第一篇：深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例2014
深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例
（2014年8月28日深圳市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會
第三十一次會議通過）
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范深圳市本級政府投資項(xiàng)目管理，建立健全科學(xué)、高效的政府投資項(xiàng)目決策程序和實(shí)施程序，提高投資效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 深圳市本級政府投資項(xiàng)目管理適用本條例。本條例所稱深圳市本級政府投資項(xiàng)目，是指利用市本級財(cái)政性資金在深圳市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目。
深圳市本級政府投資（以下簡稱政府投資）可以采用直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貼息等方式。
第三條 政府投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、規(guī)范、效率、公開的原則，量入為出、綜合平衡。
第四條 政府投資應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)用于加強(qiáng)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
第五條 深圳市人民政府（以下簡稱市政府）應(yīng)當(dāng)依法完善政府投資項(xiàng)目審批機(jī)制，規(guī)范審批程序、優(yōu)化審批環(huán)節(jié)。
第六條 市政府發(fā)展和改革部門（以下簡稱市發(fā)展改革部門）是市本級政府投資主管部門，負(fù)責(zé)市本級政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃的編制和組織實(shí)施。
市財(cái)政、規(guī)劃國土、建設(shè)、環(huán)保、監(jiān)察、審計(jì)以及其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督。第七條 市政府應(yīng)當(dāng)建立政府投資項(xiàng)目信息共享機(jī)制。
市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同市財(cái)政、規(guī)劃國土、建設(shè)、環(huán)保、監(jiān)察、審計(jì)以及其他有關(guān)部門建立政府投資項(xiàng)目管理協(xié)作機(jī)制。
第八條 政府投資項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相適應(yīng)，優(yōu)先采用能源、資源節(jié)約技術(shù)和產(chǎn)品。
第二章 政府投資項(xiàng)目審批管理
第九條 采用直接投資、資本金注入方式的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依次審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目總概算。但是，本條例第十一條、第十二條規(guī)定的情形除外。
采用投資補(bǔ)助、貼息方式的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)審批資金申請報(bào)告。
第十條 項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目總概算和資金申請報(bào)告由市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)審批;初步設(shè)計(jì)由市政府規(guī)定的部門負(fù)責(zé)審批。
對經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境具有重大影響的政府投資項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書經(jīng)市發(fā)展改革部門審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。
第十一條 列入深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要的政府投資項(xiàng)目，或者市政府常務(wù)會議根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展實(shí)際需要決定開展前期工作的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可以向市發(fā)展改革部門直接申報(bào)可行性研究報(bào)告，并在可行性研究報(bào)告中增加對項(xiàng)目必要性論證的內(nèi)容。
已批復(fù)項(xiàng)目建議書且總投資在三千萬元以下的政府投資項(xiàng)目，經(jīng)市發(fā)展改革部門批準(zhǔn)，項(xiàng)目單位可以直接申報(bào)初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目總概算，并在項(xiàng)目總概算中增加項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容。
應(yīng)急工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程或者符合本條第一款規(guī)定且項(xiàng)目總 投資在三千萬元以下的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可以直接申報(bào)初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目總概算，并在項(xiàng)目總概算中增加項(xiàng)目必要性論證和項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容。
前款所稱應(yīng)急工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程的認(rèn)定具體辦法由市政府制定。
本條例所稱項(xiàng)目單位，是指項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目總概算或者資金申請報(bào)告的組織編制和申報(bào)單位。
第十二條 單純設(shè)備購置類的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可以按照規(guī)定編制資金申請報(bào)告報(bào)市發(fā)展改革部門批準(zhǔn)。
第十三條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書。
項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資匡算、資金籌措以及經(jīng)濟(jì)效益和社會效益進(jìn)行初步分析。
除涉及國家安全和國家秘密的項(xiàng)目外，市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后進(jìn)行公示，公示期不少于二十日。公示期間征集到的主要意見和建議，作為編制和審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的重要參考。
第十四條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)，按照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書要求進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究和編制可行性研究報(bào)告。
可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)、工程、安全和經(jīng)濟(jì)上是否合理可行及其環(huán)境影響進(jìn)行全面分析論證，并達(dá)到國家規(guī)定的深度。
除涉及國家安全和國家秘密的項(xiàng)目外，可行性研究報(bào)告經(jīng)批 準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)向社會公開。
第十五條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，按照經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告要求進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和編制項(xiàng)目總概算。
初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)，并達(dá)到國家規(guī)定的深度。
項(xiàng)目總概算應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建設(shè)所需的一切費(fèi)用。
第十六條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制資金申請報(bào)告。
資金申請報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目的必要性和主要內(nèi)容、申請資金的主要原因以及法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)載明的其他情況，并達(dá)到可行性研究報(bào)告的深度。
第十七條 項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目總概算和資金申請報(bào)告應(yīng)當(dāng)由市發(fā)展改革部門組織有關(guān)評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估審核。未經(jīng)評估審核的，市發(fā)展改革部門不得批準(zhǔn)。
評估審核的具體辦法，由市政府另行制定。
第十八條 按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級人民政府審批的政府投資項(xiàng)目，其申報(bào)工作由市發(fā)展改革部門統(tǒng)一辦理。
第十九條 市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)建立政府投資項(xiàng)目儲備制度。
市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要或者經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃，提出一定時(shí)期內(nèi)需要建設(shè)的政府投資項(xiàng)目，并開展項(xiàng)目前期研究工作，待項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，由市發(fā)展改革部門列入政府投資項(xiàng)目儲備庫。深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要已經(jīng)列明的項(xiàng)目，可以直接列入政府投資項(xiàng) 目儲備庫。
政府投資項(xiàng)目儲備庫實(shí)施分類動態(tài)管理，具體辦法由市發(fā)展改革部門制定并報(bào)市政府批準(zhǔn)。
第三章 政府投資項(xiàng)目計(jì)劃管理
第二十條 市發(fā)展改革部門根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策和深圳市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)以及實(shí)際需要編制政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃草案。
第二十一條 政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃草案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）年度政府投資總額；
（二）續(xù)建項(xiàng)目名稱、年度投資額和建設(shè)內(nèi)容；
（三）新開工項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目總投資、建設(shè)周期、年度投資額和建設(shè)內(nèi)容；
（四）待安排項(xiàng)目以及預(yù)留資金；
（五）擬安排的項(xiàng)目前期費(fèi)用等相關(guān)經(jīng)費(fèi)；
（六）其他應(yīng)當(dāng)明確的事項(xiàng)。
第二十二條 續(xù)建項(xiàng)目可以直接申報(bào)列入政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃草案。
新開工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)從政府投資項(xiàng)目儲備庫中選取，其項(xiàng)目總概算或者資金申請報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，方可列入政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃草案。列入政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃草案的新開工項(xiàng)目總投資，應(yīng)當(dāng)以市發(fā)展改革部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目總概算或者資金申請報(bào)告為依據(jù)。
需要列入當(dāng)年政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃草案，但是不符合前款規(guī)定條件的項(xiàng)目，可以作為待安排項(xiàng)目，在政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃草案中預(yù)留相應(yīng)資金。第二十三條 市發(fā)展改革部門根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況和工作需要，可以安排適當(dāng)經(jīng)費(fèi)用于編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目總概算、資金申請報(bào)告和開展環(huán)境影響評估、工程勘察、評估審核、項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目后評價(jià)、項(xiàng)目稽察等相關(guān)工作。
第二十四條 政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃草案經(jīng)市政府通過后，提請市人民代表大會審查批準(zhǔn)。
第二十五條 政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃草案經(jīng)市人民代表大會批準(zhǔn)后，市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會公開，并下達(dá)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃，通知相關(guān)行業(yè)主管部門。
市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)于政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃下達(dá)后的一個月內(nèi)，將下達(dá)的計(jì)劃報(bào)送市人民代表大會常務(wù)委員會。
政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序，任何單位和個人不得變更。
第二十六條 政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃執(zhí)行過程中，確需調(diào)整年度政府投資總額或者增減新開工項(xiàng)目的，市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)編制調(diào)整方案，經(jīng)市政府通過后，提請市人民代表大會常務(wù)委員會審查批準(zhǔn)。
第四章 政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理
第二十七條 政府投資項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算的原則，建立健全項(xiàng)目責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，禁止邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。
政府投資項(xiàng)目建設(shè)工期應(yīng)當(dāng)遵守工期定額的有關(guān)規(guī)定，不得隨意壓縮。
政府投資項(xiàng)目的工程安全設(shè)施和污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工 程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
本章規(guī)定適用于采用直接投資、資本金注入方式的政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理。
第二十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃、經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目總概算，依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)和編制項(xiàng)目預(yù)算。
項(xiàng)目預(yù)算包括施工圖預(yù)算和項(xiàng)目建設(shè)所需的其他費(fèi)用。
本條例所稱建設(shè)單位，包括政府投資工程項(xiàng)目統(tǒng)一建設(shè)管理單位、項(xiàng)目自建單位、代理建設(shè)單位、項(xiàng)目法人單位。
第二十九條 項(xiàng)目預(yù)算不得超過已批準(zhǔn)的項(xiàng)目總概算。但是，因不可抗力等因素導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算超過項(xiàng)目總概算的，項(xiàng)目單位可以提出調(diào)整方案，報(bào)市發(fā)展改革部門審批。
項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整金額超過項(xiàng)目總概算五百萬元以上且達(dá)到項(xiàng)目總概算百分之十以上的，由市發(fā)展改革部門報(bào)市政府批準(zhǔn)。
前款規(guī)定的項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整結(jié)果，應(yīng)當(dāng)報(bào)送市人民代表大會常務(wù)委員會。
第三十條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)管理的，由市政府指定的政府投資工程項(xiàng)目統(tǒng)一建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)。
政府投資項(xiàng)目實(shí)行代理建設(shè)的，由通過招標(biāo)等方式確定的代理建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)。
政府投資項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的，政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃下達(dá)后，應(yīng)當(dāng)依法組建項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)、管理和運(yùn)營。行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不得兼任項(xiàng)目法人的法定代表人。
第三十一條 政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程所含的重要設(shè)備、材料，按照建設(shè)工程招標(biāo)的規(guī)定采購；屬于單純設(shè)備購置類項(xiàng)目的設(shè)備，按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》的規(guī)定采購。
第三十二條 政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程發(fā)生設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目單位、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位共同確認(rèn)，并報(bào)送市審計(jì)部門備案。
第三十三條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行無現(xiàn)場簽證管理。
因不可抗力影響造成政府投資項(xiàng)目工程內(nèi)容以及工程量增加，確需現(xiàn)場簽證的，應(yīng)當(dāng)由施工單位提出并提供相關(guān)資料，在簽證工程內(nèi)容和工程量發(fā)生時(shí)由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位共同確認(rèn)，不得事后補(bǔ)簽。
第三十四條 市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃、項(xiàng)目總概算，按照項(xiàng)目建設(shè)管理程序和進(jìn)度分期撥付項(xiàng)目資金。
政府投資項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?，市財(cái)政部門對政府投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動實(shí)施管理和監(jiān)督。
第三十五條 政府投資項(xiàng)目資金實(shí)行直接支付制度。
項(xiàng)目單位或者建設(shè)單位憑下達(dá)的政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃和咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理合同到市財(cái)政部門申請辦理付款手續(xù)。市財(cái)政部門按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，直接向咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位支付政府投資項(xiàng)目資金。依法成立項(xiàng)目法人的，市財(cái)政部門按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，直接向項(xiàng)目法人撥付政府投資項(xiàng)目資金。
直接支付具體辦法由市政府制定。
第三十六條 政府投資項(xiàng)目可以約定工程質(zhì)量保證金。工程質(zhì)量保證金的支付比例和支付條件，由政府投資項(xiàng)目資金直接支付具體辦法規(guī)定。第三十七條 按照國家有關(guān)規(guī)定，政府投資項(xiàng)目具備驗(yàn)收條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織工程驗(yàn)收。
政府投資項(xiàng)目未經(jīng)工程驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,建設(shè)單位不得交付使用，使用單位不得接收。
通過工程驗(yàn)收的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)完成工程結(jié)算報(bào)告的編制，并報(bào)送市審計(jì)部門審計(jì)。
本條例所稱工程驗(yàn)收，包括政府投資項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收以及消防、環(huán)保、特種設(shè)備等有關(guān)工程專項(xiàng)驗(yàn)收。
第三十八條 項(xiàng)目單位和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在市審計(jì)部門出具政府投資項(xiàng)目全部工程結(jié)算報(bào)告審計(jì)意見后三個月內(nèi)，完成竣工決算報(bào)告的編制，并報(bào)送市審計(jì)部門審計(jì)。
第三十九條 項(xiàng)目單位和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在市審計(jì)部門出具政府投資項(xiàng)目竣工決算報(bào)告審計(jì)意見后三十個工作日內(nèi)，向市發(fā)展改革部門申請項(xiàng)目驗(yàn)收。有特殊情況的，經(jīng)市發(fā)展改革部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期。
政府投資項(xiàng)目按照規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃、檔案等驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目驗(yàn)收之前完成。
除涉及國家安全和國家秘密的項(xiàng)目外，項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。
項(xiàng)目驗(yàn)收具體辦法由市政府另行制定。
本條例所稱項(xiàng)目驗(yàn)收，是指市發(fā)展改革部門對政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、概算執(zhí)行、工程驗(yàn)收和整改、工程結(jié)算、竣工決算以及項(xiàng)目試運(yùn)營等情況的全面檢查驗(yàn)收。
第四十條 項(xiàng)目單位和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在市審計(jì)部門出具政府投資項(xiàng)目竣工決算報(bào)告審計(jì)意見后三十個工作日內(nèi)，向市財(cái)政部 門申請辦理竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)。
建設(shè)資金有結(jié)余的，項(xiàng)目單位和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后三十個工作日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定辦理結(jié)余資金相關(guān)手續(xù)。
第四十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家或者本市有關(guān)規(guī)定與項(xiàng)目單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。
第四十二條 政府投資項(xiàng)目竣工后形成固定資產(chǎn)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后三十個工作日內(nèi)，向市財(cái)政部門申請辦理資產(chǎn)備案手續(xù)，并依法辦理產(chǎn)權(quán)登記。
政府投資項(xiàng)目竣工后不形成固定資產(chǎn)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后三十個工作日內(nèi)，按照財(cái)務(wù)管理制度做好相關(guān)后續(xù)處理工作。
第四十三條 政府投資項(xiàng)目檔案管理應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)管理程序，與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行同步管理。
項(xiàng)目單位和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立政府投資項(xiàng)目檔案工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和相關(guān)人員崗位責(zé)任制，并依法及時(shí)向市檔案管理機(jī)構(gòu)移交項(xiàng)目檔案。
第四十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計(jì)部門要求,依法報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及相關(guān)資料。第五章 政府投資項(xiàng)目監(jiān)督
第四十五條 市人民代表大會常務(wù)委員會通過聽取和審議政府專項(xiàng)報(bào)告、開展詢問或者質(zhì)詢、組織特定問題調(diào)查等方式，對政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃的執(zhí)行情況依法進(jìn)行監(jiān)督。
第四十六條 市政府應(yīng)當(dāng)在年初將上一年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行情況，納入本年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃草案，向市人民代表大會報(bào)告；在年中將本年度上半年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行情 況，向市人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告。
第四十七條 市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃的執(zhí)行情況，并向市政府報(bào)告。
第四十八條 市審計(jì)部門根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督條例》的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目相關(guān)事項(xiàng)的審計(jì)監(jiān)督。
第四十九條 市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)參照國家有關(guān)規(guī)定,選擇有代表性的已通過項(xiàng)目驗(yàn)收并投入使用或者運(yùn)營的政府投資項(xiàng)目，組織開展項(xiàng)目后評價(jià)，并將項(xiàng)目后評價(jià)結(jié)果報(bào)送市人民代表大會常務(wù)委員會。
項(xiàng)目后評價(jià)應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目建成后的實(shí)際效果與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及其批復(fù)文件進(jìn)行對比分析，對投資決策、建設(shè)管理、項(xiàng)目效益等方面進(jìn)行全面評價(jià)，并提出相應(yīng)的對策建議。
項(xiàng)目后評價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為有關(guān)發(fā)展規(guī)劃和政府投資項(xiàng)目審批與建設(shè)管理的重要參考。
項(xiàng)目后評價(jià)的具體辦法，由市政府另行制定。
第五十條 市政府投資項(xiàng)目稽察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對政府投資項(xiàng)目的建設(shè)和管理活動程序、工程質(zhì)量、投資效益和資金安全等方面進(jìn)行稽察。具體辦法由市政府另行制定。
稽察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與監(jiān)察、審計(jì)等其他項(xiàng)目監(jiān)督部門建立檢查成果共享機(jī)制以及聯(lián)合稽察等協(xié)作機(jī)制。
第五十一條 政府投資項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的名稱及其責(zé)任人姓名應(yīng)當(dāng)在政府投資項(xiàng)目施工現(xiàn)場和建成后的建筑物或者構(gòu)筑物上標(biāo)明。
第五十二條 市政府應(yīng)當(dāng)建立、完善政府投資項(xiàng)目公眾參與制 度和管理責(zé)任追究制度。任何組織和個人有權(quán)舉報(bào)政府投資項(xiàng)目審批和建設(shè)中的違法行為。第六章 法律責(zé)任
第五十三條 項(xiàng)目單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由市發(fā)展改革部門予以通報(bào)批評，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，暫?；蛘咄Ｖ鬼?xiàng)目進(jìn)行:
（一）政府投資項(xiàng)目申報(bào)資料弄虛作假的；
（二）委托沒有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目總概算或者資金申請報(bào)告的；
（三）擅自變更政府投資項(xiàng)目已批復(fù)文件內(nèi)容的。
有前款所列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條 政府投資工程項(xiàng)目統(tǒng)一建設(shè)管理單位、項(xiàng)目自建單位以及項(xiàng)目法人單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由市政府予以通報(bào)批評，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可以暫停項(xiàng)目進(jìn)行:
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工的；
（二）按照與經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)主要內(nèi)容不符的施工圖設(shè)計(jì)文件組織施工的；
（三）違反工期定額管理規(guī)定壓縮建設(shè)工期的；
（四）玩忽職守造成政府投資項(xiàng)目資金嚴(yán)重浪費(fèi)或者工程進(jìn)度嚴(yán)重拖延的；
（五）侵占或者挪用政府投資項(xiàng)目資金的；
（六）未依照本條例規(guī)定辦理政府投資項(xiàng)目工程結(jié)算、竣工 決算、工程驗(yàn)收、項(xiàng)目驗(yàn)收、資產(chǎn)備案、資產(chǎn)移交或者產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的。
有前款所列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條 代理建設(shè)單位有本條例第五十四條所列情形之一的，由市發(fā)展改革部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可以暫停項(xiàng)目進(jìn)行；拒不改正的，三年內(nèi)禁止其從事政府投資項(xiàng)目代理建設(shè)工作，并納入不良信用記錄；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十六條 工程咨詢機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位或者評審機(jī)構(gòu)在編制、評估審核政府投資項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目總概算或者資金申請報(bào)告時(shí)，有弄虛作假或者重大疏忽情形的，三年內(nèi)禁止其從事政府投資項(xiàng)目相關(guān)工作，并納入不良信用記錄；情節(jié)嚴(yán)重的，提請有關(guān)部門依法吊銷其相關(guān)資格或者資質(zhì)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十七條 市發(fā)展改革部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按照規(guī)定履行審批職責(zé)的；
（二）未按照規(guī)定公示項(xiàng)目建議書或者公開可行性研究報(bào)告的；
（三）未按照規(guī)定程序調(diào)整年度政府投資總額或者增減新開工政府投資項(xiàng)目的；
（四）未按照規(guī)定程序調(diào)整已批準(zhǔn)的項(xiàng)目年度投資的；
（五）未按照規(guī)定程序調(diào)整項(xiàng)目總概算的；
（六）未按照規(guī)定組織項(xiàng)目驗(yàn)收或者公開項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果的；
（七）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊行為的。
第五十八條 市財(cái)政部門、審計(jì)部門、初步設(shè)計(jì)審批部門和稽察機(jī)構(gòu)及其工作人員在政府投資項(xiàng)目審批管理、建設(shè)管理和監(jiān)督工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十九條 項(xiàng)目單位、建設(shè)單位以及工程咨詢機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位或者評審機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，依照其他有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的，除按照本章規(guī)定予以處理外，適用其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。第七章 附則
第六十條 本條例規(guī)定政府投資項(xiàng)目信息公示、公開的，應(yīng)當(dāng)在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布。
第六十一條 各區(qū)政府（含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)）可以參照本條例，結(jié)合各區(qū)實(shí)際情況制定政府投資項(xiàng)目管理的具體辦法。
第六十二條 前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)的政府投資項(xiàng)目管理辦法由市政府另行制定。
第六十三條 本條例規(guī)定由市政府或者市發(fā)展改革部門制定具體辦法的，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起十二個月內(nèi)制定。
第六十四條 本條例自2015年1月1日起施行。《深圳市政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
第二篇：深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例實(shí)施細(xì)則
深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例實(shí)施細(xì)則
廣東省深圳市人民政府
深圳市人民政府令（第249號）
《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府五屆七十七次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年6月1日起施行。
市長 許勤
2013年4月17日
深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為了實(shí)施《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》（以下簡稱采購條例），結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 政府集中采購平臺是為市、區(qū)政府集中采購提供采購項(xiàng)目的計(jì)劃承接、分派、申報(bào)以及組織實(shí)施和監(jiān)督管理等的操作平臺。
受市財(cái)政部門（以下簡稱市主管部門）委托，市政府集中采購機(jī)構(gòu)建立和管理全市統(tǒng)一的政府集中采購平臺。市政府集中采購機(jī)構(gòu)建立和維護(hù)統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易系統(tǒng)，建立統(tǒng)一規(guī)范的政府集中采購服務(wù)場所，制定統(tǒng)一的政府采購操作規(guī)程和統(tǒng)一的政府采購格式文本，提供政府采購數(shù)據(jù)信息查詢及項(xiàng)目咨詢等服務(wù)。
第三條 集中采購目錄包括通用類貨物、工程、服務(wù)及其他實(shí)行預(yù)選采購制度的采購項(xiàng)目。制定集中采購目錄應(yīng)遵循立足實(shí)際需要、逐步擴(kuò)大范圍的原則。
第四條 市主管部門應(yīng)當(dāng)會同市政府集中采購機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門，按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及采購項(xiàng)目的實(shí)際需要制定政府采購標(biāo)準(zhǔn)，包括行政事業(yè)單位辦公設(shè)備等項(xiàng)目的配置標(biāo)準(zhǔn)和采購項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)范。政府采購標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行，采購人不得超標(biāo)準(zhǔn)或超范圍采購。
第五條 政府采購應(yīng)當(dāng)扶持中小企業(yè)發(fā)展，采購人和政府集中采購機(jī)構(gòu)可通過預(yù)留采購份額、評審加分、評審價(jià)格扣除、履約擔(dān)保等方式予以扶持。具體辦法由市主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況另行制定。
第六條 市、區(qū)財(cái)政部門（以下簡稱主管部門）應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要召開由監(jiān)察、審計(jì)、市場監(jiān)管等部門以及政府集中采購機(jī)構(gòu)參加的采購工作聯(lián)席會議，通報(bào)政府采購工作情況，研究重大事項(xiàng)并處理重大爭議。
主管部門應(yīng)當(dāng)會同政府集中采購機(jī)構(gòu)建立政府集中采購合作機(jī)制和信息交換平臺，定期通報(bào)有關(guān)情況，研究采購政策等。
前款所稱的重大爭議是指采購文件重大異議，定標(biāo)重大爭議以及其他復(fù)雜的投訴爭議等。
第七條 政府采購參加人可以依法成立自律性行業(yè)組織。自律性行業(yè)組織依照有關(guān)法律、法規(guī)和章程，維護(hù)采購行業(yè)和采購參加人的合法權(quán)益，組織學(xué)術(shù)研究、業(yè)務(wù)交流和咨詢服務(wù)，并接受市主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第二章 政府采購參加人
第八條 采購人是指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。采購人的法定代表人是本單位政府采購的第一責(zé)任人。
采購人應(yīng)當(dāng)指定采購專責(zé)人員，協(xié)助政府采購第一責(zé)任人組織本單位政府采購事務(wù)以及實(shí)施本單位的自行采購，提出政府采購決策建議，負(fù)責(zé)本單位采購項(xiàng)目的申報(bào)審核、內(nèi)部控制、備案驗(yàn)收、采購監(jiān)督等事宜。
第九條 區(qū)政府集中采購機(jī)構(gòu)履行以下職責(zé)：
（一）執(zhí)行政府采購法律、法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定，參與本級政府采購相關(guān)規(guī)定的制定。
（二）按照規(guī)定組織實(shí)施區(qū)政府集中采購目錄內(nèi)項(xiàng)目的采購并參與驗(yàn)收。
（三）按照規(guī)定組織實(shí)施保密、應(yīng)急以及重大采購項(xiàng)目的采購及參與驗(yàn)收。
（四）對進(jìn)入政府集中采購平臺的采購項(xiàng)目實(shí)施效益評估。
（五）對評審專家的評審過程和評審質(zhì)量進(jìn)行跟蹤管理。
（六）受理并協(xié)調(diào)對政府采購項(xiàng)目的詢問與質(zhì)疑的答復(fù)，協(xié)助投訴處理工作。
（七）參與并配合市政府集中采購機(jī)構(gòu)建立和管理政府集中采購平臺、供應(yīng)商庫及政府采購數(shù)據(jù)信息庫、跟標(biāo)信息庫等。
（八）法律、法規(guī)以及區(qū)政府規(guī)定的其他職責(zé)。
受區(qū)主管部門委托，區(qū)政府集中采購機(jī)構(gòu)對政府采購項(xiàng)目進(jìn)行合同備案并對供應(yīng)商的履約情況進(jìn)行管理。
各新區(qū)集中采購機(jī)構(gòu)的職責(zé)由市主管部門會同相關(guān)部門另行規(guī)定。
第十條 采購條例第七條第四款所稱的經(jīng)市主管部門認(rèn)定有組織能力的采購人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）有組織自行采購的專責(zé)機(jī)構(gòu)。
（二）有編制采購文件和組織采購招標(biāo)的能力。
（三）有健全的政府采購內(nèi)部控制制度。
（四）有與采購招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的采購人員。
（五）需采購的項(xiàng)目為專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量高的特殊專用設(shè)備和服務(wù)，且采購額不少于三千萬元。
（六）市主管部門認(rèn)定的其他條件。
自行組織采購的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)通過政府集中采購平臺，并按照采購條例及本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的政府采購操作流程實(shí)施。
主管部門應(yīng)當(dāng)對高等院校及科研機(jī)構(gòu)等采購人自行組織采購的項(xiàng)目，采用快捷通道，實(shí)行后評估制度。
第十一條 參與政府采購項(xiàng)目評審的專家應(yīng)當(dāng)從專家?guī)熘谐槿?。因行業(yè)或者技能等特殊要求，專家?guī)熘袥]有符合條件的可選專家，可聘請相關(guān)行業(yè)具有專業(yè)知識或者技能的專家進(jìn)行項(xiàng)目評審。
市主管部門是政府采購評審專家的管理部門，負(fù)責(zé)建立全市統(tǒng)一的政府采購評審專家?guī)欤瑢υu審專家進(jìn)行監(jiān)督管理。區(qū)主管部門協(xié)助市主管部門對評審專家進(jìn)行監(jiān)督管理。
第十二條 在政府采購活動中，采購人代表和招標(biāo)機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦人以及評審專家等與采購項(xiàng)目的供應(yīng)商有下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：
（一）參加采購活動前三年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動關(guān)系。
（二）參加采購活動前三年內(nèi)擔(dān)任供應(yīng)商的董事、監(jiān)事、顧問等。
（三）參加采購活動前三年內(nèi)是供應(yīng)商的控股股東或者實(shí)際控制人。
（四）與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系。
（五）其他與供應(yīng)商存在影響或者可能影響政府采購活動公平進(jìn)行的關(guān)系。
第十三條 屬于下列情形之一的，供應(yīng)商不得參與政府采購項(xiàng)目競爭，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外：
（一）與采購人存在利益關(guān)系，會影響政府采購活動公平進(jìn)行的。
（二）與社會采購代理機(jī)構(gòu)存在隸屬、控股及其他共同利益關(guān)系的。
（三）為采購項(xiàng)目需求方案或者前期準(zhǔn)備工作提供設(shè)計(jì)、規(guī)劃論證等服務(wù)的。
（四）其他會影響政府采購活動公平進(jìn)行的情形。
第十四條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦人與采購項(xiàng)目的供應(yīng)商有利害關(guān)系申請回避的，由主管部門受理。主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起兩個工作日內(nèi)作出決定。
其他采購參加人與采購項(xiàng)目的供應(yīng)商有利害關(guān)系申請回避以及申請供應(yīng)商回避的，由招標(biāo)機(jī)構(gòu)受理。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起兩個工作日內(nèi)作出決定。
對招標(biāo)機(jī)構(gòu)作出的回避決定有異議的，異議人應(yīng)當(dāng)自收到?jīng)Q定書之日起兩個工作日內(nèi)向主管部門申請復(fù)核，主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起兩個工作日內(nèi)作出決定。
第三章 政府采購方式
第十五條 應(yīng)該公開招標(biāo)的項(xiàng)目，以非公開招標(biāo)方式采購的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)。主管部門對采購人提出的非公開招標(biāo)申請，應(yīng)當(dāng)自受理之日起五個工作日內(nèi)予以審批。
采購條例第十九條第二款規(guī)定適用非公開招標(biāo)方式采購需要公示的，應(yīng)當(dāng)由主管部門予以公示。公示期不少于五個工作日，公示期不計(jì)入審批期限。
第十六條 應(yīng)該公開招標(biāo)的項(xiàng)目，申請以非公開招標(biāo)方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)向主管部門提交下列材料：
（一）采購人名稱、項(xiàng)目名稱、采購計(jì)劃、項(xiàng)目規(guī)模及資金來源情況。
（二）項(xiàng)目技術(shù)需求和標(biāo)準(zhǔn)。
（三）申請非公開招標(biāo)的采購方式、理由及證明材料。
（四）相關(guān)行業(yè)及潛在供應(yīng)商情況。
（五）參與非公開招標(biāo)的供應(yīng)商的產(chǎn)生方式和理由。
（六）涉密、應(yīng)急項(xiàng)目的認(rèn)定材料。
第十七條 因作出有效投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家而致公開招標(biāo)失敗的，應(yīng)當(dāng)重新組織公開招標(biāo)。但符合下列情形的，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，可轉(zhuǎn)為非公開招標(biāo)方式采購：
（一）招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款。
（二）招標(biāo)文件公布期間無異議或者異議不成立。
（三）招標(biāo)程序符合規(guī)定。
第十八條 符合本實(shí)施細(xì)則第十七條規(guī)定情形需要以非公開招標(biāo)方式采購的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公開招標(biāo)失敗的結(jié)果公告之日起五個工作日內(nèi)提出申請，并向主管部門提交下列材料：
（一）公開招標(biāo)過程的說明。
（二）參與公開招標(biāo)供應(yīng)商名單。
（三）公開招標(biāo)失敗的原因及證明材料。
主管部門對招標(biāo)機(jī)構(gòu)提出的非公開招標(biāo)申請應(yīng)當(dāng)自受理之日起五個工作日內(nèi)予以審批。
第十九條 屬于集中采購范圍的采購項(xiàng)目有下列情形之一的，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，采購人可以自行采購：
（一）經(jīng)依法認(rèn)定不宜集中采購的涉密項(xiàng)目。
（二）由政府確認(rèn)的應(yīng)急項(xiàng)目或者搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目，需要即時(shí)確定供應(yīng)商的。
（三）政府集中采購機(jī)構(gòu)認(rèn)為無法通過集中采購程序產(chǎn)生中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的。
（四）項(xiàng)目已經(jīng)按規(guī)定程序集中采購，但無法產(chǎn)生中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的。
（五）主管部門認(rèn)定的其他情形。
第二十條 符合本實(shí)施細(xì)則第十九條規(guī)定而申請自行采購的項(xiàng)目，采購人應(yīng)當(dāng)向主管部門提交下列材料：
（一）包括自行采購的具體請求、采購項(xiàng)目情況、自行采購理由、潛在供應(yīng)商數(shù)量及價(jià)格等情況的申請書或者說明材料。
（二）屬于本實(shí)施細(xì)則第十九條第（一）、（二）項(xiàng)情形的，應(yīng)提供相關(guān)部門作出的涉密、應(yīng)急、搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目的認(rèn)定材料。
（三）屬于本實(shí)施細(xì)則第十九條第（三）項(xiàng)情形的，應(yīng)由政府集中采購機(jī)構(gòu)提供無法集中采購的說明及理由。
（四）屬于本實(shí)施細(xì)則第十九條第（四）項(xiàng)情形的，應(yīng)提供項(xiàng)目采購過程材料。
主管部門應(yīng)當(dāng)自申請材料齊備之日起五個工作日內(nèi)予以審批。
第二十一條 符合本實(shí)施細(xì)則第十九條規(guī)定的自行采購項(xiàng)目，采購人應(yīng)當(dāng)在自行采購?fù)瓿珊笕齻€工作日內(nèi)，將項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目主要內(nèi)容、成交供應(yīng)商征集篩選情況、成交供應(yīng)商名稱、成交金額、交貨期或者完工期等信息，在主管部門指定的政府采購網(wǎng)站公告，但涉及國家秘密和商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。
第四章 政府采購程序
第一節(jié) 集中采購一般程序
第二十二條 政府集中采購按照采購條例和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的程序進(jìn)行，本章其他節(jié)沒有規(guī)定的，適用本節(jié)的有關(guān)規(guī)定。
第二十三條 政府采購實(shí)行計(jì)劃管理，采購計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)已批準(zhǔn)的采購預(yù)算進(jìn)行編制，采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依照采購計(jì)劃組織實(shí)施，并按照采購結(jié)果辦理采購支付。
推行采購項(xiàng)目預(yù)審制度，主管部門可以組織第三評審方對項(xiàng)目預(yù)算金額、實(shí)際需求進(jìn)行核算和評審。
第三評審方是指按照采購項(xiàng)目的特殊需求，由主管部門邀請?jiān)u審專家、行業(yè)協(xié)會、行業(yè)主管部門等相關(guān)方組成的臨時(shí)獨(dú)立評審小組。
第二十四條 采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的采購預(yù)算、集中采購目錄和集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)編制本單位采購計(jì)劃，編制采購計(jì)劃應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）有明確的政府采購項(xiàng)目基本情況和采購方式等具體內(nèi)容。
（二）項(xiàng)目和資金符合政府采購預(yù)算的安排。
（三）相同品目的項(xiàng)目歸并編列。
（四）對采購價(jià)格、規(guī)格及技術(shù)要求等相關(guān)事項(xiàng)有市場調(diào)查報(bào)告或者論證結(jié)論。
第二十五條 政府采購計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門批準(zhǔn)，主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起五個工作日內(nèi)予以審批。屬于集中采購的政府采購項(xiàng)目，采購人應(yīng)當(dāng)在采購計(jì)劃下達(dá)后三個月內(nèi)向政府集中采購機(jī)構(gòu)平臺申報(bào)。逾期未申報(bào)的，主管部門可凍結(jié)采購人采購計(jì)劃的預(yù)算指標(biāo)。
推行批量集中采購制度，市主管部門應(yīng)當(dāng)建立批量集中采購的管理制度和配套規(guī)程，由市政府集中采購機(jī)構(gòu)按照品目類別定期匯集政府采購計(jì)劃，實(shí)施規(guī)模采購。
第二十六條 采購人根據(jù)經(jīng)核準(zhǔn)的政府采購計(jì)劃和實(shí)際工作需要編制采購需求。采購需求包括下列內(nèi)容：
（一）擬設(shè)定的供應(yīng)商資格條件。
（二）預(yù)算金額或者預(yù)算金額之下的最高限額。
（三）項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)格、服務(wù)內(nèi)容和采購數(shù)量以及采購人認(rèn)為必要的其他內(nèi)容。
（四）合同內(nèi)容的主要條款。
（五）擬設(shè)定的評審方法、評審因素、評審標(biāo)準(zhǔn)和定標(biāo)方法等。
招標(biāo)機(jī)構(gòu)對不符合政府采購規(guī)定的采購需求應(yīng)當(dāng)提出修改意見，采購人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定予以修改。
政府集中采購機(jī)構(gòu)對重大采購項(xiàng)目的采購需求應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查；采購需求不符合政府采購規(guī)定的，政府集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出修改意見，采購人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定予以修改。
第二十七條 采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購計(jì)劃類別，通過政府集中采購平臺向招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購申報(bào)，并報(bào)送下列申報(bào)材料：
（一）經(jīng)核準(zhǔn)的采購計(jì)劃。
（二）采購需求。
（三）采購進(jìn)口貨物、工程或者服務(wù)的，應(yīng)提供采購進(jìn)口審批文件。
（四）采用須經(jīng)審批的非公開招標(biāo)方式采購的，應(yīng)當(dāng)提供審批文件。
（五）法律、法規(guī)要求提供的其他材料。
第二十八條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購需求和采購項(xiàng)目的特點(diǎn)編制采購文件。
采購文件包括招標(biāo)文件、談判文件、競價(jià)文件、跟標(biāo)采購公告等。采購文件應(yīng)當(dāng)公開采購項(xiàng)目的預(yù)算金額或者在預(yù)算金額之下制定的最高限額。
第二十九條 采購預(yù)算金額在一千萬元以上，或者對采購需求有重大爭議的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)在編制采購文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織論證并公開征求意見。組織論證和征求意見的時(shí)間不計(jì)入編制采購文件的時(shí)間，但不得超過十五日，因情況特殊需要延長的，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，可延長十日。
第三十條 采購人應(yīng)當(dāng)在收到招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制的采購文件之日起三個工作日內(nèi)予以確認(rèn)或者向主管部門提出書面異議。招標(biāo)機(jī)構(gòu)對采購人逾期未確認(rèn)且未向主管部門提出異議的，視為確認(rèn)。
采購人提出異議的，由主管部門交招標(biāo)機(jī)構(gòu)在三個工作日內(nèi)作出解釋。主管部門自收到招標(biāo)機(jī)構(gòu)的解釋之日起，五個工作日內(nèi)作出處理。需要調(diào)查取證的，所需時(shí)間不計(jì)入處理時(shí)間，但調(diào)查取證時(shí)間最長不超過十個工作日。
采購人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)主管部門的處理意見修改采購文件。
第三十一條 采購文件可以規(guī)定投標(biāo)人交納投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金不得超過預(yù)算金額的百分之一，但最低金額不得少于一萬元。投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)采用非現(xiàn)金形式交納。
第三十二條 政府集中采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的規(guī)則組織實(shí)施采購，政府集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定供應(yīng)商資格條件、評審標(biāo)準(zhǔn)、格式文書等具體操作規(guī)程。
第二節(jié) 公開招標(biāo)和非公開招標(biāo)程序
第三十三條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止前十日公布招標(biāo)公告和招標(biāo)文件。預(yù)算金額在一千萬元以上的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止前十五日公布招標(biāo)公告和招標(biāo)文件。
第三十四條 編制招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)增加價(jià)格因素在政府采購評審中的權(quán)重，招標(biāo)文件不得含有下列內(nèi)容：
（一）與項(xiàng)目等級不相適應(yīng)的資質(zhì)要求，含有傾向、限制或者排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商等有違公平競爭的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)條款。
（二）標(biāo)明特定的供應(yīng)商或者產(chǎn)品，指定品牌或者原產(chǎn)地，要求制造商對某個項(xiàng)目特定授權(quán)。
（三）根據(jù)某個企業(yè)或者品牌的產(chǎn)品說明書或者技術(shù)指標(biāo)編制采購需求參數(shù)。
（四）將注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額、業(yè)績經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、現(xiàn)場踏勘等條件作為合格供應(yīng)商資質(zhì)條款。
（五）其他歧視性、排他性等不合理?xiàng)l款。
資格核查標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、分值權(quán)重等評審要求未在招標(biāo)文件中載明的，不得作為評審依據(jù)。
第三十五條 招標(biāo)文件不需要澄清或者修改的，采購人通過政府集中采購平臺確認(rèn)招標(biāo)文件的時(shí)間為招標(biāo)文件確認(rèn)時(shí)間。
招標(biāo)文件需要澄清或者修改的，該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分，最終發(fā)布澄清或者修改公告的時(shí)間為招標(biāo)文件確認(rèn)時(shí)間。
第三十六條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就投標(biāo)文件中的資格證明等內(nèi)容對投標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行資格核查，核查不合格的，認(rèn)定其投標(biāo)無效。
第三十七條 采購條例第二十八條所稱的評標(biāo)定標(biāo)分離原則是指在政府集中采購程序中，以公開招標(biāo)方式采購的，評審委員會負(fù)責(zé)對投標(biāo)文件進(jìn)行評審、推薦候選中標(biāo)供應(yīng)商并出具書面評審報(bào)告，由采購人根據(jù)評審委員會出具的評審報(bào)告和推薦的候選中標(biāo)供應(yīng)商確定中標(biāo)供應(yīng)商。
采購人也可以授權(quán)評審委員會確定中標(biāo)供應(yīng)商。對評審委員會根據(jù)授權(quán)確定的中標(biāo)供應(yīng)商，采購人應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)。
第三十八條 評審委員會由評審專家組成，人數(shù)為五人以上的單數(shù)，評審專家由主管部門通過隨機(jī)方式從專家?guī)熘羞x取。
采購人授權(quán)評審委員會確定中標(biāo)供應(yīng)商的，采購人可以派代表參加評審委員會，但采購人代表在評審委員會中所占比例不得超過三分之一。
評審委員會成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評標(biāo)規(guī)則，按照法律、法規(guī)規(guī)定的評審辦法和評審標(biāo)準(zhǔn)，公正地進(jìn)行評審和履行職責(zé)。
第三十九條 評審委員會依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)文件的有效性、完整性和對招標(biāo)文件作出響應(yīng)的情況進(jìn)行符合性核查。經(jīng)評審委員會認(rèn)定，投標(biāo)文件未作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的，為無效投標(biāo)。
第四十條 評審委員會應(yīng)當(dāng)按照以下方法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審：
（一）綜合評分法。在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評審，評標(biāo)總得分排名前列的投標(biāo)人，作為推薦的候選中標(biāo)供應(yīng)商。
采用綜合評分法的采購項(xiàng)目，貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的權(quán)重不得低于百分之三十，工程項(xiàng)目不得低于百分之四十，服務(wù)項(xiàng)目不得低于百分之二十。特殊情況需要調(diào)整價(jià)格權(quán)重的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)。
（二）定性評審法。按照招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行技術(shù)商務(wù)定性評審，對各投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求提出意見，指出投標(biāo)文件的優(yōu)點(diǎn)、缺陷、問題以及簽訂合同前應(yīng)注意和澄清的事項(xiàng)，并形成評審報(bào)告。所有遞交的投標(biāo)文件不被判定為廢標(biāo)或者無效標(biāo)的投標(biāo)人，均推薦為候選中標(biāo)供應(yīng)商。
（三）最低價(jià)法。完全滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，按照報(bào)價(jià)由低到高的順序，依據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的數(shù)量或者比例推薦候選中標(biāo)供應(yīng)商。
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他評審方法。
采購項(xiàng)目的評審方法、評審委員會推薦的候選中標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量或者比例應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中予以明確。
第四十一條 采購人應(yīng)當(dāng)按照以下方法確定中標(biāo)供應(yīng)商：
（一）自定法。采購人組織定標(biāo)委員會，由定標(biāo)委員會在候選中標(biāo)供應(yīng)商中確定中標(biāo)供應(yīng)商。
（二）抽簽法。候選中標(biāo)供應(yīng)商產(chǎn)生后，由招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織隨機(jī)抽取中標(biāo)供應(yīng)商。
（三）競價(jià)法。由招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織候選中標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行二次競價(jià)，最終報(bào)價(jià)最低的為中標(biāo)供應(yīng)商。
采購項(xiàng)目的定標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中予以明確。
第四十二條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評審結(jié)束之日起兩個工作日內(nèi)將評審報(bào)告送交采購人，采購人應(yīng)當(dāng)自收到評審報(bào)告之日起三個工作日內(nèi)確定中標(biāo)供應(yīng)商。
采購人逾期不確定的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門處理。處理時(shí)間不計(jì)入采購期間。
第四十三條 采購人授權(quán)評審委員會確定中標(biāo)供應(yīng)商的，評審委員會應(yīng)當(dāng)采用綜合評分法或者最低價(jià)法按順序確定中標(biāo)供應(yīng)商，并在確定中標(biāo)供應(yīng)商之日起兩個工作日內(nèi)將中標(biāo)結(jié)果送交采購人，采購人應(yīng)當(dāng)自收到中標(biāo)結(jié)果之日起三個工作日內(nèi)予以確認(rèn)。采購人無正當(dāng)理由逾期不予確認(rèn)的，視為確認(rèn)。
第四十四條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書之前，將中標(biāo)結(jié)果通過政府采購指定網(wǎng)站進(jìn)行公示，涉及國家秘密和商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。公示時(shí)間不少于三日，公示應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）投標(biāo)供應(yīng)商名稱、資格響應(yīng)文件和報(bào)價(jià)。
（二）項(xiàng)目評審專家名單以及候選中標(biāo)供應(yīng)商名單。
（三）確定的中標(biāo)供應(yīng)商的名單。
（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。
前款第（一）項(xiàng)內(nèi)容的公示，可以在招標(biāo)機(jī)構(gòu)對投標(biāo)人的資格核查后進(jìn)行。
公示期內(nèi)有異議的，異議人應(yīng)當(dāng)在公示期滿前向招標(biāo)機(jī)構(gòu)提出。公示期滿無異議或者異議不成立的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)出中標(biāo)通知書。
第四十五條 中標(biāo)供應(yīng)商放棄中標(biāo)資格的，或者中標(biāo)供應(yīng)商的中標(biāo)資格被依法確認(rèn)無效的，應(yīng)當(dāng)重新組織采購。
因情況緊急，重新組織采購不能滿足采購人要求的，經(jīng)主管部門核實(shí)，采購人可以按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)方法，從其他候選中標(biāo)供應(yīng)商中確定替補(bǔ)中標(biāo)供應(yīng)商。
確定替補(bǔ)中標(biāo)供應(yīng)商的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將替補(bǔ)中標(biāo)供應(yīng)商的情況予以公示，公示無異議的，確定新的中標(biāo)人；公示有異議且異議成立的應(yīng)當(dāng)重新組織采購。
替補(bǔ)中標(biāo)供應(yīng)商放棄中標(biāo)資格或者中標(biāo)資格被依法確認(rèn)無效的，應(yīng)當(dāng)重新組織采購。
第四十六條 適用競爭性談判方式采購的，談判供應(yīng)商可以通過以下方法產(chǎn)生：
（一）采購人從特定范圍供應(yīng)商中推薦。
（二）招標(biāo)機(jī)構(gòu)從特定范圍供應(yīng)商中公開征集。
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他方法。
第四十七條 適用競爭性談判方式采購的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織采購人和評審專家組成談判小組，小組人數(shù)為三人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于小組總?cè)藬?shù)的三分之二。
第四十八條 適用競爭性談判的，談判小組所有成員與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，談判應(yīng)不少于三輪。談判小組應(yīng)當(dāng)于每一輪談判前向所有供應(yīng)商公布各供應(yīng)商最新的承諾及報(bào)價(jià)排名，但不得透露每一家供應(yīng)商的具體報(bào)價(jià)及技術(shù)資料。
項(xiàng)目的資質(zhì)條件、評審方法及預(yù)算金額在談判過程中不得變更，有其他實(shí)質(zhì)性變更的，談判小組應(yīng)當(dāng)書面告知所有參與談判的供應(yīng)商
第三節(jié) 預(yù)選采購程序
第四十九條 預(yù)選采購是指通過公開招標(biāo)等方式產(chǎn)生一定數(shù)量的預(yù)選供應(yīng)商，采購人在采購具體項(xiàng)目時(shí)從預(yù)選供應(yīng)商中按規(guī)定的方法，確定成交供應(yīng)商和成交金額的一種采購組織形式。預(yù)選供應(yīng)商包括協(xié)議供應(yīng)商、資格供應(yīng)商、供貨商場、網(wǎng)上電子商場、戰(zhàn)略合作伙伴等。
第五十條 以下情形可以適用預(yù)選采購：
（一）通用類采購項(xiàng)目。
（二）屬非通用類采購項(xiàng)目，但通過一次性招標(biāo)采購不能確定標(biāo)的物單價(jià)、數(shù)量或者合同金額的。
（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他項(xiàng)目。
第五十一條 預(yù)選采購項(xiàng)目適用以下程序：
（一）政府集中采購機(jī)構(gòu)制定預(yù)選采購項(xiàng)目方案，報(bào)主管部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
（二）政府集中采購機(jī)構(gòu)通過公開招標(biāo)等方式產(chǎn)生一定數(shù)量的預(yù)選供應(yīng)商，并建立預(yù)選供應(yīng)商庫。
（三）通用類預(yù)選采購項(xiàng)目由政府集中采購機(jī)構(gòu)與預(yù)選供應(yīng)商簽訂預(yù)選采購協(xié)議；其他預(yù)選采購項(xiàng)目，由采購人與預(yù)選供應(yīng)商簽訂預(yù)選采購協(xié)議。
（四）采購人從預(yù)選供應(yīng)商庫中按規(guī)定方法，確定成交供應(yīng)商和成交金額。
（五）政府集中采購機(jī)構(gòu)將預(yù)選采購項(xiàng)目、采購成交結(jié)果進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于三日。
第五十二條 預(yù)選采購項(xiàng)目采取以下方法從預(yù)選供應(yīng)商中確定成交供應(yīng)商：
（一）直接選購法。由采購人在預(yù)選供應(yīng)商庫中按照確定的價(jià)格直接選購。
（二）抽簽法。采購人從符合采購項(xiàng)目要求的預(yù)選供應(yīng)商中通過抽簽產(chǎn)生成交供應(yīng)商。
（三）競價(jià)法。政府集中采購機(jī)構(gòu)發(fā)出采購公告，符合條件的預(yù)選供應(yīng)商參與響應(yīng)，通過至少一輪的談判或者報(bào)價(jià)，由采購人確定成交供應(yīng)商。
（四）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他方法。
第五十三條 主管部門應(yīng)當(dāng)會同政府集中采購機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對預(yù)選供應(yīng)商的管理，建立預(yù)選供應(yīng)商遴選和退出機(jī)制。
政府集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立預(yù)選供應(yīng)商庫并實(shí)行動態(tài)管理，建立預(yù)選供應(yīng)商分級分類管理、考核、獎懲以及誠信檔案等管理制度，建立健全預(yù)選采購信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對預(yù)選供應(yīng)商履約情況、服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格水平等方面的管理。
第五章 政府采購合同
第五十四條 集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項(xiàng)目合同應(yīng)當(dāng)報(bào)送政府集中采購機(jī)構(gòu)備案。簽訂補(bǔ)充協(xié)議或者解除合同的，應(yīng)當(dāng)在簽訂補(bǔ)充協(xié)議或者解除合同之日起十日內(nèi)辦理備案變更手續(xù)。
第五十五條 采購人應(yīng)當(dāng)組成驗(yàn)收小組對采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收小組的成員應(yīng)當(dāng)具備與采購項(xiàng)目相關(guān)的專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。本單位無相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的，可以邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)以及其他第三評審方參加驗(yàn)收。
因驗(yàn)收產(chǎn)生的費(fèi)用由組織者承擔(dān)；政府集中采購機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收的，其費(fèi)用由政府集中采購機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第五十六條 采購人申請采購合同支付的，應(yīng)提交資金支付申請以及主管部門要求提交的其他材料。按照規(guī)定應(yīng)進(jìn)行合同備案的，應(yīng)當(dāng)提供合同備案證明。
主管部門應(yīng)當(dāng)在采購人提交的申請材料齊備后五個工作日內(nèi)予以審核并進(jìn)行支付。
第五十七條 合同實(shí)質(zhì)性條款包括采購標(biāo)的、規(guī)格型號、采購金額、采購數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、履約時(shí)間和地點(diǎn)等，實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不得違背采購文件確定的事項(xiàng)。
第五十八條 政府采購應(yīng)當(dāng)逐步推行公務(wù)采購卡制度，具備公務(wù)采購卡結(jié)算條件的采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行公務(wù)采購卡結(jié)算。政府會議及公務(wù)住宿接待定點(diǎn)采購、政府公務(wù)車定點(diǎn)加油、維修及保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、商場供貨或者小額零星采購等，采取公務(wù)采購卡方式結(jié)算。
市主管部門應(yīng)當(dāng)制定公務(wù)采購卡管理辦法，根據(jù)實(shí)際情況逐步擴(kuò)大公務(wù)采購卡的使用范圍，規(guī)范公務(wù)采購卡的使用、支付及結(jié)算行為。
第五十九條 優(yōu)質(zhì)服務(wù)合同是指在服務(wù)類政府采購合同中履約評價(jià)等級為優(yōu)秀的合同。對優(yōu)質(zhì)服務(wù)合同的供應(yīng)商可以實(shí)行續(xù)期獎勵機(jī)制。
優(yōu)質(zhì)服務(wù)合同續(xù)期的，由采購人在原合同到期日前六個月內(nèi)向主管部門提出申請。主管部門應(yīng)當(dāng)組織政府集中采購機(jī)構(gòu)對續(xù)期項(xiàng)目進(jìn)行履約評價(jià)，重大采購項(xiàng)目應(yīng)邀請第三評審方進(jìn)行履約評價(jià)并由政府集中采購機(jī)構(gòu)出具履約評價(jià)報(bào)告報(bào)主管部門，主管部門根據(jù)履約評價(jià)報(bào)告作出合同是否續(xù)期的決定。主管部門決定續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)在作出決定前將履約評價(jià)和續(xù)期合同的情況予以公示。
優(yōu)質(zhì)服務(wù)合同可續(xù)期二十四個月，續(xù)期最多不超過兩次。續(xù)期的合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不得改變。
第六章 質(zhì)疑和投訴
第六十條 參加政府采購活動的供應(yīng)商因下列事項(xiàng)認(rèn)為自己的權(quán)益受到損害的，可以依法向采購人、政府集中采購機(jī)構(gòu)及社會采購代理機(jī)構(gòu)提出書面質(zhì)疑：
（一）采購文件有限制性、傾向性條款的。
（二）采購文件的澄清或者修改違反規(guī)定的。
（三）應(yīng)當(dāng)回避的人員沒有按規(guī)定回避的。
（四）采購參加人之間存在串通、內(nèi)定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商等情形的。
（五）其他供應(yīng)商隱瞞真實(shí)情況，提供虛假資料謀求中標(biāo)或者成交的。
（六）采購程序違反規(guī)定的。
（七）供應(yīng)商認(rèn)為自己權(quán)益受到損害的其他事項(xiàng)。
第六十一條 采購條例第四十一條所稱供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日是指：
（一）對采購文件的質(zhì)疑，為采購文件公布之日。
（二）對采購過程的質(zhì)疑，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日。
（三）對中標(biāo)或者成交結(jié)果以及評審委員會、談判小組、競價(jià)小組組成人員的質(zhì)疑，為中標(biāo)或者成交結(jié)果公示之日。
供應(yīng)商的質(zhì)疑或者投訴需要向有關(guān)部門取得相關(guān)證明或者組織專門機(jī)構(gòu)、人員進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測或者鑒定的，所需時(shí)間不計(jì)入質(zhì)疑投訴處理期間。
第六十二條 供應(yīng)商質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)實(shí)名提交書面質(zhì)疑書，質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：
（一）有明確的質(zhì)疑請求。
（二）有明確的質(zhì)疑對象。
（三）因質(zhì)疑事項(xiàng)而受損害的權(quán)益。
（四）有合理的事實(shí)和依據(jù)。
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。
供應(yīng)商捏造事實(shí)、提供虛假材料質(zhì)疑，以及假冒他人名義質(zhì)疑或者無正當(dāng)理由拒不配合進(jìn)行質(zhì)疑調(diào)查的，由主管部門記入供應(yīng)商誠信檔案。
第六十三條 供應(yīng)商投訴的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過質(zhì)疑的事項(xiàng)。供應(yīng)商投訴應(yīng)當(dāng)實(shí)名提交書面投訴書，投訴書應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：
（一）有明確的投訴訴求。
（二）有明確的投訴對象。
（三）有合理的事實(shí)與理由。
符合上述條件的投訴，主管部門應(yīng)當(dāng)予以受理。主管部門受理的投訴事項(xiàng)已被其他行政管理部門受理的，主管部門可以終止投訴處理程序。
第六十四條 符合以下情形的，在質(zhì)疑或者投訴處理期間，主管部門可以中止政府采購活動：
（一）采購活動可能存在違法違規(guī)行為的。
（二）質(zhì)疑或者投訴事項(xiàng)可能會影響評審結(jié)果的。
（三）其他確有必要中止的情形。
主管部門應(yīng)當(dāng)在作出中止采購決定當(dāng)日發(fā)布公告并書面通知采購人和參加采購的供應(yīng)商。
中止的期限不得超過十日，因情況特殊需要延長的，經(jīng)主管部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長十日。中止采購期間不計(jì)入采購期間。
按照前款規(guī)定中止采購的，中止采購情形消除后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)采購程序。
第六十五條 下列情形不作為供應(yīng)商的質(zhì)疑投訴，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理：
（一）供應(yīng)商在質(zhì)疑投訴期限屆滿后提出的情況反映和舉報(bào)。
（二）供應(yīng)商以外的其他政府采購參加人的投訴和情況反映。
（三）監(jiān)察、審計(jì)、信訪等部門轉(zhuǎn)來的投訴和情況反映。
（四）其他的情況反映、舉報(bào)、意見和建議等。
第七章 監(jiān)督管理
第六十六條 主管部門應(yīng)當(dāng)建立政府采購監(jiān)督員制度，聘請社會有關(guān)人士擔(dān)任政府采購監(jiān)督員，政府采購監(jiān)督員對政府采購有監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)，對發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的政府采購活動存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)主管部門處理。
其他單位和個人對政府采購活動中的違法行為有權(quán)進(jìn)行控告和檢舉的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)處理。
經(jīng)主管部門查實(shí)，實(shí)名書面舉報(bào)為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失的，從挽回?fù)p失的金額中按照百分之一至百分之五的比例進(jìn)行獎勵，但獎勵最高金額不超過十萬元。
第六十七條 政府采購監(jiān)督檢查可采取以下方式：
（一）進(jìn)入被檢查場所進(jìn)行檢查。
（二）詢問被檢查單位人員。
（三）查閱被檢查單位相關(guān)資料。
（四）參加被檢查單位召開的與政府采購活動相關(guān)的會議。
（五）采用復(fù)印、復(fù)制、錄音、攝影、攝像、記錄等形式收集有關(guān)資料。
（六）在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先予登記保存。
（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他方式。
第六十八條 主管部門對下列政府采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)施重點(diǎn)檢查，并納入主管部門的考核體系：
（一）采購金額在一千萬元以上的采購項(xiàng)目。
（二）有質(zhì)疑、投訴或者改變評審結(jié)果的項(xiàng)目。
（三）公開招標(biāo)失敗轉(zhuǎn)為非公開招標(biāo)采購的項(xiàng)目。
（四）集中采購轉(zhuǎn)為自行采購的項(xiàng)目。
（五）有組織能力的采購人自行組織采購的項(xiàng)目。
（六）應(yīng)該公開招標(biāo)而以非公開招標(biāo)方式采購的項(xiàng)目。
（七）其他監(jiān)管部門轉(zhuǎn)來的政府采購項(xiàng)目。
主管部門可以會同監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門對政府采購活動開展聯(lián)合檢查。
第六十九條 市主管部門應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式確定社會采購代理機(jī)構(gòu)，并應(yīng)結(jié)合日常監(jiān)管及專項(xiàng)檢查活動，定期對社會采購代理機(jī)構(gòu)代理政府采購業(yè)務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行考核評比，建立綜合評價(jià)、動態(tài)管理制度，對社會采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行擇優(yōu)汰劣，提高政府采購質(zhì)量。考核評分結(jié)果與代理政府采購項(xiàng)目的數(shù)量及金額相聯(lián)系，并作為下一輪社會采購代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)評審的重要因素。
第七十條 主管部門發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的政府采購活動屬于采購條例第三十六條所規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)停止支付采購款項(xiàng)、終止政府采購并撤銷采購項(xiàng)目。
第七十一條 政府集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立政府采購數(shù)據(jù)信息庫，將有關(guān)政府采購項(xiàng)目的品牌、型號、規(guī)格、價(jià)格、數(shù)量和供應(yīng)商履約評價(jià)等信息納入信息庫，并按照政府信息公開相關(guān)規(guī)定予以公開。設(shè)定政府采購項(xiàng)目供應(yīng)商的資質(zhì)條件、制定采購需求、采購價(jià)格評比、采購評審加分等，可參考政府采購數(shù)據(jù)庫的信息。
加強(qiáng)供應(yīng)商誠信管理，對在政府采購活動中違反法律、法規(guī)和規(guī)章，或者嚴(yán)重違反合同約定以及履約評價(jià)差的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)列入誠信檔案的黑名單，對其下輪投標(biāo)進(jìn)行評審扣分，要求合同續(xù)期的不予續(xù)期，并依照采購條例及相關(guān)規(guī)定，禁止其參與本市政府采購。
第七十二條 主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、匯總及上報(bào)本級政府采購統(tǒng)計(jì)信息。采購人、政府集中采購機(jī)構(gòu)和社會采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按主管部門要求，定期報(bào)送政府采購統(tǒng)計(jì)信息及相關(guān)材料。
納入建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理范圍的政府采購項(xiàng)目，其交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總，及時(shí)報(bào)送主管部門，相關(guān)數(shù)據(jù)納入政府采購的統(tǒng)計(jì)范圍。
第七十三條 對進(jìn)入政府集中采購平臺的采購項(xiàng)目，政府集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助主管部門進(jìn)行管理。對采購過程中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管部門報(bào)告并協(xié)助處理。
政府集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定政府采購效益評估指標(biāo)體系，對已完成的政府集中采購項(xiàng)目的價(jià)格，以及經(jīng)濟(jì)性、公平性、效率和效益等進(jìn)行分析、評價(jià)并提出改進(jìn)意見。
第八章 法律責(zé)任
第七十四條 社會采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由主管部門對社會采購代理機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員通報(bào)批評，記入社會采購代理機(jī)構(gòu)誠信檔案，并處以罰款：
（一）違法行為屬于采購條例第五十六條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（七）、（九）、（十）項(xiàng)情形，涉及的采購金額累計(jì)在五十萬元以下的，處以一萬元罰款；涉及的采購金額累計(jì)在五十萬元以上兩百萬元以下的，處以五萬元罰款；涉及的采購金額累計(jì)在兩百萬元以上五百萬元以下的，處以十萬元罰款。
（二）違法行為屬于采購條例第五十六條第（六）、（八）項(xiàng)情形，涉及的采購金額累計(jì)在一百萬元以下，處以五萬元罰款；涉及的采購金額累計(jì)在一百萬元以上兩百萬元以下的，處以十萬元罰款。
采購金額是指采購項(xiàng)目實(shí)際成交的金額；采購項(xiàng)目尚未成交的，項(xiàng)目預(yù)算金額為采購金額。
第七十五條 社會采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)由主管部門取消該社會采購代理機(jī)構(gòu)參與本市政府采購代理資格，記入社會采購代理機(jī)構(gòu)誠信檔案，并處以罰款：
（一）違法行為屬于采購條例第五十六條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（七）、（九）、（十）項(xiàng)情形，涉及的采購金額累計(jì)在五百萬元以上一千萬元以下的，處以十萬元罰款；涉及的采購金額累計(jì)在一千萬元以上兩千萬元以下的，處以十五萬元罰款；涉及的采購金額累計(jì)在兩千萬元以上的，處以二十萬元罰款。
（二）違法行為屬于采購條例第五十六條第（六）、（八）項(xiàng)情形，涉及的采購金額累計(jì)在兩百萬元以上五百萬元以下的，處以十五萬元罰款；涉及的采購金額累計(jì)在五百萬元以上的，處于二十萬元罰款。
第七十六條 供應(yīng)商有下列行為之一的，由主管部門記入供應(yīng)商誠信檔案并作出以下處罰：
（一）違法行為屬于采購條例第五十七條第（一）、（二）、（三）、（四）、（六）、（八）、（九）項(xiàng)情形，涉及的采購金額累計(jì)在五十萬元以下的，處以采購金額千分之十的罰款，一年內(nèi)禁止其參與本市政府采購；涉及的采購金額累計(jì)在五十萬元以上兩百萬元以下的，處以采購金額千分之十五的罰款，兩年內(nèi)禁止其參與本市政府采購；涉及的采購金額累計(jì)在兩百萬元以上五百萬元以下的，處以采購金額千分之二十的罰款，三年內(nèi)禁止其參與本市政府采購。
（二）違法行為屬于采購條例第五十七條第（五）、（七）項(xiàng)情形，涉及的采購金額累計(jì)在一百萬元以下，處以采購金額千分之十五的罰款，兩年內(nèi)禁止其參與本市政府采購；涉及的采購金額累計(jì)在一百萬元以上兩百萬元以下的，處以采購金額千分之二十的罰款，三年內(nèi)禁止其參與本市政府采購。
第七十七條 供應(yīng)商有下列行為之一的，屬于情節(jié)嚴(yán)重，由市場監(jiān)管部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照，主管部門取消其參與本市政府采購的資格，并作出以下處罰：
（一）違法行為屬于采購條例第五十七條第（一）、（二）、（三）、（四）、（六）、（八）、（九）項(xiàng)情形，涉及的采購金額累計(jì)在五百萬元以上一千萬元以下的，處以采購金額千分之二十的罰款；涉及的采購金額累計(jì)在一千萬元以上兩千萬元以下的，處以采購金額千分之二十五的罰款；涉及的采購金額累計(jì)在兩千萬元以上的，處以采購金額千分之三十的罰款。
（二）違法行為屬于采購條例第五十七條第（五）、（七）項(xiàng)情形，涉及的采購金額累計(jì)在兩百萬元以上五百萬元以下的，處以采購金額千分之二十五的罰款；涉及的采購金額累計(jì)在五百萬元以上的，處以采購金額千分之三十的罰款。
第七十八條 采購人有下列情形之一的，按照采購條例第五十四條有關(guān)規(guī)定處理：
（一）未按本實(shí)施細(xì)則規(guī)定程序和方法確定和使用預(yù)選供應(yīng)商的。
（二）應(yīng)當(dāng)采用公務(wù)采購卡結(jié)算的項(xiàng)目不使用公務(wù)采購卡結(jié)算的。
（三）其他違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的行為。
第七十九條 供應(yīng)商有下列情形之一的，屬于采購條例所稱的串通投標(biāo)行為，按照采購條例第五十七條有關(guān)規(guī)定處理：
（一）投標(biāo)供應(yīng)商之間相互約定給予未中標(biāo)的供應(yīng)商利益補(bǔ)償。
（二）不同投標(biāo)供應(yīng)商的法定代表人、主要經(jīng)營負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目投標(biāo)授權(quán)代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)人員為同一人、屬同一單位或者在同一單位繳納社會保險(xiǎn)。
（三）不同投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件由同一單位或者同一人編制，或者由同一人分階段參與編制的。
（四）不同投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件或部分投標(biāo)文件相互混裝。
（五）不同投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件內(nèi)容存在非正常一致。
（六）由同一單位工作人員為兩家以上（含兩家）供應(yīng)商進(jìn)行同一項(xiàng)投標(biāo)活動的。
（七）主管部門依照法律、法規(guī)認(rèn)定的其他情形。
第八十條 采購人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者評審委員會有下列情形之一，屬于采購條例所稱的串通投標(biāo)行為，按照采購條例的相關(guān)規(guī)定處理：
（一）在開標(biāo)前開啟其他投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件并將投標(biāo)情況告知投標(biāo)供應(yīng)商的。
（二）授意投標(biāo)供應(yīng)商撤換投標(biāo)文件、更改報(bào)價(jià)的。
（三）向投標(biāo)供應(yīng)商泄露其他投標(biāo)供應(yīng)商名稱、數(shù)量、評標(biāo)委員會成員名單等應(yīng)當(dāng)保密信息的。
（四）對投標(biāo)文件的內(nèi)容或者價(jià)格進(jìn)行授意的。
（五）評審委員會成員與采購人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、投標(biāo)供應(yīng)商或者其他利益相關(guān)人私自接觸，影響招評標(biāo)工作公正進(jìn)行的。
（六）主管部門依照法律、法規(guī)認(rèn)定的其他情形。
第八十一條 供應(yīng)商有下列情形之一的，屬于隱瞞真實(shí)情況，提供虛假資料，按照采購條例第五十七條的有關(guān)規(guī)定處理：
（一）通過轉(zhuǎn)讓或者租借等方式從其他單位獲取資格或者資質(zhì)證書投標(biāo)的。
（二）由其他單位或者其他單位負(fù)責(zé)人在投標(biāo)供應(yīng)商編制的投標(biāo)文件上加蓋印章或者簽字的。
（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員不是本單位人員的。
（四）投標(biāo)保證金不是從投標(biāo)供應(yīng)商基本賬戶轉(zhuǎn)出的。
（五）其他隱瞞真實(shí)情況、提供虛假資料的行為。
投標(biāo)供應(yīng)商不能提供項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員的勞動合同、社會保險(xiǎn)等勞動關(guān)系證明材料的，視為存在前款第（三）項(xiàng)規(guī)定的情形。
第八十二條 違反本實(shí)施細(xì)則第三十四條的規(guī)定，屬于以非法手段排斥其他供應(yīng)商參與競爭，按照采購條例第六十條的有關(guān)規(guī)定處理。
第八十三條 供應(yīng)商有符合下列情形之一的，屬于惡意投訴，按照采購條例第五十七條的有關(guān)規(guī)定處理：
（一）投訴人捏造事實(shí)、提供虛假材料，或者在一年內(nèi)累計(jì)兩次投訴而無實(shí)據(jù)的。
（二）假冒他人名義進(jìn)行投訴的。
（三）拒不配合進(jìn)行有關(guān)調(diào)查，情節(jié)嚴(yán)重的。
（四）投訴已經(jīng)處理并答復(fù)完畢，投訴人就同一事項(xiàng)又提出投訴且未提供新的有效證據(jù)的。
第八十四條 供應(yīng)商有下列行為之一的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)或采購人不予退還其交納的投標(biāo)保證金，情節(jié)嚴(yán)重的，并由主管部門記入供應(yīng)商誠信檔案，予以通報(bào)。
（一）投標(biāo)截止后，撤銷投標(biāo)的。
（二）中標(biāo)后無正當(dāng)理由未在規(guī)定期限內(nèi)簽訂合同的。
（三）將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人或者在投標(biāo)文件中未說明且未經(jīng)采購人、采購招標(biāo)機(jī)構(gòu)同意，將中標(biāo)項(xiàng)目分包給他人的。
（四）拒絕履行合同義務(wù)的。
不予退還的投標(biāo)保證金及其利息應(yīng)當(dāng)上繳國庫。
第八十五條 主管部門在處理投訴事項(xiàng)過程中，發(fā)現(xiàn)采購參加人存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
第九章 附 則
第八十六條 本實(shí)施細(xì)則所稱協(xié)議供應(yīng)商，是指在協(xié)議有效期內(nèi)直接向采購人提供通用類產(chǎn)品或者服務(wù)的供應(yīng)商。
本實(shí)施細(xì)則所稱資格供應(yīng)商，是指具有談判、競價(jià)、抽簽資格或者具備直接履約資格的供應(yīng)商。
本實(shí)施細(xì)則所稱供貨商場，是指按承諾的優(yōu)惠價(jià)格為采購人提供市場主流的通用類產(chǎn)品或者服務(wù)的實(shí)體商場。
本實(shí)施細(xì)則所稱網(wǎng)上電子商場，是指在互聯(lián)網(wǎng)上搭建的，可向采購人提供網(wǎng)上訂購、線下配送、網(wǎng)上支付等業(yè)務(wù)并實(shí)現(xiàn)平臺監(jiān)管等功能的非實(shí)體商場。
本實(shí)施細(xì)則所稱戰(zhàn)略合作伙伴，是指對政府采購量大、品牌優(yōu)勢突出，或者涉及政府重點(diǎn)扶持行業(yè)的采購項(xiàng)目，由一家或者多家合作供應(yīng)商提供貨物、服務(wù)或者工程，并簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議的合作方式。戰(zhàn)略合作伙伴為采購人提供批量集中采購的貨物、服務(wù)或者工程，或者根據(jù)采購人的需要進(jìn)行供貨。
本實(shí)施細(xì)則第八章所稱的“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
第八十七條 進(jìn)口產(chǎn)品采購和國際招標(biāo)管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
使用國際組織和外國政府貸款進(jìn)行的政府采購，貸款方、資金提供方與中方達(dá)成協(xié)議對采購的具體條件另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得損害國家利益和社會公共利益。
第八十八條 重大采購項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)定標(biāo)規(guī)則，預(yù)選采購以及評審專家、社會采購代理機(jī)構(gòu)、政府采購監(jiān)督員等的管理辦法，由主管部門另行制定。
第八十九條 本實(shí)施細(xì)則自2013年6月1日起施行。
第三篇：深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例（寫寫幫整理）
深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例
（１９９８年１０月２７日深圳市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過 ２０１１年１２月２７日深圳市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議修訂）
深圳市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會
公 告
第六十七號
《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》經(jīng)深圳市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于２０１１年１２月２７日修訂通過，現(xiàn)予公布，自２０１２年３月１日起施行。
２０１２年２月２１日
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范政府采購行為，提高政府采購的效率和效益，促進(jìn)公平交易，推進(jìn)廉政建設(shè)，保護(hù)政府采購參加人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，制定本條例。
第二條 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購貨物、工程或者服務(wù)的，適用本條例。企業(yè)使用財(cái)政性資金進(jìn)行采購的，依照其他相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
納入建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理范圍的工程項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，適用本條例。
第三條 政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開公正、公平競爭、節(jié)儉高效、誠實(shí)信用、物有所值的原則。第四條 市、區(qū)政府財(cái)政部門是政府采購主管部門（以下簡稱主管部門），負(fù)責(zé)政府采購活動的監(jiān)督和管理。
監(jiān)察、審計(jì)、市場監(jiān)管以及其他有關(guān)部門依其職責(zé)對政府采購進(jìn)行監(jiān)督和管理。
市、區(qū)政府的政府集中采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施集中采購事務(wù)和其他相關(guān)工作。
第五條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)探索政府采購體制創(chuàng)新，發(fā)揮政府集中采購機(jī)構(gòu)的作用，支持社會采購代理機(jī)構(gòu)的發(fā)展。
第六條 政府采購實(shí)行計(jì)劃管理。采購人不得在政府采購計(jì)劃以外實(shí)施采購，政府集中采購機(jī)構(gòu)或者社會采購代理機(jī)構(gòu)不得受理政府采購計(jì)劃以外的政府采購。
市主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門制定政府采購標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。政府采購不得超標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采購
第七條 政府采購以集中采購為主，自行采購為輔。實(shí)行集中采購的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入政府集中采購平臺。
本條例所稱集中采購，是指對集中采購目錄以內(nèi)以及集中采購目錄以外、集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目實(shí)施的采購。
集中采購目錄以內(nèi)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由政府集中采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
集中采購目錄以外、集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，由采購人按照規(guī)定委托社會采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)施采購，但其中保密、應(yīng)急以及重大采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由政府集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)施。經(jīng)市主管部門認(rèn)定有組織采購能力的采購人，可以通過政府集中采購平臺自行組織采購。
集中采購目錄以外、集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的政府采購項(xiàng)目，由采購人參照本條例規(guī)定自行采購。
市主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購預(yù)算、規(guī)模等因素每年制定市集中采購目錄和集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。各區(qū)主管部門根據(jù)本條例規(guī)定制定本區(qū)集中采購目錄和集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
第八條 市主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展目標(biāo)，會同相關(guān)部門制定優(yōu)先采購或者強(qiáng)制采購的措施，支持環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟(jì)以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和中小企業(yè)發(fā)展。
前款所稱的強(qiáng)制采購，是指采購人、政府集中采購機(jī)構(gòu)和社會采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在政府規(guī)定的條件和范圍內(nèi)采購貨物或者服務(wù)。
采購人、政府集中采購機(jī)構(gòu)和社會采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)先采購措施或者強(qiáng)制采購措施。
第九條 政府采購應(yīng)當(dāng)采用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，建立和完善全市統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺，推廣電子化政府采購。
第十條 推行政府采購從業(yè)人員專業(yè)化和職業(yè)化管理制度。市主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的政府采購執(zhí)業(yè)資格的標(biāo)準(zhǔn)對政府采購從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核。
第二章 政府采購參加人
第十一條 政府采購參加人是指在政府采購活動中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購人、政府集中采購機(jī)構(gòu)、社會采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和評審專家等。
第十二條 采購人履行下列職責(zé)：
（一）實(shí)行行政首長或者法定代表人負(fù)責(zé)制，建立健全本單位政府采購管理制度和工作流程；
（二）根據(jù)預(yù)算編制本單位的政府采購計(jì)劃并實(shí)施；
（三）提出政府采購需求并確認(rèn)采購文件；
（四）按照規(guī)定程序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商；
（五）簽訂政府采購合同并履行驗(yàn)收、結(jié)算、付款以及合同約定的其他義務(wù)；
（六）負(fù)責(zé)本單位政府采購信息統(tǒng)計(jì)和檔案管理；
（七）負(fù)責(zé)對本單位政府采購項(xiàng)目的詢問與質(zhì)疑的答復(fù)，協(xié)助主管部門進(jìn)行投訴處理工作；
（八）法律、法規(guī)以及市政府規(guī)定的其他職責(zé)。
第十三條 市政府集中采購機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：
（一）執(zhí)行政府采購法律、法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定，參與政府采購相關(guān)規(guī)定的制定，建立健全集中采購操作規(guī)程；
（二）按照規(guī)定組織實(shí)施集中采購目錄內(nèi)項(xiàng)目的采購并參與驗(yàn)收；
（三）按照規(guī)定組織實(shí)施保密、應(yīng)急以及重大采購項(xiàng)目并參與驗(yàn)收；
（四）為政府集中采購平臺提供場所、網(wǎng)絡(luò)、信息和咨詢服務(wù)；
（五）對進(jìn)入政府集中采購平臺的采購項(xiàng)目實(shí)施效益評估；
（六）對評審專家的評審過程和評審質(zhì)量進(jìn)行跟蹤管理；
（七）負(fù)責(zé)受理并協(xié)調(diào)對政府采購項(xiàng)目的詢問與質(zhì)疑的答復(fù)，協(xié)助主管部門進(jìn)行投訴處理工作；
（八）建立政府采購數(shù)據(jù)信息庫，進(jìn)行市場調(diào)查和價(jià)格分析；
（九）法律、法規(guī)以及市政府規(guī)定的其他職責(zé)。
受主管部門委托，市政府集中采購機(jī)構(gòu)建立和管理全市統(tǒng)一的政府集中采購平臺，對政府采購項(xiàng)目進(jìn)行合同備案，建立和管理供應(yīng)商庫并對供應(yīng)商的履約情況進(jìn)行管理。
本條例所稱市政府集中采購機(jī)構(gòu)，是指市政府設(shè)立的，對納入集中采購目錄內(nèi)的采購項(xiàng)目組織實(shí)施采購，并對政府采購活動提供服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)。區(qū)政府集中采購機(jī)構(gòu)的職責(zé)由本條例實(shí)施細(xì)則另行規(guī)定。
第十四條 社會采購代理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：
（一）按照本條例的有關(guān)規(guī)定和委托代理合同的約定進(jìn)行采購；
（二）對評審專家的評審質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)；
（三）向政府集中采購機(jī)構(gòu)報(bào)送政府采購項(xiàng)目相關(guān)資料；
（四）對政府采購項(xiàng)目的詢問與質(zhì)疑進(jìn)行答復(fù)，協(xié)助主管部門進(jìn)行投訴處理工作；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
前款所稱社會采購代理機(jī)構(gòu)，是指依法取得政府采購代理資格，在本市進(jìn)行工商登記注冊，通過公開招標(biāo)等采購方式依法確定，依照本條例代理政府采購項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)。
第十五條 供應(yīng)商參與政府采購的，享有下列權(quán)利：
（一）獲得政府采購信息；
（二）公平參與政府采購競爭；
（三）提出詢問、質(zhì)疑和投訴；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第十六條 供應(yīng)商參與政府采購的，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）如實(shí)提供采購相關(guān)資料；
（二）按照規(guī)定簽訂采購合同并嚴(yán)格履行；
（三）配合采購項(xiàng)目驗(yàn)收；
（四）接受有關(guān)質(zhì)疑、投訴的調(diào)查取證；
（五）履行社會責(zé)任，接受有關(guān)部門的監(jiān)督與管理；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十七條 評審專家參與政府采購的，履行下列職責(zé)：
（一）遵守評審工作紀(jì)律，提供獨(dú)立、客觀、公正的評審意見；
（二）發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告；
（三）解答有關(guān)評審工作的詢問或者質(zhì)疑；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十八條 在政府采購活動中，采購參加人及其相關(guān)人員與采購項(xiàng)目有利害關(guān)系，可能影響政府采購公平、公正的，應(yīng)當(dāng)回避。
認(rèn)為其他采購參加人與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以向主管部門申請其回避。
第三章 政府采購方式
第十九條 政府采購采用公開招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、競價(jià)、跟標(biāo)采購以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他采購方式。
公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為政府采購的主要采購方式，其具體標(biāo)準(zhǔn)由市主管部門制定報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。應(yīng)該公開招標(biāo)的項(xiàng)目，以非公開招標(biāo)方式采購的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級主管部門批準(zhǔn)。按照本條例第二十條第一款第三項(xiàng)和第二十一條第一款第三、四項(xiàng)規(guī)定適用非公開招標(biāo)方式采購的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公示且無異議后方可批準(zhǔn)。
非公開招標(biāo)方式采購的申報(bào)程序和具體辦法由本條例實(shí)施細(xì)則另行規(guī)定。
第二十條 符合下列情形之一的政府采購項(xiàng)目，可以適用競爭性談判方式采購：
（一）經(jīng)政府確定的應(yīng)急項(xiàng)目或者搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目，只能向特定范圍內(nèi)有限供應(yīng)商采購的；
（二）經(jīng)保密機(jī)關(guān)認(rèn)定的涉密項(xiàng)目，只能向特定范圍內(nèi)有限供應(yīng)商采購的；
（三）其他具有復(fù)雜性、專門性、特殊性的項(xiàng)目，只能向特定范圍內(nèi)有限供應(yīng)商采購的。
前款所稱競爭性談判采購，是指采購人和評審專家依法組成談判小組，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中選擇兩家以上的供應(yīng)商，以談判方式確定成交供應(yīng)商的采購方式。
第二十一條 符合下列情形之一的政府采購項(xiàng)目，可以適用單一來源方式采購：
（一）經(jīng)政府確定的應(yīng)急項(xiàng)目或者搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目，且只有唯一供應(yīng)商的；
（二）經(jīng)保密機(jī)關(guān)認(rèn)定的涉密項(xiàng)目，且只有唯一供應(yīng)商的；
（三）為保證與原有政府采購項(xiàng)目的一致性或者服務(wù)配套的要求，需要向原供應(yīng)商添購的；
（四）其他具有復(fù)雜性、專門性、特殊性的項(xiàng)目，且只有唯一供應(yīng)商的。
前款所稱單一來源采購，是指采購人、政府集中采購機(jī)構(gòu)或者社會采購代理機(jī)構(gòu)依法組成談判小組，與唯一供應(yīng)商通過談判確定成交供應(yīng)商的采購方式。
第二十二條 符合下列情形之一的政府采購項(xiàng)目，不得適用競爭性談判或者單一來源方式采購：
（一）市場貨源充足，競爭充分的；
（二）公開招標(biāo)的采購項(xiàng)目，因采購人過錯造成延誤的；
（三）適用競爭性談判或者單一來源采購方式的采購項(xiàng)目，經(jīng)公示有異議且異議成立的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十三條 符合下列條件的政府采購項(xiàng)目，可以適用競價(jià)方式采購：
（一）屬于通用類項(xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；
（二）市場貨源充足，競爭充分；
（三）采用最低價(jià)評審方法。
前款所稱競價(jià)方式采購，是指公開發(fā)布信息，由供應(yīng)商競價(jià)，按最低價(jià)中標(biāo)原則確定成交供應(yīng)商的采購方式。
第二十四條 符合下列條件的政府采購項(xiàng)目，可以適用跟標(biāo)采購方式采購：
（一）情況緊急；
（二）采購需求與被跟標(biāo)項(xiàng)目一致；
（三）被跟標(biāo)項(xiàng)目簽訂合同日期在跟標(biāo)采購公告發(fā)布之日前一年內(nèi)，且市場價(jià)格波動不大；
（四）公開招標(biāo)成本較高。
前款所稱跟標(biāo)采購，是指采購人為滿足緊急需要，以市政府集中采購機(jī)構(gòu)建立并管理的跟標(biāo)信息庫為依據(jù)，確定成交供應(yīng)商的采購方式。
第二十五條 符合下列要求并已依法完成公開招標(biāo)的政府采購項(xiàng)目，可以納入跟標(biāo)信息庫：
（一）采購活動由國家、廣東省或者本市政府集中采購機(jī)構(gòu)組織實(shí)施；
（二）采購標(biāo)的的市場價(jià)格相對穩(wěn)定，且中標(biāo)價(jià)格不高于市場平均價(jià)格；
（三）采購項(xiàng)目符合國家安全、質(zhì)量、節(jié)能環(huán)保要求和標(biāo)準(zhǔn)；
（四）貨物類項(xiàng)目技術(shù)參數(shù)配置詳細(xì)，或者服務(wù)類項(xiàng)目內(nèi)容清晰。
采購人應(yīng)當(dāng)從跟標(biāo)信息庫中選擇被跟標(biāo)項(xiàng)目。
跟標(biāo)信息庫由市政府集中采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)、維護(hù)和管理，并向采購人、主管部門公開。
第四章 政府采購程序
第二十六條 采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購計(jì)劃和本條例相關(guān)規(guī)定，向政府集中采購機(jī)構(gòu)或者社會采購代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱招標(biāo)機(jī)構(gòu)）提出采購申報(bào)并明確采購需求。采購需求應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、政府采購技術(shù)規(guī)范且不超過配置標(biāo)準(zhǔn)。
采購申報(bào)的具體程序和內(nèi)容由本條例實(shí)施細(xì)則另行規(guī)定。
招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到政府采購項(xiàng)目申報(bào)材料之日起三個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，并作出是否受理的書面決定。
對受理的政府采購項(xiàng)目，招標(biāo)機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)委托，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購需求，在十個工作日內(nèi)完成采購文件的編制。
采購人應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)對采購文件予以確認(rèn)或者提出異議；逾期不確認(rèn)也不提出異議的，視為確認(rèn)。提出異議的，由主管部門在五個工作日內(nèi)予以處理。
采購文件確認(rèn)后，采購人不得提出修改。
第二十七條 公開招標(biāo)的政府采購項(xiàng)目，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自采購文件確認(rèn)之日起二十五日內(nèi)，向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書；非公開招標(biāo)的政府采購項(xiàng)目，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自采購文件確認(rèn)之日起二十日內(nèi)，向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書。特殊情況需要延長的，經(jīng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日。
重新公開招標(biāo)或者變更采購方式采購的，采購期間重新計(jì)算。
第二十八條 適用公開招標(biāo)方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：
（一）招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日十日前公布招標(biāo)公告和招標(biāo)文件；
（二）供應(yīng)商在投標(biāo)截止日五日前有權(quán)要求采購人對招標(biāo)文件作出澄清；
（三）對招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日三日前通知所有已收受招標(biāo)文件或者已響應(yīng)招標(biāo)的供應(yīng)商，并可以延長投標(biāo)截止時(shí)間；
（四）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)人的資格條件進(jìn)行核查；
（五）招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日前組成評審委員會；
（六）評審委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行評審并出具書面評審報(bào)告或者根據(jù)采購人的授權(quán)確定中標(biāo)供應(yīng)商；
（七）采購人根據(jù)評標(biāo)定標(biāo)分離的原則在評審委員會推薦的候選中標(biāo)供應(yīng)商范圍內(nèi)確定中標(biāo)供應(yīng)商或者對評審委員會根據(jù)授權(quán)確定的中標(biāo)供應(yīng)商予以確認(rèn)；
（八）招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)結(jié)果公示。公示時(shí)間不少于三日。
因作出有效投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家而公開招標(biāo)失敗的，應(yīng)當(dāng)重新組織公開招標(biāo)，或者經(jīng)主管部門批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為非公開招標(biāo)方式采購，但終止采購的除外。
第二十九條 適用競爭性談判方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：
（一）依照本條例規(guī)定確定談判供應(yīng)商；
（二）招標(biāo)機(jī)構(gòu)在談判開始日五日前向談判供應(yīng)商發(fā)出談判文件。談判供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在談判文件規(guī)定的談判開始日前提交應(yīng)答文件；
（三）招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織采購人和評審專家組成談判小組，且不少于三人；
（四）談判小組應(yīng)當(dāng)出具談判報(bào)告或者根據(jù)采購人的授權(quán)確定成交供應(yīng)商；
（五）采購人根據(jù)談判小組對談判供應(yīng)商的評審意見確定成交供應(yīng)商，或者對談判小組根據(jù)采購人授權(quán)確定的成交供應(yīng)商予以確認(rèn)；
（六）招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將成交結(jié)果公示。公示時(shí)間不少于三日。
第三十條 適用單一來源方式采購的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第二十九條規(guī)定的程序進(jìn)行。
第三十一條 適用競價(jià)方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：
（一）招標(biāo)機(jī)構(gòu)在競價(jià)開始日三日前公布采購文件，并明確競價(jià)規(guī)則；
（二）符合競價(jià)條件的供應(yīng)商根據(jù)競價(jià)文件要求進(jìn)行報(bào)價(jià)；
（三）競價(jià)采購應(yīng)當(dāng)以競價(jià)有效期內(nèi)最低報(bào)價(jià)的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。
第三十二條 適用跟標(biāo)采購方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定
（一）政府集中采購機(jī)構(gòu)發(fā)布跟標(biāo)采購公告和被跟標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)文件，公告期不得少于五個工作日；
（二）公告無異議的，采購人可以直接與被跟標(biāo)項(xiàng)目供應(yīng)商按照被跟標(biāo)項(xiàng)目采購合同的實(shí)質(zhì)性條款簽訂政府采購合同；
（三）公告有異議且異議成立的，政府集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面通知采購人按照本條例規(guī)定的其他采購方式進(jìn)行采購。
第三十三條 政府采購?fù)菩蓄A(yù)選采購制度。預(yù)選采購的管理辦法由本條例實(shí)施細(xì)則另行規(guī)定。
政府集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照創(chuàng)新、節(jié)儉、高效、透明的原則，通過公開招標(biāo)等方式確定戰(zhàn)略合作伙伴、協(xié)議供應(yīng)商、供貨商場、網(wǎng)上電子商場等預(yù)選供應(yīng)商，采購人按規(guī)定在預(yù)選供應(yīng)商中確定成交供應(yīng)商。
第三十四條 政府采購應(yīng)當(dāng)鼓勵探索和推行公務(wù)采購卡制度，在政府采購中逐步擴(kuò)大公務(wù)采購卡結(jié)算的使用范圍。具體辦法由本條例實(shí)施細(xì)則另行規(guī)定。第三十五條 有下列情形之一的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以中止政府采購項(xiàng)目：
（一）采購活動存在違法行為，需經(jīng)整改后方可進(jìn)行的；
（二）因出現(xiàn)不可抗力情形，導(dǎo)致采購活動暫時(shí)無法進(jìn)行的；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在作出中止采購決定當(dāng)日發(fā)布公告并書面通知采購人和參加采購的供應(yīng)商。
按照前款規(guī)定中止采購的，中止采購情形消除后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)采購程序。
中止采購時(shí)間不得超過十日，有特殊情況需要延長的，經(jīng)主管部門同意可以延長十日。中止采購期間不計(jì)入采購期間。
第三十六條 有下列情形之一的，經(jīng)主管部門同意，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止政府采購：
（一）采購價(jià)高于市場價(jià)，且明顯不合理的；
（二）采購活動繼續(xù)進(jìn)行將給國家、社會或者政府采購參加人利益造成重大損害或者導(dǎo)致采購無效的；
（三）因出現(xiàn)不可抗力情形，導(dǎo)致采購任務(wù)無法實(shí)現(xiàn)的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在作出終止采購決定當(dāng)日發(fā)布公告并書面通知采購人和參加采購的供應(yīng)商。
終止的政府采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
第五章 政府采購合同
第三十七條 采購人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)或者成交通知書發(fā)出之日起十個工作日內(nèi)按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同。采購合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合采購文件的規(guī)定。
政府采購合同未約定或者約定不明的事項(xiàng)，采購人可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議不得變更采購合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起十日內(nèi)，將采購合同副本抄送政府集中采購機(jī)構(gòu)備案。
第三十八條 長期貨物政府采購合同履行期限最長不得超過二十四個月，長期服務(wù)政府采購合同履行期限最長不得超過三十六個月；特殊情況需要延長的，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長，但延長期限最長不得超過六個月。
對優(yōu)質(zhì)長期服務(wù)政府采購合同供應(yīng)商實(shí)行合同續(xù)期獎勵機(jī)制。合同續(xù)期的提請、期限及評定的具體辦法由本條例實(shí)施細(xì)則另行規(guī)定。
第三十九條 采購人應(yīng)當(dāng)按照采購文件和政府采購合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，及時(shí)組織驗(yàn)收。
采購人和供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在采購合同履行完畢三十日之內(nèi)將政府采購合同履行情況和相關(guān)政府采購建議等反饋至政府集中采購機(jī)構(gòu)。
第四十條 政府采購合同履行中，采購人增加采購與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充采購合同，補(bǔ)充采購合同的金額不得超過原合同金額的百分之十，但合同總金額不得超過原計(jì)劃數(shù)額。
第六章 質(zhì)疑和投訴
第四十一條 參與政府采購活動的供應(yīng)商認(rèn)為自己的權(quán)益在采購活動中受到損害的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起五個工作日內(nèi)向采購人、政府集中采購機(jī)構(gòu)或者社會采購代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱被質(zhì)疑人）以書面形式提出質(zhì)疑。
被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)自收到書面質(zhì)疑材料之日起十個工作日內(nèi)就質(zhì)疑事項(xiàng)書面答復(fù)質(zhì)疑供應(yīng)商。第四十二條 對被質(zhì)疑人的答復(fù)不滿意或者被質(zhì)疑人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)的，提出質(zhì)疑的供應(yīng)商可以自收到答復(fù)之日或者答復(fù)期滿之日起十五日內(nèi)向主管部門投訴。
供應(yīng)商投訴的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過質(zhì)疑的事項(xiàng)。
第四十三條 主管部門收到供應(yīng)商投訴后，應(yīng)當(dāng)即時(shí)進(jìn)行審查，符合條件的當(dāng)場受理；不符合條件的不予受理，并書面告知投訴供應(yīng)商。不能當(dāng)場受理的，主管部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴申請之日起三個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并書面通知投訴供應(yīng)商。
第四十四條 主管部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴后二十個工作日內(nèi)作出書面處理決定并告知投訴供應(yīng)商；情況復(fù)雜的，經(jīng)主管部門行政首長批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長，但延長時(shí)間最長不得超過十個工作日。
質(zhì)疑或者投訴處理期間不中止政府采購活動，但主管部門認(rèn)為確有必要中止的除外。
第四十五條 供應(yīng)商以外的其他政府采購參加人認(rèn)為政府采購活動損害自己權(quán)益的，可以向主管部門投訴。主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理，對不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門。
第七章 監(jiān)督管理
第四十六條 主管部門履行下列職責(zé)：
（一）執(zhí)行政府采購法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定政府采購政策和政府采購標(biāo)準(zhǔn)，建立健全政府采購管理制度；
（二）編制本級政府采購計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施；
（三）依據(jù)本條例規(guī)定辦理政府采購審批事項(xiàng)；
（四）組織相關(guān)部門召開政府采購聯(lián)席會議，建立協(xié)作機(jī)制，監(jiān)督檢查政府采購活動，處理投訴和舉報(bào)；
（五）組織開展政府采購信息化建設(shè)和信息統(tǒng)計(jì)工作；
（六）組織建立全市統(tǒng)一的評審專家?guī)欤υu審專家進(jìn)行管理；
（七）組織對政府采購人員、政府集中采購機(jī)構(gòu)以及社會采購代理機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)和考核；
（八）指導(dǎo)和監(jiān)督政府采購行業(yè)自律性組織；
（九）法律、法規(guī)以及市政府規(guī)定的其他職責(zé)。
第四十七條 主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)檢查等監(jiān)督檢查制度，對政府采購活動進(jìn)行監(jiān)督管理。
主管部門應(yīng)當(dāng)會同監(jiān)察、審計(jì)、市場監(jiān)管以及其他有關(guān)部門建立部門協(xié)作機(jī)制和信息交換、共享平臺。
政府采購參加人及其相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合主管部門的監(jiān)督檢查，不得阻礙、抗拒檢查。
第四十八條 下列政府采購事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)：
（一）應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的采購項(xiàng)目以非公開招標(biāo)方式采購的；
（二）應(yīng)當(dāng)集中采購的采購項(xiàng)目實(shí)行自行采購的；
（三）采購進(jìn)口貨物、工程或者服務(wù)的；
（四）延長長期采購合同期限的；
（五）在采購合同履行中，增加采購合同標(biāo)的的；
（六）延長采購中止時(shí)間的；
（七）終止采購的；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第四十九條 政府采購活動出現(xiàn)異常情況時(shí)，主管部門應(yīng)當(dāng)對采購人、政府集中采購機(jī)構(gòu)或者社會采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行警示。
第五十條 市主管部門應(yīng)當(dāng)會同市政府集中采購機(jī)構(gòu)通過建立誠信檔案、制定行為準(zhǔn)則等方式建立健全對社會采購代理機(jī)構(gòu)、評審專家和供應(yīng)商的管理考核機(jī)制。
在政府采購活動中，因違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定受到處罰的社會采購代理機(jī)構(gòu)、評審專家和供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)納入其誠信檔案并向社會公布。
對誠信守法的社會采購代理機(jī)構(gòu)、評審專家和供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)予以表彰。
第五十一條 政府采購信息以及政府采購執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)在市主管部門指定網(wǎng)站或者其他媒體及時(shí)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布，但涉及國家秘密或者商業(yè)秘密的除外。
第五十二條 政府采購應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督。任何組織和個人有權(quán)對政府采購中的違法違規(guī)行為進(jìn)行檢舉和控告，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；對檢舉和控告的事項(xiàng)經(jīng)查實(shí)且重大的，主管部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予獎勵。
市主管部門應(yīng)當(dāng)建立政府采購監(jiān)督員制度，對政府采購活動進(jìn)行監(jiān)督。
第五十三條 市政府應(yīng)當(dāng)每年向市人大常委會報(bào)告上一政府采購實(shí)施情況。
第八章 法律責(zé)任
第五十四條 采購人及其工作人員在政府采購中，有下列行為之一的，對單位負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法處分并予以通報(bào)；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：
（一）規(guī)避集中采購或者公開招標(biāo)的；
（二）超標(biāo)準(zhǔn)采購或者在政府采購計(jì)劃以外實(shí)施采購的；
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)采購進(jìn)口貨物、工程或者服務(wù)的；
（四）在采購活動中應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；
（五）未按本條例規(guī)定確定、確認(rèn)中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的；
（六）在履行政府采購合同時(shí)未經(jīng)批準(zhǔn)增加采購合同標(biāo)的的；
（七）與其他采購參加人串通，內(nèi)定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的；
（八）未按本條例規(guī)定組織采購項(xiàng)目驗(yàn)收、簽訂或者履行采購合同的；
（九）索取、收受賄賂或者其他不正當(dāng)利益的；
（十）阻礙、抗拒主管部門監(jiān)督檢查的；
（十一）其他違反本條例規(guī)定的行為。
有前款第七項(xiàng)行為的，增加部分的采購無效。
第五十五條 政府集中采購機(jī)構(gòu)及其工作人員在政府采購中有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法處分并予以通報(bào)；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：
（一）不履行本條例規(guī)定職責(zé)造成嚴(yán)重后果的；
（二）在采購活動中應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；
（三）將采購項(xiàng)目轉(zhuǎn)委托的；
（四）未經(jīng)批準(zhǔn)采購進(jìn)口貨物、工程或者服務(wù)的；
（五）超標(biāo)準(zhǔn)采購或者在政府采購計(jì)劃以外實(shí)施采購的；
（六）未按本條例規(guī)定程序組織實(shí)施采購的；
（七）與其他采購參加人串通，內(nèi)定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的；
（八）索取、收受賄賂或者其他不正當(dāng)利益的；
（九）阻礙、抗拒主管部門監(jiān)督檢查的；
（十）其他違反本條例規(guī)定的行為。
第五十六條 社會采購代理機(jī)構(gòu)在政府采購中有下列行為之一的，由主管部門對社會采購代理機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員通報(bào)批評，記入社會采購代理機(jī)構(gòu)誠信檔案，并處以一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其參與本市政府采購代理資格，記入社會采購代理機(jī)構(gòu)誠信檔案，并處以十萬元以上二十萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：
（一）規(guī)避集中采購或者公開招標(biāo)的；
（二）超標(biāo)準(zhǔn)采購或者在政府采購計(jì)劃以外實(shí)施采購的；
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)采購進(jìn)口貨物、工程或者服務(wù)的；
（四）在采購活動中應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；
（五）將采購項(xiàng)目轉(zhuǎn)委托的；
（六）與其他采購參加人串通，內(nèi)定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的；
（七）未按本條例規(guī)定程序組織實(shí)施采購的；
（八）索取、收受賄賂或其他不正當(dāng)利益的；
（九）阻礙、抗拒主管部門監(jiān)督檢查的；
（十）其他違反本條例規(guī)定的行為。
第五十七條 供應(yīng)商在政府采購中，有下列行為之一的，一至三年內(nèi)禁止其參與本市政府采購，并由主管部門記入供應(yīng)商誠信檔案，處以采購金額千分之十以上千分之二十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其參與本市政府采購資格，處以采購金額千分之二十以上千分之三十以下的罰款，并由市場監(jiān)管部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：
（一）在采購活動中應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；
（二）未按本條例規(guī)定簽訂、履行采購合同，造成嚴(yán)重后果的；
（三）隱瞞真實(shí)情況，提供虛假資料的；
（四）以非法手段排斥其他供應(yīng)商參與競爭的；
（五）與其他采購參加人串通投標(biāo)的；
（六）惡意投訴的；
（七）向采購項(xiàng)目相關(guān)人行賄或者提供其他不當(dāng)利益的；
（八）阻礙、抗拒主管部門監(jiān)督檢查的；
（九）其他違反本條例規(guī)定的行為。
第五十八條 評審專家在政府采購中有下列行為之一的，由主管部門通報(bào)批評，取消其政府采購評審專家資格，并記入評審專家誠信檔案；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：
（一）擅自委托他人代替參與評審的；
（二）違反采購保密規(guī)定泄露采購信息的；
（三）在采購活動中應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；
（四）不按照法律、法規(guī)規(guī)定的評審辦法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審的；
（五）與其他采購參加人串通，內(nèi)定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的；
（六）索取、收受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；
（七）阻礙、抗拒主管部門監(jiān)督檢查的；
（八）其他違反本條例規(guī)定的行為。
第五十九條 主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法處分并予以通報(bào)；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：
（一）在采購活動中應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；
（二）擅自增設(shè)政府采購項(xiàng)目批準(zhǔn)或者增加批準(zhǔn)程序、條件的；
（三）與采購參加人串通，內(nèi)定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的；
（四）索取、收受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；
（五）濫用職權(quán)、玩忽職守的；
（六）其他違反本條例規(guī)定的行為。
第六十條 有下列情形之一，影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，中標(biāo)、成交無效：
（一）規(guī)避集中采購或者公開招標(biāo)的；
（二）超標(biāo)準(zhǔn)采購或者在政府采購計(jì)劃以外實(shí)施采購的；
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)采購進(jìn)口貨物、工程或者服務(wù)的；
（四）與其他采購參加人串通投標(biāo)，內(nèi)定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的；
（五）以非法手段排斥其他供應(yīng)商參與競爭的；
（六）隱瞞真實(shí)情況，提供虛假資料的；
（七）將采購項(xiàng)目轉(zhuǎn)委托的；
（八）未按本條例規(guī)定確定、確認(rèn)中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的；
（九）擅自委托他人代替參與評審的；
（十）違反采購保密規(guī)定泄露采購信息的；
（十一）在采購活動中應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；
（十二）行賄、索賄、收受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的。
按照本條例規(guī)定中標(biāo)、成交無效的，作如下處理：
（一）尚未簽訂采購合同的，不得簽訂采購合同，并撤銷中標(biāo)或者成交通知書；
（二）已簽訂采購合同尚未履行或者正在履行的，不得履行或者終止履行；
（三）采購合同履行完畢或者無法終止的，依法承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。
第九章 附 則
第六十一條 本條例所稱的區(qū)，含光明、坪山、龍華、大鵬新區(qū)等管理區(qū)。
本條例規(guī)定的書面答復(fù)、通知，包括電子郵件或短信息；本條例規(guī)定的公告，可以在指定網(wǎng)站發(fā)布。
第六十二條 市政府應(yīng)當(dāng)在本條例實(shí)施之日起六個月內(nèi)制定實(shí)施細(xì)則。
第六十三條 本條例自２０１２年３月１日起施行。
第四篇：深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督條例》的決定
深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督條例》的決定
（2012年6月28日深圳市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第16次會議通過 2012年7月13日深圳市人民代表大會常務(wù)委員會公告第90號公布 自公布之日起施行）
深圳市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議審議了深圳市人民政府關(guān)于提請審議《深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國教師法〉若干規(guī)定〉等11項(xiàng)法規(guī)的決定（草案）》的議案，決定對《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督條例》作如下修改：
一、第二條第二款修改為：“本條例所稱政府投資項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）是指利用財(cái)政性資金所進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目，包括財(cái)政性資金占項(xiàng)目總投資的比例超過50％，或者占項(xiàng)目總投資的比例在50％以下，但政府擁有項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營實(shí)際控制權(quán)的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目。與政府投資相關(guān)聯(lián)或者政府以其他各類資源參與投資的項(xiàng)目，可以由審計(jì)機(jī)關(guān)依照本條例進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督?！?/p>
二、第四十八條修改為：“被審計(jì)單位對審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)決定不服的，可以依法提請政府裁決、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
被審計(jì)單位不履行審計(jì)決定的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期執(zhí)行；逾期仍不執(zhí)行的，審計(jì)機(jī)關(guān)可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并建議有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分?！?/p>
《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督條例》根據(jù)本決定進(jìn)行修正，重新公布。本決定自公布之日起施行。
第五篇：深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)污染物排放許可證管理辦法(經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府規(guī) …
深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)污染物排放許可證管理辦法（經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府規(guī)章）
（1999年8月5日 經(jīng)深圳市人民政府二屆第143次常務(wù)會議審議通過，1999年9月8日 市政府第87號令發(fā)布）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，防治環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》，制定本辦法。
第二條 生產(chǎn)經(jīng)營活動中排放污染物影響環(huán)境質(zhì)量的應(yīng)遵守本辦法。
第三條 本辦法由深圳市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡稱市環(huán)境保護(hù)部門）組織實(shí)施；各區(qū)環(huán)境保護(hù)部門在市環(huán)境保護(hù)部門的指導(dǎo)下依本辦法做好污染物排放許可證的管理工作。
市、區(qū)人民政府各有關(guān)部門應(yīng)依其職責(zé)予以協(xié)助。
第四條 污染物排放許可證的管理應(yīng)遵循濃度控制與總量控制相結(jié)合的原則，嚴(yán)格控制污染嚴(yán)重的污染源。
第二章 申 請
第五條 生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣、粉塵、惡臭、噪聲、振動、放射性物質(zhì)的單位（以下簡稱排污單位），應(yīng)持有污染物排放許可證：
（一）對環(huán)境有重大或輕度影響的工業(yè)生產(chǎn)活動；
（二）飲食、服務(wù)、娛樂業(yè)；
（三）醫(yī)院、電訊工程、廣播電視發(fā)射、電影制片；
（四）城市污水處理廠、垃圾（廢物）處理場（廠）；
（五）排放污染物嚴(yán)重影響環(huán)境質(zhì)量的其他生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第六條 申請污染物排放許可證，應(yīng)依法先進(jìn)行污染物排放申報(bào)登記。
未經(jīng)過環(huán)境保護(hù)審批或環(huán)保驗(yàn)收而投入生產(chǎn)的，應(yīng)補(bǔ)辦審批或驗(yàn)收手續(xù)后申請污染物排放許可證。第七條 申請污染物排放許可證，應(yīng)向環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放地點(diǎn)、排放去向、排放方式及排污口的采樣和測流條件；或噪聲源種類、數(shù)量和噪聲強(qiáng)度；或固體廢物的種類、數(shù)量、流向、儲存、利用或處置場所。
第八條 下列排污單位向市環(huán)境保護(hù)部門申請污染物排放許可證：
（一）環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)管理的排污單位；
（二）“東—深供水”飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污單位；
（三）環(huán)境保護(hù)特殊區(qū)域內(nèi)的排污單位；
（四）其他對環(huán)境有重大影響的排污單位。
前款規(guī)定之外的排污單位向所在區(qū)環(huán)境保護(hù)部門申請污染物排放許可證。
第三章 審核與發(fā)證
第九條 對下列區(qū)域和行業(yè)的排污單位，實(shí)行污染物排放總量控制：
（一）飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他環(huán)境保護(hù)特殊區(qū)域；
（二）印染、電鍍、皮革、線路板和其他嚴(yán)重污染環(huán)境的行業(yè)；
（三）環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)管理的污染源；
（四）排放含COD、石油類、汞、鎘、鉻、砷、鉛、氰化物等污染物的水污染源；
（五）國家規(guī)定實(shí)行總量控制的其他污染源。
對尚未實(shí)行污染物排放總量控制的污染源，實(shí)行濃度控制。
第十條 環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)污染物排放控制方案，結(jié)合申請單位的生產(chǎn)規(guī)模并參照同行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平，核定申請單位的污染物排放濃度（強(qiáng)度）控制指標(biāo)和允許排放總量。
污染物排放控制方案由市環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)要求，結(jié)合經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件和環(huán)境狀況制定，方案應(yīng)經(jīng)專家論證，并聽取公眾意見。
第十一條 對飲食、服務(wù)、娛樂行業(yè)，實(shí)行城市污水集中處理的，其廢水排放濃度控制指標(biāo)經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)可后可以適當(dāng)放寬。
第十二條 環(huán)境保護(hù)部門受理污染物排放許可證的申請后，應(yīng)于三十日內(nèi)予以答復(fù)，對特殊情況確需延長的可以適當(dāng)延長，但最長不得超過三十日。
第十三條 對已建成投產(chǎn)的排污單位，排放的污染物不超過排放濃度（強(qiáng)度）控制指標(biāo)和允許排放總量的，發(fā)給污染物排放許可證；超過的發(fā)給臨時(shí)污染物排放許可證，并限期治理。
持有臨時(shí)污染物排放許可證的單位必須在規(guī)定的期限內(nèi)完成治理，并向環(huán)境保護(hù)部門申請環(huán)保驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的發(fā)給污染物排放許可證；驗(yàn)收不合格的不予發(fā)證，臨時(shí)污染物排放許可證自行失效。
第十四條 對新建項(xiàng)目，由環(huán)境保護(hù)部門驗(yàn)收合格后發(fā)給污染物排放許可證；驗(yàn)收不合格的不予發(fā)證。
第十五條 申請單位對核定的污染物排放濃度（強(qiáng)度）控制指標(biāo)、允許排放總量、排污口位置、污染物排放方式、排放去向、排放時(shí)間等事項(xiàng)有異議的，可以向核定的環(huán)境保護(hù)部門書面提出申訴，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)于接到申請后15日內(nèi)予以答復(fù)。
第十六條 環(huán)境保護(hù)部門決定不予發(fā)放污染物排放許可證的，應(yīng)書面答復(fù)并說明理由；申請單位對不予發(fā)證的決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十七條 污染物排放許可證或臨時(shí)污染物排放許可證包括正本和副本。許可證正本載明下列第（一）、（三）、（五）、（九）項(xiàng)事項(xiàng)，副本載明下列各項(xiàng)事項(xiàng)：
（一）持證單位名稱、地址、法定代表人；
（二）主要生產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品、主要污染防治設(shè)施及其處理能力；
（三）排放污染物的種類、濃度（強(qiáng)度）控制指標(biāo)和允許排放總量；
（四）排污口位置，污染物排放方式、排放去向、排放時(shí)間的規(guī)定；
（五）本證的有效期限；
（六）本證的年檢時(shí)間、年檢記錄；
（七）應(yīng)遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的其他主要事項(xiàng)；
（八）違法、違章記錄；
（九）發(fā)證機(jī)關(guān)和發(fā)證時(shí)間。
第十八條 污染物排放許可證的有效期限為五年；臨時(shí)污染物排放許可證的有效期限最長為一年。
第十九條 污染物排放許可證有效期限屆滿前三個月，持證單位應(yīng)向頒證的環(huán)境保護(hù)部門申請換證。
第四章 監(jiān)督管理
第二十條 排污單位應(yīng)遵守以下規(guī)定：
（一）按環(huán)境保護(hù)部門的要求規(guī)范排污口，并設(shè)立標(biāo)志；
（二）污染物的排放濃度（強(qiáng)度）、排放總量不得超出污染物排放許可證載明的控制指標(biāo)；
（三）污染物排放種類、方式、去向和時(shí)間符合污染物排放許可證的規(guī)定；
（四）按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測和計(jì)量，并向環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告排污情況。
第二十一條 污染物排放許可證載明的主要事項(xiàng)發(fā)生變化的，持證單位應(yīng)向發(fā)證的環(huán)境保護(hù)部門申請變更。
第二十二條 持證單位在污染物排放許可證有效限期內(nèi)暫停生產(chǎn)經(jīng)營、中止排放污染物的，應(yīng)將污染物排放許可證繳交環(huán)境保護(hù)部門；恢復(fù)生產(chǎn)須排污的，應(yīng)經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門對環(huán)保設(shè)施進(jìn)行評估并驗(yàn)收合格后，發(fā)回污染物排放許可證。
持證單位被撤消、宣告破產(chǎn)或者因其他原因終止生產(chǎn)經(jīng)營，應(yīng)向環(huán)境保護(hù)部門繳回許可證。
第二十三條 污染物排放許可證和臨時(shí)污染物排放許可證的正本應(yīng)懸掛于主要辦公場所或主要生產(chǎn)經(jīng)營場所。
第二十四條 污染物排放許可證和臨時(shí)污染物排放許可證不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓或出售。
第二十五條 環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)加強(qiáng)對持證單位的現(xiàn)場檢查和排污監(jiān)測。被檢查單位應(yīng)如實(shí)反映情況，并提供有關(guān)資料。
現(xiàn)場檢查由兩人或兩人以上進(jìn)行，應(yīng)出示市政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件，并為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。
第二十六條 污染物排放許可證應(yīng)進(jìn)行年檢，持證單位應(yīng)按照污染物排放許可證的頒發(fā)月份，在以后每年同一月份內(nèi)持許可證副本向頒證的環(huán)境保護(hù)部門申請年檢，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)對許可證所載明的主要事項(xiàng)進(jìn)行審查。
第五章 法律責(zé)任
第二十七條 未取得污染物排放許可證或臨時(shí)污染物排放許可證排放污染物的，由環(huán)境保護(hù)部門處二萬元以上十萬元以下罰款，依法由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停產(chǎn)或停業(yè)。
第二十八條 違反本辦法第十三條的規(guī)定，持有臨時(shí)環(huán)境保護(hù)許可證、逾期未完成污染治理任務(wù)的，由環(huán)境保護(hù)部門處一萬元以上五萬元以下罰款。
第二十九條 持有污染物排放許可證或臨時(shí)污染物排放許可證的單位違反本辦法第二十條第（一）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令糾正，可并處五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可并處二萬元以上五萬元以下罰款。
第三十條 持證單位違反本辦法第二十條第（二）項(xiàng)規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令其限期治理，并處五千元以上二萬元以下罰款；逾期未完成治理任務(wù)的，處二萬元以上五萬元以下罰款，依法由環(huán)境保護(hù)部門吊銷污染物排放許可證的，予以吊銷。
第三十一條 持證單位違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令糾正，并處五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處二萬元以上十萬元以下罰款。
第三十二條 違反本辦法第二十三條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令其限期糾正，可并處一千元以上五千元以下罰款。
第三十三條 違反本辦法第二十四條規(guī)定的，由發(fā)證的環(huán)境保護(hù)部門處以五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上五萬元以下罰款。
第三十四條 違反本辦法第二十六條規(guī)定，持有污染物排放許可證而不參加年檢的，由環(huán)境保護(hù)部門處以五千元以上二萬元以下罰款；連續(xù)二年不參加年檢的，污染物排放許可證失效。
第三十五條 環(huán)境保護(hù)部門在作出行政處罰決定之前，必須按照《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，執(zhí)行告知、申辯程序；應(yīng)進(jìn)行聽證的，告知當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽證會。
第三十六條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》第五十二條第一款的規(guī)定辦理。
第六章 附 則
第三十八條 已建成投產(chǎn)的排污單位，按市環(huán)境保護(hù)部門指定的時(shí)間申請辦理污染物排放許可證。
第三十九條
本辦法自發(fā)布之日起施行。
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