)部門(mén)關(guān)于所投資企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)變更的批復(fù)文件驗(yàn)原件、批準(zhǔn)證書(shū)(驗(yàn)原件或蓋有原章的復(fù)印件，復(fù)印件留底)；

5、股權(quán)變更后企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照(驗(yàn)原件或蓋有原章的復(fù)印件，復(fù)印件留底)；

6、經(jīng)批準(zhǔn)生效的合資合同、章程(驗(yàn)原件或蓋有原章的復(fù)印件，復(fù)印件留底)；

有法律問(wèn)題，上法律快車(chē)http://004km.cn

7、原企業(yè)最近一期驗(yàn)資報(bào)告(驗(yàn)原件或蓋有原章的復(fù)印件，復(fù)印件留底)；

8、會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的最近一期審計(jì)報(bào)告原件(復(fù)印件留底)和/或有效的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

9、申請(qǐng)之日購(gòu)買(mǎi)股權(quán)方相關(guān)外匯帳戶(hù)對(duì)帳單；

10、當(dāng)外商投資企業(yè)的外方向中方轉(zhuǎn)股，中方對(duì)外方支付外匯時(shí)，還需提交與外方應(yīng)得收入有關(guān)的納稅意見(jiàn)。

法律依據(jù)

《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》

《境內(nèi)外匯帳戶(hù)管理規(guī)定》

《結(jié)匯、售匯及付匯管理規(guī)定》

《關(guān)于加強(qiáng)資本項(xiàng)目外匯管理若干問(wèn)題的通知》

如何辦理匯出清算結(jié)業(yè)資金？

1、加蓋申請(qǐng)單位公章的業(yè)務(wù)申請(qǐng)表(企業(yè)基本情況、清算情況、向投資各方分配剩余資金的方法及依據(jù)、實(shí)際匯出數(shù)額的計(jì)算方法、稅務(wù)情況等)；

2、外經(jīng)貿(mào)部門(mén)關(guān)于企業(yè)清算結(jié)業(yè)的批準(zhǔn)文件正本(復(fù)印件留底)；

3、清算委員會(huì)的清算決議正本(復(fù)印件留底)；

4、普通清算提供會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的清算報(bào)告正本，特別清算提供外經(jīng)貿(mào)部門(mén)確認(rèn)的清算報(bào)告正本(驗(yàn)后返還)；

5、外匯登記證正本(驗(yàn)后收繳)；

有法律問(wèn)題，上法律快車(chē)http://004km.cn

6、現(xiàn)有外匯帳戶(hù)的開(kāi)戶(hù)核準(zhǔn)件(企業(yè)聯(lián)或變更通知書(shū)、開(kāi)戶(hù)行開(kāi)出的撤戶(hù)證明)；

7、申請(qǐng)日銀行蓋章的所有外匯帳戶(hù)對(duì)帳單原件(驗(yàn)后返還)；

8、注銷(xiāo)稅務(wù)登記證明；

9、最近一期驗(yàn)資報(bào)告；

10、視情況要求補(bǔ)充的其它材料。

法律依據(jù)

《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》

《外商投資企業(yè)外匯登記管理暫行辦法》

《關(guān)于授權(quán)分局辦理外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)股、清算外匯業(yè)務(wù)的通知》

《外商投資企業(yè)清算辦法》

《關(guān)于加強(qiáng)資本項(xiàng)目外匯管理若干問(wèn)題的通知》

中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)外方先行回收投資申請(qǐng)人需報(bào)送什么材料？

1、加蓋申請(qǐng)單位公章的業(yè)務(wù)申請(qǐng)表(合作合同約定償還外方投資的規(guī)定、償還金額、償還投資所屬、以自有外匯支付還是購(gòu)匯支付、購(gòu)匯的人民幣資金來(lái)源，售匯銀行、是否經(jīng)主管財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)等)

2、外匯登記證正本(驗(yàn)后返還)

3、最近一期驗(yàn)資報(bào)告

4、企業(yè)董事會(huì)關(guān)于償還外方投資的決議

有法律問(wèn)題，上法律快車(chē)http://004km.cn

5、償還外方投資所屬的審計(jì)報(bào)告

6、經(jīng)批準(zhǔn)生效的合資合同、章程(驗(yàn)原件或蓋有原章的復(fù)印件，復(fù)印件留底)；

7、原審批機(jī)關(guān)的批復(fù)文件和批準(zhǔn)證書(shū)；

8、利潤(rùn)產(chǎn)生所得稅完稅憑證或減免稅證明文件；

9、利潤(rùn)產(chǎn)生董事會(huì)利潤(rùn)分配決議；

10、申請(qǐng)之日銀行蓋章的所有外匯帳戶(hù)最近5個(gè)工作日的余額對(duì)帳單；

11、稅前回收投資或以固定資產(chǎn)折舊、無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)款回收外方投資的，應(yīng)提供省級(jí)以上財(cái)政機(jī)關(guān)的批復(fù)；

12、因外方投資者通過(guò)提取合作企業(yè)固定資產(chǎn)折舊費(fèi)而使合作企業(yè)資產(chǎn)減少的，外方投資者必須提供由中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的銀行或金融機(jī)構(gòu)(含中國(guó)境外的銀行或金融機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的分行或分支機(jī)構(gòu))出具的相應(yīng)金額的擔(dān)保函[如合作企業(yè)有債務(wù)(銀行貸款或外方股東貸款)，外方投資者應(yīng)提供在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的外資金融機(jī)構(gòu)出具的相應(yīng)金額的擔(dān)保函；如合作企業(yè)的債務(wù)僅為外方股東貸款，外方股東出具的對(duì)合作企業(yè)債務(wù)無(wú)條件承擔(dān)連帶責(zé)任的擔(dān)保函可以代替上述金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保函；如合作企業(yè)無(wú)債務(wù)，外方投資者不需提供擔(dān)保函；

13、視情況要求補(bǔ)充的其它材料。

法規(guī)依據(jù)

《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》

《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)企業(yè)法》及其《實(shí)施條例》

《結(jié)匯、售匯及付匯管理規(guī)定》

《境內(nèi)外匯帳戶(hù)管理規(guī)定》

有法律問(wèn)題，上法律快車(chē)http://004km.cn

《關(guān)于加強(qiáng)資本項(xiàng)目外匯管理若干問(wèn)題的通知》

外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢(外匯部分)

1、聯(lián)合年檢報(bào)告書(shū)(復(fù)印件)；

2、《外商投資企業(yè)外匯登記證》及現(xiàn)有外匯帳戶(hù)年檢； `

3、銀行對(duì)帳單及開(kāi)戶(hù)通知書(shū)；

4、企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告(復(fù)印件)及“注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在外商投資企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告中應(yīng)披露的外匯內(nèi)容表”(原件)；

5、企業(yè)在年檢出資的驗(yàn)資報(bào)告；

6、外債登記證、外匯(轉(zhuǎn))貸款登記證及簽約情況表、變動(dòng)反饋表(僅限有外債的企業(yè)提交)；

7、視情況要求補(bǔ)充的其它材料。

法規(guī)依據(jù)

《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》

國(guó)家外匯管理局等七部委局(1996)外經(jīng)貿(mào)發(fā)字第773號(hào)《關(guān)于對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行聯(lián)合年檢的通知》

1997年、1998年及以后國(guó)家七部委局關(guān)于對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行聯(lián)合年檢的有關(guān)通知

外國(guó)投資者未在境內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)，但在境內(nèi)從事直接投資或從事與直接投資相關(guān)的活動(dòng)，是否可以開(kāi)立外匯賬戶(hù)？

有法律問(wèn)題，上法律快車(chē)http://004km.cn

外國(guó)投資者未在境內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)，但在境內(nèi)從事直接投資或從事與直接投資相關(guān)的活動(dòng)，可向投資項(xiàng)目所在地外匯局申請(qǐng)，以該投資者名義開(kāi)立外國(guó)投資者專(zhuān)用外匯賬戶(hù)。

只允許外國(guó)投資者在一家銀行開(kāi)立一個(gè)多幣種專(zhuān)用外匯賬戶(hù)，經(jīng)外匯局批準(zhǔn)的除外。該賬戶(hù)根據(jù)用途分為以下四類(lèi)：

(1)投資類(lèi)賬戶(hù)。外國(guó)投資者在境內(nèi)承包工程、合作開(kāi)采、開(kāi)發(fā)、勘探資源以及從事創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的，在領(lǐng)取非法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，可申請(qǐng)開(kāi)立該賬戶(hù)，用于存放與支付有關(guān)的外匯資金。

(2)收購(gòu)類(lèi)賬戶(hù)。外國(guó)投資者擬在境內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)，如前期需在境內(nèi)收購(gòu)?fù)恋厥褂脵?quán)及附著不動(dòng)產(chǎn)、機(jī)器設(shè)備或其他資產(chǎn)等，在資產(chǎn)收購(gòu)合同生效后，可申請(qǐng)開(kāi)立該賬戶(hù)，用于存放與支付外匯收購(gòu)款項(xiàng)。

(3)費(fèi)用類(lèi)賬戶(hù)。外國(guó)投資者擬在境內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)，如前期需進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查、策劃和機(jī)構(gòu)設(shè)立準(zhǔn)備等工作，在其領(lǐng)取工商行政管理部門(mén)發(fā)給的公司名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)后，可申請(qǐng)開(kāi)立該賬戶(hù)，用于存放與支付有關(guān)的外匯資金。

(4)保證類(lèi)賬戶(hù)。外國(guó)投資者向境內(nèi)投資之前，如按照有關(guān)規(guī)定及合同約定需向境內(nèi)機(jī)構(gòu)提供資金保證，在合同約定的時(shí)限內(nèi)，可申請(qǐng)開(kāi)立該賬戶(hù)，用于存放與支付外匯保證資金。

外國(guó)投資者可以哪些方式出資？

外國(guó)投資者除能夠以可自由兌換貨幣、進(jìn)口設(shè)備及其他物料、無(wú)形資產(chǎn)、人民幣利潤(rùn)等方式出資外，經(jīng)外匯局核準(zhǔn)，還可以下列方式作為向外商投資企業(yè)的出資：

(1)外商投資企業(yè)將發(fā)展基金、儲(chǔ)備基金(或資本公積金、盈余公積金)等轉(zhuǎn)增本企業(yè)資本；

(2)外商投資企業(yè)的未分配利潤(rùn)、應(yīng)付股利及其項(xiàng)下的應(yīng)付利息等轉(zhuǎn)增本企業(yè)資本；

(3)外商投資企業(yè)外方已登記外債本金及當(dāng)期利息轉(zhuǎn)增本企業(yè)資本；

(4)外國(guó)投資者從其已投資的外商投資企業(yè)中因先行回收投資、清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、減資等所得的財(cái)產(chǎn)在境內(nèi)再投資。

外商投資企業(yè)減少外方注冊(cè)資本應(yīng)提交什么材料？

有法律問(wèn)題，上法律快車(chē)http://004km.cn

外商投資企業(yè)減少外國(guó)投資者投入資本、涉及購(gòu)付匯的，外匯局在審核企業(yè)提交的以下材料無(wú)誤后，開(kāi)立相應(yīng)的資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)核準(zhǔn)件，外國(guó)投資者憑以辦理減資部分資金的購(gòu)付匯及匯出境外的手續(xù)。

(1)企業(yè)的書(shū)面申請(qǐng)

(2)外商投資企業(yè)外匯登記證

(3)企業(yè)董事會(huì)關(guān)于資本變動(dòng)的決議

(4)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)同意企業(yè)資本變動(dòng)的批復(fù)

(5)企業(yè)最近一期驗(yàn)資報(bào)告和相關(guān)的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告

(6)申請(qǐng)前日企業(yè)外匯賬戶(hù)余額對(duì)賬單，或通過(guò)賬戶(hù)系統(tǒng)查詢(xún)有關(guān)信息

(7)外匯局要求的其他材料

外商投資企業(yè)為減少賬面虧損而發(fā)生的減資，或調(diào)減的資本為外方尚未投入的，外匯局不得批準(zhǔn)相應(yīng)減資的部分被外國(guó)投資者用于境內(nèi)再投資或被外商投資企業(yè)用于對(duì)外付匯。

有法律問(wèn)題，上法律快車(chē)http://004km.cn/