第一篇：行政財(cái)務(wù)部門簽字權(quán)限規(guī)定(主管部門經(jīng)辦)

行政、財(cái)務(wù)部門簽字權(quán)限規(guī)定

（主管部門經(jīng)辦）

為明確行政、財(cái)務(wù)部門相關(guān)業(yè)務(wù)辦理流程，簡化工作程序，提高工作效率，現(xiàn)將行政、財(cái)務(wù)部門（包括辦公室、人力資源部、財(cái)務(wù)部）簽字權(quán)限規(guī)定如下。

辦公室簽字權(quán)限規(guī)定

一、需公司行政副總經(jīng)理審批文件

（一）臨時(shí)行政物資申請

部門申請—部門負(fù)責(zé)人簽字—物資管理員意見—辦公室主任審核—公司主管經(jīng)理審批（可以調(diào)配的，不需公司主管經(jīng)理簽字；沒有調(diào)配需要臨時(shí)購買的需公司主管經(jīng)理簽字）。

（二）新增信息裝備申請

部門填申請—部門負(fù)責(zé)人簽字—公司信息裝備管理員簽署意見—辦公室主任審核—公司主管經(jīng)理審批（可調(diào)配的信息裝備物品，不需公司主管經(jīng)理簽字；沒有調(diào)配需要購買的需公司主管經(jīng)理簽字）。

二、需公司行政主管經(jīng)理審定經(jīng)辦原則，日常不需簽署文件

（一）快遞業(yè)務(wù)、廣告公司制作費(fèi)用（名片、門牌、宣傳冊等）

原則：

1、快遞以年度為單位，按寄送地區(qū)采取性價(jià)比高的原則選擇快遞公司，年度日常業(yè)務(wù)按照該原則進(jìn)行辦理；

2、廣告公司制作的名片、門牌、宣傳冊等采取半年度申報(bào)原則，集中進(jìn)行制作。

簽字權(quán)限：

1、快遞對賬及付款

辦公室經(jīng)辦人員--辦公室主任審批

業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)直接遞送。

七、涉及OA業(yè)務(wù)流程審批的，按照OA工作流程序執(zhí)行。

八、本規(guī)定由辦公室負(fù)責(zé)解釋。

人力資源部簽字權(quán)限規(guī)定

一、業(yè)務(wù)有計(jì)劃、有標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用

（一）每月社會保險(xiǎn)征繳和住房公積金繳存

業(yè)務(wù)范圍：征繳、增加（減少）、補(bǔ)繳業(yè)務(wù)，正常有標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)、工傷費(fèi)用報(bào)銷

審批流程：人力資源部經(jīng)辦人申請—人力資源部主管審核—人力資源部負(fù)責(zé)人審批

（二）員工離職費(fèi)用管理

業(yè)務(wù)范圍：有扣除標(biāo)準(zhǔn)且正常執(zhí)行的離職費(fèi)用

審批流程：人力資源部具體經(jīng)辦—人力資源部主管審核—人力資源部負(fù)責(zé)人審批

（三）工資申報(bào)及報(bào)銷管理

1、員工工資申報(bào)審批流程：部門負(fù)責(zé)人申請—部門主管經(jīng)理審批

2、員工工資支付審批流程：人力資源部經(jīng)辦—人力資源部主管審核—人力資源部負(fù)責(zé)人審批

3、員工現(xiàn)金繳納工資不夠扣除費(fèi)用（含個(gè)人應(yīng)付保險(xiǎn)公積金、有標(biāo)準(zhǔn)的扣款費(fèi)用）：人力資源部經(jīng)辦申請—人力資源部主管審核—人力資源部負(fù)責(zé)人審批

（四）勞務(wù)費(fèi)

業(yè)務(wù)范圍：每月標(biāo)準(zhǔn)的勞務(wù)費(fèi)支付

審批流程：培訓(xùn)部門申請—人力資源部審核—公司主管經(jīng)理審批

（四）正式員工超出工傷社險(xiǎn)支付范圍費(fèi)用

審批流程：部門申請—人力資源部審核—公司主管經(jīng)理審批

（五）勞務(wù)派遣工傷費(fèi)用

審批流程：勞務(wù)派遣單位提出費(fèi)用報(bào)銷申請—人力資源部審核—公司主管經(jīng)理審批

（六）離職員工工資不夠扣除費(fèi)用異常情況

業(yè)務(wù)范圍：離職員工辦理離職手續(xù)后，剩余工資不夠扣除離職扣款的費(fèi)用，由人力資源部據(jù)實(shí)核算后，員工不予繳納的

審批流程：人力資源部請示—報(bào)公司主管經(jīng)理審批

（七）保險(xiǎn)、公積金年度調(diào)整工作

人力資源部就國家年度調(diào)整政策進(jìn)行匯報(bào)，對公司調(diào)整原則進(jìn)行申請—公司主管經(jīng)理簽署調(diào)整工作政策。

三、本規(guī)定由人力資源部負(fù)責(zé)解釋。

財(cái)務(wù)部簽字權(quán)限規(guī)定

一、表單由部門負(fù)責(zé)人審批的簽字權(quán)限

（一）簽字流程：經(jīng)辦人—部門負(fù)責(zé)人

（二）表單業(yè)務(wù)：

1、資金計(jì)劃匯總表

2、資金日報(bào)表

3、融資資金情況表

4、費(fèi)用報(bào)表

第二篇：行政財(cái)務(wù)部門簽字權(quán)限規(guī)定(各部門經(jīng)辦)

行政、財(cái)務(wù)部門簽字權(quán)限規(guī)定

（各部門經(jīng)辦）

為明確行政、財(cái)務(wù)部門相關(guān)業(yè)務(wù)辦理流程，簡化工作程序，提高工作效率，現(xiàn)將行政、財(cái)務(wù)部門（包括辦公室、人力資源部、財(cái)務(wù)部）各部門經(jīng)辦業(yè)務(wù)簽字權(quán)限規(guī)定如下。

辦公室簽字權(quán)限規(guī)定

一、公文類

（一）發(fā)文

1、紅頭文件

部門擬稿—部門負(fù)責(zé)人同意—部門主管經(jīng)理審核—總經(jīng)理審批—辦公室下發(fā)

2、通知

（1）以部門名義下發(fā)

部門擬稿—部門負(fù)責(zé)人同意—部門主管經(jīng)理審批—辦公室下發(fā)（2）以公司名義下發(fā)

部門擬稿—部門負(fù)責(zé)人同意—部門主管經(jīng)理審批—辦公室下發(fā)

3、通報(bào)

（1）一般性事故

部門擬稿—部門負(fù)責(zé)人同意—部門主管經(jīng)理審批—辦公室下發(fā)（2）重大事故、涉及主管及以上人員

部門擬稿—部門負(fù)責(zé)人同意—部門主管經(jīng)理審批—辦公室下發(fā)（3）辭退通報(bào)（人力資源部制訂）

部門擬稿—部門負(fù)責(zé)人同意—人力資源部意見—部門主管經(jīng)理審核—公司主管經(jīng)理審批—辦公室下發(fā)

4、生產(chǎn)計(jì)劃

項(xiàng)目管理部擬稿—部門負(fù)責(zé)人同意—部門主管經(jīng)理審批—辦公室下發(fā)

5、安全文明衛(wèi)生檢查通報(bào)

項(xiàng)目管理部擬稿—部門負(fù)責(zé)人同意—部門主管經(jīng)理審批—辦公室

字—辦公室主任—財(cái)務(wù)部長—公司主管經(jīng)理—財(cái)務(wù)經(jīng)理—總經(jīng)理

（三）新增信息裝備申請、信息裝備報(bào)廢申請、信息裝備維修

1、新增信息裝備申請

申請部門--部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)--公司信息裝備管理員簽署意見--辦公室主任審核--公司主管經(jīng)理審批

2、信息裝備季度申請計(jì)劃

（1部門辦理）申請部門制表--部門負(fù)責(zé)人審核--（2主管部門辦理）公司信息裝備管理員審核并匯總---辦公室主任審核---公司主管經(jīng)理審批

3、信息裝備報(bào)廢申請

原則：采取集中報(bào)廢原則，季度執(zhí)行。

簽字流程：申請部門填表—部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)—公司信息裝備管理員簽署意見并匯總—辦公室主任審核—公司主管經(jīng)理審批

4、信息裝備維修

（1）報(bào)修（內(nèi)部維修，不涉及費(fèi)用的）

部門信息裝備管理員報(bào)修—部門負(fù)責(zé)人同意—信息裝備管理員檢查并出意見—辦公室主任審批—維修—報(bào)修人確認(rèn)

（2）維修（外部維修或內(nèi)部鑒定需外購件，涉及費(fèi)用的）

部門信息裝備管理員申請—部門負(fù)責(zé)人同意—公司信息裝備管理員填寫意見—辦公室主任審核—公司主管經(jīng)理審批

（四）勞保

大、小勞保季度申請：（1部門辦理）各部門---物資管理員匯總（2主管部門辦理）---辦公室主任審核---公司生產(chǎn)主管經(jīng)理審批

（五）鑰匙

1、新入職申請、調(diào)崗鑰匙使用OA辦理

部門申請—部門負(fù)責(zé)人同意—辦公室主管人員

2、鑰匙配、發(fā)申請

部門申請—部門負(fù)責(zé)人同意—辦公室主管人員審核—辦公室主任核定——辦公室登記發(fā)放

三、業(yè)務(wù)申請類

（一）OA站點(diǎn)申請

部門申請—部門負(fù)責(zé)人同意—公司信息裝備管理員核定—辦公室主任審批

（二）外網(wǎng)開通

（三）辭職申請

正式員工（勞務(wù)派遣員工）：本人提出申請—部門負(fù)責(zé)人審核—部門主管經(jīng)理審批

（四）辭退通報(bào)（正式和勞務(wù)派遣）：本部門提出申請—人力資源部填寫意見—部門主管經(jīng)理審核—公司主管經(jīng)理審批

（五）員工調(diào)崗報(bào)告：調(diào)入部門提出申請—調(diào)出部門及部門主管經(jīng)理同意—調(diào)入部門主管經(jīng)理同意，即辦理

（六）辭職、辭退人員核查表（正式和勞務(wù)派遣）：辦事員根據(jù)辭職申請、辭退通報(bào)填寫辭職、辭退人員核查表—部門負(fù)責(zé)人簽署意見—公司主管經(jīng)理審批—各項(xiàng)手續(xù)由負(fù)責(zé)人員認(rèn)真核實(shí)計(jì)算扣款金額—人力資源部審核

（七）簽訂勞動合同

1、由人力資源部根據(jù)員工勞動合同簽訂情況向各部門提供名單—各部門負(fù)責(zé)人簽署意見—人力資源部業(yè)務(wù)經(jīng)辦審核辦理

2、部門負(fù)責(zé)人及以上人員勞動合同：人力資源部請示—部門主管經(jīng)理簽署意見—總經(jīng)理審批

（八）員工出試用期（見習(xí)期、實(shí)習(xí)期、學(xué)徒期等）：部門申請—人力資源部審核--部門主管經(jīng)理審批。

（九）培訓(xùn)計(jì)劃：部門申請—部門主管經(jīng)理審核—人力資源部匯總--公司主管經(jīng)理審批。

（十）工傷員工傷殘等級鑒定及延長停工留薪期的申請：本人申請—部門負(fù)責(zé)人意見—公司安全主管經(jīng)理審批

二、勞資方面考勤：

（一）考勤表：本部門辦事員統(tǒng)計(jì)—部門負(fù)責(zé)人審批

（二）出勤匯總表：本部門辦事員統(tǒng)計(jì)—部門負(fù)責(zé)人審批

部門負(fù)責(zé)人簽署意見—人力資源核定---部門主管經(jīng)理審核

2、調(diào)資申請表：

本部門提出申請—人力資源部填寫意見—部門主管經(jīng)理審核—總經(jīng)理審批

3、助理及以上人員（請假三天以上）工資：

人力資源部申請—部門主管經(jīng)理填寫意見—總經(jīng)理審批

四、勞務(wù)派遣相關(guān)

勞務(wù)派遣員工轉(zhuǎn)正工作

１、員工轉(zhuǎn)正通知：人力資源部申請—公司主管經(jīng)理審批—總經(jīng)理批準(zhǔn)

２、員工轉(zhuǎn)正申報(bào)：

員工本人申請—部門評議—部門主管經(jīng)理審核—人力資源部匯總并填寫意見—經(jīng)理辦公會評議

３、特殊轉(zhuǎn)正申報(bào)

員工個(gè)人申請—部門評議—部門主管經(jīng)理審核—人力資源部填寫意見—總經(jīng)理審批

五、其他臨時(shí)緊急、特殊無標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)需向行政主管經(jīng)理匯報(bào)后執(zhí)行。

六、本規(guī)定由人力資源部負(fù)責(zé)解釋。

財(cái)務(wù)部簽字權(quán)限規(guī)定

一、表單由部門負(fù)責(zé)人審批的簽字權(quán)限

（一）簽字流程：經(jīng)辦人—部門負(fù)責(zé)人

（二）表單涉及的部門及業(yè)務(wù)：

（1）燃?xì)赓M(fèi)分?jǐn)偙恚?）電費(fèi)分?jǐn)偙?/p>

7、人力資源（1）勞務(wù)費(fèi)

（2）保險(xiǎn)、公積金分配表

8、財(cái)務(wù)部

（1）各部門指標(biāo)情況表（2）車間費(fèi)用指標(biāo)情況表（3）項(xiàng)目制造費(fèi)用分配表

9、公司各部門 收款通知單

簽字流程：經(jīng)辦人—部門負(fù)責(zé)人—部門主管經(jīng)理

1、市場部

（1）外加工完工比例表（2）運(yùn)輸成本分配表（3）產(chǎn)成品庫存明細(xì)表

2、采購部

（1）生產(chǎn)物資收支存報(bào)表及出庫單（2）月度采購計(jì)劃表

3、項(xiàng)目管理部

（一）簽字流程：

經(jīng)辦人—部門負(fù)責(zé)人—財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人—財(cái)務(wù)總監(jiān)

（二）表單涉及的部門及業(yè)務(wù)

1、市場部、采購部：增值稅發(fā)票的開票申請

2、各部門：不合規(guī)費(fèi)用、不合格發(fā)票的報(bào)告

五、表單由公司總經(jīng)理審批的簽字權(quán)限

（一）簽字流程：

1、固定資產(chǎn)的購置申請、驗(yàn)收單、調(diào)撥單：

部門固定資產(chǎn)管理員--部門負(fù)責(zé)人--固定資產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)人--財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人--公司主管經(jīng)理--財(cái)務(wù)經(jīng)理--公司總經(jīng)理

2、報(bào)告：備用金、招待費(fèi)、超標(biāo)差旅費(fèi)、稅費(fèi)、年薪人員的核定及工資的審批、費(fèi)用考核指標(biāo)的核定

經(jīng)辦人—部門負(fù)責(zé)人—部門主管經(jīng)理—公司總經(jīng)理

（二）表單涉及的部門及業(yè)務(wù)：

1、機(jī)動部、辦公室（1）固定資產(chǎn)申請單（2）固定資產(chǎn)驗(yàn)收單（3）固定資產(chǎn)調(diào)撥單

2、財(cái)務(wù)部：（1）稅費(fèi)報(bào)告（2）年薪人員的核定（3）年薪人員的每月工資審批

六、本規(guī)定由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。日起執(zhí)行。

第三篇：一些行政主管部門

一些行政主管部門，在利益問題上越位，在監(jiān)督問題上缺位，在協(xié)調(diào)問題上退位，在管理問題上不到位。

針對機(jī)制體制的弊病，各地進(jìn)行了一些創(chuàng)新，如四川率先成立了招投標(biāo)監(jiān)督委員會，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)行政主管部門，辦公室設(shè)在省紀(jì)委、監(jiān)察廳，獨(dú)立運(yùn)行，大大加強(qiáng)了招投標(biāo)監(jiān)督力度。湖北、深圳、蘇州等省市也進(jìn)行了創(chuàng)新，有的成立了專門的招投標(biāo)管理局，明確權(quán)責(zé)；有的建立了統(tǒng)一的招投標(biāo)平臺，實(shí)現(xiàn)“管招分離”；有的建立網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)……這些探索都為下一步的改革提供了有益參考

規(guī)則缺陷

婆婆太多，自然各有一套標(biāo)準(zhǔn)。雖然國家只有一部招標(biāo)投標(biāo)法，但各地都有相關(guān)地方法規(guī)和規(guī)范化文件，各個(gè)行政主管部門也有各自的規(guī)定。政出多門、規(guī)章制度過于分散，導(dǎo)致有法可依卻無從執(zhí)行。

名目繁多的規(guī)章制度讓招標(biāo)人、投標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)如云里霧里，各行業(yè)監(jiān)管部門也只知閉門造車。更為復(fù)雜的是，為了經(jīng)營“自留地”，一些行政主管部門把本部門利益塞進(jìn)各自頒布的規(guī)章制度中，互相交叉、條文矛盾、規(guī)則不統(tǒng)一，造成“法規(guī)打架”的尷尬局面。

由于招投標(biāo)在全國沒有一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范的模式，各地對招投標(biāo)的規(guī)定也不一，有的與國家法律規(guī)定相悖，造成上位法和下位法的不一致，讓游戲規(guī)則變得不統(tǒng)一、不嚴(yán)密；有的地方保護(hù)主義盛行，通過“土政策”排斥外來競爭者。

比如根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，明確了必須采取招標(biāo)方式發(fā)包的工程具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。然而，有的省市以部門文件縮短了法定招標(biāo)時(shí)間，有的甚至以廳長辦公會會議紀(jì)要的形式，采取續(xù)標(biāo)的方式指定施工單位，這些都是明顯與國家法律法規(guī)相悖的。

而一些地區(qū)或部門，為確保本地、本系統(tǒng)企業(yè)中標(biāo)，用資質(zhì)審查、限制信息發(fā)布地點(diǎn)和范圍、制定不公平的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等手段，排斥外地或外系統(tǒng)的投標(biāo)人。比如設(shè)置要求投標(biāo)人必須在當(dāng)?shù)刈苑种C(jī)構(gòu)，投標(biāo)時(shí)法定代表人必須親臨現(xiàn)場、指定當(dāng)?shù)卣袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)等限制條件。

規(guī)則的缺陷還在于現(xiàn)行法律法規(guī)不健全、不完善、不配套，條款中有明顯漏洞。有的是規(guī)定模糊，比如對邀請招標(biāo)，《招標(biāo)投標(biāo)法》第10條規(guī)定：招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)，并對這兩種招標(biāo)作了簡要解釋，卻沒有具體標(biāo)準(zhǔn)，由于缺少限制性條款防止邀請招標(biāo)的任意擴(kuò)大，無疑使招標(biāo)投標(biāo)方式在法律上留下一個(gè)“活口”。

有的雖然規(guī)定了哪種行為違法違規(guī)，卻沒有相應(yīng)的處罰條款。“《招標(biāo)投標(biāo)法》中雖然對評標(biāo)專家、代理機(jī)構(gòu)違規(guī)處罰等有規(guī)定，但操作性不強(qiáng)；而對串標(biāo)圍標(biāo)、掛靠投標(biāo)、低價(jià)搶標(biāo)和違法轉(zhuǎn)包分包等行為也無具體規(guī)定?！辈稍L中監(jiān)督人員普遍認(rèn)為，這已成為目前招投標(biāo)監(jiān)督工作最大的障礙，即使查出問題，也很難認(rèn)定和處理。

對市場經(jīng)濟(jì)而言，信譽(yù)越高，風(fēng)險(xiǎn)越小。招投標(biāo)作為市場配置資源的選優(yōu)機(jī)制，是建立在誠實(shí)守信的市場環(huán)境前提下的。當(dāng)前招投標(biāo)領(lǐng)域信用缺失、誠信體系不健全也是其亂因之一在巨大利益的誘惑下，誠信被排除在惡性競爭的規(guī)則之外，造成“劣幣驅(qū)逐良幣”的環(huán)境?！皳嗡肋`法的，餓死守法的”，借牌、掛靠、串標(biāo)、圍標(biāo)、買標(biāo)、賣標(biāo)、惡意搶標(biāo)等各種投標(biāo)人失信行為如脫韁野馬，難以制服。此外，缺乏失信懲戒機(jī)制也讓失信者更加肆無忌憚。比如在一些地方，專家違法行為暴露后，至多清理出庫，本人既不會得到法律懲罰，也不會受到所在單位的處罰，有的甚至過了“風(fēng)聲”又入了庫，即使處罰嚴(yán)厲如“終身禁止評標(biāo)”，比起其違規(guī)回報(bào)也無足輕重。再比如投標(biāo)企業(yè)違規(guī)，象征性的經(jīng)濟(jì)處罰或行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評都顯得不痛不癢，如果逗硬將其終身禁入，那還敢行賄嗎？

監(jiān)督困擾

由于招標(biāo)投標(biāo)法沒有對招投標(biāo)行政監(jiān)管體制作明確界定，導(dǎo)致監(jiān)督乏力，往往有處罰權(quán)的部門沒監(jiān)督權(quán)，有監(jiān)督權(quán)的沒處罰權(quán)，監(jiān)督與處罰的脫節(jié)，難以形成威懾力。

面對招投標(biāo)合法程序被演變?yōu)椤昂戏ɑ迪洳僮鳌?，讓監(jiān)督停留在程序與形式上很難到位。

“由于招投標(biāo)中違法違規(guī)行為的普遍性、隱蔽性與多變性，使得發(fā)現(xiàn)問題相當(dāng)困難，各個(gè)主體都是私下交易、暗中勾結(jié)，在開標(biāo)現(xiàn)場往往看到的都是合乎法律與程序的，所以即使有懷疑，也很難證實(shí)背后深層次的問題?！币晃皇屑o(jì)委副書記、監(jiān)察局長認(rèn)為。

責(zé)任難追究的困擾由來已久?！靶姓毮懿块T取證謹(jǐn)慎，有的是因千絲萬縷的聯(lián)系而手軟，有的是擔(dān)心行政訴訟，所以往往都是在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查實(shí)案件后再作出處理。而對我們而言，調(diào)查取證太艱難了！”他感嘆。

監(jiān)察機(jī)關(guān)對招投標(biāo)的監(jiān)督，應(yīng)該是對參與招投標(biāo)的機(jī)關(guān)、公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的監(jiān)督。然而，現(xiàn)實(shí)中一些地方混淆了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督與行政職能部門的監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)前者，弱化后者，把監(jiān)督職責(zé)都推到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，導(dǎo)致一些新的問題。

“要開標(biāo)了就請我們出個(gè)人參加，事后簽個(gè)字，證實(shí)程序的合法性，日后出了問題，往往成為?擋箭牌??！彼f，“我們坐在臺上，兩眼一抹黑，根本搞不清楚這一幫人背后的動作，還得為違規(guī)操作作嫁衣裳，這叫什么監(jiān)督？！”

招投標(biāo)制度明明是用來遏制腐敗，卻因再造制度設(shè)計(jì)本身的缺失、執(zhí)行的走樣與監(jiān)督的缺位，反而衍生出一系列

與此同時(shí)，監(jiān)察機(jī)關(guān)也將加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法活動的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)和插手工程建設(shè)招投標(biāo)，進(jìn)行權(quán)錢交易、失職瀆職等違法違紀(jì)行為。(本專題涉及采訪人物皆用化名)新的腐敗問題，令人由此反思當(dāng)前治典頻切、腐敗頻仍這一尷尬現(xiàn)象

可喜的是，今年以來，國家發(fā)改委會同8部門聯(lián)合對工程建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)管進(jìn)行了統(tǒng)一部署，推動《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的盡早頒布。據(jù)悉，9月已向社會公開征求意見，并爭取于2010年提交國務(wù)院審議。該實(shí)施細(xì)則將統(tǒng)一各地各部門招投標(biāo)規(guī)則，大大增強(qiáng)法律的可操作性?！耙粍Ψ夂恚屇切┩稒C(jī)分子沒有法律空子可以鉆，讓違規(guī)違法者受到嚴(yán)懲?！睒I(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為 當(dāng)以合法程序作為遮羞布時(shí)，對招投標(biāo)案件的查處也變得力不從心。據(jù)悉，目前招投標(biāo)案件的查處，主要依靠投訴或舉報(bào)獲得線索，而監(jiān)督的主要手段，也限于處理投訴和專項(xiàng)檢查。為什么各地查處的招投標(biāo)案件相對較少？一些監(jiān)督者認(rèn)為，因?yàn)閷?shí)名投訴要求蓋法人印章，所以許多投訴或舉報(bào)的材料很難有程序以外的確切證據(jù)。從表面看都是程序上的細(xì)枝末節(jié)，也難以引起領(lǐng)導(dǎo)的重視。然而，大量深層次的問題正是在這些合法程序掩蓋之下。

一、我國建設(shè)工程招投標(biāo)現(xiàn)狀及問題簡述

招投標(biāo)制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在國際國內(nèi)的工程項(xiàng)目建設(shè)中已廣泛實(shí)施，它是一種富有競爭性的采購方式，是市場經(jīng)濟(jì)的重要調(diào)節(jié)手段，它不但能為業(yè)主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制，其本質(zhì)特征是“公開、公平、公正”和“充分競爭”。實(shí)踐證明，招投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式，也是保證工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度的最佳辦法。

改革開放以來，建筑市場工程承發(fā)包從政府建設(shè)行政主管部門指令性計(jì)劃分配任務(wù)，到施工企業(yè)自己上市場攬取業(yè)務(wù)，再發(fā)展到今天在有形建筑市場（政府投資項(xiàng)目）參加競標(biāo)。在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，由于建筑市場僧多粥少、市場競爭過度，各施工企業(yè)或其代理人為了獲取承包合同采用了許多不正當(dāng)?shù)母偁幨侄?。建筑市場違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，引起了社會各界廣泛關(guān)注，成為了反腐敗工作中的熱點(diǎn)問題。

2001年以來，國家把建筑市場作為規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)，各地投入了大量人力物力展開了聲勢浩大的整頓活動，也查處了一些典型案件，然而并沒有從根本上扭轉(zhuǎn)較為混亂的市場秩序。建筑市場整頓從1986年以來幾乎年年進(jìn)行，但建筑市場依然是違法違紀(jì)案件的高發(fā)區(qū)，只不過不同階段發(fā)生在不同類別的人群中。建筑市場存在的問題積重頗深，不是靠權(quán)宜之計(jì)和“運(yùn)動戰(zhàn)”所能解決的，必須從目前社會大背景及建筑市場運(yùn)作的制度設(shè)計(jì)中尋找原因，對癥下藥，才能達(dá)到規(guī)范市場的目的。

目前，建筑市場招投標(biāo)活動中存在問題的焦點(diǎn)在政府投資工程上，特別是這些工程在招投標(biāo)階段“暗箱操作”、“違規(guī)操作”，剝奪了潛在投標(biāo)人公平競爭的機(jī)會，同時(shí)給一些腐敗分子提供了“尋租”沃土。建筑市場經(jīng)過多次整頓雖然取得了一定成效，但違規(guī)行為從公開到隱蔽，從個(gè)別人“一錘定音”到整個(gè)招投標(biāo)過程不正當(dāng)?shù)摹跋盗胁僮鳌?，形成了程序上的合法而?shí)質(zhì)上滲透著腐敗。這種狀況不予以整治危害性更大，將使建筑市場處于非良性競爭狀態(tài)，危害行業(yè)的健康發(fā)展。

二、當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)工作存在的主要問題

１、陪標(biāo)現(xiàn)象：由于現(xiàn)今基本建設(shè)管理體制還沒有完全從“計(jì)劃”為中心轉(zhuǎn)移到以“項(xiàng)目”為中心。一些部門濫用權(quán)利，將建設(shè)工程內(nèi)定給某些施工單位中標(biāo)，其他單位只是陪襯；或者是投標(biāo)人之間進(jìn)行串標(biāo)，相互約定提高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，而獲取中標(biāo)資格，使招投標(biāo)成為徒具形式的空殼，無法做到公開、公平、公正。

2、承包單位轉(zhuǎn)包問題：“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象的存在是現(xiàn)今“豆腐渣工程”存在的一個(gè)根源。有的企業(yè)中標(biāo)后，直接轉(zhuǎn)包或違法分包給其他單位，從中收取管理費(fèi)，以包代管，而對工程質(zhì)量、安全不從事管理、不負(fù)責(zé)任。這種轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，使得一些資質(zhì)不夠，沒有施工經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，進(jìn)入施工現(xiàn)場，為質(zhì)量安全問題埋下隱患。

3、評標(biāo)辦法不夠科學(xué)，專家水平有待提高：目前我們還沒有建立起一套科學(xué)的評標(biāo)辦法，以至于有些單位，單純著重報(bào)價(jià)高低，且整個(gè)評分方法重定性評分，輕定量評分。專家評標(biāo)水平和職業(yè)素質(zhì)有待提高。

4、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行為有待進(jìn)一步規(guī)范：由于工程招投標(biāo)活動的監(jiān)管方式，已由審批管理依法改變?yōu)檫^程監(jiān)督，依法登記備案和對違法、違紀(jì)行為的查處，招投標(biāo)工程的操作都由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來完成。由于我國招標(biāo)代理業(yè)務(wù)起步晚，招標(biāo)代理市場發(fā)育尚不完善，一些相關(guān)的配套制度還不健全，致使一些代理機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中缺乏自律，步入誤區(qū)，利用自己的特殊身份幫助業(yè)主選擇有傾向性的中標(biāo)單位。其次對于代理機(jī)構(gòu)的工作成果，還沒有一個(gè)很好的可操作、量化的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

5、對招投標(biāo)過程中的違法、違紀(jì)現(xiàn)象執(zhí)法監(jiān)察力度不大。

三、對改進(jìn)和完善現(xiàn)行建設(shè)工程招投標(biāo)工作的幾點(diǎn)認(rèn)識

1、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善招投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)。

通過招投標(biāo)方式訂立合同，其訂立、履行、變更比較復(fù)雜，再加上招投標(biāo)標(biāo)的多為建設(shè)工程項(xiàng)目，技術(shù)性比較強(qiáng)，更加劇了問題的復(fù)雜性。

我國自80年代實(shí)行招投標(biāo)制度以來，已經(jīng)有相當(dāng)數(shù)量的招投標(biāo)法律法規(guī)文件出臺，但是招投標(biāo)的立法明顯落后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因此必須加快招投標(biāo)配套法規(guī)的制定，細(xì)化招投標(biāo)監(jiān)管及違規(guī)處罰的辦法。

2、嚴(yán)格執(zhí)法，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度。

對于查出的違法違規(guī)行為，要做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。對有串標(biāo)、掛靠行為的投標(biāo)作廢標(biāo)處理項(xiàng)目。

3、加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化責(zé)任追究制度。實(shí)行招標(biāo)負(fù)責(zé)人終身負(fù)責(zé)制，解決串、陪標(biāo)現(xiàn)象。

作為招標(biāo)一方的代表，多為建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人，投資所用的錢都是國家的，建設(shè)工程質(zhì)量的好壞，工程價(jià)款的多少和自己切身利益沒有直接關(guān)系。個(gè)別負(fù)責(zé)招標(biāo)的人由于得到了投標(biāo)人的種種好處，內(nèi)定中標(biāo)人，這也是“陪標(biāo)”現(xiàn)象的“癥結(jié)”所在。本人認(rèn)為，要杜絕此類問題的發(fā)生，應(yīng)對招標(biāo)負(fù)責(zé)人實(shí)行其對工程質(zhì)量的終身負(fù)責(zé)制，如果工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，則可以對其進(jìn)行懲罰。這樣就可以預(yù)防一些行政干預(yù)的因素，避免了招標(biāo)投標(biāo)中的“陪標(biāo)現(xiàn)象”。從源頭上杜絕了工程腐敗現(xiàn)象形成，減少類似虹橋的“豆腐渣”工程。

4、調(diào)整監(jiān)管方式，發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的宏觀管理職能。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第 7 條中規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督”。對招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督管理的主要任務(wù)之一就是：保護(hù)正當(dāng)競爭，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。同時(shí)，依法查處招標(biāo)活動中的包括不正當(dāng)競爭的違法行為。

（１）強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)備案制度，落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告制度、中標(biāo)候選人和中標(biāo)結(jié)果公示制度、邀請招標(biāo)批準(zhǔn)制度。

（２）建立健全企業(yè)信用管理制度，在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)中全面建立市場主體的信用檔案，將市場主體的業(yè)績、不良行為等全部記錄在案，并向社會公布。將企業(yè)的信用情況納入工程招投標(biāo)管理中，招標(biāo)辦針對此和建設(shè)局（委）聯(lián)合下文出臺專門的文件。將市場主體的不良行為與評標(biāo)直接連接起來，使信用不良者無從立足；同時(shí)，通過設(shè)立投訴舉報(bào)查處招標(biāo)投標(biāo)中違法違規(guī)行為，達(dá)到監(jiān)管的目的。通過建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建、建設(shè)單位資質(zhì)審查、以及對開標(biāo)、評標(biāo)過程的監(jiān)督，可以充分發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的宏觀職能，規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)活動，才能真正保證工程建設(shè)效益。

（3）轉(zhuǎn)變監(jiān)管觀念，由工程建設(shè)前期的階段性監(jiān)管轉(zhuǎn)向項(xiàng)目全過程的監(jiān)管，探索建立招投標(biāo)管理的后評價(jià)制度。

5、提高監(jiān)理成效，杜絕“轉(zhuǎn)包”問題。

針對當(dāng)前建筑市場當(dāng)中的“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮監(jiān)理職能。從質(zhì)和量的兩個(gè)方面加以分析，確定中標(biāo)人是否存在轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。

6、加大對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的培育和發(fā)展

（1）、利用各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)的時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)單位工作人員的法制教育和執(zhí)業(yè)道德教育。

（2）、必須加強(qiáng)對招標(biāo)代理單位機(jī)構(gòu)的約束，促進(jìn)其規(guī)范從業(yè)。要依法加強(qiáng)對招投標(biāo)程序和過程的監(jiān)督，對招標(biāo)文件的重要條款要嚴(yán)加掌握，防止招標(biāo)人設(shè)立背離三公原則，要及時(shí)查處各種違法行為，保證招投標(biāo)工作的依法進(jìn)行。代理機(jī)構(gòu)將代理的工程經(jīng)業(yè)主簽署業(yè)績評價(jià)后，放入招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)水平考核范圍。

（3）、發(fā)揮監(jiān)察局共同參與的監(jiān)督職能作用，進(jìn)一步規(guī)范和約束業(yè)主的行為，減少對招標(biāo)代理的干擾，規(guī)范國有投資及國有投資占主導(dǎo)地位工程業(yè)主的行為，促進(jìn)招標(biāo)代理行業(yè)的有序競爭和發(fā)展。

7、完善評標(biāo)辦法，減少串標(biāo)行為。

根據(jù)工程類別的不同，對技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)設(shè)置不同的權(quán)重，設(shè)定不同的評標(biāo)辦法，科學(xué)的評標(biāo)辦法會對遏止串標(biāo)起到一定作用。

8、進(jìn)一步完善有形建筑市場，促進(jìn)公平競爭、打破地域、行業(yè)保護(hù)。

完善建設(shè)市場，其核心是交易中心同政府職能部門分開，明確建筑市場的服務(wù)責(zé)任。加大進(jìn)場交易的規(guī)范力度。所有工程項(xiàng)目一律納入有形建筑市場交易。建立有形市場，治理建筑市場的混亂，防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，并且還可以促進(jìn)公平競爭，打破地域和行業(yè)保護(hù)現(xiàn)象，減少串標(biāo)陪標(biāo)現(xiàn)象。建設(shè)單位可以在交易中心找到好的施工單位，施工企業(yè)憑實(shí)力增加了中標(biāo)機(jī)會，外地企業(yè)不再受地方保護(hù)的困擾。有形市場的完善必將進(jìn)一步打破行業(yè)的壟斷和地方的壁壘，實(shí)現(xiàn)真正的公平、公正、公開原則。

9、加強(qiáng)信息公開、公眾參與、輿論監(jiān)督。

四、結(jié)論

一個(gè)健康的招投標(biāo)制度應(yīng)該是按照“公開、公平、公正”和“誠實(shí)信用”的原則，建立起統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建筑市場。針對當(dāng)前招投標(biāo)過程中存在的問題，采取完善法規(guī)、明確職責(zé)、健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化過程監(jiān)督等措施，才能更好地規(guī)范建筑市場秩序，從源頭上遏止腐敗，凈化建筑市場，促進(jìn)建筑市場秩序逐步走向規(guī)范化，法制化的軌道，不斷提高工程招投標(biāo)工作的質(zhì)量和水平

第四篇：縣級煙草專賣行政主管部門職責(zé)

縣級煙草專賣行政主管部門職責(zé)：

根據(jù)《浙江省煙草專賣管理辦法》第五條規(guī)定。

縣級以上煙草專賣行政主管部門的職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹、實(shí)施有關(guān)煙草專賣的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）對本行政區(qū)域內(nèi)的煙草專賣工作實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督、管理；

（三）按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)煙草專賣許可證、準(zhǔn)運(yùn)證等證件的審查發(fā)放和管理；

（四）制訂有關(guān)地方煙草專賣管理的工作規(guī)則；

（五）依法查處違反《中華人民共和國煙草專賣法》及有關(guān)法規(guī)和本辦法的案件；

（六）承辦上級煙草專賣行政主管部門、當(dāng)?shù)厝嗣裾晦k的其他煙草專賣管理工作。

辦公室（監(jiān)察科）職責(zé)

協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)處理機(jī)關(guān)日常政務(wù)；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)政務(wù)公開、文秘、機(jī)要、保密、檔案、信訪、會務(wù)、行政后勤等工作；督查、督辦局黨組、局長辦公會議決定和局領(lǐng)導(dǎo)重要批示及交辦事項(xiàng)的落實(shí)；組織制定局機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，并抓好落實(shí)；負(fù)責(zé)局黨組、局長辦公會議等重要會義組織和會務(wù)工作；起草綜合性工作總結(jié)和其他有關(guān)材料；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及下屬部門的干部人事、勞動工資、社會保障和干部職工的考核、獎(jiǎng)懲及離退休人員管理和服務(wù)工作；組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作，負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督對象貫徹實(shí)施國家政策和法律、法規(guī)以及各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)受理監(jiān)察對象違法、違紀(jì)行為的檢舉、控告和申訴，對違法違紀(jì)行為進(jìn)行立案調(diào)查；組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。

專賣監(jiān)督管理科職責(zé)

負(fù)責(zé)宣傳貫徹?zé)煵輰Ｙu法律法規(guī)和政策，維護(hù)國家煙草專賣制度，監(jiān)督、檢查煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況，保護(hù)國家和消費(fèi)者的合法權(quán)益；負(fù)責(zé)制訂全縣有關(guān)專賣監(jiān)督與管理工作的實(shí)施意見、規(guī)定、管理制度；負(fù)責(zé)96177投訴舉報(bào)電話和客戶投訴受理，檢查煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營活動，查處違法、違章案件，打擊不法行為，保護(hù)合法經(jīng)營；負(fù)責(zé)煙草專賣派出機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理和檢查、考核工作；負(fù)責(zé)煙草專賣許可證發(fā)放的監(jiān)督工作，指導(dǎo)全縣各煙草專賣所（隊(duì)）開展打假、打私和煙草市場的管理工作，依法查處在全縣范圍內(nèi)影響較大違反煙草專賣法律、法規(guī)的大案、要案，維護(hù)正常的煙草市場秩序；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與政府及有關(guān)執(zhí)法部門的關(guān)系，指導(dǎo)、監(jiān)督全縣各煙草專賣所（隊(duì)）依法行政、文明執(zhí)法。

檢查大隊(duì)職責(zé)

負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)查處違反煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章的案件；負(fù)責(zé)布設(shè)情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)、調(diào)查、掌握假冒煙、走私煙的制作、銷售情況，會同有關(guān)部門開展路檢路查，查處違法運(yùn)輸煙草專賣品的行為，對當(dāng)?shù)鼐頍熓袌鲞M(jìn)行監(jiān)督、檢查；會同公安、工商等有關(guān)部門查處制售

假冒卷煙和經(jīng)銷、窩藏、運(yùn)輸走私卷煙的行為；負(fù)責(zé)煙草舉報(bào)監(jiān)督電話96177的登記工作，及時(shí)組織查處；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

專賣管理所職責(zé)

負(fù)責(zé)宣傳貫徹?zé)煵輰Ｙu法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；主動爭取本轄區(qū)政府的支持，協(xié)調(diào)好本轄區(qū)各執(zhí)法部門的工作，做好本轄區(qū)煙草專賣管理的工作；對卷煙零售戶實(shí)行戶籍化管理，認(rèn)真進(jìn)行卷煙市場的日常監(jiān)督、管理、檢查工作，監(jiān)督卷煙零售戶到當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)貨；對本轄區(qū)卷煙批發(fā)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)貨、供貨情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法監(jiān)督檢查煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營活動；協(xié)助做好卷煙零售許可證的調(diào)查、勘查工作；建立健全煙草零售戶的煙草專賣管理檔案，執(zhí)行分類管理；受理群眾舉報(bào)和投訴；完成派出機(jī)關(guān)交辦的其它煙草專賣管理工作。

駐縣為民服務(wù)中心全程辦事代理室職責(zé)

負(fù)責(zé)全縣轄區(qū)煙草專賣零售許可證的受理、審核、審批把關(guān)工作；負(fù)責(zé)向?yàn)槊穹?wù)中心和本單位信息、報(bào)表的整理上報(bào)及全程辦事代理室有關(guān)文件資料的歸檔和保存；負(fù)責(zé)煙草專賣零售許可證的發(fā)放工作；負(fù)責(zé)與為民服務(wù)中心聯(lián)系與協(xié)調(diào)工作；認(rèn)真執(zhí)行煙草專賣法律法規(guī)和本單位、為民服務(wù)中心各項(xiàng)規(guī)章制度；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

執(zhí)法人員違法違紀(jì)行為的處罰制度

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1、煙草專賣管理執(zhí)法人員在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件，違者對直接執(zhí)法人員進(jìn)行批評教育。

2、煙草專賣管理執(zhí)法人員非法扣留煙草專賣品，必須賠償由此造成的經(jīng)濟(jì)損失，視情節(jié)追究直接責(zé)任人員的行政責(zé)任，并對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員給予行政處分。

3、煙草專賣管理執(zhí)法人員在辦理案件中，接收被查處對象錢物、吃請等，造成執(zhí)法顯失公正的，予以行政處分，并追繳個(gè)人非法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法部門追究刑事責(zé)任。

4、煙草專賣管理執(zhí)法人員使用或者損毀扣押的財(cái)物，對當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償，對直接責(zé)任人依法給予行政處分。

5、煙草專賣管理執(zhí)法人員對案件當(dāng)事人進(jìn)行處罰時(shí)，擅自改變行政處罰種類、幅度或無法律依據(jù)進(jìn)行處罰的，對直接責(zé)任人依法給予行政處分，并調(diào)離工作崗位。

6、對案件當(dāng)事人進(jìn)行處罰不使用財(cái)政統(tǒng)一罰沒收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕并予以檢舉，一經(jīng)查實(shí)，對直接責(zé)任人員依法給予行政處分，并調(diào)離工作崗位。

7、經(jīng)辦人未按規(guī)定審查申辦人提供的證明材料和辦證條件，簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證和辦理許可證，造成嚴(yán)重后果的，調(diào)離工作崗位，并給予行政處分。

批準(zhǔn)人對經(jīng)辦人提出的不符合規(guī)定要求的辦證條件批準(zhǔn)辦證的，或者違反規(guī)定擅自要求辦證人簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證和許可證的，視情節(jié)調(diào)換其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并給予行政

處分。

8、符合申領(lǐng)條件，承辦人有意刁難或拖延辦理許可證的，對直接經(jīng)辦人進(jìn)行批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的，并調(diào)離工作崗位。

9、凡本罰則未規(guī)定的其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章制度的行為，按有關(guān)規(guī)定處理。

第五篇：供水行政主管部門監(jiān)督制度

微山縣城鎮(zhèn)供水企業(yè)水質(zhì)監(jiān)督檢查管理制度

為加強(qiáng)城市供水水質(zhì)管理，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)督，規(guī)范城市供水企業(yè)的生產(chǎn)行為，提高規(guī)范化管理水平，保證城市供水水質(zhì)安全，保障人民身體健康，特制定如下監(jiān)督檢查制度。

一、監(jiān)督檢查對象 城市供水企業(yè)。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）水源保護(hù)制度。檢查配合環(huán)保部門建立飲用水水源地保護(hù)制度情況，及城市供水企業(yè)對當(dāng)?shù)厮此|(zhì)的熟悉程度。

（二）水質(zhì)檢測實(shí)施。查閱城市供水企業(yè)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的檢測指標(biāo)和頻率對原水、出廠水、管網(wǎng)水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)檢測記錄、報(bào)告及檢測質(zhì)量控制記錄。

（三）水質(zhì)監(jiān)管制度。檢查企業(yè)內(nèi)部水質(zhì)管理制度建立和落實(shí)情況。

（四）水質(zhì)檢測制度。查閱供水企業(yè)的水質(zhì)檢測制度，抽查原始臺賬記錄。

（五）水質(zhì)檢測能力及實(shí)施情況。實(shí)地查看水質(zhì)化驗(yàn)室，考核檢測人員業(yè)務(wù)能力。

（六）水質(zhì)信息報(bào)告與公布。查閱供水企業(yè)出具的上報(bào)記錄,包括向供水主管部門上報(bào)監(jiān)測報(bào)告情況及“山東省城市供水水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)技術(shù)平臺”使用情況。檢查近期向社會公布的水質(zhì)信息情況。

（七）崗前培訓(xùn)與持證上崗。查驗(yàn)水質(zhì)檢測人員培訓(xùn)上崗制度，抽查檢測人員上崗證、健康證等證件。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）聽取企業(yè)負(fù)責(zé)人供水水質(zhì)管理情況的匯報(bào)，并可以提出質(zhì)詢。

（二）查閱供水水質(zhì)有關(guān)的文件、資料、合同、數(shù)據(jù)、帳簿、憑證、報(bào)表，原始記錄；調(diào)查、核實(shí)水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)的招標(biāo)投標(biāo)、合同、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)設(shè)備衛(wèi)生許可證等有關(guān)情況；并可以要求相關(guān)人員做出必要的說明，取得或復(fù)制有關(guān)的文件、資料。

（三）查看企業(yè)水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)場，包括化驗(yàn)室布局合理性，是否符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求，能否滿足指標(biāo)的檢測要求。

四、監(jiān)督檢查措施

（一）組織開展城市供水企業(yè)水質(zhì)專項(xiàng)檢查；

（二）要求供水企業(yè)定期上報(bào)水質(zhì)檢測報(bào)告，包括原水月檢、出廠及管網(wǎng)水月檢42項(xiàng)、年檢106項(xiàng)監(jiān)測報(bào)告等；

（三）必要時(shí)現(xiàn)場抽查水質(zhì)檢測人員的某項(xiàng)指標(biāo)檢測能力；

（四）現(xiàn)場監(jiān)督城市供水企業(yè)的出廠水106項(xiàng)檢測的采樣工作；

（五）對城市供水企業(yè)水源水、出廠水、管網(wǎng)水等水質(zhì)進(jìn)行進(jìn)行抽檢。事先不通知相關(guān)企業(yè)，直接到現(xiàn)場采樣，并委托專業(yè)的檢測機(jī)構(gòu)對水樣進(jìn)行檢測，確保結(jié)果的合理性和準(zhǔn)確性。

五、監(jiān)督檢查程序

（一）制定城市供水水質(zhì)檢查方案；

（二）下發(fā)監(jiān)督檢查通知（水質(zhì)抽檢不提前通知）；

（三）組織開展監(jiān)督檢查；

（四）向檢查對象反饋意見；

（五）下發(fā)整改意見；

（六）督促落實(shí)整改；

（七）視情況安排復(fù)查工作。

六、監(jiān)督檢查處理

按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國城市供水條例》、《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《山東省城市市政公用事業(yè)經(jīng)營許可管理辦法》、《濟(jì)寧市城市供水管理辦法》、《濟(jì)寧市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。