第一篇：《文物進出境審核管理辦法》

《文物進出境審核管理辦法》(文化部令第42號)保護您的眼睛:███████ 切換到繁體中文【字號 大 中 小】 【打印】

《文物進出境審核管理辦法》已經(jīng)2007年7月3日文化部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

部長

孫家正

二OO七年七月十三日

第一條 為加強對文物進出境審核的管理，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》和《中華人民共和國文物保護法實施條例》，制定本辦法。

第二條 國家文物局負(fù)責(zé)文物進出境審核管理工作，指定文物進出境審核機構(gòu)承擔(dān)文物進出境審核工作。

文物進出境審核機構(gòu)是文物行政執(zhí)法機構(gòu)，依法獨立行使職權(quán)，向國家文物局匯報工作，接受國家文物局業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第三條 文物進出境審核機構(gòu)由國家文物局和省級人民政府聯(lián)合組建。省級人民政府應(yīng)當(dāng)保障文物進出境審核機構(gòu)的編制、辦公場所及工作經(jīng)費。國家文物局應(yīng)當(dāng)對文物進出境審核機構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)費予以補助。

第四條 文物進出境審核機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）有7名以上專職文物鑒定人員，其中文物進出境責(zé)任鑒定員不少于5名；

（二）有固定的辦公場所和必要的技術(shù)設(shè)備；

（三）工作經(jīng)費全額納入財政預(yù)算。

第五條 國家文物局根據(jù)文物進出境審核工作的需要，指定具備條件的文物進出境審核機構(gòu)承擔(dān)文物進出境審核工作，使用文物出境標(biāo)識和文物臨時進境標(biāo)識，對允許出境的文物發(fā)放文物出境許可證。

第六條 文物進出境審核機構(gòu)的工作人員實行持證上崗制度，不得在文物商店或者拍賣企業(yè)任職、兼職。文物進出境審核機構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得國家文物局頒發(fā)的資格證書。

文物進出境責(zé)任鑒定員應(yīng)當(dāng)取得大學(xué)本科以上學(xué)歷和文物博物專業(yè)中級以上職稱，并經(jīng)國家文物局考核合格。

第七條 文物進出境審核機構(gòu)的日常管理工作由所在地省級文物主管部門負(fù)責(zé)。省級文物主管部門應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)管理制度，并報國家文物局備案。

文物進出境審核機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，保證審核工作高效公正。

第八條 下列文物出境，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過審核：

（一）1949年（含）以前的各類藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；

（二）1949年（含）以前的手稿、文獻資料和圖書資料；

（三）1949年（含）以前的與各民族社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活有關(guān)的實物；

（四）1949年以后的與重大事件或著名人物有關(guān)的代表性實物；

（五）1949年以后的反映各民族生產(chǎn)活動、生活習(xí)俗、文化藝術(shù)和宗教信仰的代表性實物；

（六）國家文物局公布限制出境的已故現(xiàn)代著名書畫家、工藝美術(shù)家作品；

（七）古猿化石、古人類化石，以及與人類活動有關(guān)的第四紀(jì)古脊椎動物化石。

文物出境審核標(biāo)準(zhǔn)，由國家文物局定期修訂并公布。

第九條 運送、郵寄、攜帶文物出境，應(yīng)當(dāng)在文物出境前填寫文物出境申請表，報文物進出境審核機構(gòu)審核。

文物進出境審核機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到文物出境申請之日起15個工作日內(nèi)作出是否允許出境的審核意見。

第十條 文物進出境審核機構(gòu)審核文物，應(yīng)當(dāng)有3名以上專職文物鑒定人員參加，其中文物進出境責(zé)任鑒定員不得少于2名。

文物出境許可證，由參加審核的文物進出境責(zé)任鑒定員共同簽署。文物進出境責(zé)任鑒定員一致同意允許出境的文物，文物進出境審核機構(gòu)方可加蓋文物出境審核專用章。

第十一條 經(jīng)審核允許出境的文物，由文物進出境審核機構(gòu)標(biāo)明文物出境標(biāo)識，發(fā)放文物出境許可證。海關(guān)查驗文物出境標(biāo)識后，憑文物出境許可證放行。

文物出境許可證一式三聯(lián)，第一聯(lián)由文物進出境審核機構(gòu)留存，第二聯(lián)由文物出境地海關(guān)留存，第三聯(lián)由文物出境攜運人留存。

經(jīng)審核不允許出境的文物，由文物進出境審核機構(gòu)登記并發(fā)還。

根據(jù)出境地海關(guān)或攜運人的要求，文物進出境審核機構(gòu)可以為經(jīng)審核屬于文物復(fù)仿制品的申報物品出具文物復(fù)仿制品證明。

第十二條 因修復(fù)、展覽、銷售、鑒定等原因臨時進境的文物，經(jīng)海關(guān)加封后，報文物進出

境審核機構(gòu)審核、登記。文物進出境審核機構(gòu)查驗海關(guān)封志完好無損后，對每件臨時進境文物進行審核，標(biāo)明文物臨時進境標(biāo)識并登記。

臨時進境文物復(fù)出境時，應(yīng)向原審核、登記的文物進出境審核機構(gòu)申報。文物進出境審核機構(gòu)應(yīng)對照進境記錄審核查驗，確認(rèn)文物臨時進境標(biāo)識無誤后，標(biāo)明文物出境標(biāo)識，發(fā)給文物出境許可證。

第十三條

臨時進境文物在境內(nèi)滯留時間，除經(jīng)海關(guān)和文物進出境審核機構(gòu)批準(zhǔn)外，不得超過6個月。

臨時進境文物滯留境內(nèi)逾期復(fù)出境，依照文物出境審核標(biāo)準(zhǔn)和程序進行審核。

第十四條 因展覽、科研等原因臨時出境的文物，出境前應(yīng)向文物進出境審核機構(gòu)申報。文物進出境審核機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按國家文物局的批準(zhǔn)文件辦理審核登記手續(xù)。

臨時出境文物復(fù)進境時，由原審核登記的文物進出境審核機構(gòu)審核查驗。

第十五條 文物進出境審核機構(gòu)在審核文物過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌非法持有文物或文物流失問題的，應(yīng)立即向公安機關(guān)和國家文物局報告。

第十六條 文物出境標(biāo)識、文物臨時進境標(biāo)識和文物出境許可證，由文物進出境審核機構(gòu)指定專人保管。使用上述物品，由文物進出境審核機構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

第十七條 違反本辦法規(guī)定，造成文物流失的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的責(zé)任。

第十八條 文物出境標(biāo)識、文物臨時進境標(biāo)識、文物出境許可證、文物復(fù)仿制品證明和文物出境申請表，由國家文物局統(tǒng)一制作。

第十九條 尚未組建文物進出境審核機構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定組建文物進出境審核機構(gòu)；組建前的文物進出境審核工作由國家文物局指定文物進出境審核機構(gòu)承擔(dān)。

第二十條 本辦法自公布之日起施行，1989年文化部發(fā)布的《文物出境鑒定管理辦法》同日廢止。

本文來自: 中國紅木藝術(shù)家具網(wǎng)(http://www.sh1800.net)詳細(xì)出處參考：http://www.sh1800.net/laws/regulations/710.htm

第二篇：國家文物局關(guān)于審核佳士得拍賣行申報進出境的文物相關(guān)事宜的通知

【發(fā)布單位】國家文物局 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2009-02-26 【生效日期】2009-02-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家文物局

國家文物局關(guān)于審核佳士得拍賣行申報進出境的文物相關(guān)事宜的通知

各國家文物進出境審核管理處：

近日，佳士得拍賣行（CHRISTIE’S）在法國巴黎拍賣了從圓明園非法流失的鼠首和兔首銅像。佳士得拍賣行的這一行為違背了相關(guān)國際公約的精神和文物返還原屬國的國際共識，嚴(yán)重?fù)p害了中國人民的文化權(quán)益和民族感情。

鑒于佳士得拍賣行近年來已有多次公開拍賣從我國劫掠、盜竊、盜掘和走私文物的行為，所涉及的文物均為非法出境。為加強文物進出境審核管理，我局現(xiàn)就相關(guān)事宜通知如下：

一、各國家文物進出境審核管理處（以下簡稱管理處）應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核佳士得拍賣行及其委托機構(gòu)、個人在我國申報進出境的文物。所有文物均應(yīng)提供合法來源證明（包括文物所有人的詳細(xì)信息、文物的流傳過程和歷次交易證明文件、文物出境證明文件、文物所在國政府主管部門和公證機構(gòu)分別出具的文物權(quán)屬證明文件等）。未提供合法來源證明或證明文件不全的，不予辦理文物進出境審核手續(xù)。

二、各管理處經(jīng)審核認(rèn)為佳士得拍賣行所申報文物可予辦理文物進出境審核手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)書面報經(jīng)我局批準(zhǔn)，并附申報文物的相關(guān)材料。

三、各管理處在審核佳士得拍賣行所申報進出境文物時，發(fā)現(xiàn)可能為被盜、走私文物的，應(yīng)立即向我局和當(dāng)?shù)毓?、海關(guān)部門報告。

請各管理處按照本通知要求，切實做好相關(guān)審核工作。

此通知。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：進出境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法

【發(fā)布單位】國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2002-08-22 【生效日期】2002-10-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

進出境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法

《進出境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法》已經(jīng)2002年7月1日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2002年10月1日起施行。

局 長

二○○二年八月二十二日

進出境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強進出境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫及監(jiān)督管理，保障進出境肉類產(chǎn)品安全衛(wèi)生，防止動物疫情傳入傳出我國，保護我國農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全和人體健康，維護對外貿(mào)易信譽，根據(jù)《 中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其 實施條例、《 中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其 實施條例、《 中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其 實施細(xì)則和《 中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對進出境肉類產(chǎn)品的檢驗檢疫及監(jiān)督管理。

第三條 本辦法所稱肉類產(chǎn)品是指動物屠體的任何可供人類食用部分，包括胴體、肉類、臟器、副產(chǎn)品以及以上述產(chǎn)品為原料的制品（不含罐頭）。

第四條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）統(tǒng)一管理全國進出境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作。國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗檢疫機構(gòu)（以下簡稱檢驗檢疫機構(gòu)）負(fù)責(zé)進出境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫和監(jiān)督管理。

第二章 進境檢驗檢疫

第五條 向中國輸出肉類產(chǎn)品的國家或者地區(qū)政府主管當(dāng)局應(yīng)當(dāng)與國家質(zhì)檢總局簽訂檢驗檢疫議定書，確定相應(yīng)的檢驗檢疫要求。檢驗檢疫機構(gòu)按照檢驗檢疫議定書和中國法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定實施檢驗檢疫。國家質(zhì)檢總局根據(jù)需要可以派員到輸出肉類產(chǎn)品的國家或者地區(qū)進行預(yù)檢。

第六條 國家質(zhì)檢總局對向中國出口肉類產(chǎn)品的加工企業(yè)實施注冊登記制度。未經(jīng)國家質(zhì)檢總局注冊登記的國外加工企業(yè)生產(chǎn)的肉類產(chǎn)品不得向中國出口。

第七條 國家質(zhì)檢總局對進境肉類產(chǎn)品實行檢疫審批制度。進境肉類產(chǎn)品的貨主應(yīng)當(dāng)在貿(mào)易合同簽訂前辦理檢疫審批手續(xù)，取得進境動植物檢疫許可證。

第八條 進境肉類產(chǎn)品只能從國家質(zhì)檢總局指定的口岸進境。進境口岸應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有與進境肉類產(chǎn)品數(shù)量相適應(yīng)的存儲冷庫。存儲冷庫的條件應(yīng)當(dāng)符合《進境肉類產(chǎn)品存儲冷庫檢驗檢疫要求》（附件）。直屬檢驗檢疫局負(fù)責(zé)對所轄地區(qū)用于存儲進境肉類產(chǎn)品的冷庫實行備案管理；

（二）進境口岸的檢驗檢疫機構(gòu)具備實施進境肉類產(chǎn)品實驗室檢驗檢疫的必要設(shè)施，并配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。

第九條 肉類產(chǎn)品進境前或者進境時，貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)持進境動植物檢疫許可證、輸出國家或者地區(qū)政府官方簽發(fā)的檢驗檢疫證書（正本）、原產(chǎn)地證書、貿(mào)易合同、信用證、提單、發(fā)票等單證向進境口岸檢驗檢疫機構(gòu)報檢。

第十條 檢驗檢疫機構(gòu)對報檢所提交的單證進行審核，符合要求的，受理報檢，并對審批數(shù)量進行核銷。

對無輸出國家或者地區(qū)政府官方檢驗檢疫證書或者檢驗檢疫證書不符合要求的，以及無有效進境動植物檢疫許可證的，作退回或者銷毀處理。

第十一條 對裝運進境肉類產(chǎn)品的集裝箱應(yīng)當(dāng)在進境口岸檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督下實施箱體防疫消毒處理。

未經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)許可，進境肉類產(chǎn)品不得卸離運輸工具。

第十二條 進境口岸檢驗檢疫機構(gòu)依照下列規(guī)定對肉類產(chǎn)品實施現(xiàn)場檢驗檢疫：

（一）核對單證與貨物的名稱、數(shù)（重）量、集裝箱號碼、輸出國家或者地區(qū)、生產(chǎn)加工廠家名稱或者注冊號、包裝、鉛封號、檢驗檢疫標(biāo)志或封識等是否相符；

（二）檢查集裝箱溫度記錄是否符合要求；

（三）查驗包裝：外包裝上應(yīng)當(dāng)有明顯的中英文標(biāo)識，標(biāo)明品名、規(guī)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、儲存溫度、工廠注冊號和目的地等內(nèi)容，目的地必須注明為中華人民共和國，封口處應(yīng)當(dāng)加施一次性檢驗檢疫標(biāo)識；內(nèi)包裝必須使用無毒、無害的全新材料，并標(biāo)明品名、注冊廠號；

（四）查驗有無腐敗變質(zhì)，有無異味、毛、血、糞污等雜質(zhì)及其它有害雜質(zhì)。

第十三條 根據(jù)現(xiàn)場檢驗檢疫的情況，對進境肉類產(chǎn)品分別作如下處理：

（一）貨證不相符或者不符合我國標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，作退回或者銷毀處理；

（二）腐敗變質(zhì)或者受有害雜質(zhì)污染的，作退回或者銷毀處理；

（三）疑似受病原體污染的，應(yīng)當(dāng)立即采樣送檢，并作封存處理。

第十四條 進境肉類產(chǎn)品經(jīng)現(xiàn)場檢驗檢疫合格后，運往檢驗檢疫機構(gòu)指定的儲存冷庫存放。同時，檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定采樣進行實驗室檢驗。

第十五條 采樣應(yīng)當(dāng)遵守以下要求：

（一）采樣時，應(yīng)當(dāng)避免樣品被污染；使用專用樣品袋存放樣品，或者直接抽取原包裝；采集的樣品應(yīng)當(dāng)保持在與運輸環(huán)境近似的溫度下（可放冰內(nèi)、冰箱的冷盒內(nèi)或低溫冰箱內(nèi)保存）；

（二）采樣后在盛裝樣品的容器或者樣品袋上應(yīng)當(dāng)加貼標(biāo)簽，標(biāo)明樣品名稱、報檢單號、來源、數(shù)量、采樣地點、采樣人及采樣日期等，并出具《抽/采樣憑證》。

第十六條 實驗室應(yīng)當(dāng)對送檢樣品進行感官特性檢驗，檢查其新鮮度、色澤、氣味是否正常；是否有毛、血、糞污等雜質(zhì)；是否有出血、淤血等，必要時進行揮發(fā)性鹽基氮、蒸煮試驗。

第十七條 對抽取的進境肉類產(chǎn)品樣品進行微生物檢驗，并按照《動物源性食品有毒有害物質(zhì)殘留監(jiān)控計劃》對重金屬、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等理化指標(biāo)進行監(jiān)測。

肉類產(chǎn)品的微生物學(xué)檢驗項目包括強制性進行細(xì)菌總數(shù)、沙門氏菌、致病性大腸桿菌（包括O157和O157：H7）檢驗和監(jiān)測性進行單核細(xì)胞增生李斯特桿菌、彎曲桿菌等檢驗；肉制品還必須強制性進行金黃色葡萄球菌檢驗。

根據(jù)輸出國家或者地區(qū)的動物疫情狀況，對可能受動物傳染病原、寄生蟲感染的肉類產(chǎn)品，必須進行相關(guān)病原和寄生蟲的檢測。

第十八條 進境口岸檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)檢驗檢疫結(jié)果，對進境肉類產(chǎn)品按照出入境檢驗檢疫簽證管理的有關(guān)規(guī)定作如下處理：

（一）經(jīng)檢驗檢疫合格的，簽發(fā)《入境貨物檢驗檢疫證明》，準(zhǔn)予生產(chǎn)、加工、使用；

（二）經(jīng)檢驗檢疫不合格的，簽發(fā)《檢驗檢疫處理通知書》，在檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督下，作退回、銷毀或者無害化處理；

（三）需要對外索賠的，簽發(fā)相關(guān)證書。

第十九條 貨主或者其代理人未取得檢驗檢疫機構(gòu)出具的《入境貨物檢驗檢疫證明》前，不得擅自轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)、加工、使用進境肉類產(chǎn)品。

第三章 出境檢驗檢疫

第二十條 出境肉類產(chǎn)品必須經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)檢驗檢疫合格，方準(zhǔn)出境。

第二十一條 國家質(zhì)檢總局對出境肉類產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)實行注冊登記管理。

第二十二條 檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列要求對出境肉類產(chǎn)品實施檢驗檢疫：

（一）中國法律、行政法規(guī)和國家質(zhì)檢總局規(guī)定的檢驗檢疫要求；

（二）中國政府與輸入國家或者地區(qū)政府簽訂的雙邊檢驗檢疫協(xié)議、議定書、備忘錄等規(guī)定的檢驗檢疫要求；

（三）輸入國家或者地區(qū)檢驗檢疫要求。

第二十三條 檢驗檢疫機構(gòu)向出境肉類產(chǎn)品加工企業(yè)派出獸醫(yī)，對出境肉類產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、倉儲、運輸、出境的全過程進行監(jiān)督管理。生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)應(yīng)當(dāng)為檢驗檢疫機構(gòu)派出的獸醫(yī)（以下簡稱派出獸醫(yī)）提供必要的工作條件。

派出獸醫(yī)的主要職責(zé)是：

（一）按照檢驗檢疫要求和有關(guān)規(guī)定對屠宰動物實施宰前、宰后檢驗檢疫；

（二）對加工企業(yè)生產(chǎn)、加工過程中的安全衛(wèi)生條件進行監(jiān)督檢查，并根據(jù)檢驗檢疫需要抽樣，送實驗室檢驗；

（三）完成國家殘留監(jiān)控計劃和疫病監(jiān)測方案中規(guī)定的抽樣工作；

（四）負(fù)責(zé)申領(lǐng)和保管出境肉類產(chǎn)品所需檢驗檢疫印章、標(biāo)志，并做好使用登記。

第二十四條 貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)在出境肉類產(chǎn)品生產(chǎn)、加工前向生產(chǎn)、加工企業(yè)所在地檢驗檢疫機構(gòu)預(yù)報檢。

檢驗檢疫機構(gòu)受理預(yù)報檢后，應(yīng)當(dāng)檢查確認(rèn)檢驗檢疫要求，并對生產(chǎn)、加工企業(yè)周圍地區(qū)、供屠宰動物來源地的動物疫情情況和農(nóng)藥、獸藥的使用情況進行調(diào)查。符合出口要求的，方可同意生產(chǎn)、加工。

第二十五條 供屠宰動物應(yīng)當(dāng)來自經(jīng)過檢驗檢疫機構(gòu)注冊或者備案的飼養(yǎng)場。注冊或者備案工作參照供港澳活動物有關(guān)檢驗檢疫管理辦法進行。

供屠宰動物的飼養(yǎng)應(yīng)當(dāng)由出境肉類產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)實行“五統(tǒng)一管理方式”管理（即統(tǒng)一供應(yīng)雞苗、仔豬等、統(tǒng)一防疫消毒、統(tǒng)一供應(yīng)飼料、統(tǒng)一使用藥物、統(tǒng)一收購?fù)涝祝?。動物出場前?yīng)當(dāng)經(jīng)其所在地檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫并出具證明，出境肉類產(chǎn)品加工廠所在地檢驗檢疫機構(gòu)憑證明準(zhǔn)予屠宰加工。

第二十六條 檢驗檢疫機構(gòu)對宰前動物進行動物疫病監(jiān)測。沒有《動物產(chǎn)地檢疫合格證明》或者疫情監(jiān)測、殘留監(jiān)控不合格的動物不得用于屠宰、加工出境肉類產(chǎn)品。

非飼養(yǎng)的供屠宰動物須經(jīng)宰前檢疫合格，并對有毒有害殘留物質(zhì)檢測合格。

第二十七條 出境肉類產(chǎn)品加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及輸入國家或者地區(qū)的要求，對微生物和有毒有害物質(zhì)殘留進行檢測和自控。

第二十八條 檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十二條的規(guī)定對出境肉類產(chǎn)品中微生物和有毒有害殘留物質(zhì)進行檢測，并對企業(yè)的衛(wèi)生狀況進行監(jiān)測。

第二十九條 用于出境肉類產(chǎn)品包裝的材料應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，包裝箱（袋）上應(yīng)當(dāng)按照輸入國家或者地區(qū)的要求標(biāo)明品名、數(shù)（重）量、生產(chǎn)企業(yè)名稱、注冊編號、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、保存條件等。需要加施檢驗檢疫印章或者標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在派出獸醫(yī)的監(jiān)督下進行。

第三十條 在派出獸醫(yī)監(jiān)督下生產(chǎn)、加工的肉類產(chǎn)品，由檢驗檢疫機構(gòu)派出獸醫(yī)進行登記，填寫監(jiān)管記錄，并結(jié)合檢測結(jié)果，確認(rèn)生產(chǎn)加工的產(chǎn)品是否符合進境國家或者地區(qū)的檢驗檢疫要求。符合要求的，由派出獸醫(yī)簽發(fā)肉類產(chǎn)品出廠檢驗檢疫合格證明。

第三十一條 貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)在出境肉類產(chǎn)品啟運前，憑派出獸醫(yī)簽發(fā)的貨物出廠檢驗檢疫合格證明向出境肉類產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)所在地檢驗檢疫機構(gòu)報檢。

第三十二條 運輸出境肉類產(chǎn)品的運輸工具必須具備良好的密封性能和制冷設(shè)備，保證運輸過程中所需要的溫度條件，其所提供的裝載方式能有效地避免肉類產(chǎn)品受到污染，并在檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督下進行嚴(yán)格的清洗消毒處理。

第三十三條 檢驗檢疫機構(gòu)對出境肉類產(chǎn)品的發(fā)運實施監(jiān)裝。出境肉類產(chǎn)品裝運時，檢驗檢疫機構(gòu)派員對裝運過程進行監(jiān)督，并填寫監(jiān)督裝運記錄。

檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)需要，可以按照有關(guān)規(guī)定對檢驗檢疫合格的出境肉類產(chǎn)品、包裝容器、運輸工具等加施檢驗檢疫標(biāo)志或者封識。

第三十四條 檢驗檢疫機構(gòu)對出境肉類產(chǎn)品的出廠檢驗檢疫合格證明、檢測結(jié)果報告、監(jiān)督裝運記錄等進行審核。符合規(guī)定的，簽發(fā)有關(guān)檢驗檢疫證單；不符合規(guī)定的，簽發(fā)不合格通知單。

第三十五條 存放出境肉類產(chǎn)品的中轉(zhuǎn)冷庫應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地檢驗檢疫機構(gòu)登記，并接受監(jiān)督管理。

出境肉類產(chǎn)品運抵中轉(zhuǎn)冷庫時應(yīng)向其所在地檢驗檢疫機構(gòu)申報。中轉(zhuǎn)冷庫所在地檢驗檢疫機構(gòu)憑生產(chǎn)、加工企業(yè)所在地檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的檢驗檢疫證單監(jiān)督入庫。

出境肉類產(chǎn)品出庫時由中轉(zhuǎn)庫所在地檢驗檢疫機構(gòu)換證。

第三十六條 出境冷凍肉類產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)加工后6個月內(nèi)、冰鮮肉類產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)加工后72小時內(nèi)出境。輸入國家或者地區(qū)政府另有要求的，按照其要求執(zhí)行。

第三十七條 國家質(zhì)檢總局對簽發(fā)檢驗檢疫證書的獸醫(yī)實行備案管理制度，未經(jīng)備案的獸醫(yī)不得簽發(fā)證書。

第四章 附 則

第三十八條 進出境肉類產(chǎn)品的貨主或者其代理人違反本辦法規(guī)定的，由檢驗檢疫機構(gòu)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十九條 檢驗檢疫機構(gòu)及其工作人員在對進出境肉類產(chǎn)品實施檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作中，應(yīng)當(dāng)依照法定職權(quán)和法定程序嚴(yán)格執(zhí)法，遵守職業(yè)道德，忠于職守，文明服務(wù)。違反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的，由其所在單位或者上級機構(gòu)按照規(guī)定查處。

第四十條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條 本辦法自2002年10月1日起施行。

附件：進境肉類產(chǎn)品指定存儲冷庫檢驗檢疫要求

附件：

進境肉類產(chǎn)品指定存儲冷庫檢驗檢疫要求

一、指定存儲冷庫的基本條件：

（一）交通、運輸便利、位于進境口岸轄區(qū)范圍內(nèi)，具備有方便搬運的運作空間，冷庫容量達(dá)3000噸（來料加工企業(yè)自有的冷庫除外）。

（二）應(yīng)當(dāng)位于無污染源的區(qū)域，環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求，庫區(qū)路面應(yīng)當(dāng)鋪設(shè)水泥并保持平坦不積水。

（三）庫房密封，有防蟲、防鼠、防霉設(shè)施。

（四）庫房溫度應(yīng)當(dāng)達(dá)到-18℃以下，晝夜溫差不超過1℃。

（五）保持無污垢、無異味，環(huán)境衛(wèi)生整潔，布局合理。

（六）應(yīng)當(dāng)設(shè)有溫度自動記錄裝置，庫內(nèi)應(yīng)當(dāng)裝備非水銀溫度計。

（七）建立包括以下內(nèi)容的衛(wèi)生質(zhì)量體系：

1.衛(wèi)生質(zhì)量方針和衛(wèi)生質(zhì)量目標(biāo)；

2.組織機構(gòu)及其職責(zé)；

3.生產(chǎn)人員管理；

4.環(huán)境衛(wèi)生要求；

5.冷庫及設(shè)施衛(wèi)生要求；

6.儲存、運輸衛(wèi)生的控制；

7.質(zhì)量記錄控制；

8.質(zhì)量體系內(nèi)部審核。

二、進庫管理

（一）指定存儲冷庫對入庫的進境肉類產(chǎn)品需要查驗檢驗檢疫機關(guān)出具的《入境貨物通關(guān)單》第一聯(lián)正本，并保留其復(fù)印件。

（二）凡有下列情況，一律不許進庫，并及時通知有關(guān)檢驗檢疫機構(gòu)：

1.貨證不符、散裝、拼裝或者中性包裝，以及包裝不符合檢驗檢疫規(guī)定要求的；

2.腐敗變質(zhì)、有異味的。

（三）不同產(chǎn)品（包括不同品種、不同產(chǎn)地、不同進庫時間、不同的貨主）不得在庫內(nèi)的同一區(qū)域混合堆放，國內(nèi)產(chǎn)品不能與進境產(chǎn)品存放于同一庫內(nèi)。保持過道整潔，不準(zhǔn)放置障礙物品。

（四）指定存儲冷庫應(yīng)當(dāng)建立入庫登記核查制度，指定專人負(fù)責(zé)管理進境肉類產(chǎn)品的入庫登記(包括貨物資料的登記、貨主資料的登記)、衛(wèi)生與防疫工作，并配合檢驗檢疫機構(gòu)的檢疫監(jiān)督管理。

（五）指定存儲冷庫應(yīng)當(dāng)填寫《進境肉類產(chǎn)品指定存儲冷庫質(zhì)量監(jiān)督管理手冊》，以備檢驗檢疫機構(gòu)核查。

（六）指定存儲冷庫如發(fā)現(xiàn)有非法進境的肉類產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)及時向檢驗檢疫機構(gòu)報告。

三、出庫管理：

（一）指定存儲冷庫對出庫的進境肉類產(chǎn)品需要查驗檢驗檢疫機關(guān)出具的《入境貨物檢驗檢疫證明》第一聯(lián)正本，并保留復(fù)印件。

（二）產(chǎn)品出庫時, 由專人負(fù)責(zé)做好出庫登記。

（三）產(chǎn)品出庫后及時清理殘留物并進行有效的消毒處理。

四、監(jiān)督管理

（一）指定存儲冷庫應(yīng)當(dāng)為檢驗檢疫人員提供必要的檢驗檢疫和監(jiān)督管理設(shè)施。

（二）指定存儲冷庫的監(jiān)督管理工作由直屬檢驗檢疫機構(gòu)組織實施，其內(nèi)容包括：定期或者不定期派員到指定存儲冷庫檢查存儲、出入庫登記、質(zhì)量體系的運行、遵守檢驗檢疫法律法規(guī)等情況，包括有無存放非法進境肉類產(chǎn)品、發(fā)現(xiàn)非法進境肉類產(chǎn)品不如實向檢驗檢疫機構(gòu)報告以及存放期間擅自開拆或者損毀檢驗檢疫標(biāo)志、封識等情況。

（三）檢驗檢疫機構(gòu)在檢查時，發(fā)現(xiàn)有違反有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可以警告、暫停存儲進境肉類產(chǎn)品或者取消指定存儲冷庫資格。

（四）指定存儲冷庫每月將上月出入庫進境肉類產(chǎn)品的統(tǒng)計表報檢驗檢疫機關(guān)，并接受檢驗檢疫機關(guān)核查。

（五）指定存儲冷庫修繕或者因其他情況需要改變結(jié)構(gòu)時，應(yīng)當(dāng)取得檢驗檢疫機構(gòu)的同意，并在其指導(dǎo)下作好防疫工作。

（六）進境肉類產(chǎn)品出入庫裝卸過程中的廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照檢驗檢疫機構(gòu)的要求，集中在指定地點作無害化處理。

（七）檢驗檢疫機構(gòu)依法對指定存儲冷庫實施檢疫監(jiān)督時，冷庫負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)密切配合，不得隱瞞情況或者拒絕接受檢查。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：進出境中藥材檢疫監(jiān)督管理辦法

進出境中藥材檢疫監(jiān)督管理辦法

（公開征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 【立法依據(jù)】為加強進出境中藥材檢疫監(jiān)督管理工作，防止動植物疫病疫情傳入傳出國境，保護農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康，保護生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 【產(chǎn)品定義】本辦法所稱中藥材是指藥用植物、動物的藥用部分，采收后經(jīng)初加工形成的原料藥材。

第三條 【適用范圍】本辦法適用于申報為藥用的進出境中藥材檢疫及監(jiān)督管理。

申報為食用的進出境中藥材檢驗檢疫及監(jiān)督管理按照國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）有關(guān)進出口食品的規(guī)定執(zhí)行。

第四條 【職責(zé)】國家質(zhì)檢總局依法統(tǒng)一管理全國進出境中藥材檢疫及監(jiān)督管理工作。

國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗檢疫部門（以下簡稱檢驗檢疫部門）依法對所轄區(qū)域進出境中藥材實施檢疫及監(jiān)督管理工作。第五條 【用途申報制度】國家質(zhì)檢總局對進出境中藥材實施用途申報制度。中藥材進出境時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向檢驗檢疫部門申報預(yù)期用途，明確“藥用”或者“食用”。

申報為“藥用”的中藥材應(yīng)為列入《中華人民共和國藥典》藥材目錄的物品。申報為“食用”的中藥材應(yīng)為國家法律、法規(guī)、規(guī)章、文件規(guī)定可用于食品的物品。

第六條 【管理制度】國家質(zhì)檢總局對進出境中藥材實施風(fēng)險管理；對向中國境內(nèi)輸出中藥材的境外種植養(yǎng)殖場、生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)（以下簡稱境外生產(chǎn)企業(yè)）實施注冊登記管理；按照輸入國家或者地區(qū)的要求對出境中藥材生產(chǎn)企業(yè)實施注冊登記管理；對進出境中藥材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)實行誠信管理等。

第七條 【企業(yè)責(zé)任】 進出境中藥材企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)、加工、經(jīng)營活動，承擔(dān)防疫主體責(zé)任，對社會和公眾負(fù)責(zé)，保證進出境中藥材安全，主動接受監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。

第二章 進境檢疫監(jiān)管

第八條【準(zhǔn)入制度】國家質(zhì)檢總局對進境中藥材實施檢疫準(zhǔn)入制度，包括產(chǎn)品風(fēng)險分析、監(jiān)管體系評估與審查、確定檢疫要求、境外生產(chǎn)企業(yè)注冊登記以及進境檢疫等。

第九條 國家質(zhì)檢總局對首次向中國輸出中藥材的國家或者地區(qū)進行產(chǎn)品風(fēng)險分析、監(jiān)管體系評估，對已有貿(mào)易的國家和地區(qū)進行回顧性審查。

國家質(zhì)檢總局根據(jù)風(fēng)險分析、評估審查結(jié)果，與輸出國家或者地區(qū)主管部門協(xié)商確定向中國輸出中藥材的檢疫要求，商簽有關(guān)議定書，確定檢疫證書。

國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)制定、調(diào)整并在國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站公布允許進境中藥材的國家或者地區(qū)名單以及產(chǎn)品種類。

第十條 【境外企業(yè)注冊登記】國家質(zhì)檢總局根據(jù)風(fēng)險分析的結(jié)果，確定需要實施境外注冊登記的中藥材品種目錄，并實施動態(tài)調(diào)整。注冊登記評審程序和技術(shù)要求由國家質(zhì)檢總局另行制定、發(fā)布。

國家質(zhì)檢總局對向中國輸出需要實施境外注冊登記的中藥材品種的境外生產(chǎn)企業(yè)實施注冊登記。注冊登記有效期為4年。

第十一條 境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合輸出國家或者地區(qū)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，并達(dá)到中國有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的等效要求。

第十二條 輸出國家或者地區(qū)主管部門在境外生產(chǎn)企業(yè)申請向中國注冊登記時，需對其進行審查，符合本辦法第十條、第十一條相關(guān)規(guī)定后，向國家質(zhì)檢總局推薦，并提交下列中文或者中英文對照材料：

（一）所在國家或者地區(qū)相關(guān)的動植物疫情、獸醫(yī)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、植物保護、企業(yè)注冊管理等方面的法律法規(guī)，所在國家或者地區(qū)主管部門機構(gòu)設(shè)置和人員情況及法律法規(guī)執(zhí)行等方面的書面資料；

（二）申請注冊登記的境外生產(chǎn)企業(yè)名單；

（三）所在國家或者地區(qū)主管機構(gòu)對其推薦企業(yè)的防疫、衛(wèi)生控制實際情況的評估結(jié)論；

（四）所在國家或者地區(qū)主管機構(gòu)對其推薦的企業(yè)符合中國法律、法規(guī)要求的聲明；

（五）企業(yè)注冊申請書，廠區(qū)、車間、倉庫的平面圖、工藝流程圖、動物或者植物檢疫防控體系文件、防疫消毒處理設(shè)施照片、廢棄物和包裝物無害化處理設(shè)施照片等；

（六）其他必要有關(guān)證明文件。

第十三條

國家質(zhì)檢總局收到推薦材料并經(jīng)書面審查合格后，經(jīng)與輸出國家或者地區(qū)主管部門協(xié)商，可以派員到輸出國家或者地區(qū)對其監(jiān)管體系進行評估，對申請注冊登記的境外生產(chǎn)企業(yè)進行檢查。

經(jīng)檢查符合要求的申請企業(yè)，予以注冊登記。第十四條 已取得注冊登記需延續(xù)的境外生產(chǎn)企業(yè)，由輸出國家或者地區(qū)主管部門在有效期屆滿6個月前，按本辦法第十二條規(guī)定向國家質(zhì)檢總局提出申請。國家質(zhì)檢總局可以派員到輸出國家或者地區(qū)對其監(jiān)管體系進行回顧性審查，并對申請的境外生產(chǎn)企業(yè)進行檢查。

經(jīng)檢查符合要求的境外生產(chǎn)企業(yè)，予以注冊登記，有效期延長4年。

第十五條 【檢疫審批】進境中藥材須辦理進境動植物檢疫審批的，貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)在簽訂貿(mào)易合同前，按照進境動植物檢疫審批管理辦法的規(guī)定取得《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》。

第十六條

【預(yù)檢】國家質(zhì)檢總局可以根據(jù)實際需要，并商輸出中藥材國家或者地區(qū)政府主管機構(gòu)同意，派員到輸出國家或者地區(qū)進行預(yù)檢。

第十七條 【報檢要求】中藥材進境前或者進境時，貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)持下列材料，向進境口岸檢驗檢疫部門報檢：

（一）輸出國家或者地區(qū)官方出具的符合國家質(zhì)檢總局要求的檢疫證書原件；

（二）實施動植物檢疫審批的，應(yīng)當(dāng)提供進境動植物檢疫許可證；

（三）國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的《藥品生產(chǎn)許可證》或者《藥品經(jīng)營許可證》；

（四）原產(chǎn)地證明、貿(mào)易合同、提單、裝箱單、發(fā)票及其他有關(guān)單證。

第十八條 【受理報檢】檢驗檢疫部門對貨主或者其代理人提交的相關(guān)單證進行審核，符合要求的，受理報檢。無輸出國家或者地區(qū)政府動植物檢疫機構(gòu)出具的有效檢疫證書，需要注冊登記未按要求辦理注冊登記的，或者未依法辦理檢疫審批手續(xù)的，檢驗檢疫部門可以根據(jù)具體情況，作退回或者銷毀處理。

第十九條 【檢疫依據(jù)】對進境中藥材，檢驗檢疫部門按照中國法律法規(guī)規(guī)定和國家強制性標(biāo)準(zhǔn)要求，進境動植物檢疫許可證列明的要求，以及本辦法第九條確定的檢疫要求實施檢疫。

第二十條 【現(xiàn)場檢疫】進境口岸檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定實施現(xiàn)場檢疫：

（一）查詢啟運時間和港口、途經(jīng)國家或者地區(qū)、裝載清單等，核對單證是否真實有效，單證與貨物的名稱、數(shù)（重）量、輸出國家或者地區(qū)、嘜頭、標(biāo)記、境外生產(chǎn)企業(yè)名稱、注冊登記號等是否相符；

（二）包裝是否完好，是否帶有動植物性包裝、鋪墊材料，并符合《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、進境貨物木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)督管理辦法的規(guī)定；

（三）中藥材有無腐敗變質(zhì)現(xiàn)象，有無攜帶有害生物、動物排泄物或者其他動物組織等，有無攜帶動物尸體、土壤及其他禁止進境物。

第二十一條

現(xiàn)場查驗有下列情形之一的，檢驗檢疫部門簽發(fā)檢疫處理通知書，并作相應(yīng)檢疫處理：

（一）屬于法律法規(guī)禁止進境的、帶有禁止進境物的、貨證不符的、發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重腐敗變質(zhì)的作退回或者銷毀處理；

（二）對包裝破損的，由貨主或者其代理人負(fù)責(zé)整理完好，方可卸離運輸工具。檢驗檢疫部門對受污染的場地、物品、器具進行檢疫處理；

（三）帶有有害生物、動物排泄物或者其他動物組織等的, 按照有關(guān)規(guī)定進行檢疫處理；

（四）對受到病蟲害污染或者疑似受到病蟲害污染的，封存有關(guān)貨物，對被污染的貨物、裝卸工具、場地進行消毒處理。

第二十二條 【采樣、實驗室檢疫】現(xiàn)場檢疫中發(fā)現(xiàn)病蟲害、病蟲為害癥狀，或者根據(jù)相關(guān)工作程序需進行實驗室檢疫的，檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)對進境中藥材采樣，并送實驗室。

第二十三條 【指定場所存放、加工】中藥材在取得檢疫合格證明前，應(yīng)當(dāng)存放在檢驗檢疫部門認(rèn)可的地點，未經(jīng)檢驗檢疫部門許可，任何單位和個人不得擅自調(diào)離、銷售、加工。

《進境動植物檢疫許可證》列明該產(chǎn)品由目的地檢驗檢疫部門實施監(jiān)管加工，口岸檢驗檢疫部門驗證查驗并做外包裝消毒處理后，出具《入境貨物調(diào)離通知單》，收貨人或者其代理人在規(guī)定時限內(nèi)向目的地檢驗檢疫部門申請檢疫。未經(jīng)檢疫，不得銷售、加工。需要進境檢疫審批的進境中藥材應(yīng)當(dāng)在檢疫審批許可列明的指定企業(yè)中存放和加工。

第二十四條 【檢疫結(jié)果評定】進境中藥材經(jīng)檢疫合格，檢驗檢疫部門出具入境貨物檢驗檢疫證明后，方可銷售、使用或者在指定企業(yè)存放、加工。入境貨物檢驗檢疫證明均應(yīng)列明貨物的名稱、原產(chǎn)國家或者地區(qū)、數(shù)/重量、生產(chǎn)批號/生產(chǎn)日期、用途等。

第二十五條 【不合格的處理】檢疫不合格的，檢驗檢疫部門簽發(fā)檢疫處理通知書，由貨主或者其代理人在檢驗檢疫部門的監(jiān)督下，作除害、退回或者銷毀處理，經(jīng)除害處理合格的準(zhǔn)予進境。

需要由檢驗檢疫部門出證索賠的，檢驗檢疫部門按照規(guī)定簽發(fā)相關(guān)檢疫證書。

第二十六條 【運輸工具檢疫處理】 裝運進境中藥材的運輸工具和集裝箱應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生要求。需要實施防疫消毒處理的，應(yīng)當(dāng)在進境口岸檢驗檢疫部門的監(jiān)督下實施防疫消毒處理。未經(jīng)檢驗檢疫部門許可，不得將進境中藥材卸離運輸工具、集裝箱或者運遞。

第二十七條 【境外出境商或者代理商、境內(nèi)貨主或者其代理人記錄】 境內(nèi)貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)建立中藥材進境和銷售、加工記錄制度，做好相關(guān)記錄并至少保存2年。同時應(yīng)當(dāng)配備中藥材防疫安全管理人員，建立中藥材防疫管理制度。

第三章 出境檢疫監(jiān)管

第二十八條 【檢疫依據(jù)】出境中藥材應(yīng)當(dāng)符合中國政府與輸入國家或者地區(qū)簽訂的檢疫協(xié)議、議定書、備忘錄等規(guī)定，以及進境國家或者地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求。

第二十九條

出境生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)達(dá)到輸入國家或者地區(qū)法律法規(guī)的相關(guān)要求，并符合中國有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

第三十條 【生產(chǎn)企業(yè)防疫自控體系】出境生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的防疫體系和溯源管理制度。

出境生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立原料、包裝材料等進貨采購、驗收記錄、生產(chǎn)加工記錄、出廠檢驗記錄、出入庫記錄等，詳細(xì)記錄出境中藥材生產(chǎn)加工全過程的防疫管理和產(chǎn)品溯源情況。

上述記錄應(yīng)當(dāng)真實，保存期限不得少于2年。出境生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備檢疫管理人員，明確防疫責(zé)任人。

第三十一條

【注冊登記】輸入國家或者地區(qū)要求對向其輸出中藥材的出境生產(chǎn)企業(yè)注冊登記的，檢驗檢疫部門實行注冊登記。注冊登記有效期為4年。

第三十二條 出境生產(chǎn)企業(yè)申請注冊登記時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）《出境中藥材生產(chǎn)企業(yè)檢疫注冊登記申請表》（一式兩份）；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)；

（三）組織機構(gòu)代碼證（復(fù)印件）；

（四）防疫管理制度及溯源管理體系；

（五）涉及環(huán)保要求的，須提供縣級或者縣級以上環(huán)保部門發(fā)放的排污許可證；

（六）廠區(qū)平面圖及圖片資料，包括大門、廠區(qū)、庫區(qū)全景照片，有關(guān)生產(chǎn)加工設(shè)施、倉儲設(shè)施、防疫消毒處理設(shè)施、廢棄物、包裝物及污水處理設(shè)施的照片等；

（七）產(chǎn)品加工工藝；

（八）中國法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第三十三條 所在地直屬檢驗檢疫局（以下簡稱直屬檢驗檢疫局）對出境生產(chǎn)企業(yè)的申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請材料齊全、符合法定形式或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理申請；

（二）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；

（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。直屬檢驗檢疫局受理或者不予受理申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

第三十四條 直屬檢驗檢疫局應(yīng)當(dāng)在受理申請后10個工作日內(nèi)組成評審組，對提出申請的出境生產(chǎn)企業(yè)進行現(xiàn)場評審。

第三十五條 評審組應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場考核結(jié)束后及時向直屬檢驗檢疫局提交評審報告。

第三十六條 直屬檢驗檢疫局收到評審報告后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)分別作出下列決定：

（一）經(jīng)評審合格的，予以注冊登記，頒發(fā)注冊登記證；

（二）經(jīng)評審不合格的，出具注冊登記未獲批準(zhǔn)通知書。第三十七條 注冊登記出境生產(chǎn)加工企業(yè)變更企業(yè)名稱、法定代表人、產(chǎn)品種類、存放、生產(chǎn)加工能力等，應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)向所在地直屬檢驗檢疫局提出書面申請，填寫《出境中藥材生產(chǎn)企業(yè)檢疫注冊登記申請表》，并提交與變更內(nèi)容相關(guān)的資料（一式兩份）。

變更企業(yè)名稱、法定代表人的，由直屬檢驗檢疫局審核有關(guān)資料后，直接辦理變更手續(xù)。

變更產(chǎn)品種類或者生產(chǎn)能力的，由直屬檢驗檢疫局審核有關(guān)資料并組織現(xiàn)場評審，評審合格后，辦理變更手續(xù)。

企業(yè)遷址的，應(yīng)當(dāng)重新向直屬檢驗檢疫局申請辦理注冊登記手續(xù)。第三十八條 需要向境外推薦注冊的，直屬檢驗檢疫局應(yīng)當(dāng)將通過初審的出境生產(chǎn)企業(yè)名單上報國家質(zhì)檢總局。國家質(zhì)檢總局組織評估，統(tǒng)一向輸入國家或者地區(qū)主管部門推薦并辦理有關(guān)手續(xù)。

第三十九條 【報檢要求】出境中藥材的貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)向中藥材生產(chǎn)企業(yè)所在地檢驗檢疫部門報檢，報檢時，需如實申報產(chǎn)品的預(yù)期用途，并提交以下材料：

（一）合同、發(fā)票、裝箱單；

（二）生產(chǎn)企業(yè)出具的出廠合格證明；

（三）產(chǎn)品符合進境國家或者地區(qū)動植物檢疫要求的書面聲明原件。

第四十條 【出境前檢疫評定】 檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十八條規(guī)定對出境中藥材實施檢疫監(jiān)管。

出境中藥材經(jīng)檢疫合格或者經(jīng)除害處理合格的，檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定出具有關(guān)檢疫證單，準(zhǔn)予出境。

檢疫不合格又無有效方法作除害處理的，不準(zhǔn)出境。第四十一條 【分類管理】檢驗檢疫部門可以根據(jù)國家質(zhì)檢總局相關(guān)要求，結(jié)合所轄區(qū)域中藥材出境情況、輸入國家或者地區(qū)要求、生產(chǎn)企業(yè)管理能力和水平、生產(chǎn)企業(yè)的誠信度，以及風(fēng)險監(jiān)測等因素，在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上，對轄區(qū)出境中藥材和生產(chǎn)企業(yè)實施分類管理。

第四章 監(jiān)督管理

第四十二條 【進出境前檢疫監(jiān)管】 檢驗檢疫部門對進出境中藥材的生產(chǎn)、加工、存放過程實施檢疫監(jiān)督。

第四十三條 【風(fēng)險監(jiān)測】國家質(zhì)檢總局對進出境中藥材實施動植物疫病疫情監(jiān)測。

檢驗檢疫部門在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)問題時，應(yīng)當(dāng)及時按規(guī)定處置和報告。

第四十四條 【信息報告】進境中藥材的貨主或者其代理人和出境生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立疫情信息報告制度和應(yīng)急處置方案。發(fā)現(xiàn)疫情信息應(yīng)當(dāng)及時向檢驗檢疫部門報告并積極配合檢驗檢疫部門進行疫情處置。

第四十五條 【風(fēng)險預(yù)警通報及控制措施】國家質(zhì)檢總局根據(jù)獲得的風(fēng)險信息，在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上，發(fā)布風(fēng)險預(yù)警信息通報，并決定采取以下控制措施：

（一）有條件地限制進境或者出境，包括嚴(yán)密監(jiān)控、加嚴(yán)檢疫等；

（二）禁止進境或者出境，就地銷毀或者作退運處理；

（三）暫?；蛘叱蜂N生產(chǎn)企業(yè)注冊登記資格；

（四）啟動有關(guān)應(yīng)急處置預(yù)案。

檢驗檢疫部門負(fù)責(zé)組織實施風(fēng)險預(yù)警及控制措施。第四十六條 【風(fēng)險預(yù)警通告】國家質(zhì)檢總局可以參照國際通行做法，對不確定的風(fēng)險直接發(fā)布風(fēng)險預(yù)警通告，并采取本辦法第四十五條規(guī)定的控制措施。同時及時收集和補充有關(guān)信息和資料，進行風(fēng)險分析。

第四十七條 【風(fēng)險預(yù)警解除】進出境中藥材疫情風(fēng)險已消除或者降低到可接受的程度時，國家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)及時解除風(fēng)險預(yù)警通報或者風(fēng)險預(yù)警通告以及控制措施。

第四十八條【信息通報】檢驗檢疫部門對中藥材進出境檢疫中發(fā)現(xiàn)的疫情，特別是重大疫情，應(yīng)當(dāng)按照進出境重大動植物疫情應(yīng)急處置預(yù)案進行處置。

第四十九條 【企業(yè)誠信管理】檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)將進出境中藥材的貨主或者其代理人以及境內(nèi)外生產(chǎn)企業(yè)納入誠信管理。

第五章 法律責(zé)任

第五十條 【申報虛假用途處罰】進出境中藥材貨主或者其代理人，有下列違法行為之一的，檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國動植物檢疫法》第四十條，《中華人民共和國動植物檢疫法實施條例》第五十九條之規(guī)定，予以處罰：

(一)未報檢或者未依法辦理檢疫審批手續(xù)或者未按檢疫審批的規(guī)定執(zhí)行的；

(二)報檢的中藥材與實際不符的。

第五十一條 有下列違法行為之一的，檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國動植物檢疫法實施條例》第六十條之規(guī)定，予以處罰：

(一)未經(jīng)檢驗檢疫部門許可擅自將進境中藥材卸離運輸工具或者運遞的；

(二)擅自開拆、損毀動植物檢疫封識或者標(biāo)志的。第五十二條 有下列違法行為之一的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪或者犯罪情節(jié)顯著輕微依法不需要判處刑罰的，檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國動植物檢疫法實施條例》第六十二條之規(guī)定，予以處罰：

(一)引起重大動植物疫情的；

(二)偽造、變造檢驗檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識的。第五十三條【檢驗檢疫人員違法查處】檢驗檢疫部門工作人員在對進出境中藥材實施檢疫和監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)，故意刁難當(dāng)事人的，徇私舞弊，偽造檢驗檢疫結(jié)果的，或者玩忽職守，延誤檢驗檢疫出證的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第五十四條 【瀕危野生動植物特殊管理要求】進出境中藥材涉及野生或者瀕危保護動物、植物的，應(yīng)當(dāng)符合我國或者相關(guān)國家或者地區(qū)有關(guān)法律法規(guī)要求。

第五十五條 【郵寄和旅客攜帶管理要求】以國際快件、郵寄和旅客攜帶方式進出境中藥材的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。

第五十六條

過境中藥材的檢疫按照《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例辦理。

第五十七條 【解釋】 本辦法由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。第五十八條 【實施時間】本辦法自

****年**月**日起施行。

第五篇：進出境糧食檢驗檢疫管理辦法

國家質(zhì)檢總局2016年第177號總局令

《進出境糧食檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》

《進出境糧食檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2015年7月9日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年7月1日起施行。

局 長

2016年1月20日

(此件公開發(fā)布)

進出境糧食檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于進出境(含過境)糧食檢驗檢疫監(jiān)督管理。

本辦法所稱糧食，是指用于加工、非繁殖用途的禾谷類、豆類、油料類等作物的籽實以及薯類的塊根或者塊莖等。

第三條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)統(tǒng)一管理全國進出境糧食檢驗檢疫監(jiān)督管理工作。

國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗檢疫部門(以下簡稱檢驗檢疫部門)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)進出境糧食的檢驗檢疫監(jiān)督管理工作。

第四條 國家質(zhì)檢總局及檢驗檢疫部門對進出境糧食質(zhì)量安全實施風(fēng)險管理，包括在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上，組織開展進出境糧食檢驗檢疫準(zhǔn)入，包括產(chǎn)品攜帶有害生物風(fēng)險分析、監(jiān)管體系評估與審查、確定檢驗檢疫要求、境外生產(chǎn)企業(yè)注冊登記等。

第五條 進出境糧食收發(fā)貨人及生產(chǎn)、加工、存放、運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立并實施糧食質(zhì)量安全控制體系和疫情防控體系，對進出境糧食質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，誠實守信，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。

第二章 進境檢驗檢疫

第一節(jié) 注冊登記

第六條 國家質(zhì)檢總局對進境糧食境外生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)(以下簡稱境外生產(chǎn)加工企業(yè))實施注冊登記制度。

境外生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合輸出國家或者地區(qū)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，并達(dá)到中國有關(guān)法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。

實施注冊登記管理的進境糧食境外生產(chǎn)加工企業(yè)，經(jīng)輸出國家或者地區(qū)主管部門審查合格后向國家質(zhì)檢總局推薦。國家質(zhì)檢總局收到推薦材料后進行審查確認(rèn)，符合要求的國家或者地區(qū)的境外生產(chǎn)加工企業(yè)，予以注冊登記。

境外生產(chǎn)加工企業(yè)注冊登記有效期為4年。

需要延期的境外生產(chǎn)加工企業(yè)，由輸出國家或者地區(qū)主管部門在有效期屆滿6個月前向國家質(zhì)檢總局提出延期申請。國家質(zhì)檢總局確認(rèn)后，注冊登記有效期延長4年。必要時，國家質(zhì)檢總局可以派出專家到輸出國家或者地區(qū)對其監(jiān)管體系進行回顧性審查，并對申請延期的境外生產(chǎn)加工企業(yè)進行抽查。

注冊登記的境外生產(chǎn)加工企業(yè)向中國輸出糧食經(jīng)檢驗檢疫不合格，情節(jié)嚴(yán)重的，國家質(zhì)檢總局可以撤銷其注冊登記。

第七條 向我國出口糧食的境外生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)獲得輸出國家或者地區(qū)主管部門的認(rèn)可，具備過篩清雜、烘干、檢測、防疫等質(zhì)量安全控制設(shè)施及質(zhì)量管理制度，禁止添加雜質(zhì)。

根據(jù)情況需要，國家質(zhì)檢總局組織專家赴境外實施體系性考察，開展疫情調(diào)查，生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)檢查及預(yù)檢監(jiān)裝等工作。

第二節(jié) 檢驗檢疫

第八條 國家質(zhì)檢總局對進境糧食實施檢疫準(zhǔn)入制度。

首次從輸出國家或者地區(qū)進口某種糧食，應(yīng)當(dāng)由輸出國家或者地區(qū)官方主管機構(gòu)向國家質(zhì)檢總局提出書面申請，并提供該種糧食種植及儲運過程中發(fā)生有害生物的種類、為害程度及防控情況和質(zhì)量安全控制體系等技術(shù)資料。特殊情況下，可以由進口企業(yè)申請并提供技術(shù)資料。國家質(zhì)檢總局可以組織開展進境糧食風(fēng)險分析、實地考察及對外協(xié)商。

國家質(zhì)檢總局依照國家法律法規(guī)及國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求等，制定進境糧食的具體檢驗檢疫要求，并公布允許進境的糧食種類及來源國家或者地區(qū)名單。對于已經(jīng)允許進境的糧食種類及相應(yīng)來源國家或者地區(qū)，國家質(zhì)檢總局將根據(jù)境外疫情動態(tài)、進境疫情截獲及其他質(zhì)量安全狀況，組織開展進境糧食具體檢驗檢疫要求的回顧性審查，必要時派專家赴境外開展實地考察、預(yù)檢、監(jiān)裝及對外協(xié)商。

第九條 進境糧食應(yīng)當(dāng)從國家質(zhì)檢總局指定的口岸入境。指定口岸條件及管理規(guī)范由國家質(zhì)檢總局制定。

第十條 國家質(zhì)檢總局對進境糧食實施檢疫許可制度。進境糧食貨主應(yīng)當(dāng)在簽訂貿(mào)易合同前，按照《進境動植物檢疫審批管理辦法》等規(guī)定申請辦理檢疫審批手續(xù)，取得《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》(以下簡稱《檢疫許可證》)，并將國家糧食質(zhì)量安全要求、植物檢疫要求及《檢疫許可證》中規(guī)定的相關(guān)要求列入貿(mào)易合同。

因口岸條件限制等原因，進境糧食應(yīng)當(dāng)運往符合防疫及監(jiān)管條件的指定存放、加工場所(以下簡稱指定企業(yè))，辦理《檢疫許可證》時，貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)明確指定場所并提供相應(yīng)證明文件。

未取得《檢疫許可證》的糧食，不得進境。

第十一條 檢驗檢疫部門按照下列要求，對進境糧食實施檢驗檢疫：(一)中國政府與糧食輸出國家或者地區(qū)政府簽署的雙邊協(xié)議、議定書、備忘錄以及其他雙邊協(xié)定確定的相關(guān)要求;(二)中國法律法規(guī)、國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求和國家質(zhì)檢總局規(guī)定的檢驗檢疫要求;(三)《檢疫許可證》列明的檢疫要求。

第十二條 貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)在糧食進境前向進境口岸檢驗檢疫部門報檢，并按要求提供以下材料：

(一)糧食輸出國家或者地區(qū)主管部門出具的植物檢疫證書;(二)產(chǎn)地證書;(三)貿(mào)易合同、信用證、提單、裝箱單、發(fā)票等貿(mào)易憑證;(四)《檢疫許可證》以及其他按規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的單證;(五)雙邊協(xié)議、議定書、備忘錄確定的和國家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他單證。進境轉(zhuǎn)基因糧食的，還應(yīng)當(dāng)提供《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書》等相關(guān)批準(zhǔn)文件。

鼓勵貨主向境外糧食出口商索取由輸出國家或者地區(qū)主管部門，或者由第三方檢測機構(gòu)出具的品質(zhì)證書、衛(wèi)生證書、適載證書、重量證書等其他單證。

第十三條 進境糧食可以進行隨航熏蒸處理。

現(xiàn)場查驗前，進境糧食承運人或者其代理人應(yīng)當(dāng)向進境口岸檢驗檢疫部門書面申報進境糧食隨航熏蒸處理情況，并提前實施通風(fēng)散氣。未申報的，檢驗檢疫部門不實施現(xiàn)場查驗;經(jīng)現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)熏蒸劑殘留物，或者熏蒸殘留氣體濃度超過安全限量的，暫停檢驗檢疫及相關(guān)現(xiàn)場查驗活動;熏蒸劑殘留物經(jīng)有效清除且熏蒸殘留氣體濃度低于安全限量后，方可恢復(fù)現(xiàn)場查驗活動。

第十四條 使用船舶裝載進境散裝糧食的，檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)在錨地對貨物表層實施檢驗檢疫，無重大異常質(zhì)量安全情況后船舶方可進港，散裝糧食應(yīng)當(dāng)在港口繼續(xù)接受檢驗檢疫。

需直接靠泊檢驗檢疫的，應(yīng)當(dāng)事先征得檢驗檢疫部門的同意。

以船舶集裝箱、火車、汽車等其他方式進境糧食的，應(yīng)當(dāng)在檢驗檢疫部門指定的查驗場所實施檢驗檢疫，未經(jīng)檢驗檢疫部門同意不得擅自調(diào)離。

第十五條 檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)對進境糧食實施現(xiàn)場檢驗檢疫?，F(xiàn)場檢驗檢疫包括：

(一)貨證核查。核對證單與貨物的名稱、數(shù)(重)量、出口儲存加工企業(yè)名稱及其注冊登記號等信息。船舶散裝的，應(yīng)當(dāng)核查上一航次裝載貨物及清倉檢驗情況，評估對裝載糧食的質(zhì)量安全風(fēng)險;集裝箱裝載的，應(yīng)當(dāng)核查集裝箱箱號、封識等信息。

(二)現(xiàn)場查驗。重點檢查糧食是否水濕、發(fā)霉、變質(zhì)，是否攜帶昆蟲及雜草籽等有害生物，是否有混雜糧谷、植物病殘體、土壤、熏蒸劑殘渣、種衣劑污染、動物尸體、動物排泄物及其他禁止進境物等。

(三)抽取樣品。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)抽取樣品送實驗室檢測。(四)其他現(xiàn)場查驗活動。

第十六條 檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)工作程序及標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)場查驗抽取的樣品及發(fā)現(xiàn)的可疑物進行實驗室檢測鑒定，并出具檢驗檢疫結(jié)果單。實驗室檢測樣品應(yīng)當(dāng)妥善存放并至少保留3個月。如檢測異常需要對外出證的，樣品應(yīng)當(dāng)至少保留6個月。

第十七條 進境糧食有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在檢驗檢疫部門監(jiān)督下，在口岸錨地、港口或者指定的檢疫監(jiān)管場所實施熏蒸、消毒或者其他除害處理：

(一)發(fā)現(xiàn)檢疫性有害生物或者其他具有檢疫風(fēng)險的活體有害昆蟲，且可能造成擴散的;(二)發(fā)現(xiàn)種衣劑、熏蒸劑污染、有毒雜草籽超標(biāo)等安全衛(wèi)生問題，且有有效技術(shù)處理措施的;(三)其他原因造成糧食質(zhì)量安全受到危害的。

第十八條 進境糧食有下列情形之一的，作退運或者銷毀處理：

(一)未列入國家質(zhì)檢總局進境準(zhǔn)入名單，或者無法提供輸出糧食國家或者地區(qū)主管部門出具的《植物檢疫證書》等單證的，或者無《檢疫許可證》的;(二)有毒有害物質(zhì)以及其他安全衛(wèi)生項目檢測結(jié)果不符合國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求，且無法改變用途或者無有效處理方法的;(三)檢出轉(zhuǎn)基因成分，無《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書》等相關(guān)批準(zhǔn)文件，或者與證書、批準(zhǔn)文件不符的;(四)發(fā)現(xiàn)土壤、檢疫性有害生物以及其他禁止進境物且無有效檢疫處理方法的;(五)因水濕、發(fā)霉等造成腐敗變質(zhì)或者受到化學(xué)、放射性等污染，無法改變用途或者無有效處理方法的;(六)其他原因造成糧食質(zhì)量安全受到嚴(yán)重危害的。

第十九條 進境糧食經(jīng)檢驗檢疫后，檢驗檢疫部門簽發(fā)入境貨物檢驗檢疫證明等相關(guān)單證;經(jīng)檢驗檢疫不合格的，由檢驗檢疫部門簽發(fā)《檢驗檢疫處理通知書》、相關(guān)檢驗檢疫證書。

第二十條 檢驗檢疫部門對進境糧食實施檢疫監(jiān)督。進境糧食應(yīng)當(dāng)在具備防疫、處理等條件的指定場所加工使用。未經(jīng)有效的除害處理或加工處理，進境糧食不得直接進入市場流通領(lǐng)域。進境糧食裝卸、運輸、加工、下腳料處理等環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)采取防止撒漏、密封等防疫措施。進境糧食加工過程應(yīng)當(dāng)具備有效殺滅雜草籽、病原菌等有害生物的條件。糧食加工下腳料應(yīng)當(dāng)進行有效的熱處理、粉碎或者焚燒等除害處理。

檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)進境糧食檢出雜草等有害生物的程度、雜質(zhì)含量及其他質(zhì)量安全狀況，并結(jié)合擬指定加工、運輸企業(yè)的防疫處理條件等因素，確定進境糧食的加工監(jiān)管風(fēng)險等級，并指導(dǎo)與監(jiān)督相關(guān)企業(yè)做好疫情控制、監(jiān)測等安全防控措施。

第二十一條 進境糧食用作儲備、期貨交割等特殊用途的，其生產(chǎn)、加工、存放應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)檢總局相應(yīng)檢驗檢疫監(jiān)督管理規(guī)定。

第二十二條 因科研、參展、樣品等特殊原因而少量進境未列入國家質(zhì)檢總局準(zhǔn)入名單內(nèi)糧食的，應(yīng)當(dāng)按照國家質(zhì)檢總局有關(guān)規(guī)定提前申請辦理進境特許檢疫審批并取得《檢疫許可證》。

第二十三條 進境糧食裝卸、儲存、加工涉及不同檢驗檢疫部門的，各相關(guān)檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)加強溝通協(xié)作，建立相應(yīng)工作機制，及時互相通報檢驗檢疫情況及監(jiān)管信息。

對于分港卸貨的進境糧食，檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)在放行前及時相互通報檢驗檢疫情況。需要對外方出證的，相關(guān)檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商一致，并按相關(guān)規(guī)定辦理。

對于調(diào)離進境口岸的進境糧食，口岸檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)在調(diào)離前及時向指運地檢驗檢疫部門開具進境糧食調(diào)運聯(lián)系單。

第二十四條 境外糧食需經(jīng)我國過境的，貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)提前向國家質(zhì)檢總局或者檢驗檢疫部門提出申請，提供過境路線、運輸方式及管理措施等，由國家質(zhì)檢總局組織制定過境糧食檢驗檢疫監(jiān)管方案后，方可依照該方案過境，并接受檢驗檢疫部門的監(jiān)督管理。

過境糧食應(yīng)當(dāng)密封運輸，杜絕撒漏。未經(jīng)檢驗檢疫部門批準(zhǔn)，不得開拆包裝或者卸離運輸工具。

第三章 出境檢驗檢疫 第一節(jié) 注冊登記

第二十五條 輸入國家或者地區(qū)要求中國對向其輸出糧食生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)(以下簡稱出境生產(chǎn)加工企業(yè))注冊登記的，直屬檢驗檢疫局負(fù)責(zé)組織注冊登記，并向國家質(zhì)檢總局備案。第二十六條 出境糧食生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：

(一)具有法人資格，在工商行政管理部門注冊，持有《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》;(二)建立涉及本企業(yè)糧食業(yè)務(wù)的全流程管理制度并有效運行，各臺賬記錄清晰完整，能準(zhǔn)確反映入出庫糧食物流信息，具備可追溯性，臺賬保存期限不少于2年;(三)具有過篩清雜、烘干、檢測、防疫等質(zhì)量安全控制設(shè)施以及有效的質(zhì)量安全和溯源管理體系;(四)建立有害生物監(jiān)控體系，配備滿足防疫需求的人員，具有對蟲、鼠、鳥等的防疫措施及能力;(五)不得建在有礙糧食衛(wèi)生和易受有害生物侵染的區(qū)域。倉儲區(qū)內(nèi)不得兼營、生產(chǎn)、存放有毒有害物質(zhì)。庫房和場地應(yīng)當(dāng)硬化、平整、無積水。糧食分類存放，離地、離墻，標(biāo)識清晰。

第二節(jié) 檢驗檢疫

第二十七條 裝運出境糧食的船舶、集裝箱等運輸工具的承運人、裝箱單位或者其代理人，應(yīng)當(dāng)在裝運前向檢驗檢疫部門申請清潔、衛(wèi)生、密固等適載檢驗。未經(jīng)檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的，不得裝運。

第二十八條 貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)在糧食出境前向儲存或者加工企業(yè)所在地檢驗檢疫部門報檢，并提供貿(mào)易合同、信用證、發(fā)票、自檢合格證明等材料。

貿(mào)易方式為憑樣成交的，還應(yīng)當(dāng)提供成交樣品。

第二十九條 檢驗檢疫部門按照下列要求對出境糧食實施現(xiàn)場檢驗檢疫和實驗室項目檢測：

(一)雙邊協(xié)議、議定書、備忘錄和其他雙邊協(xié)定;(二)輸入國家或者地區(qū)檢驗檢疫要求;(三)中國法律法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)和國家質(zhì)檢總局規(guī)定的檢驗檢疫要求;(四)貿(mào)易合同或者信用證注明的檢疫要求。

第三十條 對經(jīng)檢驗檢疫符合要求的，或者通過有效除害或者技術(shù)處理并經(jīng)重新檢驗檢疫符合要求的，檢驗檢疫部門按照規(guī)定簽發(fā)《出境貨物通關(guān)單》或者《出境貨物換證憑單》。輸入國家或者地區(qū)要求出具檢驗檢疫證書的，按照國家相關(guān)規(guī)定出具證書。輸入國家或者地區(qū)對檢驗檢疫證書形式或者內(nèi)容有新要求的，經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)后，方可對證書進行變更。

經(jīng)檢驗檢疫不合格且無有效除害或者技術(shù)處理方法的，或者雖經(jīng)過處理但經(jīng)重新檢驗檢疫仍不合格的，檢驗檢疫部門簽發(fā)《出境貨物不合格通知單》，糧食不得出境。

第三十一條 出境糧食檢驗有效期最長不超過2個月;檢疫有效期原則定為21天，黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古和新疆地區(qū)冬季(11月至次年2月底)可以酌情延長至35天。超過檢驗檢疫有效期的糧食，出境前應(yīng)當(dāng)重新報檢。

第三十二條 產(chǎn)地與口岸檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)建立溝通協(xié)作機制，及時通報檢驗檢疫情況等信息。

出境糧食經(jīng)產(chǎn)地檢驗檢疫合格后，貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)在《出境貨物換證憑單》或者電子轉(zhuǎn)單有效期內(nèi)向出境口岸檢驗檢疫部門申報查驗。按照出境貨物換證查驗相關(guān)規(guī)定，出境口岸檢驗檢疫部門對出境糧食實施口岸查驗，重點檢查貨證是否相符、是否感染有害生物等。查驗合格的，口岸檢驗檢疫部門憑產(chǎn)地檢驗檢疫部門出具的《出境貨物換證憑單》或者電子轉(zhuǎn)單，簽發(fā)《出境貨物通關(guān)單》。查驗不合格的，不予放行。

出境糧食到達(dá)口岸后拼裝的，應(yīng)當(dāng)重新報檢，并實施檢疫。出境糧食到達(dá)口岸后因變更輸入國家或者地區(qū)而有不同檢驗檢疫要求的，應(yīng)當(dāng)重新報檢，并實施檢驗檢疫。

第四章 風(fēng)險及監(jiān)督管理 第一節(jié) 風(fēng)險監(jiān)測及預(yù)警

第三十三條 國家質(zhì)檢總局對進出境糧食實施疫情監(jiān)測制度，相應(yīng)的監(jiān)測技術(shù)指南由國家質(zhì)檢總局制定。

檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)在糧食進境港口、儲存庫、加工廠周邊地區(qū)、運輸沿線糧食換運、換裝等易灑落地段等，開展雜草等檢疫性有害生物監(jiān)測與調(diào)查。發(fā)現(xiàn)疫情的，應(yīng)當(dāng)及時組織相關(guān)企業(yè)采取應(yīng)急處置措施，并分析疫情來源，指導(dǎo)企業(yè)采取有效的整改措施。相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合實施疫情監(jiān)測及鏟除措施。

根據(jù)輸入國家或者地區(qū)的檢疫要求，檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)在糧食種植地、出口儲存庫及加工企業(yè)周邊地區(qū)開展疫情調(diào)查與監(jiān)測。

第三十四條 國家質(zhì)檢總局對進出境糧食實施安全衛(wèi)生項目風(fēng)險監(jiān)控制度，制定進出境糧食安全衛(wèi)生項目風(fēng)險監(jiān)控計劃。第三十五條 國家質(zhì)檢總局及檢驗檢疫部門建立糧食質(zhì)量安全信息收集報送系統(tǒng)，信息來源主要包括：

(一)進出境糧食檢驗檢疫中發(fā)現(xiàn)的糧食質(zhì)量安全信息;(二)進出境糧食貿(mào)易、儲存、加工企業(yè)質(zhì)量管理中發(fā)現(xiàn)的糧食質(zhì)量安全信息;(三)檢驗檢疫部門實施疫情監(jiān)測、安全衛(wèi)生項目風(fēng)險監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的糧食質(zhì)量安全信息;(四)國際組織、境外政府機構(gòu)、國內(nèi)外行業(yè)協(xié)會及消費者反映的糧食質(zhì)量安全信息;(五)其他關(guān)于糧食質(zhì)量安全風(fēng)險的信息。

第三十六條 國家質(zhì)檢總局及檢驗檢疫部門對糧食質(zhì)量安全信息進行風(fēng)險評估，確定相應(yīng)糧食的風(fēng)險級別，并實施動態(tài)的風(fēng)險分級管理。依據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，調(diào)整進出境糧食檢驗檢疫管理及監(jiān)管措施方案、企業(yè)監(jiān)督措施等。

第三十七條 進出境糧食發(fā)現(xiàn)重大疫情和重大質(zhì)量安全問題的，國家質(zhì)檢總局及檢驗檢疫部門依照相關(guān)規(guī)定，采取啟動應(yīng)急處置預(yù)案等應(yīng)急處置措施，并發(fā)布警示通報。當(dāng)糧食安全風(fēng)險已不存在或者降低到可接受的水平時，國家質(zhì)檢總局及檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)及時解除警示通報。

第三十八條 國家質(zhì)檢總局及檢驗檢疫部門根據(jù)情況將重要的糧食安全風(fēng)險信息向地方政府、農(nóng)業(yè)和糧食行政管理部門、國外主管機構(gòu)、進出境糧食企業(yè)等相關(guān)機構(gòu)和單位進行通報，并協(xié)同采取必要措施。糧食安全信息公開應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定程序進行。

第二節(jié) 監(jiān)督管理

第三十九條 擬從事進境糧食存放、加工業(yè)務(wù)的企業(yè)可以向所在地檢驗檢疫部門提出指定申請。

檢驗檢疫部門按照國家質(zhì)檢總局制定的有關(guān)要求，對申請企業(yè)的申請材料、工藝流程等進行檢驗評審，核定存放、加工糧食種類、能力。

從事進境糧食儲存、加工的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備有效的質(zhì)量安全及溯源管理體系，符合防疫、處理等質(zhì)量安全控制要求。

第四十條 檢驗檢疫部門對指定企業(yè)實施檢疫監(jiān)督。指定企業(yè)、收貨人及代理人發(fā)現(xiàn)重大疫情或者公共衛(wèi)生問題時，應(yīng)當(dāng)立即向所在地檢驗檢疫部門報告，檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理并上報。

第四十一條 從事進出境糧食的收發(fā)貨人及生產(chǎn)、加工、存放、運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的糧食進出境、接卸、運輸、存放、加工、下腳料處理、發(fā)運流向等生產(chǎn)經(jīng)營檔案，做好質(zhì)量追溯和安全防控等詳細(xì)記錄，記錄至少保存2年。

第四十二條 進境糧食存在重大安全質(zhì)量問題，已經(jīng)或者可能會對人體健康或者農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)生態(tài)安全造成重大損害的，進境糧食收貨人應(yīng)當(dāng)主動召回。采取措施避免或者減少損失發(fā)生，做好召回記錄，并將召回和處理情況向所在地檢驗檢疫部門報告。

收貨人不主動召回的，由直屬檢驗檢疫局發(fā)出責(zé)令召回通知書并報告國家質(zhì)檢總局。必要時，國家質(zhì)檢總局可以責(zé)令召回。

第四十三條 國家質(zhì)檢總局及檢驗檢疫部門根據(jù)質(zhì)量管理、設(shè)施條件、安全風(fēng)險防控、誠信經(jīng)營狀況，對企業(yè)實施分類管理。針對不同級別的企業(yè)，在糧食進境檢疫審批、進出境檢驗檢疫查驗及日常監(jiān)管等方面采取相應(yīng)的檢驗檢疫監(jiān)管措施。具體分類管理規(guī)范由國家質(zhì)檢總局制定。

第五章 法律責(zé)任

第四十四條 有下列情形之一的，由檢驗檢疫部門按照《進出境動植物檢疫法實施條例》規(guī)定處5000元以下罰款：

(一)未報檢的;(二)報檢的糧食與實際不符的。

有前款第(二)項所列行為，已取得檢疫單證的，予以吊銷。

第四十五條 進境糧食未依法辦理檢疫審批手續(xù)或者未按照檢疫審批規(guī)定執(zhí)行的，由檢驗檢疫部門按照《進出境動植物檢疫法實施條例》規(guī)定處5000元以下罰款。

第四十六條 擅自銷售、使用未報檢或者未經(jīng)檢驗的列入必須實施檢驗的進出口商品目錄的進出境糧食，由檢驗檢疫部門按照《進出口商品檢驗法實施條例》規(guī)定，沒收非法所得，并處商品貨值金額5%以上20%以下罰款。

第四十七條 進出境糧食收發(fā)貨人生產(chǎn)、加工、存放、運輸企業(yè)未按照本辦法第四十一條的規(guī)定建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案并做好記錄的，由檢驗檢疫部門責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處3000元以上1萬元以下罰款。第四十八條 有下列情形之一的，由檢驗檢疫部門按照《進出境動植物檢疫法實施條例》規(guī)定，處3000元以上3萬元以下罰款：

(一)未經(jīng)檢驗檢疫部門批準(zhǔn)，擅自將進境、過境糧食卸離運輸工具，擅自將糧食運離指定查驗場所的;(二)擅自開拆過境糧食的包裝，或者擅自開拆、損毀動植物檢疫封識或者標(biāo)志的。

第四十九條 列入必須實施檢驗的進出口商品目錄的進出境糧食收發(fā)貨人或者其代理人、報檢人員不如實提供進出境糧食真實情況，取得檢驗檢疫部門有關(guān)證單，或者不予報檢，逃避檢驗，由檢驗檢疫部門按照《進出口商品檢驗法實施條例》規(guī)定，沒收違法所得，并處商品貨值金額5%以上20%以下罰款。

第五十條 偽造、變造、買賣或者盜竊檢驗證單、印章、標(biāo)志、封識、貨物通關(guān)單或者使用偽造、變造的檢驗證單、印章、標(biāo)志、封識、貨物通關(guān)單，尚不夠刑事處罰的，由檢驗檢疫部門按照《進出口商品檢驗法實施條例》規(guī)定，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處商品貨值金額等值以下罰款。

第五十一條 有下列違法行為之一，尚不構(gòu)成犯罪或者犯罪情節(jié)顯著輕微依法不需要判處刑罰的，由檢驗檢疫部門按照《進出境動植物檢疫法實施條例》規(guī)定，處2萬元以上5萬元以下的罰款：

(一)引起重大動植物疫情的;(二)偽造、變造動植物檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識的。

第五十二條 依照本辦法規(guī)定注冊登記的生產(chǎn)、加工、存放單位，進出境的糧食經(jīng)檢疫不合格，除依照本辦法有關(guān)規(guī)定作退回、銷毀或者除害處理外，情節(jié)嚴(yán)重的，由檢驗檢疫部門按照《進出境動植物檢疫法實施條例》規(guī)定，注銷注冊登記。

第五十三條 擅自調(diào)換檢驗檢疫部門抽取的樣品或者檢驗檢疫部門檢驗合格的進出境糧食的，由檢驗檢疫部門按照《進出口商品檢驗法實施條例》規(guī)定，責(zé)令改正，給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，并處商品貨值金額10%以上50%以下罰款。

第五十四條 提供或者使用未經(jīng)檢驗檢疫部門適載檢驗的集裝箱、船艙、飛機、車輛等運載工具裝運出境糧食的，由檢驗檢疫部門按照《進出口商品檢驗法實施條例》規(guī)定，處10萬元以下罰款。提供或者使用經(jīng)檢驗檢疫部門檢驗不合格的集裝箱、船艙、飛機、車輛等運載工具裝運出境糧食的，由檢驗檢疫部門按照《進出口商品檢驗法實施條例》規(guī)定，處20萬元以下罰款。

第五十五條 有下列情形之一的，由檢驗檢疫部門處3000元以上1萬元以下罰款：

(一)進境糧食存在重大安全質(zhì)量問題，或者可能會對人體健康或農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)生態(tài)安全造成重大損害的，沒有主動召回的;(二)進境糧食召回或者處理情況未向檢驗檢疫部門報告的;(三)進境糧食未在檢驗檢疫部門指定的查驗場所卸貨的;(四)進境糧食有本辦法第十七條所列情形，拒不做有效的檢疫處理的。第五十六條 有下列情形之一的，由檢驗檢疫部門處3萬元以下罰款：(一)進出境糧食未按規(guī)定注冊登記或者在指定場所生產(chǎn)、加工、存放的;(二)買賣、盜竊動植物檢疫單證、印章、標(biāo)識、封識，或者使用偽造、變造的動植物檢疫單證、印章、標(biāo)識、封識的;(三)使用偽造、變造的輸出國家或者地區(qū)官方檢疫證明文件的;(四)拒不接受檢驗檢疫部門檢疫監(jiān)督的。

第五十七條 檢驗檢疫部門工作人員濫用職權(quán)，故意刁難，徇私舞弊，偽造檢驗檢疫結(jié)果，或者玩忽職守，延誤檢驗出證，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第五十八條 進出境用作非加工而直接銷售糧食的檢驗檢疫監(jiān)督管理，由國家質(zhì)檢總局另行規(guī)定。

第五十九條 以邊貿(mào)互市方式的進出境小額糧食，參照國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。第六十一條 本辦法自2016年7月1日起施行。國家質(zhì)檢總局2001年12月發(fā)布的《出入境糧食和飼料檢驗檢疫管理辦法》(國家質(zhì)檢總局令第7號)同時廢止。此前進出境糧食檢驗檢疫監(jiān)管規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。