第一篇：鐵路機車車輛設(shè)計生產(chǎn)維修進口許可管理辦法

中華人民共和國鐵道部令

第14號

《鐵路機車車輛設(shè)計生產(chǎn)維修進口許可管理辦法》已經(jīng)2005年3月29日鐵道部第三次部長辦公會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年4月1日起施行。

部

長 劉志軍

二○○五年四月一日

鐵路機車車輛設(shè)計生產(chǎn)維修

進口許可管理辦法

第一條 為加強對鐵路機車車輛的管理，確保鐵路運輸安全，根據(jù)《鐵路運輸安全保護條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱鐵路機車車輛包括進入中國鐵路使用的各類鐵路機車、車輛、動車組、軌道車、大型養(yǎng)路機械、救援車及其他自輪運轉(zhuǎn)特種設(shè)備。鐵道部應(yīng)當(dāng)制定并公布鐵路機車車輛類型目錄，并根據(jù)需要對目錄所列產(chǎn)品范圍適時進行調(diào)整。

第三條 設(shè)計、生產(chǎn)、維修或者進口新型的鐵路機車車輛，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鐵道部許可。設(shè)計出新型的機車車輛，應(yīng)當(dāng)通過技術(shù)鑒定并取得型號合格證；取得型號合格證的產(chǎn)品，在投入批量生產(chǎn)之前，應(yīng)當(dāng)取得生產(chǎn)許可證；從事機車車輛維修業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得維修合格證；進口新型的機車車輛，在正式簽訂供貨合同前，應(yīng)當(dāng)取得型號認(rèn)可證。

第四條 設(shè)計、生產(chǎn)、維修或者進口新型的鐵路機車車輛應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、技術(shù)發(fā)展政策及鐵路裝備現(xiàn)代化的要求，符合鐵路用戶的需求。

第五條 取得型號合格證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）樣車技術(shù)條件、設(shè)計方案通過審查；

（二）關(guān)鍵部件和整車通過型式試驗；

（三）樣車運行考核、作業(yè)考核及解體檢查合格；

（四）樣車技術(shù)鑒定合格；

（五）申請人應(yīng)有相應(yīng)的專業(yè)設(shè)計技術(shù)人員，有完備的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和管理制度，有完備的技術(shù)條件和保證設(shè)計制造的能力；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第六條 申請型號合格證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）行政許可申請書；

（二）樣車技術(shù)條件論證報告、設(shè)計方案；

（三）專業(yè)技術(shù)人員基本情況，產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和管理制度等資料；

（四）生產(chǎn)設(shè)備等設(shè)計制造能力的說明材料；

（五）法律法規(guī)要求的其他材料。

第七條 取得生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）擬生產(chǎn)的產(chǎn)品原則上必須是取得型號合格證的產(chǎn)品（含通過樣車運行考核和作業(yè)考核及解體檢查，鐵道部批準(zhǔn)生產(chǎn)的產(chǎn)品）；

（二）機車車輛生產(chǎn)及技術(shù)準(zhǔn)備報告通過審查；

（三）型式試驗合格（已取得型號合格證的產(chǎn)品除外）；

（四）通過生產(chǎn)樣車的技術(shù)審查；

（五）申請人的主要管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)管理能力和經(jīng)驗；

（六）申請人應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，有完備的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和管理制度，有完備的技術(shù)條件和保證持續(xù)批量制造的能力；

（七）申請人已生產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)品近3年內(nèi)無嚴(yán)重質(zhì)量不良記錄；

（八）符合法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第八條 申請生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）行政許可申請書；

（二）型號合格證復(fù)印件或技術(shù)轉(zhuǎn)讓證明材料；

（三）鐵道部批準(zhǔn)的定型圖紙；

（四）生產(chǎn)及技術(shù)準(zhǔn)備報告；

（五）主要管理人員基本情況；

（六）專業(yè)技術(shù)人員基本情況，產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和管理制度等資料；

（七）生產(chǎn)設(shè)備等制造能力的說明材料；

（八）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（副本）；

（九）法律法規(guī)要求的其他材料。

第九條 取得維修合格證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）通過擬維修型號的機車車輛維修技術(shù)準(zhǔn)備報告審查；

（二）通過維修樣車的相關(guān)試驗；

（三）通過對該型號機車車輛的維修技術(shù)審查；

（四）申請人應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，有完備的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和管理制度，有完備的技術(shù)條件和保證持續(xù)批量維修的能力；

（五）申請人已維修的相關(guān)產(chǎn)品近3年內(nèi)無嚴(yán)重質(zhì)量不良記錄；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條 申請維修合格證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）行政許可申請書；

（二）擬維修型號的機車車輛維修技術(shù)準(zhǔn)備報告；

（三）專業(yè)技術(shù)人員基本情況，產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和管理制度等資料；

（四）維修設(shè)備等證明維修能力的說明材料；

（五）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（副本）；

（六）法律法規(guī)要求的其他材料。

第十一條 取得型號認(rèn)可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）申請人對產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)制造、檢驗、技術(shù)支持和售后服務(wù)能滿足中國鐵路運輸需要和相關(guān)技術(shù)政策；

（二）申請人具有完備的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系、管理制度；

（三）申請人具備完善的計量器具和檢驗手段，能保證產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定；

（四）具有相關(guān)產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、運用等良好業(yè)績；

（五）擬進口的新型機車車輛通過樣車技術(shù)審查；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條 申請型號認(rèn)可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）行政許可申請書；

（二）申請人關(guān)于產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)制造、檢驗、技術(shù)支持和售后服務(wù)能滿足中國鐵路運輸需要的論證報告；

（三）產(chǎn)品質(zhì)量保證體系、管理制度等資料；

（四）相關(guān)產(chǎn)品的銷售記錄；

（五）產(chǎn)品的技術(shù)條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和圖樣；

（六）能夠證明申請人合法身份的相關(guān)文件；

（七）法律法規(guī)要求的其他材料。

第十三條 行政許可申請書應(yīng)當(dāng)采用格式文本。格式文本由鐵道部提供。

第十四條 鐵道部行政許可管理機構(gòu)負(fù)責(zé)受理型號合格證、生產(chǎn)許可證、維修合格證、型號認(rèn)可證的申請和送達行政許可決定。型號合格證的申請由鐵道部科技司會同運輸局負(fù)責(zé)審查，生產(chǎn)許可證、型號認(rèn)可證的申請由鐵道部運輸局會同科技司負(fù)責(zé)審查，維修合格證的申請由鐵道部運輸局負(fù)責(zé)審查。

第十五條 鐵道部受理型號合格證的申請后，應(yīng)及時對申請材料進行審查，對樣車技術(shù)條件、設(shè)計方案可聘請專家評審。審查合格的，通知申請人進行關(guān)鍵部件、整車型式試驗，樣車運行考核、作業(yè)考核、解體檢查及相關(guān)技術(shù)鑒定。如有必要，在相關(guān)技術(shù)鑒定前可進行小批量試制擴大運行考核。鑒定合格的，作出準(zhǔn)予行政許可的決定；審查或鑒定不合格的，作出不予行政許可的決定，說明理由并通知申請人。

第十六條 鐵道部受理生產(chǎn)許可證的申請后，應(yīng)及時對申請材料及生產(chǎn)現(xiàn)場進行審查，對機車車輛生產(chǎn)及技術(shù)準(zhǔn)備報告可聘請專家評審。審查合格的，通知申請人進行型式試驗，并將相應(yīng)結(jié)論提交鐵道部，由鐵道部組織專家進行技術(shù)審查。審查合格的，作出準(zhǔn)予行政許可的決定；審查不合格的，作出不予行政許可的決定，說明理由并通知申請人。

第十七條 鐵道部受理維修合格證的申請后，應(yīng)及時對申請材料及維修現(xiàn)場進行審查，對維修技術(shù)準(zhǔn)備報告可聘請專家評審。審查合格的，通知申請人進行維修樣車的相關(guān)試驗，并將相應(yīng)結(jié)論提交鐵道部，由鐵道部組織專家進行技術(shù)審查。審查合格的，作出準(zhǔn)予行政許可的決定；審查不合格的，作出不予行政許可的決定，說明理由并通知申請人。

第十八條 鐵道部受理型號認(rèn)可證的申請材料后，應(yīng)及時對申請材料審查，并組織專家對樣車進行技術(shù)審查，必要時提前對生產(chǎn)企業(yè)進行現(xiàn)場審核。審查合格的，作出準(zhǔn)予行政許可的決定；審查不合格的，作出不予行政許可的決定，說明理由并通知申請人。

第十九條 鐵道部應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)鐵道部主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長10日，并將延長期限的理由告知申請人。型式試驗、運行考核、專家評審及鑒定所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第二十條 鐵道部作出準(zhǔn)予行政許可的決定后，應(yīng)當(dāng)自作出許可決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)相應(yīng)的許可證書。

第二十一條 行政許可證書應(yīng)當(dāng)注明有效期。有效期滿后，被許可人需要延續(xù)取得的行政許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期滿60日前向鐵道部提出延期申請。

第二十二條 在行政許可證書的有效期內(nèi)，企業(yè)必須在使用說明書和產(chǎn)品合格證上標(biāo)明行政許可證書的有效期和編號。

第二十三條 生產(chǎn)、維修或者進口的鐵路機車車輛，在投入使用前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過鐵道部驗收合格。

第二十四條 鐵道部應(yīng)當(dāng)加強對被許可人的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查時被許可人應(yīng)提交相關(guān)材料。

第二十五條 被許可人生產(chǎn)、維修的機車車輛因質(zhì)量原因發(fā)生重大、特大事故并造成嚴(yán)重后果的，鐵道部可視具體情況撤銷其許可證。被撤銷許可的，2年內(nèi)不得再次申請該項行政許可。

第二十六條 被許可生產(chǎn)的機車車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生較大變化的，被許可人應(yīng)重新申請生產(chǎn)許可證。

第二十七條 本辦法所稱型式試驗，是指按標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品所做的技術(shù)性能檢驗；所稱運行考核，是指樣車在營業(yè)線路上通過走行里程所進行的耐久試驗。型式試驗、運行考核由鐵道部認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)實施。專業(yè)技術(shù)機構(gòu)必須保證型式試驗、運行考核結(jié)果的真實性，對所作出的結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十八條 專業(yè)技術(shù)機構(gòu)對獲悉的技術(shù)資料，應(yīng)當(dāng)遵守保密規(guī)定，不得利用獲悉的保密技術(shù)資料從事相應(yīng)的設(shè)計、制造、維修工作，不得與申請人有關(guān)聯(lián)關(guān)系。

第二十九條 本辦法由鐵道部負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法施行前，已通過鐵道部鑒定定型的鐵路機車車輛可申請補發(fā)型號合格證書；已通過鐵道部批準(zhǔn)、現(xiàn)正在生產(chǎn)和維修鐵路機車車輛的企業(yè)，可申請補發(fā)相應(yīng)許可證書。

第三十一條本辦法自2005年4月1日起施行。

附件：鐵路機車車輛類型目錄

序號

編號

產(chǎn)品名稱

1001

蒸汽機車

4006

罐車

1002

內(nèi)燃機車

4007

家畜車

1003

電力機車

5001

特種車輛

2001

電力動車組

6001 重型軌道車

2002

內(nèi)燃動車組

6002

起重軌道車

3001

臥車

6003

發(fā)電軌道車

3002

座車

6004

軌道平車

3003

餐車

6005

起重軌道平車

3004

行李車

6006

收軌平車

3005

發(fā)電車

7001

搗固車

3006

郵政車

7002

清篩車（機）

3007

試驗車

7003

穩(wěn)定車

4001

棚車

7004

配碴整形車

4002

敞車

7005

鋼軌打磨車

4003

平車

7006

線路大修列車

4004

冷藏車

7007

板結(jié)道床處理車(機)

4005 礦石車

7008

物料輸送車

序號

編號

產(chǎn)品名稱

序號

編號

產(chǎn)品名稱

7009

鋼軌探傷車

7010

橋梁檢修車

7011

隧道檢測車

8001

接觸網(wǎng)架線作業(yè)車

8002

接觸網(wǎng)放線車

8003

接觸網(wǎng)檢修車

8004

接觸網(wǎng)檢測車

8005

接觸網(wǎng)立桿作業(yè)車

8006

絕緣子水沖洗車

輸入關(guān)鍵字

欄目

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第二篇：鐵路機車車輛設(shè)計生產(chǎn)維修進口許可辦法(征求意見稿)

鐵路機車車輛設(shè)計生產(chǎn)維修進口 許可管理辦法（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范鐵路機車車輛行政許可工作，加強產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《鐵路安全管理條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱鐵路機車車輛，是指直接承擔(dān)鐵路公共運輸和檢測試驗任務(wù)的鐵路機車、動車組、客車、貨車等移動設(shè)備，以及在鐵路上運行并承擔(dān)鐵路施工、維修、救援等作業(yè)的鐵路軌道車、救援起重機、鋪軌機和架橋機（組）車輛、接觸網(wǎng)作業(yè)車和大型養(yǎng)路機械等自輪運轉(zhuǎn)特種設(shè)備。鐵路機車車輛目錄由國家鐵路局制定、調(diào)整并發(fā)布。

第三條 設(shè)計、制造、維修或進口新型鐵路機車車輛，應(yīng)分別向國家鐵路局申請領(lǐng)取型號合格證、制造許可證、維修許可證或進口許可證。

設(shè)計新型的鐵路機車車輛，設(shè)計企業(yè)應(yīng)取得型號合格證；已取得型號合格證的產(chǎn)品，制造企業(yè)在投入批量制造之前，應(yīng)取得制造許可證；承擔(dān)鐵路機車車輛整機性能恢復(fù)性修理（即“大修”）的維修企業(yè)在維修樣車投入鐵路運營前，應(yīng)取得維修許可證；進口新型鐵路機車車輛，在該產(chǎn)品投入鐵路運營前，國內(nèi)進口企業(yè)應(yīng)取得進口許可證。

-1-第四條 鐵路機車車輛的設(shè)計、制造、維修、使用單位應(yīng)遵守有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律、行政法規(guī)以及國家其他有關(guān)規(guī)定，確保投入使用的鐵路機車車輛符合安全運營要求。

第二章 取證條件

第五條 設(shè)計、制造、維修或進口新型的鐵路機車車輛應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展政策及鐵路裝備現(xiàn)代化的要求，符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 取得型號合格證應(yīng)具備下列條件：

（一）申請企業(yè)具有獨立企業(yè)法人資格；

（二）申請企業(yè)主要管理人員中應(yīng)有具備相應(yīng)設(shè)計管理經(jīng)歷的人員；申請企業(yè)應(yīng)有相應(yīng)的專業(yè)設(shè)計技術(shù)人員，具備研發(fā)設(shè)計能力，有完善的產(chǎn)品設(shè)計質(zhì)量保證體系、管理制度和先進的設(shè)計手段，申請企業(yè)或其合作企業(yè)有制造驗證的能力；

（三）樣車技術(shù)條件、設(shè)計方案通過申請企業(yè)或科研立項單位審查；

（四）關(guān)鍵零部件和樣車通過型式試驗；

（五）樣車運行考核、作業(yè)考核及解體檢查合格；

（六）樣車經(jīng)申請企業(yè)或科研立項單位技術(shù)評價合格；

（七）申請領(lǐng)取型號合格證的產(chǎn)品中含有壓力容器、起重機械等特種設(shè)備時，應(yīng)符合特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)要求；

（八）無知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

-2-第七條 取得制造許可證應(yīng)具備下列條件：

（一）擬制造的產(chǎn)品已取得型號合格證；

（二）申請企業(yè)具有獨立企業(yè)法人資格，具備與產(chǎn)品批量制造相適應(yīng)的規(guī)模和經(jīng)驗；

（三）申請企業(yè)主要管理人員中應(yīng)有具備相應(yīng)制造管理經(jīng)歷的人員，申請企業(yè)應(yīng)有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，有完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和管理制度，有完備的保證持續(xù)批量制造的能力，有完善的售后服務(wù)體系；

（四）申請企業(yè)應(yīng)有完備的產(chǎn)品圖樣、技術(shù)條件等相關(guān)技術(shù)文件，并具有合法使用權(quán)；

（五）制造樣車通過型式試驗并經(jīng)型號合格證持有企業(yè)技術(shù)評價合格；

（六）申請領(lǐng)取制造許可證的產(chǎn)品中含有壓力容器、起重機械等特種設(shè)備時，申請企業(yè)應(yīng)符合特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)要求；

（七）無知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條 取得維修許可證應(yīng)具備下列條件：

（一）申請企業(yè)與維修樣車產(chǎn)權(quán)單位簽訂了樣車試修合同、協(xié)議或維修樣車產(chǎn)權(quán)單位出具了委托維修證明材料；

（二）申請企業(yè)具有獨立企業(yè)法人資格，具備與產(chǎn)品批量維修相適應(yīng)的規(guī)模和經(jīng)驗；

（三）申請企業(yè)主要管理人員中應(yīng)有具備相應(yīng)制造或維修管

-3-理經(jīng)歷的人員，申請企業(yè)應(yīng)有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，有完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和管理制度，有完備的保證持續(xù)批量維修的能力，有完善的售后服務(wù)體系；

（四）申請企業(yè)應(yīng)具有維修必備的產(chǎn)品圖樣、技術(shù)條件等相關(guān)技術(shù)文件，并具有合法使用權(quán)；

（五）維修樣車通過例行試驗并經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位或其上級主管單位技術(shù)評價合格；

（六）申請領(lǐng)取維修許可證的產(chǎn)品中含有壓力容器、起重機械等特種設(shè)備時，申請企業(yè)應(yīng)符合特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)要求；

（七）無知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條 取得進口許可證應(yīng)具備下列條件：

（一）申請企業(yè)能夠證明擬申請進口許可的產(chǎn)品已有國內(nèi)用戶需求；

（二）申請企業(yè)具有獨立企業(yè)法人資格；

（三）申請企業(yè)能夠證明進口產(chǎn)品的國外制造企業(yè)符合所在國法律規(guī)定的合法性資質(zhì)條件，具備相應(yīng)業(yè)績且質(zhì)量信譽良好，技術(shù)支持和售后服務(wù)滿足國內(nèi)用戶的需求，無知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為；

（四）進口產(chǎn)品的技術(shù)條件、設(shè)計方案通過國內(nèi)用戶的審查；

（五）關(guān)鍵零部件和樣車通過型式試驗；

（六）樣車運行考核、作業(yè)考核及解體檢查合格；

（七）樣車經(jīng)國內(nèi)用戶技術(shù)評價合格。

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三章 申請材料

第十條 申請領(lǐng)取型號合格證應(yīng)提交下列材料：

（一）國家鐵路局行政許可申請書；

（二）申請企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；

（三）質(zhì)量管理體系證明材料；

（四）申請企業(yè)基本情況報告（包括企業(yè)概況，人員情況，質(zhì)量管理體系和管理制度情況，產(chǎn)品研發(fā)和制造能力概述，供方和外包方清單，特種設(shè)備持證情況，無知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的聲明等方面）；

（五）設(shè)計技術(shù)總結(jié)報告（包括產(chǎn)品基本特性說明，樣車技術(shù)條件、設(shè)計方案的審查意見，設(shè)計總圖及圖樣目錄，整車技術(shù)條件，所依據(jù)的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范目錄，試制工藝報告，產(chǎn)品試制及檢驗基本能力配備，型式試驗項目及試驗報告，運行考核、作業(yè)考核和解體檢查項目及報告等方面）；

（六）法律法規(guī)要求的其他材料。

第十一條 申請領(lǐng)取制造許可證應(yīng)提交下列材料：

（一）國家鐵路局行政許可申請書；

（二）型號合格證；

（三）申請企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；

（四）產(chǎn)品圖樣、技術(shù)條件等相關(guān)技術(shù)文件及其合法來源證

-5-明材料；

（五）質(zhì)量管理體系證明材料；

（六）申請企業(yè)基本情況報告（包括企業(yè)概況，人員情況，質(zhì)量管理體系和管理制度情況，售后服務(wù)情況，產(chǎn)品制造能力概述，供方和外包方清單，特種設(shè)備持證情況，無知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的聲明等方面）；

（七）制造技術(shù)總結(jié)報告（包括產(chǎn)品外形照片，所依據(jù)的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范目錄，制造工藝報告，產(chǎn)品制造及檢驗基本能力配備，型式試驗項目及試驗報告，制造能力分析，資金對制造規(guī)模的保證能力，申請企業(yè)對制造樣車技術(shù)評價結(jié)論等方面）；

（八）法律法規(guī)要求的其他材料。

第十二條 申請領(lǐng)取維修許可證應(yīng)提交下列材料：

（一）國家鐵路局行政許可申請書；

（二）申請企業(yè)與維修樣車產(chǎn)權(quán)單位簽訂的樣車試修合同、協(xié)議或維修產(chǎn)權(quán)單位出具的委托維修證明材料；

（三）申請企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；

（四）產(chǎn)品圖樣、技術(shù)條件等相關(guān)技術(shù)文件及其合法來源證明材料；

（五）質(zhì)量管理體系證明材料；

（六）申請企業(yè)基本情況報告（包括企業(yè)概況，人員情況，質(zhì)量管理體系和管理制度情況，售后服務(wù)情況，產(chǎn)品維修能力概述，供方和外包方清單，特種設(shè)備持證情況，無知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行

-6-為的聲明等方面）；

（七）維修技術(shù)總結(jié)報告（包括產(chǎn)品外形照片，主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范目錄，維修工藝報告，產(chǎn)品維修及檢驗基本能力配備，例行試驗項目及試驗報告，維修能力分析，資金對維修規(guī)模的保證能力，維修樣車產(chǎn)權(quán)單位或其上級主管部門對維修樣車技術(shù)評價結(jié)論等方面）；

（八）法律法規(guī)要求的其他材料。

第十三條 申請領(lǐng)取進口許可證應(yīng)提交下列材料：

（一）國家鐵路局行政許可申請書；

（二）進口產(chǎn)品已有國內(nèi)用戶需求的證明材料；

（三）申請企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；

（四）申請企業(yè)概況（應(yīng)包括企業(yè)性質(zhì)，主營業(yè)務(wù)，注冊資本，固定資產(chǎn)，員工總數(shù)等方面）；

（五）國外制造企業(yè)依據(jù)所在國法律法規(guī)注冊登記的證明材料和取得相同或相近產(chǎn)品設(shè)計制造資質(zhì)的證明材料；

（六）國外制造企業(yè)質(zhì)量管理體系證明材料；

（七）國外制造企業(yè)基本情況報告（包括企業(yè)概況，人員情況，質(zhì)量管理體系和管理制度情況，售后服務(wù)情況，產(chǎn)品研發(fā)和制造能力概述，供方和外包方清單，特種設(shè)備持證情況，無知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的聲明等方面）；

（八）進口技術(shù)總結(jié)報告（包括產(chǎn)品基本特性說明，樣車技術(shù)條件、設(shè)計方案的審查意見，設(shè)計總圖及圖樣目錄，整車技術(shù)

-7-條件，所依據(jù)的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范目錄，試制工藝報告，產(chǎn)品試制及檢驗基本能力配備，型式試驗項目及試驗報告，運行考核、作業(yè)考核和解體檢查項目及報告等方面）；

（九）法律法規(guī)要求的其他材料。

第十四條 行政許可申請書應(yīng)采用格式文本，文本格式由國家鐵路局規(guī)定。

第四章 許可程序

第十五條 符合本辦法規(guī)定條件的企業(yè)可向國家鐵路局提出鐵路機車車輛行政許可申請。

第十六條

國家鐵路局對申請企業(yè)提出的行政許可申請，應(yīng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)允許申請人當(dāng)場更正；

（二）申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場或在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（三）申請材料齊全、符合法定形式，或申請企業(yè)按要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)受理行政許可申請。

國家鐵路局受理或不予受理行政許可申請，應(yīng)出具加蓋國家鐵路局行政許可專用章和注明日期的書面憑證。

第十七條 國家鐵路局對申請企業(yè)提交的申請材料進行審查，必要時對申請企業(yè)進行實地核查及聘請專家進行評審。

-8-審查合格的，作出準(zhǔn)予行政許可的決定；審查不合格的，作出不予行政許可的決定，說明理由并通知申請企業(yè)。

第十八條 國家鐵路局應(yīng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出行政許可決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)國家鐵路局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請企業(yè)。檢驗、檢測、鑒定和專家評審所需時間不計算在上述期限內(nèi)。

第十九條 國家鐵路局作出準(zhǔn)予行政許可的決定后，應(yīng)自作出許可決定之日起10個工作日內(nèi)向申請企業(yè)頒發(fā)、送達相應(yīng)的行政許可證書。

第五章 證書管理

第二十條 在行政許可證書有效期內(nèi)，企業(yè)應(yīng)在產(chǎn)品使用說明書和產(chǎn)品合格證上注明行政許可證書的有效期和編號。

第二十一條 制造、維修、進口許可證有效期為5年。有效期屆滿后，被許可企業(yè)需要延續(xù)已取得的行政許可證書有效期的，應(yīng)在有效期屆滿60個工作日前向國家鐵路局提出延期申請。

第二十二條 在行政許可證書有效期內(nèi)，企業(yè)名稱或制造（維修）地址名稱發(fā)生變化的，企業(yè)應(yīng)自變化事項發(fā)生后60個工作日內(nèi)向國家鐵路局提出變更申請，變更后的行政許可證書有效期不變。

第二十三條 變更制造（維修）地址的被許可企業(yè)應(yīng)重新申請領(lǐng)取制造（維修）許可證。

-9-已取得型號合格證的產(chǎn)品發(fā)生重大變化時，需重新申請領(lǐng)取型號合格證。

第六章 監(jiān)督管理

第二十四條 國家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局應(yīng)對被許可企業(yè)實施監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查時被許可企業(yè)應(yīng)配合檢查并按要求提交相關(guān)材料。

取得制造（維修）許可證的企業(yè)應(yīng)按向國家鐵路局提交自查報告。

第二十五條 行政許可申請企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料申請行政許可的，國家鐵路局不予受理或不予行政許可，并給予警告，申請企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請該行政許可。

第二十六條 有下列情形之一的，國家鐵路局根據(jù)利害關(guān)系人的請求或依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：

（一）行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（四）對不具備申請資格或不符合法定條件的申請企業(yè)準(zhǔn)予行政許可的；

（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)予以撤銷。申請人在三年內(nèi)不得再次申請該行政許可。

-10-第二十七條 有下列情形之一的，國家鐵路局應(yīng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：

（一）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）被許可企業(yè)依法終止的；

（三）行政許可依法被撤銷或行政許可證件依法被吊銷的；

（四）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項無法實施的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)注銷行政許可的其他情形。第二十八條 被許可企業(yè)有下列行為之一的，行政機關(guān)應(yīng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的；

（二）超越行政許可范圍進行活動的；

（三）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的行政機關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或拒絕提供反映其活動情況的真實材料的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

第七章 附則

第二十九條 國家鐵路局依據(jù)本辦法制定實施細(xì)則，對取證條件、申請材料等作出具體規(guī)定。

第三十條 本辦法由國家鐵路局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自2014年1月1日起施行，2005年4月1日原鐵道部公布的《鐵路機車車輛設(shè)計生產(chǎn)維修進口許可管理辦法》（鐵道部令第14號）同時廢止。

關(guān)于《鐵路機車車輛設(shè)計生產(chǎn)維修進口 許可管理辦法（征求意見稿）》的起草說明

依據(jù)《鐵路安全管理條例》第二十一條的規(guī)定，國家鐵路局組織對原鐵道部公布的《鐵路機車車輛設(shè)計生產(chǎn)維修進口許可管理辦法》（鐵道部令第14號，以下簡稱原辦法）進行了分析研究在廣泛調(diào)研和專家咨詢的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)討論，數(shù)易其稿，形成了《鐵路機車車輛設(shè)計生產(chǎn)維修進口許可辦法（征求意見稿）》（以下簡稱新辦法）。新辦法包括總則、取證條件、申請材料、許可程序、證書管理、監(jiān)督管理、附則等七章共三十一條。

新辦法結(jié)合國家鐵路局職責(zé)定位，對行政許可事項、許可條件、申請材料、許可程序、監(jiān)督管理等方面進行了全面的修改完善，主要變化體現(xiàn)在簡政放權(quán)，減少審批事項和規(guī)范審批程序等方面，實現(xiàn)了政企分開和提高政府工作效率。主要變化說明如下：

一、修改了設(shè)計、制造、維修許可程序

原辦法第十五條規(guī)定“鐵道部受理型號合格證的申請后，應(yīng)及時對申請材料進行審查，對樣車技術(shù)條件、設(shè)計方案可聘請專家評審。審查合格的，通知申請人進行關(guān)鍵部件、整車型式試驗，樣車運行考核、作業(yè)考核、解體檢查及相關(guān)技術(shù)鑒定。如有必要，在相關(guān)技術(shù)鑒定前可進行小批量試制擴大運行考核。鑒定合格的，作出準(zhǔn)予行政許可的決定”。按上述要求，政府實施設(shè)計許

-12-可參與了企業(yè)科研程序的全過程，帶有明顯的政企合一特征，從受理申請到許可發(fā)證，通常需要一年以上的時間。

新辦法明確企業(yè)應(yīng)該完成所有科研程序、具備申請設(shè)計許可條件后，再向國家鐵路局提出設(shè)計許可申請，經(jīng)審查后作出行政許可決定。因此在新辦法中刪除了原辦法第十五條中有關(guān)中間過程的規(guī)定。原辦法制造、維修許可也存在類似問題，所以刪除了原辦法第十六、第十七條中有關(guān)中間過程的規(guī)定。新辦法突出了企業(yè)主體責(zé)任，實現(xiàn)了政企分開；簡化了許可流程，提高了許可工作效率。

二、修改進口許可的節(jié)點、申請企業(yè)主體和取證條件 原辦法第三條規(guī)定“進口新型的機車車輛，在正式簽訂供貨合同前，應(yīng)當(dāng)取得型號認(rèn)可證”，第十一條取證條件中規(guī)定“擬進口的新型機車車輛通過樣車技術(shù)審查”。依據(jù)上述規(guī)定，無許可不能簽訂合同，無合同不能進口樣車，無樣車不能取得許可，實際無法操作。為有效驗證進口鐵路機車車輛的產(chǎn)品質(zhì)量安全，進口樣車必須完成與國內(nèi)制造樣車相同的試驗和評審，因此新辦法中將進口許可設(shè)定為進口產(chǎn)品上線運營許可，節(jié)點設(shè)置為進口產(chǎn)品投入運營前，解決了許可條件與許可節(jié)點互相矛盾的問題。

為便于進口許可的實施和頒證后的監(jiān)督管理，將申請企業(yè)由國外制造企業(yè)變?yōu)閲鴥?nèi)企業(yè)，國內(nèi)企業(yè)既包括國內(nèi)用戶企業(yè)，也可以是非用戶企業(yè)。

新辦法的進口許可取證條件主要包括四部分：一是申請企業(yè)

-13-能夠證明擬申請領(lǐng)取進口許可證的產(chǎn)品已有國內(nèi)用戶需求；二是申請企業(yè)應(yīng)具有的基本資質(zhì)條件；三是申請企業(yè)能夠證明國外制造企業(yè)具備相應(yīng)條件和能力；四是進口樣車應(yīng)通過相應(yīng)試驗并經(jīng)評價合格。上述條件的設(shè)定，便于申請企業(yè)和國內(nèi)用戶通過合同及相應(yīng)技術(shù)條件對國外企業(yè)進行約束，便于通過國內(nèi)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)和國內(nèi)用戶對進口產(chǎn)品進行驗證和評價。

三、規(guī)范了監(jiān)督管理內(nèi)容

原辦法第二十五條規(guī)定“被許可人生產(chǎn)、維修的機車車輛因質(zhì)量原因發(fā)生重大、特大事故并造成嚴(yán)重后果的，鐵道部可視具體情況撤銷其許可證。被撤銷許可的，2年內(nèi)不得再次申請該項行政許可”。該規(guī)定無上位法依據(jù)，新辦法中予以刪除。

新辦法中引用了《中華人民共和國行政許可法》中的相應(yīng)條款，補充完善了監(jiān)督管理的內(nèi)容，包括以下方面：

增加了關(guān)于行政許可申請企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的有關(guān)規(guī)定，引用自《中華人民共和國行政許可法》第七十八條。（第二十五條）

規(guī)范了關(guān)于撤銷行政許可的有關(guān)規(guī)定，引用自《中華人民共和國行政許可法》第六十九條、七十九條。（第二十六條）

增加了關(guān)于注銷行政許可的有關(guān)規(guī)定，引用自《中華人民共和國行政許可法》第七十條。（第二十七條）

增加了關(guān)于被許可企業(yè)法律責(zé)任的相關(guān)規(guī)定，引用自《中華人民共和國行政許可法》第八十條。（第二十八條）

第三篇：鐵路機車車輛設(shè)計制造維修進口許可實施細(xì)則

鐵路機車車輛設(shè)計制造維修進口許可實施細(xì)則

（國鐵設(shè)備監(jiān)〔2014〕19號，2014年4月3日國家鐵路局印發(fā)）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范鐵路機車車輛行政許可工作，加強鐵路運輸安全的監(jiān)督管理，保障公眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《鐵路安全管理條例》、《鐵路機車車輛設(shè)計制造維修進口許可辦法》等法律、行政法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定，制定本實施細(xì)則。

第二條 本實施細(xì)則所稱鐵路機車車輛，是指直接承擔(dān)鐵路公共運輸和檢測試驗任務(wù)的鐵路機車、動車組、客車、貨車等移動設(shè)備，以及在鐵路上運行并承擔(dān)施工、維修、救援等作業(yè)的鐵路軌道車、救援起重機、鋪軌機和架橋機（組）車輛、接觸網(wǎng)作業(yè)車和大型養(yǎng)路機械等自輪運轉(zhuǎn)特種設(shè)備。需辦理許可的鐵路機車車輛目錄（附件1）由國家鐵路局制定、調(diào)整并發(fā)布。

第三條 設(shè)計、制造、維修或者進口新型鐵路機車車輛，應(yīng)當(dāng)分別向國家鐵路局申請領(lǐng)取型號合格證、制造許可證、維修許可證或者進口許可證。

設(shè)計新型鐵路機車車輛，設(shè)計企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得型號合格證；已取得型號合格證的產(chǎn)品，制造企業(yè)在投入批量制造之前，應(yīng)當(dāng)取得制造許可證；承擔(dān)鐵路機車車輛整機性能恢復(fù)性修理（即“大修”）的維修企業(yè)在維修樣車投入運營前，應(yīng)當(dāng)取得維修許可證；進口新型鐵路機車車輛，在該產(chǎn)品投入運營前，國內(nèi)進口企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得進口許可證。

第四條 鐵路機車車輛的設(shè)計、制造、維修、使用單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及國家有關(guān)規(guī)定，確保投入使用的鐵路機車車輛符合安全運營要求。

第二章 取證條件

第五條 設(shè)計、制造、維修或者進口新型鐵路機車車輛應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展政策及鐵路裝備現(xiàn)代化的要求，符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)

—1—

準(zhǔn)。

第六條 取得型號合格證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）申請企業(yè)具有企業(yè)法人資格；

（二）申請企業(yè)高層管理人員中應(yīng)當(dāng)有具備相應(yīng)設(shè)計管理經(jīng)歷（2年以上）的人員；

（三）申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，符合以下要求： 從事動車組設(shè)計的申請企業(yè)，高級專業(yè)技術(shù)人員人數(shù)不低于員工總數(shù)的1％且不少于30人，中高級專業(yè)技術(shù)人員總?cè)藬?shù)不低于員工總數(shù)的6％且不少于300人；

從事其他鐵路機車車輛設(shè)計的申請企業(yè)，高級專業(yè)技術(shù)人員人數(shù)不低于員工總數(shù)的1％且不少于20人，中高級專業(yè)技術(shù)人員總?cè)藬?shù)不低于員工總數(shù)的4％且不少于60人；

（四）具備研發(fā)設(shè)計能力，有完善的產(chǎn)品設(shè)計質(zhì)量保證體系、管理制度和先進的設(shè)計手段，申請企業(yè)具有或者通過合作方式具有必備的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、工藝裝備、檢測手段等對設(shè)計樣車進行制造驗證的能力；

（五）設(shè)計樣車技術(shù)條件、設(shè)計方案通過申請企業(yè)或者科研立項單位審查；

（六）關(guān)鍵零部件和設(shè)計樣車通過型式試驗；

（七）設(shè)計樣車運用考核及解體檢查合格；

（八）設(shè)計樣車經(jīng)申請企業(yè)或者科研立項單位技術(shù)評價合格；

（九）申請領(lǐng)取型號合格證的產(chǎn)品中含有壓力容器、起重機械等特種設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)符合特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)要求；

（十）無知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為；

（十一）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。第七條 取得制造許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）申請企業(yè)具有企業(yè)法人資格；

（二）擬制造的產(chǎn)品已取得型號合格證；

（三）申請企業(yè)高層管理人員中應(yīng)當(dāng)有具備相應(yīng)制造管理經(jīng)歷（2年以上）的人員；

（四）申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)有能夠滿足批量制造并保證質(zhì)量的相應(yīng)人員，包括機電、焊接等中高級專業(yè)技術(shù)人員，計量、理化等檢驗人員，以及機電、焊接、鉚接、裝配、調(diào)試等操作人員。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)符合以下要求：

—2—

從事動車組制造的申請企業(yè)，高級專業(yè)技術(shù)人員人數(shù)不低于員工總數(shù)的1％且不少于30人，中高級專業(yè)技術(shù)人員總?cè)藬?shù)不低于員工總數(shù)的6％且不少于300人；

從事其他鐵路機車車輛制造的申請企業(yè)，高級專業(yè)技術(shù)人員人數(shù)不低于員工總數(shù)的1％且不少于20人，中高級專業(yè)技術(shù)人員總?cè)藬?shù)不低于員工總數(shù)的4％且不少于60人；

（五）有完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和管理制度，有完善的售后服務(wù)體系；

（六）具有能夠持續(xù)批量制造和保證制造質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、工藝裝備等完備的技術(shù)基礎(chǔ)條件；

（七）具有能夠驗證制造質(zhì)量的計量、檢驗、試驗手段；

（八）申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)有完備的產(chǎn)品圖樣、技術(shù)條件等相關(guān)技術(shù)文件，并具有合法使用權(quán)；

（九）制造樣車通過型式試驗;

（十）制造樣車經(jīng)型號合格證持有企業(yè)技術(shù)評價合格；

（十一）申請領(lǐng)取制造許可證的產(chǎn)品中含有壓力容器、起重機械等特種設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)符合特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)要求，應(yīng)當(dāng)提供本企業(yè)或者合作企業(yè)的由有關(guān)部門核發(fā)的特種設(shè)備制造許可證；

（十二）無知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為；

（十三）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。第八條 取得維修許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）申請企業(yè)具有企業(yè)法人資格；

（二）申請企業(yè)與維修樣車產(chǎn)權(quán)單位簽訂了樣車試修合同、協(xié)議或者維修樣車產(chǎn)權(quán)單位（或者其上級主管單位）出具了委托維修證明材料；

（三）申請企業(yè)高層管理人員中應(yīng)當(dāng)有具備相應(yīng)制造或者維修管理經(jīng)歷（2年以上）的人員；

（四）申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)有能夠滿足批量維修并保證質(zhì)量的相應(yīng)人員，包括機電、焊接等中高級專業(yè)技術(shù)人員，計量、理化等檢驗人員，以及機電、焊接、鉚接、裝配、調(diào)試等技術(shù)操作人員；專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)符合以下要求：

從事動車組維修的申請企業(yè)，中高級專業(yè)技術(shù)人員總?cè)藬?shù)不低于員工總數(shù)的1％且不少于100人；

從事機車、客車、貨車維修的申請企業(yè)，中高級專業(yè)技術(shù)人員總?cè)藬?shù)

—3—

不低于員工總數(shù)的1％且不少于30人；

從事其他鐵路機車車輛維修的申請企業(yè)，中高級專業(yè)技術(shù)人員總?cè)藬?shù)不低于員工總數(shù)的1％且不少于10人；

（五）有完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和管理制度，有完善的售后服務(wù)體系；

（六）具有能夠持續(xù)批量維修和保證維修質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、工藝裝備等完備的技術(shù)基礎(chǔ)條件；

（七）具有能夠驗證維修質(zhì)量的計量、檢驗、試驗手段；

（八）申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有維修必備的產(chǎn)品圖樣、技術(shù)條件等相關(guān)技術(shù)文件，并具有合法使用權(quán)；

（九）維修樣車通過例行試驗；

（十）維修樣車經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位或者其上級主管單位技術(shù)評價合格；

（十一）申請領(lǐng)取維修許可證的產(chǎn)品中含有壓力容器、起重機械等特種設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)符合特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)要求，應(yīng)當(dāng)提供本企業(yè)或者合作企業(yè)的由有關(guān)部門核發(fā)的特種設(shè)備制造或者維修許可證；

（十二）無知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為；

（十三）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。第九條 取得進口許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）申請企業(yè)具有企業(yè)法人資格；

（二）申請企業(yè)能夠證明進口產(chǎn)品已有國內(nèi)用戶需求；

（三）申請企業(yè)能夠證明進口產(chǎn)品制造企業(yè)符合所在國法定資質(zhì)條件，具備相應(yīng)業(yè)績且質(zhì)量信譽良好，技術(shù)支持和售后服務(wù)滿足國內(nèi)用戶的需求，無知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為；

（四）進口產(chǎn)品的技術(shù)條件、設(shè)計方案通過國內(nèi)用戶的審查；

（五）關(guān)鍵零部件和進口樣車通過型式試驗；

（六）樣車經(jīng)國內(nèi)用戶技術(shù)評價合格；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條 設(shè)計、制造、進口樣車的型式試驗報告、運用考核報告、解體檢查報告由專業(yè)技術(shù)機構(gòu)出具，維修樣車的例行試驗報告由申請企業(yè)出具。

專業(yè)技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過國家計量認(rèn)證，取得相關(guān)資質(zhì)。專業(yè)技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對型式試驗報告、運用考核報告和解體檢查報告的真實性負(fù)責(zé)并承擔(dān)法律責(zé)任。

—4—

第三章 申請材料

第十一條 申請領(lǐng)取型號合格證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）國家鐵路局行政許可申請書一式兩份（格式文本見附件2）；

（二）申請企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及副本復(fù)印件；

（三）質(zhì)量管理體系證明材料；

（四）申請企業(yè)基本情況報告（格式文本見附件3）；

（五）設(shè)計技術(shù)總結(jié)報告（格式文本見附件5）；

（六）法律法規(guī)要求的其他材料。

第十二條 申請領(lǐng)取制造許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）國家鐵路局行政許可申請書一式兩份（格式文本見附件2）；

（二）申請企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及副本復(fù)印件；

（三）型號合格證及其復(fù)印件；

（四）產(chǎn)品圖樣（總圖及圖樣目錄）、技術(shù)條件等相關(guān)技術(shù)文件及其合法來源證明材料；

（五）質(zhì)量管理體系證明材料；

（六）申請企業(yè)基本情況報告（格式文本見附件3）；

（七）制造技術(shù)總結(jié)報告（格式文本見附件6）；

（八）法律法規(guī)要求的其他材料。

第十三條 申請領(lǐng)取維修許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）國家鐵路局行政許可申請書一式兩份（格式文本見附件2）；

（二）申請企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及副本復(fù)印件；

（三）申請企業(yè)與維修樣車產(chǎn)權(quán)單位簽訂的樣車試修合同、協(xié)議或者維修樣車產(chǎn)權(quán)單位（或其上級主管單位）出具的委托維修證明材料；

（四）產(chǎn)品圖樣（總圖及圖樣目錄）、技術(shù)條件等相關(guān)技術(shù)文件及其合法來源證明材料；

（五）質(zhì)量管理體系證明材料；

（六）申請企業(yè)基本情況報告（格式文本見附件3）；

（七）維修技術(shù)總結(jié)報告（格式文本見附件7）；

（八）法律法規(guī)要求的其他材料。

第十四條 申請領(lǐng)取進口許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

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（一）國家鐵路局行政許可申請書一式兩份（格式文本見附件2）；

（二）申請企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及副本復(fù)印件；

（三）進口產(chǎn)品已有國內(nèi)用戶需求的證明材料；

（四）申請企業(yè)概況（包括企業(yè)主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營業(yè)績、固定資產(chǎn)、人員情況、質(zhì)量管理、與國內(nèi)用戶關(guān)系等方面）；

（五）進口產(chǎn)品制造企業(yè)依據(jù)所在國法律法規(guī)注冊登記的證明材料和取得相同或者相近產(chǎn)品設(shè)計制造資質(zhì)的證明材料；

（六）進口產(chǎn)品制造企業(yè)質(zhì)量管理體系證明材料；

（七）進口產(chǎn)品制造企業(yè)基本情況報告（格式文本見附件4）；

（八）進口技術(shù)總結(jié)報告（格式文本見附件8）；

（九）法律法規(guī)要求的其他材料。

第十五條 申請企業(yè)按照附件規(guī)定的格式填寫申請材料，對申請材料內(nèi)容的真實性、有效性負(fù)責(zé)。在提交文本材料時應(yīng)當(dāng)采用膠黏裝訂方式，并提交電子文檔。

第十六條 申請企業(yè)具有多個制造、維修地址的，申請時應(yīng)當(dāng)加以明確，針對每個地址單獨申請領(lǐng)取制造、維修許可證，并分別提交完整的申請材料。

第四章 許可程序

第十七條 國家鐵路局科技與法制司負(fù)責(zé)受理行政許可申請和送達行政許可決定書、行政許可證書，設(shè)備監(jiān)督管理司負(fù)責(zé)行政許可審查。

第十八條 國家鐵路局對申請企業(yè)提交的申請材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（三）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請企業(yè)按要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。

國家鐵路局受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋國家鐵路

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局行政許可專用章和注明日期的書面憑證。

第十九條 國家鐵路局受理行政許可申請后，應(yīng)當(dāng)對申請企業(yè)提交的申請材料進行審查，必要時可組織現(xiàn)場核實、檢驗、檢測及專家評審。

審查合格的，應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定；審查不合格的，依法作出不予行政許可的書面決定，說明理由并送達申請企業(yè)。

第二十條 以下情況可采取便捷審查方式：

（一）申請領(lǐng)取型號合格證的企業(yè)，具備條件并要求制造該型號產(chǎn)品的，可一并申請領(lǐng)取該型號產(chǎn)品的制造許可證；

（二）型號合格證持有企業(yè)在取證后三個月內(nèi)申請領(lǐng)取制造許可證的，已審查通過的內(nèi)容可不再審查；

（三）制造、維修許可證持有企業(yè)再申請領(lǐng)取機車車輛產(chǎn)品目錄中產(chǎn)品名稱相同的其他型號產(chǎn)品制造、維修許可證時，且在同一地點制造、維修的，可只對產(chǎn)品技術(shù)差異性及其產(chǎn)生的特殊條件要求進行審查。

第二十一條 國家鐵路局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出行政許可決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)國家鐵路局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請企業(yè)。檢驗、檢測和專家評審所需時間不計算在上述期限內(nèi)。

第二十二條 國家鐵路局作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出許可決定之日起10個工作日內(nèi)向申請企業(yè)頒發(fā)、送達相應(yīng)的行政許可證件。

第五章 證書管理

第二十三條 被許可企業(yè)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品使用說明書和產(chǎn)品合格證上注明行政許可證書的有效期和編號。

第二十四條 行政許可證書（樣式見附件9、10、11、12）上應(yīng)當(dāng)載明被許可企業(yè)、產(chǎn)品類別、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品編號、產(chǎn)品型號、制造或者維修地址、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期、證書編號、有效期。

第二十五條 證書編號格式為：TX@&####-*****，其中：TX代表鐵路行政許可，@代表鐵路機車車輛產(chǎn)品類別（J為機車，L為車輛，Z為自輪運轉(zhuǎn)特種設(shè)備），&代表許可類別（S為設(shè)計，Z為制造，W為維修，J為進口），####代表產(chǎn)品編號，*****代表證書順序編號。

第二十六條 型號合格證有效期為長期。制造、維修、進口許可證有效

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期為5年。有效期屆滿后，被許可企業(yè)需要延續(xù)已取得的行政許可證書有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿60個工作日前向國家鐵路局提出申請，并提報下列材料：

（一）本實施細(xì)則第十二、第十三條或者第十四條規(guī)定的相關(guān)申請材料（型式試驗、運行考核、作業(yè)考核、解體檢查、對樣車技術(shù)評價相關(guān)內(nèi)容可不再提供）；

（二）原許可條件變化情況的說明及證明材料；

（三）5年來企業(yè)總結(jié)報告（內(nèi)容參照第三十三條企業(yè)自查報告）。在證書有效期內(nèi)沒有開展過制造、維修業(yè)務(wù)的產(chǎn)品，不予辦理相應(yīng)型號的許可延期。

第二十七條 在行政許可證書有效期內(nèi)，被許可企業(yè)名稱或者制造、維修地址名稱發(fā)生變化的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自變化事項發(fā)生后30個工作日內(nèi)向國家鐵路局提出變更申請，變更后的行政許可證書有效期不變。

申請變更的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提報的材料包括：國家鐵路局行政許可申請書，變更事項說明及有效證明材料（加蓋公章）。

第二十八條 變更制造、維修地址造成制造、維修許可條件發(fā)生變化的，被許可企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新申請取得制造、維修許可證。

第二十九條 已取得型號合格證的產(chǎn)品發(fā)生重大變化時，應(yīng)當(dāng)重新申請取得型號合格證。

重大變化是指利用新技術(shù)原理、新設(shè)計構(gòu)思對轉(zhuǎn)向架、車體、牽引系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、控制系統(tǒng)等一個或者幾個系統(tǒng)進行的重大調(diào)整。

第六章 監(jiān)督管理

第三十條 國家鐵路局及其鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被許可企業(yè)實施監(jiān)督檢查，被許可企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合檢查并按要求提交相關(guān)材料。

第三十一條 國家鐵路局制定監(jiān)督檢查計劃, 對被許可企業(yè)每5年按規(guī)定監(jiān)督檢查1次，通過隨機搖號方式確定受檢企業(yè)。當(dāng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量異常波動或連續(xù)出現(xiàn)故障時，可將該企業(yè)及時列入監(jiān)督檢查計劃。

企業(yè)獲得設(shè)計、制造、維修等多種許可的，監(jiān)督檢查內(nèi)容可合并進行。第三十二條 國家鐵路局應(yīng)重點監(jiān)督檢查被許可企業(yè)以下情況：

（一）持續(xù)滿足取證條件情況；

—8—

（二）質(zhì)量管理體系有效運行情況；

（三）專業(yè)技術(shù)人員情況；

（四）設(shè)施、設(shè)備等生產(chǎn)能力情況；

（五）技術(shù)管理情況；

（六）產(chǎn)品質(zhì)量情況；

（七）售后服務(wù)情況。

第三十三條 取得制造、維修許可證的企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證持續(xù)滿足取證條件，保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定合格。自取得制造、維修許可證之日起，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按向國家鐵路局提交企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理及售后服務(wù)情況自查報告（次年一月提交）。

企業(yè)自查報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）取證條件的保持情況；

（二）企業(yè)名稱、地址名稱等基本信息變化情況；

（三）企業(yè)生產(chǎn)狀況及產(chǎn)品變化情況；

（四）企業(yè)開展被許可業(yè)務(wù)情況及證明材料；

（五）質(zhì)量管理體系運行情況；

（六）產(chǎn)品質(zhì)量情況

（七）售后服務(wù)情況；

（八）企業(yè)應(yīng)當(dāng)說明的其他相關(guān)情況。

第三十四條 申請企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的，國家鐵路局不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請該行政許可。

第三十五條 有下列情形之一的，國家鐵路局根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：

（一）行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請企業(yè)準(zhǔn)予行政許可的；

（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

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申請人在三年內(nèi)不得再次申請該行政許可。

第三十六條 有下列情形之一的，國家鐵路局應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：

（一）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）被許可企業(yè)依法終止的；

（三）行政許可依法被撤銷或者行政許可證件依法被吊銷的；

（四）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項無法實施的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

第三十七條 國家鐵路局及其鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)工作人員辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查，存在違法行為且構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章 附 則

第三十八條 相關(guān)定義如下：

（一）型式試驗指按照標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)條件對整車及關(guān)鍵零部件所做的基本參數(shù)、結(jié)構(gòu)和性能等檢驗；

（二）例行試驗指按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進行的常規(guī)檢測試驗；

（三）運用考核包括運行考核、作業(yè)考核，指樣車按照實際運行和作業(yè)要求通過規(guī)定里程或者時間、負(fù)荷率所進行的考核；

（四）解體檢查指樣車達到運用考核規(guī)定里程或者時間、負(fù)荷率后，對樣車進行分解檢查，并進行測試評定；

（五）技術(shù)評價指按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，對產(chǎn)品的技術(shù)、質(zhì)量水平和實用價值所進行的技術(shù)評審或者成果鑒定。

第三十九條 本實施細(xì)則自發(fā)布之日起施行，原鐵道部發(fā)布的《鐵路機車車輛設(shè)計許可實施細(xì)則》（鐵科技[2009]45號）、《鐵路機車生產(chǎn)許可實施細(xì)則》（鐵運?2008?249號）、《鐵路機車維修許可實施細(xì)則》（鐵運?2008?249號）、《進口新型鐵路機車型號認(rèn)可實施細(xì)則》（鐵運?2008?249號）、《鐵路車輛生產(chǎn)許可實施細(xì)則》（鐵運?2008?151號）、《鐵路車輛維修許可實施細(xì)則》（鐵運?2008?151號）、《鐵路車輛進口許可實施細(xì)則》（鐵運?2008?151號）、《鐵路救援起重機生產(chǎn)許可實施細(xì)則》（鐵運?2008?210號）、《鐵路救援起重機維修許可實施細(xì)則》（鐵運?2008?210號）、《鐵路

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救援起重機進口許可實施細(xì)則》（鐵運?2008?210號）、《鐵路接觸網(wǎng)作業(yè)車生產(chǎn)許可實施細(xì)則》（鐵運?2010?60號）、《鐵路接觸網(wǎng)作業(yè)車維修許可實施細(xì)則》（鐵運?2010?59號）、《鐵路接觸網(wǎng)作業(yè)車進口許可實施細(xì)則》（鐵運?2010?58號）、《軌道車輛和大型養(yǎng)路機械產(chǎn)品生產(chǎn)許可實施細(xì)則》（鐵運?2006?71號）、《軌道車輛和大型養(yǎng)路機械產(chǎn)品維修許可實施細(xì)則》（鐵運?2006?72號）、《軌道車輛和大型養(yǎng)路機械產(chǎn)品進口許可實施細(xì)則》（鐵運?2006?70號）同時廢止。原鐵道部發(fā)布的其他涉及相關(guān)內(nèi)容的文電與本實施細(xì)則不一致的，以本實施細(xì)則為準(zhǔn)。

附件1：鐵路機車車輛目錄 附件2: 國家鐵路局行政許可申請書 附件3：申請企業(yè)基本情況報告 附件4：進口產(chǎn)品制造企業(yè)基本情況報告 附件5：設(shè)計技術(shù)總結(jié)報告 附件6：制造技術(shù)總結(jié)報告 附件7：維修技術(shù)總結(jié)報告 附件8：進口技術(shù)總結(jié)報告 附件9：型號合格證（樣式）附件10：制造許可證（樣式）附件11：維修許可證（樣式）附件12：進口許可證（樣式）

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第四篇：鐵路機車車輛設(shè)計制造維修進口許可辦法

【發(fā)布單位】交通運輸部

【發(fā)布文號】交通運輸部令2013年第13號 【發(fā)布日期】2013-12-24 【生效日期】2014-01-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】交通運輸部

鐵路機車車輛設(shè)計制造維修進口許可辦法

中華人民共和國交通運輸部令2013年第13號

《鐵路機車車輛設(shè)計制造維修進口許可辦法》已于2013年12月16日經(jīng)第13次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年12月24日起施行。

部長 楊傳堂 2013年12月24日

鐵路機車車輛設(shè)計制造維修進口許可辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范鐵路機車車輛行政許可工作，加強鐵路運輸安全監(jiān)督管理，保障公眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《鐵路安全管理條例》等法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱鐵路機車車輛，是指直接承擔(dān)鐵路公共運輸和檢測試驗任務(wù)的鐵路機車、動車組、客車、貨車等移動設(shè)備，以及在鐵路上運行并承擔(dān)施工、維修、救援等作業(yè)的鐵路軌道車、救援起重機、鋪軌機和架橋機（組）車輛、接觸網(wǎng)作業(yè)車和大型養(yǎng)路機械等自輪運轉(zhuǎn)特種設(shè)備。需辦理許可的鐵路機車車輛目錄由國家鐵路局制定、調(diào)整并發(fā)布。

第三條 設(shè)計、制造、維修或者進口新型鐵路機車車輛，應(yīng)當(dāng)分別向國家鐵路局申請領(lǐng)取型號合格證、制造許可證、維修許可證或者進口許可證。

設(shè)計新型鐵路機車車輛，設(shè)計企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得型號合格證；已取得型號合格證的產(chǎn)品，制造企業(yè)在投入批量制造之前，應(yīng)當(dāng)取得制造許可證；承擔(dān)鐵路機車車輛整機性能恢復(fù)性修理（即“大修”）的維修企業(yè)在維修樣車投入運營前，應(yīng)當(dāng)取得維修許可證；進口新型鐵路機車車輛，在該產(chǎn)品投入運營前，國內(nèi)進口企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得進口許可證。

第四條 鐵路機車車輛的設(shè)計、制造、維修、使用單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律、行政法規(guī)以及國家有關(guān)規(guī)定，確保投入使用的鐵路機車車輛符合安全運營要求。第二章 取證條件

第五條 設(shè)計、制造、維修或者進口新型鐵路機車車輛應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展政策及鐵路裝備現(xiàn)代化的要求，符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第六條 取得型號合格證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）申請企業(yè)具有企業(yè)法人資格；

（二）申請企業(yè)高層管理人員中應(yīng)當(dāng)有具備相應(yīng)設(shè)計管理經(jīng)歷的人員；申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的專業(yè)設(shè)計技術(shù)人員，具備研發(fā)設(shè)計能力，有完善的產(chǎn)品設(shè)計質(zhì)量保證體系、管理制度和先進的設(shè)計手段，申請企業(yè)具有或者通過合作方式具有對樣車制造驗證的能力；

（三）樣車技術(shù)條件、設(shè)計方案通過申請企業(yè)或者科研立項單位審查；

（四）關(guān)鍵零部件和樣車通過型式試驗；

（五）樣車運用考核及解體檢查合格；

（六）樣車經(jīng)申請企業(yè)或者科研立項單位技術(shù)評價合格；

（七）申請領(lǐng)取型號合格證的產(chǎn)品中含有壓力容器、起重機械等特種設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)符合特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)要求；

（八）無知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條 取得制造許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）申請企業(yè)具有企業(yè)法人資格；

（二）擬制造的產(chǎn)品已取得型號合格證；

（三）申請企業(yè)高層管理人員中應(yīng)當(dāng)有具備相應(yīng)制造管理經(jīng)歷的人員，申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，有完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和管理制度，有完備的保證持續(xù)批量制造的條件和能力，有完善的售后服務(wù)體系；

（四）申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)有完備的產(chǎn)品圖樣、技術(shù)條件等相關(guān)技術(shù)文件，并具有合法使用權(quán)；

（五）制造樣車通過型式試驗并經(jīng)型號合格證持有企業(yè)技術(shù)評價合格；

（六）申請領(lǐng)取制造許可證的產(chǎn)品中含有壓力容器、起重機械等特種設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)符合特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)要求；

（七）無知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條 取得維修許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）申請企業(yè)具有企業(yè)法人資格；

（二）申請企業(yè)與維修樣車產(chǎn)權(quán)單位簽訂了樣車試修合同、協(xié)議或者維修樣車產(chǎn)權(quán)單位（或者其上級主管單位）出具了委托維修證明材料；

（三）申請企業(yè)高層管理人員中應(yīng)當(dāng)有具備相應(yīng)制造或者維修管理經(jīng)歷的人員，申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，有完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和管理制度，有完備的保證持續(xù)批量維修的條件和能力，有完善的售后服務(wù)體系；

（四）申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有維修必備的產(chǎn)品圖樣、技術(shù)條件等相關(guān)技術(shù)文件，并具有合法使用權(quán)；

（五）維修樣車通過例行試驗并經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位或其上級主管單位技術(shù)評價合格；

（六）申請領(lǐng)取維修許可證的產(chǎn)品中含有壓力容器、起重機械等特種設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)符合特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)要求；

（七）無知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條 取得進口許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）申請企業(yè)具有企業(yè)法人資格；

（二）申請企業(yè)能夠證明進口產(chǎn)品已有國內(nèi)用戶需求；

（三）申請企業(yè)能夠證明進口產(chǎn)品制造企業(yè)符合所在國法定資質(zhì)條件，具備相應(yīng)業(yè)績且質(zhì)量信譽良好，技術(shù)支持和售后服務(wù)滿足國內(nèi)用戶的需求，無知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為；

（四）進口產(chǎn)品的技術(shù)條件、設(shè)計方案通過國內(nèi)用戶的審查；

（五）關(guān)鍵零部件和樣車通過型式試驗；

（六）樣車經(jīng)國內(nèi)用戶技術(shù)評價合格；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。第三章 申請材料

第十條 申請領(lǐng)取型號合格證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）國家鐵路局行政許可申請書；

（二）申請企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；

（三）質(zhì)量管理體系證明材料；

（四）申請企業(yè)基本情況報告（包括企業(yè)概況，人員情況，產(chǎn)品設(shè)計質(zhì)量保證體系和管理制度，產(chǎn)品研發(fā)和設(shè)計能力，供貨方和外包方清單，特種設(shè)備持證情況，無知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的聲明等）；

（五）設(shè)計技術(shù)總結(jié)報告（包括產(chǎn)品基本特性說明，樣車技術(shù)條件、設(shè)計方案的審查意見，設(shè)計總圖及圖樣目錄，整車技術(shù)條件，所依據(jù)的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范目錄，試制工藝報告，產(chǎn)品試制及檢驗基本能力配備，型式試驗項目及試驗報告，樣車運用考核和解體檢查項目及報告等）；

（六）法律法規(guī)要求的其他材料。

第十一條 申請領(lǐng)取制造許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）國家鐵路局行政許可申請書；

（二）申請企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；

（三）型號合格證；

（四）產(chǎn)品圖樣、技術(shù)條件等相關(guān)技術(shù)文件及其合法來源證明材料；

（五）質(zhì)量管理體系證明材料；

（六）申請企業(yè)基本情況報告（包括企業(yè)概況，人員情況，產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和管理制度，產(chǎn)品制造與售后服務(wù)能力，供貨方和外包方清單，特種設(shè)備持證情況，無知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的聲明等）；

（七）制造技術(shù)總結(jié)報告（包括產(chǎn)品外形照片，所依據(jù)的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范目錄，產(chǎn)品制造及檢驗基本能力配備，型式試驗項目及試驗報告，制造能力分析，資金對制造規(guī)模的保證能力，申請企業(yè)對制造樣車技術(shù)評價結(jié)論等）；

（八）法律法規(guī)要求的其他材料。

第十二條 申請領(lǐng)取維修許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）國家鐵路局行政許可申請書；

（二）申請企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；

（三）申請企業(yè)與維修樣車產(chǎn)權(quán)單位簽訂的樣車試修合同、協(xié)議或者維修產(chǎn)權(quán)單位（或者其上級主管單位）出具的委托維修證明材料；

（四）產(chǎn)品圖樣、技術(shù)條件等相關(guān)技術(shù)文件及其合法來源證明材料；

（五）質(zhì)量管理體系證明材料；

（六）申請企業(yè)基本情況報告（包括企業(yè)概況，人員情況，產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和管理制度，產(chǎn)品維修與售后服務(wù)能力，供貨方和外包方清單，特種設(shè)備持證情況，無知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的聲明等）；

（七）維修技術(shù)總結(jié)報告（包括產(chǎn)品外形照片，主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范目錄，產(chǎn)品維修及檢驗基本能力配備，例行試驗項目及試驗報告，維修能力分析，資金對維修規(guī)模的保證能力，維修樣車產(chǎn)權(quán)單位或者其上級主管部門對維修樣車技術(shù)評價結(jié)論等）；

（八）法律法規(guī)要求的其他材料。

第十三條 申請領(lǐng)取進口許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）國家鐵路局行政許可申請書；

（二）申請企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；

（三）進口產(chǎn)品已有國內(nèi)用戶需求的證明材料；

（四）申請企業(yè)概況（包括企業(yè)主營業(yè)務(wù)，經(jīng)營業(yè)績、固定資產(chǎn)，人員情況、質(zhì)量管理、與國內(nèi)用戶關(guān)系等方面）；

（五）進口產(chǎn)品制造企業(yè)合法注冊登記的證明材料和取得相同或者相近產(chǎn)品設(shè)計制造資質(zhì)的證明材料；

（六）進口產(chǎn)品制造企業(yè)質(zhì)量管理體系證明材料；

（七）進口產(chǎn)品制造企業(yè)基本情況報告（包括企業(yè)概況，人員情況，質(zhì)量管理體系和管理制度情況，售后服務(wù)情況，產(chǎn)品研發(fā)和制造能力概述，供貨方和外包方清單，特種設(shè)備持證情況，無知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的聲明等）；

（八）進口技術(shù)總結(jié)報告（包括產(chǎn)品基本特性說明，樣車技術(shù)條件、設(shè)計方案的審查意見，設(shè)計總圖及圖樣目錄，整車技術(shù)條件，所依據(jù)的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范目錄，產(chǎn)品試制及檢驗基本能力配備，型式試驗項目及試驗報告等方面）；

（九）法律法規(guī)要求的其他材料。

第十四條 行政許可申請書應(yīng)當(dāng)采用格式文本，文本格式由國家鐵路局制定。第四章 許可程序

第十五條 國家鐵路局對申請企業(yè)提交的申請材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（三）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請企業(yè)按要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。

國家鐵路局受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋國家鐵路局行政許可專用章和注明日期的書面憑證。

第十六條 國家鐵路局受理行政許可申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進行審查，必要時可組織現(xiàn)場核實、檢驗、檢測及專家評審。

審查合格的，應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定；審查不合格的，依法作出不予行政許可的書面決定，說明理由并送達申請企業(yè)。

第十七條 國家鐵路局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出行政許可決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)國家鐵路局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請企業(yè)。檢驗、檢測和專家評審所需時間不計算在上述期限內(nèi)。

第十八條 國家鐵路局作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出許可決定之日起10個工作日內(nèi)向申請企業(yè)頒發(fā)、送達相應(yīng)的行政許可證件。第五章 證書管理

第十九條 被許可企業(yè)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品使用說明書和產(chǎn)品合格證上注明行政許可證書的有效期和編號。第二十條 型號合格證有效期為長期。制造、維修、進口許可證有效期為5年。有效期屆滿后，被許可企業(yè)需要延續(xù)已取得的行政許可證書有效期的，應(yīng)當(dāng)在 有效期屆滿60個工作日前向國家鐵路局提出申請。

第二十一條 在行政許可證書有效期內(nèi)，被許可企業(yè)名稱或者制造、維修地址名稱發(fā)生變化的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自變化事項發(fā)生后30個工作日內(nèi)向國家鐵路局提出變更申請，變更后的行政許可證書有效期不變。

第二十二條 變更制造、維修地址造成制造、維修許可條件發(fā)生變化的，被許可企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新申請取得制造、維修許可。

已取得型號合格證的產(chǎn)品發(fā)生重大變化時，應(yīng)當(dāng)重新申請取得型號許可。第六章 監(jiān)督管理

第二十三條 國家鐵路局及其鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被許可企業(yè)實施監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查時被許可企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合檢查并按要求提交相關(guān)材料。

取得制造、維修許可證的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按向國家鐵路局提交企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理及售后服務(wù)情況自查報告。

第二十四條 申請企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的，國家鐵路局不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請該行政許可。

第二十五條 有下列情形之一的，國家鐵路局根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：

（一）行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請企業(yè)準(zhǔn)予行政許可的；

（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。申請人在3年內(nèi)不得再次申請該行政許可。

第二十六條 有下列情形之一的，國家鐵路局應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：

（一）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）被許可企業(yè)依法終止的；

（三）行政許可依法被撤銷或者行政許可證件依法被吊銷的；

（四）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項無法實施的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。第七章 附 則

第二十七條 國家鐵路局依據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。

第二十八條 本辦法自2014年1月1日起施行。2005年4月1日原鐵道部公布的《鐵路機車車輛設(shè)計生產(chǎn)維修進口許可管理辦法》（鐵道部令第14號）同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：交通運輸部令 2013年第13號 鐵路機車車輛設(shè)計制造維修進口許可辦法

鐵路機車車輛設(shè)計制造維修進口許可辦法

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（交通運輸部令2013年第13號）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范鐵路機車車輛行政許可工作，加強鐵路運輸安全監(jiān)督管理，保障公眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《鐵路安全管理條例》等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱鐵路機車車輛，是指直接承擔(dān)鐵路公共運輸和檢測試驗任務(wù)的鐵路機車、動車組、客車、貨車等移動設(shè)備，以及在鐵路上運行并承擔(dān)施工、維修、救援等作業(yè)的鐵路軌道車、救援起重機、鋪軌機和架橋機（組）車輛、接觸網(wǎng)作業(yè)車和大型養(yǎng)路機械等自輪運轉(zhuǎn)特種設(shè)備。需辦理許可的鐵路機車車輛目錄由國家鐵路局制定、調(diào)整并發(fā)布。

第三條 設(shè)計、制造、維修或者進口新型鐵路機車車輛，應(yīng)分別向國家鐵路局申請領(lǐng)取型號合格證、制造許可證、維修許可證或者進口許可證。

設(shè)計新型鐵路機車車輛，設(shè)計企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得型號合格證；已取得型號合格證的產(chǎn)品，制造企業(yè)在投入批量制造之前，應(yīng)當(dāng)取得制造許可證；承擔(dān)鐵路機車車輛整機性能恢復(fù)性修理（即“大修”）的維修企業(yè)在維修樣車投入運營前，應(yīng)當(dāng)取得維修許可證；進口新型鐵路機車車輛，在該產(chǎn)品投入運營前，國內(nèi)進口企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得進口許可證。

第四條 鐵路機車車輛的設(shè)計、制造、維修、使用單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律、行政法規(guī)以及國家有關(guān)規(guī)定，確保投入使用的鐵路機車車輛符合安全運營要求。

第二章 取證條件

第五條 設(shè)計、制造、維修或者進口新型鐵路機車車輛應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展政策及鐵路裝備現(xiàn)代化的要求，符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 取得型號合格證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）申請企業(yè)具有企業(yè)法人資格；

（二）申請企業(yè)高層管理人員中應(yīng)當(dāng)有具備相應(yīng)設(shè)計管理經(jīng)歷的人員；申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的專業(yè)設(shè)計技術(shù)人員，具備研發(fā)設(shè)計能力，有完善的產(chǎn)品設(shè)計質(zhì)量保證體系、管理制度和先進的設(shè)計手段，申請企業(yè)具有或者通過合作方式具有對樣車制造驗證的能力；

（三）樣車技術(shù)條件、設(shè)計方案通過申請企業(yè)或者科研立項單位審查；

（四）關(guān)鍵零部件和樣車通過型式試驗；

（五）樣車運用考核及解體檢查合格；

（六）樣車經(jīng)申請企業(yè)或者科研立項單位技術(shù)評價合格；

（七）申請領(lǐng)取型號合格證的產(chǎn)品中含有壓力容器、起重機械等特種設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)符合特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)要求；

（八）無知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條 取得制造許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）申請企業(yè)具有企業(yè)法人資格；

（二）擬制造的產(chǎn)品已取得型號合格證；

（三）申請企業(yè)高層管理人員中應(yīng)當(dāng)有具備相應(yīng)制造管理經(jīng)歷的人員，申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，有完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和管理制度，有完備的保證持續(xù)批量制造的條件和能力，有完善的售后服務(wù)體系；

（四）申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)有完備的產(chǎn)品圖樣、技術(shù)條件等相關(guān)技術(shù)文件，并具有合法使用權(quán)；

（五）制造樣車通過型式試驗并經(jīng)型號合格證持有企業(yè)技術(shù)評價合格；

（六）申請領(lǐng)取制造許可證的產(chǎn)品中含有壓力容器、起重機械等特種設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)符合特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)要求；

（七）無知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條 取得維修許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）申請企業(yè)具有企業(yè)法人資格；

（二）申請企業(yè)與維修樣車產(chǎn)權(quán)單位簽訂了樣車試修合同、協(xié)議或者維修樣車產(chǎn)權(quán)單位（或者其上級主管單位）出具了委托維修證明材料；

（三）申請企業(yè)高層管理人員中應(yīng)當(dāng)有具備相應(yīng)制造或者維修管理經(jīng)歷的人員，申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，有完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和管理制度，有完備的保證持續(xù)批量維修的條件和能力，有完善的售后服務(wù)體系；

（四）申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有維修必備的產(chǎn)品圖樣、技術(shù)條件等相關(guān)技術(shù)文件，并具有合法使用權(quán)；

（五）維修樣車通過例行試驗并經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位或其上級主管單位技術(shù)評價合格；

（六）申請領(lǐng)取維修許可證的產(chǎn)品中含有壓力容器、起重機械等特種設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)符合特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)要求；

（七）無知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條 取得進口許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）申請企業(yè)具有企業(yè)法人資格；

（二）申請企業(yè)能夠證明進口產(chǎn)品已有國內(nèi)用戶需求；

（三）申請企業(yè)能夠證明進口產(chǎn)品制造企業(yè)符合所在國法定資質(zhì)條件，具備相應(yīng)業(yè)績且質(zhì)量信譽良好，技術(shù)支持和售后服務(wù)滿足國內(nèi)用戶的需求，無知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為；

（四）進口產(chǎn)品的技術(shù)條件、設(shè)計方案通過國內(nèi)用戶的審查；

（五）關(guān)鍵零部件和樣車通過型式試驗；

（六）樣車經(jīng)國內(nèi)用戶技術(shù)評價合格；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三章 申請材料

第十條 申請領(lǐng)取型號合格證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）國家鐵路局行政許可申請書；

（二）申請企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；

（三）質(zhì)量管理體系證明材料；

（四）申請企業(yè)基本情況報告（包括企業(yè)概況，人員情況，產(chǎn)品設(shè)計質(zhì)量保證體系和管理制度，產(chǎn)品研發(fā)和設(shè)計能力，供貨方和外包方清單，特種設(shè)備持證情況，無知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的聲明等）；

（五）設(shè)計技術(shù)總結(jié)報告（包括產(chǎn)品基本特性說明，樣車技術(shù)條件、設(shè)計方案的審查意見，設(shè)計總圖及圖樣目錄，整車技術(shù)條件，所依據(jù)的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范目錄，試制工藝報告，產(chǎn)品試制及檢驗基本能力配備，型式試驗項目及試驗報告，樣車運用考核和解體檢查項目及報告等）；

（六）法律法規(guī)要求的其他材料。

第十一條 申請領(lǐng)取制造許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）國家鐵路局行政許可申請書；

（二）申請企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；

（三）型號合格證；

（四）產(chǎn)品圖樣、技術(shù)條件等相關(guān)技術(shù)文件及其合法來源證明材料；

（五）質(zhì)量管理體系證明材料；

（六）申請企業(yè)基本情況報告（包括企業(yè)概況，人員情況，產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和管理制度，產(chǎn)品制造與售后服務(wù)能力，供貨方和外包方清單，特種設(shè)備持證情況，無知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的聲明等）；

（七）制造技術(shù)總結(jié)報告（包括產(chǎn)品外形照片，所依據(jù)的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范目錄，產(chǎn)品制造及檢驗基本能力配備，型式試驗項目及試驗報告，制造能力分析，資金對制造規(guī)模的保證能力，申請企業(yè)對制造樣車技術(shù)評價結(jié)論等）；

（八）法律法規(guī)要求的其他材料。

第十二條 申請領(lǐng)取維修許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）國家鐵路局行政許可申請書；

（二）申請企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；

（三）申請企業(yè)與維修樣車產(chǎn)權(quán)單位簽訂的樣車試修合同、協(xié)議或維修產(chǎn)權(quán)單位（或其上級主管單位）出具的委托維修證明材料；

（四）產(chǎn)品圖樣、技術(shù)條件等相關(guān)技術(shù)文件及其合法來源證明材料；

（五）質(zhì)量管理體系證明材料；

（六）申請企業(yè)基本情況報告（包括企業(yè)概況，人員情況，產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和管理制度，產(chǎn)品維修與售后服務(wù)能力，供貨方和外包方清單，特種設(shè)備持證情況，無知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的聲明等）；

（七）維修技術(shù)總結(jié)報告（包括產(chǎn)品外形照片，主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范目錄，產(chǎn)品維修及檢驗基本能力配備，例行試驗項目及試驗報告，維修能力分析，資金對維修規(guī)模的保證能力，維修樣車產(chǎn)權(quán)單位或其上級主管部門對維修樣車技術(shù)評價結(jié)論等）；

（八）法律法規(guī)要求的其他材料。

第十三條 申請領(lǐng)取進口許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）國家鐵路局行政許可申請書；

（二）申請企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；

（三）進口產(chǎn)品已有國內(nèi)用戶需求的證明材料；

（四）申請企業(yè)概況（包括企業(yè)主營業(yè)務(wù)，經(jīng)營業(yè)績、固定資產(chǎn)，人員情況、質(zhì)量管理、與國內(nèi)用戶關(guān)系等方面）；

（五）進口產(chǎn)品制造企業(yè)合法注冊登記的證明材料和取得相同或相近產(chǎn)品設(shè)計制造資質(zhì)的證明材料；

（六）進口產(chǎn)品制造企業(yè)質(zhì)量管理體系證明材料；

（七）進口產(chǎn)品制造企業(yè)基本情況報告（包括企業(yè)概況，人員情況，質(zhì)量管理體系和管理制度情況，售后服務(wù)情況，產(chǎn)品研發(fā)和制造能力概述，供貨方和外包方清單，特種設(shè)備持證情況，無知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的聲明等）；

（八）進口技術(shù)總結(jié)報告（包括產(chǎn)品基本特性說明，樣車技術(shù)條件、設(shè)計方案的審查意見，設(shè)計總圖及圖樣目錄，整車技術(shù)條件，所依據(jù)的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范目錄，產(chǎn)品試制及檢驗基本能力配備，型式試驗項目及試驗報告等方面）；

（九）法律法規(guī)要求的其他材料。

第十四條 行政許可申請書應(yīng)當(dāng)采用格式文本，文本格式由國家鐵路局制定。

第四章 許可程序

第十五條 國家鐵路局對申請企業(yè)提交的申請材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（三）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請企業(yè)按要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。

國家鐵路局受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋國家鐵路局行政許可專用章和注明日期的書面憑證。

第十六條 國家鐵路局受理行政許可申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進行審查，必要時可組織現(xiàn)場核實、檢驗、檢測及專家評審。

審查合格的，應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定；審查不合格的，依法作出不予行政許可的書面決定，說明理由并送達申請企業(yè)。

第十七條 國家鐵路局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出行政許可決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)國家鐵路局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請企業(yè)。檢驗、檢測和專家評審所需時間不計算在上述期限內(nèi)。

第十八條 國家鐵路局作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出許可決定之日起10個工作日內(nèi)向申請企業(yè)頒發(fā)、送達相應(yīng)的行政許可證件。

第五章 證書管理

第十九條 被許可企業(yè)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品使用說明書和產(chǎn)品合格證上注明行政許可證書的有效期和編號。

第二十條 型號合格證有效期為長期。制造、維修、進口許可證有效期為5年。有效期屆滿后，被許可企業(yè)需要延續(xù)已取得的行政許可證書有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿60個工作日前向國家鐵路局提出申請。

第二十一條 在行政許可證書有效期內(nèi)，被許可企業(yè)名稱或者制造、維修地址名稱發(fā)生變化的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自變化事項發(fā)生后30個工作日內(nèi)向國家鐵路局提出變更申請，變更后的行政許可證書有效期不變。

第二十二條 變更制造、維修地址造成制造、維修許可條件發(fā)生變化的，被許可企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新申請取得制造、維修許可。

已取得型號合格證的產(chǎn)品發(fā)生重大變化時，應(yīng)當(dāng)重新申請取得型號許可。

第六章 監(jiān)督管理

第二十三條 國家鐵路局及其鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被許可企業(yè)實施監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查時被許可企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合檢查并按要求提交相關(guān)材料。

取得制造、維修許可證的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按向國家鐵路局提交企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理及售后服務(wù)情況自查報告。

第二十四條 申請企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的，國家鐵路局不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請該行政許可。

第二十五條 有下列情形之一的，國家鐵路局根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：

（一）行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（四）對不具備申請資格或不符合法定條件的申請企業(yè)準(zhǔn)予行政許可的；

（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。申請人在3年內(nèi)不得再次申請該行政許可。

第二十六條 有下列情形之一的，國家鐵路局應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：

（一）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）被許可企業(yè)依法終止的；

（三）行政許可依法被撤銷或行政許可證件依法被吊銷的；

（四）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項無法實施的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

第七章 附則

第二十七條 國家鐵路局依據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。

第二十八條 本辦法自2014年1月1日起施行。2005年4月1日原鐵道部公布的《鐵路機車車輛設(shè)計生產(chǎn)維修進口許可管理辦法》（鐵道部令第14號）同時廢止。