第一篇：四川省高速公路BOT項目管理辦法(川辦發(fā)【2014】94號)--2014.11.12

關(guān)于印發(fā)四川省高速公路BOT項目管理辦法的通知

時間：2014-11-12 14:15:12

來源：省政府辦公廳

編輯：黃毅 川辦發(fā)〔2014〕94號

各市（州）人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

《四川省高速公路BOT項目管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

四川省人民政府辦公廳 2014年11月6日

四川省高速公路BOT項目管理辦法

（五）評標(biāo)委員會評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人；

（六）中標(biāo)候選人公示；

（七）確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書；

（八）簽訂投資協(xié)議。

1.項目里程低于100公里的，注冊資本1億元人民幣以上，總資產(chǎn)6億元人民幣以上；項目里程不低于100公里的，注冊資本2億元人民幣以上，總資產(chǎn)10億元人民幣以上；

2.最近連續(xù)3年每年均為盈利，且年度財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機構(gòu)審計；

3.具有不低于項目估算的投融資能力，其中凈資產(chǎn)與項目估算投資的比例不低于國家規(guī)定的公路項目最低資本金比例；

4.商業(yè)信譽良好，無重大失信行為。

（二）聯(lián)合體投標(biāo)人。

1.聯(lián)合體總成員一般不得超過3家；

2.聯(lián)合體主辦方及成員方的注冊資本、總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、投融資能力、商業(yè)信譽等均應(yīng)滿足獨立投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；

3.聯(lián)合體主辦方應(yīng)為項目公司的控股方，其出資比例不得低于項目公司注冊資本的51%；

4.聯(lián)合體各成員應(yīng)簽訂聯(lián)合體協(xié)議。聯(lián)合體協(xié)議應(yīng)明確約定聯(lián)合體各方的出資比例、相互關(guān)系、擬承擔(dān)的工作和責(zé)任。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)共同與招標(biāo)人簽訂投資協(xié)議，并向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

招標(biāo)人可根據(jù)項目實際情況，提高投標(biāo)人資格條件。

（三）負(fù)責(zé)項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、經(jīng)營管理、移交以及債務(wù)償還和資產(chǎn)管理等全部工作；

（四）依法組織項目實施和運營管理，確保項目的工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全、實施進(jìn)度、投資控制和環(huán)境保護(hù)等處于受控狀態(tài)，確保項目運營達(dá)到協(xié)議規(guī)定的服務(wù)水平等級；

（五）委托并配合項目沿線政府開展項目征地拆遷工作，及時足額支付征地拆遷安臵補償（含社保）等相關(guān)費用；

（六）服從政府有關(guān)部門的統(tǒng)一調(diào)度和應(yīng)急指揮，負(fù)責(zé)項目突發(fā)事件的應(yīng)急處理；

（七）未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押或以其他方式擅自處臵特許經(jīng)營權(quán)、與特許經(jīng)營權(quán)活動相關(guān)的資產(chǎn)、設(shè)施；

（八）在特許經(jīng)營期屆滿時，按照特許權(quán)協(xié)議的約定將項目無償移交政府。若特許權(quán)協(xié)議基于法律及有關(guān)規(guī)定或協(xié)議約定解除（即提前終止），項目投資人及項目公司應(yīng)在特許權(quán)協(xié)議解除后的10日內(nèi)向市（州）人民政府交回項目。

除上述職責(zé)外，項目公司還應(yīng)履行法律及有關(guān)規(guī)定或特許權(quán)協(xié)議約定的其他職責(zé)。

（四）依法監(jiān)管項目投資人和項目公司在項目準(zhǔn)備期、建設(shè)期和運營期的履約情況；

（五）依法監(jiān)管項目建設(shè)資金的到位和使用情況；

（六）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目建設(shè)用地、用水、用電和建設(shè)環(huán)境等要素保障；

（七）依法監(jiān)管項目所在區(qū)域突發(fā)事件的應(yīng)急處臵。

（二）在項目特許經(jīng)營期屆滿至少6個月前，市（州）人民政府與項目公司聯(lián)合聘請具有資質(zhì)的中介機構(gòu)對項目技術(shù)狀況進(jìn)行檢測，并經(jīng)公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)認(rèn)定后，作為移交依據(jù)。如不能達(dá)到特許權(quán)協(xié)議規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，由項目公司負(fù)責(zé)整改維修直至達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；如拒絕維修的，由市（州）人民政府動用運營履約保證金進(jìn)行指定維修；

（三）正式移交前，項目公司應(yīng)負(fù)責(zé)解除和清償與項目有關(guān)的所有債務(wù)、留臵權(quán)、抵押、質(zhì)押及其他請求權(quán)〔市（州）人民政府同意保留的除外〕；

（四）項目公司應(yīng)依法妥善處理項目移交后的員工安臵問題。

項目投資協(xié)議和特許權(quán)協(xié)議終止或解除后，市（州）人民政府應(yīng)及時接管項目，并報請省政府批準(zhǔn)，重新確定項目建設(shè)或運營管理模式。

第二篇：BOT高速公路收費站星級考核管理辦法

BOT高速公路收費站星級考核管理辦法（試行）第一章 總則

第一條 為推動收費站的全面建設(shè)，加強收費管理，規(guī)范收費操作，促進(jìn)收費站之間的良性競爭，不斷提高公司收費運營管理水平，結(jié)合工作實際，特制定本辦法。

第二條 參照收費站年終考核分?jǐn)?shù)確定收費站星級，根據(jù)收費站星級確定收費示范窗口。收費站星級有效期為一年，第二年參照新的考核名次確定新的星級。

第三條 收費站星級設(shè)五星共分五個級次，最高為五星級，依次為四星、三星、二星，最低為一星。連續(xù)兩年（當(dāng)年和之前一年）評定為四星級的收費站才可評定為五星級收費站。

第四條 各收費站收費員星級比例大體如下：五星級收費站0-2個，四星級收費站2-3個，三星級收費站2-4個，二星級收費站1-2個，一星級收費站0-1個。出現(xiàn)重大違紀(jì)事件和重大管理問題的收費站評為一星級或二星級收費站。

第五條 本辦法適用于公司所屬各收費站。

第二章 考核機構(gòu)

第六條 公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織公司的收費站星級考核工作，制定收費站星級考核實施細(xì)則。

第三章 考核標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容

第七條 收費站年終考核分?jǐn)?shù)按以下公式進(jìn)行計算： 收費站年終考核分?jǐn)?shù)=一季度考核分?jǐn)?shù)×權(quán)重25%+二季度考核分?jǐn)?shù)×權(quán)重25%+三季度考核分?jǐn)?shù)×權(quán)重25%+四季度考核分?jǐn)?shù)×權(quán)重25%。

第八條 收費站季度考核主要分為日?？己撕途C合考核二部分，日?？己朔譃槭召M班組管理、票據(jù)管理、收費綜合管理三部分，綜合考核分為綜合檢查項目、通行費任務(wù)、增收堵漏加減分三部分。

第九條 收費站季度考核分?jǐn)?shù)按以下公式進(jìn)行計算： 季度考核分?jǐn)?shù)=日?？己说梅帧翙?quán)重50%+綜合考核得分×權(quán)重50%。

第十條 日?？己丝偡?00分，考核實行扣分制，由相關(guān)部門依照《收費站收費工作質(zhì)量日?？己藰?biāo)準(zhǔn)》，不定期進(jìn)行稽查扣分。

第十一條 綜合考核總分100分，在每個季度末前三個星期內(nèi)由職能部門具體組織的收費綜合性考核，季度收費考核參照《收費站收費工作質(zhì)量季度綜合考核標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行打分-23-

第三篇：四川省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理辦法實施細(xì)則(試行)(川衛(wèi)辦發(fā)

【發(fā)布單位】四川省

【發(fā)布文號】川衛(wèi)辦發(fā)〔2007〕1號 【發(fā)布日期】2007-01-09 【生效日期】2007-01-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】衛(wèi)生部

四川省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理辦法實施細(xì)則（試行）

(川衛(wèi)辦發(fā)〔2007〕1號)

各市(州)衛(wèi)生局、中醫(yī)（藥）管理局，科學(xué)城衛(wèi)生局，衛(wèi)生部駐川醫(yī)療單位,廳（局）直屬醫(yī)療機構(gòu)，醫(yī)學(xué)院校附院：

為貫徹落實《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的決定》（川府發(fā)〔2006〕33號），規(guī)范我省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，省衛(wèi)生廳和省中醫(yī)藥管理局制訂了《四川省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理辦法實施細(xì)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件：四川省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理辦法實施細(xì)則（試行）

二○○七年一月九日

四川省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理辦法實施細(xì)則（試行）

第一章 總 則

第一條第一條 為規(guī)范城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的管理，保障居民公平享有安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《四川省醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理辦法（試行）》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本實施細(xì)則。

第二條第二條 本實施細(xì)則所稱社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，是指在本省城區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置的、經(jīng)區(qū)（市、縣）衛(wèi)生行政部門登記注冊并取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

第三條第三條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)以社區(qū)、家庭和居民(包括服務(wù)區(qū)域內(nèi)的常住居民、暫住居民及其他有關(guān)人員)為服務(wù)對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為服務(wù)重點，按照《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理辦法（試行）》規(guī)定的服務(wù)功能和執(zhí)業(yè)范圍開展執(zhí)業(yè)活動。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)具有公益性質(zhì)，屬于非營利性醫(yī)療機構(gòu)。

第四條第四條 各級人民政府扶持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源進(jìn)社區(qū)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心由政府舉辦；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站可由政府舉辦，也可由社會力量舉辦。

第五條第五條 省衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理。區(qū)（市、縣）以上衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

第二章 規(guī)劃布局和設(shè)置審批

第六條第六條 市（州）衛(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的人口、醫(yī)療資源、衛(wèi)生需求和現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)的分布狀況，制訂本行政區(qū)域社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中長期設(shè)置規(guī)劃和發(fā)展計劃。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃須經(jīng)同級政府批準(zhǔn)，報省衛(wèi)生行政部門備案。

第七條第七條 原則上按照3―10萬居民或街道辦事處所轄范圍規(guī)劃設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；在人口較多、服務(wù)半徑較大、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心難以覆蓋的居民區(qū)，可適當(dāng)設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，其服務(wù)人口一般為0.5～1.5萬人。人口規(guī)模小于3萬人的城鎮(zhèn)，其社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置由區(qū)（市、縣）衛(wèi)生行政部門確定。

第八條第八條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心可設(shè)日間觀察床5張,不設(shè)住院病床，可設(shè)以老人慢病、護(hù)理康復(fù)為主要功能的病床;由醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)型的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的現(xiàn)有住院病床應(yīng)逐步轉(zhuǎn)為以老人慢病、護(hù)理康復(fù)為主要功能的病床。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站可設(shè)日間觀察床1張，不設(shè)住院病床。

第九條第九條 區(qū)（市、縣）衛(wèi)生行政部門按照市（州）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃要求，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本實施細(xì)則，對符合規(guī)劃布點條件的申請機構(gòu)進(jìn)行設(shè)置審批，對批準(zhǔn)設(shè)置的，在30個工作日內(nèi)發(fā)給《設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)批準(zhǔn)書》。

第十條第十條 設(shè)置審批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)實行申報公示和審批公告制度，并征詢街道辦事處及社區(qū)居民委員會的意見。

第十一條第十一條 申請設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向區(qū)（市、縣）衛(wèi)生行政部門提交下列材料：

（一）《醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置申請書》；

（二）設(shè)置可行性研究報告；

（三）選址報告和標(biāo)明比例的建筑設(shè)計平面圖；

（四）兩個以上法人或者其他組織共同申請設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)以及由兩人以上合伙申請設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，須提交由各方共同簽署的協(xié)議書；

（五）建設(shè)項目設(shè)計衛(wèi)生審查申請書；

（六）環(huán)境評估報告和消防安全前置審批意見。

第十二條第十二條 有下列情形之一的，不得申請設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)：

（一）不能獨立承擔(dān)民事責(zé)任的單位；

（二）正在服刑或者不具有完全民事行為能力的個人；

（三）醫(yī)療機構(gòu)在職、因病退職或者停薪留職的醫(yī)務(wù)人員；

（四）發(fā)生二級以上醫(yī)療事故未滿五年的醫(yī)務(wù)人員；

（五）因違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，被吊銷執(zhí)業(yè)證書的醫(yī)務(wù)人員；

（六）被吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療機構(gòu)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人。有前款第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項所列情形之一者，不得擔(dān)任社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人。

第三章 登記與校驗

第十三條第十三條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)申請執(zhí)業(yè)登記必須提出書面申請，并提交下列材料：

（一）《醫(yī)療機構(gòu)申請執(zhí)業(yè)登記注冊書》；

（二）《設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)批準(zhǔn)書》；

（三）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)用房產(chǎn)權(quán)證明或使用證明；

（四）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的建筑設(shè)計平面圖（含總平面圖和樓層平面圖）；

（五）驗資證明、資金評估報告；

（六）規(guī)章制度（細(xì)化）；

（七）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人以及衛(wèi)生技術(shù)人員名冊和有關(guān)資格證書、執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件；法定代表人應(yīng)提供《醫(yī)療機構(gòu)法定代表人任職證明》、《醫(yī)療機構(gòu)法定代表人簽字表》及任命文件。

（八）常用藥品清單。

第十四條第十四條 區(qū)（市、縣）衛(wèi)生行政部門自受理執(zhí)業(yè)登記申請之日起45個工作日內(nèi)對申請人依法進(jìn)行審查。符合條件的，發(fā)給《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；不符合條件的，應(yīng)將不予批準(zhǔn)的理由以書面形式告知申請人。

第十五條第十五條 區(qū)（市、縣）衛(wèi)生行政部門應(yīng)在完成執(zhí)業(yè)登記后15個工作日內(nèi)將相關(guān)材料報市（州）衛(wèi)生行政部門備案；市（州）衛(wèi)生行政部門有權(quán)糾正不符合規(guī)劃布點和設(shè)置條件的《設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)批準(zhǔn)書》和《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

第十六條第十六條 有下列情形之一的，不予辦理執(zhí)業(yè)登記：

（一）不符合《設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)批準(zhǔn)書》的核準(zhǔn)事項；

（二）不符合《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)》和《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本標(biāo)準(zhǔn)》；

（三）投資不到位；

（四）業(yè)務(wù)用房不能滿足診療服務(wù)功能或內(nèi)部布局不合理；

（五）通訊、供電、上下水道、消防等公共設(shè)施不能滿足社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)；

（六）規(guī)章制度不符合要求；

（七）消毒、隔離和無菌操作等基本知識和技能的現(xiàn)場抽查考核不合格。

第十七條第十七條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》登記事項：

（一）類別、名稱、執(zhí)業(yè)地址、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人；

（二）所有制形式；

（三）注冊資金（資本）；

（四）經(jīng)營性質(zhì)；

（五）服務(wù)對象；

（六）診療科目；

（七）床位（牙椅）；

（八）執(zhí)業(yè)許可證登記號（醫(yī)療機構(gòu)代碼）；

（九）有效期限。

第十八條第十八條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站是專有名稱。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)原則上不得使用兩個名稱，確需使用兩個名稱的，須經(jīng)區(qū)（市、縣）衛(wèi)生行政部門審核批準(zhǔn)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的命名原則是：所在區(qū)名（可選）+所在街道辦事處名+識別名（可選）+社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的命名原則是：所在街道辦事處名+所在社區(qū)名+社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

第十九條第十九條 經(jīng)區(qū)（市、縣）衛(wèi)生行政部門審核批準(zhǔn)、在同一執(zhí)業(yè)地點擁有兩個名稱的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，原則上應(yīng)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)作為第一名稱進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記。

第二十條第二十條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心可為服務(wù)區(qū)域內(nèi)的居民家庭開展家庭病床、老年護(hù)理、臨終關(guān)懷等服務(wù)。

第二十一條第二十一條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心登記的診療科目應(yīng)為預(yù)防保健科、全科醫(yī)療科、中醫(yī)科（含民族醫(yī)學(xué)）、康復(fù)醫(yī)學(xué)科、醫(yī)學(xué)檢驗科、醫(yī)學(xué)影像科，有條件的可登記口腔醫(yī)學(xué)科、臨終關(guān)懷科，原則上不登記其他診療科目，確需登記的，須經(jīng)區(qū)（市、縣）衛(wèi)生行政部門審核批準(zhǔn)，同時報市（州）衛(wèi)生行政部門備案。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站登記的診療科目應(yīng)為預(yù)防保健科、全科醫(yī)療科，有條件的可登記中醫(yī)科（含民族醫(yī)學(xué)）。

對無經(jīng)過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)或規(guī)范化培訓(xùn)、取得全科醫(yī)師資格醫(yī)師的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，不登記全科醫(yī)療科。

第二十二條第二十二條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)在原登記機關(guān)管轄區(qū)域范圍內(nèi)遷移或需變更《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》登記事項時，應(yīng)辦理變更登記手續(xù)；歇業(yè)時應(yīng)辦理注銷手續(xù)。

第二十三條第二十三條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》有效期為三年，每年校驗一次。持證機構(gòu)須于校驗期滿前三個月向登記機關(guān)申請辦理校驗手續(xù)，并提交下列材料：

（一）《醫(yī)療機構(gòu)校驗申請書》；

（二）《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》副本；

（三）上一社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作各項統(tǒng)計信息資料；

（四）本工作報告。

第二十四條第二十四條 區(qū)(市、縣)衛(wèi)生行政部門結(jié)合申請機構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況和《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)績效考核評估情況》，在受理校驗申請后的30個工作日內(nèi)完成校驗?！渡鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)績效考核標(biāo)準(zhǔn)》由各市（州）衛(wèi)生行政部門制定。

第二十五條第二十五條 有下列情形之一的，區(qū)(市、縣)衛(wèi)生行政部門可以根據(jù)情況給予1―6個月的暫緩校驗期：

（一）不符合《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)》和《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本標(biāo)準(zhǔn)》；

（二）限期整改期間或因改建、擴(kuò)建停業(yè)期間；

未設(shè)床位的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)在暫緩校驗期內(nèi)不得執(zhí)業(yè)。暫緩校驗期滿仍不能通過校驗的，由登記機關(guān)注銷其《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

第四章 人員配備與管理

第二十六條第二十六條 根據(jù)編制標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心原則上按服務(wù)每萬名居民配備2―3名全科醫(yī)生、1名公共衛(wèi)生醫(yī)生，中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師按相關(guān)規(guī)定配備；護(hù)士按與全科醫(yī)生1:1的比例標(biāo)準(zhǔn)配備。藥劑、醫(yī)技和管理、財務(wù)、信息等其他有關(guān)衛(wèi)生技術(shù)人員可根據(jù)需要合理配置。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站參照上述標(biāo)準(zhǔn)合理配置衛(wèi)生技術(shù)人員。

第二十七條第二十七條 在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員要依法取得執(zhí)業(yè)資格并經(jīng)衛(wèi)生行政部門注冊。執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師需在執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導(dǎo)下工作，不得單獨執(zhí)業(yè)。執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、護(hù)士開展預(yù)防接種工作，須經(jīng)區(qū)（市、縣）衛(wèi)生行政部門組織的預(yù)防接種專業(yè)培訓(xùn)并考核合格。

第二十八條第二十八條 執(zhí)業(yè)范圍注冊為全科醫(yī)學(xué)專業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，不得從事?？剖中g(shù)、助產(chǎn)、介入治療等風(fēng)險較高、不適宜或未許可在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開展的?？圃\療；不得跨類別從事口腔科診療。

第二十九條第二十九條 符合以下條件之一的臨床類別、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師，可申請注冊全科醫(yī)學(xué)執(zhí)業(yè)范圍：

（一）取得相應(yīng)類別的全科醫(yī)學(xué)專業(yè)中、高級技術(shù)職務(wù)任職資格。

（二）經(jīng)省衛(wèi)生行政部門認(rèn)可的相應(yīng)類別全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)并考核合格。

（三）參加省衛(wèi)生行政部門認(rèn)可的相應(yīng)類別全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)并考核合格。

取得初級資格的臨床類別、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師需在具有全科醫(yī)療執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)師指導(dǎo)下從事全科醫(yī)學(xué)工作。

第三十條第三十條 在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作的臨床類別、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師，確因工作需要，經(jīng)區(qū)（市、縣）衛(wèi)生行政部門考核合格，可申請同一類別至多三個專業(yè)作為執(zhí)業(yè)范圍進(jìn)行注冊。

第三十一條第三十一條 二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有關(guān)專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員（含退休醫(yī)務(wù)人員）可依據(jù)衛(wèi)生行政部門有關(guān)規(guī)定，經(jīng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)注冊的區(qū)（市、縣）衛(wèi)生行政部門備案，到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)從事相應(yīng)專業(yè)的臨床診療服務(wù)。

第三十二條第三十二條 社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員需依照國家規(guī)定接受崗位培訓(xùn)、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和全科醫(yī)學(xué)規(guī)范化培訓(xùn)。

第三十三條第三十三條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從業(yè)人員要樹立良好的職業(yè)道德，恪盡職守，遵紀(jì)守法，不斷提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平，維護(hù)居民健康。

從業(yè)人員上崗，必須佩帶有本人姓名、職務(wù)或者職稱的標(biāo)牌。

第五章 執(zhí)業(yè)規(guī)則與業(yè)務(wù)管理

第三十四條第三十四條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范，加強對醫(yī)務(wù)人員的教育，實施全面質(zhì)量管理，預(yù)防服務(wù)差錯和事故，確保服務(wù)安全。

第三十五條第三十五條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)建立《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理辦法（試行）》規(guī)定的相關(guān)規(guī)章制度。

第三十六條第三十六條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)在顯著位置公示《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、診療時間、服務(wù)電話和藥品、檢查及主要醫(yī)用耗材的價格。

第三十七條第三十七條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)使用衛(wèi)生部制定的統(tǒng)一的專用標(biāo)識。各市（州）可根據(jù)實際情況，統(tǒng)一轄區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)牌匾樣式、醫(yī)療文書、管理制度、工作服（證）和基本設(shè)施設(shè)備。

第三十八條第三十八條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)建立和妥善保管居民健康檔案，保護(hù)居民個人隱私。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)在關(guān)閉、停業(yè)、變更機構(gòu)類別等情況下，須將居民健康檔案交當(dāng)?shù)貐^(qū)（市、縣）衛(wèi)生行政部門妥善處理。

第三十九條第三十九條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格掌握家庭診療、護(hù)理和家庭病床服務(wù)的適應(yīng)癥，做好相關(guān)登記，切實規(guī)范家庭醫(yī)療服務(wù)行為。

第四十條第四十條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥）服務(wù)，應(yīng)配備相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施、藥品，遵循相應(yīng)的中醫(yī)診療原則、醫(yī)療技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)范。

第四十一條第四十一條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開展預(yù)防接種服務(wù)，應(yīng)經(jīng)區(qū)（市、縣）衛(wèi)生行政部門審核批準(zhǔn)。

第四十二條第四十二條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)配備與其服務(wù)功能和執(zhí)業(yè)范圍相適應(yīng)的基本藥品，嚴(yán)格執(zhí)行藥品管理規(guī)定，合理用藥。

第六章 行業(yè)監(jiān)管

第四十三條第四十三條 區(qū)（市、縣）衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實施日常監(jiān)督與管理，每年對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)功能、服務(wù)質(zhì)量、管理水平等進(jìn)行考核評估，對達(dá)不到評估標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)予以限期整改或注銷其社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)資格；對考核成績優(yōu)異的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)予以獎勵。

第四十四條第四十四條 區(qū)（市、縣）衛(wèi)生行政部門應(yīng)組織協(xié)調(diào)二級以上醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健院等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在職能范圍內(nèi)，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)所承擔(dān)的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)評價。

第四十五條第四十五條 區(qū)（市、縣）衛(wèi)生行政部門應(yīng)建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)評審制度，發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量建設(shè)。

第四十六條第四十六條 區(qū)（市、縣）衛(wèi)生行政部門應(yīng)建立社會監(jiān)督機制，收集社區(qū)居民的意見和建議，負(fù)責(zé)調(diào)查處理群眾對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的投訴，將居民的滿意度作為考核社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員業(yè)績的重要標(biāo)準(zhǔn)。定期公示社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的基本信息和考核評估結(jié)果。

第七章 附則

第四十七條第四十七條 本細(xì)則由省衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條第四十八條 本細(xì)則自2007年2月10日起實施。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：四川省高速公路建設(shè)項目管理辦法

四川省交通廳關(guān)于印發(fā)《四川省高速公路項目建設(shè)管理辦法（試行）》的通知

各市、州交通局（委），廳直有關(guān)單位：

為了加快高速公路發(fā)展，加快構(gòu)建西部綜合交通樞紐，完善多元投資體制下的高速公路項目建設(shè)管理，廳制定了《四川省高速公路項目建設(shè)管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

二○○九年六月 日

四川省高速公路項目建設(shè)管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條

為了加快高速公路建設(shè)發(fā)展，加快構(gòu)建西部綜合交通樞紐，完善多元投資體制下的高速公路項目建設(shè)管理，根據(jù)《公路法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《收費公路管理條例》、《四川省<中華人民共和國公路法>實施辦法》和交通運輸部《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》、《公路建設(shè)市場管理辦法》、《公路工程竣(交)工驗收辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川省具體情況制定本辦法。

第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)的高速公路項目必須遵守本辦法。第三條 高速公路建設(shè)實行政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、多元主體、市場運作的高速公路建設(shè)發(fā)展新體制和統(tǒng)一監(jiān)督、分級負(fù)責(zé)的監(jiān)督管理制度。

第二章 監(jiān)督和管理職責(zé)

第四條 省交通廳的高速公路建設(shè)監(jiān)督和管理職責(zé)如下：(一)貫徹執(zhí)行國家、交通運輸部和省人民政府關(guān)于高速公路建設(shè)的政策和法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

(二)編制全省高速公路中長期發(fā)展規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃；(三)指導(dǎo)市(州)人民政府開展經(jīng)省政府授權(quán)作為建設(shè)責(zé)任主體的高速公路項目的管理、投資人招商、項目法人組建等工作；

(四)按本辦法的規(guī)定履行高速公路項目基本建設(shè)程序監(jiān)督、前期工作管理、建設(shè)市場管理、項目建設(shè)管理、資金管理和投資管理、監(jiān)督檢查等相關(guān)職責(zé)。

第五條 在市(州)人民政府的組織和領(lǐng)導(dǎo)下，市(州)交通局(委)履行高速公路建設(shè)監(jiān)督和管理的以下職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行國家、省人民政府和上級交通主管部門關(guān)于高速公路建設(shè)的政策和法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

(二)按照項目管理權(quán)限，指導(dǎo)、監(jiān)督經(jīng)營性高速公路組建項目法人；

(三)按照項目管理權(quán)限，根據(jù)本辦法的規(guī)定履行高速公路項目基本建設(shè)程序監(jiān)督、前期工作管理、建設(shè)市場管理、項目建設(shè)管理、資金管理和投資管理、監(jiān)督檢查的相關(guān)職責(zé)。

第六條 高速公路項目法人按照基本建設(shè)程序，履行以下職責(zé)：

(一)籌措建設(shè)資金；

(二)按照基本建設(shè)程序和項目管理權(quán)限向交通主管部門辦理行政許可、審批、審查和備案事項；(三)按照批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計及施工圖預(yù)算組織項目建設(shè)；(四)按照合同約定，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)進(jìn)行管理，組織審查施工組織設(shè)計、重要施工工藝和標(biāo)準(zhǔn)試驗以及工程分包等事項，保證工程處于受控狀態(tài)；

(五)根據(jù)省、市人民政府和省、市交通主管部門下達(dá)的高速公路建設(shè)項目的總體實施計劃、實施計劃及季進(jìn)度、月進(jìn)度計劃，編制項目實施的具體進(jìn)度計劃，確保工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)，確保工程建設(shè)按計劃實施和完成。

(六)按本辦法的規(guī)定履行高速公路建設(shè)組織實施的相關(guān)職責(zé)和義務(wù)。

第三章 基本建設(shè)程序

第七條 高速公路建設(shè)項目必須符合《四川省高速公路網(wǎng)規(guī)劃》，并嚴(yán)格按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定組織建設(shè)。

政府還貸高速公路項目實行審批制，經(jīng)營性高速公路項目實行核準(zhǔn)制。

第八條 審批制高速公路項目，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

(一)根據(jù)《四川省高速公路網(wǎng)規(guī)劃》開展工程可行性研究，工程可行性研究報告報省投資主管部門審批的同時，報省交通廳組織行業(yè)審查；

(二)按照交通運輸部《公路建設(shè)項目法人資格標(biāo)準(zhǔn)(試行)》 組建項目法人或委托建設(shè)單位，并報省交通廳備案；

(三)根據(jù)批準(zhǔn)的工程可行性研究報告，組織勘察設(shè)計招標(biāo)和勘察設(shè)計，編制初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件，報省交通廳審查或?qū)徟?/p>

(四)根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件編制施工招標(biāo)文件和監(jiān)理招標(biāo)文件，履行招標(biāo)方案報批、招標(biāo)文件(含資格預(yù)審文件)和評審結(jié)果備案審查手續(xù)，組織工程施工招標(biāo)和監(jiān)理招標(biāo)；

(五)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，報批建設(shè)用地手續(xù)，組織進(jìn)行征地拆遷等施工前準(zhǔn)備工作；

(六)按交通運輸部和省交通廳有關(guān)規(guī)定，辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，報批項目施工許可；

(七)根據(jù)批準(zhǔn)的項目施工許可，組織工程建設(shè)，執(zhí)行批準(zhǔn)的設(shè)計，組織質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工期、造價管理，按規(guī)定報批設(shè)計變更，按規(guī)定上報工程財務(wù)和工程進(jìn)度等報表；

(八)工程完工后項目通車前，省交通廳組織對設(shè)計執(zhí)行情況進(jìn)行核查，省級公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)組織工程質(zhì)量檢測，項目法人主持項目交工驗收；

(九)編制竣工圖表、工程決算和竣工財務(wù)決算，完成質(zhì)量鑒定、決算審計和各單項驗收后，向省交通廳申請辦理竣工驗收；

(十)竣工驗收合格后，組織項目后評價。

第九條 核準(zhǔn)制高速公路建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：(一)根據(jù)規(guī)劃組織工程可行性研究，編制工程可行性研究報 告，報省交通廳審查；

(二)組織進(jìn)行投資人招商；

(三)按照交通運輸部《公路建設(shè)項目法人資格標(biāo)準(zhǔn)(試行)》組建項目法人或委托建設(shè)單位，報省交通廳備案；

(四)編制項目申請報告，報省投資主管部門核準(zhǔn)；項目核準(zhǔn)申請報告報省投資主管部門的同時，報省交通廳組織行業(yè)審查；(五)根據(jù)核準(zhǔn)的項目申請報告，組織勘察設(shè)計招標(biāo)和勘察設(shè)計，編制初步設(shè)計文件，報省交通廳審查或?qū)徟?/p>

(六)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件編制施工圖設(shè)計文件，報省交通廳審批；

(七)根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件編制施工招標(biāo)文件和監(jiān)理招標(biāo)文件，履行招標(biāo)方案報批、招標(biāo)文件(含資格預(yù)審文件)和評審結(jié)果備案審查手續(xù)，組織工程施工招標(biāo)和監(jiān)理招標(biāo)；

(八)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，報批建設(shè)用地手續(xù)，組織進(jìn)行征地拆遷等施工前準(zhǔn)備工作；

(九)按交通運輸部和省交通廳有關(guān)規(guī)定，辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，報批項目施工許可；

(十)根據(jù)批準(zhǔn)的項目施工許可，組織工程建設(shè)，執(zhí)行批準(zhǔn)的設(shè)計，組織質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工期、造價管理，報批設(shè)計變更，按規(guī)定上報工程財務(wù)和工程進(jìn)度等報表；

(十一)工程完工后項目通車前，省交通廳組織對設(shè)計執(zhí)行情況進(jìn)行核查，省級公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)組織工程質(zhì)量檢測，項 目法人主持項目交工驗收；

(十二)編制竣工圖表、工程決算和竣工財務(wù)決算，完成質(zhì)量鑒定、決算審計和各單項驗收后，向省交通廳申請辦理竣工驗收；

(十三)竣工驗收合格后，組織項目后評價。第四章 項目前期工作

第十條 高速公路建設(shè)項目前期工作是指項目開工前的項目研究、設(shè)計和審批等工作，主要包括：路網(wǎng)規(guī)劃、預(yù)可行性研究、工程可行性研究以及項目報批、勘察設(shè)計招標(biāo)、初步設(shè)計及報批、技術(shù)設(shè)計(如有)及報批、施工圖設(shè)計及報批等。

第十一條 高速公路建設(shè)項目的預(yù)可行性研究報告、工程可行性研究報告、設(shè)計文件、項目核準(zhǔn)申請報告等文件，應(yīng)按照國家頒發(fā)的編制辦法或有關(guān)規(guī)定編制，并符合國家規(guī)定的工作質(zhì)量和深度要求。

高速公路建設(shè)項目必須符合高速公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行強制性工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 高速公路建設(shè)項目在報送工程可行性研究報告或提交項目核準(zhǔn)申請報告前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定完成環(huán)境影響評價、水土保持方案、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、礦產(chǎn)壓覆、用地預(yù)審等專項報告的審批手續(xù)，落實融資方案，并結(jié)合項目實際情況，完成項目安全性評價、通航論證、行洪論證、地震安全性評價、文物 調(diào)查等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他審批手續(xù)。

第十三條 省交通廳依據(jù)職責(zé)承擔(dān)高速公路建設(shè)項目的以下前期工作：

(一)制訂高速公路中長期發(fā)展規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，下達(dá)高速公路建設(shè)計劃；

(二)負(fù)責(zé)組織省作為建設(shè)責(zé)任主體單位的高速公路項目(以下簡稱省直管項目)的預(yù)可行性研究、工程可行性研究；

(三)審查高速公路預(yù)可行性研究報告、工程可行性研究報告及項目核準(zhǔn)申請報告，對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指標(biāo)、建設(shè)工期、工程投資等提出行業(yè)審查意見；

(四)協(xié)助政府還貸項目制訂融資方案；

(五)組織審查或?qū)徟醪皆O(shè)計、技術(shù)設(shè)計(如有)、施工圖設(shè)計等技術(shù)文件。

第十四條 市(州)交通主管部門依據(jù)職責(zé)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)由地方作為建設(shè)責(zé)任主體單位的高速公路建設(shè)項目(以下簡稱市州項目)的以下前期工作：

(一)組織高速公路預(yù)可行性研究和工程可行性研究；(二)協(xié)助地方政府組織投資人招商工作；(三)協(xié)助政府還貸項目制訂融資方案；

(四)協(xié)助項目法人報批工程可行性研究報告或項目核準(zhǔn)；(五)向省交通廳轉(zhuǎn)報高速公路項目初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計(如有)、組織施工圖設(shè)計預(yù)審。第十五條 項目法人承擔(dān)與高速公路建設(shè)項目前期工作相關(guān)的以下工作：

(一)按照下達(dá)的高速公路建設(shè)目標(biāo)和計劃，組織實施項目前期工作；

(二)接收省、市(州)交通主管部門移交的預(yù)可行性研究報告、工程可行性研究報告；

(三)制訂融資方案；

(四)經(jīng)營性高速公路項目報批項目核準(zhǔn)申請報告；(五)組織勘察設(shè)計招標(biāo)和勘察設(shè)計；

(六)報批初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計(如有)和施工圖設(shè)計。第十六條 對于由地方政府作為建設(shè)責(zé)任主體的跨市(州)高速公路建設(shè)項目，在省交通廳的組織安排下，有關(guān)市(州)可以單獨開展或聯(lián)合開展前期工作。

第十七條 項目前期工作費用列入初步設(shè)計概算，由項目法人承擔(dān)。

項目法人應(yīng)當(dāng)在收到省、市(州)交通主管部門移交的前期工作成果資料后60日內(nèi)，向完成前期工作的法人單位支付已墊支的各項前期工作費用。

第五章 建設(shè)市場管理

第十八條 高速公路建設(shè)市場交易實行開放、競爭的原則，任何單位和個人不得對高速公路建設(shè)交易活動實行地方保護(hù)，不得限制符合市場準(zhǔn)入條件的從業(yè)單位和從業(yè)人員依法進(jìn)入高速公 路建設(shè)市場。

第十九條 高速公路建設(shè)的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等活動，按照國家和省有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)且符合招標(biāo)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的，一律采取招標(biāo)方式選擇承包單位。

第二十條 高速公路建設(shè)招標(biāo)活動應(yīng)采取公開招標(biāo)方式。采取邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)報省人民政府批準(zhǔn)。

招標(biāo)資格審查應(yīng)采取合格制(強制性評審法)。

第二十一條 按照性質(zhì)和類別的不同，高速公路招標(biāo)活動實行相應(yīng)的評標(biāo)方法。

投資人招標(biāo)按交通運輸部的規(guī)定實行最短收費期限法等評標(biāo)方法。

使用政府性資金的高速公路建設(shè)施工招標(biāo)項目的評標(biāo)采用最低評標(biāo)價法，勘察設(shè)計招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)、試驗檢測、咨詢招標(biāo)、材料和設(shè)備采購采用雙信封最低評標(biāo)價法。

未使用政府性資金的高速公路建設(shè)項目的招標(biāo)評標(biāo)活動的應(yīng)遵循國家的有關(guān)規(guī)定。

第二十二條 社會投資人投資的經(jīng)營性高速公路項目，招商單位應(yīng)當(dāng)與投資人簽訂投資合同，與投資人組建的項目法人簽訂特許經(jīng)營合同。投資合同和特許經(jīng)營合同應(yīng)當(dāng)明確以下重要事項：

(一)項目法人組建、設(shè)計完成時間、招標(biāo)時間、各項行政審 批(含核準(zhǔn))和備案工作要求和時間、開工時間、完工通車時間和工程建設(shè)階段性目標(biāo)；

(二)對項目法人機構(gòu)設(shè)臵和技術(shù)、管理人員的專業(yè)能力和人員數(shù)量要求；

(三)各建設(shè)的工程進(jìn)度計劃、投資完成計劃;(四)前期工作階段和項目實施各的資金到位方案。第二十三條 省、市(州)交通主管部門對高速公路建設(shè)招投標(biāo)行為活動實施監(jiān)督執(zhí)法，對招標(biāo)資格預(yù)審評審、開標(biāo)、評標(biāo)定標(biāo)、抽取專家等關(guān)鍵過程依法實施現(xiàn)場監(jiān)督。

招標(biāo)方案、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、資格預(yù)審評審報告、評標(biāo)報告實行備案制度，交通主管部門依法進(jìn)行備案審查。

招標(biāo)活動應(yīng)依法進(jìn)行，不得隨意采取補遺等方式變更、補充招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件。確實需要采取補遺等方式變更、補充招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的，只用于說明或補充招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件內(nèi)容，但不得改變招標(biāo)文件的實質(zhì)內(nèi)容，且補遺文件發(fā)出前應(yīng)當(dāng)履行備案手續(xù)。

第二十四條 高速公路建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法參與投標(biāo)活動，遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》和其他有關(guān)規(guī)定，自覺維護(hù)高速公路建設(shè)市場的競爭秩序。

禁止串標(biāo)、圍標(biāo)、借牌投標(biāo)、掛靠投標(biāo)和轉(zhuǎn)包、違法分包。

第二十五條 公路建設(shè)從業(yè)單位具有不良信用行為的，省交通廳按照公路建設(shè)從業(yè)單位信用管理的有關(guān)規(guī)定，給予降低信用 等級，以及采取市場準(zhǔn)入的限制或者禁止措施予以處罰。

第六章 項目建設(shè)管理

第二十六條 高速公路項目法人的機構(gòu)設(shè)臵和技術(shù)、管理人員的專業(yè)能力和人員數(shù)量，必須滿足工程建設(shè)管理的需要，必須符合交通運輸部《公路建設(shè)項目法人資格標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的資格條件。

投資人不具備高速公路建設(shè)管理經(jīng)驗和能力的，應(yīng)委托具有高速公路建設(shè)管理能力的單位對項目進(jìn)行建設(shè)管理。受委托的建設(shè)管理單位應(yīng)當(dāng)符合交通運輸部《公路建設(shè)項目法人資格標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定資格條件。

第二十七條 項目法人組建后，或委托項目建設(shè)管理單位后，逐級向省交通廳備案。

省、市交通主管部門應(yīng)按照交通運輸部《公路建設(shè)項目法人資格標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行審查，不符合標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。

第二十八條 高速公路建設(shè)實行政府監(jiān)督、法人管理、監(jiān)理控制、施工負(fù)責(zé)的工程質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理體系，實行政府監(jiān)督、法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、施工執(zhí)行的工程進(jìn)度管理體系，實行政府監(jiān)督、法人負(fù)責(zé)、設(shè)計控制、監(jiān)理監(jiān)控的工程造價管理體系。

高速公路項目應(yīng)按照優(yōu)良工程目標(biāo)組織實施，落實創(chuàng)優(yōu)方案，嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的設(shè)計和造價，嚴(yán)格執(zhí)行下達(dá)工期，依法組織工程 建設(shè)實施。

第二十九條

高速公路建設(shè)項目實行工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督制度。

(一)根據(jù)建設(shè)責(zé)任主體的不同，工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、上級監(jiān)督的原則。

(二)省級公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)受省交通廳委托，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實施工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，提出質(zhì)量和安全生產(chǎn)目標(biāo)，下達(dá)建設(shè)項目的工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督計劃和執(zhí)行計劃，負(fù)責(zé)省直管項目的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的直接監(jiān)督，對市州項目的重點分項工程、重點部位及關(guān)鍵工序?qū)嵭兄攸c監(jiān)督，組織工程交工驗收質(zhì)量檢測、工程竣工驗收的質(zhì)量鑒定。

市(州)公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按照省級公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)下達(dá)的監(jiān)督計劃及工作目標(biāo)，負(fù)責(zé)具體實施工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。

第三十條 高速公路建設(shè)項目實行工程造價監(jiān)督制度。省級公路工程造價管理機構(gòu)受省交通廳委托，負(fù)責(zé)統(tǒng)一實施全省高速公路工程造價監(jiān)督管理工作，依據(jù)批復(fù)的施工圖預(yù)算，組織實施高速公路建設(shè)項目工程造價考核工作，定期組織工程投資控制督查，對市(州)公路工程造價管理機構(gòu)的造價管理工作實施指導(dǎo)；市(州)公路工程造價管理機構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施市州項目的工程造價管理和投資控制的監(jiān)督檢查。

第三十一條

高速公路建設(shè)工期實行計劃管理和目標(biāo)考核制 度。

(一)省交通廳按照省人民政府的要求審核高速公路建設(shè)項目的總體實施計劃，下達(dá)年進(jìn)度計劃（含季度和月進(jìn)度計劃）。

(二)市(州)人民政府及其交通主管部門和四川高速公路建設(shè)開發(fā)總公司負(fù)責(zé)具體執(zhí)行省人民政府和省交通廳下達(dá)的高速公路建設(shè)進(jìn)度計劃和進(jìn)度目標(biāo)，督促項目法人落實工程進(jìn)度措施。

(三)項目法人應(yīng)當(dāng)按照下達(dá)的高速公路建設(shè)項目的總體實施計劃、實施計劃及季度進(jìn)度、月進(jìn)度計劃，和工期目標(biāo)責(zé)任制的要求，按月組織落實工程進(jìn)度保證措施。

(四)經(jīng)營性高速公路項目，必須嚴(yán)格執(zhí)行交通廳下達(dá)的建設(shè)進(jìn)度計劃，及時完成目標(biāo)任務(wù)。提前于投資合同和特許經(jīng)營合同約定的完工通車時間通車的，按照有關(guān)規(guī)定予以獎勵。

(五)未經(jīng)省交通廳同意并報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，任何單位不得延遲項目交付使用的時間。

第三十二條 投資人或項目法人未嚴(yán)格執(zhí)行交通廳下達(dá)的工程建設(shè)進(jìn)度計劃，導(dǎo)致項目開工時間或項目通車時間滯后，但報經(jīng)省人民政府同意的，應(yīng)按推遲開工或推遲通車的時間總量扣減特許經(jīng)營合同的收費期限：

(一)推遲開工或通車時間1年以內(nèi)的(包括1年)，按推遲的時間扣減收費年限；

(二)推遲開工或通車時間1年以上的，按推遲時間總量加倍扣減收費年限。第三十三條 對于發(fā)生資金不到位、推遲開工、工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后、推遲完工等嚴(yán)重違約情形的社會企業(yè)投資的高速公路項目，高速公路建設(shè)責(zé)任主體單位和同級交通主管部門應(yīng)當(dāng)及時督促項目法人和投資人限時整改，責(zé)令項目法人和投資人采取有效措施彌補已經(jīng)損失的工作時間，確保按照合同約定和政府目標(biāo)履行義務(wù)；拒不整改或整改效果不能滿足工程工期目標(biāo)和政府目標(biāo)的，高速公路建設(shè)責(zé)任主體單位應(yīng)當(dāng)依法解除投資合同，并追究其經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

解除投資合同后，建設(shè)責(zé)任主體單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)承擔(dān)建設(shè)主體責(zé)任，通過另行招商選擇新的投資人或自行組織高速公路的后續(xù)建設(shè)實施工作。

第三十四條 施工單位工程進(jìn)度滯后的，交通主管部門和項目法人可以采取約談法人、黃牌警告、重點監(jiān)督等措施責(zé)令整改。

經(jīng)多次督促整改無效，影響高速公路按期建成通車的，項目法人應(yīng)當(dāng)依法解除承包合同，采取清退施工單位出場的措施。

第三十五條 省交通廳建立高速公路建設(shè)進(jìn)展情況通報制度，定期組織建設(shè)責(zé)任主體單位和交通主管部門通報高速公路建設(shè)進(jìn)展情況和實施中存在的問題，提出下一步的工作措施和工作要求。

項目法人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定格式和內(nèi)容，在每個月的25日前向省交通廳上報工程建設(shè)進(jìn)度報表和工程建設(shè)財務(wù)等報表，省交通廳對照進(jìn)度計劃提出整改意見。第三十六條 高速公路工程交工驗收前，項目法人向省級公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申請工程質(zhì)量檢測，工程質(zhì)量檢測合格才能組織交工驗收。

交工驗收由項目法人主持，交工驗收報告應(yīng)按規(guī)定報省交通廳備案，省交通廳在15日內(nèi)提出備案審查意見。省交通廳對備案的交工驗收報告無異議的，高速公路可開放交通進(jìn)入試運營期。試運營期一般不得超過3年。

未進(jìn)行交工驗收、交工驗收不合格、交工驗收報告未經(jīng)備案審查的項目，不得進(jìn)行試運營。

第三十七條 高速公路通車試運營2年后，項目法人應(yīng)當(dāng)及時向省交通廳申請竣工驗收，經(jīng)竣工驗收合格的項目可轉(zhuǎn)為正式運營。

高速公路竣工驗收前，由省級公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)組織工程質(zhì)量鑒定，工程質(zhì)量鑒定合格后才能組織竣工驗收。

第三十八條 高速公路建設(shè)項目發(fā)生工程質(zhì)量事故和安全生產(chǎn)事故，項目法人應(yīng)按照項目管理隸屬關(guān)系在國家、省規(guī)定的時間內(nèi)向有管轄權(quán)的交通主管部門、公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)以及其他有關(guān)部門報告。

省、市(州)交通主管部門依法及時調(diào)查處理工程質(zhì)量事故，查處或協(xié)助有關(guān)部門查處安全生產(chǎn)事故。

第三十九條 高速公路建設(shè)施工現(xiàn)場實行公示制，在施工現(xiàn)場設(shè)立標(biāo)示牌。標(biāo)示牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明該項工程的作業(yè)內(nèi)容，項目法人、16 勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位名稱、公開電話和主要負(fù)責(zé)人姓名，接受社會監(jiān)督。

第四十條 高速公路建設(shè)實行工程建設(shè)違法行為舉報制度, 省、市(州)交通主管部門和有關(guān)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法接受高速公路建設(shè)中違反國家法律、法規(guī)行為的舉報和投訴，并及時依法查處。

第七章 建設(shè)資金和投資管理

第四十一條 省、市(州)交通主管部門按照項目管理權(quán)限，承擔(dān)高速公路建設(shè)資金監(jiān)督管理的以下主要工作:

(一)對于政府投資的高速公路，按規(guī)定審核、匯總、編報、批復(fù)高速公路建設(shè)資金預(yù)算、財務(wù)決算和竣工財務(wù)決算，合理安排資金，及時調(diào)度、撥付政府投資的高速公路建設(shè)資金;

(二)監(jiān)督管理建設(shè)項目工程概預(yù)算、投資計劃執(zhí)行情況;

(三)監(jiān)督檢查高速公路建設(shè)項目資金籌集、使用和管理，及時糾正違規(guī)違法問題，對重大問題提出整改意見；

(四)收集、匯總、報送高速公路建設(shè)資金管理信息，審查、編報高速公路建設(shè)項目投資效益分析報告；

(五)督促項目法人及時編報工程財務(wù)決算，做好交、竣工驗收準(zhǔn)備工作；

(六)督促項目法人及時按規(guī)定辦理財產(chǎn)移交手續(xù)，規(guī)范資產(chǎn)管理；(七)按照有關(guān)規(guī)定對高速公路建設(shè)資金進(jìn)行審計，對高速公路建設(shè)項目實行全過程跟蹤審計。

第四十二條 高速公路建設(shè)資金監(jiān)督管理遵循分級負(fù)責(zé)、分級監(jiān)管和全過程監(jiān)督控制的原則。省交通廳負(fù)責(zé)省直管項目建設(shè)資金監(jiān)管的直接監(jiān)管并承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，市(州)交通主管部門負(fù)責(zé)地方政府作為建設(shè)責(zé)任主體的高速公路建設(shè)資金的直接監(jiān)管并承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。

有關(guān)單位必須依法實施財務(wù)管理、組織會計核算，提高資金使用效益。

第四十三條 高速公路項目法人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法及時籌集和合理使用建設(shè)資金，監(jiān)督檢查承包單位的資金使用、資金流向，監(jiān)督發(fā)放農(nóng)民工工資。項目法人的建設(shè)資金管理應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定:

(一)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)資金專款專用的規(guī)定，不得侵占、挪用建設(shè)資金；

(二)嚴(yán)格執(zhí)行概預(yù)算管理規(guī)定，不得將建設(shè)資金用于批準(zhǔn)設(shè)計以外的工程;

(三)資金來源符合國家或投資合同有關(guān)規(guī)定，并及時到位;

(四)按發(fā)包合同規(guī)定及時支付工程進(jìn)度款，并防止承包人高估冒算、虛報冒領(lǐng)，按有關(guān)規(guī)定合理使用工程預(yù)備費；及時撥付征地拆遷款；

(五)在控制額度內(nèi)按規(guī)定使用建設(shè)管理費，按規(guī)定的比例預(yù) 留工程質(zhì)量保證金，不得非法擴(kuò)大建設(shè)成本；

(六)按規(guī)定編制工程決算和竣工財務(wù)決算，辦理財產(chǎn)移交手續(xù)，形成的資產(chǎn)及時登記入帳管理；

(七)建立健全財會機構(gòu)，配備相適應(yīng)的財會人員。各項原始記錄、統(tǒng)計臺帳、憑證帳冊、會計核算、財務(wù)報告、內(nèi)部控制制度等基礎(chǔ)性工作健全、規(guī)范。

(八)不得違規(guī)轉(zhuǎn)移建設(shè)資金，不得非法套取建設(shè)費用，不得拖欠建設(shè)費用。

第四十四條 使用政府性資金的高速公路建設(shè)項目，項目法人必須接受交通主管部門實施的建設(shè)資金籌集、資金到位、資金使用和資金管理的全過程監(jiān)督檢查和審計。

社會企業(yè)投資高速公路建設(shè)項目，項目法人必須接受省、市(州)交通主管部門實施的建設(shè)資金到位情況、資金使用情況監(jiān)督檢查。

第四十五條 實行建設(shè)資金到位和建設(shè)資金使用匯總情況備案制度。

項目法人應(yīng)當(dāng)按將建設(shè)資金到位情況、建設(shè)資金使用情況，以及建設(shè)資金到位總體情況和建設(shè)資金使用總體情況按照項目管理權(quán)限向交通主管部門報告。

第四十六條 項目法人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件組織施工，按照批準(zhǔn)的施工圖預(yù)算控制工程造價。

實行較大和重大設(shè)計變更報批制度。凡是建設(shè)規(guī)模改變、技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和突破施工圖預(yù)算等性質(zhì)的變更，應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)規(guī)定事先履行報批手續(xù)，設(shè)計變更報批應(yīng)當(dāng)說明項目總造價控制情況。因物價上漲因素引起投資增加且突破施工圖預(yù)算的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

設(shè)計變更實行匯總報告制度。項目法人應(yīng)當(dāng)將每年的設(shè)計變更情況、造價變化情況和設(shè)計變更總體情況、造價變化總體情況向省交通廳報告。

第四十七條 經(jīng)審查批準(zhǔn)的概算費用總額(包括經(jīng)過批準(zhǔn)的概算調(diào)整)，作為項目竣工決算的依據(jù)；調(diào)整概算未獲批準(zhǔn)的項目，仍以原批準(zhǔn)概算作為竣工決算的依據(jù)。

高速公路竣工決算應(yīng)按本辦法第三十六條、第三十七條規(guī)定的試運營期內(nèi)及時完成。未在試運營期內(nèi)完成竣工決算和竣工驗收手續(xù)的項目，不得轉(zhuǎn)為正式運營。

第八章 監(jiān)督檢查

第四十八條 省、市(州)交通主管部門應(yīng)依據(jù)職責(zé)，加強對高速公路建設(shè)的監(jiān)督檢查。

省交通廳可以委托有關(guān)管理機構(gòu)或市(州)交通主管部門實施督查；也可以聯(lián)合審計、監(jiān)察部門等其他部門共同組織督查。

實施督查過程中，可以組織中介機構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定、試驗檢測或承擔(dān)督查基礎(chǔ)工作。中介機構(gòu)工作費用由項目法人承擔(dān)。

第四十九條 交通主管部門及其有關(guān)管理機構(gòu)在履行高速公 路建設(shè)監(jiān)督管理職責(zé)時，有權(quán)采取以下措施：

(一)要求被檢查單位接受詢問；

(二)要求被檢查單位提供有關(guān)高速公路建設(shè)的文件和資料；

(三)進(jìn)入被檢查單位的工作現(xiàn)場進(jìn)行檢查；

(四)依法查處工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)問題以及其他違法行為。

被檢查單位應(yīng)當(dāng)無條件接受交通主管部門的監(jiān)督檢查。第五十條 高速公路建設(shè)督查分為綜合督查和專項督查。高速公路開工前主要進(jìn)行項目法人組建、項目執(zhí)行進(jìn)度、資金到位、招投標(biāo)情況的綜合督查或?qū)ｍ椂讲椤?/p>

施工過程中主要進(jìn)行綜合督查或者設(shè)計執(zhí)行、工期、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工程造價、建設(shè)資金使用、工程款和農(nóng)民工工資支付等專項督查。

交工驗收前主要進(jìn)行綜合督查或者設(shè)計執(zhí)行、工程質(zhì)量、工程造價、工程款和農(nóng)民工工資支付等專項督查。

第五十一條 省交通廳每年將定期或不定期組織綜合督查，并根據(jù)高速公路建設(shè)進(jìn)展和存在的問題組織專項督查。省交通廳組織的綜合督查由省級公路質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、省級公路工程造價管理機構(gòu)和其他有關(guān)機構(gòu)或單位承擔(dān)相關(guān)基礎(chǔ)工作。省級公路質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、省級公路工程造價管理機構(gòu)視具體情況，也可以自行組織相關(guān)專項督查。

市(州)交通主管部門按照項目管理權(quán)限,一年至少組織綜合督查2次，并根據(jù)高速公路建設(shè)進(jìn)展和存在的問題組織專項督查。

第五十二條 督查結(jié)果由督查單位向項目法人或投資人通報。項目法人或投資人必須按照督查意見限期整改并提交整改報告。

整改報告作為設(shè)計審批、施工許可或工程質(zhì)量檢測、工程決算認(rèn)可、竣工驗收的前臵條件，上階段的問題未整改的，有關(guān)單位不得辦理相關(guān)審查、審批、備案、檢測、鑒定或驗收手續(xù)。

第五十三條 交通主管部門對于在督查中發(fā)現(xiàn)觸犯刑律的違法行為，依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第五十四條

由交通運輸部審批、審查、備案的事項，由省交通廳審查后上報。

第五十五條 本辦法規(guī)定的基本原則、方法適用于重點水運工程項目和普通公路項目的建設(shè)管理。

第五十六條 本辦法由省交通廳負(fù)責(zé)解釋。第五十七條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：川衛(wèi)辦發(fā)〔2005〕3號四川省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分管理辦法(試行)

四川省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分管理辦法（試行）

川衛(wèi)辦發(fā)?2005?3號

各市、州衛(wèi)生局，廳直單位，醫(yī)學(xué)院校及有關(guān)單位：

《四川省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分管理辦法（試行）》，已經(jīng)省衛(wèi)生廳2005年1月28日廳辦公會審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題和情況，請及時報省衛(wèi)生廳。

附件：四川省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分管理辦法.doc

二OO五年三月一日

附件

四川省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分管理辦法

（試行）

第一章 總 則

第一條

為加強和規(guī)范繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分管理，根據(jù)國家《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育規(guī)定（試行）》、《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分授予辦法》、《四川省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》和《四川省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育登記及考核辦法》，特制定本辦法。

第二條 繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育實行學(xué)分制。醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)制定措施，鼓勵醫(yī)療

衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員獲得繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分。

第三條 本辦法中繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的對象，是指從事醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)工作的人員。

第二章 學(xué)分的分類

第四條 繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分分為Ⅰ類學(xué)分和Ⅱ類學(xué)分兩類。(一)Ⅰ類學(xué)分

經(jīng)衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳批準(zhǔn)公布的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目,中華醫(yī)學(xué)會、中華口腔學(xué)會、中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會、中華護(hù)理學(xué)會等一級學(xué)科學(xué)會舉辦、并向全國繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會備案的項目,獲得部、省級科研立項、科研成果獎等由項目承辦單位按審批標(biāo)準(zhǔn)授予Ⅰ類學(xué)分。

(二)Ⅱ類學(xué)分

自學(xué)、發(fā)表文章、出版書籍,獲得市、縣(市、區(qū))科研立項、科技成果獎,單位組織的學(xué)術(shù)活動及其它形式的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動由縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生單位（二級及以上醫(yī)院）、縣級及以上醫(yī)學(xué)類學(xué)會、協(xié)會按標(biāo)準(zhǔn)授予Ⅱ類學(xué)分。

第三章 學(xué)分的授予標(biāo)準(zhǔn) 第五條 授予Ⅰ類學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)

（一）參加國家級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目的，經(jīng)考核合格，每3小時1學(xué)分；主講者1小時2學(xué)分。

（二）參加省級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目的，經(jīng)考核合格，每6小時1學(xué)分；主講者1小時1學(xué)分。

學(xué)術(shù)會議論文宣讀者：國際會議8學(xué)分，全國會議6學(xué)分，省級片區(qū)會議、省級會議4學(xué)分。

論文摘要者：國際會議6學(xué)分，全國會議5學(xué)分，省級片區(qū)會議、省級會議3學(xué)分。

參會者每次只記一項，不重復(fù)記分。

(三)獲得部、省科研立項、科技成果獎的，按不同標(biāo)準(zhǔn)授予不同學(xué)分（具體標(biāo)準(zhǔn)見附件1）。

第六條 授予Ⅱ類學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)

（一）凡由單位組織自學(xué)與本專業(yè)有關(guān)的知識，寫出綜述，每2000字1學(xué)分，但每年最多不超過5學(xué)分。

（二）獲得市、州、縣（市、區(qū)）科研立項、科技成果獎的，按不同標(biāo)準(zhǔn)授予不同學(xué)分（具體標(biāo)準(zhǔn)見附件2）。

（三）發(fā)表學(xué)術(shù)論文，按作者排序及不同級別刊物授予不同學(xué)分（具體標(biāo)準(zhǔn)見附件3）。

（四）出版醫(yī)學(xué)著作，每編寫1000字授予1學(xué)分。

（五）撰寫出國考察報告、國內(nèi)專題調(diào)研報告，每3000字授予1學(xué)分。

（六）發(fā)表醫(yī)學(xué)譯文，每1500漢字授予1學(xué)分。

（七）縣級及以上醫(yī)療衛(wèi)生單位組織的學(xué)術(shù)會議、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、專題講座、技術(shù)操作示教、新技術(shù)推廣等，每天授予主講人2學(xué)分、參加者1學(xué)分。

（八）臨床病理討論會、多科室案例討論會、大查房等，每次授予主講人1學(xué)分、參加者0.2學(xué)分。參加者全年所獲得的該類學(xué)分不超過10學(xué)分。

（九）凡到外單位進(jìn)修（含出國培訓(xùn)），經(jīng)考核合格者，6個月及其以上的，授予25學(xué)分；6個月以下的，每1個月授予4學(xué)分。

第七條 學(xué)習(xí)經(jīng)國家、省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會批準(zhǔn)的期刊、音像、光盤等刊載的有關(guān)四新自學(xué)資料，經(jīng)主辦單位考核，按相關(guān)規(guī)定授予學(xué)分。接受現(xiàn)代遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和參加編制遠(yuǎn)程教育課件的，按相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)授予學(xué)分，參加者全年所獲得的該類學(xué)分不超過10學(xué)分。

第四章 學(xué)分的要求

第八條

繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育實行學(xué)分積累制，以現(xiàn)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘周期（從現(xiàn)任職至申報晉升職稱）累積計算。

第九條 凡從事醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)工作的人員，每年應(yīng)獲得相應(yīng)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分：縣級及縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的中高級醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，每年應(yīng)獲得25學(xué)分，其中，高級醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)獲得Ⅰ類學(xué)分10分；中級醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)獲得Ⅰ類學(xué)分5學(xué)分；省級醫(yī)療衛(wèi)生單位、三級醫(yī)院的中高級醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員五年內(nèi)必須獲得國家級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目學(xué)分10學(xué)分；少數(shù)民族縣及享受少數(shù)民族待遇縣的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員不要求獲得Ⅰ類學(xué)分；縣級及縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的初級醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，每年應(yīng)獲得Ⅱ類學(xué)分25學(xué)分;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，每年應(yīng)獲得Ⅱ類學(xué)分20學(xué)分；鄉(xiāng)村醫(yī)生，每年應(yīng)獲得Ⅱ類學(xué)分8學(xué)分。

第五章 學(xué)分的申報、登記、考核與驗證 第十條

學(xué)分的申報

擬舉辦下一授予Ⅰ類學(xué)分的項目，應(yīng)于當(dāng)年的8月20日前,向省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會申報，經(jīng)專家評審，批準(zhǔn)公布后方可實施。

期刊舉辦授予學(xué)分的項目，應(yīng)當(dāng)提供期刊樣本、項目內(nèi)容（講稿、考題、安排計劃等）向省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會申報并獲得批準(zhǔn)。申報授予Ⅰ類學(xué)分的項目，應(yīng)當(dāng)是經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)行的、獲得“中國醫(yī)學(xué)類核心期刊”或“中國科技論文統(tǒng)計源期刊”稱號的期刊。

擬舉辦集中培訓(xùn)授予Ⅱ類學(xué)分的項目，須報同級衛(wèi)生行政部門備案。

第十一條

學(xué)分的登記 Ⅰ類學(xué)分的登記，由項目承辦單位負(fù)責(zé)辦理學(xué)分登記，省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會辦公室負(fù)責(zé)審核頒證。

Ⅱ類學(xué)分的登記，由項目承辦單位負(fù)責(zé)辦理學(xué)分登記，學(xué)員所在單位主管繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的部門負(fù)責(zé)審核。

學(xué)分登記的內(nèi)容不得隨意涂改、偽造；學(xué)分登記的證件如有損壞、丟失，學(xué)員應(yīng)及時向所在單位報告，申請補發(fā)。

第十二條 學(xué)分的考核

各單位每年年底應(yīng)對所屬醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員完成繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)習(xí)任務(wù)的情況進(jìn)行考核,檢查登記內(nèi)容是否真實，并在《四川省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育登記證書》考核專頁上簽署意見。

各級衛(wèi)生行政部門每年年底應(yīng)對各醫(yī)療衛(wèi)生單位完成繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育情況進(jìn)行考核，并逐級上報繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作開展的情況。

第十三條 學(xué)分的驗證

醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育考核合格是聘任、晉升技術(shù)職稱和執(zhí)業(yè)注冊、再注冊的必備條件之一，凡不服從本單位繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)習(xí)安排或者無正當(dāng)理由未完成規(guī)定學(xué)習(xí)任務(wù)的，在聘任、執(zhí)業(yè)注冊時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)補課、緩聘或者不予注冊。

凡擬晉升專業(yè)技術(shù)職稱的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分，由所在單位和同級衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)驗證；凡擬晉升高級技術(shù)職稱的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的Ⅰ類學(xué)分，由省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會辦公室（以下簡稱“省繼教辦”）負(fù)責(zé)驗證，省級有關(guān)單位及市、州衛(wèi)生局應(yīng)將擬晉升人員的《四川省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育登記證書》復(fù)印件統(tǒng)一報送省繼教辦驗證。

醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員在聘任和執(zhí)業(yè)注冊時，應(yīng)提供《四川省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育登記證書》原件、復(fù)印件及驗證部門的意見，由受理申報的單位進(jìn)行復(fù)查、驗證。

第十四條 在繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育登記和申報的材料中弄虛作假的，取消申報、晉升專業(yè)技術(shù)職稱和執(zhí)業(yè)注冊的資格。

第六章 組織管理

第十五條 繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分實行全行業(yè)管理。

省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會辦公室負(fù)責(zé)組織實施全省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理工作，承擔(dān)省級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目的評審、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分授予的標(biāo)準(zhǔn)修訂、檢查指導(dǎo)、效果評估等任務(wù)。

市、州繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會辦公室組織實施本地區(qū)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作,并負(fù)責(zé)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的學(xué)分登記、考核、檢查、管理等工作。

縣衛(wèi)生局組織實施縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作，并負(fù)責(zé)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的學(xué)分登記、考核、檢查、管理等工作。

各單位主管繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的科室具體組織實施本單位繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動，并負(fù)責(zé)本單位醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的學(xué)分登記、考核、管理等工作。

第十六條 中醫(yī)藥類繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分授予按國家、省中醫(yī)藥繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 附則

第十七條

本管理辦法自發(fā)布之日起施行。省衛(wèi)生廳原制定的《四川省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育（技教）認(rèn)可項目學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分審定認(rèn)可的通知》、《四川省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分授予辦法實施細(xì)則》即行廢止。

第十八條 本管理辦法由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)解釋。

附件1：

獲得部、省科研立項、科技成果獎授予Ⅰ類學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)

科研立項：

課題類別 課題組成員排序（余類推）1 2 3 4 5 國家級課題 10 9 8 7 6 學(xué)分

省、部級課題 8 7 6 5 4 學(xué)分 科技成果獎：

獎勵類別 等級 獲獎?wù)吲判颍ㄓ囝愅疲?/p>

國家級獎 一等 20 19 18 17 16 學(xué)分（國家發(fā)明獎、二等 15 14 13 12 11 學(xué)分 國家自然科學(xué)獎 三等 11 10 9 8 7 學(xué)分

國家科技進(jìn)步獎等）四等 9 8 7 6 5 學(xué)分 省、部級 一等 12 11 10 9 8 學(xué)分 二等 10 9 8 7 6 學(xué)分 三等 8 7 6 5 4 學(xué)分 附件2：

獲得市、州、縣科研立項、科技成果獎授予Ⅱ類學(xué)分標(biāo)準(zhǔn) 科研立項：

課題類別 課題組成員排序(余類推)

市、州級課題 5 4 3 2 1 學(xué)分 縣（市、區(qū)）級課題 4 3 2 1 1 學(xué)分

科技成果獎：

獎勵類別 等級 獲獎?wù)吲判?余類推)

市、州級獎

一等 8 7 6 5 4 學(xué)分

二等 6 5 4 3 2 學(xué)分

三等 5 4 3 2 1 學(xué)分 縣（市、區(qū)）級獎

一等 6 5 4 3 2 學(xué)分

二等 5 4 3 2 1 學(xué)分

三等 4 3 2 1 1 學(xué)分

附件3：

發(fā)表學(xué)術(shù)論文授予Ⅱ類學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)

刊物類別 論文作者排序（余類推）1 2 3 國外刊物 10 9 8 學(xué)分 國家級刊物 8 7 6 學(xué)分 省級刊物 5 4 3 學(xué)分 市州級刊物 4 3 2 學(xué)分 內(nèi)部刊物 2 1 0 學(xué)分

個案報道、論文摘要按以上級別降一級授予學(xué)分。