第一篇：杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員子女在杭就學(xué)管理暫行辦法的通知（本站推薦）

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員子女在杭就學(xué)管理暫行辦法的通知

(杭政辦函〔2008〕163號(hào))

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員子女在杭就學(xué)管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照實(shí)施。

二○○八年四月十八日

杭州市義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員子女在杭就學(xué)管理暫行辦法

為使在杭進(jìn)城務(wù)工人員子女依法接受義務(wù)教育，根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕78號(hào)）精神，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本辦法。

一、本辦法適用對(duì)象為年齡在6周歲至14周歲，處于義務(wù)教育階段，并隨父母來(lái)我市居住的有學(xué)習(xí)能力的非杭州戶籍的進(jìn)城務(wù)工人員子女。

二、凡在戶籍所在地有監(jiān)護(hù)條件的進(jìn)城務(wù)工人員子女，應(yīng)在戶籍所在地接受義務(wù)教育；戶籍所在地沒(méi)有監(jiān)護(hù)條件，符合計(jì)劃生育政策，且其父母或法定監(jiān)護(hù)人在我市已取得暫住證并至當(dāng)年8月底前已在我市實(shí)際居住一年及以上，同時(shí)其父母一方或法定監(jiān)護(hù)人與我市用人單位簽訂一年及以上勞動(dòng)合同或取得工商部門的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按規(guī)定在我市交納社會(huì)保險(xiǎn)一年及以上的，可以在我市申請(qǐng)就學(xué)。

三、進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)時(shí)，須提供以下材料的原件和復(fù)印件：

（一）家庭戶籍本和父母或法定監(jiān)護(hù)人身份證；

（二）父母雙方或法定監(jiān)護(hù)人在杭的有效暫住證和房產(chǎn)證或房屋租賃證明；

（三）父母一方或法定監(jiān)護(hù)人與用人單位簽訂的勞動(dòng)合同或工商部門的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（四）父母一方或法定監(jiān)護(hù)人交納社會(huì)保險(xiǎn)的憑證；

（五）適齡兒童的預(yù)防接種證；

（六）《獨(dú)生子女父母光榮證》或戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）簽發(fā)的合法生育證明；

（七）浙江省籍學(xué)生需提交《義務(wù)教育登記卡》。

四、進(jìn)城務(wù)工人員子女在杭就學(xué)，按下列辦法辦理手續(xù)：

（一）申請(qǐng)人在規(guī)定報(bào)名時(shí)間內(nèi)持上述材料到實(shí)際居住地所屬教育服務(wù)區(qū)域的學(xué)校報(bào)名，如居住地學(xué)校接受有困難，由居住地學(xué)校受理登記后統(tǒng)一報(bào)居住地的區(qū)、縣（市）教育行政部門統(tǒng)籌安排。

（二）居住地的區(qū)、縣（市）教育行政部門應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，按照進(jìn)城務(wù)工人員的實(shí)際居住時(shí)間、在我市工作和交納社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)間為依據(jù)，就近或相對(duì)就近安排其子女就學(xué)。

對(duì)符合本辦法第二條規(guī)定的進(jìn)城務(wù)工人員子女，進(jìn)入居住地學(xué)校或經(jīng)居住地教育行政部門統(tǒng)籌安排就學(xué)時(shí)，接受學(xué)校必須按照有關(guān)規(guī)定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得擅自加收其他費(fèi)用。

五、進(jìn)城務(wù)工人員子女轉(zhuǎn)學(xué)一般以學(xué)年為期限。符合本辦法第二條規(guī)定的進(jìn)城務(wù)工人員

子女在杭就學(xué)，應(yīng)提前1個(gè)月向?qū)嶋H居住地學(xué)校提出申請(qǐng)，按照《浙江省義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍管理辦法(試行)》規(guī)定辦理轉(zhuǎn)學(xué)。接受學(xué)校對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員子女的轉(zhuǎn)入進(jìn)行登記，并對(duì)其轉(zhuǎn)出時(shí)的流向予以統(tǒng)計(jì)。

六、各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要堅(jiān)持“育人為本”的原則，維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員子女在校的正當(dāng)權(quán)益。要確保進(jìn)城務(wù)工人員子女在接受教育、參加團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、文體活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)及實(shí)行獎(jiǎng)懲、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面與本市兒童少年享受同等待遇。要加強(qiáng)與學(xué)生家長(zhǎng)的聯(lián)系，及時(shí)了解學(xué)生思想、學(xué)習(xí)和生活等情況，幫助學(xué)生克服困難，盡快適應(yīng)新的學(xué)習(xí)環(huán)境。

七、各級(jí)教育行政部門要將進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)問(wèn)題納入本地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保障進(jìn)城務(wù)工人員子女接受九年義務(wù)教育。

解決進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)問(wèn)題以公辦學(xué)校為主，獨(dú)立設(shè)置的進(jìn)城務(wù)工人員子女學(xué)校為輔。公辦中小學(xué)要充分挖掘潛力，盡力接受進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)。在進(jìn)城務(wù)工人員相對(duì)集中的區(qū)域，要鼓勵(lì)社會(huì)組織和公民個(gè)人舉辦進(jìn)城務(wù)工人員子女學(xué)校；也可挖掘教育潛力，盤活教育資源，利用閑置校舍，舉辦進(jìn)城務(wù)工人員子女學(xué)校。

八、各級(jí)政府和各有關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員子女學(xué)校加強(qiáng)管理與監(jiān)督，定期對(duì)學(xué)校辦學(xué)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，提高教育質(zhì)量。學(xué)校不得隨意更改辦學(xué)層次、擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模及每班班額。

各級(jí)政府和各有關(guān)部門要對(duì)本地區(qū)未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)擅自舉辦的進(jìn)城務(wù)工人員子女學(xué)校依法進(jìn)行整治。對(duì)基本達(dá)到辦學(xué)條件的學(xué)校，要及時(shí)予以審批；對(duì)尚未達(dá)到基本辦學(xué)條件的學(xué)校，應(yīng)責(zé)令其限期整改，整改后仍達(dá)不到基本辦學(xué)條件的，在做好學(xué)生分流工作的前提下，依法予以取締。

九、各區(qū)、縣（市）要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《杭州市人民政府關(guān)于實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（杭政函〔2007〕245號(hào)）精神，建立進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保障進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。市財(cái)政每年繼續(xù)安排進(jìn)城務(wù)工人員子女義務(wù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于對(duì)市區(qū)（不含蕭山區(qū)、余杭區(qū)）接受進(jìn)城務(wù)工人員子女的公辦學(xué)校和進(jìn)城務(wù)工人員子女學(xué)校的補(bǔ)助。

十、建立進(jìn)城務(wù)工人員學(xué)齡期子女的普查和登記制度。各級(jí)公安部門要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員暫住證的管理，建立進(jìn)城務(wù)工人員學(xué)齡期子女登記制度，積極配合各區(qū)、縣（市）教育行政部門了解相關(guān)數(shù)據(jù)，提供相關(guān)人員名冊(cè)。各級(jí)教育行政部門要根據(jù)進(jìn)城務(wù)工人員學(xué)齡期子女的實(shí)際情況，及時(shí)制訂進(jìn)城務(wù)工子女入學(xué)方案。要進(jìn)一步健全義務(wù)教育證書制度，做好《義務(wù)教育登記卡》登記管理工作。《義務(wù)教育登記卡》由學(xué)生戶籍所在地學(xué)校負(fù)責(zé)填寫并加蓋學(xué)校印章，按照《浙江省義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍管理辦法(試行)》的規(guī)定，作為省內(nèi)學(xué)生入學(xué)的必備材料。

十一、解決進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)是一項(xiàng)關(guān)系社會(huì)和諧，確保社會(huì)公平、穩(wěn)定的系統(tǒng)工程。各級(jí)公安、勞動(dòng)保障、工商管理、財(cái)政、物價(jià)、衛(wèi)生、人口計(jì)生等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要加強(qiáng)與教育行政部門的聯(lián)系與溝通，支持和幫助教育行政部門和學(xué)校做好進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)相關(guān)工作。

十二、本辦法自發(fā)布之日起試行。

第二篇：義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)管理暫行辦法

義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女

就學(xué)管理辦法

為切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女依法接受義務(wù)教育，根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育工作意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2003]78號(hào)）精神，結(jié)合我校實(shí)際，制定本辦法。

一、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的身份認(rèn)定

進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女同時(shí)具備下列材料，可申請(qǐng)?jiān)谖覅^(qū)相對(duì)就近的小學(xué)和初中就學(xué)。

1、敦煌市外戶口本和流出地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府出具的父母雙方均外出務(wù)工就業(yè)的務(wù)工證明；

2、城區(qū)派出所出具的暫住證,辦理時(shí)間一年以上；

3、居住地社區(qū)出具的居住證明；

4、用人單位勞動(dòng)合同（或用人單位務(wù)工證明、居住地社區(qū)出具的就業(yè)證明亦可）。

5、戶籍地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府簽發(fā)的合法生育證明；

6、流出地教育主管部門出具的外出就讀批準(zhǔn)書和學(xué)校出具的學(xué)籍證明；

7、父母一方或法定監(jiān)護(hù)人交納社會(huì)保險(xiǎn)的憑證；

8、適齡兒童的預(yù)防接種證；

9、進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就讀申請(qǐng)表。

父母雙方一方是經(jīng)商的不作農(nóng)民工子女看待。

二、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)，按下列程序辦理手續(xù)

（一）申請(qǐng)人在規(guī)定報(bào)名時(shí)間內(nèi)持上述材料到實(shí)際居住地所屬教育服務(wù)區(qū)域?qū)W校報(bào)名，如居住地學(xué)校接受有困難，由居住地

學(xué)校受理登記后統(tǒng)一報(bào)區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌安排。

（二）教育行政部門應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，按照進(jìn)城務(wù)工人員的實(shí)際居住時(shí)間、在我區(qū)務(wù)工就業(yè)和交納社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)間為依據(jù)，安排其子女就學(xué)。

（三）進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女轉(zhuǎn)學(xué)一般以每年秋季入學(xué)報(bào)名時(shí)間為準(zhǔn)，其它時(shí)間不予辦理。符合本規(guī)定的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)，應(yīng)提前1個(gè)月內(nèi)向?qū)嶋H居住地學(xué)校提出申請(qǐng)，按照《紅花崗區(qū)教育局中小學(xué)學(xué)籍管理辦法(試行)》規(guī)定辦理轉(zhuǎn)學(xué)。接受學(xué)校對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的轉(zhuǎn)入進(jìn)行登記，并對(duì)其轉(zhuǎn)出時(shí)的流向予以統(tǒng)計(jì)。

三、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就讀學(xué)校

根據(jù)我區(qū)教育資源狀況，確定以下學(xué)校接收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)：

（一）公辦學(xué)校：遵義第六中學(xué)、遵義第七中學(xué)、遵義市第九中學(xué)、遵義市第十五中學(xué)（寄宿制）、遵義市新文小學(xué)、遵義市萬(wàn)里小學(xué)、遵義市龍門小學(xué)、遵義市海風(fēng)井小學(xué)、忠莊中學(xué)（寄宿制）、長(zhǎng)征中學(xué)（寄宿制）、海龍中學(xué)（寄宿制）。

（二）民辦學(xué)校：建國(guó)學(xué)校（小學(xué)、初中）、泰甫學(xué)校（小學(xué)、初中）、永春學(xué)校（小學(xué)、初中）、玥瓏學(xué)校（小學(xué)、初中）、奕宏學(xué)校（小學(xué)、初中）、云超學(xué)校（小學(xué)、初中）、豐華學(xué)校（小學(xué)、初中）、光華學(xué)校（小學(xué)、初中）、長(zhǎng)城學(xué)校（小學(xué)、初中）、元波小學(xué)、航宇小學(xué)、華羽小學(xué)、云生小學(xué)、宏建小學(xué)、白楊小學(xué)、勁宏小學(xué)、德才小學(xué)、紅花小學(xué)、文昌小學(xué)、桃源小學(xué)、易才中學(xué)（初中）、永坪學(xué)校（小學(xué)、初中）、前進(jìn)小學(xué)、光明小學(xué)、南航學(xué)校（小學(xué)、初中）。

四、接收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女學(xué)校應(yīng)履行的職責(zé)

（一）接收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)的公辦學(xué)校，在滿足所屬區(qū)域適齡兒童、少年就讀后還有教學(xué)資源的情況下要接收進(jìn)

城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)，并及時(shí)予以辦理學(xué)籍手續(xù)。

（二）接收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)的學(xué)校，必須按照有關(guān)規(guī)定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得擅自加收其他費(fèi)用，做到進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女與城市學(xué)生一視同仁。對(duì)家庭確有困難的學(xué)生，學(xué)?？勺们闇?zhǔn)予緩繳或減免。

（三）學(xué)校應(yīng)本著“以育人為本”的思想，維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在校的正當(dāng)權(quán)益。要針對(duì)這部分學(xué)生的實(shí)際，改進(jìn)教學(xué)管理辦法，做好教育教學(xué)工作。在接受教育、參加團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、參與文體等各項(xiàng)活動(dòng)及實(shí)行獎(jiǎng)懲等方面與我區(qū)兒童少年同等待遇。要加強(qiáng)與學(xué)生家庭的聯(lián)系，及時(shí)了解學(xué)生思想、學(xué)習(xí)、生活等方面的情況，幫助學(xué)生克服困難，盡快適應(yīng)新的學(xué)習(xí)環(huán)境。

（四）根據(jù)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)以公辦學(xué)校為主的要求，各公辦中、小學(xué)要充分挖掘潛力，盡可能多接收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府職責(zé)，為進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育提供保障。教育行政部門和全日制公辦中小學(xué)要建立完善保障進(jìn)城務(wù)人員子女接受義務(wù)教育的工作制度和機(jī)制，使進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女受教育環(huán)境得到明顯改善。

（二）建立進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)籌措保障機(jī)制。城市教育費(fèi)附加中要安排一部分經(jīng)費(fèi)，用于進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育工作。政府財(cái)政部門要對(duì)接收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女較多的學(xué)校，在教育附加費(fèi)中安排一部分經(jīng)費(fèi)，改善其辦學(xué)條件。同時(shí)，積極鼓勵(lì)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民個(gè)人捐款、捐物，資助家庭困難的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)。

（三）區(qū)教育行政部門和教育督導(dǎo)部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)接收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就讀的學(xué)校加強(qiáng)管理和監(jiān)督，定期對(duì)

學(xué)校辦學(xué)情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為、提高教育質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持進(jìn)城務(wù)工就業(yè)隨遷子女接受義務(wù)教育工作的良好氛圍。要及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作方法，廣泛動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心支持進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作。接收農(nóng)民工子女入學(xué)的學(xué)校要做好城市學(xué)生家長(zhǎng)的工作，消解他們的陳見、偏見和歧視心理。要尊重農(nóng)民工子女的主體地位，遵循教育規(guī)律，實(shí)現(xiàn)與城市學(xué)生的自然融合。要將保障進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作作為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，充分發(fā)揮各種宣傳媒體的作用，宣傳政府及有關(guān)部門制定的方針政策、辦法措施和實(shí)際工作中取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。

（五）建立進(jìn)城務(wù)工人員學(xué)齡期子女的普查和登記制度。公安部門、街道（社區(qū)）要做好暫住人員的登記工作，要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員暫住證的管理，建立進(jìn)城務(wù)工人員學(xué)齡期子女登記制度，積極配合教育行政部門了解相關(guān)數(shù)據(jù)，提供相關(guān)人員名冊(cè)。各級(jí)教育行政部門要根據(jù)進(jìn)城務(wù)工人員學(xué)齡期子女的實(shí)際情況，及時(shí)制訂進(jìn)城務(wù)工子女入學(xué)方案。

（六）解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)是一項(xiàng)關(guān)系社會(huì)和諧，確保社會(huì)公平、穩(wěn)定的系統(tǒng)工程。各級(jí)公安、勞動(dòng)保障、工商管理、財(cái)政、物價(jià)、衛(wèi)生、人口計(jì)生等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要加強(qiáng)與教育行政部門的聯(lián)系與溝通，支持和幫助教育行政部門和學(xué)校做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)相關(guān)工作。

六、本辦法自發(fā)布之日起試行。

二00八年八月二十一日

第三篇：(8)杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知

（杭政辦函〔2008〕383號(hào)）

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○八年十一月十一日

杭州市節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分調(diào)動(dòng)全市節(jié)能工作的積極性，確保完成我市“十一五”節(jié)能工作目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本辦法。

一、評(píng)選范圍

杭州市超額完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)和企業(yè)。

二、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置

評(píng)選活動(dòng)設(shè)節(jié)能目標(biāo)超額完成獎(jiǎng)、節(jié)能先進(jìn)企業(yè)、節(jié)能工作先進(jìn)單位、節(jié)能工作先進(jìn)個(gè)人。

三、評(píng)選原則

評(píng)選活動(dòng)堅(jiān)持公開、公平、公正和科學(xué)、客觀、擇優(yōu)的原則。

四、評(píng)選條件和獎(jiǎng)勵(lì)形式

（一）節(jié)能目標(biāo)超額完成獎(jiǎng)。

蕭山區(qū)、余杭區(qū)和五縣（市）凡超額完成市政府確定的萬(wàn)元GDP能耗下降目標(biāo)的，按超額部分的節(jié)能量，每節(jié)約1噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎(jiǎng)勵(lì)20元。其他區(qū)（包括杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）凡超額完成市政府確定的萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降目標(biāo)的，按超額部分的節(jié)能量，每節(jié)約1噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎(jiǎng)勵(lì)15元。

在對(duì)超額完成任務(wù)的地區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，對(duì)蕭山區(qū)、余杭區(qū)和五縣（市）未完成萬(wàn)元GDP能耗下降目標(biāo)的，按未完成的節(jié)能量每噸標(biāo)煤罰款20元。其他區(qū)（包括杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）未完成萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降目標(biāo)的，按未完成的節(jié)能量每噸標(biāo)煤罰款15元。

節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)行?？顚Ｓ茫y(tǒng)籌用于對(duì)節(jié)能降耗項(xiàng)目的投入，不得用于對(duì)政府部門及相關(guān)工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)。未完成考核目標(biāo)的區(qū)、縣（市）政府，要及時(shí)將處罰資金上繳市國(guó)庫(kù)；對(duì)未及時(shí)上繳處罰資金的區(qū)、縣（市），由市財(cái)政局實(shí)施年終扣款。處罰資金納入市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，按規(guī)定統(tǒng)一管理使用。

（二）節(jié)能先進(jìn)企業(yè)。

對(duì)與各級(jí)政府和部門簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，并超額完成節(jié)能目標(biāo)，在節(jié)能管理、科研、技術(shù)推廣等方面有重大創(chuàng)新，節(jié)能成績(jī)突出，重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核達(dá)到85分以上的重點(diǎn)用能企業(yè)，在各區(qū)、縣（市）推薦的基礎(chǔ)上，評(píng)選出60家（其中商貿(mào)旅游企業(yè)10家）為杭州市節(jié)能先進(jìn)企業(yè)，由市政府通報(bào)表彰并給予每家4萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于節(jié)能降耗項(xiàng)目的投入。

（三）節(jié)能工作先進(jìn)單位。

對(duì)為完成全市節(jié)能目標(biāo)作出突出貢獻(xiàn)的有關(guān)部門，經(jīng)區(qū)、縣（市）推薦，評(píng)選出10個(gè)杭州市節(jié)能工作先進(jìn)單位，由市政府予以表彰。

（四）節(jié)能工作先進(jìn)個(gè)人。

對(duì)為完成本地區(qū)、本企業(yè)和本單位節(jié)能目標(biāo)作出突出貢獻(xiàn)的節(jié)能管理人員、技術(shù)人員，經(jīng)推薦，評(píng)選出100名杭州市節(jié)能工作先進(jìn)個(gè)人（其中企業(yè)人員80名，政府部門工作人員20名），由市政府予以表彰，并對(duì)企業(yè)的節(jié)能工作先進(jìn)個(gè)人給予1000元/人的獎(jiǎng)勵(lì)。

五、考核標(biāo)準(zhǔn)

由市節(jié)能辦制定具體考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并每年組織一次對(duì)各區(qū)、縣（市）政府和重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能評(píng)估考核，考核結(jié)果作為評(píng)選的依據(jù)。

六、申報(bào)評(píng)選程序

市節(jié)能獎(jiǎng)評(píng)選的組織管理工作由市節(jié)能辦負(fù)責(zé)。符合評(píng)選條件的單位、企業(yè)、個(gè)人可向其主管部門提出申報(bào)，由各區(qū)、縣（市）節(jié)能主管部門和市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)推薦，并將推薦材料報(bào)市節(jié)能辦。推薦單位要對(duì)推薦材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

市節(jié)能辦對(duì)推薦材料進(jìn)行審查提出獎(jiǎng)勵(lì)建議名單，提交市節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論后報(bào)市政府批準(zhǔn)。

七、獎(jiǎng)金來(lái)源

節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政局在杭州市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排。

八、加強(qiáng)督管

加強(qiáng)對(duì)節(jié)能獎(jiǎng)評(píng)選工作的管理。參評(píng)單位、企業(yè)、個(gè)人有弄虛作假行為的，取消其參加評(píng)獎(jiǎng)的資格；已獲得獎(jiǎng)勵(lì)的，撤銷獎(jiǎng)項(xiàng)并收回所發(fā)獎(jiǎng)金，5年內(nèi)不得參加評(píng)選。

九、各區(qū)、縣（市）可結(jié)合本地實(shí)際，制訂相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

十、本辦法由市節(jié)能辦負(fù)責(zé)解釋。

發(fā)布部門：杭州市政府 發(fā)布日期：2008年11月11日 實(shí)施日期：2008年11月11日(地方法規(guī))

第四篇：杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市電子商務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市電子商務(wù)發(fā)展“十三

五”規(guī)劃的通知

電子商務(wù)作為一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，近年來(lái)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、生活服務(wù)等領(lǐng)域全面快速滲透，成為推進(jìn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的重要抓手。杭州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，是“中國(guó)電子商務(wù)之都”，電子商務(wù)龍頭與標(biāo)桿企業(yè)集聚。為夯實(shí)杭州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)電子商務(wù)創(chuàng)新與發(fā)展引領(lǐng)，打造國(guó)際電子商務(wù)中心，特制定《杭州市電子商務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。

一、規(guī)劃依據(jù)、范圍

（一）規(guī)劃依據(jù)。

1.《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕24號(hào)）；

2.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕46號(hào)）；

3.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)線上線下互動(dòng)加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕72號(hào)）；

4.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕78號(hào)）；

5.《浙江省人民政府關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2015〕49號(hào)）；

6.《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案的通知》（浙政函〔2015〕65號(hào)）；

7.《中共杭州市委、杭州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的若干意見》（市委〔2014〕6號(hào)）；

8.《杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要的通知》（杭政函〔2016〕63號(hào)）；

9.《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的通知》（杭政辦函〔2016〕8號(hào)）；

10.其他相關(guān)法律、法規(guī)、文件。

（二）規(guī)劃范圍。

本規(guī)劃范圍為杭州市行政區(qū)域，面積16596平方公里。

二、現(xiàn)有基礎(chǔ)、存在問(wèn)題及面臨形勢(shì)

“十二五”以來(lái)，我市電子商務(wù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平顯著提高，各領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用進(jìn)一步普及和深化，電子商務(wù)支撐體系全面完善，電子商務(wù)發(fā)展水平全國(guó)領(lǐng)先。

（一）現(xiàn)有基礎(chǔ)。

1.綜試區(qū)建設(shè)注重創(chuàng)新，先行先試成效顯著。2015年3月，杭州成為首個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略層面的跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。經(jīng)過(guò)不斷探索，初步建成“六大體系”，以及線上“單一窗口”和線下“綜合園區(qū)”兩大平臺(tái)。推出創(chuàng)新政策55項(xiàng)，首創(chuàng)的跨境零售出口“清單核放、匯總申報(bào)”模式被國(guó)務(wù)院確定為全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)通關(guān)模式。杭州經(jīng)驗(yàn)被國(guó)務(wù)院作為試點(diǎn)范本向第二批綜試區(qū)加以推廣。截至2016年12月，綜試區(qū)建成13個(gè)線下園區(qū)。全年實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)交易額34.6億美元，其中出口22.7億美元，企業(yè)間跨境出口成為新的突破領(lǐng)域。在海關(guān)備案的試點(diǎn)企業(yè)由306家增長(zhǎng)到2225家。

2.產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，標(biāo)桿企業(yè)不斷涌現(xiàn)。2015年，杭州市實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額2679.8億元，占全國(guó)的6.9%，“十二五”期間增長(zhǎng)了約9倍。形成了網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)、企業(yè)間電子商務(wù)平臺(tái)、金融服務(wù)平臺(tái)、電商服務(wù)企業(yè)、網(wǎng)商等為主要代表的產(chǎn)業(yè)體系。阿里巴巴集團(tuán)繼續(xù)引領(lǐng)發(fā)展，2016財(cái)年，阿里巴巴集團(tuán)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額超過(guò)3萬(wàn)億元，成為全球最大的零售平臺(tái)，旗下支付寶、阿里巴巴國(guó)際站、1688等平臺(tái)也引領(lǐng)全球發(fā)展。同時(shí)，9158、網(wǎng)易考拉、卷瓜科技、網(wǎng)盛科技、浙江盤石等成為國(guó)內(nèi)電子商務(wù)的領(lǐng)軍企業(yè)，全市互聯(lián)網(wǎng)上市公司達(dá)到7家。

3.電商服務(wù)全面領(lǐng)先，電商生態(tài)日趨成熟。電子商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先。根據(jù)2015年阿里研究院發(fā)布的報(bào)告，杭州市電子商務(wù)服務(wù)指數(shù)為29.9，排名全國(guó)第一。2015年，全市電子商務(wù)服務(wù)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1262.4億元，“十二五”期間增長(zhǎng)11.5倍。涌現(xiàn)出支付寶、華數(shù)、熙浪等代表性企業(yè)，涵蓋了產(chǎn)業(yè)服務(wù)全鏈條。生態(tài)環(huán)境加快完善，杭州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等重量級(jí)平臺(tái)載體加快打造，扶持政策不斷優(yōu)化，阿里資本、經(jīng)緯中國(guó)等天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資日益活躍，36氪杭州站等科技媒體作用日趨強(qiáng)化，高端人才不斷集聚。

4.平臺(tái)載體日漸完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃郁。到2015年年底，杭州市共有電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園70余個(gè)，入園企業(yè)約8000家，其中國(guó)家電子商務(wù)示范基地3個(gè)，定位于大中型網(wǎng)商集聚、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)、物流供應(yīng)鏈、跨境電子商務(wù)等不同領(lǐng)域。電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加速推進(jìn)，孵化器、加速器建設(shè)全面鋪開，14家眾創(chuàng)空間納入國(guó)家科技孵化器體系管理，創(chuàng)業(yè)企業(yè)大量涌現(xiàn)，中高端人才不斷集聚，知名投融資機(jī)構(gòu)本地化運(yùn)營(yíng)快速推進(jìn)，杭州成為與北京、深圳等城市比肩的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。

5.政府支持全面有力，特色領(lǐng)域引領(lǐng)發(fā)展。市委市政府強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)，2014年出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的若干意見》（市委〔2014〕6號(hào)），將打造國(guó)際電子商務(wù)中心納入市委市政府“一號(hào)工程”內(nèi)容，以制度創(chuàng)新、財(cái)政扶持、服務(wù)完善為著力點(diǎn)，出臺(tái)多項(xiàng)扶持政策，推動(dòng)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)展形成云計(jì)算大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、農(nóng)村電子商務(wù)三大特色領(lǐng)域，云棲小鎮(zhèn)、杭州云谷等創(chuàng)新平臺(tái)加快構(gòu)建，阿里云、華數(shù)媒體云、螞蟻金服、挖財(cái)?shù)却硇云髽I(yè)日益涌現(xiàn)，農(nóng)村電商縣級(jí)區(qū)域服務(wù)中心、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善。

（二）存在問(wèn)題。

杭州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，也存在問(wèn)題與瓶頸：一是產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)尚未有效形成，處于第二梯隊(duì)的企業(yè)盡管發(fā)展快速，但在規(guī)模與數(shù)量上都有待提升。大量的網(wǎng)店競(jìng)爭(zhēng)激烈，亟待整合與創(chuàng)新。二是專業(yè)人才缺口明顯，人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不相匹配，高端人才短缺嚴(yán)重，人才流動(dòng)大。三是電商服務(wù)業(yè)大而欠強(qiáng)，規(guī)模企業(yè)偏少，小微企業(yè)居多，電商服務(wù)企業(yè)間合作共贏模式有待探索，電商服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化與透明化程度還需提升。四是電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)融合亟待有效創(chuàng)新，制造業(yè)企業(yè)的電子商務(wù)深度應(yīng)用缺乏有效的發(fā)展戰(zhàn)略，專業(yè)市場(chǎng)等流通業(yè)態(tài)與電子商務(wù)的融合模式尚處于不斷探索之中。五是體制創(chuàng)新任重道遠(yuǎn)，政府監(jiān)管面臨挑戰(zhàn)，管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與協(xié)作尚待進(jìn)一步優(yōu)化。六是電子商務(wù)國(guó)際化水平與話語(yǔ)權(quán)還有待提升，國(guó)際合作尚未充分開展。

（三）面臨形勢(shì)。

一是跨境電子商務(wù)迎來(lái)發(fā)展契機(jī)。隨著多個(gè)雙邊及多邊經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議的推進(jìn)，“一帶一路”戰(zhàn)略的加快實(shí)施，跨國(guó)金融與物流，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫與外匯等部門間的合作集成，跨境貿(mào)易的服務(wù)保障等都將迎來(lái)巨大的提升與發(fā)展，跨境電子商務(wù)面臨的一系列發(fā)展瓶頸將逐步得到突破。二是技術(shù)與模式創(chuàng)新夯實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力基礎(chǔ)。當(dāng)前，云計(jì)算和大數(shù)據(jù)進(jìn)入相對(duì)成熟的“主流”應(yīng)用期，混合云、機(jī)器學(xué)習(xí)、自動(dòng)駕駛汽車、物聯(lián)網(wǎng)、手勢(shì)控制技術(shù)、智能咨詢等技術(shù)加速推進(jìn)。技術(shù)創(chuàng)新以及基于技術(shù)的模式創(chuàng)新，越來(lái)越成為促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心優(yōu)勢(shì)。三是產(chǎn)業(yè)電商成為重點(diǎn)融合領(lǐng)域。電子商務(wù)與企業(yè)內(nèi)部信息化界限趨于消失，互聯(lián)網(wǎng)與各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域的融合正不斷深化，大量的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開始自建產(chǎn)業(yè)電商平臺(tái)，以創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化資源整合。四是電商生態(tài)服務(wù)鏈條日益重要。具備完整且處于平衡狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)或者產(chǎn)業(yè)鏈條，已成為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心所在。五是電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為發(fā)展焦點(diǎn)。在加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，北京、深圳、杭州等地日益成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高地，平臺(tái)載體建設(shè)加快推進(jìn)，人才、技術(shù)與資本等要素積累日益完善。

三、發(fā)展思路與總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持貫徹黨的十八以來(lái)歷屆全會(huì)精神，以國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略為指引，以省委“四個(gè)全面”和“八八戰(zhàn)略”布局為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞我市“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)，深入實(shí)施“一號(hào)工程”。對(duì)內(nèi)，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化電子商務(wù)服務(wù)生態(tài)鏈，通過(guò)構(gòu)筑電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿，鞏固杭州電子商務(wù)中心城市地位；對(duì)外，以打造國(guó)際電子商務(wù)中心為目標(biāo)，以深化體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，充分依托中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱綜試區(qū)）、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的政策舉措和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力優(yōu)化國(guó)際電子商務(wù)營(yíng)商環(huán)境，率先構(gòu)建國(guó)際電子商務(wù)投資合作新機(jī)制，加快形成區(qū)域電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展新格局，使杭州盡快成為國(guó)際電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的重要中心，推動(dòng)電子商務(wù)國(guó)際化和區(qū)域化合作向更深領(lǐng)域、更高層次邁進(jìn)，為開創(chuàng)全球互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)合作新局面作出新貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展定位。

1.國(guó)際電子商務(wù)中心。發(fā)揮綜試區(qū)優(yōu)勢(shì)，著力創(chuàng)新管理服務(wù)、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套和建設(shè)平臺(tái)載體，打造全球最優(yōu)的跨境電商生態(tài)圈，推動(dòng)綜試區(qū)成為杭州乃至全國(guó)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)增長(zhǎng)與促轉(zhuǎn)型的新動(dòng)力、新引擎。充分發(fā)揮杭州完善的電子商務(wù)服務(wù)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)電商服務(wù)業(yè)形成高效協(xié)同、持續(xù)進(jìn)化的服務(wù)體系，做強(qiáng)做大服務(wù)業(yè)主體，推進(jìn)服務(wù)業(yè)的組織化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，增強(qiáng)電子商務(wù)服務(wù)的國(guó)際合作。通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素強(qiáng)化、氛圍環(huán)境優(yōu)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，著力吸引與集聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的平臺(tái)載體、人才、技術(shù)、資金資源，著力鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，大力推進(jìn)電子商務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，將杭州打造成為以跨境電子商務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為核心的國(guó)際電子商務(wù)中心。

2.縣（市）定位。

（1）桐廬縣。充分發(fā)揮桐廬“浙西首縣”的發(fā)展地位和“中國(guó)民營(yíng)快遞之鄉(xiāng)”、國(guó)家級(jí)生態(tài)縣、中國(guó)最美縣優(yōu)勢(shì)，以國(guó)家電子商務(wù)示范城市拓展區(qū)等平臺(tái)為載體，依托制筆、針織服裝、箱包、蜂產(chǎn)品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)電子商務(wù)品牌建設(shè)，打造電子商務(wù)生態(tài)圈，促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入推進(jìn)“農(nóng)村淘寶”項(xiàng)目，以農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園為核心，以專業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)為龍頭，運(yùn)用組織化方式，整合提升農(nóng)產(chǎn)品資源，拓展網(wǎng)上銷售市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。以國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)新民宿與農(nóng)家樂(lè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”旅游發(fā)展，將桐廬縣打造成為國(guó)內(nèi)縣域電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板區(qū)。

（2）淳安縣。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)千島湖優(yōu)質(zhì)水體與森林資源的優(yōu)勢(shì)，依托國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、國(guó)際花園城市等平臺(tái)，積極搭建旅游分銷平臺(tái)，做好做大休閑度假、觀光旅游產(chǎn)業(yè)。以旅游電子商務(wù)為引領(lǐng)，積極衍生產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷向健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意、會(huì)展等領(lǐng)域創(chuàng)新拓展。結(jié)合豐富的淡水魚、蠶桑、茶葉、水果、干果資源，構(gòu)建美食、旅游與文化的聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，創(chuàng)新整合營(yíng)銷模式，將淳安縣打造成為國(guó)內(nèi)農(nóng)旅融合電子商務(wù)引領(lǐng)示范區(qū)。

（3）建德市。充分發(fā)揮建德五金工具、紡織服裝等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快電子商務(wù)平臺(tái)與主體培育，注重信息化建設(shè)與品牌打造，不斷深化工業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。以新安江5A級(jí)景區(qū)、大新葉旅游區(qū)、富春江國(guó)家森林公園、通航主題樂(lè)園等載體為基礎(chǔ)，發(fā)揮當(dāng)?shù)夭葺?、茶葉、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品采摘園休閑生態(tài)旅游優(yōu)勢(shì)，加快電商主體培育、打通線上線下銷售渠道，推動(dòng)產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，全面推進(jìn)農(nóng)旅電商與水產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，將建德打造成為長(zhǎng)三角地區(qū)休閑健康電子商務(wù)發(fā)展示范區(qū)。

（4）臨安市。充分發(fā)揮山核桃、筍干、小香薯等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化品牌建設(shè)，推動(dòng)電商主體整合創(chuàng)新、做大做強(qiáng)，提升供應(yīng)鏈管理水平，形成聚合周邊地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售的農(nóng)產(chǎn)品電商集散中心；依托電線電纜、綠色照明、五金工具等特色制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，全面提高互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用水平和供應(yīng)鏈管理的智慧化水平，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈的互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展；以浙西大峽谷、天目山景區(qū)、大明山、太湖源頭等景區(qū)為核心，全面推進(jìn)鄉(xiāng)宿發(fā)展，大力發(fā)展休閑旅游電子商務(wù)；以中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)臨安園區(qū)為載體，發(fā)揮園區(qū)集聚優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)園區(qū)二期建設(shè)，將園區(qū)建設(shè)成為杭州西部跨境電子商務(wù)的核心樞紐和輻射浙西北地區(qū)最重要的跨境電子商務(wù)載體，將臨安打造成為縣域電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)國(guó)家級(jí)發(fā)展示范區(qū)。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

1.總體目標(biāo)。緊緊圍繞國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略和杭州市“一號(hào)工程”建設(shè)，到2020年，力爭(zhēng)將杭州打造成為全球區(qū)域電子商務(wù)投資合作便利、產(chǎn)融創(chuàng)新突出、服務(wù)體系健全、營(yíng)商環(huán)境規(guī)范且最具創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際電子商務(wù)中心，跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)具有全球影響力，電子商務(wù)服務(wù)鏈延伸全球，電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境國(guó)際知名。

2.具體目標(biāo)。

（1）發(fā)展水平全球領(lǐng)先。到2020年，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額超過(guò)5000億元，網(wǎng)絡(luò)零售額繼續(xù)占全省的30%以上；跨境電子商務(wù)交易額達(dá)到200億美元以上。

（2）產(chǎn)業(yè)主體有效集聚。到2020年，國(guó)際國(guó)內(nèi)知名電子商務(wù)企業(yè)以地區(qū)總部、研發(fā)中心等形式在杭州市有效集聚。打造1—2個(gè)營(yíng)業(yè)額超千億的電商產(chǎn)業(yè)基地和15個(gè)電商特色小鎮(zhèn)、100個(gè)電商專業(yè)村。

（3）產(chǎn)業(yè)體系全面完善。到2020年，平臺(tái)載體建設(shè)不斷推進(jìn)，國(guó)家電子商務(wù)示范基地?cái)?shù)量達(dá)到6個(gè)以上；電子商務(wù)企業(yè)研發(fā)投入不斷擴(kuò)大，發(fā)明專利數(shù)量顯著提升；本地天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)規(guī)模不斷做大，創(chuàng)業(yè)投資年均市場(chǎng)投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大；電子商務(wù)管理創(chuàng)新不斷推進(jìn)，首創(chuàng)性制度數(shù)量全國(guó)領(lǐng)先；支持建立具有國(guó)際影響力的電子商務(wù)研究機(jī)構(gòu)，新培育1—2個(gè)國(guó)際性電子商務(wù)展會(huì)論壇。

（4）產(chǎn)業(yè)融合全面提升。到2020年，工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)90%以上，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)到150億元以上；專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市等傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)70%，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用率大幅提升；電子商務(wù)直接從業(yè)人數(shù)超過(guò)60萬(wàn)人。

四、主要任務(wù)

（一）建設(shè)具有全球影響力的跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。

1.強(qiáng)化跨境主體建設(shè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，加大力度引進(jìn)國(guó)際知名的跨境電商企業(yè)總部或國(guó)家分部，強(qiáng)化發(fā)展跨境電子商務(wù)總部經(jīng)濟(jì)。整合資源，廣泛集聚企業(yè)、人才、資本等要素，大力發(fā)展與引入專業(yè)跨境服務(wù)主體，培育一批龍頭企業(yè)，著力打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。

2.深化體制機(jī)制創(chuàng)新。建立新型監(jiān)管制度，全面推行便利化通關(guān)模式，探索稅收管理規(guī)范化、便利化。建立跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，創(chuàng)新信用管理機(jī)制。探索試行跨境電子商務(wù)進(jìn)口與一般貿(mào)易統(tǒng)一稅制政策。著手建立綜試區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。積極主導(dǎo)、參與制定跨境電子商務(wù)規(guī)則。

3.優(yōu)化平臺(tái)載體建設(shè)。積極爭(zhēng)取設(shè)立綜合保稅區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)等稀缺性強(qiáng)、影響力大的基礎(chǔ)平臺(tái)。著力推進(jìn)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化平臺(tái)建設(shè)，大力推進(jìn)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)、倉(cāng)儲(chǔ)物流平臺(tái)、通關(guān)平臺(tái)、展示平臺(tái)和海外倉(cāng)平臺(tái)的建設(shè)與完善。

（二）建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)健全的國(guó)際電子商務(wù)服務(wù)基地。

1.支持電商平臺(tái)經(jīng)濟(jì)體建設(shè)。深化和阿里巴巴集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，最大程度地爭(zhēng)取高層次平臺(tái)載體與上位政策資源，鼓勵(lì)阿里巴巴集團(tuán)加快技術(shù)與模式創(chuàng)新步伐，支持新興業(yè)務(wù)在杭州先行示范應(yīng)用。推進(jìn)阿里巴巴集團(tuán)與本地企業(yè)的合作，推動(dòng)電子商務(wù)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。加大對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)型企業(yè)的吸引和培育力度。

2.推動(dòng)服務(wù)專業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵(lì)新型電子商務(wù)服務(wù)主體發(fā)展，著力推進(jìn)首創(chuàng)服務(wù)企業(yè)數(shù)量的發(fā)展。拓展杭州電子商務(wù)服務(wù)的深度與廣度，推動(dòng)電子商務(wù)主體的多樣化、規(guī)?；l(fā)展，推進(jìn)電子商務(wù)服務(wù)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化、個(gè)性化、專業(yè)化。積極發(fā)起、參與國(guó)內(nèi)外電子商務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的制定。

3.推進(jìn)服務(wù)對(duì)象擴(kuò)展與輸出。支持優(yōu)質(zhì)服務(wù)商拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加快面向國(guó)際市場(chǎng)的電子商務(wù)公共服務(wù)中心和服務(wù)聯(lián)盟建設(shè)。增強(qiáng)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加大電子商務(wù)服務(wù)的國(guó)際合作與輸出力度。

（三）建設(shè)要素集聚的國(guó)際知名電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。

1.優(yōu)化電商創(chuàng)新載體建設(shè)。大力推進(jìn)電子商務(wù)園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)園區(qū)強(qiáng)化服務(wù)，大力發(fā)展特色園區(qū)，支持創(chuàng)業(yè)苗圃、專業(yè)孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間發(fā)展和市場(chǎng)化運(yùn)作。著力吸引一批國(guó)際知名的創(chuàng)客主體、培育一批具有行業(yè)重要影響力的創(chuàng)業(yè)主體、形成一批國(guó)際領(lǐng)先的創(chuàng)業(yè)孵化載體，注重草根創(chuàng)業(yè)、中小微創(chuàng)業(yè)的環(huán)境與土壤培育。

2.培育與集聚電商人才。加大對(duì)海外高層次人才的吸引力度。優(yōu)化培養(yǎng)模式，加強(qiáng)高校人才培養(yǎng)。支持電子商務(wù)人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專業(yè)化發(fā)展，加強(qiáng)定制化人才培養(yǎng)。強(qiáng)化對(duì)外地人才的吸引，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)人才激勵(lì)。注重對(duì)草根人才的再培養(yǎng)，大力支持草根創(chuàng)業(yè)。注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀導(dǎo)師資源的培育與引進(jìn)，加快形成創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師與團(tuán)隊(duì)的有效合作機(jī)制。

3.強(qiáng)化電商核心服務(wù)供給。強(qiáng)化投融資服務(wù)，豐富電子商務(wù)投融資渠道，提升投融資服務(wù)的水平。鼓勵(lì)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開展面向電子商務(wù)的投融資服務(wù)。推進(jìn)制度創(chuàng)新，完善電子商務(wù)管理服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)政策體系、基礎(chǔ)支撐體系和公共服務(wù)體系。探索電子商務(wù)負(fù)面清單管理，創(chuàng)新政企合作模式。著力鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

五、重點(diǎn)工程

（一）電商跨國(guó)公司培育工程。

1.著力推進(jìn)龍頭企業(yè)全面發(fā)展。支持阿里巴巴集團(tuán)在全球范圍內(nèi)的戰(zhàn)略布局，加大海外市場(chǎng)業(yè)務(wù)拓展力度，全面提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，深化其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的滲透與發(fā)展，在相關(guān)領(lǐng)域給予全面支持，不斷夯實(shí)交易平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)金融、云計(jì)算大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，助推阿里巴巴集團(tuán)成為全球頂尖的跨國(guó)電商公司。

2.大力培育垂直領(lǐng)域跨國(guó)電商公司。設(shè)立信保資金風(fēng)險(xiǎn)池，創(chuàng)新構(gòu)建政府背書、平臺(tái)支撐、行業(yè)通行的跨境電子商務(wù)信用機(jī)制，重點(diǎn)支持跨境海淘、社交網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療健康、生活服務(wù)、生鮮食品、移動(dòng)電商、物流貨運(yùn)等領(lǐng)域垂直平臺(tái)的發(fā)展，著力培育一批國(guó)際化的“獨(dú)角獸”企業(yè)。支持B2B平臺(tái)不斷創(chuàng)新模式，推動(dòng)其由信息展示向撮合交易、在線交易轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展金融、供應(yīng)鏈等增值服務(wù)，推動(dòng)商流、物流、信息流、資金流為核心的四流整合，建設(shè)一批具有全球影響力的行業(yè)平臺(tái)。

3.著力推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化。鼓勵(lì)傳統(tǒng)規(guī)模性制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)探索符合自身行業(yè)特點(diǎn)的電子商務(wù)發(fā)展路徑，以智能制造、數(shù)據(jù)化運(yùn)營(yíng)、渠道重建、價(jià)值提供為導(dǎo)向，主動(dòng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程與商業(yè)模式，融合線上線下發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心，以電子商務(wù)為契機(jī)，不斷提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建國(guó)際化運(yùn)營(yíng)渠道。

（二）跨境電商生態(tài)夯實(shí)工程。

1.創(chuàng)新跨境電子商務(wù)管理。加快“單一窗口”綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，聯(lián)合海關(guān)、國(guó)檢、國(guó)稅、外匯、質(zhì)檢等相關(guān)監(jiān)管部門，加快建立并推行跨境電子商務(wù)新型監(jiān)管制度，打通“關(guān)、稅、匯、檢、商、物、融”之間的信息壁壘。建立負(fù)面清單監(jiān)管制度，加快推進(jìn)“跨境電子商務(wù)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家監(jiān)測(cè)中心”和“電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家監(jiān)測(cè)中心”建設(shè)。制定“中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)制度”，建立并發(fā)布“杭州·中國(guó)跨境電子商務(wù)指數(shù)”。推動(dòng)成立中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)糾紛仲裁委員會(huì)，制定并發(fā)布“綜試區(qū)跨境電子商務(wù)信用負(fù)面清單”。

2.完善跨境電子商務(wù)生態(tài)。大力推進(jìn)國(guó)際貨物代理、貿(mào)易融資、國(guó)際保理、進(jìn)出口認(rèn)證、國(guó)際招投標(biāo)、外貿(mào)展會(huì)、離岸公司、外貿(mào)法律、外貿(mào)驗(yàn)貨等專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)提供俄語(yǔ)、日語(yǔ)、德語(yǔ)、西班牙語(yǔ)、韓語(yǔ)等有價(jià)值的小語(yǔ)種服務(wù)，開拓小語(yǔ)種服務(wù)市場(chǎng)。探索建立國(guó)際商事法律服務(wù)和仲裁服務(wù)體系，打擊跨境電子商務(wù)中的失信行為，維護(hù)公平、開放的商事環(huán)境。以跨境園區(qū)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)采購(gòu)、第三方平臺(tái)、攝影、代運(yùn)營(yíng)、創(chuàng)意、推廣、培訓(xùn)等跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)配套服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

3.優(yōu)化跨境電商資源配置。設(shè)立跨境電子商務(wù)發(fā)展引導(dǎo)基金，啟動(dòng)“中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)園區(qū)”“跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)”等一批平臺(tái)培育工程，積極引入社會(huì)資本參與綜試區(qū)建設(shè)。建立招商信息系統(tǒng)，加大跨境領(lǐng)域的招商引資力度。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度、優(yōu)化購(gòu)買方式，引導(dǎo)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在跨境電子商務(wù)領(lǐng)域加大投入。積極搭建綜試區(qū)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟平臺(tái)，推動(dòng)成立“中國(guó)跨境電子商務(wù)行業(yè)商會(huì)（協(xié)會(huì)）”，促進(jìn)跨境電子商務(wù)資源的集聚與整合。

（三）國(guó)際化產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建工程。

1.強(qiáng)化國(guó)際性產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)招商。探索出臺(tái)“跨國(guó)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商”制度，加大對(duì)特定領(lǐng)域跨國(guó)公司的招商引資力度，鼓勵(lì)其以總部、研發(fā)中心、智能工廠等形式入駐，支持重要供應(yīng)鏈成員企業(yè)共同入駐，快速構(gòu)建高質(zhì)量的國(guó)際分工網(wǎng)絡(luò)。加大對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)企業(yè)的支持力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)生態(tài)圈建設(shè)。

2.支持電子商務(wù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拓展。大力支持有實(shí)力的電子商務(wù)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游拓展，以代工合作、參股、收購(gòu)等形式，整合全球范圍內(nèi)的優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、營(yíng)銷、銷售的一體化發(fā)展，建立以消費(fèi)者為導(dǎo)向的智慧化生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、管理體系。支持電子商務(wù)企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)為途徑，展開全球范圍內(nèi)的分工協(xié)作，構(gòu)建國(guó)際化的供應(yīng)鏈體系。

3.優(yōu)化傳統(tǒng)企業(yè)國(guó)際化產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。探索建立國(guó)際化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，設(shè)計(jì)合理的體制機(jī)制，完善國(guó)際商事環(huán)境，強(qiáng)化以本地優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)企業(yè)為核心的國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。以現(xiàn)有國(guó)際分工網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，著力優(yōu)化分工網(wǎng)絡(luò)對(duì)接體系、拓展對(duì)接主體資源，提升本地傳統(tǒng)企業(yè)國(guó)際化分工層級(jí)。

（四）電商融合深化應(yīng)用工程。

1.大力推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。建立大數(shù)據(jù)中心，加快物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、3D打印、機(jī)器人等技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。以規(guī)上工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)智能硬件與軟件產(chǎn)品的采購(gòu)與應(yīng)用，打造一批工業(yè)4.0發(fā)展示范企業(yè)。大力推進(jìn)人工智能與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，在智能制造等領(lǐng)域形成一批國(guó)際化頂尖企業(yè)。支持第三方云計(jì)算與大數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)為工業(yè)企業(yè)提供專業(yè)化、高水平的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理與分析服務(wù)，提升工業(yè)企業(yè)的監(jiān)控、分析、優(yōu)化水平。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)品牌發(fā)展，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)銷售渠道體系建設(shè)，提升供應(yīng)鏈的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同水平。

2.全面支持服務(wù)業(yè)電商應(yīng)用。大力推進(jìn)零售市場(chǎng)與電子商務(wù)的融合發(fā)展，圍繞城市商業(yè)綜合體、購(gòu)物中心，建設(shè)一批國(guó)際水平的智慧商圈。著力支持專業(yè)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以自建平臺(tái)、合作共建、第三方平臺(tái)入駐等形式，建設(shè)一批網(wǎng)絡(luò)化專業(yè)市場(chǎng)，創(chuàng)新業(yè)態(tài)與服務(wù)模式，重構(gòu)零售分銷體系，著力開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)智慧運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)電子商務(wù)向教育、醫(yī)療、文化、服務(wù)貿(mào)易、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)等領(lǐng)域拓展。鼓勵(lì)電子商務(wù)在政府采購(gòu)、招投標(biāo)、藥品采購(gòu)等公共領(lǐng)域推廣應(yīng)用。

3.有效加強(qiáng)農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用，構(gòu)建全面有效的農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，形成一批覆蓋生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。大力提升農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷與供應(yīng)鏈管理水平，鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品分銷平臺(tái)，以大型集團(tuán)、超市、第三方平臺(tái)、微店等渠道，實(shí)現(xiàn)本地農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外分銷與零售。支持涉農(nóng)電子商務(wù)主體與平臺(tái)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)主體與電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)主體的對(duì)接。

（五）電商創(chuàng)新引領(lǐng)示范工程。

1.引導(dǎo)電商企業(yè)注重研究與開發(fā)。圍繞電子商務(wù)服務(wù)、云計(jì)算大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、倉(cāng)儲(chǔ)物流等領(lǐng)域，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)儲(chǔ)備。加大對(duì)擁有國(guó)際發(fā)明專利、重要技術(shù)秘密企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的引入力度。強(qiáng)化面向技術(shù)型、創(chuàng)新型小微企業(yè)與團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器等載體功能。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)引入高學(xué)歷或具有海外學(xué)習(xí)工作背景的研究型人才。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)企業(yè)積極提升對(duì)接國(guó)內(nèi)外知名高等院校、科研院所基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究的能力。

2.夯實(shí)電商研發(fā)合作平臺(tái)基礎(chǔ)。支持建設(shè)電子商務(wù)研發(fā)引導(dǎo)基金，支持建立全球電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟和研究合作機(jī)構(gòu)，推動(dòng)建立國(guó)際化的電子商務(wù)研究開發(fā)合作平臺(tái)，集聚企業(yè)、科研院所、高等院校多種主體，形成集科技金融、科技中介、科技孵化等功能為一體的產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域的調(diào)查與分析，發(fā)布技術(shù)路線圖，為企業(yè)研發(fā)活動(dòng)提供參考。

3.加強(qiáng)電子商務(wù)創(chuàng)新保護(hù)與示范。強(qiáng)化對(duì)發(fā)明專利、軟件著作權(quán)、技術(shù)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，加強(qiáng)與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)的合作與交流。加快改革知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)糾紛的訴訟與處理機(jī)制，大力變革處理流程，降低訴訟成本，切實(shí)加大侵權(quán)企業(yè)或主體的違法成本。建立電子商務(wù)創(chuàng)新示范工程，評(píng)選創(chuàng)新企業(yè)、聯(lián)盟、人物，建立創(chuàng)新示范與資源分配的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（六）電商人才培育引進(jìn)工程。

1.加大國(guó)際化人才引育機(jī)制。支持高端電子商務(wù)獵頭公司、人才服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，大力引進(jìn)和培育電子商務(wù)專業(yè)人才、高級(jí)復(fù)合型人才。建立電子商務(wù)緊缺人才目錄庫(kù)、重點(diǎn)人才庫(kù)，實(shí)施國(guó)際化人才跟蹤服務(wù)政策，定期發(fā)布杭州市電子商務(wù)高端人才報(bào)告。建立國(guó)際化人才培育機(jī)制，鼓勵(lì)以企業(yè)引入、項(xiàng)目招商的方式帶動(dòng)人才引進(jìn)，加快建立杭州國(guó)際電子商務(wù)學(xué)院，著力培養(yǎng)電子商務(wù)國(guó)際化人才。支持有條件的企業(yè)在國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)地區(qū)建立研發(fā)中心、運(yùn)營(yíng)中心。

2.優(yōu)化電商專業(yè)化人才培育。構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)化參與的人才培育機(jī)制，支持以知名企業(yè)為重要載體培育高端人才。引導(dǎo)高等院校創(chuàng)新與豐富電子商務(wù)人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化知識(shí)模塊。鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)?；I(yè)化、在線化發(fā)展，開展系統(tǒng)性的人才培訓(xùn)。支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高等院校與電子商務(wù)企業(yè)開展定制化培養(yǎng)模式。依托行業(yè)組織、高等院校、知名企業(yè)，舉辦各種形式的電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。支持各種正式、非正式交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)的發(fā)展，強(qiáng)化基礎(chǔ)人才的再培育與成長(zhǎng)環(huán)境建設(shè)。

3.構(gòu)筑人才國(guó)際化生活品質(zhì)。著力解決國(guó)際、高端人才的住房、醫(yī)療、子女入學(xué)等問(wèn)題，鼓勵(lì)人才集聚的大型企業(yè)自建公寓。積極建設(shè)國(guó)際人才公寓，完善設(shè)施設(shè)備、豐富生活服務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法、大氣治理、節(jié)能減排等工作力度，優(yōu)化城市管理，加速構(gòu)建地鐵、高架、隧道等城市快速交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化城市人才居住集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生活集聚區(qū)的地理聯(lián)結(jié)。

（七）電商支撐優(yōu)化提升工程。

1.強(qiáng)化電子商務(wù)投資融資服務(wù)。鼓勵(lì)國(guó)際知名的天使基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)在杭州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或地區(qū)總部，大力支持本地創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和天使投資人的發(fā)展；鼓勵(lì)浙江網(wǎng)商銀行等民營(yíng)銀行的發(fā)展，積極探索設(shè)立民營(yíng)科技投資銀行的有效路徑。積極探索新興融資模式，大力支持股權(quán)眾籌平臺(tái)的發(fā)展。鼓勵(lì)商業(yè)銀行等主體，積極創(chuàng)新為中小電子商務(wù)企業(yè)提供融資服務(wù)的途徑，提高融資額度，拓展融資標(biāo)的。

2.支持建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)扶持基金。支持設(shè)立杭州市電子商務(wù)創(chuàng)新投資基金、電子商務(wù)扶持基金、天使投資引導(dǎo)基金，形成以政府資金為引導(dǎo)，通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權(quán)投資、上市公司定向增發(fā)的方式，強(qiáng)化社會(huì)資金參與感。創(chuàng)新與商業(yè)銀行、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的合作方式與運(yùn)作機(jī)制，建立以市場(chǎng)化為主導(dǎo)的管理模式，借助市場(chǎng)專業(yè)力量提升政府資金運(yùn)營(yíng)績(jī)效。

3.大力推進(jìn)電子商務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)。支持云計(jì)算與大數(shù)據(jù)企業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)其在零售、批發(fā)、金融、物流倉(cāng)儲(chǔ)、住宿餐飲等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。鼓勵(lì)系統(tǒng)軟件服務(wù)商、電子商務(wù)企業(yè)加大對(duì)數(shù)據(jù)挖掘與分析模型算法的研究與開發(fā)力度。大力支持公共性云服務(wù)平臺(tái)與數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，加快成立杭州國(guó)際電子商務(wù)數(shù)據(jù)分析中心，積極探索建立跨行業(yè)的商務(wù)大數(shù)據(jù)聯(lián)盟，提升數(shù)據(jù)共享與利用水平。

（八）電商物流協(xié)同優(yōu)化工程。

1.完善物流快遞業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)國(guó)際物流體系建設(shè)，形成完善的國(guó)際物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)快遞末端網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，支持非法人配送機(jī)構(gòu)的發(fā)展，鼓勵(lì)以眾包、共同配送等方式解決“最后一公里”問(wèn)題。支持智能快件箱的建設(shè)，鼓勵(lì)社區(qū)、物業(yè)、便利店提供快遞服務(wù)。支持村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站擴(kuò)展功能，加快提升農(nóng)村快遞配送能力。推動(dòng)快遞配送車輛的標(biāo)準(zhǔn)化，合理保障其城市道路使用權(quán)。

2.推進(jìn)電商和快遞信息互聯(lián)互通。加快推進(jìn)物流快遞信息的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一信息交換和數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，支持?jǐn)?shù)據(jù)共享集成。深化數(shù)據(jù)挖掘分析，提升訂單數(shù)量與運(yùn)力配置、預(yù)先分揀打包、貨品優(yōu)化入倉(cāng)等快遞各環(huán)節(jié)信息的協(xié)同水平。

3.提升物流快遞運(yùn)營(yíng)智慧化水平。大力支持第四方物流的發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)實(shí)現(xiàn)零散物流快遞資源的集成。加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)在倉(cāng)儲(chǔ)與物流設(shè)施中的應(yīng)用，提升設(shè)施設(shè)備智能化和作業(yè)過(guò)程單元化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化、可視化水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的智慧化。

（九）國(guó)際合作平臺(tái)創(chuàng)建工程。

1.推進(jìn)國(guó)際合作主渠道建設(shè)。鼓勵(lì)建立電子商務(wù)國(guó)際交流機(jī)制，支持建立國(guó)際性電子商務(wù)交流組織，推動(dòng)社會(huì)組織、行業(yè)組織間的合作交流機(jī)制。依托國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，在電子商務(wù)領(lǐng)域與世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家、電商發(fā)展?jié)摿?guó)家建立常態(tài)化的合作交流平臺(tái)。搭建多層次、多領(lǐng)域的電子商務(wù)國(guó)際合作交流網(wǎng)絡(luò)。加大與重點(diǎn)進(jìn)出口國(guó)家在海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、支付、倉(cāng)儲(chǔ)物流、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域的交流與合作。

2.夯實(shí)國(guó)際合作大載體建設(shè)。支持舉辦具有國(guó)際影響力的電子商務(wù)論壇、研討會(huì)、學(xué)術(shù)會(huì)議、博覽會(huì)等活動(dòng)，利用電博會(huì)、博鰲亞洲論壇等主要展會(huì)平臺(tái)集中宣傳展示杭州電商發(fā)展成果，加快建立杭州國(guó)際電子商務(wù)展示與體驗(yàn)中心，展現(xiàn)全球電商發(fā)展前沿水平。著力籌辦“電子商務(wù)G20峰會(huì)”，將其打造為永久落戶杭州的全球電子商務(wù)頂級(jí)盛會(huì)。大力支持科技新媒體的建設(shè)，鼓勵(lì)全球性的知名新媒體在杭州建立分支機(jī)構(gòu)，打造“全球發(fā)生、杭州發(fā)聲”的傳播能力與效應(yīng)。

3.強(qiáng)化國(guó)際合作影響力打造。加強(qiáng)電子商務(wù)的理論研究，加快建立杭州國(guó)際電子商務(wù)戰(zhàn)略研究院，建立數(shù)據(jù)常態(tài)發(fā)布機(jī)制，研發(fā)指數(shù)產(chǎn)品，在電商服務(wù)、交易平臺(tái)、跨境電商、B2B等領(lǐng)域發(fā)布全球性發(fā)展報(bào)告。積極參與國(guó)際國(guó)內(nèi)電子商務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定，以電子商務(wù)國(guó)際交流與合作平臺(tái)為依托，在電子商務(wù)服務(wù)、跨境電子商務(wù)等領(lǐng)域形成更為有利的合作規(guī)范。

六、保障措施

（一）完善領(lǐng)導(dǎo)與組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。

1.完善機(jī)構(gòu)與合作機(jī)制建設(shè)。充分發(fā)揮杭州市電子商務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)作用，加強(qiáng)全市電子商務(wù)工作的統(tǒng)籌推進(jìn)。建設(shè)完善強(qiáng)有力的工作班子，統(tǒng)領(lǐng)全市電子商務(wù)工作，細(xì)化職能分工，完善商務(wù)、經(jīng)信、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、旅游、郵政、供銷社、團(tuán)委等部門間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成合力推動(dòng)工作的新局面。

2.強(qiáng)化行業(yè)組織作用的發(fā)揮。理順管理體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)杭州市電子商務(wù)促進(jìn)會(huì)等行業(yè)組織的活力，積極開展經(jīng)驗(yàn)交流、資源對(duì)接等多種形式的活動(dòng)，建立區(qū)、縣（市）電子商務(wù)行業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，優(yōu)化電商資源配置。以適度監(jiān)管為前提，支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等民間團(tuán)體的發(fā)展，積極與其他國(guó)家、地區(qū)構(gòu)建戰(zhàn)略發(fā)展聯(lián)盟。大力推動(dòng)杭州市電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)和中心加快建設(shè)，以國(guó)際化交流與合作為著力點(diǎn)，嫁接國(guó)際國(guó)內(nèi)渠道，實(shí)現(xiàn)杭州電商優(yōu)勢(shì)資源的服務(wù)輸出。

（二）優(yōu)化財(cái)政與金融扶持政策。

1.優(yōu)化財(cái)政政策支持。積極推動(dòng)面向農(nóng)村電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)、電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融、云計(jì)算大數(shù)據(jù)、移動(dòng)電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)基金，積極向平臺(tái)搭建、公共服務(wù)完善、人才培訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜。積極鼓勵(lì)社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立。優(yōu)化專項(xiàng)基金的資助方式，鼓勵(lì)以政府購(gòu)買服務(wù)、交易后補(bǔ)貼等形式予以支持，推動(dòng)財(cái)政資源向有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)進(jìn)行配置。

2.完善金融政策支持。支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、大型企業(yè)設(shè)立面向中小企業(yè)的專項(xiàng)發(fā)展基金，鼓勵(lì)商業(yè)銀行參與發(fā)展基金的組建。支持電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展供應(yīng)鏈金融、商業(yè)保理等新型融資方式，優(yōu)化金融資源配置。簡(jiǎn)化電子商務(wù)企業(yè)在股權(quán)交易機(jī)構(gòu)的掛牌審批流程，支持省內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)在境內(nèi)外上市。引導(dǎo)和推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資基金的設(shè)立，加大對(duì)電子商務(wù)初創(chuàng)企業(yè)的支持。

（三）創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管政策。

1.優(yōu)化電子商務(wù)監(jiān)管策略。加快探索電子商務(wù)管理的負(fù)面清單與靈活機(jī)制，鼓勵(lì)監(jiān)管創(chuàng)新。完善政府與企業(yè)間的溝通與協(xié)商機(jī)制，積極探索新型監(jiān)管模式。完善利用行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)家、資深從業(yè)者、專家學(xué)者等智力資源的體制機(jī)制，探索建立領(lǐng)域分管委員會(huì)的方式，推進(jìn)電子商務(wù)主管部門管理工作的專業(yè)化。減少對(duì)電子商務(wù)的行政干預(yù)，逐步規(guī)范市場(chǎng)秩序，形成獎(jiǎng)罰分明的制度體系，推動(dòng)遵法守法企業(yè)的良好發(fā)展。

2.加強(qiáng)電子商務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度的系統(tǒng)性研究，完善電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系與運(yùn)行制度，建立涵蓋市縣鄉(xiāng)三級(jí)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。完善電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)名錄庫(kù)建設(shè)，探索面向農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的電子商務(wù)應(yīng)用的常規(guī)性統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，完善在線數(shù)據(jù)填報(bào)系統(tǒng)。建立電子商務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)及跟蹤監(jiān)測(cè)制度，優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)。加強(qiáng)與主要電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)的數(shù)據(jù)共享工作，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)性服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與，探索形成合理的地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展數(shù)據(jù)上報(bào)制度。建立健全數(shù)據(jù)的發(fā)布、使用、分級(jí)與保密制度。

3.加快電子商務(wù)信用建設(shè)。加強(qiáng)電子商務(wù)誠(chéng)信文化培育，嚴(yán)厲打擊信用作假行為。探索利用典型電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)的信用數(shù)據(jù)，對(duì)接政府聯(lián)合征信平臺(tái)，建立健全企業(yè)和個(gè)人信用評(píng)價(jià)制度。擴(kuò)大信用體系征信范圍和應(yīng)用領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)信用體系的全領(lǐng)域覆蓋。支持第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，提高其提供信用調(diào)查、信用評(píng)估、信用擔(dān)保等服務(wù)的水平。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)檢等執(zhí)法部門，加大對(duì)假冒產(chǎn)品、偽劣產(chǎn)品、非授權(quán)產(chǎn)品的打擊力度。依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，嚴(yán)厲打擊虛假交易行為。

（四）推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與法律落實(shí)。

1.推進(jìn)電子商務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。加快建立農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)體系，支持建立覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程和種植環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化體系，推動(dòng)收獲、干燥、冷藏、分級(jí)、分選等后處理設(shè)施以及流通貯藏設(shè)施、冷鏈系統(tǒng)、評(píng)價(jià)鑒定技術(shù)等環(huán)節(jié)的規(guī)格化與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持在每個(gè)區(qū)、縣（市）設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心。著力推進(jìn)電子商務(wù)園區(qū)、電子商務(wù)公共服務(wù)、跨境電子商務(wù)、電子商務(wù)監(jiān)管等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，搭建制度清晰透明的電商發(fā)展基礎(chǔ)環(huán)境。

2.加快電子商務(wù)法律法規(guī)建設(shè)。加快相關(guān)地方性法規(guī)制定與修改明確電子票據(jù)、電子合同、電子證書、電子交易憑證等的法律效力。加大電子商務(wù)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完善專利保護(hù)制度，拓寬專利保護(hù)范圍。研究電子商務(wù)領(lǐng)域著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商號(hào)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為認(rèn)定辦法，明確執(zhí)行細(xì)則，出臺(tái)專項(xiàng)法規(guī)條例。圍繞個(gè)人隱私保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)詐騙等領(lǐng)域，出臺(tái)一批地方性法規(guī)或規(guī)范性文件。創(chuàng)新對(duì)電商企業(yè)惡意競(jìng)爭(zhēng)行為的調(diào)查、取證與處罰制度。建立健全績(jī)效評(píng)估機(jī)制，全面提升相關(guān)政策的可操作性與易操作性。

第五篇：杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市城市房屋白蟻防治管理實(shí)施辦法的通知

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市城市房屋白蟻防治管理實(shí)施辦法的通知

杭政辦〔2006〕37號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市城市房屋白蟻防治管理實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照實(shí)施。

二○○六年十月十六日

杭州市城市房屋白蟻防治管理實(shí)施辦法

為保障城市房屋安全使用，保護(hù)公民、法人和其他組織的生命財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)貫徹執(zhí)行《杭州市城市房屋使用安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），結(jié)合我市白蟻防治管理工作實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、《條例》第二條中所稱的“杭州市行政區(qū)域內(nèi)城市(含建制鎮(zhèn))國(guó)有土地上各類房屋”包括杭州市行政區(qū)域內(nèi)城市已建成并投入使用的房屋和已建成但空置的房屋。

二、市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)全市白蟻防治監(jiān)督管理工作，具體職責(zé)為：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市白蟻防治管理法律、法規(guī)和規(guī)章。

（二）負(fù)責(zé)白蟻蟻情的調(diào)查監(jiān)控和白蟻防治的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

（三）負(fù)責(zé)白蟻防治單位和白蟻預(yù)防工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

（四）開展白蟻防治的科學(xué)研究，宣傳白蟻防治知識(shí)，推廣白蟻防治新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。

（五）對(duì)違反白蟻防治管理法律、法規(guī)和規(guī)章的行為組織查處。

（六）實(shí)施其他白蟻防治監(jiān)督管理工作。

市白蟻防治研究所具體負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)的白蟻防治工作，并對(duì)各縣（市）白蟻防治工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。各縣（市）房產(chǎn)行政主管部門或建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的白蟻防治監(jiān)督管理工作。

三、有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施白蟻防治處理：

（一）新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑在施工時(shí)。

（二）非住宅房屋在進(jìn)行裝修時(shí)。

（三）文物保護(hù)單位、文物保護(hù)點(diǎn)和歷史建筑在修繕、保護(hù)時(shí)。

（四）按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施白蟻防治處理的其他情形。

四、建設(shè)項(xiàng)目依法批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將白蟻預(yù)防費(fèi)用列入工程概預(yù)算。

五、新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與白蟻防治單位簽訂白蟻防治合同，提供規(guī)劃許可證復(fù)印件（校驗(yàn)原件）、建筑設(shè)計(jì)總說(shuō)明、總平面圖、底層平面圖、正立面圖等資料，并按規(guī)定繳納白蟻預(yù)防費(fèi)。

建設(shè)單位憑白蟻防治合同及其他證明文件，向建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)建設(shè)工程施工許可證。建設(shè)行政主管部門在核發(fā)建設(shè)工程施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好簽訂白蟻防治合同工作。

六、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在進(jìn)行商品房銷（預(yù)）售時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購(gòu)房人出具該項(xiàng)目的白蟻防治合同或已實(shí)施房屋白蟻預(yù)防的其他證明文件，提供的住宅質(zhì)量保證書中必須包括白蟻預(yù)防質(zhì)量保證內(nèi)容。

建設(shè)單位在辦理房屋所有權(quán)證時(shí)，必須向房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)出具已實(shí)施房屋白蟻預(yù)防的證明文件。

七、竣工驗(yàn)收合格后的非住宅房屋進(jìn)行裝修時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)施白蟻防治處理，房屋所有人或使用人在向房屋所在地區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門辦理建筑工程施工許可或備案手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)與白蟻防治單位簽訂白蟻防治合同，提供房屋產(chǎn)權(quán)證明或租賃證明復(fù)印件（校驗(yàn)原件）、相關(guān)面積證明和建筑平面圖，并按規(guī)定繳納白蟻預(yù)防費(fèi)。

各區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門辦理建筑工程施工許可或備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)助白蟻防治單位做好簽訂白蟻防治合同工作。

八、住宅房屋所有人或使用人在進(jìn)行裝修備案前可與白蟻防治單位簽訂白蟻防治合同，提供房屋產(chǎn)權(quán)證明或租賃證明復(fù)印件（校驗(yàn)原件）、或相關(guān)面積證明，并按規(guī)定繳納白蟻預(yù)防費(fèi)。

各區(qū)、縣（市）房屋使用安全管理部門在辦理住宅房屋裝修備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)助白蟻防治單位做好住宅裝修白蟻防治、宣傳工作。

九、白蟻防治單位應(yīng)當(dāng)在新建成的住宅小區(qū)內(nèi)開展白蟻預(yù)防處理活動(dòng)，提供技術(shù)及咨詢等服務(wù)。各房屋開發(fā)建設(shè)單位、物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)在房屋交付使用后，協(xié)助白蟻防治單位做好住宅裝修白蟻防治宣傳工作。

十、文物保護(hù)單位、文物保護(hù)點(diǎn)和歷史保護(hù)建筑在修繕、保護(hù)施工前，產(chǎn)權(quán)人或管理單位應(yīng)當(dāng)委托白蟻防治單位實(shí)施白蟻預(yù)防處理，與白蟻防治單位簽訂白蟻防治合同，提供產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件（并校驗(yàn)原件）或相關(guān)面積證明，并按規(guī)定繳納白蟻預(yù)防費(fèi)。

十一、住宅小區(qū)綠化工程在施工和出現(xiàn)蟻害時(shí)，產(chǎn)權(quán)人或管理單位應(yīng)當(dāng)委托白蟻防治單位實(shí)施白蟻防治處理，與白蟻防治單位簽訂白蟻防治合同，提供相關(guān)證明，并按規(guī)定繳納白蟻防治費(fèi)。

十二、在白蟻防治包治期限內(nèi)發(fā)生蟻害的，白蟻防治單位應(yīng)當(dāng)按照防治合同的約定，在合同范圍內(nèi)進(jìn)行滅治。

未委托白蟻防治單位進(jìn)行白蟻預(yù)防處理或超過(guò)白蟻防治包治期限發(fā)生蟻害時(shí)，其所有人、使用人或管理單位應(yīng)當(dāng)委托白蟻防治單位進(jìn)行滅治,并按規(guī)定繳納白蟻預(yù)防費(fèi)。

房屋所有權(quán)人、使用人以及房屋管理單位應(yīng)當(dāng)配合白蟻防治單位進(jìn)行白蟻的檢查和滅治工作。

十三、白蟻防治合同中應(yīng)載明防治范圍、防治費(fèi)用、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方法、包治期限、雙方的權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任等內(nèi)容。

新建、改建、擴(kuò)建房屋白蟻預(yù)防處理的包治期限不得低于15年，包治期限自白蟻預(yù)防工程結(jié)束之日起計(jì)算。其他白蟻防治的包治期限按合同約定執(zhí)行。

十四、建設(shè)單位與白蟻防治單位簽訂白蟻防治合同后，應(yīng)及時(shí)根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度通知白蟻防治單位對(duì)白蟻防治合同中載明的防治范圍進(jìn)行白蟻預(yù)防處理。

十五、新建、改建、擴(kuò)建房屋的白蟻預(yù)防費(fèi)按預(yù)算外資金進(jìn)行管理，實(shí)行專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?，專項(xiàng)用于發(fā)展白蟻防治事業(yè)。

白蟻防治單位應(yīng)從白蟻防治收入中提取不少于20%%的資金，作為新建、改建、擴(kuò)建房屋白蟻預(yù)防工程的回訪復(fù)查費(fèi)及后續(xù)滅治經(jīng)費(fèi)。白蟻防治工程竣工后，按比例逐年啟用該項(xiàng)資金。

十六、白蟻防治單位必須建立健全白蟻防治質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照國(guó)家及地方的有關(guān)白蟻防治施工技術(shù)規(guī)范和操作程序進(jìn)行防治，各施工工序、驗(yàn)收記錄單列入建設(shè)項(xiàng)目隱蔽工程驗(yàn)收內(nèi)容。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)抽檢，并抽取樣本送專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，出具檢驗(yàn)報(bào)告，以保證防治質(zhì)量。

白蟻防治單位應(yīng)當(dāng)建立防治工程竣工驗(yàn)收、定期復(fù)查回訪制度，并做好回訪復(fù)查情況的記錄、登記、歸檔備案工作。

十七、白蟻預(yù)防處理工程應(yīng)當(dāng)納入工程監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督的范圍。

十八、白蟻防治藥劑的選擇和使用，必須遵守《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）使用的藥劑必須取得農(nóng)藥登記證或農(nóng)藥臨時(shí)登記證（登記范圍應(yīng)包括白蟻防治）、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證（或農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件）、農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)證。

（二）使用的藥劑產(chǎn)品標(biāo)簽上必須注明名稱、農(nóng)藥“三證”號(hào)、生產(chǎn)廠家、產(chǎn)品批號(hào)、有效成份和出廠日期，并附有產(chǎn)品說(shuō)明書和批次檢測(cè)合格證。

（三）任何單位和個(gè)人不得使用不符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的藥劑和國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、使用的藥劑，不得把僅取得農(nóng)業(yè)或其他衛(wèi)生害蟲登記的農(nóng)藥用于白蟻防治工程。

（四）白蟻防治藥劑應(yīng)有專門倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存，專人管理，并建立健全藥劑進(jìn)出倉(cāng)庫(kù)登記等管理制度。

十九、杭州市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體土地上的白蟻防治管理可參照?qǐng)?zhí)行。

二十、本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。