第一篇：社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法
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社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法
1999年12月30日民政部令第19號(hào)發(fā)布
第一章 總則
第一條為了加強(qiáng)對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律，制定本辦法。
第二條本辦法所稱社會(huì)福利機(jī)構(gòu)是指國(guó)家、社會(huì)組織和個(gè)人舉辦的，為老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
第三條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策，堅(jiān)持社會(huì)福利性質(zhì)，保障服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益。
第四條社會(huì)福利機(jī)構(gòu)享受國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策。
第五條國(guó)務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府民政部門是社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門，對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理、監(jiān)督和檢查。第二章審批
第六條縣級(jí)以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展需要，制定社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。
社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的設(shè)置規(guī)劃和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)。
第七條依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個(gè)人（以下稱申辦人）凡具備相應(yīng)的條件,可以依照本辦法的規(guī)定，向社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)以上人民政府民政部門提出舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的籌辦申請(qǐng)。
第八條申辦人申請(qǐng)籌辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告；
（二）申辦人的資格證明文件；
（三）擬辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)資金來源的證明文件；
（四）擬辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)固定場(chǎng)所的證明文件。
申辦人應(yīng)當(dāng)持以上材料，向社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)以上人民政府民政部門提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的民政部門進(jìn)行審批。
香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的組織和個(gè)人，華僑以及國(guó)外的申辦人采取合資、合作的形式舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)人民政府民政部門提出籌辦申請(qǐng)。并報(bào)省級(jí)人民政府外經(jīng)貿(mào)部門審核。
第九條民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，作出同意籌辦或者不予同意籌辦的決定，并將審批結(jié)果以書面形式通知申辦人。
第十條經(jīng)同意籌辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)具備開業(yè)條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)向民政部門申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》。
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第十一條申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的下列基本標(biāo)準(zhǔn):(一)有固定的服務(wù)場(chǎng)所、必備的生活設(shè)施及室外活動(dòng)場(chǎng)地；
(二)符合國(guó)家消防安全和衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn)，符合《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》；
(三)有與其服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的開辦經(jīng)費(fèi)；
(四)有完善的章程，機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)符合登記機(jī)關(guān)的規(guī)定和要求；
(五)有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理和服務(wù)人員，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生行政部門規(guī)定的資格條件，護(hù)理人員、工作人員應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)部門規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：(一)申請(qǐng)《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》的書面報(bào)告；(二)民政部門發(fā)給的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)籌辦批準(zhǔn)書；(三)服務(wù)場(chǎng)所的所有權(quán)證明或租用合同書；
(四)建設(shè)、消防、衛(wèi)生防疫等有關(guān)部門的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者審查意見書；(五)驗(yàn)資證明及資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；(六)機(jī)構(gòu)的章程和規(guī)章制度；
(七)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和護(hù)理人員的名單及有效證件的復(fù)印件以及工作人員的健康狀況證明。
(八)要求提供的其他材料。
第十三條民政部門自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)所報(bào)文件進(jìn)行審查，并根據(jù)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。合格的，發(fā)給《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》；不合格的，將審查結(jié)果以書面形式通知申辦人。
第十四條申辦人取得《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》后，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洐C(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。第三章 管 理
第十五條社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與服務(wù)對(duì)象或者其家屬（監(jiān)護(hù)人）簽定服務(wù)協(xié)議書，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。
社會(huì)組織和個(gè)人興辦以孤兒、棄嬰為服務(wù)對(duì)象的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，必須與當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府民政部門共同舉辦；社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)孤兒或者棄嬰時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民政業(yè)務(wù)主管部門逐一審核批準(zhǔn)，并簽訂代養(yǎng)協(xié)議書。
第十六條社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
各項(xiàng)規(guī)章制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)張榜公布，并報(bào)民政部門備案。
第十七條社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前，提交本年度的工作報(bào)告和下一年度的工作計(jì)劃。
第十八條社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中不具備上崗資格的護(hù)理人員、特教人員應(yīng)當(dāng)接受崗前培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。
第十九條社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，其收益應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)政策規(guī)定分配使 文章來源：http://免費(fèi)發(fā)布法律問題 咨詢請(qǐng)
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用，自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。
第二十條社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)受國(guó)家法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵占。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)將其所屬的固定資產(chǎn)租賃或者轉(zhuǎn)讓時(shí)，須經(jīng)民政部門和登記機(jī)關(guān)同意后，辦理有關(guān)手續(xù)。
第二十一條社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照公益事業(yè)捐贈(zèng)法的規(guī)定開展捐贈(zèng)活動(dòng)。不得接受任何帶有政治性等附加條件的捐贈(zèng)。
第二十二條社會(huì)福利機(jī)構(gòu)在對(duì)外交往中應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家的有關(guān)法律、規(guī)定，嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。
第二十三條社會(huì)福利機(jī)構(gòu)變更章程、名稱、服務(wù)項(xiàng)目和住所時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)民政部門審批。更換主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)報(bào)民政部門備案。
第二十四條社會(huì)福利機(jī)構(gòu)分立、合并或者解散，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月向民政部門提出申請(qǐng)，報(bào)送有關(guān)部門確認(rèn)的清算報(bào)告及相關(guān)材料，并由民政部門報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畬?duì)其資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估和處置后，辦理有關(guān)手續(xù)。
第二十五條縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行年度檢查。
第四章 法律責(zé)任
第二十六條民政部門對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的審批和年檢工作實(shí)行政務(wù)公開，有違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，視情節(jié)輕重，對(duì)直接責(zé)任人給予批評(píng)教育、行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條社會(huì)福利機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由民政部門根據(jù)情況給予警告、罰款，直至建議登記管理機(jī)關(guān)取締或者撤銷登記，并按管理權(quán)限對(duì)直接責(zé)任人給予批評(píng)教育、行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
(一)違反國(guó)家關(guān)于老年人、殘疾人和孤兒權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，侵害服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益的；
(二)未取得《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》擅自執(zhí)業(yè)的；(三)年檢不合格，限期整改后仍不合格的；(四)進(jìn)行非法集資的；
(五)未辦理變更手續(xù)，其活動(dòng)超出許可范圍的；(六)其他違法行為。
第五章
附則
第二十八條本辦法實(shí)施前已經(jīng)執(zhí)業(yè)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施后的6個(gè)月內(nèi)，按照本辦法的規(guī)定，向縣級(jí)以上民政部門提出申請(qǐng)，補(bǔ)領(lǐng)《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》。第二十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。
第二篇：社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法
社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法
（1999年12月30日民政部令第19號(hào)發(fā)布）
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱社會(huì)福利機(jī)構(gòu)是指國(guó)家、社會(huì)組織和個(gè)人舉辦的，為老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
第三條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策，堅(jiān)持社會(huì)福利性質(zhì)，保障服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益。
第四條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)享受國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策。
第五條 國(guó)務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府民政部門是社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門，對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理、監(jiān)督和檢查。
第二章 審 批
第六條 縣級(jí)以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展需要，制定社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。
社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的設(shè)置規(guī)劃和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)。
第七條 依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個(gè)人（以下稱申辦人）凡具備相應(yīng)的條件,可以依照本辦法的規(guī)定，向社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)以上人民政府民政部門提出舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的籌辦申請(qǐng)。
第八條 申辦人申請(qǐng)籌辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告；
（二）申辦人的資格證明文件；
（三）擬辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)資金來源的證明文件；
（四）擬辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)固定場(chǎng)所的證明文件。
申辦人應(yīng)當(dāng)持以上材料，向社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)以上人民政府民政部門提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的民政部門進(jìn)行審批。香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的組織和個(gè)人，華僑以及國(guó)外的申辦人采取合資、合作的形式舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)人民政府民政部門提出籌辦申請(qǐng)。并報(bào)省級(jí)人民政府外經(jīng)貿(mào)部門審核。
第九條 民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，作出同意籌辦或者不予同意籌辦的決定，并將審批結(jié)果以書面形式通知申辦人。
第十條 經(jīng)同意籌辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)具備開業(yè)條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)向民政部門申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》。
第十一條 申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的下列基本標(biāo)準(zhǔn):
(一)有固定的服務(wù)場(chǎng)所、必備的生活設(shè)施及室外活動(dòng)場(chǎng)地；
(二)符合國(guó)家消防安全和衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn)，符合《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》；
(三)有與其服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的開辦經(jīng)費(fèi)；
(四)有完善的章程，機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)符合登記機(jī)關(guān)的規(guī)定和要求；
(五)有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理和服務(wù)人員，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生行政部門規(guī)定的資格條件，護(hù)理人員、工作人員應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)部門規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
(一)申請(qǐng)《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》的書面報(bào)告；
(二)民政部門發(fā)給的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)籌辦批準(zhǔn)書；
(三)服務(wù)場(chǎng)所的所有權(quán)證明或租用合同書；
(四)建設(shè)、消防、衛(wèi)生防疫等有關(guān)部門的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者審查意見書；
(五)驗(yàn)資證明及資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；
(六)機(jī)構(gòu)的章程和規(guī)章制度；
(七)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和護(hù)理人員的名單及有效證件的復(fù)印件以及工作人員的健康狀況證明。
(八)要求提供的其他材料。
第十三條 民政部門自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)所報(bào)文件進(jìn)行審查，并根據(jù)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。合格的，發(fā)給《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》；不合格的，將審查結(jié)果以書面形式通知申辦人。第十四條 申辦人取得《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》后，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洐C(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。
第三章 管 理
第十五條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與服務(wù)對(duì)象或者其家屬（監(jiān)護(hù)人）簽定服務(wù)協(xié)議書，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。
社會(huì)組織和個(gè)人興辦以孤兒、棄嬰為服務(wù)對(duì)象的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，必須與當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府民政部門共同舉辦；社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)孤兒或者棄嬰時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民政業(yè)務(wù)主管部門逐一審核批準(zhǔn)，并簽訂代養(yǎng)協(xié)議書。
第十六條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
各項(xiàng)規(guī)章制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)張榜公布，并報(bào)民政部門備案。
第十七條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前，提交本的工作報(bào)告和下一的工作計(jì)劃。
第十八條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中不具備上崗資格的護(hù)理人員、特教人員應(yīng)當(dāng)接受崗前培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。
第十九條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，其收益應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)政策規(guī)定分配使用，自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。
第二十條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)受國(guó)家法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵占。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)將其所屬的固定資產(chǎn)租賃或者轉(zhuǎn)讓時(shí)，須經(jīng)民政部門和登記機(jī)關(guān)同意后，辦理有關(guān)手續(xù)。
第二十一條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照公益事業(yè)捐贈(zèng)法的規(guī)定開展捐贈(zèng)活動(dòng)。不得接受任何帶有政治性等附加條件的捐贈(zèng)。
第二十二條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)在對(duì)外交往中應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家的有關(guān)法律、規(guī)定，嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。
第二十三條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)變更章程、名稱、服務(wù)項(xiàng)目和住所時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)民政部門審批。更換主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)報(bào)民政部門備案。
第二十四條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)分立、合并或者解散，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月向民政部門提出申請(qǐng)，報(bào)送有關(guān)部門確認(rèn)的清算報(bào)告及相關(guān)材料，并由民政部門報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畬?duì)其資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估和處置后，辦理有關(guān)手續(xù)。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行檢查。
第四章 法律責(zé)任 第二十六條 民政部門對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的審批和年檢工作實(shí)行政務(wù)公開，有違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，視情節(jié)輕重，對(duì)直接責(zé)任人給予批評(píng)教育、行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由民政部門根據(jù)情況給予警告、罰款，直至建議登記管理機(jī)關(guān)取締或者撤銷登記，并按管理權(quán)限對(duì)直接責(zé)任人給予批評(píng)教育、行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
(一)違反國(guó)家關(guān)于老年人、殘疾人和孤兒權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，侵害服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益的；
(二)未取得《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》擅自執(zhí)業(yè)的；
(三)年檢不合格，限期整改后仍不合格的；
(四)進(jìn)行非法集資的；
(五)未辦理變更手續(xù)，其活動(dòng)超出許可范圍的；
(六)其他違法行為。
第五章
附 則
第二十八條 本辦法實(shí)施前已經(jīng)執(zhí)業(yè)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施后的6個(gè)月內(nèi)，按照本辦法的規(guī)定，向縣級(jí)以上民政部門提出申請(qǐng)，補(bǔ)領(lǐng)《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》。
第二十九 本辦法自發(fā)布之日起施行
第三篇：《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》實(shí)施細(xì)則
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《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》實(shí)施細(xì)則
第一條 根據(jù)國(guó)家民政部第19號(hào)令《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的規(guī)定，遵照《省政府關(guān)于加快發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)的通知》（蘇政發(fā)[1999]92號(hào)）精神，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)是指為老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
第三條 本實(shí)施細(xì)則適用于在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)，由國(guó)家、社會(huì)組織和個(gè)人舉辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。
第四條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和有關(guān)政策，堅(jiān)持社會(huì)福利性質(zhì)，執(zhí)行國(guó)家和本省制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法保障服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益。
第五條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)享受國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策。
第六條 縣級(jí)以上人民政府民政部門是社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批、管理、監(jiān)督和檢查。省民政廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的管理工作。
第二章 設(shè)置審批
第七條 縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展需要，制定社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，納入當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃。
社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的設(shè)置規(guī)劃和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)。《辦法》施行前已設(shè)置的福利機(jī)構(gòu)，不符合其所在地社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。
第八條 依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個(gè)人(以下稱申辦人)凡 具備相應(yīng)的條件，可以依照本實(shí)施細(xì)則，向擬設(shè)置社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)以上人民政府民政 部門提出舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的籌辦申請(qǐng)。
第九條 申請(qǐng)籌辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的下列基本標(biāo)準(zhǔn)：
（一）設(shè)立地點(diǎn)在靠近社區(qū)、交通便利、環(huán)境良好的安全區(qū)域內(nèi)；
（二）有與其服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的開辦經(jīng)費(fèi)（平均每張床位不低于2500元）；
第十條 申辦人申請(qǐng)籌辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：(一)申請(qǐng)書；(二)可行性研究報(bào)告；
主要包括下列內(nèi)容：（1）申請(qǐng)單位名稱、基本情況以及申請(qǐng)人姓名、年齡、專業(yè)履歷、身份證號(hào)碼；（2）所在地區(qū)的人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等情況；（3）擬設(shè)福利機(jī)構(gòu)的名稱、選址、功能、任務(wù)、服務(wù)半徑；（4）擬設(shè)福利機(jī)構(gòu)的服務(wù)方式、時(shí)間、服務(wù)科室和床位編制；（5）擬設(shè)福利機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)、人員配備；（6）擬設(shè)福利機(jī)構(gòu)的儀器、設(shè)備配備；（7）文章來源：http://免費(fèi)發(fā)布法律問題 咨詢請(qǐng)
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擬設(shè)福利機(jī)構(gòu)與服務(wù)半徑區(qū)域內(nèi)其他福利機(jī)構(gòu)的關(guān)系和影響；（8）資金來源、投資方式、投資總額、注冊(cè)資金（資本）；（9）擬設(shè)福利機(jī)構(gòu)的投資預(yù)算表。??(三)申辦人的資格證明文件（身份證件和上級(jí)部門的委托證明或退離休證、下崗證等）；??(四)擬辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)資金來源的證明文件（由金融管理部門出具）；??(五)擬辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)固定場(chǎng)所的證明文件（如房產(chǎn)權(quán)證明、租賃憑證等）。?? 申辦人應(yīng)當(dāng)持以上材料，向擬辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)以上人民政府民政部門提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的民政部門進(jìn)行審批。?? 省級(jí)福利機(jī)構(gòu)的籌辦，應(yīng)向省民政廳業(yè)務(wù)主管部門提出申請(qǐng)；香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的組織和個(gè)人，華僑以及國(guó)外的申辦人采取合資、合作的形式舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向省民政廳業(yè)務(wù)主管部門提出籌辦申請(qǐng)，并報(bào)省外經(jīng)貿(mào)部門審核。?? 第十一條 民政部門自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè) 置規(guī)劃和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，作出同意籌辦或者不予同意籌辦的決定，并將審批結(jié)果以書面形式通知申辦人。
第十二條 同意籌辦的批復(fù)文書有效期為1年，自批準(zhǔn)之日起算，逾期未開工建設(shè)的，批復(fù)文書自行失效。
第十三條 經(jīng)同意籌辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)具備開業(yè)條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)向批準(zhǔn)申辦的民政部門申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》。未經(jīng)領(lǐng)取的不得開業(yè)。
第十四條 申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》，應(yīng)具備以下條件：
（一）有固定的服務(wù)場(chǎng)所、必備的生活設(shè)施及室外活動(dòng)場(chǎng)地；
（二）符合國(guó)家消防安全和衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn)，符合《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》；
（三）有完善的章程，機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)符合登記機(jī)關(guān)的規(guī)定和要求；
（四）有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理和服務(wù)人員，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生行政部門規(guī)定的資格條件，護(hù)理人員、工作人員應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)部門規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條 申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
（一）申請(qǐng)《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》的書面報(bào)告：
（二）民政部門簽發(fā)的同意籌辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的批復(fù)文書；
（三）服務(wù)場(chǎng)所的所有權(quán)證明或租用合同書；
（四）建設(shè)、消防、人防、衛(wèi)生防疫、審計(jì)等有關(guān)部門的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者審查意見書；
（五）驗(yàn)資證明及資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；
（六）機(jī)構(gòu)的章程和規(guī)章制度；
（七）機(jī)構(gòu)的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人以及各科室負(fù)責(zé)人名錄和有關(guān)資格證書復(fù)印件；
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（八）科室設(shè)置總數(shù)，管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和護(hù)理人員的名單及有效證件的復(fù)印件以及工作人員的健康狀況證明；
（九）萬元以上設(shè)備清單；
（十）要求提供的其他材料。
第十六條 民政部門自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)所報(bào)文件進(jìn)行審查，并根據(jù)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置和行業(yè)服務(wù)的基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。合格的，發(fā)給《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》；不合格的，將審查結(jié)果以書面形式通知申辦人。
第十七條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)在本機(jī)構(gòu)以外設(shè)置的分部，應(yīng)當(dāng)作為新設(shè)置的福利機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)O(shè)置審批。
第十八條 申辦人取得《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》后，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)登記機(jī)關(guān)依法辦理登記手續(xù)。
第十九條 《辦法》施行前已執(zhí)業(yè)的各級(jí)各類福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)按規(guī)定，向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上民政部門申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》。辦理手續(xù)時(shí)，提交除本實(shí)施細(xì)則第十五條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）社會(huì)福利機(jī)構(gòu)通過民政部門委托的評(píng)審組審核或者評(píng)審的合格證書；
（二）民政部門批準(zhǔn)設(shè)置的批準(zhǔn)證書；
（三）上一年機(jī)構(gòu)工作服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、效率和安全保障等各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)信息資料。第二十條 民政部門自受理申請(qǐng)之日起，應(yīng)按照社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)部民政部合發(fā)的《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，對(duì)《辦法》施行前已執(zhí)業(yè)的的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格審核，發(fā)給《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》。凡有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)暫緩發(fā)證，以書面形式通知整改：
（一）經(jīng)評(píng)審或者審核未達(dá)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)的，或不符合《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》要求的；
（二）登記前一年內(nèi)發(fā)生過重大責(zé)任事故或者其他重大意外事故的；
（三）經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門調(diào)查，機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量等綜合評(píng)價(jià)不合格的。第二十一條 《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》的有效期限為3年。有效期限屆滿前6個(gè)月，持證人必須憑原《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》及其副本，向有權(quán)的民政部門申請(qǐng)換領(lǐng)新證?！渡鐣?huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》如有遺失，應(yīng)當(dāng)及時(shí)聲明，并申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。
第二十二條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理年檢手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）社會(huì)福利機(jī)構(gòu)年檢申請(qǐng)書；
（二）《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》副本；
（三）上社會(huì)福利機(jī)構(gòu)年檢審核或者評(píng)審合格證書；
（四）本機(jī)構(gòu)服務(wù)工作數(shù)量、質(zhì)量、效率和安全保障等各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)信息資料。第二十三條 辦理年檢手續(xù)，有下列情形之一的，民政業(yè)務(wù)主管部門可以給予1至6個(gè)月的暫緩年檢：
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（一）經(jīng)民政部門委托的業(yè)務(wù)評(píng)審組評(píng)審或?qū)徍瞬环仙鐣?huì)福利機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)；
（二）限期改正期間；
（三）發(fā)生重大責(zé)任事故，或者其他重大意外事故，尚未妥善處理的；
（四）經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門調(diào)查服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量綜合評(píng)不合格的；
（五）管理混亂，有章不循，存在事故隱患未得到改進(jìn)的；
（六）停業(yè)整頓期限未滿的。第三章 名 稱
第二十四條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)名稱中含有“江蘇”、“全省”、“蘇南”、“蘇中”、“蘇北”等跨市、縣（市）名稱的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，有省民政廳核準(zhǔn)。
第二十五條《辦法》施行前已執(zhí)業(yè)的各類福利機(jī)構(gòu)的名稱，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申報(bào)登記；不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)改換名稱，并報(bào)登記部門核準(zhǔn)。核準(zhǔn)登記的新名稱，在核準(zhǔn)機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)享有專用權(quán)。
第二十六條 政府所屬的綜合性社會(huì)福利院，可以用序號(hào)作為識(shí)別名稱，老年、兒童、殘疾人等類福利機(jī)構(gòu)則以老年、兒童、殘疾人等服務(wù)對(duì)象為識(shí)別名稱。
第四章 監(jiān)督管理
第二十七條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)必須使用登記管理部門核準(zhǔn)登記的名稱，按照民政業(yè)務(wù)主管部門核準(zhǔn)的運(yùn)營(yíng)方式和業(yè)務(wù)范圍執(zhí)行。
第二十八條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與服務(wù)對(duì)象或者其家屬(監(jiān)護(hù)人)簽定服務(wù)協(xié)議書，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。
社會(huì)組織和個(gè)人興辦以孤兒、棄嬰為服務(wù)對(duì)象的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，必須與當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府民政部門共同舉辦；這類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)孤兒或者棄嬰時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民政業(yè)務(wù)主管部門逐一審核批準(zhǔn)，并由雙方簽訂代養(yǎng)協(xié)議書。
第二十九條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
各項(xiàng)規(guī)章制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)張榜公布，并報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上民政部門備案。
社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立職工代表大會(huì)制度和有服務(wù)對(duì)象參與的民主管理、監(jiān)督機(jī)制，保障職工和服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益。
第三十條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)必須進(jìn)行科學(xué)管理，根據(jù)服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)，為供、休養(yǎng)人員提供生活護(hù)理、康復(fù)休養(yǎng)，文娛教育等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，要求做到：
（一）供、休養(yǎng)人員的生活水平不低于當(dāng)?shù)氐娜司钏剑?/p>
（二）定期為供、休養(yǎng)人員進(jìn)行身體檢查，建立健康檔案或病歷檔案，做到有病及時(shí)治療；
（三）制定康復(fù)和特殊教育等工作計(jì)劃，積極開展康；特殊教育等工作；
（四）每年3月31日前，向業(yè)務(wù)主管部門提交上一的 工作報(bào)告和本的工作計(jì)劃。
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第三十一條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中不具備上崗資格的護(hù)理人員、特教人員應(yīng)當(dāng)?shù)矫裾块T指定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。
第三十二條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)施條件、管理水平和服務(wù)質(zhì)量設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)所在地縣級(jí)以上民政部門和物價(jià)部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第三十三條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，其收益應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)政策規(guī)定分配使用，自覺接受民政部門和財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。
第三十四條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)受國(guó)家法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵占。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)將其所屬的固定資產(chǎn)租賃、抵押或者轉(zhuǎn)讓時(shí)，須經(jīng)民政業(yè)務(wù)主管部門和登記機(jī)關(guān)同意后，辦理有關(guān)手續(xù)。
第三十五條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照公益事業(yè)捐贈(zèng)法的規(guī)定開展捐贈(zèng)活動(dòng)，并報(bào)經(jīng)所在地縣級(jí)以上民政部門批準(zhǔn)，接受民政部門的審查和社會(huì)的監(jiān)督。不得接受任何帶有政治性等附加條件的捐贈(zèng)。
第三十六條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)在外事、涉臺(tái)、涉僑工作中，必須遵守國(guó)家的有關(guān)法律和有關(guān)部門的規(guī)定，嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。
第三十七條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)變更章程、名稱、服務(wù)項(xiàng)目和住所時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)民政部門審批。更換主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)報(bào)民政部門備案。
第三十八條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)分設(shè)、合并或者解散，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月向批準(zhǔn)申辦的民政部門提出申請(qǐng)，妥善安置供、休養(yǎng)人員，報(bào)送有關(guān)部門確認(rèn)的清算報(bào)告及相關(guān)材料，經(jīng)由民政部門報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畬?duì)其資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估和處置后，辦理有關(guān)手續(xù)，并及時(shí)收繳《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》。
第三十九條 境內(nèi)外組織和個(gè)人舉辦的福利機(jī)構(gòu)應(yīng)在開業(yè)后，按設(shè)置的床位總數(shù)，以服務(wù)對(duì)象一個(gè)月的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向批準(zhǔn)設(shè)置的民政部門交納風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)停辦并處理好善后事宜后的一個(gè)月內(nèi)退還本息。福利機(jī)構(gòu)被依法注銷、撤消、取締以及歇業(yè)后又不履行善后處理責(zé)任的，民政部門可以在其風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金內(nèi)扣除善后處理所需經(jīng)費(fèi)。
第四十條 縣級(jí)以上民政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)實(shí)行檢查制度。地（市）級(jí)以上民政部門均應(yīng)組織社會(huì)福利機(jī)構(gòu)評(píng)審組，會(huì)同縣級(jí)以上民政部門，負(fù)責(zé)參照社會(huì)福利機(jī)構(gòu)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審結(jié)果將作為年檢考核依據(jù)。
第五章 法律責(zé)任
第四十一條 民政部門對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的審批和年檢工作實(shí)行政務(wù)公開，有違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及本規(guī)定的，視情節(jié)輕重，對(duì)直接責(zé)任人給予批評(píng)教育、行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由民政部門根據(jù)情況給予警告、罰款，吊銷《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》的處理，并按管理權(quán)限對(duì)直接責(zé)任人給予批評(píng)教育、行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
（一）違反國(guó)家關(guān)于老年人、殘疾人和孤兒權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，違背國(guó)家和省制定的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，侵害服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益的；
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（二）未取得《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》擅自執(zhí)業(yè)的；
（三）年檢不合格，限期整改后仍不合格的；
（四）進(jìn)行非法集資的；
（五）涂改、出賣、轉(zhuǎn)讓、出租、出借《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》的；
（六）嚴(yán)重違反國(guó)家外事紀(jì)律，造成不良影響的；
（七）未辦理變更手續(xù)，其活動(dòng)超出許可范圍的；
（八）未經(jīng)批準(zhǔn)接受捐贈(zèng)、隱瞞捐贈(zèng)收入或未按捐贈(zèng)人意愿處理財(cái)物的；
（九）其他違法行為。第六章 附 則
第四十三條 自2001年1月1日起，各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)必須持有《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)書》。
第四十四條 本實(shí)施細(xì)則由省民政廳負(fù)責(zé)解釋。第四十五條 本實(shí)施細(xì)則自下發(fā)之日起執(zhí)行。
第四篇：大連市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法(2000)
大連市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法
關(guān)于印發(fā)《大連市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》的通知狀態(tài):有效 發(fā)布日期:2000-04-01 生效日期: 2000-04-01 發(fā)布部門: 大連市民政局
發(fā)布文號(hào): 大民救發(fā)[2001]56號(hào)
第一章
總則
第一條 為加強(qiáng)本市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)辦發(fā)[2000]19號(hào)文件《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化意見的通知》、民政部19號(hào)令《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》和遼民發(fā)[1999]9號(hào)文件《遼寧省社會(huì)福利事業(yè)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理暫行辦法》，結(jié)合本市實(shí)際制定本辦法。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第二條 本辦法所稱的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)是指由國(guó)家、社會(huì)組織和個(gè)人出資興辦的，不以營(yíng)利為目的，為老年人、殘疾人(含精神病人)、孤兒和棄嬰提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
第三條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)、政策及大連市有關(guān)法規(guī)和規(guī)章，堅(jiān)持社會(huì)福利性質(zhì)，保障服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益。
第四條 縣級(jí)以上民政部門是社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門；各區(qū)、市、縣民政局依照本辦法規(guī)定權(quán)限和職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的管理。
第五條 經(jīng)各級(jí)民政部門審批認(rèn)定的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)受法律保護(hù)。
第六條 各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)、城建、規(guī)劃土地、衛(wèi)生、公安、公用事業(yè)、電業(yè)等部門應(yīng)依照各自的職責(zé)，積極支持和幫助社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的創(chuàng)辦和發(fā)展。
第七條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。
第二章
設(shè)置與審批
第八條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的設(shè)置要根據(jù)本市社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展需要制定規(guī)劃，申辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)必須符合設(shè)置規(guī)劃。
第九條 依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個(gè)人(以下稱申辦人)，凡具有相應(yīng)的條件，可以依照本辦法的規(guī)定，向民政部門提出舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的籌辦申請(qǐng)，并填寫籌辦申請(qǐng)表。
第十條
申辦人申請(qǐng)籌辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(1)申請(qǐng)書。
(2)申辦人的資格證明文件及簡(jiǎn)歷。
(3)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)意見書。
(4)可行性研究報(bào)告。
(5)機(jī)構(gòu)設(shè)置報(bào)告(包括機(jī)構(gòu)名稱、宗旨、組織機(jī)構(gòu)、所有制形式、房間和床位設(shè)置情況、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)范圍及其它事項(xiàng))。
(6)土地合法使用證明或房屋權(quán)證書(租賃房屋必須出具經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證且租賃期限十年以上的房屋租賃合同)。
(7)依據(jù)國(guó)家建設(shè)部、民政部共同發(fā)布的《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》制定的建設(shè)規(guī)劃和圖紙。
(8)資金來源及銀行出具的資金狀況證明。
(9)若由雙方以上合作興辦社會(huì)福利事業(yè)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)提供合作方共同簽屬的法律文書。
(10)非大連市戶籍的申辦人除提交上述材料外，還應(yīng)提交戶籍所在地街道辦事處或鎮(zhèn)以上人民政府出具的介紹函和計(jì)劃生育部門出具的計(jì)劃生育證明。
第十一條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)籌建審批：
(一)政府投資興辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，直接到市民政局辦理審批手續(xù)。
(二)社會(huì)組織和個(gè)人申請(qǐng)興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，設(shè)置地在市內(nèi)四區(qū)，設(shè)置床位30張以上的(含30張)，直接向市民政局申請(qǐng)辦理審批手續(xù)，設(shè)置床位30張以下的，向設(shè)置地所在區(qū)民政局辦理審批手續(xù)，由區(qū)民政局報(bào)市民政局備案。設(shè)置地在金州區(qū)、旅順口區(qū)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)、長(zhǎng)海縣、莊河市、瓦房店市、普蘭店市，設(shè)置床位50張以上的(含50張)，由所在地區(qū)(市)、縣民政局負(fù)責(zé)審核后報(bào)大連市民政局審批。設(shè)置床位50張以下的，由所在地民政局直接辦理審批手續(xù)，并報(bào)大連市民政局備案。審批部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)提出審批意見。
(三)香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的組織和個(gè)人，華僑以及國(guó)外的申辦人采取合資、合作的形式舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向市民政局提出籌辦申請(qǐng)，并報(bào)市政府外經(jīng)貿(mào)委及外事、公安等部門審核后，由市民政局辦理審批手續(xù)。
(四)對(duì)符合設(shè)置規(guī)劃和條件的，審批部門應(yīng)當(dāng)向申辦人發(fā)放《大連市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)籌辦通知書》。根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)模，批準(zhǔn)籌辦通知書的有效期分為六個(gè)月、1年、2年。對(duì)不予批準(zhǔn)的，審批部門應(yīng)當(dāng)書面告知申辦人。市民政局直接審批的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)告知社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所在地的區(qū)(市)、縣民政局，以便監(jiān)督。
(五)經(jīng)同意籌辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)具備開業(yè)條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟块T提出申請(qǐng)領(lǐng)取《大連市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》。
第十二條 申請(qǐng)領(lǐng)取《大連市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列基本標(biāo)準(zhǔn)：
(1)有經(jīng)過審批部門核準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)名稱。
(2)有固定的機(jī)構(gòu)場(chǎng)所、必備的生活設(shè)施及室外活動(dòng)場(chǎng)地，并設(shè)置經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)的符合國(guó)務(wù)院頒布的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》中的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求的衛(wèi)生所(站)或醫(yī)務(wù)室和醫(yī)務(wù)人員。
(3)福利設(shè)施建設(shè)要符合建設(shè)部、民政部聯(lián)合頒發(fā)的《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》(JGJ122－99)和《方便殘疾人使用的城市道路和建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，符合國(guó)家安全防火、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
(4)有完善的機(jī)構(gòu)章程和各項(xiàng)管理制度。
(5)有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員和經(jīng)過培訓(xùn)持有崗位證書的護(hù)理員、相談員、調(diào)膳員和符合衛(wèi)生、教育行政部門規(guī)定條件的醫(yī)務(wù)員和特教員，服務(wù)人員與生活能自理的老年養(yǎng)員的比例為1：4－7，與不能自理的老年養(yǎng)員的比例為1：1.5－4；與健康兒童養(yǎng)員的比例為1：6；與嬰兒、殘疾兒童養(yǎng)員的比例：1：1.5－3；與精神病養(yǎng)員的比例為1：2.5－6。
(6)有足以開辦和發(fā)展社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)，開辦經(jīng)費(fèi)按床位數(shù)計(jì)算，每張床位不低于5000元。
第十三條 申請(qǐng)領(lǐng)取《大連市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》的機(jī)構(gòu)，必須提交下列材料：
(1)申請(qǐng)領(lǐng)取《大連市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》的書面報(bào)告。
(2)審批部門發(fā)給的《大連市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)籌辦通知書》。
(3)審批部門發(fā)給的《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)冠名申請(qǐng)表》。
(4)房屋所有權(quán)屬證書或經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的租期不少于10年房屋租賃合同。
(5)建筑、消防、衛(wèi)生等部門的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者審查意見書。
(6)(7)(8)(9)驗(yàn)資證明及資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。機(jī)構(gòu)的章程和規(guī)章制度。
工作人員名單、有效證件復(fù)印件及健康狀況證明。要求提供的其它材料。
第十四條 審批部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)驗(yàn)收完畢。經(jīng)驗(yàn)收合格的，由審批部門發(fā)給《大連市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》。對(duì)驗(yàn)收不合格的，審批部門提出整改意見，書面告知申辦人。
第十五條 申辦人取得《大連市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》后，應(yīng)當(dāng)?shù)较鄳?yīng)登記機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。
第十六條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)實(shí)行檢查制度。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)在每年3月底以前，持《大連市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》及副本并提交本工作報(bào)告和下一工作計(jì)劃，到審批部門辦理檢查登記。
第十七條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)變更名稱、場(chǎng)所、負(fù)責(zé)人及性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)置審批程序報(bào)審批部門批準(zhǔn)。各區(qū)、市、縣民政部門批準(zhǔn)變更的，要向市民政部門備案。
第十八條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)分立、合并或歇業(yè)，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月向原審批部門提出申請(qǐng)，報(bào)送有關(guān)部門確認(rèn)的清算報(bào)告及相關(guān)材料，由民政部門報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畬?duì)其進(jìn)行評(píng)估和處置，同時(shí)要妥善安置好已收養(yǎng)人員，經(jīng)原審批部門核準(zhǔn)方可辦理手續(xù)，歇業(yè)或撤銷的要進(jìn)行注銷登記，并收回設(shè)置批準(zhǔn)書。
第三章
服務(wù)與管理
第十九條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)必須遵守國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)用工制度，并與所聘用的工作人員簽訂用工合同。
第二十條 工作人員必須具備下列條件：
(1)符合有關(guān)部門規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)，無任何傳染病史。
(2)熱愛本職工作，遵紀(jì)守法，無任何劣跡史。
(3)具有高中以上文化程度。
(4)必須經(jīng)過民政部門培訓(xùn)并持證上崗。
第二十一條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行院務(wù)公開和服務(wù)承諾制度。
第二十二條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)須按照市民政局統(tǒng)一設(shè)制的合同書文本與收養(yǎng)對(duì)象或家屬(監(jiān)護(hù)人)簽訂服務(wù)合同，并認(rèn)真履行各自的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。
社會(huì)組織和個(gè)人興辦以孤兒、棄嬰為服務(wù)對(duì)象的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，必須與當(dāng)?shù)乜h以上人民政府民政部門共同舉辦；社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)孤兒或者棄嬰時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民政業(yè)務(wù)主管部門逐一審核批準(zhǔn)，并簽訂代養(yǎng)協(xié)議書。
第二十三條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)收養(yǎng)對(duì)象的特點(diǎn)開展服務(wù)，并堅(jiān)持心理援助與生活援助并舉，心理健康與身體健康并重，行政性管理與專業(yè)化服務(wù)同步的原則。
第二十四條 在服務(wù)工作中，分別設(shè)置護(hù)理員、相談員、醫(yī)護(hù)員、特教員、調(diào)膳員職位，并各司其職，格守其責(zé)。
第二十五條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中各職位人員均需經(jīng)過崗前培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。
第二十六條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)要按個(gè)案建立收養(yǎng)對(duì)象健康檔案，有條件的福利機(jī)構(gòu)要對(duì)養(yǎng)護(hù)對(duì)象健康狀況實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，并建立個(gè)案軟盤檔案。要定期對(duì)養(yǎng)護(hù)對(duì)象進(jìn)行檢驗(yàn)，做好疾病預(yù)防工作。對(duì)患傳染病的養(yǎng)員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取隔離措施，并報(bào)告防疫部門。
第二十七條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生消毒制度，定期消毒餐具、清洗被褥和衣服，達(dá)到基本無“四害”標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)員無虱子寄生。
第二十八條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配置文化體育活動(dòng)設(shè)施，組織開展有益于養(yǎng)員身心健康的文化體育活動(dòng)。
第二十九條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)持民政部門審批手續(xù)及成本核算報(bào)告到物價(jià)部門審批，并辦理收費(fèi)許可證。
第三十條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，健全財(cái)務(wù)管理制度，定期制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，對(duì)養(yǎng)護(hù)對(duì)象實(shí)行財(cái)務(wù)公開。其收益應(yīng)當(dāng)按國(guó)家的有關(guān)政策規(guī)定分配使用，自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。
第三十一條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)受國(guó)家法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵占。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)將其所屬的固定資產(chǎn)租賃或者轉(zhuǎn)讓時(shí)，須經(jīng)民政部門和登記機(jī)關(guān)同意后，辦理有關(guān)手續(xù)。
第三十二條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)在對(duì)外交往中應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家的有關(guān)法律規(guī)定，嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。
第三十三條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照公益事業(yè)捐贈(zèng)活動(dòng)。不得接受任何帶有政治性等附加條件的捐贈(zèng)。
第三十四條 民政部門負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量及財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行管理、監(jiān)督和檢查。每三年對(duì)全市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次檢查評(píng)比，對(duì)先進(jìn)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和為扶持社會(huì)福利事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰。
第四章
政策優(yōu)惠
第三十五條 經(jīng)民政部門審批設(shè)置的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，按照本辦法規(guī)定享受優(yōu)惠政策。
(一)各地要將社會(huì)福利機(jī)構(gòu)及床位數(shù)作為社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，要在基本建設(shè)中統(tǒng)籌安排社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)。
(二)各地在制定城市居住區(qū)規(guī)劃時(shí)，無論是新區(qū)建設(shè)還是舊區(qū)改造，都應(yīng)按國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局、建設(shè)部發(fā)布的《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50180－93)的有關(guān)規(guī)定，將社會(huì)福利設(shè)施特別是老年服務(wù)設(shè)施納入公共設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。
1、城鎮(zhèn)人口不足6萬人的街道辦事處要設(shè)立一處老年人綜合福利服務(wù)設(shè)施，同時(shí)附設(shè)一處可容納30名左右老人的養(yǎng)老院。
2、城鎮(zhèn)人口超過6萬人的街道辦事處則按上述要求增加老年人綜合福利服務(wù)設(shè)施數(shù)量。
3、建設(shè)社會(huì)福利設(shè)施，要嚴(yán)格按照規(guī)劃和福利機(jī)構(gòu)建設(shè)、建筑標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范實(shí)施，建成后任何部門和單位不得擠占。各級(jí)人民政府對(duì)此項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)應(yīng)酌情給予減免。
(三)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)項(xiàng)目免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)用地免征耕地占用稅。
(四)對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)及其提供的福利性服務(wù)和興辦的第三產(chǎn)業(yè)，安置殘疾人的福利企業(yè)，以及單位和個(gè)人捐贈(zèng)支持社會(huì)福利事業(yè)的，國(guó)家給予稅收優(yōu)惠政策，按照現(xiàn)行國(guó)家稅法規(guī)定執(zhí)行。
(五)根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第 十五條第二款規(guī)定，“城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地，經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)，可以劃撥方式取得”。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)可以經(jīng)政府批準(zhǔn)，通過劃撥國(guó)家土地、征用集體所有土地的方式使用土地。
(六)征用或使用集體所有土地建設(shè)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，免繳土地墾復(fù)基金。
(七)免繳發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)基金。
(八)用電按最優(yōu)惠價(jià)格收費(fèi)，用水按居民用水價(jià)格收取。
(九)各地在制定本區(qū)域衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要鼓勵(lì)并扶持社會(huì)力量興辦以老年人、殘疾人、孤兒為服務(wù)對(duì)象的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)已取得執(zhí)業(yè)許可證并申請(qǐng)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，可根據(jù)勞動(dòng)保障部下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法的通知》(勞社部發(fā)[1999]14號(hào))的規(guī)定，經(jīng)審查合格后納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)人員中的基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員，在定點(diǎn)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)所發(fā)生的費(fèi)用，按基本醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定支付。
(十)對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中收養(yǎng)的(包括社會(huì)福利機(jī)構(gòu)在社區(qū)和居民家中分散寄養(yǎng)的)就讀于小學(xué)、初中的孤兒，要按有關(guān)規(guī)定免收雜費(fèi)、書本費(fèi)；對(duì)被高中(職業(yè)高中)、技校、中專、高等錄取的孤兒，要免收學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)。
(十一)對(duì)各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中具有勞動(dòng)能力的成年孤殘人員，應(yīng)積極采取措施，優(yōu)先推薦就業(yè)，免費(fèi)給予上崗前的培訓(xùn)。社會(huì)福利企業(yè)、事業(yè)單位及其職工，要依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，依法保障職工享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的權(quán)益。對(duì)進(jìn)入社會(huì)福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老并享受社會(huì)保險(xiǎn)的人員，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可委托社會(huì)福利機(jī)構(gòu)代辦其養(yǎng)老金發(fā)放等服務(wù)性工作。
(十二)對(duì)獲得民政部門批準(zhǔn)設(shè)置的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)按規(guī)定到有關(guān)部門辦理法人注冊(cè)登記時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先辦理；對(duì)未獲得民政部門批準(zhǔn)而設(shè)置的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門不應(yīng)辦理法人注冊(cè)登記手續(xù)。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第三十六條 社會(huì)辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)期間享受與國(guó)家辦的福利機(jī)構(gòu)同等的優(yōu)惠政策。
第三十七條
違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門有權(quán)終止給予優(yōu)惠政策，必要時(shí)，有關(guān)部門可以追回減免的費(fèi)用：
(1)擅自利用社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)和場(chǎng)所從事非福利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。
(2)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借社會(huì)福利機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)和場(chǎng)所的。
(3)未按本辦法規(guī)定向養(yǎng)護(hù)對(duì)象提供服務(wù)或不守合同侵害養(yǎng)護(hù)對(duì)象合法權(quán)益的。
第五章
法律責(zé)任
第三十八條
民政部門對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的審批和年檢工作實(shí)行政務(wù)公開，有違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，視情節(jié)輕重，對(duì)直接責(zé)任人給予批評(píng)教育、行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條
社會(huì)福利機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的單位和個(gè)人，由市民政部門根據(jù)情況給予警告并責(zé)令限期改正。逾期不改的，處500元以上3萬元以下罰款直至建議登記機(jī)關(guān)取締或者注銷登記，并按管理權(quán)限對(duì)直接責(zé)任人給予批評(píng)教育，行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
(1)未經(jīng)審批部門批準(zhǔn)，擅自籌辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的。
(2)未取得《大連市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》擅自執(zhí)業(yè)的。
(3)未經(jīng)審批部門批準(zhǔn)，分立、合并、歇業(yè)、解散社會(huì)福利機(jī)構(gòu)或者變更機(jī)構(gòu)名稱、地址、主要負(fù)責(zé)人或活動(dòng)超出許可范圍的。
(4)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)年檢不合格，限期整改后仍不合格或者不申請(qǐng)辦理年檢手續(xù)，繼續(xù)執(zhí)業(yè)的。
(5)偽造、涂改、出賣、轉(zhuǎn)讓、出租《大連市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》的。
(6)進(jìn)行非法集資的。
(7)違反國(guó)家關(guān)于老年人、殘疾人和孤兒權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，侵害養(yǎng)護(hù)對(duì)象合法權(quán)益的。
(8)其它違法行為。
第四十條
民政部門作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書，收繳罰款應(yīng)當(dāng)出具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒財(cái)務(wù)收據(jù)，罰款按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。
第四十一條
當(dāng)事人對(duì)行政管理部門的行政執(zhí)法行為不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，提起行政訴訟或者申請(qǐng)行政復(fù)議。
當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議或者不提起訴訟，又不履行有關(guān)部門行政執(zhí)法內(nèi)容的，作出具體行政執(zhí)法行為的行政管理部門可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，請(qǐng)求人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第四十二條
對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄，枉法執(zhí)行的審批人員和其他行政管理人員，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章
附 則
第四十三條
本辦法施行前設(shè)置的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施后的6個(gè)月內(nèi)，按照本辦法的規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)。
第四十四條
本辦法由大連市民政局負(fù)責(zé)解釋。
第四十五條
本辦法自發(fā)布之日起
第五篇：社會(huì)福利企業(yè)管理暫行辦法
社會(huì)福利企業(yè)管理暫行辦法
（民政部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、勞動(dòng)部、物資部、國(guó)家工商行政管理局、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)，民福發(fā)〔1990〕21號(hào)，1990年9月15日）
第一章總則
第一條為加強(qiáng)社會(huì)福利企業(yè)的管理，保護(hù)其合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條社會(huì)福利企業(yè)是為安置殘疾人員勞動(dòng)就業(yè)而興辦的具有社會(huì)福利性質(zhì)的特殊企業(yè)。
第三條社會(huì)福利企業(yè)所安置的殘疾人員是指具有一定勞動(dòng)能力的視力殘疾者、聽力語言殘疾者、肢體殘疾者和智力殘疾者（具體標(biāo)準(zhǔn)按《社會(huì)福利企業(yè)招用殘疾職工的暫行規(guī)定》執(zhí)行）。
第四條國(guó)家鼓勵(lì)各地區(qū)、各部門興辦社會(huì)福利企業(yè)，多種渠道解決殘疾人的就業(yè)問題。國(guó)家對(duì)社會(huì)福利企業(yè)實(shí)行保護(hù)和扶持政策。
第五條各級(jí)民政部門負(fù)責(zé)對(duì)各類社會(huì)福利企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理。第二章審批
第六條凡領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，須經(jīng)縣（區(qū)）以上（含縣級(jí)，下同）民政部門審核認(rèn)定其社會(huì)福利性質(zhì)，領(lǐng)取《社會(huì)福利企業(yè)證書》，經(jīng)同級(jí)有關(guān)部門審查核實(shí)，符合規(guī)定條件的，方可享受減免稅收，技改貸款、物資分配、產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)、企業(yè)升級(jí)等優(yōu)惠待遇。
第七條企業(yè)向民政部門申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利企業(yè)證書》，應(yīng)提交下列文件：
（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或經(jīng)原發(fā)照機(jī)關(guān)同意的復(fù)印件；
（二）上級(jí)主辦單位審查同意的文件；
（三）法定代表人簽署的申請(qǐng)報(bào)告；
（四）本企業(yè)章程；
（五）本企業(yè)殘疾職工的有關(guān)證明。第八條社會(huì)福利企業(yè)應(yīng)具備下列條件：
（一）安置殘疾人員達(dá)到生產(chǎn)人員總數(shù)35％以上；
（二）生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，并適宜殘疾人從事生產(chǎn)勞動(dòng)或經(jīng)營(yíng)；
（三）企業(yè)中每個(gè)殘疾職工應(yīng)具有適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)崗位；
（四）有必要的、適合殘疾人生理狀況的安全生產(chǎn)條件和勞動(dòng)保護(hù)措施。對(duì)安置殘疾人員占生產(chǎn)人員總數(shù)比例超過10％而未達(dá)到35％的企業(yè)，經(jīng)民政部門核實(shí)安置殘疾人員比例后，發(fā)給有關(guān)證明，稅務(wù)部門審查核實(shí)符合減稅條件的，可享受相應(yīng)的減稅待遇。這類企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，更多地安置殘疾人員，逐步達(dá)到社會(huì)福利企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。
第九條縣（區(qū)）以上民政部門會(huì)同當(dāng)?shù)囟悇?wù)、工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)所管轄地區(qū)的社會(huì)福利企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，每年檢查一次。社會(huì)福利企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供檢查所需要的文件、帳冊(cè)、報(bào)表及其他有關(guān)資料。
第十條社會(huì)福利企業(yè)因合并、分立、轉(zhuǎn)讓等重大事項(xiàng)的改變，涉及原社會(huì)福利企業(yè)終止的，須經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T審查同意，并向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的登記手續(xù)，報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門備案。
第十一條社會(huì)福利企業(yè)自行終止的，應(yīng)由企業(yè)管理委員會(huì)或職工代表大會(huì)作出決議，企業(yè)主辦單位和部門審查同意后，向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。企業(yè)經(jīng)注銷登記后，由原發(fā)證的民政部門收繳《社會(huì)福利企業(yè)證書》。企業(yè)主辦單位和部門應(yīng)負(fù)責(zé)做好善后工作。
第三章權(quán)利義務(wù)
第十二條社會(huì)福利企業(yè)應(yīng)是自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，具有法人資格，在遵守國(guó)家法令、規(guī)定的前提下，享受下列權(quán)利：
（一）有權(quán)選擇業(yè)務(wù)內(nèi)容，安排生產(chǎn)社會(huì)需要的產(chǎn)品或?yàn)樯鐣?huì)提供服務(wù)；
（二）有權(quán)按國(guó)家有關(guān)政策來確定適應(yīng)本企業(yè)情況的工資形式和獎(jiǎng)懲辦法；
（三）有權(quán)享受國(guó)家和各級(jí)地方政府及部門制定的優(yōu)惠待遇；
（四）有權(quán)進(jìn)行各種技術(shù)協(xié)作和聯(lián)合；
（五）有權(quán)享受其他企業(yè)所享受的各項(xiàng)權(quán)利；
（六）有權(quán)拒絕一切非法攤派和收費(fèi)。第十三條社會(huì)福利企業(yè)應(yīng)履行下列義務(wù)：
（一）必須嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和政策，接受國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)，服從民政部門的統(tǒng)一管理和領(lǐng)導(dǎo)，接受工商行政管理、稅務(wù)、銀行、物價(jià)、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查，以及行業(yè)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；
（二）依法繳納國(guó)家規(guī)定的稅收和有關(guān)費(fèi)用；
（三）按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)繳納社會(huì)福利生產(chǎn)發(fā)展基金；
（四）確保產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量，對(duì)消費(fèi)者和用戶負(fù)責(zé)；
（五）妥善安排殘疾職工的生產(chǎn)和生活，積極研制和采用殘疾職工專用設(shè)備，興建福利設(shè)施。
（六）加強(qiáng)職工的政治思想、職業(yè)道德教育，開展扶殘助殘活動(dòng)；
（七）開展職工特別是殘疾職工職業(yè)技能培訓(xùn)，提高職工的文化水平和技術(shù)水平；
（八）積極開展文娛和康復(fù)活動(dòng)，提高職工的健康水平；
（九）履行其他企業(yè)所必須履行的各項(xiàng)義務(wù)。第四章管理機(jī)構(gòu)
第十四條民政部門設(shè)立專門行政管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)福利企業(yè)的管理。
第十五條民政部門對(duì)社會(huì)福利企業(yè)的管理主要是，加強(qiáng)對(duì)福利生產(chǎn)的宏觀管理；指導(dǎo)、監(jiān)督社會(huì)福利企業(yè)的辦企業(yè)方向；審批和檢查各類社會(huì)福利企業(yè)；協(xié)助落實(shí)國(guó)家的各項(xiàng)扶持保護(hù)政策；為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供服務(wù)?？h（區(qū)）以上民政部門要研究制定有關(guān)的方針政策和發(fā)展規(guī)劃。
第五章保護(hù)扶持
第十六條國(guó)家對(duì)社會(huì)福利企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。有關(guān)具體規(guī)定，按國(guó)家和地方有關(guān)文件執(zhí)行。第十七條對(duì)社會(huì)福利企業(yè)應(yīng)按產(chǎn)品實(shí)行行業(yè)歸口管理。各地在安排社會(huì)福利企業(yè)的生產(chǎn)時(shí)，要按國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的有關(guān)規(guī)定辦理。對(duì)適合殘疾人生產(chǎn)、工藝相對(duì)簡(jiǎn)單、銷路比較穩(wěn)定、且社會(huì)福利企業(yè)具有生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，應(yīng)優(yōu)先調(diào)劑和安排給社會(huì)福利企業(yè)生產(chǎn)，逐步劃定某些產(chǎn)品為社會(huì)福利企業(yè)專產(chǎn)專營(yíng)。
第十八條計(jì)劃、物資和各行業(yè)歸口部門對(duì)社會(huì)福利企業(yè)的生產(chǎn)、建設(shè)中所需的原材料、燃料、技術(shù)等，要積極給予支持和照顧；對(duì)納入國(guó)家和地方指令性調(diào)撥計(jì)劃產(chǎn)品生產(chǎn)所需的計(jì)劃分配物資，分別由國(guó)家和地方按計(jì)劃供應(yīng)。
第十九條各有關(guān)部門要積極支持和具體幫助社會(huì)福利企業(yè)搞好技術(shù)改造。技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)按隸屬關(guān)系和計(jì)劃管理體制，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入地方計(jì)劃及行業(yè)規(guī)劃。
第二十條對(duì)社會(huì)福利企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)、上檔升級(jí)等項(xiàng)工作，要按照產(chǎn)品和行業(yè)與其他企業(yè)同樣對(duì)待。
第二十一條各地計(jì)劃、民政、物資、財(cái)政、工商行政管理、勞動(dòng)及各行業(yè)歸口部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)定，切實(shí)幫助社會(huì)福利企業(yè)解決實(shí)際困難。
第二十二條對(duì)安置盲人較多的社會(huì)福利企業(yè)應(yīng)在物資、資金、勞動(dòng)保險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)政策等方面，給予特殊照顧。
第六章企業(yè)管理
第二十三條社會(huì)福利企業(yè)實(shí)行廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制。廠長(zhǎng)（經(jīng)理）的委任、選舉、招聘或免職，凡民政部門直屬企業(yè)的由民政部門組織進(jìn)行，其他社會(huì)福利企業(yè)須報(bào)當(dāng)?shù)孛裾块T備案。
第二十四條廠長(zhǎng)（經(jīng)理）是社會(huì)福利企業(yè)的法人代表，獨(dú)立負(fù)責(zé)地處理經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)指揮、技術(shù)開發(fā)中的問題。主管部門要保護(hù)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）的合法權(quán)益，保證他們依法正常行使職權(quán)。
第二十五條黨在社會(huì)福利企業(yè)的基層組織要搞好黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的思想政治工作和精神文明建設(shè)，保證、監(jiān)督黨和國(guó)家方針政策的貫徹執(zhí)行，堅(jiān)持企業(yè)的社會(huì)主義方向。企業(yè)黨組織要參與討論企業(yè)的重大問題并提出意見和建議。企業(yè)中層行政干部，由廠長(zhǎng)提名或黨組織推薦，經(jīng)黨政領(lǐng)導(dǎo)集體討論后，由廠長(zhǎng)任免。第二十六條社會(huì)福利企業(yè)要全心全意依靠工人階級(jí)，確立職工在企業(yè)中的主人翁地位；要健全職工代表大會(huì)制度，逐步建立殘疾職工組織，實(shí)行民主管理。廠長(zhǎng)（經(jīng)理）要自覺地接受黨組織和職工群眾的監(jiān)督。
第二十七條社會(huì)福利企業(yè)中非生產(chǎn)人員不得超過職工總數(shù)的22％。第二十八條社會(huì)福利企業(yè)必須加強(qiáng)定額管理，建立健全勞動(dòng)、物質(zhì)消耗、物資儲(chǔ)備、資金、設(shè)備利用、管理費(fèi)用等項(xiàng)定額。
第二十九條社會(huì)福利企業(yè)的供銷工作，要主動(dòng)取得有關(guān)部門的支持和照顧，嚴(yán)格履行經(jīng)濟(jì)合同，不斷開拓市場(chǎng)銷路。
第三十條社會(huì)福利企業(yè)要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、檢測(cè)等項(xiàng)基礎(chǔ)工作，積極推行全面質(zhì)量管理，嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量責(zé)任制，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。
第三十一條社會(huì)福利企業(yè)要積極采用新技術(shù)、新工藝，加速企業(yè)的技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)。
第七章勞動(dòng)工資
第三十二條社會(huì)福利企業(yè)招用殘疾職工，應(yīng)逐步實(shí)行勞動(dòng)合同制。企業(yè)有權(quán)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定錄用、聘用或辭退職工。辭退殘疾職工應(yīng)征求企業(yè)殘疾職工組織的意見，由企業(yè)職工代表大會(huì)決定，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。
第三十三條社會(huì)福利企業(yè)要逐步實(shí)行工資總額與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的原則。工資基數(shù)、掛鉤基數(shù)和浮動(dòng)系數(shù)由企業(yè)主管部門提出方案，報(bào)經(jīng)計(jì)劃、勞動(dòng)、財(cái)政部門審定后執(zhí)行。
第三十四條社會(huì)福利企業(yè)職工的社會(huì)保險(xiǎn)和生活福利待遇、勞保用品、保健津貼等均按當(dāng)?shù)赝兄仆袠I(yè)同工種規(guī)定執(zhí)行。職工退職、退休勞保待遇按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)所有職工都應(yīng)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)或退休費(fèi)用統(tǒng)籌。養(yǎng)老保險(xiǎn)金的交納辦法按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條社會(huì)福利企業(yè)在工種安排、勞動(dòng)定額等方面，要根據(jù)殘疾職工的生理特點(diǎn)，給予適當(dāng)照顧，保障其基本生活。第八章財(cái)務(wù)管理
第三十六條社會(huì)福利企業(yè)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)經(jīng)政策和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，自覺接受財(cái)政、審計(jì)部門的審查監(jiān)督。第三十七條社會(huì)福利企業(yè)的稅收減免金必須由企業(yè)單獨(dú)列帳，專項(xiàng)管理，民政、稅務(wù)、財(cái)政部門共同監(jiān)督。
減免稅金要規(guī)定用于企業(yè)技術(shù)改造、擴(kuò)大再生產(chǎn)、補(bǔ)充流動(dòng)資金、職工集體福利的比例，其具體比例由各地自定。
縣（區(qū)）以上民政部門可從轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)福利企業(yè)減免的稅金中提取一定比例集中使用，建立社會(huì)福利生產(chǎn)發(fā)展基金，扶持本轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)福利生產(chǎn)的發(fā)展，其具體比例和使用范圍另行規(guī)定。
第三十八條社會(huì)福利企業(yè)主辦單位和企業(yè)實(shí)行利潤(rùn)分成，要堅(jiān)持多留少提的原則，提取比例最高不得超過企業(yè)扣除所得稅、各種基金等之后純利潤(rùn)的３０％。提取的利潤(rùn)應(yīng)主要用于對(duì)社會(huì)福利企業(yè)的新建、擴(kuò)建、技術(shù)改造、新產(chǎn)品試制。社會(huì)福利企業(yè)留存的純利潤(rùn)，主要用于本企業(yè)技術(shù)改造、擴(kuò)大再生產(chǎn)、補(bǔ)充流動(dòng)資金及職工集體福利和獎(jiǎng)勵(lì)，其比例由各地自定。
第三十九條管理集體社會(huì)福利企業(yè)的民政主管部門，其行政經(jīng)費(fèi)未納入預(yù)算的，可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向轄區(qū)內(nèi)的集體社會(huì)福利企業(yè)按銷售收入額的一定比例提取管理費(fèi)。管理費(fèi)的開支范圍包括：提交上級(jí)管理費(fèi)、撥補(bǔ)下級(jí)管理費(fèi)、行政經(jīng)費(fèi)支出、新產(chǎn)品試制失敗損失、展品及樣品費(fèi)等（具體辦法按國(guó)家稅務(wù)局《關(guān)于集體福利企業(yè)向其主管部門上交管理費(fèi)問題的通知》執(zhí)行）。凡提取管理費(fèi)的，應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的集體社會(huì)福利企業(yè)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)連帶責(zé)任。第九章法律責(zé)任
第四十條社會(huì)福利企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，縣（區(qū)）以上民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告、限期糾正直至吊銷《社會(huì)福利企業(yè)證書》的處分：
（一）安置殘疾人員達(dá)不到生產(chǎn)人員總數(shù)３５％的；
（二）侵犯殘疾人合法權(quán)益的；
（三）違反稅收減免金管理和使用規(guī)定的；
（四）隱瞞殘疾人就業(yè)比例、弄虛作假的。
違反《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依法處罰。第四十一條社會(huì)福利企業(yè)對(duì)民政部門的處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)民政部門申請(qǐng)復(fù)議。上一級(jí)民政部門受理復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)在六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。企業(yè)對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。第十章附則
第四十二條本辦法適用于國(guó)營(yíng)和集體社會(huì)福利企業(yè)。
第四十三條殘疾人從事個(gè)體工商業(yè)及請(qǐng)殘疾人作幫手、學(xué)徒的，其優(yōu)惠待遇可參照本辦法執(zhí)行。
第四十四條個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)安置殘疾人員達(dá)到生產(chǎn)人員總數(shù)３５％以上的，其管理辦法另行規(guī)定。
第四十五條各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本辦法制定具體辦法并報(bào)民政部備案。
第四十六條本辦法由民政部負(fù)責(zé)解釋。第四十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。
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