第一篇：陜西省安全生產(chǎn)條例〔陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第42號(hào)〕

【發(fā)布單位】陜西省

【發(fā)布文號(hào)】陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第42號(hào) 【發(fā)布日期】2005-09-29 【生效日期】2005-12-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】陜西省

陜西省安全生產(chǎn)條例

〔陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第42號(hào)〕

《陜西省安全生產(chǎn)條例》已于2005年9月29日經(jīng)陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2005年12月1日起施行。

陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2005年9月29日

陜西省安全生產(chǎn)條例

第一章 總 則

第一條第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故及作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)危害，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全和身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依據(jù)《 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條第三條 安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持以人為本，貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針。

安全生產(chǎn)實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持的工作格局。

建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。

第四條第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門（以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門以及下一級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)管理工作；組織實(shí)施本條例。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)管理的具體工作。

第五條第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，結(jié)合本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特點(diǎn)，健全安全管理體系，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，改善安全生產(chǎn)條件，強(qiáng)化從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，確保生產(chǎn)安全。

第六條第六條 任何公民或者單位有權(quán)對(duì)事故隱患、生產(chǎn)安全事故、安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行舉報(bào)。

第七條第七條 新聞、出版、廣播、電視、電影等單位應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)宣傳教育義務(wù)，并依法對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第八條第八條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)在安全生產(chǎn)工作中取得顯著成績(jī)和做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障

第九條第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告安全生產(chǎn)情況。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期向本單位工會(huì)通報(bào)安全生產(chǎn)情況，并接受從業(yè)人員的監(jiān)督。

第十條第十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備、設(shè)施，必須符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（二）建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入；

（四）主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，必須具備與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力；

（五）按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、特種作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；

（六）按規(guī)定為從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品、用具；

（七）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域布局合理，并與生活區(qū)域之間保持規(guī)定的安全距離；

（八）法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。

第十一條第十一條 下列行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除具備本條例第十條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）新建煤礦設(shè)計(jì)能力除受資源、地質(zhì)條件限制外必須在年產(chǎn)三十萬(wàn)噸以上；

（二）新建露天采石場(chǎng)年生產(chǎn)規(guī)模必須在五千立方米以上；

（三）煙花爆竹傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)行企業(yè)化生產(chǎn)。

第十二條第十二條 礦山、建筑施工和危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材、煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，專職安全生產(chǎn)管理人員不得少于從業(yè)人員的百分之一。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員超過(guò)三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全管理人員，專職安全管理人員不得少于從業(yè)人員的千分之五。

行業(yè)對(duì)配備安全生產(chǎn)管理人員有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)新錄用人員進(jìn)行上崗前的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；對(duì)在崗人員應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；對(duì)調(diào)換工種、長(zhǎng)假后復(fù)工、改用新工藝和使用新設(shè)備的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；教育和培訓(xùn)經(jīng)考核合格后，方可上崗作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)具有資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，取得資格證書后方可上崗。

第十四條第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)；安全工程設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核；建設(shè)項(xiàng)目竣工前，應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)，并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。

第十五條第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、儀器儀表和特種設(shè)備安全管理制度。機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、儀器儀表和特種設(shè)備的采購(gòu)、使用、維修、保養(yǎng)、報(bào)廢應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)規(guī)范。生產(chǎn)設(shè)備對(duì)人體易造成傷害的部位，應(yīng)當(dāng)設(shè)有安全防護(hù)裝置和警示標(biāo)志。

第十六條第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的生產(chǎn)性毒物、粉塵、噪聲、振動(dòng)、高溫、輻射以及其他職業(yè)危害采取防護(hù)措施，進(jìn)行定期檢測(cè)，實(shí)行分類管理。經(jīng)檢測(cè)不符合職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，必須及時(shí)采取治理措施。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)容易產(chǎn)生易燃易爆氣體和容易積聚窒息性氣體的工序或者場(chǎng)所，采取安全作業(yè)防范措施。

第十七條第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際，進(jìn)行經(jīng)常性安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患應(yīng)當(dāng)?shù)怯?、建檔、評(píng)價(jià)、標(biāo)識(shí)，及時(shí)采取監(jiān)控和整改措施，并告知相關(guān)人員。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在發(fā)生合并、分立、解散、破產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓等情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患治理責(zé)任。

第十八條第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在施工作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)石油、天然氣、煤氣、熱力、給排水管道和光纜、電纜以及其他管線設(shè)施。

第十九條第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝、建筑工程拆除以及臨近高壓線路等危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)方案，明確現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任人員，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全措施。

第二十條第二十條 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)物品，應(yīng)當(dāng)與居民區(qū)（樓）、學(xué)校、集貿(mào)市場(chǎng)及其他公眾聚集的場(chǎng)所保持國(guó)家規(guī)定的安全距離。

軍事工業(yè)單位所在地周邊安全區(qū)域應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。

第二十一條第二十一條 旅游景點(diǎn)、車站、體育場(chǎng)（館）、商場(chǎng)、賓館等公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)志明顯的安全通道，還應(yīng)當(dāng)制定安全措施和應(yīng)急救援預(yù)案并定期進(jìn)行演練。其危險(xiǎn)地段應(yīng)當(dāng)設(shè)立警示標(biāo)志。

第二十二條第二十二條 礦山、建筑施工和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材的生產(chǎn)單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。

危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物及容器的生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)持有危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器定點(diǎn)生產(chǎn)證書。

危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材、特種勞動(dòng)防護(hù)用品經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)或者銷售許可證。

生產(chǎn)單位使用有毒物品的作業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。

第二十三條第二十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，做好煤礦安全生產(chǎn)工作。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)小煤礦有計(jì)劃地進(jìn)行改組、改造、兼并、整合，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高安全生產(chǎn)水平。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作檢查制度，并向高瓦斯礦井派駐瓦斯治理督導(dǎo)人員，加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全督導(dǎo)工作。

第二十四條第二十四條 煤礦企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的管理，執(zhí)行先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)和應(yīng)抽盡抽、可保盡保的瓦斯治理方針。必須按規(guī)定建立、健全安全可靠的瓦斯抽放系統(tǒng)，瓦斯礦井必須建立瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，落實(shí)瓦斯治理工作。開采煤與瓦斯突出煤層時(shí)，必須按規(guī)定采取安全生產(chǎn)綜合防突措施。

第二十五條第二十五條 煤礦企業(yè)必須執(zhí)行有疑必探，先探后掘（采）的防治水方針，建立健全防治水制度，開展水害預(yù)報(bào)工作。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何煤礦企業(yè)不得在水體下采煤。

禁止煤礦企業(yè)超能力生產(chǎn)。禁止越層、越界開采或者開采保安煤柱。

第二十六條第二十六條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立管理人員下井帶班制度、事故隱患報(bào)告排查制度和瓦斯檢查制度。

大中型煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立礦山專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍，制定災(zāi)害防治預(yù)案，并定期組織演練；其他煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立輔助救護(hù)隊(duì)，并與礦山專業(yè)救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議，確保發(fā)生事故時(shí)組織及時(shí)有效的搶救。

第二十七條第二十七條 礦山、道路交通運(yùn)輸、建筑施工和危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材、煙花爆竹等高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全費(fèi)用年度提取制度。安全費(fèi)用由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按標(biāo)準(zhǔn)自行提取，計(jì)入生產(chǎn)成本，專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。

第二十八條第二十八條 對(duì)礦山、道路交通運(yùn)輸、建筑施工和危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，其安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金用于事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理。具體辦法由省人民政府制定。

第二十九條第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，并向從業(yè)人員說(shuō)明所從事工種的職業(yè)危害及其后果，防護(hù)措施和待遇。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第三十條第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從事有職業(yè)危害的從業(yè)人員定期進(jìn)行健康檢查；對(duì)確診患有職業(yè)病的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以治療和妥善安置。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)，按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。煤礦企業(yè)還應(yīng)當(dāng)為煤礦井下作業(yè)的職工、建筑施工企業(yè)還應(yīng)當(dāng)為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。

除前款規(guī)定外，提倡其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為從事高空、井下、高溫、有毒、有害、易燃、易爆等危險(xiǎn)作業(yè)崗位的從業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)或者雇主意外責(zé)任保險(xiǎn)。

第三十一條第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)事故中受傷人員及時(shí)予以救治，并承擔(dān)相關(guān)的醫(yī)療費(fèi)用；做好死亡人員善后工作，并按國(guó)家規(guī)定對(duì)死亡人員家屬給予撫恤和補(bǔ)償。

第三章 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)

第三十二條第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員享有下列權(quán)利：

（一）了解其作業(yè)場(chǎng)所、工作崗位存在的危險(xiǎn)危害因素及防范應(yīng)急措施，獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；

（二）對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出建議、批評(píng)、檢舉和控告；

（三）拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全時(shí)，有權(quán)在采取應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所；

（四）因生產(chǎn)安全事故受到人身傷害后獲得相應(yīng)的賠償；

（五）因職業(yè)危害造成健康損害后獲得相應(yīng)的賠償；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第三十三條第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；

（三）及時(shí)報(bào)告事故隱患；

（四）及時(shí)報(bào)告事故，如實(shí)反映事故真相，積極參加事故搶險(xiǎn)救援；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第三十四條第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員舉報(bào)本單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)行為而對(duì)其采取調(diào)換工種、降低工資福利待遇或者解除勞動(dòng)合同等報(bào)復(fù)行為。

第三十五條第三十五條 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)益受到侵害時(shí)，可以通過(guò)調(diào)解、仲裁或者司法途徑解決。

第四章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

第三十六條第三十六條 各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三十七條第三十七條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)下列責(zé)任：

（一）制定安全生產(chǎn)年度計(jì)劃和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；

（二）建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系和安全生產(chǎn)考核制度，對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)行目標(biāo)管理；

（三）建立安全生產(chǎn)例會(huì)制度，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作重大問(wèn)題；

（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，普及安全常識(shí)，強(qiáng)化安全意識(shí)；

（五）組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系；

（六）組織重特大安全事故應(yīng)急救援和善后處理；

（七）將安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入市政建設(shè)規(guī)劃，并保證資金的投入，在建設(shè)新城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)以及其他新區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)公共安全設(shè)施。

第三十八條第三十八條 縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理部門，其主要職責(zé)是：

（一）研究重大安全生產(chǎn)政策和重要措施，并向本級(jí)人民政府提出建議；

（二）負(fù)責(zé)有關(guān)部門和下一級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作；

（三）依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（四）對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患治理工作實(shí)施監(jiān)督；

（五）負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制和應(yīng)急救援體系建設(shè)；

（六）按規(guī)定對(duì)生產(chǎn)安全事故組織調(diào)查處理和批復(fù)結(jié)案；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第三十九條第三十九條 縣級(jí)以上人民政府行業(yè)管理部門在安全生產(chǎn)工作中的主要職責(zé)：

（一）依法對(duì)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（二）監(jiān)督檢查行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全教育和培訓(xùn)工作；

（三）制定并實(shí)施行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（四）制定行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作；

（五）建立行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患信息庫(kù)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位治理重大事故隱患，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控；

（六）組織行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援，參與事故調(diào)查處理；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第四十條第四十條 各級(jí)人民政府專項(xiàng)安全監(jiān)督部門的主要職責(zé)：

（一）公安部門依法負(fù)責(zé)道路交通安全、消防安全及民爆物品有關(guān)方面的專項(xiàng)安全監(jiān)督管理工作，組織或者參加安全事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理；

（二）煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作，參加煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援，組織調(diào)查處理煤礦生產(chǎn)安全事故；

（三）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督工作，參加特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理，制定有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

其他安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督管理部門，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定履行職責(zé)。

第四十一條第四十一條 各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)察；按規(guī)定參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查，按照縣級(jí)以上人民政府對(duì)事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)，追究相關(guān)責(zé)任單位及有關(guān)人員的行政責(zé)任。

第四十二條第四十二條 基層工會(huì)依法參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。地方各級(jí)工會(huì)組織依法對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理。

第四十三條第四十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金。安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金主要用于應(yīng)急救援體系建設(shè)、安全技術(shù)項(xiàng)目推廣應(yīng)用、重特大事故應(yīng)急救援、公共隱患治理以及安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)等方面。

第四十四條第四十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)與下一級(jí)人民政府和本級(jí)政府有關(guān)部門簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，明確安全生產(chǎn)控制指標(biāo)、工作任務(wù)和要求。

第四十五條第四十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門采用全面檢查、專項(xiàng)抽查等方式，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行定期或者不定期的安全生產(chǎn)檢查。

縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門可以實(shí)行安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查。

安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)以書面形式向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以解決，并將解決情況報(bào)告檢查部門。

第四十六條第四十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)、檢查本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)向縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，并協(xié)助做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。

第四十七條承擔(dān)評(píng)價(jià)、認(rèn)證、咨詢、檢測(cè)、檢驗(yàn)、培訓(xùn)等工作的安全中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)有固定的辦公場(chǎng)所、必備的儀器設(shè)備、具有相應(yīng)資格的工作人員，具備承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任的能力，并取得資質(zhì)證書。

第四十八條第四十八條 安全中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門的監(jiān)督管理，按照資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，獨(dú)立、客觀、公正地從事安全中介服務(wù)，對(duì)出具的評(píng)價(jià)、認(rèn)證、咨詢、檢測(cè)、檢驗(yàn)和培訓(xùn)結(jié)果負(fù)責(zé)，不得出具虛假報(bào)告。

安全中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定收取服務(wù)費(fèi)用，不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第四十九條第四十九條 省外安全中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行安全中介服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第五章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理

第五十條第五十條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)、本單位生產(chǎn)安全事故（包括作業(yè)場(chǎng)所急性中毒事故）應(yīng)急救援預(yù)案并定期進(jìn)行演練。

規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以委托專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。

第五十一條第五十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)積極組織搶救，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)管理部門，必要時(shí)報(bào)告公安部門和衛(wèi)生行政部門，并通報(bào)工會(huì)組織。有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)告上級(jí)部門。情況緊急時(shí)，可以越級(jí)上報(bào)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，不得隱瞞不報(bào)，擅自處理。

第五十二條第五十二條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，成立事故搶險(xiǎn)救援機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，制定現(xiàn)場(chǎng)救援方案，組織搶救。公安部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行警戒，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)全力搶救受傷人員。

第五十三條第五十三條 生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理按下列規(guī)定實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制：

（一）一次死亡一至二人的事故，由事故發(fā)生地縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查組調(diào)查，提出調(diào)查報(bào)告，經(jīng)本級(jí)人民政府審核后，批復(fù)結(jié)案；

（二）一次死亡三至九人的重大事故，由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查組調(diào)查，提出調(diào)查報(bào)告，經(jīng)本級(jí)人民政府審核后，批復(fù)結(jié)案；

（三）一次死亡十至二十九人的特大事故，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查組調(diào)查，提出調(diào)查報(bào)告，經(jīng)省人民政府審核后，批復(fù)結(jié)案；

（四）一次死亡三十人以上的特別重大事故的調(diào)查處理工作，按國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院對(duì)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十四條第五十四條 事故調(diào)查組由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同同級(jí)行業(yè)管理部門、監(jiān)察部門、公安部門和工會(huì)組織組成，必要時(shí)可邀請(qǐng)人民檢察院、其他部門和有關(guān)專家參加。

第五十五條第五十五條 事故調(diào)查人員有權(quán)向有關(guān)單位和人員了解情況，查閱相關(guān)資料，調(diào)取有關(guān)證據(jù)。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓或者提供偽證、掩蓋真相。

第五十六條第五十六條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，獨(dú)立開展工作。及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過(guò)和事故原因，確定事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)、提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn)。

對(duì)于安全責(zé)任事故，還應(yīng)當(dāng)查明對(duì)安全生產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)負(fù)有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的行政管理部門及相關(guān)人員的責(zé)任。

第五十七條第五十七條 上級(jí)人民政府可以對(duì)下級(jí)人民政府批復(fù)結(jié)案的事故進(jìn)行復(fù)查，必要時(shí)重新調(diào)查處理。

第五十八條第五十八條 事故調(diào)查處理過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)由發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)。事故責(zé)任涉及兩個(gè)以上單位的，由事故調(diào)查組按照責(zé)任劃分承擔(dān)份額。

第五十九條第五十九條 行業(yè)管理部門和安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表及時(shí)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故及處理情況，定期向社會(huì)公布。

第六章 法律責(zé)任

第六十條第六十條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》及其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第六十一條第六十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門予以警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以未提或者未繳金額百分之五至百分之十的罰款：

（一）違反本條例第二十七條規(guī)定，未提取安全費(fèi)用或者將安全費(fèi)用挪作他用的；

（二）違反本條例第二十八條規(guī)定，未按時(shí)繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的。

第六十二條第六十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：

（一）違反本條例第十四條規(guī)定，安全生產(chǎn)設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的；

（二）違反本條例第十六條第一款規(guī)定，未對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害采取防護(hù)措施、定期檢測(cè)或者分類管理的；

（三）違反本條例第十六條第二款規(guī)定，未對(duì)容易產(chǎn)生易燃易爆氣體和容易積聚窒息性氣體的工序或者場(chǎng)所，采取安全作業(yè)防范措施的。

第六十三條第六十三條 煤礦企業(yè)和建筑施工企業(yè)違反本條例第三十條第二款規(guī)定，未給井下職工和從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)的，有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期辦理；拒不辦理的，處以應(yīng)當(dāng)繳納意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用的二倍以上五倍以下罰款，同時(shí)強(qiáng)制其辦理。

第六十四條第六十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例規(guī)定，造成從業(yè)人員傷亡事故的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；并按下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生重傷事故或者一至二人死亡事故的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；

（二）發(fā)生三至九人死亡事故的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；

（三）發(fā)生十人以上死亡事故的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例第五十一條第二款規(guī)定，隱瞞或者擅自處理傷亡事故的，除按前款規(guī)定處罰外，加處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六十五條第六十五條 行政機(jī)關(guān)對(duì)違反本條例規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做出停產(chǎn)停業(yè)整頓或者五萬(wàn)元以上罰款的處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

第六十六條第六十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六十七條第六十七條 縣級(jí)以上人民政府主要負(fù)責(zé)人以及對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的其他負(fù)責(zé)人違反本條例的規(guī)定，在安全生產(chǎn)工作中不認(rèn)真履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，由上級(jí)人民政府給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六十八 條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第六十九條第六十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)體勞動(dòng)者涉及安全生產(chǎn)活動(dòng)的，參照本條例執(zhí)行。

第七十條第七十條 本條例自2005年12月1日起施行。1995年8月30日陜西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)的《 陜西省勞動(dòng)安全條例》同時(shí)廢止。

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第二篇：陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

——2010年1月27日在陜西省第十一屆人民代表

大會(huì)第三次會(huì)議上

陜西省人大常委會(huì)常務(wù)副主任 楊永茂

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人大常委會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

一、2009年的主要工作

2009年，在中共陜西省委的領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會(huì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的工作大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，完成了省十一屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、富裕三秦百姓、建設(shè)西部強(qiáng)省作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）加強(qiáng)地方立法，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

常委會(huì)把地方立法作為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、需要和可能結(jié)合、充分注重實(shí)效的原則，不斷加大立法工作力度。

一年來(lái)，共制定和修訂地方性法規(guī)13件，通過(guò)初審待進(jìn)一步審議的法規(guī)2件；審查批準(zhǔn)西安市地方性法規(guī)4件；審查省政府和西安市政府報(bào)備的規(guī)章7件。

注重統(tǒng)籌兼顧，保障協(xié)調(diào)發(fā)展。常委會(huì)根據(jù)我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展的實(shí)際，制定了《陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，修正了《陜西省鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)條例》。條例針對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的多種復(fù)雜矛盾，以突破城鄉(xiāng)分割的體制障礙為著眼點(diǎn)，以解決城鄉(xiāng)規(guī)劃管理割裂、鄉(xiāng)村規(guī)劃管理薄弱和規(guī)劃執(zhí)行不力等問(wèn)題為重點(diǎn)，明確和細(xì)化了有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化了規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性和約束力。針對(duì)我省草原退化和荒漠化趨勢(shì)尚未得到有效遏制的實(shí)際，常委會(huì)及時(shí)修訂了《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)草原法〉辦法》，以有效促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)，草原保護(hù)和建設(shè)用地統(tǒng)籌兼顧，辦法進(jìn)一步強(qiáng)化了草原監(jiān)管，加大了對(duì)違法行為的處罰力度。

堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)民生建設(shè)。就業(yè)是民生之本，針對(duì)我省就業(yè)難問(wèn)題，常委會(huì)制定了《陜西省就業(yè)促進(jìn)條例》，從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策和就業(yè)政策、重視技能培訓(xùn)、扶持創(chuàng)業(yè)、援助就業(yè)、擴(kuò)大公益性崗位等方面作出一系列規(guī)定，明確要求重大建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)要把對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用作為重要評(píng)估內(nèi)容，條例還規(guī)范了零就業(yè)家庭成員的就業(yè)保障。計(jì)劃生育和未成年人保護(hù)是關(guān)系千家萬(wàn)戶的大事，為適應(yīng)人口計(jì)生工作新形勢(shì)和未成年人保護(hù)工作的新情況，常委會(huì)修訂了《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》，取消了合法生育二胎的間隔規(guī)定，就推行免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、農(nóng)村婦女孕期免費(fèi)檢查和住院分娩補(bǔ)助、提高獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等制度作出了明確規(guī)定。修訂了《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法〉辦法》，對(duì)未成年人的家庭、學(xué)校、社會(huì)和司法保護(hù)以及法律責(zé)任等內(nèi)容作了重要修改完善，使未成年人合法權(quán)益的保障措施更加具體可行。

重視防災(zāi)避險(xiǎn)，維護(hù)公共安全。這是事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活安全和全社會(huì)廣泛關(guān)注的難點(diǎn)問(wèn)題。常委會(huì)對(duì)此高度重視，先后制定了《陜西省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，修訂了《陜西省消防條例》、《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)使用和監(jiān)督檢查、火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急救援、建設(shè)工程質(zhì)量和安全等事項(xiàng)予以科學(xué)規(guī)范，以更好地保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。在總結(jié)我省抗震減災(zāi)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，修訂了《陜西省防震減災(zāi)條例》，強(qiáng)化了防震減災(zāi)和地震應(yīng)急救援措施，提高了學(xué)校、醫(yī)院和公共場(chǎng)所建筑抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，明確了城鄉(xiāng)建筑抗震的強(qiáng)制性規(guī)定以及支持災(zāi)后重建的工作要求。

擴(kuò)大社會(huì)參與，完善立法程序。為了保證法規(guī)的前瞻性、針對(duì)性和適用性，常委會(huì)把科學(xué)立法、民主立法貫穿立法工作的全過(guò)程。一年來(lái)，先后10次在新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)上公開征求對(duì)法規(guī)草案的意見(jiàn)和建議，得到廣大人民群眾積極參與，共征集到修改意見(jiàn)和建議1430條；全年深入基層開展立法調(diào)研42次，召開不同層次的座談會(huì)106場(chǎng)，深入了解社會(huì)各方面的意見(jiàn)和訴求，對(duì)修改完善法規(guī)起到了重要作用。凡涉及調(diào)整利益關(guān)系的立法，常委會(huì)都組織召開有關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)和論證會(huì)，科學(xué)設(shè)定權(quán)利義務(wù)，切實(shí)保障群眾利益，維護(hù)社會(huì)公平正義。對(duì)于常委會(huì)組成人員意見(jiàn)分歧較大的個(gè)別法規(guī)案，不急于交付表決，認(rèn)真進(jìn)行協(xié)調(diào)和修改完善。常委會(huì)充分發(fā)揮人大專門委員會(huì)和工作委員會(huì)在法規(guī)起草中的主導(dǎo)作用，除積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門認(rèn)真做好法規(guī)起草工作外，去年常委會(huì)審議的法規(guī)案有4件是由有關(guān)委員會(huì)組織起草的。

（二）認(rèn)真審議決定重要事項(xiàng)，促進(jìn)中央和省委重大決策部署的落實(shí)

常委會(huì)把推動(dòng)中央和省委應(yīng)對(duì)金融危機(jī)決策部署的貫徹落實(shí)作為工作的重中之重，圍繞中心抓大事，先后聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告15項(xiàng)，作出決議、決定3項(xiàng)。

審議決定計(jì)劃財(cái)政保增長(zhǎng)的重點(diǎn)投向。先后聽取審議了2009年全省及省級(jí)地方政府債券收支預(yù)算報(bào)告、上半年計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告、2008年省本級(jí)財(cái)政決算報(bào)告和省本級(jí)財(cái)政預(yù)算審計(jì)報(bào)告，批準(zhǔn)了2008年省本級(jí)決算，作出了關(guān)于批準(zhǔn)發(fā)行地方政府債券63億元的決定和關(guān)于批準(zhǔn)追加2009年省級(jí)財(cái)政支出預(yù)算15.12億元的決定。這對(duì)保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生各項(xiàng)工作的落實(shí)，對(duì)債券資金和追加的財(cái)政資金重點(diǎn)用于中央投資需地方配套的公益性建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持災(zāi)后重建和民生工程起到了促進(jìn)和監(jiān)督作用。

促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村飲水工程建設(shè)。常委會(huì)把“三農(nóng)”工作作為保民生、促和諧的重點(diǎn)，聽取審議了我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況和農(nóng)村飲水工程建設(shè)情況的報(bào)告。針對(duì)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，集約化、產(chǎn)業(yè)化水平較低的問(wèn)題，提出了進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，健全農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平等具體意見(jiàn)。常委會(huì)充分肯定了政府把農(nóng)村飲水工程作為重要民生工程所采取的一系列措施，同時(shí)建議要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和行政推動(dòng)，加大投入力度，加快建設(shè)步伐。經(jīng)過(guò)上下共同努力，2009年全省解決了258萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題。

推動(dòng)《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施。國(guó)家批準(zhǔn)《關(guān)中— 天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》后，常委會(huì)及時(shí)組織力量赴省內(nèi)外進(jìn)行調(diào)研考察，就完善我省實(shí)施意見(jiàn)提出有關(guān)建議。在此基礎(chǔ)上，又專門聽取了省政府關(guān)于《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和西咸一體化有關(guān)情況的報(bào)告，并就創(chuàng)新體制機(jī)制，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施規(guī)劃，統(tǒng)籌“一區(qū)四基地”產(chǎn)業(yè)布局，制定區(qū)域特殊政策等問(wèn)題提出建議，以加快西咸一體化建設(shè)步伐，促進(jìn)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃快速起動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)。

高度重視就業(yè)和廉租房建設(shè)工作。常委會(huì)針對(duì)就業(yè)中存在的突出問(wèn)題，聽取審議了當(dāng)前全省就業(yè)工作情況和職業(yè)教育發(fā)展情況的報(bào)告。提出重視支持就業(yè)和再就業(yè)是全社會(huì)的共同責(zé)任，要以就業(yè)需求為導(dǎo)向搞好職業(yè)教育，要通過(guò)大力培育和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展拓寬就業(yè)渠道，增加居民收入。為推動(dòng)安居工程建設(shè)，聽取審議了關(guān)于全省廉租房建設(shè)情況的報(bào)告，要求進(jìn)一步為廉租住房建設(shè)提供政策支持，加大投入和監(jiān)察力度，讓更多符合條件的家庭住上廉租房，使安居工程真正惠及民生。

積極促進(jìn)法院民事執(zhí)行工作。為了推動(dòng)解決法院民事案件判決執(zhí)行難這一群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，常委會(huì)聽取審議了省高級(jí)人民法院關(guān)于全省法院民事執(zhí)行工作情況的報(bào)告，作出了《關(guān)于加強(qiáng)全省人民法院民事執(zhí)行工作的決議》。決議對(duì)加強(qiáng)法院執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)、加大對(duì)執(zhí)行人員違法違紀(jì)行為的查處和責(zé)任追究等，提出了嚴(yán)格要求，明確將執(zhí)行工作納入社會(huì)治安綜合治理考核范圍，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行工作聯(lián)席會(huì)議制度和執(zhí)行威懾機(jī)制建設(shè)。要求各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位都要依法大力協(xié)助和支持人民法院開展執(zhí)行工作。決議將對(duì)解決“執(zhí)行難”問(wèn)題起到積極地推動(dòng)作用。

一年來(lái)，常委會(huì)還聽取審議了省政府關(guān)于全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、關(guān)于節(jié)能減排情況等報(bào)告。

（三）加大監(jiān)督力度，推動(dòng)解決發(fā)展穩(wěn)定中的突出問(wèn)題

常委會(huì)把全省改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問(wèn)題和人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持深入基層，了解實(shí)情，解決實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)執(zhí)法檢查、跟蹤監(jiān)督、信訪督辦和視察等活動(dòng)，使人大監(jiān)督工作更加到位、更具實(shí)效。

視察重大項(xiàng)目建設(shè)。為發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，去年4月，常委會(huì)組織對(duì)全省45個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和12戶重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了視察。督促有關(guān)部門和地方加快項(xiàng)目運(yùn)作，加大投入，加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中遇到的矛盾和問(wèn)題，以保持我省固定資產(chǎn)投資的強(qiáng)勁增勢(shì)，充分發(fā)揮大企業(yè)在保增長(zhǎng)中的骨干作用。

檢查“民生八大工程”。實(shí)施“民生八大工程”是我省保障和改善民生的重大決策部署，也是保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的重要舉措。常委會(huì)就 “民生八大工程”進(jìn)展情況再次進(jìn)行了跟蹤督查。并把項(xiàng)目監(jiān)督與預(yù)算支出監(jiān)督相結(jié)合，督促有關(guān)方面加大民生工程項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行力度，加快民生工程建設(shè)進(jìn)度，使人民群眾盡早受益，讓廣大老百姓共享改革發(fā)展成果。

開展秦嶺生態(tài)保護(hù)和食品安全執(zhí)法檢查。為了促進(jìn)《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》的貫徹實(shí)施，去年常委會(huì)對(duì)條例執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查并聽取審議了執(zhí)法檢查情況的報(bào)告。針對(duì)條例執(zhí)行中的突出問(wèn)題，建議抓緊做好秦嶺地區(qū)開發(fā)和保護(hù)各項(xiàng)規(guī)劃的編制，盡快完善實(shí)施條例的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)秦嶺地區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的整頓和管理，進(jìn)一步加快陜南地區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。食品安全直接關(guān)系人民群眾的健康和生活。常委會(huì)結(jié)合全國(guó)人大常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查，對(duì)我省貫徹實(shí)施食品安全法情況進(jìn)行了檢查。針對(duì)法律學(xué)習(xí)宣傳不到位、監(jiān)管體制改革步伐緩慢、食品安全制度不健全、工作保障條件有待進(jìn)一步改善等問(wèn)題，提出了改進(jìn)意見(jiàn)和要求，促進(jìn)了食品安全法的貫徹實(shí)施。

切實(shí)做好信訪工作。常委會(huì)高度重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，全年共受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪7252件（次），辦理全國(guó)人大常委會(huì)轉(zhuǎn)辦交辦的信訪110件（次），重點(diǎn)督辦信訪38件（次）。工作中，我們注意把信訪工作與監(jiān)督工作有機(jī)結(jié)合，將群眾反映的傾向性、普遍性問(wèn)題列入常委會(huì)監(jiān)督議題，通過(guò)處理信訪案件和重點(diǎn)監(jiān)督，保障公民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

去年，省人大各專門委員會(huì)和常委會(huì)各工作委員會(huì)圍繞工作重點(diǎn)，積極開展執(zhí)法調(diào)研、立法評(píng)估和專題調(diào)研，對(duì)省人大常委會(huì)有關(guān)決議、決定和審議意見(jiàn)進(jìn)行跟蹤落實(shí)，為常委會(huì)全面完成各項(xiàng)任務(wù)、不斷提高工作質(zhì)量，發(fā)揮了重要作用。

（四）認(rèn)真做好代表和任免工作，積極開展內(nèi)外交流

一是突出重點(diǎn)，增強(qiáng)代表活動(dòng)的實(shí)效。常委會(huì)把組織代表集中視察和專題調(diào)研作為代表活動(dòng)的主要形式，先后兩次組織在陜?nèi)珖?guó)人大代表和省人大代表開展集中視察和專題調(diào)研活動(dòng)，形成了一批高質(zhì)量的視察和調(diào)研報(bào)告。堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議和參加有關(guān)活動(dòng)制度，全年共有52名省人大代表列席了常委會(huì)會(huì)議，在陜?nèi)珖?guó)人大代表 90多人（次）、省人大代表800多人（次）參加了常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查和視察調(diào)研等活動(dòng)。二是拓寬渠道，擴(kuò)大代表的知情權(quán)。堅(jiān)持聯(lián)系代表制度，常委會(huì)組成人員全年分工聯(lián)系走訪了230多名基層省人大代表，了解代表的情況，征求代表的意見(jiàn)。堅(jiān)持情況通報(bào)制度，每次常委會(huì)會(huì)議和組織開展的執(zhí)法檢查活動(dòng)結(jié)束之后，都及時(shí)將情況向代表進(jìn)行書面通報(bào)。建立了代表電子郵箱和短信平臺(tái)，使代表能夠及時(shí)了解常委會(huì)的工作信息。三是加強(qiáng)督辦，提高代表議案建議辦理水平。進(jìn)一步完善辦理工作制度和程序，推行代表建議網(wǎng)上辦理，推進(jìn)辦理工作公開化。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建議的會(huì)辦督辦,促進(jìn)所提問(wèn)題的解決。截止本次會(huì)議之前，省十一屆人大二次會(huì)議期間和閉會(huì)期間，代表提出的545件建議、批評(píng)和意見(jiàn)已全部辦理完畢并答復(fù)了代表。代表提出的4件議案審議結(jié)果的報(bào)告經(jīng)常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)后，本次會(huì)議已印發(fā)各位代表。四是創(chuàng)新思路，提高代表履職的服務(wù)保障水平。繼續(xù)舉辦省人大代表履職培訓(xùn)班，圓滿完成了本屆新任省人大代表的履職培訓(xùn)計(jì)劃。為487名省人大代表選配律師，提供“一對(duì)一”的法律咨詢和服務(wù)。認(rèn)真辦理代表來(lái)信，熱情接待代表來(lái)訪，幫助代表解決實(shí)際困難。

一年來(lái)，常委會(huì)按照德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，認(rèn)真審議人事任免事項(xiàng)，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員97人。

積極開展對(duì)外友好交流，全年接待外國(guó)國(guó)會(huì)、議會(huì)議長(zhǎng)和部長(zhǎng)級(jí)代表團(tuán)15批150人次，組織了4批代表團(tuán)出訪交流。同時(shí)，加強(qiáng)與兄弟省市區(qū)人大常委會(huì)的交往交流，增進(jìn)了解，相互學(xué)習(xí),不斷改進(jìn)工作。

常委會(huì)重視加強(qiáng)與市、縣、鄉(xiāng)人大的聯(lián)系和工作指導(dǎo)，重新確定了渭南市、榆林市和咸陽(yáng)市楊陵區(qū)人大代表名額，組織召開了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作座談會(huì)，研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆后面臨的新情況、新問(wèn)題，探討進(jìn)一步做好基層人大工作的思路和措施。

（五）強(qiáng)化自身建設(shè)，適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)人大工作的新要求

一年來(lái),常委會(huì)以代表群眾利益為根本、以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以提高履職能力為重點(diǎn)、以創(chuàng)建“四型”機(jī)關(guān)為抓手，努力搞好自身建設(shè)。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高常委會(huì)履職水平。常委會(huì)鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，不斷提高依法履職的能力。堅(jiān)持常委會(huì)專題學(xué)習(xí)講座制度和中心組集體學(xué)習(xí)制度；在組織執(zhí)法檢查和調(diào)研活動(dòng)前，先組織學(xué)習(xí)中央有關(guān)政策和相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)；將常委會(huì)組成人員的審議發(fā)言摘要在報(bào)紙上刊登并上網(wǎng)公布，增強(qiáng)常委會(huì)討論決定問(wèn)題的公開性和透明度；常委會(huì)審議意見(jiàn)在轉(zhuǎn)送“一府兩院”前，先經(jīng)主任會(huì)議討論，“一府兩院”辦理審議意見(jiàn)的情況由委員會(huì)審查后向主任會(huì)議報(bào)告，提高了審議意見(jiàn)的質(zhì)量和辦理實(shí)效。通過(guò)這些措施，調(diào)動(dòng)了組成人員履職的積極性，提高了常委會(huì)工作質(zhì)量，增強(qiáng)了辦理審議意見(jiàn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)。完善了組成人員和列席人員出席會(huì)議制度，邀請(qǐng)代表和市縣人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。改進(jìn)了常委會(huì)會(huì)議的組織方式，對(duì)提請(qǐng)常委會(huì)審議的文件認(rèn)真把關(guān)，并提前印送組成人員審閱，便于組成人員準(zhǔn)備審議意見(jiàn)。制定和修訂了精簡(jiǎn)文件等20多項(xiàng)制度，使常委會(huì)各項(xiàng)工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，提高服務(wù)保障能力。開展了以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、節(jié)約型、和諧型機(jī)關(guān)為主題內(nèi)容的“四型”機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)。在加強(qiáng)干部日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時(shí)，組織機(jī)關(guān)廳處級(jí)干部到中國(guó)延安干部學(xué)院進(jìn)行了專題培訓(xùn)。加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立了常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)和法工委備案審查處。按照節(jié)約型機(jī)關(guān)的要求，精減文件和會(huì)議，從嚴(yán)控制公務(wù)接待支出。整合常委會(huì)機(jī)關(guān)宣傳力量，加強(qiáng)了人大宣傳工作。常委會(huì)機(jī)關(guān)在干部隊(duì)伍建設(shè)、辦公自動(dòng)化等方面都取得了新的進(jìn)展。

2009年，常委會(huì)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但與憲法和法律的要求比，與黨和人民群眾的期望比，還有一定差距，工作中還有一些不足。主要是：地方立法工作的質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高，社會(huì)立法還比較薄弱；監(jiān)督工作的實(shí)效有待進(jìn)一步增強(qiáng)，解決突出問(wèn)題的力度仍需加大；常委會(huì)和機(jī)關(guān)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，工作水平和效率還須不斷提高。對(duì)此，我們將積極采取措施，努力加以改進(jìn)。

各位代表，伴隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大進(jìn)程，我省地方人大常委會(huì)走過(guò)了30年的光輝歷程。去年，常委會(huì)組織開展了一系列總結(jié)紀(jì)念活動(dòng)。30年的實(shí)踐啟示我們：做好地方人大工作最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是圍繞發(fā)展與和諧這個(gè)主題，把我省地方人大工作融入到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、富裕三秦百姓、建設(shè)西部強(qiáng)省的具體實(shí)踐中來(lái)。30年的實(shí)踐告訴我們：地方立法一定要與我省改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策相協(xié)調(diào)，與廣大人民群眾的根本利益相統(tǒng)一；監(jiān)督工作一定要圍繞大局、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。30年的實(shí)踐也昭示我們：人民代表大會(huì)制度正處在不斷發(fā)展完善的新的歷史階段，我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，不斷研究新問(wèn)題，探索新途徑，采取新措施，推動(dòng)人大工作邁出新步伐，不辜負(fù)全省人民的重托和期望！30年我省地方人大常委會(huì)工作所取得的成績(jī)和進(jìn)步，是中共陜西省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級(jí)人大、社會(huì)各界人士和全省人民共同奮斗的結(jié)果，也飽含著歷屆省人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、常委會(huì)組成人員和省人大代表的智慧、辛勞和汗水。在此，我代表省十一屆人大常委會(huì)，向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、2010年的主要任務(wù)

各位代表，今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我省經(jīng)濟(jì)保持又好又快發(fā)展、建設(shè)西部強(qiáng)省的關(guān)鍵一年。省人大常委會(huì)2010 年工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)及省委十一屆五次全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞中央和省委重大決策部署，抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善民生、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)穩(wěn)定等工作重點(diǎn)，加強(qiáng)立法和監(jiān)督，發(fā)揮代表作用，提高履職水平，為全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和“十一五”規(guī)劃任務(wù)、建設(shè)西部強(qiáng)省作出新的貢獻(xiàn)。

（一）以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)地方立法工作。制定我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例、古樹名木保護(hù)條例、野生植物保護(hù)條例、氣象災(zāi)害防御條例等10部地方性法規(guī)。堅(jiān)持立改廢并重，集中清理我省不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與上位法不一致的地方性法規(guī)。繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，加強(qiáng)立法調(diào)研和聽證，不斷提高立法質(zhì)量，為形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系作出貢獻(xiàn)。

（二）以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善為主線，強(qiáng)化監(jiān)督職能。在推進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展方面，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析，聽取和審議2010年上半年計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況、2009財(cái)政決算和審計(jì)工作情況的報(bào)告，監(jiān)督計(jì)劃和預(yù)算的執(zhí)行。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面，重點(diǎn)組織開展對(duì)節(jié)約能源法和我省相關(guān)法規(guī)執(zhí)行情況的檢查；組織力量就編制全省“十二五”規(guī)劃、貫徹實(shí)施《關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等情況進(jìn)行視察和調(diào)研。在保障和改善民生方面，聽取和審議省政府關(guān)于我省城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)、交通事業(yè)發(fā)展、道路交通安全、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)工作報(bào)告。在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面，聽取和審議省政府關(guān)于我省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、扶貧開發(fā)工作、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等專項(xiàng)工作報(bào)告。對(duì)我省改革發(fā)展中的重大問(wèn)題依法做出決議、決定。

（三）以支持和保障代表依法行使職權(quán)為重點(diǎn)，做好人事代表工作。繼續(xù)堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加立法和監(jiān)督等活動(dòng)，認(rèn)真聽取代表提出的意見(jiàn)建議，接受代表對(duì)常委會(huì)工作的監(jiān)督。加強(qiáng)代表議案、建議的辦理工作，完善并落實(shí)代表議案、建議的跟蹤督辦和答復(fù)問(wèn)效機(jī)制。搞好代表視察調(diào)研活動(dòng)的組織服務(wù)，注重發(fā)揮代表作用。加強(qiáng)常委會(huì)組成人員與人大代表的聯(lián)系，鼓勵(lì)支持代表通過(guò)接待群眾、參加信訪等途徑，了解并傳遞社情民意，使人民群眾的意愿和要求在常委會(huì)的工作中得到及時(shí)反映。依法履行任免職權(quán)，認(rèn)真做好人事任免工作。

（四）以提高依法履職水平為核心，加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央、省委有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策部署，提高依法履職的能力和水平。抓住當(dāng)前改革發(fā)展中的重大課題，加強(qiáng)調(diào)查研究，了解實(shí)情，破解難題。堅(jiān)持民主集中制原則，集體討論和決定問(wèn)題。以提高常委會(huì)機(jī)關(guān)的服務(wù)水平和保障能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、節(jié)約型、和諧型機(jī)關(guān)活動(dòng)不斷引向深入。

各位代表，我們已經(jīng)滿懷豪情地跨入了新世紀(jì)的又一個(gè)十年?；仡欉^(guò)去，展望未來(lái)，我們深感責(zé)任重大，使命神圣。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共陜西省委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，同心協(xié)力，開拓奮進(jìn)，為全面完成我省“十一五”規(guī)劃、譜寫陜西人民美好生活新篇章而努力奮斗！

第三篇：陜西省檔案條例(2009年修訂)(陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

【發(fā)布單位】陜西省人大常委會(huì) 【發(fā)布文號(hào)】公告〔十一屆〕第十八號(hào) 【發(fā)布日期】2009-05-27 【生效日期】2009-05-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】陜西人大網(wǎng)

陜西省檔案條例（2009年修訂）

(陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告〔十一屆〕第十八號(hào))

（1997年1月21日陜西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)，2004年8月3日陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議修正，2009年5月27日陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議修訂通過(guò)）

《陜西省檔案條例》已于2009年5月27日經(jīng)陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2009年5月27日

目 錄

第一章 總 則

第二章 檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第三章 檔案管理

第四章 檔案的利用和公布

第五章 法律責(zé)任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條第一條 為了加強(qiáng)檔案管理，有效保護(hù)和利用檔案，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)檔案法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條第二條 本條例所稱檔案，是指過(guò)去和現(xiàn)在的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織（以下統(tǒng)稱各單位）和個(gè)人從事政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科學(xué)、技術(shù)、文化、教育、宗教等活動(dòng)，直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像、電子文件等不同形式的歷史記錄。

第三條第三條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)檔案的管理、收集、整理、保護(hù)和利用等活動(dòng)。

第四條第四條 檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、科學(xué)管理的原則，維護(hù)檔案完整與安全，便于社會(huì)各方面利用。

第五條第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，將檔案事業(yè)納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)檔案搶救、征集、保管維護(hù)、保護(hù)技術(shù)研究、設(shè)備設(shè)施配置和信息化建設(shè)等需要，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

第六條第六條 各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門對(duì)向國(guó)家捐獻(xiàn)重要、珍貴檔案或者在檔案工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第七條第七條 省檔案行政管理部門主管本省檔案事業(yè)，對(duì)本省檔案事業(yè)實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督和指導(dǎo)。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）檔案行政管理部門主管本市、縣（市、區(qū)）的檔案事業(yè)，對(duì)本市、縣（市、區(qū)）各單位的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處主管檔案工作的機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員，負(fù)責(zé)管理本機(jī)關(guān)的檔案，對(duì)所屬單位和轄區(qū)內(nèi)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第八條第八條 各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，按規(guī)定配備工作人員或者設(shè)置工作機(jī)構(gòu)，保障檔案工作正常開展。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)檔案管理工作。

第九條第九條 各級(jí)各類檔案館的總體布局，由省檔案行政管理部門統(tǒng)一規(guī)劃，提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

綜合檔案館的建立，由檔案行政管理部門提出意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

專門檔案館和部門檔案館的建立，由其業(yè)務(wù)主管部門提出意見(jiàn)，經(jīng)檔案行政管理部門同意后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

企業(yè)事業(yè)單位、其他社會(huì)組織和個(gè)人根據(jù)需要，依法可以建立檔案館，并報(bào)所在地縣級(jí)以上檔案行政管理部門備案。

第十條第十條 各級(jí)各類檔案館業(yè)務(wù)受本級(jí)和上級(jí)檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，主要職責(zé)是：

（一）綜合檔案館負(fù)責(zé)收集和管理本級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、社會(huì)組織及有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位屬于國(guó)家所有的各種門類的檔案和公開的政府信息，并向社會(huì)提供服務(wù)；

（二）專門檔案館負(fù)責(zé)收集和管理某一專門領(lǐng)域或者某種特殊載體的檔案，并向社會(huì)提供服務(wù)；

（三）部門檔案館負(fù)責(zé)收集和管理本部門及所屬單位的檔案，并在一定范圍內(nèi)提供服務(wù)；

（四）企業(yè)事業(yè)單位檔案館負(fù)責(zé)收集和管理本單位及其所屬機(jī)構(gòu)形成的檔案；

（五）其他檔案館負(fù)責(zé)收集和管理各自形成的檔案。

第十一條第十一條 檔案工作人員應(yīng)當(dāng)具備檔案管理專業(yè)知識(shí)，接受檔案管理崗位培訓(xùn)和檔案繼續(xù)教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后上崗。檔案專業(yè)人員實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審和聘任制。

各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)直接接觸檔案的檔案工作人員提供必要的勞動(dòng)保護(hù)。

第十二條第十二條 鼓勵(lì)社會(huì)力量建立從事檔案咨詢、評(píng)估、整理、鑒定、寄存等業(yè)務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記后，應(yīng)當(dāng)向注冊(cè)機(jī)關(guān)所在地的檔案行政管理部門備案，并接受檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

從事檔案咨詢、評(píng)估、整理、鑒定、寄存等業(yè)務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員，應(yīng)當(dāng)具備檔案專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能。

第三章 檔案管理

第十三條第十三條 各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理，根據(jù)需要配備圖文和聲像的存貯、復(fù)制、檢索技術(shù)設(shè)備。

第十四條第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，將檔案信息化建設(shè)納入本行政區(qū)域電子政務(wù)建設(shè)總體規(guī)劃。

省檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一檔案信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范檔案信息化管理。各級(jí)各類檔案館以及各單位檔案機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電子文件歸檔和管理，建立檔案信息網(wǎng)絡(luò)和檔案信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)。

各單位檔案保管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照電子檔案匯交制度要求，向綜合檔案館匯交電子檔案和電子檔案目錄。電子檔案匯交制度由省檔案行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門制訂。

第十五條第十五條 省級(jí)各專業(yè)和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制訂本系統(tǒng)、本行業(yè)檔案管理制度，經(jīng)省檔案行政管理部門審核同意后組織實(shí)施。

第十六條第十六條 各單位及其工作人員在職務(wù)活動(dòng)中形成的文件材料，交由本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員集中管理。任何單位或者個(gè)人不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。

第十七條第十七條 各單位的建設(shè)工程、科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)改造、重要設(shè)備更新等項(xiàng)目驗(yàn)收、鑒定時(shí)，應(yīng)當(dāng)有本單位的檔案工作機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員參加，并按照規(guī)范要求對(duì)所形成的檔案進(jìn)行驗(yàn)收。

省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）在重大建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和重大科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目鑒定時(shí)，應(yīng)當(dāng)由本級(jí)檔案行政管理部門組織項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收。

省發(fā)展和改革行政主管部門委托驗(yàn)收的重大建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由受委托部門和單位組織項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)省檔案行政管理部門備案。

第十八條第十八條 各單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案：

（一）列入省綜合檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿二十年，向省綜合檔案館移交；

（二）列入設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）綜合檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿十年，向設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）綜合檔案館移交；

（三）列入專門檔案館收集范圍的檔案，自項(xiàng)目結(jié)束之日起一年內(nèi)向?qū)ｉT檔案館移交；

（四）列入部門檔案館或者企業(yè)事業(yè)單位檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起至次年六月三十日前向部門檔案館或者企業(yè)事業(yè)單位檔案館移交。

特殊情況需要提前或者延遲移交的，應(yīng)當(dāng)征得本級(jí)檔案行政管理部門同意。

第十九條第十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位和其他組織保存的國(guó)家所有的檔案，列入國(guó)有資產(chǎn)管理的范圍。

國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位在分立、合并、解散或者依法撤銷、破產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在行業(yè)主管部門、國(guó)有資產(chǎn)管理部門、財(cái)政和本級(jí)檔案行政管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，對(duì)檔案資料和其他國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一評(píng)估、移交和處理；在資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)，有關(guān)檔案應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定辦理。

非國(guó)有單位的檔案歸該單位所有，國(guó)家另有規(guī)定的除外。

個(gè)人在非職務(wù)活動(dòng)中形成的檔案或者以繼承、受贈(zèng)等合法方式獲得的檔案歸個(gè)人所有。

第二十條第二十條 中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)以及中外合資、合作項(xiàng)目在協(xié)議、合同生效后形成的檔案，為中外雙方共同所有。該協(xié)議、合同終止時(shí)，檔案原件歸中方所有，外方可以保存復(fù)制件。

第二十一條第二十一條 國(guó)家所有的檔案，任何組織和個(gè)人不得出賣。檔案出境以及檔案復(fù)制件向國(guó)外組織或者個(gè)人贈(zèng)送、交換、出賣的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十二條第二十二條 鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人，將其所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案贈(zèng)送、寄存、出售給國(guó)家檔案館；未經(jīng)縣級(jí)以上檔案行政管理部門批準(zhǔn)，檔案所有人不得向國(guó)家檔案館以外的任何單位或者個(gè)人出賣、交換、贈(zèng)送。

國(guó)家檔案館接受社會(huì)組織和個(gè)人捐贈(zèng)檔案的，應(yīng)當(dāng)對(duì)捐贈(zèng)者頒發(fā)捐贈(zèng)證書，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十三條第二十三條 因不具備保管條件，可能導(dǎo)致檔案損失的，經(jīng)本級(jí)檔案行政管理部門調(diào)查核實(shí)后，屬于檔案館接收范圍的，由檔案館接收入館；不屬于檔案館接收范圍，但對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的，由縣級(jí)以上檔案行政管理部門督促檔案所有者改善保管條件，或者征得其同意后由綜合檔案館代為保管，必要時(shí)可以收購(gòu)或者征購(gòu)。

第二十四條第二十四條 在本省舉辦具有重大影響的國(guó)際會(huì)議、全國(guó)性會(huì)議和本行政區(qū)域內(nèi)的重大政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科學(xué)、文化、體育、外事、宗教等活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)通知本級(jí)檔案行政管理部門或者綜合檔案館，參與收集、整理重大活動(dòng)檔案，保證重大活動(dòng)檔案的完整、準(zhǔn)確。

第二十五條第二十五條 各級(jí)各類檔案館和單位檔案機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家保密檔案的管理和利用、密級(jí)的變更和解密，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦

理。

各級(jí)各類檔案館應(yīng)當(dāng)采取有效措施對(duì)館藏檔案加以保護(hù)，對(duì)破損、霉變、蟲蛀、散失、字跡褪變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行搶救。

第二十六條第二十六條 各級(jí)各類檔案館和單位檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)保管期限已滿的檔案進(jìn)行鑒定和處理。禁止擅自銷毀檔案。

第二十七條第二十七條 各單位和各級(jí)各類檔案館應(yīng)當(dāng)按或者規(guī)定的時(shí)間，向本級(jí)檔案行政管理部門和主管部門報(bào)送檔案統(tǒng)計(jì)報(bào)表和檔案目錄。

第二十八條第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)檔案工作的需要，將檔案館庫(kù)建設(shè)納入本行政區(qū)域基本建設(shè)計(jì)劃，保證相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入。

各級(jí)各類檔案館的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合檔案館建筑設(shè)計(jì)的規(guī)范和檔案庫(kù)房技術(shù)、安全管理規(guī)定，配備防盜、防火、防雷、防震、防水、防潮、防高溫、防霉、防蟲、防光和防污染等檔案安全保護(hù)設(shè)施，不得在危房和不安全的環(huán)境中保管檔案。

各單位應(yīng)當(dāng)配置適宜保存檔案的專門庫(kù)房和裝具、消防、監(jiān)控、報(bào)警等必要的安全保護(hù)設(shè)施。

第四章 檔案的利用和公布

第二十九條第二十九條 各級(jí)國(guó)家檔案館對(duì)保存的檔案，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的類別、年限，分期分批向社會(huì)開放。其中經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等類型檔案，應(yīng)當(dāng)即時(shí)向社會(huì)開放，國(guó)家另有規(guī)定的除外。

綜合檔案館應(yīng)當(dāng)建立完善檔案信息網(wǎng)絡(luò)查閱系統(tǒng)，匯編檔案史料，定期公布開放檔案目錄，簡(jiǎn)化查閱手續(xù)，方便檔案利用。

綜合檔案館應(yīng)當(dāng)利用檔案資源，面向社會(huì)開展多種形式的愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義教育。

第三十條第三十條 綜合檔案館應(yīng)當(dāng)提供公開的政務(wù)信息查閱服務(wù)，設(shè)置查閱場(chǎng)所，方便公眾查閱利用。

第三十一條第三十一條 各級(jí)各類檔案館對(duì)所保存的重要、珍貴檔案，應(yīng)當(dāng)用復(fù)制品代替原件提供利用。

蓋有檔案保管單位印章的檔案復(fù)制件，與檔案原件具有同等效力。

第三十二條第三十二條 單位和個(gè)人利用其移交、捐贈(zèng)的檔案，檔案館應(yīng)當(dāng)優(yōu)先和無(wú)償提供利用。

第三十三條第三十三條 檔案的公布由檔案形成單位和保管單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理，其他組織和個(gè)人不得擅自公布檔案。檔案通過(guò)下列形式向社會(huì)公布：

（一）報(bào)紙、刊物、圖書等合法出版物刊登；

（二）廣播、電視、電影等播出放映；

（三）出版發(fā)行檔案史料匯編及公開出售檔案復(fù)制件；

（四）陳列、展覽檔案或者其復(fù)制件；

（五）公共信息網(wǎng)絡(luò)刊登；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他形式。涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的檔案，在批準(zhǔn)公布前應(yīng)當(dāng)征得知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人的同意。

第三十四條第三十四條 單位和個(gè)人利用檔案時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守查閱檔案的有關(guān)規(guī)定，不得損毀、丟失、抽取、涂改、偽造或者擅自抄錄、復(fù)制和公布檔案。

第五章 法律責(zé)任

第三十五條第三十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上檔案行政管理部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由主管部門或者有關(guān)單位對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)本單位檔案不實(shí)行集中統(tǒng)一管理，檔案管理混亂的；

（二）不按時(shí)報(bào)送檔案統(tǒng)計(jì)報(bào)表及檔案資料目錄的；

（三）不按時(shí)歸檔、不按期移交檔案，或者拒絕歸檔、移交，將檔案據(jù)為己有的；

（四）檔案庫(kù)房不符合規(guī)定，危及檔案安全的；

（五）檔案出現(xiàn)破損、霉變、散失、字跡褪變等，不采取補(bǔ)救措施的；

（六）損毀、丟失或者擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國(guó)家所有的檔案的；

（七）檔案工作人員因故意或者過(guò)失，造成檔案損失的其他行為；

（八）不按規(guī)定向社會(huì)開放和提供利用檔案的；

（九）擅自建立、撤銷檔案館的。

第三十六條第三十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門對(duì)直接責(zé)任人員給予處分；并由縣級(jí)以上檔案行政管理部門對(duì)單位處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人處以五百元以上五千元以下罰款，責(zé)令賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）在利用檔案館、檔案機(jī)構(gòu)的檔案中，損毀、丟失屬于國(guó)家所有的檔案的；

（二）在利用檔案館、檔案機(jī)構(gòu)的檔案中，擅自提供、公布、銷毀屬于國(guó)家所有的檔案的；

（三）在利用檔案館、檔案機(jī)構(gòu)的檔案中，涂改、抽取、偽造或者擅自抄錄、復(fù)制屬于國(guó)家所有的檔案的；

（四）擅自出賣集體或者個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案的；

（五）擅自交換、轉(zhuǎn)讓屬于國(guó)家所有的檔案的；

（六）倒賣檔案牟利或者擅自將檔案出賣、贈(zèng)送給境外組織和個(gè)人的。

社會(huì)組織或者個(gè)人有前款所列第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)違法行為的，縣級(jí)以上檔案行政管理部門除給予罰款外，對(duì)有違法所得的應(yīng)當(dāng)沒(méi)收違法所得，并可以依法征購(gòu)所出賣、轉(zhuǎn)讓、交換或者贈(zèng)送的檔案。

第三十七條第三十七條 對(duì)單位作出三萬(wàn)元以上罰款，對(duì)個(gè)人作出三千元以上罰款的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有舉行聽證的權(quán)利。

第三十八條第三十八條 檔案行政管理部門的工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在部門或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條第三十九條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 附 則

第四十條第四十條 本條例自公布之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：陜西省水文管理?xiàng)l例(陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第36號(hào))

【發(fā)布單位】陜西省

【發(fā)布文號(hào)】陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第36號(hào) 【發(fā)布日期】2005-06-02 【生效日期】2005-07-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】陜西省

陜西省水文管理?xiàng)l例

(陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第36號(hào))

第一章 總 則

第一條第一條 為加強(qiáng)水文管理，促進(jìn)水文事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮水文事業(yè)在防汛抗旱、水資源開發(fā)利用中的作用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)水法》、《 中華人民共和國(guó)防洪法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水文站網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)與管理，水文、水資源監(jiān)測(cè)、調(diào)查評(píng)價(jià)，水文情報(bào)預(yù)報(bào)、分析計(jì)算等活動(dòng)適用本條例。

本省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家流域機(jī)構(gòu)基本水文測(cè)站的水文活動(dòng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條第三條 省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本省的水文管理工作。

省水行政主管部門所屬的水文機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施本省水文管理的具體工作。

市、縣（區(qū)）人民政府及其水行政主管部門應(yīng)當(dāng)支持和協(xié)助派駐在當(dāng)?shù)氐乃臋C(jī)構(gòu)開展工作。

第四條第四條 省水文機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

（一）貫徹實(shí)施國(guó)家和本省有關(guān)水文管理的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）負(fù)責(zé)為防汛抗旱、水資源保護(hù)和開發(fā)利用等活動(dòng)提供水文服務(wù)；

（三）負(fù)責(zé)本省水文專業(yè)規(guī)劃的具體編制和實(shí)施；

（四）負(fù)責(zé)水文、水資源監(jiān)測(cè)，統(tǒng)一收集、審查、匯編水文資料；

（五）依照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)水文情報(bào)預(yù)報(bào)及發(fā)布；

（六）負(fù)責(zé)水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)，水文分析計(jì)算；

（七）負(fù)責(zé)水文、水資源監(jiān)測(cè)環(huán)境和監(jiān)測(cè)設(shè)施的保護(hù)；

（八）開展水文科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第五條省人民政府應(yīng)當(dāng)將水文事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，并在水利基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)中劃撥一定比例資金用于水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

為工程建設(shè)服務(wù)的水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)納入工程預(yù)算；水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)安排適當(dāng)資金，支持水文事業(yè)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

第六條第六條 從事水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)，并在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展工作。

第七條第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水文、水資源監(jiān)測(cè)環(huán)境和設(shè)施的義務(wù)。

第八條第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在水文、水資源監(jiān)測(cè)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 水文專業(yè)規(guī)劃與水文站網(wǎng)建設(shè)管理

第九條第九條 省水行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制本省的水文專業(yè)規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。需要變更或者調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十條第十條 水文專業(yè)規(guī)劃包括各類水文站網(wǎng)、水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水文信息業(yè)務(wù)、水文科技發(fā)展、站隊(duì)設(shè)置和建設(shè)等內(nèi)容。

水文專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家水文技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制，并與流域綜合規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及相關(guān)專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十一條第十一條 國(guó)家重要基本水文測(cè)站的設(shè)立、遷移、改級(jí)、裁撤，由省水行政主管部門報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)；其他基本水文測(cè)站的設(shè)立、遷移、改級(jí)、裁撤，由省水文機(jī)構(gòu)報(bào)省水行政主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門備案。

第十二條第十二條 專為防汛、水資源管理和保護(hù)等公益性事業(yè)需要增加水文測(cè)站或者在基本水文測(cè)站上增加監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，由省水文機(jī)構(gòu)按照水文專業(yè)規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。

第十三條第十三條 企業(yè)事業(yè)單位因生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要設(shè)立專用水文測(cè)站的，由省水行政主管部門審批。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立專用水文測(cè)站應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)設(shè)站技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）監(jiān)測(cè)專用技術(shù)裝備和計(jì)量器具符合國(guó)家和行業(yè)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)；

（三）具有相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)人員；

（四）不與基本水文測(cè)站重復(fù)建設(shè)。

設(shè)立專用水文測(cè)站的審批時(shí)限、程序由省水行政主管部門依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》規(guī)定并公布。

第十四條第十四條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立專用水文測(cè)站的企業(yè)事業(yè)單位具有相應(yīng)資質(zhì)的，由申請(qǐng)單位建設(shè)和管理；不具有相應(yīng)資質(zhì)的，委托省水文機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理。

企業(yè)事業(yè)單位撤銷專用水文測(cè)站，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)備案。

第三章 水文、水資源監(jiān)測(cè)及資料管理

第十五條第十五條 省水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院水行政主管部門和其他有關(guān)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，組織實(shí)施水文、水資源監(jiān)測(cè)，并保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

第十六條第十六條 省水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)河流、湖泊、水庫(kù)、飲用水水源地等的水體進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)。

水體受到污染可能危及用水安全或者發(fā)生突發(fā)性水體污染事件時(shí)，省水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)適時(shí)監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果向當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門報(bào)告。

省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向省人民政府報(bào)告飲用水水源地的水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，并按照規(guī)定公布。

第十七條第十七條 水文、水資源監(jiān)測(cè)工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)準(zhǔn)確收集、傳遞實(shí)時(shí)水文情報(bào)信息，不得漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、謊報(bào)。

第十八條第十八條 水文、水資源監(jiān)測(cè)資料實(shí)行統(tǒng)一匯總、審查管理制度。

省水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立全省水文、水資源數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)水文、水資源監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行統(tǒng)一匯編、審查、管理，并向社會(huì)公開提供使用。

企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立的專用水文測(cè)站，應(yīng)當(dāng)無(wú)償向省水文機(jī)構(gòu)報(bào)送、匯交水文、水資源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資料，其報(bào)送、匯交的水文、水資源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資料不得偽造、涂改。

第十九條第十九條 下列水文、水資源監(jiān)測(cè)資料應(yīng)當(dāng)由省水文機(jī)構(gòu)審定：

（一）編制水資源開發(fā)利用規(guī)劃和重大建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證使用和依據(jù)的水文、水資源監(jiān)測(cè)資料；

（二）工程設(shè)計(jì)使用和依據(jù)的水文、水資源監(jiān)測(cè)資料；

（三）水資源調(diào)查評(píng)價(jià)和水環(huán)境影響評(píng)價(jià)使用和依據(jù)的水文、水資源監(jiān)測(cè)資料；

（四）重要的取水、排水和排污口設(shè)置、改建、擴(kuò)建使用和依據(jù)的水文、水資源監(jiān)測(cè)資料；

（五）水事糾紛、水行政案件裁決等執(zhí)法活動(dòng)使用和依據(jù)的水文、水資源監(jiān)測(cè)資料；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他活動(dòng)使用和依據(jù)的水文、水資源監(jiān)測(cè)資料。

省水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證其審定的水文、水資源監(jiān)測(cè)資料真實(shí)、準(zhǔn)確。

第二十條第二十條 省水文機(jī)構(gòu)的水文、水資源監(jiān)測(cè)成果屬國(guó)家所有。

委托監(jiān)測(cè)形成水文、水資源監(jiān)測(cè)成果的歸屬，由委托人和監(jiān)測(cè)單位約定；沒(méi)有約定的或者約定不明確的，監(jiān)測(cè)成果屬監(jiān)測(cè)單位所有。

第二十一條第二十一條 省水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為各級(jí)人民政府組織的防汛、抗洪、搶險(xiǎn)、救災(zāi)、水資源保護(hù)等涉及公共安全及其他公益性活動(dòng)，無(wú)償提供水文、水資源監(jiān)測(cè)資料、成果。為經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)提供專門的水文、水資源監(jiān)測(cè)資料、分析研究成果，實(shí)行有償服務(wù)。

有償使用省水文機(jī)構(gòu)的水文、水資源監(jiān)測(cè)資料、成果的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省價(jià)格主管部門核定，并實(shí)行收支兩條線管理。

第四章 水文、水資源情報(bào)預(yù)報(bào)

第二十二條第二十二條 省水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集水文、水資源情報(bào)，編制水文、水資源情報(bào)預(yù)報(bào)，并按規(guī)定向各級(jí)人民政府及其防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第二十三條第二十三條 水文、水資源情報(bào)預(yù)報(bào)實(shí)行向社會(huì)統(tǒng)一發(fā)布制度。

省人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、省水行政主管部門或者省水文機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定向社會(huì)發(fā)布水文、水資源情報(bào)預(yù)報(bào)。其他任何單位和個(gè)人不得發(fā)布。

新聞媒體刊播水文、水資源情報(bào)預(yù)報(bào)，必須使用前款規(guī)定的發(fā)布單位所提供的信息，并標(biāo)明發(fā)布機(jī)構(gòu)的名稱和發(fā)布時(shí)間。

第二十四條第二十四條 任何單位和個(gè)人不得擠占、干擾或者破壞水文無(wú)線頻道、信道和有線通信線路。

郵政、電信等部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、及時(shí)地傳遞水文、水資源情報(bào)預(yù)報(bào)信息。

第二十五條第二十五條 省水文機(jī)構(gòu)借助公路、橋梁進(jìn)行水文、水資源監(jiān)測(cè)作業(yè)時(shí)，交通、公安部門應(yīng)當(dāng)提供方便。

第五章 水文、水資源監(jiān)測(cè)環(huán)境和監(jiān)測(cè)設(shè)施保護(hù)

第二十六條第二十六條 任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞或者擅自使用、移動(dòng)水文測(cè)站的監(jiān)測(cè)場(chǎng)地、道路、標(biāo)志、測(cè)報(bào)設(shè)施、設(shè)備和測(cè)船碼頭。

第二十七條第二十七條 水文測(cè)站所在地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)劃定水文、水資源監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)區(qū)：

（一）水文監(jiān)測(cè)河段基本斷面的上、下游各400米為界，兩岸有堤防的河段以河堤為界，無(wú)堤防的河段以兩岸最高洪水位以上1米為界；

（二）水文監(jiān)測(cè)場(chǎng)地周邊以外10米為界，或者按照?qǐng)龅刂苓呉酝獾恼系K物與地面固定儀器的距離，不少于障礙物頂部與儀器頂部高差的兩倍劃定。

省水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)水文、水資源監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)區(qū)范圍設(shè)立地面標(biāo)志或者界牌。

第二十八條第二十八條 水文、水資源監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)區(qū)禁止下列活動(dòng)：

（一）建設(shè)、設(shè)置影響水文、水資源監(jiān)測(cè)的建筑物、構(gòu)筑物和其他障礙物；

（二）種植林木和高稈農(nóng)作物；

（三）擅自挖砂、取土、采石、鉆探、埋設(shè)管線或者進(jìn)行爆破作業(yè)；

（四）傾倒垃圾、堆放物料；

（五）在監(jiān)測(cè)斷面或者監(jiān)測(cè)場(chǎng)地上空架設(shè)影響水文、水資源監(jiān)測(cè)的線路；

（六）在水文、水資源監(jiān)測(cè)斷面取水、排污；

（七）其他影響水文、水資源監(jiān)測(cè)作業(yè)的活動(dòng)。

第二十九條第二十九條 新建、擴(kuò)建、改建的工程，應(yīng)當(dāng)避免危害水文、水資源監(jiān)測(cè)環(huán)境和監(jiān)測(cè)設(shè)施。

因工程建設(shè)確需遷移或者改建水文測(cè)站和測(cè)報(bào)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得省水行政主管部門同意，遷移或者改建的費(fèi)用由工程建設(shè)單位承擔(dān)。

第六章 法律責(zé)任

第三十條第三十條 違反本條例第十三條第一款規(guī)定的，由省水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收水文、水資源監(jiān)測(cè)資料，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第三十一條第三十一條 違反本條例第十八條第三款規(guī)定，拒不報(bào)送、匯交水文、水資源監(jiān)測(cè)資料的，由省水文機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并予以警告；偽造、涂改水文、水資源監(jiān)測(cè)資料的，處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第三十二條第三十二條 違反本條例第十九條第二款規(guī)定的，由省水行政主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十三條第三十三條 違反本條例第二十六條規(guī)定的，由省水文機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施；造成損壞的，承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處一千元以上三千元以下罰款。

第三十四條第三十四條 違反本條例第二十八條規(guī)定的，由省水文機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙物，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期不清除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第三十五條第三十五條 依照本條例處以一萬(wàn)元以上罰款的，當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽證。

第三十六條第三十六條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十七條第三十七條 省水行政主管部門、省水文機(jī)構(gòu)及其工作人員玩忽職守，漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、謊報(bào)重要水文情報(bào)信息，延誤水文情報(bào)信息傳遞的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十八條第三十八條 本條例自2005年7月1日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告(第四十九號(hào))

(2005年5月27日湖北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)，自2005年8月1日起施行)

第一條 為了防御雷電災(zāi)害，保護(hù)公民的人身、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)防御雷電災(zāi)害及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱雷電災(zāi)害防御(以下簡(jiǎn)稱防雷)，是指對(duì)雷電災(zāi)害進(jìn)行研究、監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)、防雷知識(shí)宣傳教育，以及采用防雷裝置，避免或者減輕雷電災(zāi)害的活動(dòng)。

第三條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防雷管理工作。未設(shè)氣象主管機(jī)構(gòu)的縣(市、區(qū))的防雷管理工作，由上一級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

建設(shè)、規(guī)劃、公安消防、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好有關(guān)防雷工作。

第四條 防雷工作堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合原則。

第五條

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防雷工作的領(lǐng)導(dǎo)，將防雷工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定并及時(shí)組織實(shí)施防雷應(yīng)急預(yù)案和農(nóng)村雷電災(zāi)害多發(fā)區(qū)的防雷措施，提高防雷能力。

第六條 鼓勵(lì)開展防雷科學(xué)技術(shù)和防雷新產(chǎn)品的研究、開發(fā)和推廣應(yīng)用，提高防雷技術(shù)水平。對(duì)在防雷工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府或者氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防雷科普教育的組織管理工作，利用各種形式和渠道定期開展公益性防雷知識(shí)宣傳，增強(qiáng)公民的防雷意識(shí)。有關(guān)部門和新聞單位應(yīng)當(dāng)予以支持、配合。

機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、群眾性自治組織和社區(qū)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，做好本單位、本地方群眾性的防雷知識(shí)宣傳教育。

第八條

氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)防雷技術(shù)和雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的研究和開發(fā)，建立并完善雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)和工作規(guī)范，組織城鄉(xiāng)雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定和評(píng)估，提高雷電災(zāi)害預(yù)警和防雷減災(zāi)服務(wù)能力。

氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)開展雷電監(jiān)測(cè)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布雷電預(yù)警預(yù)報(bào)。其他任何單位和個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布雷電預(yù)警預(yù)報(bào)。

第九條 下列建(構(gòu))筑物、場(chǎng)所或者設(shè)施必須安裝符合技術(shù)規(guī)范要求的防雷裝置：

(一)建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的一、二、三類防雷建(構(gòu))筑物；

(二)重要的計(jì)算機(jī)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、電力、通信、廣播電視設(shè)施，重要的導(dǎo)航場(chǎng)所和設(shè)施；

(三)易燃、易爆物品和化學(xué)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施和場(chǎng)所；

(四)重要儲(chǔ)備物資的庫(kù)儲(chǔ)場(chǎng)所；

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的其他場(chǎng)所和設(shè)施。

前款規(guī)定范圍以外的場(chǎng)所和設(shè)施，根據(jù)防雷安全的需要，可以安裝防雷裝置。

第十條 必須安裝防雷裝置的新建、擴(kuò)建、改建的建(構(gòu))筑物、場(chǎng)所和設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防雷裝置的建設(shè)納入計(jì)劃，與主體工程或者整體項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第十一條 從事防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工、防雷裝置檢測(cè)的企業(yè)和單位，必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并依照國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)認(rèn)定權(quán)限取得省級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證。禁止無(wú)資質(zhì)或者超出資質(zhì)范圍承接防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工或者防雷裝置檢測(cè)。

防雷專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家的規(guī)定取得相應(yīng)的資格證書。

防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工、防雷裝置檢測(cè)必須執(zhí)行國(guó)家防雷標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

第十二條 依法必須安裝防雷裝置的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，將防雷設(shè)計(jì)文件和相關(guān)材料報(bào)送當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)審核。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法出具審核意見(jiàn)。

未經(jīng)設(shè)計(jì)審核或者審核不合格的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

變更和修改防雷設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)審。

第十三條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定受理防雷裝置設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)，并自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)完成審核。

第十四條 防雷工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照審核同意的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，并根據(jù)施工進(jìn)度，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行跟蹤檢測(cè)。防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)隱蔽工程逐項(xiàng)檢測(cè)，并對(duì)檢測(cè)報(bào)告負(fù)責(zé)。檢測(cè)報(bào)告作為竣工驗(yàn)收的技術(shù)依據(jù)。

第十五條 依法必須安裝的防雷裝置竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)申請(qǐng)驗(yàn)收。其中新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位申請(qǐng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)對(duì)其防雷裝置同時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位不得投入使用。

氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理驗(yàn)收申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)依法完成驗(yàn)收工作，出具驗(yàn)收結(jié)論，并建立驗(yàn)收檔案。

第十六條 防雷裝置實(shí)行定期檢測(cè)制度。依法必須安裝的防雷裝置每年檢測(cè)一次，其中易燃、易爆物品和化學(xué)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施和場(chǎng)所的防雷裝置每半年檢測(cè)一次。

第十七條 防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)核定的范圍內(nèi)進(jìn)行檢測(cè)，并對(duì)檢測(cè)報(bào)告負(fù)責(zé)。在檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)雷電災(zāi)害事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知委托單位，并向氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第十八條 防雷裝置使用單位應(yīng)當(dāng)定期委托防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，做好防雷裝置的日常維護(hù)，發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施修復(fù)或者更換。任何單位和個(gè)人不得損毀或者隨意變動(dòng)防雷裝置。

第十九條 防雷產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并具有產(chǎn)品合格證書和使用說(shuō)明書。

禁止生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家明令淘汰的防雷產(chǎn)品。

第二十條 遭受雷電災(zāi)害損失的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)報(bào)告，并協(xié)助當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)對(duì)雷電災(zāi)害情況的調(diào)查和鑒定。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)氣象主管機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)告雷電災(zāi)情。

第二十一條 氣象主管機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并可對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者直接責(zé)任人員給予行政處分；觸犯法律的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：

(一)違反規(guī)定發(fā)放防雷裝置檢測(cè)、防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)證書的；

(二)違反法定程序和技術(shù)規(guī)范對(duì)防雷裝置設(shè)計(jì)進(jìn)行審核的；

(三)違反法定程序和技術(shù)規(guī)范對(duì)防雷裝置進(jìn)行竣工驗(yàn)收的；

(四)有其他徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)行為的。

第二十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令限期改正，給予警告；逾期仍不改正的，可處1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)依法必須安裝防雷裝置而未安裝的；

(二)防雷裝置設(shè)計(jì)未經(jīng)審核或者審核不合格擅自施工的；

(三)防雷裝置竣工后未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格投入使用的；

(四)拒絕接受法定防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)防雷裝置依法實(shí)施的檢測(cè)，或者擅自變動(dòng)、損毀防雷裝置的。

第二十三條 違反本條例規(guī)定，未取得防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)或者防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)以及超出資質(zhì)范圍開展業(yè)務(wù)的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并可處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十四條 從事防雷裝置檢測(cè)的單位，出具虛假檢測(cè)報(bào)告的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，撤銷其防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十五條 對(duì)違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 本條例自2005年8月1日起施行。