第一篇：勞動和社會保障部關(guān)于貫徹落實《工傷保險條例》的通知(勞社部發(fā)〔2003〕30號,2003年5月19日)

勞動和社會保障部關(guān)于貫徹落實《工傷保險條例》的通知

勞社部發(fā)〔2003〕30號

（2003年5月19日）

各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳(局)：

《工傷保險條例》(以下簡稱《條例》)已于2003年4月27日以國務(wù)院375號令公布，將于2004年1月1日施行?！稐l例》的公布施行，對于全面建立工傷保險制度，推進(jìn)工傷保險工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)、保障職工合法權(quán)益具有重要意義。各地勞動保障部門要增強貫徹落實《條例》的責(zé)任感和緊迫感，抓住機遇，乘勢而上，全面推進(jìn)工傷保險工作。為貫徹落實《條例》，切實做好《條例》施行前的準(zhǔn)備工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、開展《條例》的學(xué)習(xí)和宣傳工作

《條例》是工傷保險的重要行政法規(guī)，各級勞動保障部門要把學(xué)習(xí)《條例》作為當(dāng)前的一項重點工作，抓緊抓好，進(jìn)行思想發(fā)動，制定學(xué)習(xí)計劃，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量。勞動保障系統(tǒng)工作人員特別是工傷保險業(yè)務(wù)人員，要熟悉《條例》的內(nèi)容，理解《條例》的各項條款，增強依法行政的自覺性、主動性和準(zhǔn)確性。同時，還要組織企事業(yè)單位進(jìn)行學(xué)習(xí)，讓廣大管理者和職工了解《條例》的主要精神，自覺地遵守《條例》，推動工傷保險工作的深入開展。我部將組織專項培訓(xùn)，推動學(xué)習(xí)《條例》活動的深入開展。要高度重視《條例》的宣傳工作。我部將于近期印發(fā)《條例》宣傳提綱。各級勞動保障部門要利用報紙、電視、電臺和互聯(lián)網(wǎng)等各種新聞媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，持續(xù)廣泛地宣傳《條例》。要注重政策宣傳與典型事例宣傳相結(jié)合，深入企業(yè)、街道和社區(qū)，向企業(yè)負(fù)責(zé)人和廣大職工有針對性地進(jìn)行宣傳，將《條例》精神宣傳到每一個用人單位和職工，讓社會各界理解與支持工傷保險制度改革，為《條例》的貫徹實施創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、做好《條例》施行前的準(zhǔn)備工作

各省、自治區(qū)、直轄市勞動保障廳(局)以及統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門要盡快開展貫徹落實《條例》的各項準(zhǔn)備工作。一是深入調(diào)研，摸清底數(shù)。要在今年8月底前完成應(yīng)參保單位和職工的基本情況、工傷保險基金收支情況、工傷職工基本情況的全面調(diào)查摸底。二是制定貫徹落實《條例》的總體方案或計劃。要對配套文件制定、機構(gòu)人員落實、宣傳培訓(xùn)等重要工作制定出詳細(xì)計劃，排出時間表，落實責(zé)任制，確保按時完成。貫徹落實《條例》的總體方案或計劃報經(jīng)省級政府同意后，于今年6月30日前報我部。三是做好有關(guān)政策文件的“立、改、廢”工作。按照《條例》要求，各省、自治區(qū)、直轄市要制定具體的實施辦法和政策，統(tǒng)籌地區(qū)要制定工傷保險實施辦法。今年年底前，要完成工傷保險的地方法規(guī)和政策性文件的清理工作，修改或廢止與《條例》精神相抵觸的法規(guī)和政策。四是搞好“軟硬件”建設(shè)。要提供辦公條件，制定業(yè)務(wù)流程，建立信息管理系統(tǒng)，準(zhǔn)備好業(yè)務(wù)管理需要的帳表卡冊等。省級勞動保障部門要加強對統(tǒng)籌地區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確定部分城市為重點聯(lián)系城市，指導(dǎo)其制定實施和管理辦法，以其典型示范作用帶動其他統(tǒng)籌地區(qū)。

三、建立健全工作機構(gòu)，提高隊伍素質(zhì)

按照《條例》的要求，工傷保險制度的運行，需要行政管理、業(yè)務(wù)經(jīng)辦和勞動能力鑒定三套機構(gòu)相互配合、共同完成。目前，各地工傷保險組織管理體系還不健全，現(xiàn)有的機構(gòu)和人員狀況遠(yuǎn)不能適應(yīng)貫徹落實《條例》的要求。各地勞動保障部門要積極主動向當(dāng)?shù)攸h委、政府和機構(gòu)編制部門匯報，爭取理解和支持，調(diào)整職能，理順關(guān)系，盡快建立健全工傷保險工作機構(gòu)，充實專業(yè)人員，為《條例》的施行提供有力的組織保障。

工傷保險工作難度大、程序多、管理復(fù)雜、業(yè)務(wù)量大，政策性、專業(yè)性都很強，各地要注意選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的同志到工傷保險部門工作，注重吸收充實相關(guān)的專業(yè)人才。在當(dāng)前時間緊、任務(wù)重的情況下，要統(tǒng)籌安排好業(yè)務(wù)工作與培訓(xùn)的關(guān)系，加大培訓(xùn)力度，努力提高工傷保險管理人員的政策水平、管理服務(wù)水平。省級和統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門要根據(jù)工作需要，開展不同層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要始終堅持把隊伍的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)擺在工作的突出位置，牢固樹立服務(wù)意識，努力培養(yǎng)一支思想好、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的高素質(zhì)干部隊伍。

四、搞好現(xiàn)有政策向《條例》過渡的銜接工作

原勞動部發(fā)布的《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》在《條例》施行生效之前依然有效。從現(xiàn)在到《條例》施行這段時間內(nèi)，在為《條例》施行進(jìn)行準(zhǔn)備的同時，要做好工傷保險的日常工作，確保新舊制度平穩(wěn)銜接。一要按照現(xiàn)行政策繼續(xù)做好工傷保險各項工作。已經(jīng)實施工傷保險的地區(qū)，要繼續(xù)按照現(xiàn)有政策規(guī)定做好工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定、待遇支付等各項工作，不得將現(xiàn)有工傷保險工作推遲到《條例》實施后進(jìn)行。二要加強監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度和會計制度，保證工傷保險基金的完整和安全。三要分級負(fù)責(zé)，做好信訪工作。各地要對《條例》貫徹實施過程中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理排查，準(zhǔn)備好應(yīng)對措施，做好思想工作，將問題解決在基層，切實維護(hù)社會的穩(wěn)定。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)工傷保險工作

貫徹落實《條例》，推進(jìn)工傷保險工作是各級政府的重要責(zé)任，勞動保障部門要向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報，出謀劃策，使貫徹落實《條例》列入政府工作議程，全面推動工傷保險工作。各級勞動保障部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓《條例》落實，積極主動與民政、財政、人事、機構(gòu)編制、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門進(jìn)行溝通，同工會、殘聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會等組織進(jìn)行聯(lián)系，爭取他們的理解和支持，協(xié)同推進(jìn)工傷保險工作。

二○○三年五月十九日

第二篇：勞動和社會保障部2007年勞動和社會保障工作要點(勞社部發(fā)〔2007〕1號)

【發(fā)布單位】勞動和社會保障部 【發(fā)布文號】勞社部發(fā)〔2007〕1號 【發(fā)布日期】2007-01-29 【生效日期】2007-01-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】勞動和社會保障部

勞動和社會保障部2007年勞動和社會保障工作要點

(勞社部發(fā)〔2007〕1號)

各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局），國務(wù)院有關(guān)部門勞動保障工作機構(gòu)：

現(xiàn)將《2007年勞動和社會保障工作要點》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

勞動和社會保障部

二○○七年一月二十九日

2007年勞動和社會保障工作要點

2007年勞動和社會保障工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實勞動保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，著力抓好就業(yè)再就業(yè)、社會保障和勞動關(guān)系調(diào)整工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項基礎(chǔ)工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大召開，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的貢獻(xiàn)。

一、全面做好就業(yè)培訓(xùn)各項工作，保持就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定

（一）全面完成就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。按照中央經(jīng)濟工作會議確定的目標(biāo)任務(wù)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員不低于900萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬人，其中，就業(yè)困難對象再就業(yè)100萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。要將上述目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行層層分解，逐級建立健全目標(biāo)責(zé)任制，保持就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定。

（二）加大政策落實力度，做好就業(yè)服務(wù)工作。完善再就業(yè)援助制度，廣泛開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動，落實好崗位補貼和社會保險補貼政策，著力幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)再就業(yè)。全面完成并軌任務(wù)，解決好并軌人員就業(yè)、勞動關(guān)系、社保關(guān)系接續(xù)等問題。建立就業(yè)再就業(yè)資金使用管理“以獎代補”機制，充分發(fā)揮資金使用效益。開展政策落實情況的聯(lián)合檢查，推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)政策的全面貫徹落實。統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)和新成長勞動力特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作。開展再就業(yè)援助月、春風(fēng)行動、民營企業(yè)招聘周、大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周等專項就業(yè)服務(wù)活動，推進(jìn)服務(wù)措施和政策的落實。

（三）做好職業(yè)培訓(xùn)工作，提高勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。加強高技能人才工作，大力推行技能人才培養(yǎng)的校企合作，推廣現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)制度，加強技能實訓(xùn)平臺特別是公共實訓(xùn)基地建設(shè)。完善技能人才多元評價機制，提高技能鑒定質(zhì)量。加強職業(yè)培訓(xùn)教材等基礎(chǔ)建設(shè)和職業(yè)技能競賽的統(tǒng)籌管理。組織實施好“新技師培養(yǎng)帶動計劃”、“城鎮(zhèn)技能再就業(yè)計劃”、“能力促創(chuàng)業(yè)計劃”和“國家技能資格導(dǎo)航計劃”。實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)40萬人，再就業(yè)培訓(xùn)400萬人，新增技師和高級技師32萬人。通過東部工程探索素質(zhì)就業(yè)的路子。

（四）切實加強失業(yè)調(diào)控工作。探索加強失業(yè)調(diào)控的新措施，推動建立失業(yè)預(yù)警機制。指導(dǎo)重點行業(yè)和重點地區(qū)做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作，推動“就業(yè)新起點計劃”試點的實施，積極幫助更多失業(yè)人員再就業(yè)，維護(hù)職工權(quán)益。

二、做好社會保險各項工作，確保社會保險金按時足額發(fā)放

（五）進(jìn)一步擴大社會保險覆蓋范圍。2007年力爭實現(xiàn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到1.95億人，失業(yè)保險參保人數(shù)達(dá)到1.13億人，醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到1.7億人，工傷保險參保人數(shù)達(dá)到1.12億人，生育保險參保人數(shù)達(dá)到0.7億人。

（六）加大社會保險費征繳力度，鞏固確保發(fā)放的成果。繼續(xù)確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，鞏固成果，不發(fā)生新的拖欠，努力創(chuàng)造條件補發(fā)歷史拖欠養(yǎng)老金。全面加強社會保險費征繳稽核工作，提高基金征繳率，保持基金增長態(tài)勢。

（七）繼續(xù)做好國發(fā)〔2005〕38號文件貫徹落實工作。全面落實實施意見。做好養(yǎng)老保險計發(fā)辦法改革的組織實施工作。完善做實養(yǎng)老保險個人賬戶相關(guān)政策，規(guī)范個人賬戶基金歸集和管理流程，推動試點地區(qū)逐步提高個人賬戶做實比例，將既有基金支撐能力、又有試點積極性的省份納入試點范圍。做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作。落實好城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費政策。提高統(tǒng)籌層次，加快實施基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。指導(dǎo)推動企業(yè)年金規(guī)范健康發(fā)展。切實加強養(yǎng)老保險精算工作，為完善制度提供技術(shù)支撐。

（八）穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作。結(jié)合事業(yè)單位改革，研究制定事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點方案。報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，指導(dǎo)試點省份在測算的基礎(chǔ)上，制定好本地區(qū)的試點方案，及時研究試點中出現(xiàn)的情況和問題，進(jìn)一步完善相關(guān)政策。

（九）做好失業(yè)保險工作，建立失業(yè)保險與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動機制。對符合條件的失業(yè)人員及時足額發(fā)放失業(yè)保險金，提供再就業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)社會保險補貼政策。在有條件的中西部省份選擇一些中心城市進(jìn)行擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點，發(fā)揮失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)的功能。加強與就業(yè)服務(wù)工作的配合，健全完善失業(yè)保險與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動機制。積極推進(jìn)失業(yè)保險基金在設(shè)區(qū)的市實行全市統(tǒng)籌。

（十）啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度試點，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。精心組織城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點工作，完善相關(guān)配套政策和措施，切實加強醫(yī)療保險管理能力建設(shè)。多渠道落實參保資金，著力解決困難企業(yè)和關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員醫(yī)療保障問題。做好非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員參加醫(yī)療保險工作。加強生育保險服務(wù)管理，規(guī)范生育保險給付和經(jīng)辦管理程序，推行生育醫(yī)療費用由經(jīng)辦機構(gòu)與定點醫(yī)療機構(gòu)直接結(jié)算辦法，加強生育保險基金監(jiān)督和管理。

（十一）加大工作力度，做好工傷保險工作。以建筑等高風(fēng)險行業(yè)和大中城市為重點，進(jìn)一步做好工傷保險工作。加強工傷保險基礎(chǔ)管理，完善相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，加強對各地工傷認(rèn)定工作的指導(dǎo)，抓好新《勞動能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)》的實施，進(jìn)一步規(guī)范勞動能力鑒定工作。加強工傷保險待遇支付管理。繼續(xù)做好工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)的試點工作。

（十二）探索新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建設(shè)。做好被征地農(nóng)民的培訓(xùn)就業(yè)和社會保障工作。加強農(nóng)?；鸨O(jiān)督管理，進(jìn)一步完善各項管理制度，提高業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力。在有條件的地區(qū)開展個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點。

（十三）開展社會保險規(guī)范化、信息化和專業(yè)化建設(shè)。優(yōu)化經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程，制定經(jīng)辦業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。完善社會保險統(tǒng)計指標(biāo)體系，加大聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)整理力度，推進(jìn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)管理、數(shù)據(jù)采集、信息傳遞、查詢服務(wù)的網(wǎng)上辦理。逐步實行經(jīng)辦機構(gòu)工作人員持證上崗。研究制定社會保障服務(wù)中心建設(shè)試行標(biāo)準(zhǔn)，普遍開展社會保障服務(wù)中心建設(shè)試點工作，做好9個地區(qū)社會保障服務(wù)中心建設(shè)試點工作，管好用好試點資金，確保試點工作順利進(jìn)行。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，進(jìn)一步擴大社會化管理服務(wù)覆蓋范圍，提高管理服務(wù)水平，積極開展老年護(hù)理服務(wù)和退休人員公寓建設(shè)試點。

三、加強對社會保險基金的管理和監(jiān)督，切實維護(hù)基金安全

（十四）組織開展社會保險基金安全教育活動。采取多種形式廣泛宣傳黨和國家的社會保障政策及基金管理監(jiān)督的法規(guī)，充分認(rèn)識基金是社會保險的“生命線”，基金紀(jì)律是“高壓線”，形成人人關(guān)心基金安全、重視基金安全、維護(hù)基金安全的社會氛圍。

（十五）加大基金監(jiān)督檢查的力度。貫徹落實國務(wù)院第157次常務(wù)會議精神，認(rèn)真整改審計檢查和內(nèi)控檢查發(fā)現(xiàn)的問題。配合審計署做好社會保險基金的全面審計工作，對各項社保基金管理情況進(jìn)行自查，及時糾正問題，進(jìn)一步規(guī)范基金管理。組織進(jìn)行社會保險費征繳情況專項檢查。對典型的舉報案件直接進(jìn)行查處，加強舉報案件查處情況的跟蹤檢查。

（十六）完善基金管理監(jiān)督制度。研究制定社會保險基金管理監(jiān)督、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶管理和基金投資管理辦法，加強社會保險基金監(jiān)督檢查和個人賬戶基金投資監(jiān)管。建立社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制制度，對各項業(yè)務(wù)、各個環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)控。研究制定社會保險信息披露制度，定期向社會披露社會保險信息，自覺接受社會監(jiān)督。落實要情報告制度。

（十七）進(jìn)一步完善基金監(jiān)管工作機制。省級普遍建立社會保障監(jiān)督委員會，定期研究工作，解決問題，加強對社會保障政策執(zhí)行情況和基金管理情況的監(jiān)督檢查。加強社會保險基金監(jiān)督隊伍建設(shè)，推動建立專門的工作機構(gòu)，調(diào)整充實專業(yè)人員，從組織上保證基金監(jiān)督工作的開展。

四、發(fā)展和諧勞動關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益

（十八）全力以赴解決企業(yè)工資拖欠問題，加強工資宏觀調(diào)控。層層落實清欠任務(wù)，做好工資歷史拖欠的認(rèn)定工作，督促相關(guān)企業(yè)制訂清欠計劃和具體解決辦法。建立定期報告工作制度，按月統(tǒng)計匯總各地清欠情況。推進(jìn)工資保證金制度建設(shè)。在有條件的地區(qū)推進(jìn)建立欠薪保障制度。狠抓最低工資制度的貫徹落實。規(guī)范企業(yè)工資支付行為。加強企業(yè)工資宏觀調(diào)控和監(jiān)管，完善并嚴(yán)格實行壟斷企業(yè)工資總額控制制度。

（十九）全面推行勞動合同制度，開展創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系活動。繼續(xù)推動勞動合同三年行動計劃的落實，確保實現(xiàn)各類企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到90%以上的目標(biāo)。建立勞動用工備案制度，加強對勞動用工的宏觀動態(tài)管理。繼續(xù)做好國有企業(yè)重組改制中的勞動關(guān)系處理工作。啟動實施集體合同制度覆蓋計劃。繼續(xù)加強協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制建設(shè)。推動和諧勞動關(guān)系先進(jìn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動，將創(chuàng)建活動與全面推進(jìn)勞動合同制度和集體合同制度實施、加強工資支付保障等工作有機結(jié)合起來，及時總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，以點帶面，將創(chuàng)建活動推向深入。

（二十）加強勞動爭議處理工作。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)勞動仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)，各省會城市及其它中心城市要積極創(chuàng)造條件，率先建立實體化的勞動爭議仲裁機構(gòu)。加強勞動爭議調(diào)解體系建設(shè)。在企業(yè)聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和工業(yè)園區(qū)，積極推進(jìn)勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，盡快形成多層次的勞動爭議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善勞動爭議仲裁制度，改進(jìn)處理程序，改革辦案方式。

（二十一）積極推進(jìn)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法體制和機制創(chuàng)新，加大對勞動者權(quán)益保護(hù)力度。健全勞動保障監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)察執(zhí)法能力和水平。進(jìn)一步完善有關(guān)部門密切協(xié)作的勞動保障監(jiān)察維權(quán)工作協(xié)調(diào)機制。不斷創(chuàng)新勞動保障監(jiān)察管理和執(zhí)法模式,積極推廣“網(wǎng)格化”和“網(wǎng)絡(luò)化”勞動保障監(jiān)察。繼續(xù)完善勞動保障監(jiān)察各項制度，建立和完善企業(yè)勞動保障守法誠信制度、重大違法行為社會公布制度及舉報獎勵制度。充分利用12333勞動保障咨詢電話，進(jìn)一步暢通咨詢、投訴、舉報和權(quán)利救濟渠道。

（二十二）認(rèn)真做好信訪維穩(wěn)工作，及時排查化解不穩(wěn)定因素。進(jìn)一步規(guī)范辦信接訪辦法，健全群體性事件預(yù)防處置機制。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，加強對突發(fā)事件的預(yù)防和監(jiān)控。對發(fā)現(xiàn)的隱患要及時認(rèn)真分析，做出準(zhǔn)確判斷，對可能引發(fā)集體上訪的問題要有針對性地采取措施，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。

五、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，下大力氣做好農(nóng)民工工作

（二十三）進(jìn)一步改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。繼續(xù)開展“春風(fēng)行動”，為農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工提供服務(wù)。落實“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)計劃”和“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”，提高農(nóng)民工就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，全年培訓(xùn)800萬人。

（二十四）扎實推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作。進(jìn)一步加強勞務(wù)輸出示范縣建設(shè)，推廣“培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)”三位一體工作模式。組織開展勞務(wù)品牌推薦、評選活動。加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村勞動力輸出的組織化程度。

（二十五）做好農(nóng)民工參加社會保險工作。進(jìn)一步實施“平安計劃”，依法將農(nóng)民工納入工傷保險范圍。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民工參加醫(yī)療保險專項擴面行動，重點解決農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工期間的住院醫(yī)療保障問題。積極促進(jìn)與用人單位建立穩(wěn)定勞動關(guān)系并簽訂勞動合同的農(nóng)民工按規(guī)定參加失業(yè)保險工作。研究制定農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險的辦法和經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)程。農(nóng)民工參加醫(yī)療保險人數(shù)達(dá)到2800萬人，農(nóng)民工參加工傷保險人數(shù)達(dá)到3600萬人。

（二十六）解決拖欠農(nóng)民工工資問題，切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。重點開展規(guī)范勞動力市場秩序、勞動用工情況及農(nóng)民工工資支付情況等專項執(zhí)法檢查活動，嚴(yán)厲查處嚴(yán)重超時加班和勞動條件特別惡劣的問題，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益。制定《關(guān)于建立農(nóng)民工工資保證金制度的指導(dǎo)意見》。

（二十七）繼續(xù)做好農(nóng)民工辦綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。協(xié)調(diào)各地區(qū)、聯(lián)席會議各成員單位加大工作力度，夯實工作基礎(chǔ)，完善農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機制。引導(dǎo)各地普遍在市一級建立農(nóng)民工協(xié)調(diào)機構(gòu)。組織開展農(nóng)民工統(tǒng)計指標(biāo)體系等基礎(chǔ)性研究。繼續(xù)做好涉及農(nóng)民工的各種專題性工作，努力營造全社會理解、關(guān)心、保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的社會環(huán)境。按照國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議2007年工作要點要求，做好相關(guān)工作。

六、加強基礎(chǔ)工作，促進(jìn)勞動保障事業(yè)健康發(fā)展

（二十八）加快勞動保障立法進(jìn)程。配合有關(guān)方面做好《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動爭議處理法》、《社會保險法》及《殘疾人就業(yè)條例》、《工傷保險條例修正案》等法律、行政法規(guī)草案的修改工作。組織有關(guān)方面起草《企業(yè)工資條例》草案，修訂《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》。

（二十九）加大執(zhí)法監(jiān)督和普法宣傳工作力度。全面推進(jìn)依法行政。深入實施行政執(zhí)法責(zé)任制，健全行政許可、行政審批的各項制度。建立預(yù)防和化解行政爭議機制，積極探索建立行政復(fù)議聽證制度、調(diào)查制度、和解制度、重大案件備案制度和行政復(fù)議工作責(zé)任追究制度。積極推動普法工作，增強普法宣傳的針對性、實效性，提高用人單位和勞動者的法律意識。

（三十）推動勞動保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要和勞動保障事業(yè)發(fā)展計劃的組織實施。制定和落實好勞動保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要實施方案，強化目標(biāo)責(zé)任制，做好“十一五”規(guī)劃主要指標(biāo)的分解特別是約束性指標(biāo)的地區(qū)分解。采取切實措施，促進(jìn)重點工程投入等保障措施的落實。組織實施2007年勞動保障事業(yè)發(fā)展計劃，加強對各地執(zhí)行計劃情況的調(diào)研和檢查，促進(jìn)計劃的落實。

（三十一）進(jìn)一步加強勞動保障統(tǒng)計工作。探索開展社區(qū)勞動保障情況的統(tǒng)計直報，充分利用金保工程獲取統(tǒng)計數(shù)據(jù)，配合有關(guān)部門做好勞動力調(diào)查、農(nóng)業(yè)普查、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等統(tǒng)計工作，研究開展農(nóng)民工調(diào)查工作。

（三十二）進(jìn)一步加大政務(wù)公開工作力度。強化政務(wù)公開意識，全面推動政務(wù)公開辦法和制度的落實，發(fā)揮政府網(wǎng)站、電話咨詢中心和媒體的作用，提高政務(wù)公開的快捷性和有效性。

（三十三）加快金保工程建設(shè)步伐。按照“完整、正確、統(tǒng)一、及時、安全”的要求，加強省市兩級統(tǒng)一的勞動保障數(shù)據(jù)中心建設(shè)，完成示范城市的評估和驗收。抓好全國統(tǒng)一應(yīng)用軟件的開發(fā)和應(yīng)用推廣工作。完成各省與所轄各地市的聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)部、省、市網(wǎng)絡(luò)的三級貫通，推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，開展異地業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)試點工作，推動和規(guī)范12333勞動保障電話咨詢服務(wù)中心等公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

（三十四）繼續(xù)做好政務(wù)信息和新聞、宣傳、出版工作。拓展信息來源渠道，突出政務(wù)信息促進(jìn)勞動保障中心工作的作用，進(jìn)一步發(fā)揮勞動保障工作網(wǎng)的使用效率。加大宣傳工作力度，落實新聞發(fā)言人定時定點新聞發(fā)布制度，繼續(xù)做好政策宣傳和典型宣傳工作。做好勞動保障報刊和圖書出版發(fā)行工作。

（三十五）加強勞動保障科學(xué)研究工作。著重加強對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、比較充分就業(yè)、發(fā)展和諧勞動關(guān)系、合理調(diào)節(jié)社會分配、完善社會保障制度、高技能人才隊伍建設(shè)以及農(nóng)民工問題等重大課題的研究，積極有效地發(fā)揮科研理論的重要作用，使科研課題在理論創(chuàng)新和指導(dǎo)實踐兩個方面有新的突破。按照國家財政科技經(jīng)費投入制度改革的要求，建立勞動保障科研項目庫。

（三十六）加大干部培訓(xùn)力度，推動勞動保障系統(tǒng)能力建設(shè)。針對勞動保障工作面臨的新形勢、新要求和干部隊伍狀況，以勞動保障業(yè)務(wù)和公共管理為主要培訓(xùn)內(nèi)容，加強對省級勞動保障部門廳局長和地市勞動保障部門新任局長的培訓(xùn)。

（三十七）鞏固和擴大對外交流合作成果，全面提升交流合作水平。按照我國總體外交要求，圍繞勞動保障工作重點，繼續(xù)推動多雙邊高層互訪，構(gòu)建良好的對外交流合作平臺。做好“亞洲就業(yè)論壇”的承辦工作，擴大我在國際勞工事務(wù)上的影響力。進(jìn)一步擴大民間和非政府國際交流與合作。完善境外就業(yè)服務(wù)和管理，通過建立行業(yè)自律組織，實現(xiàn)境外就業(yè)中介服務(wù)行業(yè)的規(guī)范管理和行業(yè)自律。維護(hù)境外就業(yè)人員的合法權(quán)益。加強基礎(chǔ)工作，逐步建立國際勞動保障信息庫。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：勞社部發(fā)19998號文件

關(guān)于制止和糾正違反國家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問題的通知

【內(nèi)容分類】養(yǎng)老保險

【頒布單位】勞動和社會保障部 【頒布日期】19990309 【實施日期】19990309 【發(fā) 文 號】勞社部發(fā)〔1999〕8號

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(勞動和社會保障)廳(局)，國務(wù)院有關(guān)部門勞動和社會保障工作機構(gòu)：

為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)［1999］10號，以下簡稱《通知》)精神，堅決制止和糾正違反國家規(guī)定辦理提前退休的行為，現(xiàn)對有關(guān)問題通知如下：

一、要嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于退休年齡的規(guī)定，堅決制止違反規(guī)定提前退休的行為

國家法定的企業(yè)職工退休年齡是：男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲。從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康工作(以下稱特殊工種)的，退休年齡為男年滿55周歲、女年滿45周歲；因病或非因工致殘，由醫(yī)院證明并經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn)完全喪失勞動能力的，退休年齡為男年滿50周歲、女年滿45周歲。

按國家有關(guān)規(guī)定辦理提前退休的范圍僅限定為：國務(wù)院確定的111個“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點城市的國有破產(chǎn)工業(yè)企業(yè)中距法定退休年齡不足5年的職工；三年內(nèi)有壓錠任務(wù)的國有紡織企業(yè)中，符合規(guī)定條件的紡紗、織布工種的擋車工。但此項規(guī)定與前款規(guī)定不能同時適用于同一名職工。

對國家關(guān)于企業(yè)職工退休年齡和條件的規(guī)定，各地區(qū)、各部門和企業(yè)及職工必須認(rèn)真執(zhí)行，不得隨意降低，嚴(yán)禁擴大適用范圍。今后，凡是違反國家規(guī)定辦理提前退休、退職的企業(yè)，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任，已辦理提前退休、退職的職工要清退回企業(yè)。

二、規(guī)范退休審批程序，健全審批制度

(一)加強企業(yè)職工退休審批工作的管理。各地區(qū)要嚴(yán)格按《通知》規(guī)定的企業(yè)職工退休、退職審批權(quán)限，規(guī)范企業(yè)職工退休審批工作。要建立審批工作制度，規(guī)范審批程序，加強對審批工作的監(jiān)督。

(二)對職工出生時間的認(rèn)定，實行居民身份證與職工檔案相結(jié)合的辦法。當(dāng)本人身份證與檔案記載的出生時間不一致時，以本人檔案最先記載的出生時間為準(zhǔn)。要加強對居民身份證和職工檔案的管理，嚴(yán)禁隨意更改職工出生時間和編造檔案。

(三)職工因病或非因工致殘完全喪失勞動能力，統(tǒng)一由地市級勞動保障部門指定的縣級以上醫(yī)院負(fù)責(zé)醫(yī)療診斷，并出具證明。非指定醫(yī)院出具的證明一律無效。

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地市級勞動鑒定委員會負(fù)責(zé)定期審核指定醫(yī)院開具的診斷證明，作出鑒定結(jié)論。職工因病或非因工致殘完全喪失勞動能力的鑒定標(biāo)準(zhǔn)，暫按《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)(GB/T16180-1996)(1-4)級》執(zhí)行，省級勞動保障部門可根據(jù)本地區(qū)實際情況，做出補充規(guī)定。

(四)勞動保障部門要加強對特殊工種的管理和審批工作。設(shè)有特殊工種的企業(yè)，每年要向地市級勞動保障部門報送特殊工種名錄、實際用工人數(shù)及在特殊工種崗位工作的人員名冊及其從事特殊工種的時間。按特殊工種退休條件辦理退休的職工，從事高空和特別繁重體力勞動的必須在該工種崗位上工作累計滿10年，從事井下和高溫工作的必須在該工種崗位上工作累計滿9年，從事其他有害身體健康工作的必須在該工種崗位上工作累計滿8年。

原勞動部和有關(guān)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)的特殊工種，隨著科技進(jìn)步和勞動條件的改善，需要進(jìn)行清理和調(diào)整。新的特殊工種名錄由勞動保障部會同有關(guān)部門清理審定后予以公布，公布之前暫按原特殊工種名錄執(zhí)行。

三、按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格核定提前退休人員的待遇

對于因病或非因工致殘退休和按111個“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點城市的國有破產(chǎn)工業(yè)企業(yè)的有關(guān)規(guī)定提前退休的人員，其養(yǎng)老金按《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)［1997］26號)規(guī)定的辦法計發(fā)，按新辦法計發(fā)的養(yǎng)老金低于老辦法的部分不予彌補。對于按紡織企業(yè)提前退休規(guī)定辦理退休的人員，要按照勞動保障部、國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于切實做好紡織行業(yè)壓錠減員分流安置工作的補充通知》(勞社部發(fā)［1998］6號)的規(guī)定減發(fā)養(yǎng)老金。

四、集中力量，按期完成清理提前退休的工作

各省、自治區(qū)、直轄市和行業(yè)主管部門要按照《通知》要求，按期完成對企業(yè)職工提前退休、退職情況的清理工作。企業(yè)要開展自查，勞動保障部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，對違反國家規(guī)定辦理的提前退休要嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行糾正。對存在問題而不主動進(jìn)行清理的企業(yè)，要對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人進(jìn)行通報批評。在清理工作中，要做好企業(yè)職工和退休、退職人員的思想政治工作，講清道理，爭取他們的理解、支持和配合。對被清理的人員要妥善安置，保證職工隊伍的穩(wěn)定。各地區(qū)、各部門要將清理情 況和下一步加強管理的措施及處理結(jié)果寫出書面報告，并填報《清查和糾正1998年違規(guī)辦理提前退休統(tǒng)計表》(附后)，一并于5月10日前報送勞動保障部，由勞動保障部匯總后上報國務(wù)院。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)，切實做好企業(yè)職工退休審批管理工作

各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識做好企業(yè)職工退休、退職審批管理工作的重要性和違反國家規(guī)定提前退休、退職的危害性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，將其作為深化企業(yè)改革、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定的一項重要工作來抓。勞動保障部門要加強勞動保障監(jiān)察，定期公布退休、退職審批結(jié)果。企業(yè)對職工退休、退職的報批要嚴(yán)格把關(guān)，切實維護(hù)職工參加勞動和享受養(yǎng)老保險的合法權(quán)益。

本通知下發(fā)后，各地即可恢復(fù)職工退休和退職的審批工作。職工從辦理退休、退職手續(xù)之日起領(lǐng)取養(yǎng)老金。

敬愛的黨組織：

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經(jīng)過一段時期的初級黨校學(xué)習(xí)，我的心境自然澎湃而又亢奮。其實，無論是誰，這種難得的熏陶剛過，思想上和認(rèn)識上都會大有一吐為快的強烈之欲望。這對深刻理解中國***始終是一個最先進(jìn)的黨、最偉大的黨，始終是實踐“三個代表”重要思想的 楷模，也始終是勤奮學(xué)習(xí)、善于思考、解放思想、與時俱進(jìn)、勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范等等，以及正確選擇一個人的人生觀、價值觀和世界觀，都具有非常積極的意義。以下是我的心得體會：

首先，通過學(xué)習(xí)，我對我們的黨有了更加深入的理解：中國***是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表，是中國事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國***有它的階級性，人民性，先進(jìn)性。中國工人階級是中國***的階級基礎(chǔ)，工人階級政黨是工人階級的先鋒隊，工人階級的先進(jìn)性決定了黨的先進(jìn)性。而工人階級之所以具有先進(jìn)性是因為它代表了先進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，具有高度組織性、紀(jì)律性，賦予革命的堅定性、徹底性。知識分子是工人階級的重要組成部分，隨著社會的發(fā)展，信息技術(shù)等越來越發(fā)達(dá)，因此工人階級政黨的先進(jìn)性必須隨著時代的發(fā)展不斷具有新的內(nèi)涵、新的標(biāo)準(zhǔn)和新的特征，做到與時俱進(jìn)。黨的先進(jìn)性還體現(xiàn)在將“三個代表”寫入了新的黨章?！叭齻€代表”重要思想對黨的先進(jìn)性作了富有時代特征的界定，具體地、明確地揭示出黨的先進(jìn)性的實質(zhì)和內(nèi)涵，深化了我們對黨的先進(jìn)性的認(rèn)識和理解。

其次，通過學(xué)習(xí)我進(jìn)一步端正了自己的入黨動機。入黨動機是指一個

~~~~~~~~~~~~~~謝謝使用~~~~~~~~~~~~ 人要求入黨的內(nèi)在原因和真實目的，是推動人們爭取入黨的一種精神力量。真正正確的入黨動機應(yīng)該是能始終將人民的利益放在首位，為了最終實現(xiàn)****而奮斗終生。我要在自己的工作和生活中不斷地實踐，不斷地確立正確的入黨動機。一個人在組織上的入黨一生只有一次，而思想上的入黨是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必須堅定信念，用理論知識來武裝自己，不斷地深化自己的行動。

再次，我懂得了入黨的過程是一個漫長而艱辛的過程，是一個充滿考驗的過程，不是你隨便想怎么樣就怎么樣，要時時刻刻用黨員的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范自己。聽了幾位優(yōu)秀學(xué)生黨員的入黨經(jīng)歷，學(xué)到了我們不僅要在組織上積極要求入黨。把黨和人民放在第一位，用自己的行動來展現(xiàn)一位入黨積極分子的作風(fēng)，時時刻刻，用黨的標(biāo)準(zhǔn)提醒自己，什么要積極主動的去做，什么要積極同違背黨標(biāo)準(zhǔn)的做斗爭。入黨的過程，便是不斷完善自己的過程，便是升華自己的過程。

當(dāng)然，我也進(jìn)一步樹立正確的社會主義榮辱觀。通過學(xué)習(xí)，我深刻地體會到社會主義榮辱觀是構(gòu)建社會主義和諧社會一個帶有根本性的問題，體現(xiàn)了在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，將依法治國與以德治國有機結(jié)合起來，將經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)融為一體的我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局。榮辱觀是由世界觀、人生觀、價值觀所決定的。不同的榮辱觀，是不同的世界、人生觀、價值觀的反映。榮辱觀滲透在整個社會的生活之中，不僅影響著社會的風(fēng)氣，體現(xiàn)著社會的價值導(dǎo)向，標(biāo)志著社

~~~~~~~~~~~~~~謝謝使用~~~~~~~~~~~~ 會的文明程度，而且對社會的經(jīng)濟發(fā)展由巨大的反作用。

通過這次的學(xué)習(xí), 我不僅加深了對黨的基本知識的了解，也更加明確了入黨動機，優(yōu)秀黨員決不是套在自己頭上用于炫耀的光環(huán)，而是我們應(yīng)該努力學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)取所應(yīng)該達(dá)到的目標(biāo)，組織上的入黨一生一次，思想上的入黨一生一世。在學(xué)習(xí)當(dāng)中，最讓我感動的是中國***的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù),而黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)恰恰印證了這一點?？粗切┟鎸h旗宣誓的***員,我感動了,我感到了作為***員的驕傲,也更加堅定自己的人生信念：我也一定要成為一名***員。我要時刻謹(jǐn)記黨的教誨，時刻以黨員的行為準(zhǔn)則來約束自己, 在以后的生活、工作中，自覺的加強自己，爭取得到更大的提高。

匯報人：***

2012年3月31日

【1】 【2】

該文章轉(zhuǎn)載自無憂考網(wǎng)：http://www.51test.net

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第四篇：勞動和社會保障部關(guān)于進(jìn)一步加強社會保險稽核工作的通知(勞社部發(fā)〔2005〕4號,2005年1月21日)

關(guān)于進(jìn)一步加強社會保險稽核工作的通知

勞社部發(fā)〔2005〕4號（2005年1月21日）

各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）：

《社會保險稽核辦法》（勞動和社會保障部令第16號，以下簡稱《稽核辦法》）發(fā)布實施以來，各級勞動保障部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)狠抓落實，社會保險稽核工作取得了初步成效，有力地促進(jìn)了社保基金增收節(jié)支。為了進(jìn)一步做好社會保險稽核工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、充分認(rèn)識稽核工作的地位作用，不斷增強做好稽核工作的責(zé)任感和自覺性

加強社會保險稽核工作，是勞動保障行政部門及社會保險經(jīng)辦機構(gòu)履行社會保險管理，特別是社會保險基金管理職能的具體體現(xiàn)，是確保社會保險費應(yīng)收盡收、維護(hù)參保人員合法權(quán)益的有效措施，也是促進(jìn)規(guī)范管理的重要內(nèi)容。目前，一些參保單位少報繳費基數(shù)、人數(shù)的問題比較突出。加強稽核工作既能促進(jìn)參保人數(shù)外延式擴大，又能確?；饍?nèi)涵式增長，同時，還能有效防范社保基金流失。各級勞動保障部門要高度重視稽核工作。無論由哪個部門征繳社會保險費，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)都要嚴(yán)格履行稽核職能，認(rèn)真籌劃，精心組織。有關(guān)職能部門要密切配合，形成合力，采取有力措施，務(wù)求稽核實效。

二、加強稽核機構(gòu)隊伍建設(shè)，著力整合稽核資源

建立健全稽核機構(gòu)隊伍是開展稽核工作的重要保證。各地要依據(jù)《稽核辦法》，按照《關(guān)于切實做好〈社會保險稽核辦法〉實施工作的通知》（勞社部函〔2003〕32號）要求，建立健全稽核工作機構(gòu)，并選配高素質(zhì)人員充實稽核隊伍。實行社會保險經(jīng)辦機構(gòu)征收社會保險費的地區(qū)，要兼顧各個險種調(diào)整充實稽核人員。按險種單設(shè)機構(gòu)的地區(qū)，要整合稽核力量，建立順暢的工作機制。由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收的地區(qū)，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)更要充實稽核力量，切實履行稽核職能，切實加強稽核工作。要努力降低稽核成本，減少被稽核對象的事務(wù)性工作，增強工作的整體效應(yīng)，維護(hù)勞動保障部門的良好形象。

三、突出抓好征繳稽核，確保社會保險費應(yīng)收盡收

堅持社會保險稽核制度，每年養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等險種的實地稽核人數(shù)不少于參保人數(shù)的三分之一。要將優(yōu)勢企業(yè)、大型企業(yè)、外商投資企業(yè)和欠費企業(yè)作為實地稽核重點對象，主要稽核用人單位申報的繳費人數(shù)和繳費基數(shù)情況，參保單位和個人按時足額繳納社會保險費情況，欠費單位按計劃補繳欠繳的社會保險費情況等。要將稽核關(guān)口前移，有條件的地區(qū)可探索將繳費基數(shù)申報制改為核定制。對于稽核出來的問題要跟蹤督辦，確保應(yīng)補繳的社會保險費及時足額到帳。社保經(jīng)辦機構(gòu)在稽核中發(fā)現(xiàn)被稽核單位存在違反社會保險法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，要及時報告勞動保障行政部門。被稽核對象少報、瞞報繳費基數(shù)和繳費人數(shù)，拒不按照社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要求改正的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要報請勞動保障行政部門依法處罰。勞動保障行政部門要按照《勞動保障監(jiān)察條例》規(guī)定對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提請?zhí)幜P事項及時立案調(diào)查處理，并將結(jié)果告知社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。

四、全面落實清欠目標(biāo)責(zé)任制，下大力氣抓好清理企業(yè)欠費工作

各地要積極爭取當(dāng)?shù)卣闹匾暫椭С?，根?jù)欠繳社會保險費情況，制定具體的清欠計劃，把責(zé)任落實到有關(guān)部門和人員，并將清欠實績與考評獎勵掛鉤，確保目標(biāo)的實現(xiàn)。實行稅務(wù)部門征收社會保險費的地區(qū)要加強與稅務(wù)部門的協(xié)調(diào)配合，明確各自職責(zé)和工作程序，共同做好清欠工作。各地要強化稽核在清欠中的基礎(chǔ)作用，通過實地稽核，及時準(zhǔn)確地掌握企業(yè)的繳費能力，有的放矢地做好清欠工作。對于破產(chǎn)欠費企業(yè)，要積極研究解決辦法，該核銷的要按有關(guān)規(guī)定予以核銷。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等險種均要建立健全欠費企業(yè)數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計分析報告制度，定期匯總了解各地拖欠社會保險費情況，有針對性采取措施加以解決。要繼續(xù)把欠費大戶作為監(jiān)控重點，搞好跟蹤調(diào)度，堅持欠費信息披露制度，充分發(fā)揮各種傳媒的輿論監(jiān)督作用。

五、加大反欺詐力度，防止社會保險基金跑、冒、滴、漏

各地要認(rèn)真核查虛報、冒領(lǐng)基本養(yǎng)老金問題和其他社會保險待遇的欺詐行為。要以社區(qū)平臺為依托，以信息技術(shù)為手段，建立享受社會保險待遇資格核查制度及異地協(xié)查制度，構(gòu)建全方位、多層次、立體化的協(xié)查網(wǎng)絡(luò)。堅持定期核查企業(yè)離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金情況的制度，在上一年核查的基礎(chǔ)上，做到全面核查，及時杜絕各種冒領(lǐng)行為。要努力探索醫(yī)療、工傷等險種支付稽核的特點和規(guī)律，結(jié)合本地實際，拿出實在管用的反欺詐措施。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在核查中，發(fā)現(xiàn)騙取社會保險待遇或者騙取社會保險基金支出的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要立即停止待遇的支付并責(zé)令退還；拒不退還的，提請勞動保障行政部門依法查處；構(gòu)成犯罪的，由勞動保障行政部門移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

六、建立內(nèi)部控制機制，不斷優(yōu)化經(jīng)辦管理制度

各地要在系統(tǒng)內(nèi)建立內(nèi)部控制制約機制，切實加強社保基金管理，確?；鸢踩c完整。采取上對下、交叉檢查等形式，重點檢查社會保險收支的原始憑證是否真實可靠，有無弄虛作假現(xiàn)象，檢查社會保險財務(wù)制度是否健全，各項費用結(jié)算辦法是否科學(xué)、完善等。要通過稽核審計，督促本系統(tǒng)建立健全各項財務(wù)制度和費用結(jié)算制度，建立和完善相關(guān)崗位、相關(guān)人員的牽制監(jiān)督機制。對稽核審計中發(fā)現(xiàn)的套取、挪用、貪污社會保險基金的問題，要一查到底，嚴(yán)肅處理，絕不手軟。

七、建立健全企業(yè)繳費信用記錄，努力營造“誠信申報，依法繳費”的良好氛圍

各級勞動保障行政部門要按照《關(guān)于推行企業(yè)勞動保障誠信制度的指導(dǎo)性意見》（勞社廳發(fā)〔2003〕21號）的要求，指導(dǎo)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)圍繞企業(yè)依法履行社會保險參保登記、繳費申報、基金繳納和社會保險基金管理等內(nèi)容，做好企業(yè)履行繳費義務(wù)的信用記錄，對現(xiàn)有信用記錄進(jìn)行歸集整理，建立健全企業(yè)誠信繳費信息庫。開發(fā)誠信繳費評分模塊，有條件的地區(qū)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共享、信息互換，充分利用、整合各種信息資源，建立公正、公開、高效的稽核信息體系，為勞動保障行政部門依法建立用人單位勞動保障守法誠信檔案提供可靠依據(jù)。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要通過“自報－稽核－評定－公示”等程序，評出“社會保險誠信企業(yè)（單位）”，通過各種傳媒定期向社會公布、褒揚。對于誠信企業(yè)（單位），采取積極的鼓勵措施，對失信行為，采取“記錄、提示、警告、處罰”等手段，營造依法繳費光榮的環(huán)境和氛圍。

請各地在2005年2月底之前將社會保險稽核實施方案報我部社會保險事業(yè)管理中心，按照《關(guān)于印發(fā)〈2005年勞動和社會保障部統(tǒng)計報表制度〉的通知》（勞社部函〔2004〕261號）要求，按月上報《企業(yè)欠繳基本養(yǎng)老保險費月報表》和《繳納社會保險費與欺詐冒領(lǐng)社會保險待遇稽核情況表》。期間，我部將對各地開展稽核工作情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。

二○○五年一月二十一日

第五篇：勞動和社會保障部關(guān)于進(jìn)一步加強社會保險稽核工作的通知(勞社部發(fā)〔2005〕4號,2005年1月21日)

關(guān)于進(jìn)一步加強社會保險稽核工作的通知

勞社部發(fā)〔2005〕4號

（2005年1月21日）

各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）：

《社會保險稽核辦法》（勞動和社會保障部令第16號，以下簡稱《稽核辦法》）發(fā)布實施以來，各級勞動保障部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)狠抓落實，社會保險稽核工作取得了初步成效，有力地促進(jìn)了社?；鹪鍪展?jié)支。為了進(jìn)一步做好社會保險稽核工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、充分認(rèn)識稽核工作的地位作用，不斷增強做好稽核工作的責(zé)任感和自覺性加強社會保險稽核工作，是勞動保障行政部門及社會保險經(jīng)辦機構(gòu)履行社會保險管理，特別是社會保險基金管理職能的具體體現(xiàn)，是確保社會保險費應(yīng)收盡收、維護(hù)參保人員合法權(quán)益的有效措施，也是促進(jìn)規(guī)范管理的重要內(nèi)容。目前，一些參保單位少報繳費基數(shù)、人數(shù)的問題比較突出。加強稽核工作既能促進(jìn)參保人數(shù)外延式擴大，又能確?；饍?nèi)涵式增長，同時，還能有效防范社保基金流失。各級勞動保障部門要高度重視稽核工作。無論由哪個部門征繳社會保險費，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)都要嚴(yán)格履行稽核職能，認(rèn)真籌劃，精心組織。有關(guān)職能部門要密切配合，形成合力，采取有力措施，務(wù)求稽核實效。

二、加強稽核機構(gòu)隊伍建設(shè)，著力整合稽核資源

建立健全稽核機構(gòu)隊伍是開展稽核工作的重要保證。各地要依據(jù)《稽核辦法》，按照《關(guān)于切實做好〈社會保險稽核辦法〉實施工作的通知》（勞社部函〔2003〕32號）要求，建立健全稽核工作機構(gòu)，并選配高素質(zhì)人員充實稽核隊伍。實行社會保險經(jīng)辦機構(gòu)征收社會保險費的地區(qū)，要兼顧各個險種調(diào)整充實稽核人員。按險種單設(shè)機構(gòu)的地區(qū)，要整合稽核力量，建立順暢的工作機制。由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收的地區(qū)，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)更要充實稽核力量，切實履行稽核職能，切實加強稽核工作。要努力降低稽核成本，減少被稽核對象的事務(wù)性工作，增強工作的整體效應(yīng)，維護(hù)勞動保障部門的良好形象。

三、突出抓好征繳稽核，確保社會保險費應(yīng)收盡收

堅持社會保險稽核制度，每年養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等險種的實地稽核人數(shù)不少于參保人數(shù)的三分之一。要將優(yōu)勢企業(yè)、大型企業(yè)、外商投資企業(yè)和欠費企業(yè)作為實地稽核重點對象，主要稽核用人單位申報的繳費人數(shù)和繳費基數(shù)情況，參保單位和個人按時足額繳納社會保險費情況，欠費單位按計劃補繳欠繳的社會保險費情況等。要將稽核關(guān)口前移，有條件的地區(qū)可探索將繳費基數(shù)申報制改為核定制。對于稽核出來的問題要跟蹤督辦，確保應(yīng)補繳的社會保險費及時足額到帳。社保經(jīng)辦機構(gòu)在稽核中發(fā)現(xiàn)被稽核單位存在違反社會保險法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，要及時報告勞動保障行政部門。被稽核對象少報、瞞報繳費基數(shù)和繳費人數(shù)，拒不按照社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要求改正的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要報請勞動保障行政部門依法處罰。勞動保障行政部門要按照《勞動保障監(jiān)察條例》規(guī)定對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提請?zhí)幜P事項及時立案調(diào)查處理，并將結(jié)果告知社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。

四、全面落實清欠目標(biāo)責(zé)任制，下大力氣抓好清理企業(yè)欠費工作

各地要積極爭取當(dāng)?shù)卣闹匾暫椭С?，根?jù)欠繳社會保險費情況，制定具體的清欠計劃，把責(zé)任落實到有關(guān)部門和人員，并將清欠實績與考評獎勵掛鉤，確保目標(biāo)的實現(xiàn)。實行稅務(wù)部門征收社會保險費的地區(qū)要加強與稅務(wù)部門的協(xié)調(diào)配合，明確各自職責(zé)和工作程序，共同做好清欠工作。各地要強化稽核在清欠中的基礎(chǔ)作用，通過實地稽核，及時準(zhǔn)確地掌握企業(yè)的繳費能力，有的放矢地做好清欠工作。對于破產(chǎn)欠費企業(yè)，要積極研究解決辦法，該核銷的要按有關(guān)規(guī)定予以核銷。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等險種均要建立健全欠費企

業(yè)數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計分析報告制度，定期匯總了解各地拖欠社會保險費情況，有針對性采取措施加以解決。要繼續(xù)把欠費大戶作為監(jiān)控重點，搞好跟蹤調(diào)度，堅持欠費信息披露制度，充分發(fā)揮各種傳媒的輿論監(jiān)督作用。

五、加大反欺詐力度，防止社會保險基金跑、冒、滴、漏

各地要認(rèn)真核查虛報、冒領(lǐng)基本養(yǎng)老金問題和其他社會保險待遇的欺詐行為。要以社區(qū)平臺為依托，以信息技術(shù)為手段，建立享受社會保險待遇資格核查制度及異地協(xié)查制度，構(gòu)建全方位、多層次、立體化的協(xié)查網(wǎng)絡(luò)。堅持定期核查企業(yè)離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金情況的制度，在上一年核查的基礎(chǔ)上，做到全面核查，及時杜絕各種冒領(lǐng)行為。要努力探索醫(yī)療、工傷等險種支付稽核的特點和規(guī)律，結(jié)合本地實際，拿出實在管用的反欺詐措施。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在核查中，發(fā)現(xiàn)騙取社會保險待遇或者騙取社會保險基金支出的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要立即停止待遇的支付并責(zé)令退還；拒不退還的，提請勞動保障行政部門依法查處；構(gòu)成犯罪的，由勞動保障行政部門移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

六、建立內(nèi)部控制機制，不斷優(yōu)化經(jīng)辦管理制度

各地要在系統(tǒng)內(nèi)建立內(nèi)部控制制約機制，切實加強社?；鸸芾?，確?；鸢踩c完整。采取上對下、交叉檢查等形式，重點檢查社會保險收支的原始憑證是否真實可靠，有無弄虛作假現(xiàn)象，檢查社會保險財務(wù)制度是否健全，各項費用結(jié)算辦法是否科學(xué)、完善等。要通過稽核審計，督促本系統(tǒng)建立健全各項財務(wù)制度和費用結(jié)算制度，建立和完善相關(guān)崗位、相關(guān)人員的牽制監(jiān)督機制。對稽核審計中發(fā)現(xiàn)的套取、挪用、貪污社會保險基金的問題，要一查到底，嚴(yán)肅處理，絕不手軟。

七、建立健全企業(yè)繳費信用記錄，努力營造“誠信申報，依法繳費”的良好氛圍各級勞動保障行政部門要按照《關(guān)于推行企業(yè)勞動保障誠信制度的指導(dǎo)性意見》（勞社廳發(fā)〔2003〕21號）的要求，指導(dǎo)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)圍繞企業(yè)依法履行社會保險參保登記、繳費申報、基金繳納和社會保險基金管理等內(nèi)容，做好企業(yè)履行繳費義務(wù)的信用記錄，對現(xiàn)有信用記錄進(jìn)行歸集整理，建立健全企業(yè)誠信繳費信息庫。開發(fā)誠信繳費評分模塊，有條件的地區(qū)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共享、信息互換，充分利用、整合各種信息資源，建立公正、公開、高效的稽核信息體系，為勞動保障行政部門依法建立用人單位勞動保障守法誠信檔案提供可靠依據(jù)。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要通過“自報－稽核－評定－公示”等程序，評出“社會保險誠信企業(yè)（單位）”，通過各種傳媒定期向社會公布、褒揚。對于誠信企業(yè)（單位），采取積極的鼓勵措施，對失信行為，采取“記錄、提示、警告、處罰”等手段，營造依法繳費光榮的環(huán)境和氛圍。

請各地在2005年2月底之前將社會保險稽核實施方案報我部社會保險事業(yè)管理中心，按照《關(guān)于印發(fā)〈2005年勞動和社會保障部統(tǒng)計報表制度〉的通知》（勞社部函〔2004〕261號）要求，按月上報《企業(yè)欠繳基本養(yǎng)老保險費月報表》和《繳納社會保險費與欺詐冒領(lǐng)社會保險待遇稽核情況表》。期間，我部將對各地開展稽核工作情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。

二○○五年一月二十一日