第一篇：中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法(財綜〔2012〕60號)

財政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

關(guān)于印發(fā)《中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項資金

管理辦法》的通知

財綜?2012?60號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、建設(shè)局：

為支持地方做好城市棚戶區(qū)改造工作，加強(qiáng)中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號），以及城市棚戶區(qū)改造工作進(jìn)展的新情況、新要求，我們修訂了《中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法

財政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

2012年8月6日

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中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、人民銀行《關(guān)于推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（建保?2009?295號）的規(guī)定，為支持地方做好城市棚戶區(qū)改造工作，中央財政設(shè)立補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項資金（以下簡稱城市棚改補(bǔ)助資金）。為規(guī)范城市棚改補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條 城市棚改補(bǔ)助資金的補(bǔ)助范圍為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已納入省級人民政府批準(zhǔn)的棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計劃的城市棚戶區(qū)改造項目，不包括城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的煤礦、墾區(qū)和林區(qū)棚戶區(qū)改造項目。

第三條 城市棚改補(bǔ)助資金按照公開、公平、公正、透明的原則分配給實施城市棚戶區(qū)改造的省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市（以下簡稱地區(qū)），專項用于納入補(bǔ)助范圍的城市棚戶區(qū)改造項目征收（收購）、安置、建設(shè)以及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等開支，不得用于城市棚戶區(qū)改造中回遷安置之外的住房開發(fā)、配套建設(shè)的商業(yè)和服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)支出。

第四條 各地區(qū)應(yīng)當(dāng)按照“專項管理、分賬核算、專款專用、跟蹤問效”的原則，加強(qiáng)城市棚改補(bǔ)助資金管理，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。

第五條 城市棚改補(bǔ)助資金分配使用管理根據(jù)城市棚戶區(qū)改造工作進(jìn)展情況適時調(diào)整。

第二章 資金的計算與分配

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第六條 城市棚改補(bǔ)助資金實行多改造多補(bǔ)助、不改造不補(bǔ)助的分配政策。

第七條 城市棚改補(bǔ)助資金按照各地區(qū)城市棚戶區(qū)改造的征收（收購）面積、征收（收購）戶數(shù)等兩項因素以及相應(yīng)權(quán)重，并結(jié)合財政困難程度進(jìn)行分配。

征收（收購）面積、征收（收購）戶數(shù)兩項因素權(quán)重分別為30%、70%，根據(jù)城市棚戶區(qū)改造情況，財政部可以會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部適時調(diào)整兩項因素權(quán)重。

征收（收購）面積和戶數(shù)，以征收（收購）人與被征收（收購）人簽訂的征收補(bǔ)償（收購）協(xié)議或者市、縣級人民政府作出的征收補(bǔ)償決定為依據(jù)。征收（收購）面積包括住房和非住房建筑面積；征收（收購）戶數(shù)包括實物安置住房戶數(shù)（原地安置和異地安置）和貨幣補(bǔ)償戶數(shù)，均為永久安置住房戶數(shù)，不包括臨時安置住房戶數(shù)。

財政困難程度參照財政部均衡性轉(zhuǎn)移支付測算的財政困難程度系數(shù)確定，作為中央財政分配城市棚改補(bǔ)助資金的調(diào)節(jié)系數(shù)。

第八條 城市棚改補(bǔ)助資金按公式法分配。計算公式如下：

分配給某地區(qū)的專項補(bǔ)助資金總額=?（經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收（收購）面積×該地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù)）÷∑（經(jīng)核定的各地區(qū)年度征收（收購）面積×相應(yīng)地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù)）×相應(yīng)權(quán)重＋（經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收（收購）戶數(shù)×該地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù)）÷∑（經(jīng)核定的各地區(qū)年度征收（收購）戶數(shù)×相應(yīng)地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù)）×相應(yīng)權(quán)重?×年度城市棚改補(bǔ)助資金總規(guī)模。

公式中，經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收（收購）面積是指該地區(qū)當(dāng)年計劃征收（收購）面積，減去上年度未完成的計劃征收（收購）面積，加上上年度超計劃完成的征收（收購）面積；經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收（收購）戶數(shù)是指該地區(qū)當(dāng)年計劃征收（收購）戶數(shù)，減去上年度未完成的計劃征收（收購）戶數(shù)，加上上年度超計劃完成的征收（收

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購）戶數(shù)。上述有關(guān)計劃征收（收購）面積和戶數(shù)的完成情況，以是否簽訂征收補(bǔ)償（收購）協(xié)議或市、縣級人民政府作出征收補(bǔ)償決定為準(zhǔn)。

第九條 各地區(qū)省級財政部門應(yīng)會同同級城市棚戶區(qū)改造主管部門匯總審核各市、縣申報資料，并于每年2月28日之前向財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）提交下列資料：

（一）經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)的本地區(qū)城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃及本年度改造計劃，各市、縣城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃和本年度改造計劃；規(guī)劃計劃和列入規(guī)劃計劃的項目發(fā)生變更的，以市縣政府出具的文件為準(zhǔn)。

（二）加蓋部門印章的本辦法附表

1、附表2。

（三）上年度各市、縣的城市棚戶區(qū)改造計劃，城市棚戶區(qū)改造項目征收補(bǔ)償（收購）方案，以及簽訂的征收補(bǔ)償（收購）協(xié)議和補(bǔ)償決定復(fù)印件。

（四）省級財政部門、城市棚戶區(qū)改造主管部門對市、縣申報材料審核情況的說明。

（五）與審核有關(guān)的其他材料。

第十條 專員辦應(yīng)對地方報送的相關(guān)資料進(jìn)行認(rèn)真審核，確保實地抽查審核比例不少于3個地級市（含省直管縣），抽查城市棚戶區(qū)改造數(shù)據(jù)比例不低于全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）申報數(shù)據(jù)的20%。重點核查征收補(bǔ)償（收購）協(xié)議的簽訂、實施情況。抽查審核結(jié)果與報送數(shù)據(jù)相差較大的，應(yīng)當(dāng)及時將申報材料退回，要求省級財政部門會同同級城市棚戶區(qū)改造主管部門核實數(shù)據(jù)后重新報送。對于未按規(guī)定時限向?qū)T辦報送審核資料、審核發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重弄虛作假或重大違規(guī)等問題，應(yīng)及時向財政部報告。專員辦審核工作結(jié)束后，應(yīng)于3月31日前將審核意見表（附表3）報送財政部，并于4月30日前上報審核總結(jié)報告。

第十一條 每年3月31日之前，各地區(qū)省級財政部門會同同級城市棚戶區(qū)改造主管部門將專員辦審核認(rèn)定后的附表

1、附表2和相關(guān)文字說明，分別報送財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。未附專員辦審核意見

—4— 的，不予受理。對于未按規(guī)定時間報送有關(guān)資料的地區(qū)，視同不申請城市棚改補(bǔ)助資金處理。

第三章 資金的撥付和使用

第十二條 財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在對各地區(qū)報送的有關(guān)資料進(jìn)行審核匯總后，于每年4月30日之前將城市棚改補(bǔ)助資金分配下達(dá)各地區(qū)省級財政部門。

根據(jù)各地區(qū)城市棚戶區(qū)改造任務(wù)完成情況、補(bǔ)助資金使用管理情況、是否按時向?qū)T辦報送審核資料、上報數(shù)據(jù)是否及時準(zhǔn)確等因素，財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在下一年度分配城市棚改補(bǔ)助資金時采取適當(dāng)?shù)莫剳痛胧m當(dāng)增加或減少相關(guān)地區(qū)的補(bǔ)助資金。

第十三條 各地區(qū)省級財政部門收到中央財政下達(dá)的城市棚改補(bǔ)助資金數(shù)額后，應(yīng)當(dāng)參照中央財政的分配方案，于每年5月31日前會同同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門一次下達(dá)已經(jīng)實施城市棚戶區(qū)改造的市、縣財政部門，并將下達(dá)文件同時抄送專員辦。

市、縣財政部門收到城市棚改補(bǔ)助資金后，應(yīng)會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門盡快將資金分解或明確到具體建設(shè)項目并報上級財政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。

第十四條 各地區(qū)縣級以上財政部門應(yīng)當(dāng)對城市棚改補(bǔ)助資金實行專項管理、分賬核算，并嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用；不得截留、擠占、挪作他用，不得用于平衡本級預(yù)算。

城市棚戶區(qū)改造主管部門及項目實施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定使用城市棚改補(bǔ)助資金，不得挪作他用。

第十五條 城市棚改補(bǔ)助資金的支付，按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 各地區(qū)要切實提高資金使用效率，根據(jù)城市棚戶區(qū)改造工作進(jìn)度及時下達(dá)預(yù)算并撥付資金，保障預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保城市

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棚戶區(qū)改造資金需要。對于年底城市棚改補(bǔ)助資金結(jié)余較多的地區(qū)，中央財政將酌情減少安排該地區(qū)下一年度補(bǔ)助資金數(shù)額。

第十七條 市、縣財政部門安排使用城市棚改補(bǔ)助資金時，填列《政府收支分類科目》221類“住房保障支出”01款“保障性安居工程支出”03項“棚戶區(qū)改造”支出科目。

第四章 監(jiān)督管理

第十八條 專員辦應(yīng)當(dāng)對城市棚改補(bǔ)助資金申報基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性、城市棚改補(bǔ)助資金分配使用情況開展監(jiān)督檢查，確保城市棚改補(bǔ)助資金按照規(guī)定用途使用。

實施城市棚戶區(qū)改造的各地區(qū)財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本地區(qū)城市棚改補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督檢查，防止發(fā)生擠占、挪用等違法違紀(jì)行為。

第十九條 違反本辦法規(guī)定，弄虛作假，違規(guī)虛報城市棚改補(bǔ)助資金申請數(shù)據(jù)問題嚴(yán)重的，在全國范圍內(nèi)通報，并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第二十條 違反本辦法規(guī)定，采取虛報、多報等方式騙取城市棚改補(bǔ)助資金，或者不按規(guī)定分配使用城市棚改補(bǔ)助資金的，由財政部收回已安排的城市棚改補(bǔ)助資金或者扣減下一年度該地區(qū)城市棚改補(bǔ)助資金，并依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第五章 附 則

第二十一條 中央財政對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)城市棚改補(bǔ)助資金的分配、撥付、使用、管理以及相關(guān)資料申報與審核按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

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第二十二條 如遇發(fā)生重大自然災(zāi)害等特殊情況，城市棚改補(bǔ)助資金分配時可以適當(dāng)向受災(zāi)地區(qū)傾斜。

第二十三條 各地區(qū)省級財政部門以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局會同同級城市棚戶區(qū)改造主管部門可以根據(jù)本辦法，結(jié)合各地區(qū)實際制定具體實施辦法，并報財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。

第二十四條 本辦法由財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自2012年1月1日起施行，《中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法》（財綜?2010?46號）同時廢止。

附表：1._____年度城市棚戶區(qū)改造項目計劃和完成情況表（略）

2._____年度中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項資金收支情況表（略）

3._____專員辦審核中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項資金意見表（略）

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第二篇：中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法

中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法

2010-07-12 17:36 來源：財政部 2010-共 2 條評論

2010年城市棚改補(bǔ)助資金分配，以各地區(qū)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部簽訂的住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書中確定的2010年城市棚戶區(qū)改造戶數(shù)等因素為準(zhǔn)。市、縣財政部門或師、團(tuán)場以及城市棚戶區(qū)改造主管部門和項目實施單位必須確保城市棚改補(bǔ)助資金按照規(guī)定用途使用。

財綜[2010]46號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局、建委、房地局、住房保障房屋管理局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、建設(shè)局：根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、人民銀行《關(guān)于推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（建保[2009]295號）的規(guī)定，為支持地方做好城市棚戶區(qū)改造工作，加強(qiáng)中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理，提高財政資金使用效益，我們制定了《中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

財政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部二○一○年六月二十五日

附件 中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、人民銀行《關(guān)于推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（建保[2009]295號）的規(guī)定，為支持地方做好城市棚戶區(qū)改造工作，中央財政設(shè)立補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項資金（以下簡稱城市棚改補(bǔ)助資金）。為確保城市棚改補(bǔ)助資金使用和管理的規(guī)范化、制度化、程序化，提高資金使用效益，特制定本辦法。第二條 城市棚改補(bǔ)助資金的補(bǔ)助范圍為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已納入省級人民政府批準(zhǔn)的棚戶區(qū)改造規(guī)劃和改造計劃的城市棚戶區(qū)改造項目，不包括城中村改造和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的煤礦、墾區(qū)和林區(qū)棚戶區(qū)改造項目。第三條 城市棚改補(bǔ)助資金按照公開、公平、公正、透明的原則分配給實施城市棚戶區(qū)改造的省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡稱地區(qū)），專項用于補(bǔ)助政府主導(dǎo)的城市棚戶區(qū)改造項目，包括拆遷、安置、建設(shè)以及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等開支，不得用于城市棚戶區(qū)改造中回遷安置之外的住房開發(fā)、配套建設(shè)的商業(yè)和服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)支出。第四條 各地區(qū)應(yīng)當(dāng)按照“專項管理、分賬核算、?？顚Ｓ谩⒏檰栃А钡脑瓌t，加強(qiáng)城市棚改補(bǔ)助資金管理，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。第五條 城市棚改補(bǔ)助資金根據(jù)城市棚戶區(qū)改造工作進(jìn)展情況適時調(diào)整。

第二章 資金的計算與分配

第六條 為促進(jìn)地方加快推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造工作，城市棚改補(bǔ)助資金按照多改造多補(bǔ)助、不改造不補(bǔ)助的原則進(jìn)行分配。第七條 城市棚改補(bǔ)助資金按照各地區(qū)城市棚戶區(qū)改造的拆遷面積、拆遷戶數(shù)等兩項因素以及相應(yīng)權(quán)重（分別為30%、70%），并結(jié)合財政困難程度進(jìn)行分配。拆遷面積包括住房和非住房拆遷建筑面積，以拆遷人與被拆遷人簽訂的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議為依據(jù)。拆遷戶數(shù)以簽訂的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議為依據(jù)，包括實物安置住房戶數(shù)（原地安置和異地安置）和貨幣補(bǔ)償戶數(shù)，均為永久安置住房戶數(shù)，不包括臨時安置住房戶數(shù)。財政困難程度參照財政部均衡性轉(zhuǎn)移支付測算的財政困難程度系數(shù)確定，作為中央財政分配城市棚改補(bǔ)助資金的調(diào)節(jié)系數(shù)。第八條 城市棚改補(bǔ)助資金按公式法分配。分配給某地區(qū)的專項補(bǔ)助資金總額=〔（經(jīng)核定的該地區(qū)拆遷面積×該地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù)）÷∑（經(jīng)核定的各地區(qū)拆遷面積×相應(yīng)地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù)）×30%＋（經(jīng)核定的該地區(qū)拆遷戶數(shù)×該地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù)）÷∑（經(jīng)核定的各地區(qū)拆遷戶數(shù)×相應(yīng)地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù)）×70%〕×城市棚改補(bǔ)助資金總規(guī)模。其中：經(jīng)核定的該地區(qū)拆遷面積是指該地區(qū)當(dāng)年計劃拆遷面積，減去上未完成的計劃拆遷面積，加上上超計劃完成的拆遷面積；經(jīng)核定的該地區(qū)拆遷戶數(shù)是指該地區(qū)當(dāng)年計劃拆遷戶數(shù)，減去上未完成的計劃拆遷戶數(shù)，加上上超計劃完成的拆遷戶數(shù)。上述有關(guān)計劃拆遷面積和拆遷戶數(shù)的完成情況，以是否簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議為準(zhǔn)。第九條 實施棚戶區(qū)改造的省（區(qū)、市）財政部門應(yīng)會同棚戶區(qū)改造主管部門，在匯總審核各市、縣（師、團(tuán)場）是否按照規(guī)定申報后，于每年2月28日之前向當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處提交下列資料：

1、經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)的本地區(qū)城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃及改造計劃，各市、縣（師、團(tuán)場）城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃和改造計劃；

2、各市、縣（師、團(tuán)場）有關(guān)部門核發(fā)的拆遷許可證復(fù)印件，上各市、縣（師、團(tuán)場）城市棚戶區(qū)改造項目拆遷計劃，上各市、縣（師、團(tuán)場）城市棚戶區(qū)改造項目拆遷補(bǔ)償安置方案，上各市、縣（師、團(tuán)場）簽訂的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議復(fù)印件；

3、省級財政部門及其棚戶區(qū)改造主管部門對市、縣（師、團(tuán)場）申報材料審核情況的說明；

4、省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門上報的城市和國有工礦棚戶區(qū)改造半年工作進(jìn)展情況、計劃完成情況及土地供應(yīng)開發(fā)情況；

5、其他與審核有關(guān)的材料。同時，嚴(yán)格按照規(guī)定填報《____城市棚戶區(qū)改造項目拆遷計劃和完成情況表》（附表）。第十條 財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處應(yīng)對地方報送的相關(guān)資料進(jìn)行認(rèn)真審核，確保實地抽查審核比例不少于3個地級市（含自治縣、省直管縣），抽查時要重點核查拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的簽訂、實施情況。未能向?qū)T辦提供拆遷許可證復(fù)印件，以及建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等必要文件的，將不予認(rèn)定。如果抽查審核結(jié)果與報送數(shù)據(jù)相差較大的，應(yīng)當(dāng)及時將申報材料退回，相關(guān)地區(qū)財政部門會同棚戶區(qū)改造主管部門重新調(diào)整數(shù)據(jù)后再報。同時，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處應(yīng)當(dāng)將抽查審核結(jié)果以書面總結(jié)報告及附表形式上報財政部。第十一條 每年3月31日之前，各地區(qū)財政部門、棚戶區(qū)改造主管部門應(yīng)當(dāng)將財政監(jiān)察專員辦事處審核認(rèn)定后的上述資料報送財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。對于未附財政監(jiān)察專員辦事處審核意見的，將不予受理。對于未按規(guī)定時間報送有關(guān)資料的地區(qū)，視同不申請城市棚改補(bǔ)助資金處理。2010年城市棚改補(bǔ)助資金分配，以各地區(qū)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部簽訂的住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書中確定的2010年城市棚戶區(qū)改造戶數(shù)等因素為準(zhǔn)。

第三章 資金的撥付和使用

第十二條 2010年，中央財政按照上述分配公式，根據(jù)各地區(qū)當(dāng)年計劃城市棚戶區(qū)改造戶數(shù)和財政困難系數(shù)等因素測算分配城市棚改補(bǔ)助資金，并于2010年6月底前撥付到實施城市棚戶區(qū)改造的相關(guān)地區(qū)財政部門。從2011年開始，中央財政根據(jù)各地區(qū)經(jīng)核定的拆遷面積、拆遷戶數(shù)和財政困難系數(shù)測算分配每個地區(qū)的資金規(guī)模，并于每年4月30日前下達(dá)到實施城市棚戶區(qū)改造的各地區(qū)財政部門。第十三條 實施城市棚戶區(qū)改造的各地區(qū)財政部門收到中央財政下達(dá)的城市棚改補(bǔ)助資金數(shù)額后，應(yīng)當(dāng)參照中央財政的分配方案，于每年5月31日前（其中，2010年應(yīng)于7月底前）一次下達(dá)已經(jīng)實施城市棚戶區(qū)改造的市、縣財政部門或師、團(tuán)場，并將下達(dá)文件同時抄送財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。市、縣財政部門或師、團(tuán)場收到城市棚改補(bǔ)助資金后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用于市、縣或師、團(tuán)場實施城市棚戶區(qū)改造的支出，并按項目進(jìn)度及時撥付資金。第十四條 實施城市棚戶區(qū)改造的各地區(qū)財政部門，以及市、縣財政部門或師、團(tuán)場，應(yīng)當(dāng)對城市棚改補(bǔ)助資金實行專項管理、分賬核算，并嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得截留、擠占、挪作他用，也不得用于平衡本級預(yù)算。城市棚戶區(qū)改造主管部門及項目實施單位要嚴(yán)格按照本辦法使用城市棚改補(bǔ)助資金，不得挪作他用。城市棚改補(bǔ)助資金的支付，按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十五條 市、縣財政部門或師、團(tuán)場安排使用城市棚改補(bǔ)助資金時，填列《2010年政府收支分類科目》支出科目中的221類“住房保障支出”01款“保障性住房支出”03項“棚戶區(qū)改造”支出科目。

第四章 監(jiān)督管理

第十六條 實施城市棚戶區(qū)改造的各地區(qū)財政部門要確保將城市棚改補(bǔ)助資金及時撥付到市、縣財政部門或師、團(tuán)場。市、縣財政部門或師、團(tuán)場以及城市棚戶區(qū)改造主管部門和項目實施單位必須確保城市棚改補(bǔ)助資金按照規(guī)定用途使用。對于弄虛作假，違規(guī)虛報城市棚改補(bǔ)助資金申請數(shù)據(jù)問題嚴(yán)重的，將在全國范圍內(nèi)通報，并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。對于違反規(guī)定，采取虛報、多報等方式騙取城市棚改補(bǔ)助資金，不按規(guī)定分配使用城市棚改補(bǔ)助資金的，一經(jīng)核實，財政部將收回已安排的城市棚改補(bǔ)助資金，或扣減下一該地區(qū)應(yīng)得的城市棚改補(bǔ)助資金。同時，要按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。第十七條 財政監(jiān)察專員辦事處對城市棚改補(bǔ)助資金申報基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性、城市棚改補(bǔ)助資金分配使用情況開展監(jiān)督檢查，確保城市棚改補(bǔ)助資金按照規(guī)定用途使用。實施城市棚戶區(qū)改造的各地區(qū)財政部門要加強(qiáng)對本地區(qū)城市棚改補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督檢查，防止擠占、挪用等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

第五章 附 則

第十八條 城市棚改補(bǔ)助資金原則上按照本辦法第二章規(guī)定計算和分配。如遇發(fā)生重大自然災(zāi)害等特殊情況，城市棚改補(bǔ)助資金分配時可以適當(dāng)向受災(zāi)地區(qū)傾斜。第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局會同城市棚戶區(qū)改造主管部門可以根據(jù)本辦法，結(jié)合各地區(qū)實際制定具體實施辦法，并報財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。第二十條 本辦法自2010年1月1日起施行。第二十一條 本辦法由財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法

財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀

《中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法》

2010年7月14日 人民日報

為支持地方做好城市棚戶區(qū)改造工作，中央財政設(shè)立補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項資金。財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日出臺了《中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法》，以確保城市棚改補(bǔ)助資金使用和管理的規(guī)范化、制度化，提高資金使用效益。財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人對管理辦法的具體內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

多改造多補(bǔ)助、不改造不補(bǔ)助

城市棚改補(bǔ)助資金的補(bǔ)助范圍為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已納入省級人民政府批準(zhǔn)的棚戶區(qū)改造規(guī)劃和改造計劃的城市棚戶區(qū)改造項目，不包括城中村改造和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的煤礦、墾區(qū)和林區(qū)棚戶區(qū)改造項目。

城市棚改補(bǔ)助資金按照公開、公平、公正、透明的原則分配給實施城市棚戶區(qū)改造的省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，專項用于補(bǔ)助政府主導(dǎo)的城市棚戶區(qū)改造項目，包括拆遷、安置、建設(shè)以及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等開支，不得用于城市棚戶區(qū)改造中回遷安置之外的住房開發(fā)、配套建設(shè)的商業(yè)和服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)支出。

為促進(jìn)地方加快推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造工作，城市棚改補(bǔ)助資金按照多改造多補(bǔ)助、不改造不補(bǔ)助的原則進(jìn)行分配。

補(bǔ)助資金結(jié)合各地財政困難程度分配

城市棚改補(bǔ)助資金按照各地區(qū)城市棚戶區(qū)改造的拆遷面積、拆遷戶數(shù)等兩項因素以及相應(yīng)權(quán)重（分別為30%、70%），并結(jié)合財政困難程度進(jìn)行分配。

拆遷面積包括住房和非住房拆遷建筑面積，以拆遷人與被拆遷人簽訂的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議為依據(jù)。拆遷戶數(shù)以簽訂的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議為依據(jù)，包括實物安置住房戶數(shù)（原地安置和異地安置）和貨幣補(bǔ)償戶數(shù)，均為永久安置住房戶數(shù)，不包括臨時安置住房戶數(shù)。

2010年補(bǔ)助資金已撥付地區(qū)財政部門

2010年，中央財政根據(jù)各地區(qū)當(dāng)年計劃城市棚戶區(qū)改造戶數(shù)和財政困難系數(shù)等因素測算分配城市棚改補(bǔ)助資金，并于2010年6月底前撥付到實施城市棚戶區(qū)改造的相關(guān)地區(qū)財政部門。從2011年開始，中央財政根據(jù)各地區(qū)經(jīng)核定的拆遷面積、拆遷戶數(shù)和財政困難系數(shù)測算分配每個地區(qū)的資金規(guī)模，并于每年4月30日前下達(dá)到實施城市棚戶區(qū)改造的各地區(qū)財政部門。

實施城市棚戶區(qū)改造的各地區(qū)財政部門和主管部門，應(yīng)當(dāng)對城市棚改補(bǔ)助資金實行專項管理、分賬核算，并嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得截留、擠占、挪作他用。對于弄虛作假，違規(guī)虛報城市棚改補(bǔ)助資金申請數(shù)據(jù)問題嚴(yán)重的，將按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。對于違反規(guī)定，采取虛報、多報等方式騙取城市棚改補(bǔ)助資金，不按規(guī)定分配使用城市棚改補(bǔ)助資金的，一經(jīng)核實，財政部將收回已安排的城市棚改補(bǔ)助資金，或扣減下一該地區(qū)應(yīng)得的城市棚改補(bǔ)助資金，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第四篇：關(guān)于印發(fā)《中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法》的通知

財綜〔2012〕60號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、建設(shè)局：

為支持地方做好城市棚戶區(qū)改造工作，加強(qiáng)中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號），以及城市棚戶區(qū)改造工作進(jìn)展的新情況、新要求，我們修訂了《中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法

財政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2012年8月6日

附件：

中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條 根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、人民銀行《關(guān)于推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（建?！?009〕295號）的規(guī)定，為支持地方做好城市棚戶區(qū)改造工作，中央財政設(shè)立補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項資金（以下簡稱城市棚改補(bǔ)助資金）。為規(guī)范城市棚改補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條 城市棚改補(bǔ)助資金的補(bǔ)助范圍為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已納入省級人民政府批準(zhǔn)的棚戶區(qū)改造規(guī)劃和改造計劃的城市棚戶區(qū)改造項目，不包括城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的煤礦、墾區(qū)和林區(qū)棚戶區(qū)改造項目。

第三條 城市棚改補(bǔ)助資金按照公開、公平、公正、透明的原則分配給實施城市棚戶區(qū)改造的省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市（以下簡稱地區(qū)），專項用于納入補(bǔ)助范圍的城市棚戶區(qū)改造項目征收（收購）、安置、建設(shè)以及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等開支，不得用于城市棚戶區(qū)改造中回遷安置之外的住房開發(fā)、配套建設(shè)的商業(yè)和服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)支出。

第四條 各地區(qū)應(yīng)當(dāng)按照“專項管理、分賬核算、?？顚Ｓ谩⒏檰栃А钡脑瓌t，加強(qiáng)城市棚改補(bǔ)助資金管理，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。

第五條 城市棚改補(bǔ)助資金分配使用管理根據(jù)城市棚戶區(qū)改造工作進(jìn)展情況適時調(diào)整。

第二章 資金的計算與分配

第六條 城市棚改補(bǔ)助資金實行多改造多補(bǔ)助、不改造不補(bǔ)助的分配政策。

第七條 城市棚改補(bǔ)助資金按照各地區(qū)城市棚戶區(qū)改造的征收（收購）面積、征收（收購）戶數(shù)等兩項因素以及相應(yīng)權(quán)重，并結(jié)合財政困難程度進(jìn)行分配。

征收（收購）面積、征收（收購）戶數(shù)兩項因素權(quán)重分別為30%、70%，根據(jù)城市棚戶區(qū)改造情況，財政部可以會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部適時調(diào)整兩項因素權(quán)重。

征收（收購）面積和戶數(shù)，以征收（收購）人與被征收（收購）人簽訂的征收補(bǔ)償（收購）協(xié)議或者市、縣級人民政府作出的征收補(bǔ)償決定為依據(jù)。征收（收購）面積包括住房和非住房建筑面積；征收（收購）戶數(shù)包括實物安置住房戶數(shù)（原地安置和異地安置）和貨幣補(bǔ)償戶數(shù)，均為永久安置住房戶數(shù)，不包括臨時安置住房戶數(shù)。

財政困難程度參照財政部均衡性轉(zhuǎn)移支付測算的財政困難程度系數(shù)確定，作為中央財政分配城市棚改補(bǔ)助資金的調(diào)節(jié)系數(shù)。

第八條 城市棚改補(bǔ)助資金按公式法分配。計算公式如下：

分配給某地區(qū)的專項補(bǔ)助資金總額=〔（經(jīng)核定的該地區(qū)征收（收購）面積×該地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù)）÷∑（經(jīng)核定的各地區(qū)征收（收購）面積×相應(yīng)地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù)）×相應(yīng)權(quán)重＋（經(jīng)核定的該地區(qū)征收（收購）戶數(shù)×該地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù)）÷∑（經(jīng)核定的各地區(qū)征收（收購）戶數(shù)×相應(yīng)地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù)）×相應(yīng)權(quán)重〕×城市棚改補(bǔ)助資金總規(guī)模。

公式中，經(jīng)核定的該地區(qū)征收（收購）面積是指該地區(qū)當(dāng)年計劃征收（收購）面積，減去上未完成的計劃征收（收購）面積，加上上超計劃完成的征收（收購）面積；經(jīng)核定的該地區(qū)征收（收購）戶數(shù)是指該地區(qū)當(dāng)年計劃征收（收購）戶數(shù)，減去上未完成的計劃征收（收購）戶數(shù)，加上上超計劃完成的征收（收購）戶數(shù)。上述有關(guān)計劃征收（收購）面積和戶數(shù)的完成情況，以是否簽訂征收補(bǔ)償（收購）協(xié)議或市、縣級人民政府作出征收補(bǔ)償決定為準(zhǔn)。

第九條 各地區(qū)省級財政部門應(yīng)會同同級城市棚戶區(qū)改造主管部門匯總審核各市、縣申報資料，并于每年2月28日之前向財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）提交下列資料：

（一）經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)的本地區(qū)城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃及本改造計劃，各市、縣城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃和本改造計劃；規(guī)劃計劃和列入規(guī)劃計劃的項目發(fā)生變更的，以市縣政府出具的文件為準(zhǔn)。

（二）加蓋部門印章的本辦法附表

1、附表2。

（三）上各市、縣的城市棚戶區(qū)改造計劃，城市棚戶區(qū)改造項目征收補(bǔ)償（收購）方案，以及簽訂的征收補(bǔ)償（收購）協(xié)議和補(bǔ)償決定復(fù)印件。

（四）省級財政部門、城市棚戶區(qū)改造主管部門對市、縣申報材料審核情況的說明。

（五）與審核有關(guān)的其他材料。

第十條 專員辦應(yīng)對地方報送的相關(guān)資料進(jìn)行認(rèn)真審核，確保實地抽查審核比例不少于3個地級市（含省直管縣），抽查城市棚戶區(qū)改造數(shù)據(jù)比例不低于全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）申報數(shù)據(jù)的20%。重點核查征收補(bǔ)償（收購）協(xié)議的簽訂、實施情況。抽查審核結(jié)果與報送數(shù)據(jù)相差較大的，應(yīng)當(dāng)及時將申報材料退回，要求省級財政部門會同同級城市棚戶區(qū)改造主管部門核實數(shù)據(jù)后重新報送。對于未按規(guī)定時限向?qū)T辦報送審核資料、審核發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重弄虛作假或重大違規(guī)等問題，應(yīng)及時向財政部報告。專員辦審核工作結(jié)束后，應(yīng)于3月31日前將審核意見表（附表3）報送財政部，并于4月30日前上報審核總結(jié)報告。

第十一條 每年3月31日之前，各地區(qū)省級財政部門會同同級城市棚戶區(qū)改造主管部門將專員辦審核認(rèn)定后的附表

1、附表2和相關(guān)文字說明，分別報送財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。未附專員辦審核意見的，不予受理。對于未按規(guī)定時間報送有關(guān)資料的地區(qū)，視同不申

請城市棚改補(bǔ)助資金處理。

第三章 資金的撥付和使用

第十二條 財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在對各地區(qū)報送的有關(guān)資料進(jìn)行審核匯總后，于每年4月30日之前將城市棚改補(bǔ)助資金分配下達(dá)各地區(qū)省級財政部門。

根據(jù)各地區(qū)城市棚戶區(qū)改造任務(wù)完成情況、補(bǔ)助資金使用管理情況、是否按時向?qū)T辦報送審核資料、上報數(shù)據(jù)是否及時準(zhǔn)確等因素，財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在下一分配城市棚改補(bǔ)助資金時采取適當(dāng)?shù)莫剳痛胧?，適當(dāng)增加或減少相關(guān)地區(qū)的補(bǔ)助資金。

第十三條 各地區(qū)省級財政部門收到中央財政下達(dá)的城市棚改補(bǔ)助資金數(shù)額后，應(yīng)當(dāng)參照中央財政的分配方案，于每年5月31日前會同同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門一次下達(dá)已經(jīng)實施城市棚戶區(qū)改造的市、縣財政部門，并將下達(dá)文件同時抄送專員辦。

市、縣財政部門收到城市棚改補(bǔ)助資金后，應(yīng)會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門盡快將資金分解或明確到具體建設(shè)項目并報上級財政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。

第十四條 各地區(qū)縣級以上財政部門應(yīng)當(dāng)對城市棚改補(bǔ)助資金實行專項管理、分賬核算，并嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用；不得截留、擠占、挪作他用，不得用于平衡本級預(yù)算。城市棚戶區(qū)改造主管部門及項目實施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定使用城市棚改補(bǔ)助資金，不得挪作他用。

第十五條 城市棚改補(bǔ)助資金的支付，按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 各地區(qū)要切實提高資金使用效率，根據(jù)城市棚戶區(qū)改造工作進(jìn)度及時下達(dá)預(yù)算并撥付資金，保障預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保城市棚戶區(qū)改造資金需要。對于年底城市棚改補(bǔ)助資金結(jié)余較多的地區(qū)，中央財政將酌情減少安排該地區(qū)下一補(bǔ)助資金數(shù)額。

第十七條 市、縣財政部門安排使用城市棚改補(bǔ)助資金時，填列《政府收支分類科目》221類“住房保障支出”01款“保障性安居工程支出”03項“棚戶區(qū)改造”支出科目。

第四章 監(jiān)督管理

第十八條 專員辦應(yīng)當(dāng)對城市棚改補(bǔ)助資金申報基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性、城市棚改補(bǔ)助資金分配使用情況開展監(jiān)督檢查，確保城市棚改補(bǔ)助資金按照規(guī)定用途使用。

實施城市棚戶區(qū)改造的各地區(qū)財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本地區(qū)城市棚改補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督檢查，防止發(fā)生擠占、挪用等違法違紀(jì)行為。

第十九條 違反本辦法規(guī)定，弄虛作假，違規(guī)虛報城市棚改補(bǔ)助資金申請數(shù)據(jù)問題嚴(yán)重的，在全國范圍內(nèi)通報，并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第二十條 違反本辦法規(guī)定，采取虛報、多報等方式騙取城市棚改補(bǔ)助資金，或者不按規(guī)定分配使用城市棚改補(bǔ)助資金的，由財政部收回已安排的城市棚改補(bǔ)助資金或者扣減下一該地區(qū)城市棚改補(bǔ)助資金，并依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第五章 附則

第二十一條 中央財政對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)城市棚改補(bǔ)助資金的分配、撥付、使用、管理以及相關(guān)資料申報與審核按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 如遇發(fā)生重大自然災(zāi)害等特殊情況，城市棚改補(bǔ)助資金分配時可以適當(dāng)向受災(zāi)地區(qū)傾斜。

第二十三條 各地區(qū)省級財政部門以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局會同同級城市棚戶區(qū)改造主管部門可以根據(jù)本辦法，結(jié)合各地區(qū)實際制定具體實施辦法，并報財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。

第二十四條 本辦法由財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自2012年1月1日起施行，《中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法》（財綜〔2010〕46號）同時廢止。

附表：1._____城市棚戶區(qū)改造項目計劃和完成情況表

2._____中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項資金收支情況表

3._____專員辦審核中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項資金意見表

附件下載：附表.xls

http:///zwgk/2012-08/15/content_2204619.htm

附表1：

城市棚戶區(qū)改造項目計劃和完成情況表

填報地區(qū)：

項目名稱 基本信息 改造項目開工和竣工時間 上征收（收購）計劃完成情況 本征收（收購）計劃

開工 竣工 征收（收購）面積（平方米）征收（收購）戶數(shù)（戶）征收（收購）面積（平方米）征收（收購）戶數(shù)（戶）

計劃 完成 差額 計劃 完成 差額

總計 —— ——

市（地、州、盟、師）合計 —— ——

市（縣、區(qū)、旗、團(tuán)場）小計 —— ——

項目名稱

項目名稱

項目名稱

···

注：1.“計劃”為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已納入省級人民政府批準(zhǔn)的棚戶區(qū)改造規(guī)劃和改造計劃的城市棚戶區(qū)改造項目中，各市、縣（師、團(tuán)場）計劃征收（收購）面積和戶數(shù)。

2.“完成”為簽訂征收補(bǔ)償（收購）協(xié)議和市、縣人民政府作出補(bǔ)償決定的戶數(shù)。

3.“差額”＝“計劃”－“完成”。其中，正數(shù)為未完成計劃數(shù)，負(fù)數(shù)為超額完成計劃數(shù)。

?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆兵團(tuán)）財政部門印章 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆兵團(tuán)）棚戶區(qū)改造主管部門印章 財政部駐相關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政監(jiān)察專員辦事處印章

附表2：

中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項資金收支情況表

填報地區(qū)： 單位：萬元

地區(qū) 項目 上年結(jié)余 本年收入 本年支出 年末結(jié)余

合計

省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆兵團(tuán)）財政部門印章 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆兵團(tuán)）棚戶區(qū)改造主管部門印章 財政部駐相關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政監(jiān)察專員辦事處印章

注：

1.本表由省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市按市、縣填報，新疆兵團(tuán)按師、團(tuán)場填報。

2.上年結(jié)余是指截至上年底相關(guān)地區(qū)結(jié)余的中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項資金；本年收入是指本年相關(guān)地區(qū)收到的中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項資金；本年支出是指相關(guān)地區(qū)將中央補(bǔ)助資金用于城市棚戶區(qū)改造的支出，包括拆遷、安置、建設(shè)以及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等開支；年末結(jié)余是指截至本年底相關(guān)地區(qū)結(jié)余的中央補(bǔ)助資金。

3.上年結(jié)余＋本年收入－本年支出＝年末結(jié)余。

附表3：

專員辦審核中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項資金意見表

單位：平方米、戶

審核單位（簽章）：

全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）匯總 上計劃數(shù) 申報上實施數(shù) 專員辦核減額 專員辦核減率 審核認(rèn)定實施數(shù) 核定超額（未）實施計劃數(shù) 本計劃數(shù)

專員辦審核情況 征收（收購）面積

征收（收購）戶數(shù)

被抽查市縣匯總 上計劃數(shù) 申報上實施數(shù) 專員辦核減額 專員辦核減率 審核認(rèn)定實施數(shù) 核定超額（未）實施計劃數(shù) 本計劃數(shù)

專員辦審核情況 征收（收購）面積

征收（收購）戶數(shù)

審核情況說明：

經(jīng)辦人員： 分管處領(lǐng)導(dǎo)： 分管辦領(lǐng)導(dǎo)： 填表日期：

注：1.此表由專員辦在審核結(jié)束后，于3月31日前報送財政部（綜合司、監(jiān)督檢查局）。2.“核定超額（未）實施計劃數(shù)”欄中，如超額實施為正數(shù)，未實施為負(fù)數(shù)。3.“審核情況說明”應(yīng)包括以下內(nèi)容：正式報送專員辦申請審核時間、是否退回重報、專員辦審核起止時間；實地抽審的地市（具體到抽審的縣、區(qū)），實地抽審數(shù)據(jù)占全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）申報數(shù)據(jù)的比例；案頭審核核減（增）數(shù)額及具體原因、實地抽審核減（增）數(shù)額及具體原

因；全省及抽審地市專項資金結(jié)余等情況。

第五篇：財政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法》的通知-財綜〔2010〕46號

財政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法》的通知

財綜〔2010〕46號 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局、建委、房地局、住房保障房屋管理局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、建設(shè)局：

根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、人民銀行《關(guān)于推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（建?！?009〕295號）的規(guī)定，為支持地方做好城市棚戶區(qū)改造工作，加強(qiáng)中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理，提高財政資金使用效益，我們制定了《中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

財

政

部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

二○一○年六月二十五日

中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法

第一章 總

則

第一條 根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、人民銀行《關(guān)于推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（建?！?009〕295號）的規(guī)定，為支持地方做好城市棚戶區(qū)改造工作，中央財政設(shè)立補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項資金（以下簡稱城市棚改補(bǔ)助資金）。為確保城市棚改補(bǔ)助資金使用和管理的規(guī)范化、制度化、程序化，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 城市棚改補(bǔ)助資金的補(bǔ)助范圍為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已納入省級人民政府批準(zhǔn)的棚戶區(qū)改造規(guī)劃和改造計劃的城市棚戶區(qū)改造項目，不包括城中村改造和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的煤礦、墾區(qū)和林區(qū)棚戶區(qū)改造項目。

第三條 城市棚改補(bǔ)助資金按照公開、公平、公正、透明的原則分配給實施城市棚戶區(qū)改造的省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡稱地區(qū)），專項用于補(bǔ)助政府主導(dǎo)的城市棚戶區(qū)改造項目，包括拆遷、安置、建設(shè)以及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等開支，不得用于城市棚戶區(qū)改造中回遷安置之外的住房開發(fā)、配套建設(shè)的商業(yè)和服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)支出。

第四條 各地區(qū)應(yīng)當(dāng)按照“專項管理、分賬核算、專款專用、跟蹤問效”的原則，加強(qiáng)城市棚改補(bǔ)助資金管理，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。

第五條 城市棚改補(bǔ)助資金根據(jù)城市棚戶區(qū)改造工作進(jìn)展情況適時調(diào)整。

第二章 資金的計算與分配

第六條 為促進(jìn)地方加快推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造工作，城市棚改補(bǔ)助資金按照多改造多補(bǔ)助、不改造不補(bǔ)助的原則進(jìn)行分配。

第七條 城市棚改補(bǔ)助資金按照各地區(qū)城市棚戶區(qū)改造的拆遷面積、拆遷戶數(shù)等兩項因素以及相應(yīng)權(quán)重（分別為30%、70%），并結(jié)合財政困難程度進(jìn)行分配。

拆遷面積包括住房和非住房拆遷建筑面積，以拆遷人與被拆遷人簽訂的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議為依據(jù)。

拆遷戶數(shù)以簽訂的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議為依據(jù)，包括實物安置住房戶數(shù)（原地安置和異地安置）和貨幣補(bǔ)償戶數(shù)，均為永久安置住房戶數(shù)，不包括臨時安置住房戶數(shù)。

財政困難程度參照財政部均衡性轉(zhuǎn)移支付測算的財政困難程度系數(shù)確定，作為中央財政分配城市棚改補(bǔ)助資金的調(diào)節(jié)系數(shù)。

第八條 城市棚改補(bǔ)助資金按公式法分配。分配給某地區(qū)的專項補(bǔ)助資金總額=〔（經(jīng)核定的該地區(qū)拆遷面積×該地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù)）÷∑（經(jīng)核定的各地區(qū)拆遷面積×相應(yīng)地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù)）×30%＋（經(jīng)核定的該地區(qū)拆遷戶數(shù)×該地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù)）÷∑（經(jīng)核定的各地區(qū)拆遷戶數(shù)×相應(yīng)地區(qū)上一年財政困難程度系數(shù)）×70%〕×城市棚改補(bǔ)助資金總規(guī)模。其中：經(jīng)核定的該地區(qū)拆遷面積是指該地區(qū)當(dāng)年計劃拆遷面積，減去上未完成的計劃拆遷面積，加上上超計劃完成的拆遷面積；經(jīng)核定的該地區(qū)拆遷戶數(shù)是指該地區(qū)當(dāng)年計劃拆遷戶數(shù)，減去上未完成的計劃拆遷戶數(shù)，加上上超計劃完成的拆遷戶數(shù)。上述有關(guān)計劃拆遷面積和拆遷戶數(shù)的完成情況，以是否簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議為準(zhǔn)。

第九條 實施棚戶區(qū)改造的各地區(qū)財政部門應(yīng)會同棚戶區(qū)改造主管部門，在匯總審核各市、縣（師、團(tuán)場）是否按照規(guī)定申報后，于每年2月28日之前向當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處提交下列資料：1.經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)的本地區(qū)城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃及改造計劃，各市、縣（師、團(tuán)場）城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃和改造計劃；2.各市、縣（師、團(tuán)場）有關(guān)部門核發(fā)的拆遷許可證復(fù)印件，上各市、縣（師、團(tuán)場）城市棚戶區(qū)改造項目拆遷計劃，上各市、縣（師、團(tuán)場）城市棚戶區(qū)改造項目拆遷補(bǔ)償安置方案，上各市、縣（師、團(tuán)場）簽訂的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議復(fù)印件；3.省級財政部門及其棚戶區(qū)改造主管部門對市、縣（師、團(tuán)場）申報材料審核情況的說明；4.省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門上報的城市和國有工礦棚戶區(qū)改造半年工作進(jìn)展情況、計劃完成情況及土地供應(yīng)開發(fā)情況；5.其他與審核有關(guān)的材料。同時，嚴(yán)格按照規(guī)定填報《____城市棚戶區(qū)改造項目拆遷計劃和完成情況表》（附表）。

第十條 財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處應(yīng)對地方報送的相關(guān)資料進(jìn)行認(rèn)真審核，確保實地抽查審核比例不少于3個地級市（含自治縣、省直管縣），抽查時要重點核查拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的簽訂、實施情況。未能向?qū)T辦提供拆遷許可證復(fù)印件，以及建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等必要文件的，將不予認(rèn)定。如果抽查審核結(jié)果與報送數(shù)據(jù)相差較大的，應(yīng)當(dāng)及時將申報材料退回，相關(guān)地區(qū)財政部門會同棚戶區(qū)改造主管部門重新調(diào)整數(shù)據(jù)后再報。同時，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處應(yīng)當(dāng)將抽查審核結(jié)果以書面總結(jié)報告及附表形式上報財政部。

第十一條 每年3月31日之前，各地區(qū)財政部門、棚戶區(qū)改造主管部門應(yīng)當(dāng)將財政監(jiān)察專員辦事處審核認(rèn)定后的上述資料報送財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。對于未附財政監(jiān)察專員辦事處審核意見的，將不予受理。對于未按規(guī)定時間報送有關(guān)資料的地區(qū)，視同不申請城市棚改補(bǔ)助資金處理。2010年城市棚改補(bǔ)助資金分配，以各地區(qū)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部簽訂的住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書中確定的2010年城市棚戶區(qū)改造戶數(shù)等因素為準(zhǔn)。

第三章 資金的撥付和使用

第十二條 2010年，中央財政按照上述分配公式，根據(jù)各地區(qū)當(dāng)年計劃城市棚戶區(qū)改造戶數(shù)和財政困難系數(shù)等因素測算分配城市棚改補(bǔ)助資金，并于2010年6月底前撥付到實施城市棚戶區(qū)改造的相關(guān)地區(qū)財政部門。從2011年開始，中央財政根據(jù)各地區(qū)經(jīng)核定的拆遷面積、拆遷戶數(shù)和財政困難系數(shù)測算分配每個地區(qū)的資金規(guī)模，并于每年4月30日前下達(dá)到實施城市棚戶區(qū)改造的各地區(qū)財政部門。

第十三條 實施城市棚戶區(qū)改造的各地區(qū)財政部門收到中央財政下達(dá)的城市棚改補(bǔ)助資金數(shù)額后，應(yīng)當(dāng)參照中央財政的分配方案，于每年5月31日前（2010年應(yīng)于7月底前）一次下達(dá)已經(jīng)實施城市棚戶區(qū)改造的市、縣財政部門或師、團(tuán)場，并將下達(dá)文件同時抄送財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。市、縣財政部門或師、團(tuán)場收到城市棚改補(bǔ)助資金后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用于市、縣或師、團(tuán)場實施城市棚戶區(qū)改造的支出，并按項目進(jìn)度及時撥付資金。

第十四條 實施城市棚戶區(qū)改造的各地區(qū)財政部門，以及市、縣財政部門或師、團(tuán)場，應(yīng)當(dāng)對城市棚改補(bǔ)助資金實行專項管理、分賬核算，并嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得截留、擠占、挪作他用，也不得用于平衡本級預(yù)算。城市棚戶區(qū)改造主管部門及項目實施單位要嚴(yán)格按照本辦法使用城市棚改補(bǔ)助資金，不得挪作他用。城市棚改補(bǔ)助資金的支付，按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 市、縣財政部門或師、團(tuán)場安排使用城市棚改補(bǔ)助資金時，填列《2010年政府收支分類科目》支出科目中的221類“住房保障支出”01款“保障性住房支出”03項“棚戶區(qū)改造”支出科目。

第四章 監(jiān)督管理

第十六條 實施城市棚戶區(qū)改造的各地區(qū)財政部門要確保將城市棚改補(bǔ)助資金及時撥付到市、縣財政部門或師、團(tuán)場。市、縣財政部門或師、團(tuán)場以及城市棚戶區(qū)改造主管部門和項目實施單位必須確保城市棚改補(bǔ)助資金按照規(guī)定用途使用。對于弄虛作假，違規(guī)虛報城市棚改補(bǔ)助資金申請數(shù)據(jù)問題嚴(yán)重的，將在全國范圍內(nèi)通報，并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。對于違反規(guī)定，采取虛報、多報等方式騙取城市棚改補(bǔ)助資金，不按規(guī)定分配使用城市棚改補(bǔ)助資金的，一經(jīng)核實，財政部將收回已安排的城市棚改補(bǔ)助資金，或扣減下一該地區(qū)應(yīng)得的城市棚改補(bǔ)助資金。同時，要按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第十七條 財政監(jiān)察專員辦事處對城市棚改補(bǔ)助資金申報基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性、城市棚改補(bǔ)助資金分配使用情況開展監(jiān)督檢查，確保城市棚改補(bǔ)助資金按照規(guī)定用途使用。實施城市棚戶區(qū)改造的各地區(qū)財政部門要加強(qiáng)對本地區(qū)城市棚改補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督檢查，防止擠占、挪用等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

第五章 附

則

第十八條 城市棚改補(bǔ)助資金原則上按照本辦法第二章規(guī)定計算和分配。如遇發(fā)生重大自然災(zāi)害等特殊情況，城市棚改補(bǔ)助資金分配時可以適當(dāng)向受災(zāi)地區(qū)傾斜。

第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局會同城市棚戶區(qū)改造主管部門可以根據(jù)本辦法，結(jié)合各地區(qū)實際制定具體實施辦法，并報財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。

第二十條 本辦法自2010年1月1日起施行。

第二十一條 本辦法由財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

附表：____城市棚戶區(qū)改造項目拆遷計劃和完成情況表（略）