第一篇：四川省高速公路“BOT+政府股權(quán)合作”項目實施辦法(試行)

四川省高速公路“BOT+政府股權(quán)合作”項目實施辦法（試行）

編者按：

由交通運輸廳、省發(fā)展改革委和財政廳聯(lián)合印發(fā)的《四川省高速公路“BOT 政府股權(quán)合作”項目實施辦法（試行）》于2016年6月1日正式實施。該辦法對我省高速公路“BOT 政府股權(quán)合作”項目實施過程中的各方職責、投資人選擇、股權(quán)合作方式、操作程序、資金監(jiān)管等進行了明確和細化，為政府與社會資本通過股權(quán)合作方式建設我省高速公路提供了依據(jù)。

2014年以來，我省先后出臺了《四川省高速公路BOT項目管理辦法》、《四川省高速公路“BOT 政府補助”項目實施辦法（試行）》，配套制定了項目投資人《招標工作程序》和《招標文件參考文本》，同時明確了高速公路PPP項目申請工作程序。該辦法與上述規(guī)范一起，構(gòu)成了我省高速公路領域PPP模式的全套制度體系，為我省經(jīng)營性高速公路招商引資活動提供了制度保障。現(xiàn)將該辦法全文刊登，敬請關(guān)注！

四川省高速公路“BOT 政府股權(quán)合作”項目實施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為鼓勵和引導社會投資，規(guī)范政府和社會資本股權(quán)合作高速公路BOT項目的實施活動，根據(jù)國務院《關(guān)于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》（國發(fā)〔2014〕60號）、國務院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)財政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2015〕42號）、國家發(fā)展改革委等6部委令《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（國家發(fā)展改革委令2015年第25號）、國家發(fā)展改革委《關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導意見》（發(fā)改投資〔2014〕2724號）、財政部《政府和社會資本合作模式操作指南（試行）》（財金〔2014〕113號）、省政府《關(guān)于在公共服務領域推廣政府與社會資本合作模式的實施意見》（川府發(fā)〔2015〕45號）和省政府辦公廳《四川省高速公路BOT項目管理辦法》（川辦發(fā)〔2014〕94號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“BOT 政府股權(quán)合作”項目（以下簡稱項目）是指政府投資人和社會資本投資人采用股權(quán)合作方式依法特許經(jīng)營的高速公路。

政府投資人是指代表政府出資，并按規(guī)定持有和使用各級政府專項資金、基金或資產(chǎn)等政府投入的國有獨資或控股企業(yè)。

社會資本投資人是指已建立現(xiàn)代企業(yè)制度的各類國有企業(yè)、民營企業(yè)、外商投資企業(yè)、混合所有制企業(yè)，以及其他投資、經(jīng)營主體。

第三條 四川省范圍內(nèi)采用“BOT 政府股權(quán)合作”方式實施的高速公路，其項目申請、投資人選擇、建設、運營和移交等活動，適用本辦法。

第四條 按照政府引導、市場配置、利益共享、風險分擔的原則組織項目實施。工程建設可依法采用自建、設計施工總承包等模式組織實施。

第五條 “BOT 政府股權(quán)合作”項目應經(jīng)四川省人民政府（以下簡稱省政府）授權(quán)批準，由項目所在地市（州）人民政府作為實施機構(gòu)負責組織實施。

第六條 政府投資人和社會資本投資人應依法簽訂出資協(xié)議，并按規(guī)定組建項目公司，負責項目資金籌措、建設實施和經(jīng)營管理，自主經(jīng)營、自負盈虧。

第二章 職 責

第七條 政府投資人應履行以下職責：

（一）依法承擔項目的政府出資責任，簽署并履行項目的股東出資協(xié)議；

（二）受政府委托代表政府出資入股項目，持有政府出資所對應的股權(quán)；

（三）負責籌集、管理政府出資資金；

（四）按照項目的股東出資協(xié)議，及時足額到位政府出資資金，協(xié)助項目公司申請政府專項資金或補貼資金。

除上述職責外，還應履行法律規(guī)定、股東出資協(xié)議或投資協(xié)議約定的其他職責。

第八條 社會資本投資人應履行以下職責：

（一）依法承擔除政府出資外的項目出資責任，簽署并履行項目的股東出資協(xié)議和項目投資協(xié)議；

（二）按出資比例持有項目公司股權(quán)；

（三）負責籌集除政府出資外的項目資本金；

（四）按股東出資協(xié)議和投資協(xié)議，及時足額到位項目資本金，協(xié)助項目公司籌措項目資金，嚴禁轉(zhuǎn)移或挪用項目資金；

（五）在特許經(jīng)營期內(nèi)，對項目公司應當履行的全部義務承擔連帶責任。

除上述職責外，還應履行法律規(guī)定、股東出資協(xié)議或投資協(xié)議約定的其他職責。

第九條 項目公司應履行以下職責：

（一）依法承擔項目法人責任，簽署并履行項目特許權(quán)協(xié)議；

（二）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律及行業(yè)管理規(guī)定，接受政府監(jiān)管和交通運輸主管部門的行業(yè)管理；

（三）依法申請和使用政府專項資金或補貼資金；

（四）負責項目的策劃、資金籌措、建設實施、經(jīng)營管理、移交以及債務償還和資產(chǎn)管理等相關(guān)工作；

（五）依法組織項目實施和運營管理，確保項目的工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全、實施進度、投資控制和環(huán)境保護等處于受控狀態(tài)，確保項目運營達到協(xié)議規(guī)定的服務水平等級；

（六）委托并配合項目沿線政府開展項目征地拆遷工作，按照特許權(quán)協(xié)議的約定及時足額支付征地拆遷安置補償（含社保）等相關(guān)費用；

（七）服從政府有關(guān)部門的統(tǒng)一調(diào)度和應急指揮，負責項目突發(fā)事件的應急處理；

（八）未經(jīng)省政府批準，不得轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押或以其他方式擅自處置項目特許經(jīng)營權(quán)以及與特許經(jīng)營權(quán)活動相關(guān)的資產(chǎn)、設施；

（九）在特許經(jīng)營期屆滿時，按照特許權(quán)協(xié)議的約定將項目無償移交政府。

除上述職責外，項目公司還應履行法律及有關(guān)規(guī)定或特許權(quán)協(xié)議約定的其他職責。

第十條 市（州）人民政府應履行以下職責：

（一）依法履行政府監(jiān)管和支出責任，簽署并履行項目投資協(xié)議和特許權(quán)協(xié)議；

（二）負責組織開展項目批復前的前期工作和投資人選擇；

（三）負責落實政府出資資金，依法監(jiān)管政府出資的使用，監(jiān)管項目建設資金的到位和使用情況；

（四）依法監(jiān)管項目建設實施和經(jīng)營管理；

（五）負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目建設用地、用水、用電和建設環(huán)境等要素保障；

（六）依法監(jiān)管項目所在區(qū)域突發(fā)事件的應急處置。

第十一條 交通運輸廳應履行以下職責：

（一）依法承擔行業(yè)管理責任，依法監(jiān)督社會資本投資人招標及項目建設實施、經(jīng)營管理和移交等活動，保障公共利益和公眾安全；

（二）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律及有關(guān)規(guī)定，建立健全高速公路項目建設實施和運營管理的行業(yè)監(jiān)管制度體系；

（三）根據(jù)國家和省高速公路專項規(guī)劃，建立項目儲備制度，統(tǒng)籌安排項目前期工作；

（四）負責建設實施和運營管理目標計劃的制定和考核工作；

（五）監(jiān)督檢查投資協(xié)議和特許權(quán)協(xié)議的執(zhí)行情況。

第十二條 省發(fā)展改革委加強項目統(tǒng)籌規(guī)劃和跟蹤指導，具體負責項目批復和監(jiān)督等工作。

第十三條 財政廳負責指導地方財政部門會同同級交通運輸主管部門開展項目物有所值評價和財政承受能力論證工作。

第十四條 審計廳、省國資委等省直有關(guān)部門應按照各自職責，依法加強對項目實施的監(jiān)管和協(xié)調(diào)服務。

第十五條 市（州）交通運輸局（委）作為項目實施的執(zhí)行機構(gòu)，在市（州）人民政府的領導下承擔具體事務。

第三章 項目申請

第十六條 項目申請分為項目識別、項目準備、項目授權(quán)三個環(huán)節(jié)。

（一）項目識別。由項目所在地市（州）人民政府財政部門會同交通運輸部門組織開展項目物有所值評價和財政承受能力論證工作，經(jīng)市（州）人民政府同意，并報財政廳和交通運輸廳備案。

（二）項目準備。由項目所在地市（州）交通運輸局（委）編制項目實施方案，經(jīng)同級財政部門和發(fā)展改革部門同意后報市（州）人民政府批準，并報交通運輸廳和財政廳備案。

（三）項目授權(quán)。由項目所在地市（州）人民政府作為申請人，結(jié)合項目物有所值評價、財政承受能力論證和項目實施方案的成果，向省政府申請授權(quán)按“BOT 政府股權(quán)合作”方式實施。

跨不同市級區(qū)域的項目由項目所在地市（州）人民政府聯(lián)合申請，申請時應明確牽頭實施主體。

屬于國家高速公路網(wǎng)項目的，項目實施方案及物有所值評價報告、財政承受能力論證報告均應上報國家相關(guān)部委。

第十七條 項目實施方案應包括以下內(nèi)容：

（一）項目概況。項目名稱、實施機構(gòu)、建設規(guī)模、投資總額、經(jīng)濟技術(shù)指標、項目實施方式、實施計劃等。

（二）項目風險分配。項目風險的內(nèi)容、分配原則、分配結(jié)果等。

（三）項目運作方式。項目實施方式的選擇及必要性和可行性分析論證、股權(quán)合作方式及期限、投資人條件及選擇方式、項目實施、項目移交等。

（四）項目交易結(jié)構(gòu)。項目投融資結(jié)構(gòu)、投資回報機制、政府承諾和保障的配套政策等。

（五）項目合同體系。股東出資協(xié)議、項目投資協(xié)議、項目特許權(quán)協(xié)議等。

（六）項目監(jiān)管架構(gòu)。各方職責、合同管理、行政監(jiān)管、社會監(jiān)督等。

（七）結(jié)合項目實際，應當明確的其他事項。

經(jīng)審核同意的項目物有所值評價報告和財政承受能力論證報告應作為項目實施方案的附件內(nèi)容。

第十八條 股權(quán)合作方式按項目投資人參與項目建設和運營維護等項目實施的程度，可采用以下方式：

（一）共同參與方式。政府投資人和社會資本投資人共同負責項目實施，按所占股權(quán)比例共同承擔項目風險、享有項目收益。

（二）社會資本投資人主導方式。社會資本投資人承擔項目融資、建設、運營維護等商業(yè)風險和收益；政府投資人承擔法律、政策和最低需求等風險，享有約定的超額收益。

（三）符合法律法規(guī)規(guī)定的其它方式。

社會資本投資人所占項目股權(quán)原則上應達到51%以上。

第十九條 可根據(jù)項目運營期交通量、通行費收入等情況安排最低需求財政補貼，并納入政府中長期財政規(guī)劃。

第二十條 項目實施方案可委托專業(yè)咨詢機構(gòu)等社會力量參與編制，編制完成后應組織評審。評審專家應包括技術(shù)、造價、財務、法律等專業(yè)人員。

第二十一條 項目申請授權(quán)時應滿足以下條件：

（一）符合國家和省高速公路專項規(guī)劃；

（二）符合《收費公路管理條例》規(guī)定的技術(shù)等級和規(guī)模；

（三）項目工程可行性研究報告已編制并經(jīng)審查；

（四）政府出資已列入計劃或落實；

（五）項目物有所值評價、財政承受能力論證和項目實施方案經(jīng)同意或批準。

第四章 投資人選擇

第二十二條 項目經(jīng)省政府授權(quán)同意采用“BOT 政府股權(quán)合作”方式實施后方可開展投資人選擇。

政府投資人采用直接指定方式確定，社會資本投資人應依法按規(guī)定通過競爭性磋商、競爭性談判、邀請招標、公開招標和單一來源采購等方式確定。政府投資人應在社會資本投資人公開選擇前確定。

第二十三條 政府投資人由市（州）人民政府確定，原則上應為市級國有獨資或控股企業(yè)。

第二十四條 市（州）人民政府應與政府投資人簽訂委托授權(quán)協(xié)議。授權(quán)協(xié)議應滿足項目實施方案的要求，并明確委托政府投資人代表政府承擔的風險和收益、以及政府資金的使用方式和監(jiān)管責任等內(nèi)容。

第二十五條 市（州）人民政府在選擇社會資本投資人時，應根據(jù)項目實施方案，參照交通運輸廳制定的項目投資人招標文件示范文本，結(jié)合項目特點和實際需要，科學、合理編制招標文件。

招標文件應對政府投資人情況、股權(quán)合作方式、財政補貼（若有）以及相關(guān)政策等予以說明。

第二十六條 社會資本投資人招標的投標人為聯(lián)合體的，聯(lián)合體成員數(shù)量一般不得超過2家。若項目采用設計施工總承包模式實施時，聯(lián)合體成員數(shù)量可為3家。

第二十七條 獨立投標人或聯(lián)合體投標人的主辦方除滿足《四川省高速公路BOT項目管理辦法》規(guī)定的條件外，至少還應滿足以下條件之一：

（一）具有重大交通基礎設施投資或建設管理經(jīng)驗。

（二）具有大中型政府財政資金基建項目的投資或建設管理經(jīng)驗。

聯(lián)合體投標人的成員方為勘察設計單位的，其凈資產(chǎn)應不低于1億元人民幣，且不低于其出資額。

第二十八條 評標方法可采用最低投標價法、最高項目資本金法、綜合評估法或法律法規(guī)允許的其他評標辦法。

采用最低投標價法的，固定項目收費年限（原則上為法定允許的最高收費年限），根據(jù)投標人的投標報價（財政補貼或補助等）由低到高推薦中標候選人。

采用最高項目資本金法的，固定項目收費年限（原則上為法定允許的最高收費年限），根據(jù)投標人出資項目資本金所占項目總投資比例由高到低推薦中標候選人。

采用綜合評估法的，應在招標文件中載明對收費期限（或投標報價）、相應管理經(jīng)驗、專業(yè)能力、融資能力以及信用狀況等評價內(nèi)容的評分權(quán)重和評分方法，根據(jù)綜合得分由高到低推薦中標候選人。

第二十九條 招標人所屬平臺公司或控股企業(yè)不得參與社會資本投資人招標的投標。

第三十條 政府投資人和社會資本投資人應按照項目實施方案和招標文件的約定簽訂股東出資協(xié)議，并共同與招標人簽訂投資協(xié)議。

第五章 項目實施

第三十一條 政府投資人和社會資本投資人應嚴格執(zhí)行項目法人資格的相關(guān)規(guī)定，按股東出資協(xié)議和投資協(xié)議的約定，及時完成項目公司組建，由項目公司具體負責項目的投融資、建設、運營和移交。

第三十二條 項目建設應嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設程序，依法實行項目法人責任制度、工程招標投標制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度和項目資本金制度；應嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的建設工期；項目完工后，應按交通運輸主管部門有關(guān)規(guī)定及時組織交工驗收和竣工驗收。

第三十三條 項目公司應編制建設資金（含政府資金）安排計劃和到位計劃，并報行業(yè)主管部門和相關(guān)資金管理部門備案。

政府投資人與社會資本投資人應按出資承諾及時到位項目資本金。

嚴禁抽逃、轉(zhuǎn)移或挪用項目建設資金。

第三十四條 實行政府資金專戶儲存制度。項目公司應在四川省境內(nèi)的銀行開立政府資金專用賬戶，確保資金專戶儲存、專賬核算、?？顚Ｓ谩?/p>

第三十五條 實行政府資金監(jiān)管制度。投資人、項目公司、開戶銀行、市（州）人民政府應簽訂資金監(jiān)管協(xié)議，確保資金安全。

市（州）人民政府應授權(quán)相關(guān)部門和政府投資人共同全程監(jiān)控政府出資專戶資金的到位和使用，未經(jīng)政府投資人同意，項目公司和開戶銀行不得使用專戶資金。

第三十六條 項目交工驗收后，項目公司應嚴格執(zhí)行高速公路運營、養(yǎng)護、安全與應急管理的各項規(guī)程、規(guī)范和標準，依法組織經(jīng)營管理。

第三十七條 在項目竣工驗收前，社會資本投資人不得轉(zhuǎn)讓項目公司股權(quán)。在項目竣工驗收后，經(jīng)市（州）人民政府同意并報省政府批準后，可按規(guī)定轉(zhuǎn)讓項目公司股權(quán)。

第三十八條 政府投資人股權(quán)轉(zhuǎn)讓按國家相關(guān)法律法規(guī)和省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 市（州）人民政府應委托執(zhí)行機構(gòu)或?qū)I(yè)機構(gòu)對項目進行全過程監(jiān)督和監(jiān)測，出具評估報告并報交通運輸廳、省發(fā)展改革委、財政廳備案。

第四十條 項目評估應重點分析項目運行狀況和特許權(quán)協(xié)議及合同執(zhí)行情況，及時評估已發(fā)現(xiàn)問題的風險，提出應對措施。

安排最低需求財政補貼的項目，評估機構(gòu)應對補貼事項進行專項監(jiān)測和評估。專項評估報告作為市（州）人民政府安排財政補貼的依據(jù)。

第四十一條 市（州）人民政府應根據(jù)評估報告會同有關(guān)部門進行績效評價，并建立按照績效評價結(jié)果、投資協(xié)議和特許權(quán)協(xié)議對項目權(quán)益或政府補貼進行調(diào)整的機制，保障項目建設質(zhì)量和運營服務水平。

第四十二條 特許經(jīng)營期內(nèi)，因法律及有關(guān)規(guī)定或所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，或因公共利益需要，市（州）人民政府有權(quán)解除相關(guān)協(xié)議。因解除協(xié)議導致社會資本投資人、項目公司財產(chǎn)損失的，依法予以補償。

第四十三條 項目公司在特許經(jīng)營期內(nèi)有下列情形之一的，除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，市（州）人民政府應當依法終止特許權(quán)協(xié)議，按照特許權(quán)協(xié)議的約定提取履約擔保。

（一）以欺詐、賄賂等不正當手段獲得特許經(jīng)營權(quán)的；

（二）擅自出租、轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營權(quán)或者采取承包、掛靠等方式變相轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營權(quán)的；

（三）擅自將特許經(jīng)營的財產(chǎn)進行抵押、質(zhì)押、出租、轉(zhuǎn)讓、挪用的；

（四）股東擅自轉(zhuǎn)讓項目公司股權(quán)的；

（五）建設資金不到位、施工組織不力、或發(fā)生重大經(jīng)濟糾紛等原因，造成項目建設全面停工超過6個月的，或項目建設工期超過批準建設工期1年的；

（六）項目連續(xù)6個月不能滿足高速公路運營管理規(guī)定的；

（七）因經(jīng)營管理不善，造成重大質(zhì)量安全責任事故或者環(huán)境污染事故，嚴重影響公眾利益的；

（八）因經(jīng)營管理原因，財務狀況嚴重惡化，無法繼續(xù)履行特許權(quán)協(xié)議，擅自停業(yè)、歇業(yè)、未履行特許權(quán)協(xié)議規(guī)定的義務和責任，嚴重影響公眾利益的；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

特許權(quán)協(xié)議終止后，市（州）人民政府可將項目交由政府投資人繼續(xù)實施，或按本辦法重新選擇項目投資人。

第六章 監(jiān)督管理

第四十四條 交通運輸廳、省發(fā)展改革委、財政廳以及省級相關(guān)部門應建立協(xié)調(diào)機制，完善相關(guān)監(jiān)管制度體系。

交通運輸廳應加強項目監(jiān)督管理，明確行業(yè)標準、服務質(zhì)量和監(jiān)管細則，加強合同管理，定期監(jiān)督檢查投資協(xié)議和特許權(quán)協(xié)議執(zhí)行情況。

財政廳應加強政府資金和財政補貼的監(jiān)督管理，對按規(guī)定納入財政部綜合信息平臺并列入全省PPP項目名錄的項目，督促各級政府落實跨年度預算安排。

審計機關(guān)應依法對項目進行審計。

第四十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應根據(jù)法律、行政法規(guī)和省政府保留的行政審批項目進行項目監(jiān)督管理，不得以采用“BOT 政府股權(quán)合作”方式為名違法增設行政審批項目或環(huán)節(jié)。

第四十六條 社會公眾有權(quán)對項目進行監(jiān)督，向有關(guān)監(jiān)管部門投訴或提出意見建議。

第四十七條 市（州）人民政府、項目投資人、項目公司應按規(guī)定向社會公開項目相關(guān)信息，接受社會公眾監(jiān)督。

應按規(guī)定公開的信息包括（但不限于）：項目識別、項目準備、項目授權(quán)情況，項目實施方案，投資人選擇情況，投資協(xié)議簽訂情況，特許權(quán)協(xié)議簽訂情況，項目建設信息，運營服務標準，評估報告，特許權(quán)變更、終止，項目移交等。

第四十八條 項目信息公開部門（單位）應在本部門（單位）門戶網(wǎng)站建立專欄，集中發(fā)布項目信息。交通運輸廳應在門戶網(wǎng)站建立專欄，集中發(fā)布全省項目有關(guān)信息。

第四十九條 項目信息公開專欄應實現(xiàn)信息的發(fā)布、更新、查詢和管理等功能，信息的采集和發(fā)布應及時、準確、完整。

第七章 附 則

第五十條 本辦法中涉及社會資本投資人選擇，項目的建設、經(jīng)營、移交等未盡事宜均按《四川省人民政府關(guān)于在公共服務領域推廣政府與社會資本合作模式的實施意見》（川府發(fā)〔2015〕45號）和《四川省高速公路BOT項目管理辦法》（川辦發(fā)〔2014〕94號）的規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條 政府投資人、社會資本投資人和項目公司違約導致投資協(xié)議或特許權(quán)協(xié)議提前終止的，按照協(xié)議和信用管理有關(guān)規(guī)定予以處理。

第五十二條 政府專項資金或補貼資金的申請、撥付按國家、省、市（州）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十三條 采用“BOT 政府股權(quán)合作”方式的水運項目、一級公路等其他交通重點項目，可參照本辦法執(zhí)行。

第五十四條 本辦法自2016年6月1日起施行，試行期2年。

第二篇：項目合作股權(quán)協(xié)議

眾籌項目投資協(xié)議書

項目合作協(xié)議由：影藤網(wǎng)（以下簡稱甲方）和項目投資方（以下簡稱乙方）甲方：

營業(yè)執(zhí)照注冊號： 地址： 電話：

乙：，身份證號：，籍貫

甲乙雙方本著公平、平等、互利的原則訂立協(xié)議如下：

第一條 甲乙雙方自愿合作________影視項目，總投資為________元，甲方以眾籌的形式為乙方募資人民幣______元，占有該項目________的分紅股權(quán)，乙方占有該項目______的分紅股權(quán)，甲乙方共享該劇版權(quán)，乙方可聯(lián)合甲方共同發(fā)行，乙方不參與甲方的項目制作管理。

第二條 甲方在乙方項目眾籌成功后30天內(nèi)啟動項目為懈怠項目進程視為甲方違約。第三條 本協(xié)議未盡事宜，雙方可以補充規(guī)定，補充協(xié)議與本協(xié)議有同等效力。

第四條 本協(xié)議一式貳份，合伙人各一份。本協(xié)議自雙方簽字（或蓋章）之日起生效。

第五條 本協(xié)議有效期至該項目結(jié)束之日，自雙方代表(甲方為本人)簽字之日起計算。第六條 爭議處理：

1、對于執(zhí)行本合同發(fā)生的與本合同有關(guān)的爭議應本著友好協(xié)商的原則解決；

2、本協(xié)議未盡事宜雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成時，任何一方均可向簽約地法院提出訴訟。第七條

違約處理

1、如果一方違反本合同的任何條款，非違約方有權(quán)終止本合同的執(zhí)行，并依法要求違約方賠償損害。

2、甲乙雙方有義務將本協(xié)議之全部內(nèi)容對外保密，不得向任何第三方透漏本議之有關(guān)內(nèi)容。第八條

協(xié)議解除

1、一方合伙人有違反本協(xié)議的，另一方有權(quán)解除合作協(xié)議

2、合作協(xié)議期滿

3、雙方同意終止協(xié)議的

4、一方合伙人出現(xiàn)法律上問題及做對企業(yè)有損害的，另一方有權(quán)解除合作協(xié)議

第九條

未盡事宜，雙方可再協(xié)商補充協(xié)議，補充協(xié)議同等本協(xié)議有效

第十條

本合同一式兩份，雙方各執(zhí)一份，具有相同的法律效力

乙方：（簽章）地址：

合同簽訂地點：＿＿＿＿＿＿＿＿合同簽訂時間：＿＿＿＿年＿＿月＿＿日

甲方：（簽章）

地址：

第三篇：項目質(zhì)量管理及考核實施辦法(試行)

項目質(zhì)量管理及考核實施辦法（試行）

1、總 則

1.1目的：為了加強質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量、實施名牌戰(zhàn)略，保證質(zhì)量工作有效運行，杜絕質(zhì)量事故，消除質(zhì)量通病。同時，為創(chuàng)優(yōu)工程和創(chuàng)名牌工程建立一套激勵機制，鼓勵和調(diào)動全體員工創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)名牌工程的積極性，充分體現(xiàn)“責、權(quán)、利”協(xié)調(diào)統(tǒng)一的項目管理模式。

1.2原則與要求 ：

1.2.1項目質(zhì)量控制應堅持“質(zhì)量第一，預防為主”的方針和“計劃、執(zhí)行、檢查、處理”循環(huán)的工作方法，并不斷改進控制過程。

1.2.2項目質(zhì)量活動的開展必須符合國家現(xiàn)行質(zhì)量標準和公司質(zhì)量管理體系文件的要求。項目經(jīng)理部應建立質(zhì)量責任制及考核評價辦法。項目經(jīng)理對項目質(zhì)量控制負責。過程控制應由每一道工序和崗位的責任人負責。

1.2.3項目質(zhì)量控制必須實行“三檢制”。隱蔽工程、指定部位和分項工程未經(jīng)檢驗和經(jīng)檢驗不合格的嚴禁轉(zhuǎn)入下道工序。

1.2.4項目質(zhì)量控制按下列程序?qū)嵤捍_定項目質(zhì)量目標；編制項目質(zhì)量計劃；實施項目質(zhì)量計劃：施工準備階段的質(zhì)量控制、施工階段的質(zhì)量控制、竣工驗收階段的質(zhì)量控制。

2、引用文件及適用范圍

2.1山西建工集團總承包公司文件(晉建總承質(zhì)發(fā)[2005]52號)：《質(zhì)量管理辦法》、《工程質(zhì)量獎罰辦法》。

2.2《工程建設標準強制性條文》

2.3《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》（GB50300-2001）及配套規(guī)范。

2.4山西省優(yōu)良工程核驗評審辦法

2.5 適用范圍：本管理辦法適用于分公司及各項目經(jīng)理部的一切質(zhì)量活動。

3、組織機構(gòu)及人員要求

3.1分公司設質(zhì)量科，負責本單位的質(zhì)量管理、檢查和質(zhì)量管理體系運行工作。選擇業(yè)務熟悉、責任心強的同志擔任部門負責人，專業(yè)人員配備應滿足本單位質(zhì)量工作的需要。

3.2項目部由分公司選擇配備一名項目工程師，負責項目的技術(shù)、質(zhì)量和質(zhì)量體系管理工作，一、二級項目應有工程師以上職稱的人員擔任，并報公司質(zhì)量管理部備案。

3.3項目部質(zhì)量員由分公司委派，對項目具體質(zhì)量工作實施監(jiān)督和檢驗。所選擇的人員應符合相關(guān)崗位能力要求的規(guī)定。

4、職責與權(quán)限 4.1領導職責

4.1.1分公司經(jīng)理為本單位質(zhì)量第一責任人。

4.1.2分公司主任工程師對本單位工程質(zhì)量管理和工程質(zhì)量負技術(shù)管理職責，落實本單位質(zhì)量目標，負責實施過程中的質(zhì)量管理、策劃、預控和最終控制，保持質(zhì)量管理體系的有效運行。

4.1.3分公司生產(chǎn)副經(jīng)理負責合理、有效地配置機械、工具、勞動力，搞好內(nèi)外溝通，組織好文明施工和安全生產(chǎn)，保證質(zhì)量目標的實現(xiàn)。

4.1.4項目工程師負責對本項目質(zhì)量管理體系運行、技術(shù)管理、施工過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗把關(guān)的責任。

4.2 管理、監(jiān)督職責

分公司質(zhì)量科是分公司一級質(zhì)量監(jiān)督檢查機構(gòu)，負責本單位質(zhì)量管理體系的有效運行和施工質(zhì)量管理、監(jiān)督，掌握日常質(zhì)量動態(tài)、檢查、指導各項目部搞好施工過程控制。

4.3職責

4.3.1分公司質(zhì)量科職責 ⑴貫徹執(zhí)行國家、地方、行業(yè)、企業(yè)的規(guī)范、規(guī)程，編制和實施本單位的質(zhì)量工作計劃，掌握施工及驗收規(guī)范、驗評標準的規(guī)定和測量方法。按有關(guān)標準、規(guī)范對施工全過程實施監(jiān)督、檢查，行使質(zhì)量否決權(quán)

⑵收集月份質(zhì)量報表，并及時整理、匯總向上一級匯報。⑶負責分公司質(zhì)量記錄的收集、整理、歸檔、貯存和保管。⑷參與分部工程和單位工程的質(zhì)量驗收。

⑸收集質(zhì)量運行檢查記錄，整改情況的有關(guān)數(shù)據(jù)及信息，分析并及時傳遞。

⑹監(jiān)督、指導項目搞好質(zhì)量控制，做到實事求是，公平、公正。⑺審核項目的質(zhì)量預控措施，參加項目部的樣板驗收，并做出評價；參與工程質(zhì)量事故的分析，收集相關(guān)信息，提出處理建議，監(jiān)督處理的執(zhí)行情況。

⑻對分公司質(zhì)量記錄的管理控制負主控責任，對分公司產(chǎn)品形成進行監(jiān)控，確保與管理體系相一致。

⑼檢查、驗證項目輕微不合格處理方案的落實，協(xié)助主任工程師監(jiān)督一般不合格品及嚴重不合格品的處置，組織填寫《不合格品報告》及《糾正預防措施》等表格，并報送相關(guān)資料。

⑽ 指導施工現(xiàn)場做好自檢工作，及時解決存在的質(zhì)量問題，并向公司質(zhì)量管理部匯報工作，有提出整改、停工、返工和懲罰權(quán)。

⑾ 檢查、指導各項目部施工質(zhì)量及管理工作，定期召開本單位質(zhì)量動態(tài)分析會，通報質(zhì)量信息。

4.3.2項目經(jīng)理部的職責和權(quán)限 4.3.2.1項目經(jīng)理質(zhì)量職責: ⑴項目經(jīng)理是工程質(zhì)量的第一責任人，對項目工程質(zhì)量全過程及質(zhì)量結(jié)果負責。貫徹執(zhí)行上級的質(zhì)量工作計劃和要求，負責組織編制項目質(zhì)量管理體系及職責分配表并組織實施，保證質(zhì)量管理體系的有效運行。

⑵負責組織編制項目施工組織設計（內(nèi)含質(zhì)量計劃）、施工方案和相關(guān)作業(yè)指導書并按規(guī)定審批后組織實施。

⑶組織工程項目的安全文明施工，對發(fā)生的重大質(zhì)量安全事故應及時采取措施，并報告上級部門，參與事故的調(diào)查整改工作。

⑷負責對分包隊伍的使用、管理及評價工作，及時與顧客溝通并按照合同承諾全面實現(xiàn)質(zhì)量目標。

⑸ 組織編制下列項目管理文件：

施工組織設計、項目質(zhì)量計劃、質(zhì)量管理計劃、質(zhì)量管理辦法、創(chuàng)優(yōu)計劃、消除質(zhì)量通病措施、獎罰細則、項目質(zhì)量檢驗計劃、工程質(zhì)量考評辦法等。

4.3.2.2 項目工程師質(zhì)量職責

⑴負責編制本項目質(zhì)量管理體系組織機構(gòu)圖、職責分配表，組織實施和監(jiān)控。

⑵負責編制項目施工組織設計（內(nèi)含質(zhì)量計劃）、施工方案和相關(guān)作業(yè)指導書，并按規(guī)定審批后組織實施。對工程質(zhì)量負有第一技術(shù)責任。

⑶負責實施對施工過程質(zhì)量的監(jiān)視和測量工作，收集和整理質(zhì)量保證資料、質(zhì)量管理資料和工程檔案資料，做到及時有效。

⑷負責本項目施工技術(shù)管理工作，執(zhí)行國家現(xiàn)行技術(shù)標準、規(guī)程和規(guī)范。組織本工程中的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料的開發(fā)與推廣應用。

⑸結(jié)合工程特點選擇課題，開展本項目的QC小組質(zhì)量攻關(guān)活動，解決施工中存在的質(zhì)量難題。

⑹負責參加監(jiān)理工程師（或建設單位項目技術(shù)負責人）組織的檢驗批、分項工程驗收。

⑺全面負責對本項目進行的內(nèi)部審核工作，提供相關(guān)資料，對審核后提出的問題制定相應的糾正措施，在規(guī)定期限內(nèi)整改完畢。

⑻負責對本項目內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量及質(zhì)量管理體系相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，制定糾正和預防措施，組織實施和驗證并進行分析上報。

⑼負責項目全員的質(zhì)量意識教育和保證質(zhì)量目標的實現(xiàn)，組織過程創(chuàng)優(yōu)資料的收集、整理、上報。組織分承包方落實質(zhì)量計劃，制定保證質(zhì)量目標實現(xiàn)的具體措施。

4.3.2.3 技術(shù)員質(zhì)量職責

⑴負責本項目質(zhì)量管理體系文件的管理和記錄，建立文件清單。⑵負責本項目施工過程活動中所有會議記錄的整理和保存。⑶負責本項目產(chǎn)品實施過程資料的收集、保管、信息傳遞、分析整理和歸檔工作。

⑷負責本項目外來文件及上級來文的記錄，發(fā)放管理。

⑸參與本項目施工組織設計及施工方案、關(guān)鍵工序方案的編制。

⑹制定項目施工技術(shù)措施，組織實施新材料、新工藝、新技術(shù)的推廣應用，協(xié)助項目工程師開展QC活動，并編寫總結(jié)材料。

⑺負責項目監(jiān)視和測量裝置的控制和管理，組織建立相應臺帳。⑻負責竣工資料的收集、整理、歸檔、編制竣工圖報分公司審查。4.3.2.4項目質(zhì)量員質(zhì)量職責：

⑴項目質(zhì)量員是檢驗批或工序產(chǎn)品質(zhì)量的驗收把關(guān)人。負責本項目產(chǎn)品實現(xiàn)全過程的監(jiān)視和測量工作，并做好相關(guān)的記錄。

⑵按照國家有關(guān)工程質(zhì)量方針、政策及現(xiàn)行施工規(guī)范、質(zhì)量檢驗評定標準和有關(guān)規(guī)章制度進行質(zhì)量控制。

⑶負責檢驗批、分項工程檢驗及填寫《分項工程質(zhì)量驗收記錄》。⑷在項目技術(shù)負責人的指導下，參加分項、分部工程的質(zhì)量檢驗評定。參加監(jiān)理工程師和建設單位組織的檢驗批、分項工程的驗收

⑸負責工序的過程監(jiān)控，以及重點工序、關(guān)鍵部位和隱蔽工程的質(zhì)量復檢工作。⑹對過程不合格品的出現(xiàn)，必要時有權(quán)責令停工，行使質(zhì)量否決權(quán)。

⑺負責施工任務書的質(zhì)量評定簽認，做到公平、公正、實事求是。⑻對質(zhì)量管理過程中存在的不合格或不合格項，應及時制定糾正措施并實施驗證。

⑼ 對進場材料中成品、半成品的質(zhì)量檢驗，復查檢測結(jié)果。⑽ 做好監(jiān)督檢查工作，對有偏差項目或存在的質(zhì)量隱患及時發(fā)出 整改要求。

4.3.2.5項目施工員質(zhì)量職責: ⑴項目施工員是檢驗批或工序產(chǎn)品質(zhì)量的第一責任人。嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)行技術(shù)標準、規(guī)程和規(guī)定，遵守強制性條文，按照施工組織設計指導施工。對所管轄區(qū)域或?qū)I(yè)工程的質(zhì)量負直接責任。

⑵實施項目管理體系文件的相關(guān)內(nèi)容，抓好過程控制，做好質(zhì)量記錄。

⑶參與施工圖紙的會審和工程進度計劃的編制。

⑷負責項目生產(chǎn)過程中人力、設備、機具、物資的合理調(diào)配、使用和管理。

⑸負責對項目部提供產(chǎn)品實現(xiàn)過程的監(jiān)視、測量等數(shù)據(jù)。

⑹負責為制定糾正和預防措施提供數(shù)據(jù)，參與糾正和預防措施的制定。

⑺及時簽發(fā)技術(shù)、安全交底，整理隱蔽驗收資料，確保檔案資料完整性。

⑻參加工程的檢驗批、分項、分部及單位工程的檢查驗收。⑼認真執(zhí)行上級在檢查中提出的整改意見，在規(guī)定的時間內(nèi)完成整改內(nèi)容，并及時反饋信息。

⑽組織分承包方落實三檢制，并收集資料。認真完成隱檢和預檢工作，對完成的分項、分部工程進行驗收。加強與監(jiān)理、業(yè)主聯(lián)系，協(xié)同質(zhì)檢人員做好報驗工作。

⑾參加質(zhì)量事故的調(diào)查與分析，參與事故處理方案的落實實施 4.3.2.6項目試驗（計量）員質(zhì)量職責: ⑴建立本項目監(jiān)視和測量裝置臺帳，執(zhí)行分公司監(jiān)視和測量裝置的檢定和校準計劃。

⑵對本項目監(jiān)視和測量裝置進行分類標識，并進行有效管理，對失準的監(jiān)視和測量裝置有權(quán)停用。

⑶負責本項目產(chǎn)品實施過程的試驗工作及材料的取樣送檢工作。⑷參與原材料進場驗證，確保原材料質(zhì)量滿足工程要求。

⑸及時填寫相關(guān)質(zhì)量記錄，確保記錄準確完整。

⑹收集相關(guān)數(shù)據(jù)，提供有效信息及時向分公司試驗室反饋。

5、權(quán)限

5.1文件批準權(quán)限

5.1.1分公司質(zhì)量工作計劃由分公司質(zhì)量科編制，主任工程師審核，經(jīng)理批準后執(zhí)行。

5.1.2項目部編制的有關(guān)質(zhì)量管理方面的制度、措施由項目工程師審核，項目經(jīng)理批準后執(zhí)行。

5.2 質(zhì)量否決權(quán)

5.2.1發(fā)現(xiàn)專業(yè)分包隊伍或勞務分包工程質(zhì)量有潛在的質(zhì)量隱患，達不到合同約定的質(zhì)量目標時，分公司質(zhì)量科有權(quán)提出更換分包隊伍建議，經(jīng)主任工程師與生產(chǎn)副經(jīng)理評議后執(zhí)行。

5.2.2項目質(zhì)量員在檢查中發(fā)現(xiàn)問題對操作人員可提出停工整頓、限期整改意見，經(jīng)項目經(jīng)理批準后執(zhí)行。

5.2.3針對不認真履行崗位職責的項目管理人員，質(zhì)量科可建議撤（換）。

6、項目質(zhì)量策劃 6.1項目質(zhì)量保證計劃

項目質(zhì)量保證計劃依照總承包公司文件“晉建總承技發(fā)[2005]41號‘關(guān)于印發(fā)總承包公司《六項技術(shù)管理制度》和《試驗管理辦法》’的通知”第一章 “施工組織設計編審制度”要求融入到施工組織設計中，由項目經(jīng)理主持編寫。

6.1.1 項目質(zhì)量保證計劃的主要內(nèi)容應包括： 6.1.1.1編制依據(jù) 6.1.1.2工程概況 6.1.1.3質(zhì)量目標 6.1.1.4組織機構(gòu)

6.1.1.5質(zhì)量控制及管理組織協(xié)調(diào)的系統(tǒng)描述

6.1.1.6必要的質(zhì)量控制手段，施工過程、服務、檢驗和試驗程序等

6.1.1.7確定關(guān)鍵工序和特殊過程及作業(yè)的指導書 6.1.1.8與施工階段相適應的檢驗、試驗、測量、驗證要求 6.1.1.9更改和完善質(zhì)量計劃的程序 6.1.2 項目質(zhì)量計劃的實施

6.1.2.1質(zhì)量管理人員應按照分工控制質(zhì)量計劃的實施，并應按規(guī)定保存質(zhì)量控制記錄。

6.1.2.2當發(fā)生質(zhì)量缺陷或事故時，必須分析原因、分清責任、進行整改。

6.1.3 項目質(zhì)量計劃的驗證

6.1.3.1項目技術(shù)負責人應定期組織具有資格的質(zhì)量檢查人員驗證質(zhì)量計劃的實施效果。當項目質(zhì)量控制中存在問題或隱患時，應提出解決措施。

6.1.3.2 重復出現(xiàn)的不合格和質(zhì)量問題，責任人應按規(guī)定承擔責任，并應依據(jù)驗證評價的結(jié)果進行處罰。

6.2項目質(zhì)量控制 6.2.1項目質(zhì)量管理基礎資料 6.2.1.1 土建工程（1）施工質(zhì)量驗收資料 ①、檢驗批質(zhì)量驗收記錄 ②、分項工程質(zhì)量驗收記錄

③、分部（子分部）工程質(zhì)量驗收記錄 ④、單位（子單位）工程質(zhì)量驗驗收記錄（2）質(zhì)量控制資料 ①、工程測量、放線記錄

②、原材料、構(gòu)配件、出廠質(zhì)量證明文件 ③、原材料、構(gòu)配件、進場檢（試）驗報告 ④、隱蔽工程驗收記錄 ⑤、施工記錄（3）質(zhì)量報表

①檢驗批質(zhì)量驗收統(tǒng)計表（每月20日前報回分公司質(zhì)量科）②創(chuàng)優(yōu)項目施工過程情況表（每月20日前報回分公司質(zhì)量科）③項目基本情況登記表（新開工項目）6.2.2項目質(zhì)量過程控制 6.2.2.1 工程質(zhì)量的事前控制（1）質(zhì)量意識教育

項目經(jīng)理部成立后，針對工程特點，由項目技術(shù)負責人組織有關(guān)部門及人員制定質(zhì)量意識教育計劃。通過教育提高管理人員及分承包方單位施工人員的質(zhì)量意識，并貫徹到實際工作中，以確保項目創(chuàng)優(yōu)計劃的順利實現(xiàn)。

（2）技術(shù)保障

根據(jù)工程特點，制定經(jīng)濟有效的施工技術(shù)方案，明確工程質(zhì)量的關(guān)鍵控制工序與控制點，并貫徹到各級管理人員及施工操作人員中去，并監(jiān)督檢查技術(shù)措施的實施情況，確保質(zhì)量目標的實現(xiàn)。

（3）技術(shù)準備與技術(shù)交底

①項目經(jīng)理部成立后，與工程相關(guān)的工程技術(shù)、管理人員應認真研究圖紙。了解設計意圖，確定施工重點難點，制定相應的技術(shù)質(zhì)量保證措施，并在實踐中不斷加以規(guī)范、修正。

②技術(shù)交底

工程開工前及各分部分項工程施工前，項目技術(shù)負責人應組織針對各級管理人員的關(guān)于重點重要部位的技術(shù)交底，使各級管理人員了解各階段施工所應采取的技術(shù)措施與應取得的質(zhì)量效果，按照技術(shù)交底要求的操作方法與標準進行施工，保證達到合格的產(chǎn)品。技術(shù)交底應緊密結(jié)合工程實際，有針對性與較強的可操作性。沒有進行技術(shù)交底不得進行施工。

（4）物資準備

①物資采購應通過正常渠道，對物資供應方由分公司建立供應商檔案，從所供物資的質(zhì)量、性能、價格等多方位進行考核。

②物資進入現(xiàn)場后，應由項目材料組會同技術(shù)組、施工組對進場物資進行檢驗，需取樣送檢的應在監(jiān)理工程師見證的情況下取樣。

③進場檢驗合格的物資，由材料組進行標識。

④所有標識的標牌、標簽、卡片等均應由專人負責使用保管，所用標識物應根據(jù)標識類別的不同而設置不同的規(guī)格，顏色、字體等應有統(tǒng)一要求。

（5）質(zhì)量保證體系準備

參加項目施工的各分承包方應視其能力大小建立與項目經(jīng)理部對接的質(zhì)量保證體系，并保證其有效運行，項目經(jīng)理部應定期檢查運行情況，并對運行中存在的問題及時予以指導和幫助。

6.2.2.2過程控制

（1）實行“樣板引路”制 分項工程施工前，各勞務方均應做出樣板，由項目經(jīng)理部、分公司質(zhì)量科及業(yè)主、監(jiān)理單位代表共同檢查驗收，確認樣板符合設計與規(guī)范要求，并在“樣板記錄表”上簽署意見認可后，方可進行施工。對創(chuàng)優(yōu)項目的分項工程有必要請公司質(zhì)量部參加驗收確認。新材料、新工藝、或特殊做法需經(jīng)設計單位參加驗收并認可。

（2）實行三檢制 ①、班組自檢

a、貫徹“誰施工、誰負責質(zhì)量”的原則，不合格工序不準轉(zhuǎn)入下道工序。

b、分項工程完工后，由班組長組織自檢員和相關(guān)的操作工人進行自檢，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，不能及時處理的，應做好記錄，并及時向工長報告。

②、專檢：在自檢的基礎上，質(zhì)檢員要做好工序跟蹤控制的專職檢查，并及時做好記錄，對查出的問題，按不合格品的處置建議，下達整改通知單，通知作業(yè)人員限期整改。

③、交接檢：施工中要開展“三工序”活動，做好工序間的交接檢查。

a、基層施工隊之間或各專業(yè)之間的工序交接，由生產(chǎn)負責人或主工長組織，有關(guān)工長和專業(yè)質(zhì)檢員參加進行中間交接。

b、各基層單位之間的工序交接，由項目技術(shù)負責人或生產(chǎn)負責人組織，質(zhì)檢負責人、技術(shù)隊長和有關(guān)工長參加進行中間交接檢查驗收，并辦理中間交接手續(xù)。

c、土建與安裝間的工序交接，由項目經(jīng)理組織交接，技術(shù)負責人、施工負責人、專業(yè)質(zhì)檢員和有關(guān)工長參加，進行中間交接驗收。

d、經(jīng)自檢、專檢合格后方可進行工序交接，經(jīng)交接檢查確認合格辦理交接手續(xù)后，方可進行下道工序施工，需監(jiān)理工程師確認的項目，經(jīng)確認簽字后方可轉(zhuǎn)序。④、檢查記錄的填寫 a、預檢記錄由工長負責填寫

b、自檢記錄由班組長、自檢員負責填寫

c、交接檢記錄交方技術(shù)負責人負責填寫，接方復核簽字確認。（3）建立質(zhì)量例會制度

項目經(jīng)理部根據(jù)工程進展情況及施工進度的不同，定期組織召開不同層次的質(zhì)量例會（質(zhì)量動態(tài)分析會），每月至少一次，分析、通報工程質(zhì)量情況，研究、解決存在的問題，制定措施并在會后予以貫徹執(zhí)行。每次會議都應做好會議紀要，分發(fā)與會者與相關(guān)部門，作為下次例會檢查執(zhí)行情況的依據(jù)。

6.2.2.3工程質(zhì)量的事中控制

①每道工序完成后，先由操作者按照施工規(guī)范、驗評標準以及技術(shù)交底要求進行檢查。

②班組自檢員要對操作者自檢后的工作進行檢查并作好記錄。③在自檢合格的基礎上，由班組長組織內(nèi)部檢查，并做好檢查記錄。質(zhì)檢員要對班組的檢查記錄和工程實際情況及時進行抽查，確認記錄和工程實物質(zhì)量的真實性。

質(zhì)檢員要根據(jù)現(xiàn)場抽查情況，及時做好記錄，對查出的問題，根據(jù)不合格品的處置建議，填寫整改通知單，及時通知有關(guān)人員限期整改。

④隱蔽工程完工，并檢查合格后，由工長填寫隱蔽工程質(zhì)量檢查記錄，報建設單位代表或監(jiān)理工程師檢查驗收后方可隱蔽。

⑤ 分項工程完工后，由工長預檢，質(zhì)檢員進行抽查，并做好抽查記錄。

⑥ 質(zhì)檢員要對分項工程質(zhì)量進行跟蹤檢查。6.2.3產(chǎn)品實現(xiàn) 6.2.3.1工序質(zhì)量控制 ⑴確定關(guān)鍵部位及質(zhì)量控制點，采取強有力的措施予以保證，并于過程中重點檢查施工方法，施工工序是否嚴格按要求執(zhí)行。

⑵認真執(zhí)行“三工序”管理，確保每道工序符合施工工藝的要求。⑶認真及時做好施工試驗和材料的檢驗，確保每道工序順利進行。

⑷對特殊過程的控制，除應執(zhí)行一般過程控制的規(guī)定外，還應由專業(yè)技術(shù)人員編制專業(yè)的作業(yè)指導書，經(jīng)項目技術(shù)負責人批準后執(zhí)行。

⑸工程變更應嚴格執(zhí)行工程變更程序，經(jīng)有關(guān)單位批準后方可實 施。

6.2.3.2隱檢

⑴過程中要嚴格執(zhí)行“先檢查、后隱蔽”的原則。

⑵工程項目在隱蔽前，施工班組必須自檢合格，專業(yè)質(zhì)檢員、工長檢查驗收并填寫隱蔽工程檢查記錄，技術(shù)隊長簽字認定，并報請現(xiàn)場監(jiān)理工程師或建設單位代表檢查驗收后，方可進行隱蔽。

⑶隱蔽工程未經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理工程師或建設單位代表檢查驗收而隱蔽，則按質(zhì)量事故處理。

⑷隱蔽工程記錄要及時填寫，不可后補，不得隨意涂改。6.2.3.3工程預驗收

⑴工程竣工前收尾階段應進行工程質(zhì)量預驗收。

⑵工程預驗收要有設計單位、建設單位、監(jiān)理單位、施工單位代表參加，確認合格，四方代表簽字后，由建設單位報驗。

⑶預驗收的結(jié)論應詳細、確切，發(fā)現(xiàn)問題應及時處理。⑷預驗收由質(zhì)量組組織，分公司或項目經(jīng)理部責任工程師組織有關(guān)專業(yè)質(zhì)檢員和施工單位參加，驗收不合格或存在問題的不得報請政府監(jiān)督部門核驗。

6.2.3.4檢驗批、分項、分部（子分部）工程質(zhì)量驗收程序 ⑴檢驗批的質(zhì)量驗收：班組自檢合格，工長檢查驗收，專職質(zhì)量員核定質(zhì)量等級，報監(jiān)理工程師驗收。

⑵分項工程的驗收：班組自檢合格，工長分層、分段、分系統(tǒng)預檢全部合格，由工長填報分項工程質(zhì)量驗收記錄表，項目專業(yè)質(zhì)檢員核定質(zhì)量等級，并送交監(jiān)理、建設單位核驗。

⑶基礎、主體分部工程結(jié)構(gòu)驗收

基礎、主體分部工程施工完畢后，項目經(jīng)理部組織有關(guān)部門及人員先行預檢。預檢合格后向分公司質(zhì)量科、技術(shù)科提出申請并準備好驗收資料。分公司各相關(guān)部門對資料和工程實體質(zhì)量檢查認可后，將相關(guān)資料報送公司質(zhì)量管理部和技術(shù)管理部復查，認可后，通知項目向業(yè)主提出驗收申請，并邀請業(yè)主、設計、監(jiān)理、?公司四方參加驗收，在工程驗收記錄表上簽署意見并簽字。除基礎、主體以外的其它分部工程可以由分公司質(zhì)量科核驗。

⑷單位工程施工質(zhì)量竣工驗收的程序和組織：

單位工程質(zhì)量驗收:由項目經(jīng)理部質(zhì)檢負責人填寫單位工程質(zhì)量綜合評定表；技術(shù)負責人填報單位工程質(zhì)量驗收記錄表；公司總工程師組織質(zhì)量管理部、技術(shù)管理部進行評定，并核定等級。由總監(jiān)理工程師簽署意見。

6.2.4成品保護

6.2.4.1項目經(jīng)理部應建立成品保護組織體系，明確各分承辦方負有的責任，科學、合理、周密的安排生產(chǎn)計劃，減少人為因素造成的對成品的破壞。

6.2.4.2與分承包方簽訂合同時，應在條款中明確分承包方在成品保護方面應承擔的責任。

6.2.4.3加強安全保護工作，防止不測事件的發(fā)生。

7、質(zhì)量事故的調(diào)查及處理 7.1定義 7.1.1一般質(zhì)量事故

－－具備下列條件之一者為一般質(zhì)量事故。

⑴直接經(jīng)濟損失在1萬元（含1萬元）以上，不滿5萬元的； ⑵影響使用功能或工程結(jié)構(gòu)安全，造成永久性質(zhì)量缺陷的。7.1.2嚴重質(zhì)量事故

－－具備下列條件之一者為一般質(zhì)量事故。

⑴直接經(jīng)濟損失在5萬元（含5萬元）以上，不滿10萬元的； ⑵嚴重影響使用功能或工程結(jié)構(gòu)安全，存在重大質(zhì)量隱患的； ⑶事故性質(zhì)惡劣或造成2人以下重傷的。7.1.3重大質(zhì)量事故

－－超出以上條目所列項目者為重大質(zhì)量事故。7.2調(diào)查與處理

7.2.1質(zhì)量事故發(fā)生后，應立即向公司主管領導和公司質(zhì)量管理部報告，依照工程所在地政府的有關(guān)規(guī)定，在規(guī)定時間內(nèi)向有關(guān)部門匯報。

7.2.2如發(fā)生一般性質(zhì)量事故，應由項目技術(shù)負責人、生產(chǎn)經(jīng)理組織工長、質(zhì)檢員及分承包方負責人，對質(zhì)量事故的經(jīng)過、原因及責任者調(diào)查清楚，提出處理事故應采取的技術(shù)措施，報公司總工程師、質(zhì)量管理部批復后責成分承包方執(zhí)行，并將調(diào)查結(jié)果與處理情況上報公司主管領導、質(zhì)量管理部。

7.2.3當發(fā)生重大質(zhì)量事故時，應及時上報公司總工程師及質(zhì)量管理部，并由項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責人本著三不放過的原則牽頭成立調(diào)查小組，組織設計、監(jiān)理、業(yè)主共同對事故的經(jīng)過、原因進行調(diào)查分析，將調(diào)查結(jié)果形成書面材料并經(jīng)項目經(jīng)理簽字后上報公司總工程師及質(zhì)量管理部。

8、工程質(zhì)量統(tǒng)計與分析

參照程序文件數(shù)據(jù)分析要求，由項目技術(shù)負責人對現(xiàn)場質(zhì)量活動進行統(tǒng)計分析，制訂質(zhì)量改進措施，經(jīng)項目技術(shù)負責人審批后，由工長負責組織質(zhì)量改進措施的落實，由項目質(zhì)量員負責跟蹤檢查實施結(jié)果。

8.1項目經(jīng)理部將上述統(tǒng)計分析情況及質(zhì)量改進措施報分公司質(zhì)量科備案。

8.2各種附表目錄及說明。

9、項目質(zhì)量獎懲

9.1目的：保證工程質(zhì)量，強化質(zhì)量意識，控制分項工程施工質(zhì)量。

9.2依據(jù)：

9.2.1施工規(guī)范、施工工藝標準、工程質(zhì)量檢驗評定標準及設計圖紙、洽商記錄。

9.2.2項目經(jīng)理部質(zhì)量計劃書中的質(zhì)量目標及相關(guān)內(nèi)容。9.2.3分承包方條款中對質(zhì)量等級的要求及質(zhì)量目標考核的相關(guān)規(guī)定。

9.3方式：

9.3.1獎勵：分承包方對進場物資管理認真嚴格執(zhí)行相關(guān)質(zhì)量管理制度切實到位，工程質(zhì)量滿足項目質(zhì)量計劃書要求。按所定合同條款中的獎勵額度，給予獎勵。

9.3.2處罰：有以下行為者，予以經(jīng)濟處罰，并列入分承包方單位考核檔案。

9.3.2.1分部分項質(zhì)量達不到預定目標，工程質(zhì)量低劣，造成不良影響者；

9.3.2.2分承包方對總包單位、監(jiān)理單位下達的整改通知未及時整改達兩次以上者；

9.3.2.3使用不合格材料，對進場材料不及時進行復試即使用，對工程質(zhì)量造成影響者； 9.3.2.4不嚴格執(zhí)行三檢制，操作過程失控者； 9.3.2.5關(guān)鍵工序，特種作業(yè)操作人員無證作業(yè)者；

9.3.2.6不按圖紙、施工技術(shù)方案即擅自組織施工，造成不良后果者；

9.3.2.7成品保護措施不力，造成破壞者； 9.3.2.8 施工技術(shù)資料填制不及時，弄虛作假者。

10、持續(xù)改進 10.1糾正措施

10.1.1項目經(jīng)理部應嚴格控制材料采購和施工過程中出現(xiàn)的不合格產(chǎn)品和不合格過程。

10.1.2當出現(xiàn)不合格時，首先要做好記錄。并由項目技術(shù)負責人組織專業(yè)工長、質(zhì)檢員分析出現(xiàn)不合格的原因。對不合格進行評審，并報分公司質(zhì)量科備案。

10.1.3及時制定與之對應的糾正措施，消除存在的不合格因素，防止不合格的再度發(fā)生。

10.2預防措施

10.2.1堅持“預防為主”的質(zhì)量方針，防止質(zhì)量通病的發(fā)生。10.2.2要求項目專業(yè)工長在技術(shù)交底的同時進行質(zhì)量交底，以防止操作人員在施工中出現(xiàn)的隨意性質(zhì)量問題的發(fā)生。

10.2.3在編制專業(yè)施工方案或技術(shù)措施時，要求必須有質(zhì)量要求和保證措施，預防質(zhì)量事故的發(fā)生。

10.2.4通過質(zhì)檢員的現(xiàn)場檢查，在一定時期內(nèi)要分析施工生產(chǎn)中潛在的不合格因素，并制定預防措施，以消除潛在的不合格因素。預防措施應與潛在問題的影響程度相適應。

11、工程創(chuàng)優(yōu)

對合同要求及公司確定為創(chuàng)優(yōu)的項目要進行創(chuàng)優(yōu)策劃，工程開工前按對業(yè)主的承諾及合同目標制訂可行的創(chuàng)優(yōu)計劃。嚴格過程控制精品，以過程精品保證最終單位工程精品。隨工程進度，攝制工程錄像。工程錄像要反映重點重要部位、特殊工藝、設備安裝及新材料、新工藝、新技術(shù)的真實應用狀況。同時要收集整理工程照片（不同施工階段、不同部位及特殊部位）。

創(chuàng)優(yōu)總結(jié)：總結(jié)創(chuàng)優(yōu)的管理經(jīng)驗，新技術(shù)的應用，創(chuàng)優(yōu)過程中的經(jīng)驗及教訓。

四分公司質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)獎罰辦法

1、總則

1.1收取基金的目的

為了更好地調(diào)動全體員工創(chuàng)優(yōu)良工程、創(chuàng)精品工程的積極性，建設滿意工程，強化過程控制，追求更高目標，保持技術(shù)領先，積累業(yè)績，扎穩(wěn)市場。落實“項目質(zhì)量管理及考核實施辦法（試行）”，強化分公司質(zhì)量管理，有效促進工程項目的創(chuàng)優(yōu)工作，特制定本規(guī)定。

2、基金來源

創(chuàng)優(yōu)基金的收取采取“取之于項目，用之于項目”的原則，分公司所屬項目除聯(lián)營項目外，其它不論采用何種經(jīng)營方式的項目均參與創(chuàng)優(yōu)基金的收取。

基金的收取比例：

⑴ 工程合同造價2000萬元以上（含2000萬元）收取合同造價的0.5%。

⑵ 工程合同造價1000-2000萬元（含1000萬元）收取合同造價的0.75%。

⑶ 工程合同造價500-1000萬元（含500萬元）收取合同造價的1%。

⑷ 工程合同造價500萬元以下收取合同造價的2%。⑸ 實行費率招標的項目，以標后預算為依據(jù)參照上述（1）-（4）條執(zhí)行。

3、基金的計提

分公司對各項目所收取的創(chuàng)優(yōu)基金，由分公司從各項目上交的管理費中按第二條規(guī)定的比例計提。

4、基金的管理

各項目上交的創(chuàng)優(yōu)基金，統(tǒng)一上交到分公司財務科，存入專項帳戶，實行?？顚Ｓ茫鹉隄L動。

5、創(chuàng)優(yōu)依據(jù)、標準

5.1 施工規(guī)范、施工工藝標準、工程質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準及設計圖紙、洽商記錄。

5.2 項目經(jīng)理部質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)計劃書中的質(zhì)量目標及相關(guān)內(nèi)容。5.3 工程承包合同條款中對質(zhì)量等級的要求及質(zhì)量目標考核的相關(guān)規(guī)定。

5.4 外省工程執(zhí)行工程所在地的優(yōu)良標準。5.5本省內(nèi)工程執(zhí)行工程所在地的優(yōu)良標準。

5.6 太原市創(chuàng)優(yōu)工程執(zhí)行太原市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站文件，并建監(jiān)字[2003]24號“關(guān)于太原地區(qū)建筑工程優(yōu)良質(zhì)量標準（70條）的通知”。

5.7達到集團公司內(nèi)部優(yōu)良標準

5.8 “汾水杯”評選辦法執(zhí)行“山西省建筑工程汾水杯質(zhì)量獎評審辦法”

6、工程創(chuàng)優(yōu)申報程序

6.1 創(chuàng)優(yōu)策劃：工程開工前按對業(yè)主的承諾及合同目標制訂可行的創(chuàng)優(yōu)計劃。

6.2隨工程進度，攝制工程錄像。工程錄像要反映重點重要部位、特殊工藝、設備安裝及新材料、新工藝、新技術(shù)的真實應用狀況。同時要收集整理工程照片（不同施工階段、不同部位及特殊部位）。

6.3 創(chuàng)優(yōu)項目必須履行驗收程序，經(jīng)分公司質(zhì)量科核驗后方能報集團公司質(zhì)量管理部參評本集團優(yōu)質(zhì)樣板工程。

6.4 創(chuàng)優(yōu)工程必須是當年竣工工程，必須在當年12月30日前提請核驗集團公司優(yōu)質(zhì)樣板工程。

6.5 創(chuàng)優(yōu)總結(jié)，總結(jié)創(chuàng)優(yōu)的管理經(jīng)驗，新技術(shù)的應用，創(chuàng)優(yōu)過程中的經(jīng)驗及教訓。

7、基金返還及優(yōu)質(zhì)工程的獎勵標準 7.1合格工程：

工程承包合同質(zhì)量等級明確為合格的工程，且工程質(zhì)量最終為合格的工程，創(chuàng)優(yōu)基金不予返還，逐年滾動。

7.2優(yōu)質(zhì)工程的獎勵標準

7.2.1對優(yōu)質(zhì)工程除按總承包公司文件“晉建總承質(zhì)發(fā)[2005]52號文‘山西建工集團總承包公司工程質(zhì)量獎罰辦法〈試行〉’”相應的獎勵措施執(zhí)行外，分公司對優(yōu)質(zhì)工程按如下規(guī)定另行獎勵。

⑴獲建筑業(yè)魯班獎工程的項目獎勵6元/m2。⑵獲“汾水杯”優(yōu)質(zhì)工程的項目獎勵5元/m2。⑶獲省級優(yōu)良工程的項目獎勵2.5元/m2。

⑷獲市（地）級優(yōu)良工程及結(jié)構(gòu)“迎澤杯”的項目獎1.5元/m2。⑸獲魯班獎、國家優(yōu)質(zhì)工程及總公司、市級優(yōu)質(zhì)工程獎參建獎的項目按照項目規(guī)模大小，社會影響程度，以及項目運作成效由公司適度獎勵。

7.2.2同一項工程獲若干獎項，以所獲最高獎項為準給予獎勵。7.2.3對合同中只承諾合格目標而最終獲得市（地）級以上優(yōu)良工程的項目，比照相應的標準給予獎勵。

8、獎勵時間、對象和程序 8.1、獎勵時間：

獲魯班獎、省級優(yōu)良工程獎、總公司及市（地）級優(yōu)質(zhì)工程獎的項目，在接到評定書后的工程質(zhì)量工作會上進行獎勵兌現(xiàn)。

8.2、獎勵對象：

獲獎工程項目中，主要是對在工程質(zhì)量做出重要貢獻的一線施工技術(shù)人員及主要負責施工質(zhì)量的管理人員、質(zhì)檢人員以及為工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)做出成績的有關(guān)部門的管理人員。

8.3、獎勵程序：

質(zhì)量科負責獎勵工作的具體實施，根據(jù)本規(guī)定所列的獎勵項目及金額，質(zhì)量科以書面形式向分公司申報，分公司主任工程師、財務科長及經(jīng)理審批。并由財務科發(fā)給各受獎項目經(jīng)理部，各受獎項目經(jīng)理部把獎金發(fā)放后，應將發(fā)放明細表報財務科和質(zhì)量科各一份備查。

9、處罰標準

9.1驗收達到合格，未實現(xiàn)項目承包責任書確定的質(zhì)量目標，創(chuàng)優(yōu)基金不予返還，不獎不罰。

9.2其余執(zhí)行總承包公司文件“晉建總承質(zhì)發(fā)[2005]52號文‘山西建工集團總承包公司工程質(zhì)量獎罰辦法〈試行〉’”3.6.2、3.6.3、3.6.4、3.6.5、3.6.6等條款。

9.3處罰權(quán)限：

9.3.1項目質(zhì)量員具有對勞務隊500元以下，對個人100元以下的罰款處理權(quán)。

9.3.2分公司質(zhì)量科具有對項目5000元以下，對個人500元以下的罰款處理權(quán)。

9.4罰款程序及罰金的管理

9.4.1分公司對被罰款單位和個人的罰款，由質(zhì)量科出具罰款通知單，寫明項目、內(nèi)容、罰款金額，一式三份，被罰單位、分公司財務科、質(zhì)量科各一份。

9.4.2被罰對象包括分公司所屬項目經(jīng)理部、分包單位和個人，對分包單位和個人罰款由使用單位負責催交。

9.4.3被罰單位和個人，應在開出罰款通知單五日內(nèi)，將罰金如數(shù)上交分公司財務科。

9.4.4分公司質(zhì)量科對下屬單位和個人所處的罰款，由分公司財務科單獨立帳，使用權(quán)歸分公司質(zhì)量科，使用時由質(zhì)量科申請，主任工程師審批。

9.4.5借故拖延交納罰金的單位和個人，拖延兩天增罰10%，依次類推，并在當月或下月的任務書結(jié)算、工資中扣除。

10、本規(guī)定適用于分公司及所屬各項目

11、本規(guī)定自二OO五年十月一日起實行。本規(guī)定由分公司質(zhì)量科負責解釋和監(jiān)督執(zhí)行。

二OO五年十月一日

第四篇：四川省科技成果轉(zhuǎn)化項目管理辦法(試行)

四川省科技成果轉(zhuǎn)化項目管理辦法（試行）

第一章：總則

第一條：為了推進科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合，進一步整合科技資源，提升創(chuàng)新能力，加速成果轉(zhuǎn)化，根據(jù)《四川省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》的相關(guān)規(guī)定，設立四川省科技成果轉(zhuǎn)化項目專項。為此制訂本辦法。

第二條：科技成果轉(zhuǎn)化項目是指已取得科技成果，進入產(chǎn)業(yè)化示范或推廣，具有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的基礎和能夠取得較大經(jīng)濟社會效益的項目。

第三條：成果轉(zhuǎn)化項目的資金是一種引導性資金，其目的是鼓勵和引導各級政府、企業(yè)、院校、科技創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、金融機構(gòu)、民間組織和境外資金對成果轉(zhuǎn)化的投入，建立多層次，多渠道的成果轉(zhuǎn)化投入機制。

第四條：成果轉(zhuǎn)化項目遵循誠實申報、公正受理、擇優(yōu)支持、公開透明、科學管理、績效評價、整合聯(lián)動、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第二章： 項目管理

第五條：四川省科技廳是成果轉(zhuǎn)化項目的管理部門，負責發(fā)布項目指南，組織項目申報、評審、驗收等工作，會同財政廳批準項目計劃。

第六條：四川省科技廳每年定期向社會發(fā)布成果轉(zhuǎn)化支持項目名單，接受社會監(jiān)督。

第七條：四川省財政廳、四川省科技廳是成果轉(zhuǎn)化資金的監(jiān)管部門，對項目經(jīng)費的使用情況和工作計劃進行監(jiān)督、檢查。

第八條：成果轉(zhuǎn)化項目資金采取一次性編制預算、滾動支持或一次支持方式給予項目承擔單位無償資助。原則上每個項目支持額度控制在100萬元左右，且企業(yè)須有5倍以上的自有匹配資金。

第九條：市州及擴權(quán)縣（市）科技局應當對成果轉(zhuǎn)化項目進行資金匹配，協(xié)調(diào)解決項目實施中遇到的問題，監(jiān)督檢查項目進展和財務管理情況，并及時向省科技廳報告項目實施中的重大事項。

第三章：支持范圍

第十條：通過技術(shù)轉(zhuǎn)移落戶四川的國內(nèi)外高新技術(shù)成果、國家資助的重大科技項目成果，通過應用開發(fā)，有較好的經(jīng)濟和社會效益的項目。

第十一條：獲得省部級以上科技進步獎、授權(quán)發(fā)明專利和新品種，具有自主知識產(chǎn)權(quán)、且產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，產(chǎn)學研結(jié)合，有較好經(jīng)濟社會效益的成果示范推廣和工程化應用項目。

第十二條：省級認定的成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺的能力建設項目。

第四章：項目申報

第十三條：由省科技廳發(fā)布成果轉(zhuǎn)化項目申報指南，明確支持項目范圍，申報時間和要求。

第十四條：符合指南要求的項目，由申報單位按四川省科技支撐計劃項目申報要求和渠道提供相應申報材料。申報單位應提交以下材料：

（一）成果轉(zhuǎn)化資金項目申報書及經(jīng)費預算表；

(二）成果轉(zhuǎn)化資金項目可行性研究報告；

(三）企業(yè)與技術(shù)依托方的合作協(xié)議；

（四）經(jīng)會計師事務所審計的企業(yè)前兩的會計報表，包括資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表以及報表附注等；

（五）項目技術(shù)情況的證明文件（包括科技成果鑒定證書、專利證書、獲獎證書、新品種審定證書或其他技術(shù)權(quán)益證明等）；

第十五條：申報單位應是在四川境內(nèi)注冊的企業(yè)法人，具有健全的財務管理制度，單位應當具有較強的創(chuàng)新意識、較高的市場開拓能力和經(jīng)營管理水平。

第十六條：項目由省級有關(guān)部門、市州及擴權(quán)縣（市）科技部門推薦（中央部屬單位直接推薦），向省科技廳申報。

第十七條：項目推薦單位應對申報單位的申報資格、申報材料的真實性和完整性等進行認真審查。對符合申報條件和要求的項目，出具推薦意見。

第十八條：省科技廳受理項目申報并負責項目資料的形式審查，組織有關(guān)專家統(tǒng)一進行項目評審。

省科技廳根據(jù)評審意見，組織專家進行現(xiàn)場考查，提出成果轉(zhuǎn)化資金支持項目，報省財政廳共同行文。省科技廳與項目承擔單位簽訂合同。合同內(nèi)容由項目申報書直接生成，作為項目完成情況的驗收依據(jù)。

第十九條：項目承擔單位應在項目合同書簽訂前，提供資金預算表和匹配資金證明，落實自籌資金、部門計劃等項目實施條件，保障項目順利實施。

第二十條：科技成果及各種無形資產(chǎn)的使用，應按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)范有序地進行，不得侵犯成果持有者的合法權(quán)益。對有各種形式的侵權(quán)行為和成果權(quán)屬糾紛的項目不予立項；在項目執(zhí)行過程中發(fā)生侵權(quán)行為的，將終止或者取消項目的執(zhí)行，并依法追究有關(guān)單位和人員的法律責任。

第五章：資金管理

第二十一條：成果轉(zhuǎn)化項目資金實行統(tǒng)一預算、核算，專帳管理。第二十二條：建立成果轉(zhuǎn)化項目資金審計檢查制度，開展立項申報預算評審、經(jīng)費管理使用跟蹤檢查審計。

第二十三條：項目承擔單位要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務制度，科學、合理、有效地安排和使用經(jīng)費，加強經(jīng)費管理和核算。

第二十四條：對違反財經(jīng)紀律，弄虛作假、挪用或擠占成果轉(zhuǎn)化項目資金的，由省財政廳、省科技廳采取通報批評、停止并追回撥款、終止項目、取消申報資格等處罰措施；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章：檢查驗收

第二十五條：項目承擔單位于每年12月20日前報送《四川省科技成果轉(zhuǎn)化項目實施情況報告表》。省科技廳組織專家對項目資金使用情況及實施進行評審。

第二十六條：省科技廳負責組織專家對項目完成情況進行項目驗收。驗收的主要內(nèi)容是：

（一）是否達到預定的目標和專項合同要求的各項技術(shù)、經(jīng)濟和社會指標；

（二）技術(shù)資料是否齊全，并符合規(guī)定；

（三）資金使用（包括自籌、省財政補貼、地方財政匹配和投融資經(jīng)費）是否符合有關(guān)規(guī)定和要求；

（四）成果應用、技術(shù)再創(chuàng)新成果的水平，以及形成知識產(chǎn)權(quán)的情況；

（五）經(jīng)濟、社會效益和市場情況；

（六）成果轉(zhuǎn)化中存在問題及改進意見。

第二十七條：成果轉(zhuǎn)化項目驗收后，應在三個月內(nèi)到成果登記機構(gòu)備案登記。

第二十八條：因客觀原因，承擔單位需要對項目的目標、進度、經(jīng)費進行調(diào)整或撤銷時，項目承擔單位應當提出書面申請，由推薦單位審核上報科技廳。由省科技廳組織專家審核，下達意見書后方可執(zhí)行。已簽合同項目經(jīng)批準撤銷或者中止，承擔單位應當進行財務清算，方可結(jié)題。

第七章： 附則

第二十九條：本辦法由四川省科技廳負責解釋。

第三十條：本辦法自2010年5月1日起執(zhí)行。

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第五篇：云和縣高層次人才政府崗位津貼實施辦法(試行)

云和縣高層次人才政府崗位津貼實施辦法（試行）

（云委人〔2013〕4號）

第一條 為規(guī)范云和縣高層次人才政府崗位津貼（以下簡稱政府崗位津貼）發(fā)放管理工作，充分發(fā)揮政府崗位津貼的激勵和導向作用，根據(jù)《云和縣加強高層次人才隊伍建設的若干意見》（云委發(fā)〔2013〕3號）等文件精神，制定本辦法。

第二條 政府崗位津貼發(fā)放和管理在縣委人才工作領導小組領導

下，由縣委人才工作領導小組辦公室（下稱縣委人才辦）具體組織實施。

第三條 政府崗位津貼與業(yè)績考核掛鉤，實行動態(tài)管理，按發(fā)放。

第四條 政府崗位津貼適用對象：

（一）《云和縣加強高層次人才隊伍建設的若干意見》所列的縣屬企事業(yè)單位在職在聘、考核合格的第一至第五類人才。

（二）經(jīng)縣委人才工作領導小組定期評選或?qū)徍苏J定，相當于以上相應層次的各類人才。

第五條 政府崗位津貼標準：第一類每人每月 5000元，第二類每人每月 3000元，第三類每人每月 2000元，第四類中的具有正高級專業(yè)技術(shù)職務者及取得博士學位的研究生每人每月 1000元，第五類中工作業(yè)績比較明顯的副高級專業(yè)技術(shù)職務者，引進的碩士學位研究生每人每月 500元（副高級專業(yè)技術(shù)職務者中享受政府崗位津貼的對象每兩年評選一次，每批次評選名額不超過該系統(tǒng)副高總數(shù)的 30%。）。經(jīng)縣委人才工作領導小組定期評選或?qū)徍苏J定，在文化藝術(shù)傳承、特色行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）發(fā)展等領域具有較高成就的人員，在規(guī)定年限內(nèi)可享受每人每月 300-500元的政府崗位津貼。衛(wèi)生系統(tǒng)根據(jù)《云和縣“名醫(yī)”、“名護士”培養(yǎng)工程實施辦

法（試行）》（云委人〔2013〕3號）評選享受政府崗位津貼人員。

第六條 高層次人才同時符合若干類別或同一類別若干項人才榮譽稱號的，按“從優(yōu)、從高、不重復”原則享受政府崗位津貼。已調(diào)離縣域或不再從事本專業(yè)工作的人才，自崗位變動次月起不再享受政府崗位津貼。

第七條 在享受政府崗位津貼期間，獲得更高學歷、職稱或榮譽稱號的，自獲得的次年 1月起就高享受相應標準。

第八條 政府崗位津貼申報審批程序：

（一）每年 12月，符合條件的對象進行個人總結(jié)，填寫《云和縣高層次人才政府崗位津貼審批表》并附相關(guān)材料，向所在單位提出申請；

（二）所在單位結(jié)合考核工作確定申報對象的考核等次，按管轄權(quán)限，將考核合格的申報對象有關(guān)材料送至業(yè)務主管部門；

（三）業(yè)務主管部門對申報對象情況進行復核（非公有制企業(yè)單位申報對象由縣經(jīng)商局復核），并將復核通過的申報對象審批匯總表及相關(guān)材料報縣委人才辦；

（四）縣委人才辦對申報對象進行統(tǒng)一審核，并將審核通過的申報對象在所在單位及媒體上公示；

（五）經(jīng)公示無異議或異議不成立的，由縣委人才工作領導小組簽署審批意見，并于次年 3月底前將政府崗位津貼劃撥至各申報對象所在單位，由用人單位負責一次性發(fā)放給相關(guān)對象。

第九條 有以下情形之一的，停止享受政府崗位津貼：

（一）錄用（調(diào)任）為公務員或參照公務員法管理的；

（二）已辦理退休手續(xù)領取退休金（養(yǎng)老金）的；

（三）事業(yè)單位人員未經(jīng)組織批準離職或在職不在崗的；

（四）脫離專業(yè)工作時間累計超過 3個月的；

（五）在政府津貼申報中提供虛假材料的；

（六）工作中因個人責任給國家和單位造成重大損失的；

（七）其他經(jīng)縣委人才工作領導小組研究決定的情況。

第十條 政府崗位津貼由縣財政承擔，在人才工作專項資金中列支。第十一條 本辦法由縣委人才辦負責解釋，未盡事宜由縣委人才工作領導小組研究決定，此前文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第十二條 本辦法自發(fā)文之日起試行。

中共云和縣委人才工作領導小組

2013年 8月 14日