第一篇：我國農(nóng)村文化重建的對策研究

我國農(nóng)村文化重建的對策研究

當(dāng)前，我國農(nóng)村文化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之間的矛盾日益突出，農(nóng)村文化和城市文化之間的差異也日益凸顯，根本原因在于農(nóng)村文化自身的落后性。重建一種與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，能夠?yàn)樯鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持的農(nóng)村文化，是解決我國“三農(nóng)”問題的核心。本文對我國農(nóng)村文化重建的必要性、機(jī)遇和可能性進(jìn)行了分析，并嘗試提出了我國農(nóng)村文化重建的“1234”對策。

農(nóng)村文化重建，是以改造農(nóng)民核心文化價(jià)值為落腳點(diǎn)，運(yùn)用繼承、揚(yáng)棄和創(chuàng)新的方法，對當(dāng)前同時(shí)作用于農(nóng)村的現(xiàn)代文化和傳統(tǒng)文化、城市文化和農(nóng)村文化、東方文化和西方文化進(jìn)行改造和重組，尋求它們的和諧結(jié)合點(diǎn)，培育我國農(nóng)村文化新的核心價(jià)值取向，重建一種符合我國國情的新農(nóng)村和諧文化，凝聚成一種合力與整體趨向，促進(jìn)我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、農(nóng)村文化重建的必要性研究

改革開放以來，我國農(nóng)村文化有了很大發(fā)展，農(nóng)民思想覺悟有了很大提高。但是，由于中國農(nóng)民長期處于封建意識(shí)和自然經(jīng)濟(jì)的束縛下，對精華和糟粕缺乏判斷能力，改革開放后，各種文化一并涌進(jìn)，由于對現(xiàn)代和傳統(tǒng)、城市和農(nóng)村、東方和西方三對文化缺乏統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，任其自生自滅，各自作用，逐漸形成了先進(jìn)與落后、科學(xué)與迷信、開放與保守、求新與守舊、繁榮與無序等多對矛盾并存的現(xiàn)代農(nóng)村多元文化共存體。

其突出特征表現(xiàn)在:(1)封閉性:目空一切，自以為是，自我封閉，盲目排外，缺乏開放的胸懷、競爭的意識(shí)和發(fā)展的眼光。(2)保守性:為人處事小心翼翼，凡是講究慣例，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，做人守舊，做事循章，視野狹窄，墨守陳規(guī)，缺乏進(jìn)取精神和冒險(xiǎn)精神，不能積極主動(dòng)地參與競爭。(3)冷漠性:農(nóng)民之間缺乏團(tuán)結(jié)力和凝聚力，“事不關(guān)己，高高掛起”，對自身以外的事十分冷漠。(4)被動(dòng)性:聽天由命的思想根深蒂固，主動(dòng)要求發(fā)展意識(shí)差，對信息接受能力差，反應(yīng)不靈敏，不能及時(shí)主動(dòng)地捕捉市場信息，不能積極主動(dòng)參與市場競爭。(5)封建性:宗教手段歷來是統(tǒng)治階級(jí)迷惑和統(tǒng)治人民的思想武器，他們利用宗教的手段，大力鼓吹命運(yùn)論，讓人民相信統(tǒng)治和被統(tǒng)治都是上天(或上帝)賦予的與生俱來的職責(zé)，造成封建迷信思想和活動(dòng)的不斷泛濫。(6)等級(jí)性:逆來順受，懦弱盲從，缺乏民主觀念，強(qiáng)調(diào)人與人之間三綱五倫、尊卑上下的等級(jí)關(guān)系。(7)落后性:整體科學(xué)文化素質(zhì)偏低，對農(nóng)業(yè)科技的接受能力不高，對新思想、新觀念反應(yīng)滯后，制約著農(nóng)民思想素質(zhì)和道德水平的提高。(8)缺乏民主:重宗族、尊祖宗、尚人倫、講忠孝，普遍缺乏民主意識(shí)和法制觀念不能很好地利用法律武器維護(hù)自身合法利益。(9)市場意識(shí)淡薄:不能及時(shí)捕捉經(jīng)濟(jì)信息，不能及時(shí)根據(jù)市場需求調(diào)整生產(chǎn)和經(jīng)營思路，經(jīng)營、管理、組織、協(xié)調(diào)能力較差，勇?lián)L(fēng)險(xiǎn)、敢于競爭的精神不足，無法適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

如上所述，我國當(dāng)前農(nóng)村文化不僅文化主體內(nèi)部各項(xiàng)矛盾十分突出，它與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之間的矛盾，以及與城市文化之間的差距也日益凸顯，成為制約我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵問題。因此，必須從各個(gè)方面對農(nóng)村文化進(jìn)行全方位的改造和重建，建設(shè)一種與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)主義新農(nóng)村和諧文化，為新農(nóng)村建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持。

二、農(nóng)村文化重建的外在機(jī)遇分析

(一)各級(jí)政府高度重視

近年來，我國政府對文化建設(shè)的日益關(guān)注和重視，文化設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)進(jìn)一步向農(nóng)村傾斜，投入不斷加大，制度不斷健全完善，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系得到進(jìn)一步加強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上，各級(jí)文化部門制定了具體的農(nóng)村文化建設(shè)目標(biāo)，形成較為完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的新的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。在政府的鼓勵(lì)和扶持下，社會(huì)各界參與農(nóng)村文化建設(shè)也十分積極踴躍。全國文化建設(shè)呈現(xiàn)一種蒸蒸日上的發(fā)展氛圍，為農(nóng)村文化重建創(chuàng)造了前所未有的歷史機(jī)遇。

(二)日益完善的發(fā)展環(huán)境

首先，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，農(nóng)村文化市場機(jī)制不斷得到完善，市場對農(nóng)村文化發(fā)展的自主調(diào)節(jié)作用進(jìn)一步發(fā)揮，農(nóng)村文化生產(chǎn)力得到進(jìn)一步解放，為農(nóng)村文化重建創(chuàng)造了良好的市場發(fā)展條件。其次，隨著我國的文化法制建設(shè)不斷完善，尤其是各種關(guān)于文化市場的法律法規(guī)相繼推出，我國農(nóng)村文化市場進(jìn)一步規(guī)范，為開展農(nóng)村文化重建創(chuàng)造了公平的競爭環(huán)境。第三，農(nóng)民參與市場的積極性得到調(diào)動(dòng)，一些新興的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，比如特色旅游業(yè)等，逐漸嶄露頭角，雖然和城市相比農(nóng)村文化市場發(fā)展仍然相對落后，但是，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)意識(shí)的萌發(fā)和社會(huì)對農(nóng)村文化的關(guān)注，無疑是農(nóng)村文化主動(dòng)參與市場競爭的良好開端。第四，民間文化活動(dòng)十分活躍，對外文化交流日益頻繁，為農(nóng)村培育了不少的文化隊(duì)伍，也使政府的公共文化服務(wù)向下延伸，呈現(xiàn)出農(nóng)村文化日益繁榮的良好趨勢。第五，很多落后的文化習(xí)俗逐漸被先進(jìn)文化所取代，如許多祠堂、廟堂都被改造成閱覽室或村民俱樂部，成為農(nóng)村文化宣傳的重要陣地，農(nóng)村文化逐漸朝著先進(jìn)文化的方向發(fā)展。

(三)不斷發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)與文化相輔相成，相互促進(jìn)。我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，為農(nóng)村文化提供了強(qiáng)有力的發(fā)展基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)后盾。另外，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也必須以共同的文化基礎(chǔ)為紐帶和動(dòng)力，強(qiáng)化文化對農(nóng)民統(tǒng)一行動(dòng)的凝聚力和組織力，營造一種昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和文化氛圍，使發(fā)展成為全體農(nóng)民的共識(shí)，才能充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)農(nóng)村全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

(四)我國文化建設(shè)總目標(biāo)的制定

“十一五”、“十二五”規(guī)劃都對我國農(nóng)村文化建設(shè)高度重視，制定了發(fā)展總體目標(biāo)，提出了具體的要求和步驟，為農(nóng)村文化重建開創(chuàng)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，使重建先進(jìn)的新農(nóng)村和諧文化成為時(shí)代發(fā)展的必然。同時(shí)，農(nóng)村是我國傳統(tǒng)文化的起源地，我國當(dāng)前文化(包括城市文化和農(nóng)村文化)都是對傳統(tǒng)農(nóng)村文化的傳承、創(chuàng)新和發(fā)展，其核心文化價(jià)值觀仍然沒有脫離傳統(tǒng)農(nóng)村文化的深遠(yuǎn)影響。因此，農(nóng)村文化重建，改革傳統(tǒng)農(nóng)村文化核心觀，是實(shí)現(xiàn)我國當(dāng)前文化建設(shè)總體目標(biāo)的根本保證。

三、農(nóng)村文化重建的可能性分析

雖然隨著社會(huì)的發(fā)展，我國傳統(tǒng)農(nóng)村文化遭受了各種文化的侵襲和破壞，核心價(jià)值不斷受到撼動(dòng)，逐漸與當(dāng)前農(nóng)民進(jìn)步和農(nóng)村發(fā)展需要不相適應(yīng)。但是，我國以傳統(tǒng)文化為代表的農(nóng)村文化歷史悠久，底蘊(yùn)深厚，它自身許多內(nèi)在的特點(diǎn)都為重建提供了可能。

(一)民族性

我國傳統(tǒng)民族文化根植于農(nóng)村，是我國漫長的農(nóng)村發(fā)展歷程中各種經(jīng)驗(yàn)和智慧的不斷積淀，帶有鮮明的民族性，其深厚的文化內(nèi)涵是我國的寶貴財(cái)富，為農(nóng)村文化重建提供了基本內(nèi)容。

(二)可塑性

我國傳統(tǒng)農(nóng)村文化博大精深，以“以和為貴”的最高原則的價(jià)值講究各種要素的和諧相處，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，這個(gè)特點(diǎn)成就了農(nóng)村文化包容海納的寬容性。必須加強(qiáng)引導(dǎo)，使農(nóng)村文化充分吸收各種先進(jìn)的文化精髓進(jìn)行融合和改造，達(dá)到自我提升、自我完善目的。

(三)求同性

即講究文化的同一性。我國傳統(tǒng)農(nóng)村文化追求人民自覺遵守統(tǒng)一的道德準(zhǔn)則條件下的社會(huì)內(nèi)在和諧，講究最終各種要素在一定條件下的“大同”。農(nóng)村文化重建，要充分發(fā)揮這個(gè)特點(diǎn)，協(xié)調(diào)處理各種文化之間的矛盾，求同存異，揚(yáng)棄創(chuàng)新，打造具有民族特色的，符合農(nóng)民進(jìn)步和農(nóng)村發(fā)展需求的農(nóng)村文化。

(四)人文性

我國傳統(tǒng)文化講究人文主義精神，以儒家的人文思想和道家的自然主義為代表，注重人際關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展和自身的超脫。農(nóng)村文化重建必須借助人文主義精神對農(nóng)民的深刻影響，加強(qiáng)各種立法，通過法律的手段確保農(nóng)民主體地位的發(fā)揮，使農(nóng)村文化重建切實(shí)為農(nóng)民素質(zhì)提升服務(wù)。

四、農(nóng)村文化重建的“1234”對策

開展農(nóng)村文化重建，必須根據(jù)社會(huì)發(fā)展趨勢和文化的漸進(jìn)性，結(jié)合農(nóng)民素質(zhì)提升和農(nóng)村發(fā)展總體目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定農(nóng)村文化重建的戰(zhàn)略規(guī)劃、工作思路和基本模式。要堅(jiān)持“一個(gè)核心”，即傳統(tǒng)民族文化的核心地位;“二個(gè)特色”，即中國特色和農(nóng)村特色;統(tǒng)籌“三對關(guān)系”，即現(xiàn)代文化和傳統(tǒng)文化，城市文化和農(nóng)村文化，西方文化和東方文化;把握“四個(gè)原則”，即堅(jiān)持民族主體、農(nóng)民主體、政府主導(dǎo)和市場主體的原則，最終實(shí)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)提升和我國和諧農(nóng)村建設(shè)的目的。

(一)把握一個(gè)核心

文化是民族的根，精神是民族的魂，傳統(tǒng)是民族的本。必須堅(jiān)持傳統(tǒng)民族文化在農(nóng)村文化重建中的核心地位。我國傳統(tǒng)民族文化雖然經(jīng)歷了各種文化的不斷侵襲，但是，中華民族傳統(tǒng)文化至今仍然是全國人民的巨大財(cái)富。數(shù)千年，勤勞智慧勇敢的中華兒女譜寫了光輝燦爛的歷史，創(chuàng)造出特色鮮明的中華民族傳統(tǒng)文化，影響了一代又一代人的成長，并以獨(dú)特的表現(xiàn)形式、豐富的內(nèi)容、深厚的內(nèi)涵和神奇的魅力深深吸引著世界各國人民的目光。隨著改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種現(xiàn)代文化鋪天蓋地而來，許多農(nóng)村的傳統(tǒng)民族文化受到了前所未有的沖擊，有的被潛移默化地改變了，有的甚至已經(jīng)不復(fù)存在了。如果我們通過保護(hù)與培育來刺激傳統(tǒng)文化的內(nèi)生，對其進(jìn)行優(yōu)化整合，就能形成強(qiáng)大的市場競爭力和文化競爭力，使我國農(nóng)村文化發(fā)揚(yáng)鮮明特色的文化韻味。

(二)抓住二個(gè)特色

抓住中國特色，是堅(jiān)持農(nóng)村文化的社會(huì)主義性質(zhì)的根本保證。在經(jīng)濟(jì)全球化和改革開放闊步發(fā)展的今天，我們首先要樹立對我國傳統(tǒng)農(nóng)村文化的強(qiáng)大自信心，在立足國情、保持民族性的基礎(chǔ)上坦然面向世界、面向現(xiàn)代化，力求做到中國特色與世界眼光、全球現(xiàn)代化的有機(jī)結(jié)合。要大力發(fā)展農(nóng)村傳統(tǒng)民族文化產(chǎn)業(yè)，樹立農(nóng)村民族文化品牌，提高農(nóng)村民族文化的知名度和競爭力。其次，要發(fā)揚(yáng)我國傳統(tǒng)文化包容海納的特性，取法先進(jìn)的現(xiàn)代文化、城市文化和西方文化，結(jié)合農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，求同存異、揚(yáng)優(yōu)棄粕，培育具有時(shí)代特征的價(jià)值觀和倫理精神，建設(shè)有中國特色的新農(nóng)村文化。

抓住農(nóng)村特色，是農(nóng)村文化重建的基本要求。必須認(rèn)清農(nóng)村文化和城市文化的內(nèi)在區(qū)別，擺脫以城市的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村文化的粗放式方法，一切從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以是否符合農(nóng)民需求，是否促進(jìn)和諧農(nóng)村建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)衡量農(nóng)村文化建設(shè)的成就。必須從農(nóng)民實(shí)際需求出發(fā)，堅(jiān)持文化重建為了農(nóng)民，文化重建依靠農(nóng)民，文化重建成果由農(nóng)民共享的總體原則，建設(shè)區(qū)別于城市的、符合農(nóng)民精神需求的農(nóng)村文化。

(三)統(tǒng)籌三對關(guān)系

在受到各種文化侵襲時(shí)，選擇意識(shí)和創(chuàng)造意識(shí)不強(qiáng)，沒有對各種文化進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，揚(yáng)精棄糟，而是盲目發(fā)展、泥沙俱下、囫圇吞棗，這是我國農(nóng)村文化衰落的根本原因之一。因此，農(nóng)村文化重建的關(guān)鍵是把握文化主流，按照繼承、揚(yáng)棄和創(chuàng)新的總體思路，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)代和傳統(tǒng)、城市和農(nóng)村、東方和西方三對文化關(guān)系，把農(nóng)村文化建立在現(xiàn)代文化、城市文化和西方文化的成就之上。繼承是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，揚(yáng)棄是去糟求精的手段，創(chuàng)新是辨證地?fù)P棄，是自我完善、自我提升的有效途徑。只有在繼承我國傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新的農(nóng)村文化，才是反映時(shí)代精神的文化，才是體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展方向的文化，才是有生機(jī)活力的文化。

1、現(xiàn)代文化和傳統(tǒng)文化

傳統(tǒng)是文化之本。在處理傳統(tǒng)和現(xiàn)代的關(guān)系時(shí)，首先要充分體現(xiàn)我國的民族精神和優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，注意繼承其豐富營養(yǎng)和文化精髓，取之精華，去其糟粕，在不斷總結(jié)的基礎(chǔ)上，賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，力求更大的創(chuàng)新與發(fā)展。其次，要善于吸收和借鑒現(xiàn)代優(yōu)秀文化成果，揚(yáng)長避短，推陳出新，以新的形式、新的內(nèi)容、新的品位，進(jìn)一步弘揚(yáng)農(nóng)村傳統(tǒng)文化，激發(fā)農(nóng)民自豪感和自信心。第三，要積極規(guī)劃農(nóng)村文化建設(shè)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，普及科學(xué)思想，破除封建迷信，嚴(yán)禁不良文化流入農(nóng)村，禁止其在農(nóng)村泛濫。

2、城市文化和農(nóng)村文化

農(nóng)村文化只有產(chǎn)生于農(nóng)村，并最終服務(wù)于農(nóng)村，才能體現(xiàn)強(qiáng)大的生命力。20世紀(jì)后期特別是改革開放以后，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，城市日益擴(kuò)大著它的文化影響，其文化地位日漸突出。90年代以后，在文化的商業(yè)化、通俗化、大眾化趨勢下，城市文化越來越顯示出它的優(yōu)勢地位，并通過傳媒、人口流動(dòng)等途徑對農(nóng)村產(chǎn)生廣泛而深刻的影響，對農(nóng)村傳統(tǒng)文化形成了巨大沖擊。因此，正確處理城市文化和農(nóng)村文化的關(guān)系，在快速城市化進(jìn)程中保護(hù)好文化遺產(chǎn)，已成為亟待解決的問題。農(nóng)村文化需要重建，但這并不意味著對農(nóng)村文化的全盤否定，把農(nóng)村文化徹底推翻，完全按照城市文化的模式進(jìn)行重建是不符合實(shí)際的。在農(nóng)村文化重建的過程中，必須立足農(nóng)村本土，立足農(nóng)民需求和農(nóng)村發(fā)展需要，尋求城市文化和農(nóng)村文化的和諧結(jié)合點(diǎn)，有選擇地、有規(guī)劃地推進(jìn)城市文化反哺進(jìn)程。

3、西方文化和東方文化

文化是民族的根，而中國農(nóng)村文化的根只有深深扎入中國國情的土地，才能發(fā)芽、開花、結(jié)果。因此，農(nóng)村文化重建必須立足國情，面向世界，包容海納。民族傳統(tǒng)文化是祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是中華民族得以繼續(xù)存在的基礎(chǔ)。但是，改革開放以來，西方的各種文化隨市場經(jīng)濟(jì)破門而入，經(jīng)濟(jì)全球化加速了以西方文化為主流的外來文化的融入，對我國傳統(tǒng)文化造成嚴(yán)重侵襲。越來越多的人，尤其是青少年沉醉在西方文化的氛圍中，一些傳統(tǒng)民族文化逐漸衰落。開展農(nóng)村文化重建工作不能閉關(guān)鎖國、簡單地將外來文化隔離起來，當(dāng)然也不能一味被動(dòng)地接受。應(yīng)該以開放的胸懷和發(fā)展的眼光，在加強(qiáng)引導(dǎo)前提下，坦然讓不同民族、國家等之間的多種文化在相互沖突、碰撞、摩擦中，相互交流，相互促進(jìn)。

(四)把握四個(gè)原則

1、民族主體原則

民族主體原則回答了農(nóng)村文化的基本性質(zhì)和發(fā)展方向。農(nóng)村文化重建的關(guān)鍵，是改造農(nóng)村文化的核心價(jià)值，使農(nóng)村文化發(fā)展為符合我國農(nóng)民進(jìn)步和農(nóng)村發(fā)展需要的主流文化。但是，這并不意味著對傳統(tǒng)民族文化的全盤否定。相反，要堅(jiān)持把傳統(tǒng)民族文化作為我國農(nóng)村文化重建的核心。這一點(diǎn)在任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。重建的目的是為了改造和提升，而不是推翻。要把握繼承、揚(yáng)棄和創(chuàng)新的原則，達(dá)到既進(jìn)一步鞏固農(nóng)村傳統(tǒng)民族文化的主體地位，又對其落后的因素進(jìn)行改造的目的。關(guān)鍵要處理好以下關(guān)系:

(1)民主和等級(jí)。我國農(nóng)村傳統(tǒng)文化講究人倫，舉世聞名的“三綱五倫”對君臣、父子、夫婦、兄弟、朋友之間的關(guān)系都做了嚴(yán)格的規(guī)定。君尊臣卑、官尊民卑、男尊女卑在農(nóng)民思想里根深蒂固。這個(gè)思想和社會(huì)主義社會(huì)的民主精神格格不入，甚至互相對立。開展農(nóng)村文化重建，必須在農(nóng)民中大力開展民主與法制教育，倡導(dǎo)民主精神，解放農(nóng)民思想，提倡人人平等。

(2)和諧和創(chuàng)新。中國傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)涵著“和”的思想。儒家經(jīng)典之一《尚書》倡導(dǎo)“百姓昭明，協(xié)和萬邦”;《中庸》指出，“和也者，天下之達(dá)道也”;老子提出“知和曰常，知常曰明”;荀子提出“萬物各得其和以生”??可見，和諧的觀念在我國由來已久，歷史淵源，這也符合我國建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)。但是，和諧不等于被動(dòng)接受，盲目妥協(xié)，而是要發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新的精神，在不斷創(chuàng)新過程中實(shí)現(xiàn)自我提升、自我完善，達(dá)到最高境界的和諧統(tǒng)一。具體地說，就是要繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良精神傳統(tǒng)，結(jié)合我國當(dāng)前建設(shè)“和諧社會(huì)”的現(xiàn)實(shí)需要，與時(shí)俱進(jìn)，賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，培育新的歷史條件下，追求人與自然、人與人、人與社會(huì)、人與自身的和諧發(fā)展的中華民族和諧精神和文化。

(3)發(fā)展和競爭。競爭是發(fā)展的手段。當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件，更加講究公平、公正、公開的競爭。只有積極主動(dòng)融入競爭，才能在競爭中發(fā)現(xiàn)缺點(diǎn)，不斷改正，不斷完善，不斷提升。開展農(nóng)村文化重建，必須幫助農(nóng)民擺脫幾千年的封建社會(huì)中逐漸形成的因循守舊，安于現(xiàn)狀傳統(tǒng)保守思想的束縛，培養(yǎng)他們樹立市場意識(shí)和競爭精神，造就一大批敢于競爭、積極發(fā)展的、符合社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的新一代農(nóng)民。

(4)封建和科學(xué)。封建迷信危害極大，是我國農(nóng)民素質(zhì)提升的最大障礙之一。因此，農(nóng)村文化重建的其中一個(gè)重大使命就是普及科技知識(shí)，強(qiáng)化農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的習(xí)慣和意識(shí)，徹底破除封建迷信思想對農(nóng)民的毒害，提高全國農(nóng)民的科學(xué)文化水平。

(5)重農(nóng)和重商。重農(nóng)輕商一直是傳統(tǒng)文化中占支配地位的思想，先秦的韓非子甚至把商、工之民列為“五蠹”之一，這是小農(nóng)自然經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在觀念上的反映。當(dāng)前社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)以發(fā)展為先，不管“農(nóng)”還是“商”，最終的目的都是要發(fā)展。無可置疑，發(fā)展農(nóng)業(yè)的最有效途徑是農(nóng)業(yè)商業(yè)化，讓農(nóng)業(yè)進(jìn)入市場，直接面對競爭，利用市場手段有效配置農(nóng)業(yè)資源。因此，農(nóng)村文化重建必須培養(yǎng)農(nóng)民的商業(yè)意識(shí)，使廣大農(nóng)民形成合力，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)商業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步提高我國農(nóng)業(yè)的綜合競爭力。

(6)集體和個(gè)體。我國傳統(tǒng)儒家思想主張“天地之性人為貴”，荀子強(qiáng)調(diào)“人有生有知亦有義，故最為天下貴也”，這些都是我國傳統(tǒng)文化“以人為本”思想的充分體現(xiàn)。但是，在強(qiáng)調(diào)人的個(gè)體地位的同時(shí)忽略了集體的利益，這是我國傳統(tǒng)文化的消極方面。開展農(nóng)村文化重建，一方面要加強(qiáng)愛國主義和集體主義教育，培養(yǎng)農(nóng)民群眾的集體觀念，牢固樹立為祖國服務(wù)，為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)人人有責(zé)的觀念，把個(gè)人發(fā)展融入社會(huì)主義和諧農(nóng)村建設(shè)中，為社會(huì)主義和諧農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。另一方面，要充分尊重和突出農(nóng)民個(gè)體的因素，強(qiáng)調(diào)個(gè)體在集體中主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，把發(fā)展人的個(gè)性和社會(huì)性統(tǒng)一起來，追求個(gè)人自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和社會(huì)的需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在努力實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的過程中，為國家和集體創(chuàng)造更大的價(jià)值。

2、農(nóng)民主體原則

農(nóng)民主體原則回答了農(nóng)村文化為誰重建的問題。農(nóng)民的主體地位表現(xiàn)為農(nóng)民是文化的創(chuàng)造者、使用者和首要消費(fèi)者，農(nóng)村文化只有深深植根于廣大農(nóng)民群眾中，才有旺盛不竭的生命力。農(nóng)村文化重建應(yīng)以農(nóng)民素質(zhì)提升為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以滿足農(nóng)民日益增長的多層次精神文化需求為重點(diǎn)，不僅要服務(wù)農(nóng)民，更要調(diào)動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)造新文化的積極性，使農(nóng)民成為新農(nóng)村文化建設(shè)的主體。

第一，按照市場的要求，完善有關(guān)制度，保障農(nóng)民在農(nóng)村文化市場中的主體地位，使農(nóng)民成為農(nóng)村文化市場中獨(dú)立人格。第二，強(qiáng)化農(nóng)民知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民參與市場競爭的意識(shí)和能力。第三，強(qiáng)化農(nóng)村文化的主體地位，激發(fā)農(nóng)民的文化創(chuàng)造熱情和使用熱情，培養(yǎng)自主的文化意識(shí)和文化消費(fèi)習(xí)慣，培育開放的文化市場，創(chuàng)造健康的文化氛圍。

3、政府主導(dǎo)原則

政府主導(dǎo)原則規(guī)定了農(nóng)村文化重建中政府的角色定位。受長期的封建專制統(tǒng)治影響，我國政治干預(yù)經(jīng)濟(jì)具有長期歷史遺傳性，和當(dāng)前現(xiàn)代化的市場競爭形成較大矛盾，不利于解放生產(chǎn)力，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，開展農(nóng)村文化重建，政府應(yīng)該擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維的束縛，認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代西方管理文化精髓，按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，改革發(fā)展體制，解放生產(chǎn)力。

政府在農(nóng)村文化重建中應(yīng)扮演好引導(dǎo)者、監(jiān)督者的角色，主要職能是:第一，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，明確文化重建的目標(biāo)。第二，提高全社會(huì)對農(nóng)村文化重建戰(zhàn)略作用的重視，明確把農(nóng)村文化重建納入農(nóng)民素質(zhì)提升和社會(huì)主義和諧農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃中，制定符合我國社會(huì)發(fā)展情況的農(nóng)村文化重建規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)督，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)。第三，樹立文化產(chǎn)業(yè)觀念，建立健全各項(xiàng)法律法規(guī)，繁榮農(nóng)村文化市場，規(guī)范市場行為，努力創(chuàng)造公平、公開、公正的市場競爭環(huán)境，為農(nóng)村文化重建創(chuàng)造各方面條件。第四，加強(qiáng)對各項(xiàng)政策制度、法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量積極參與，確保農(nóng)村文化重建沿著既定的目標(biāo)發(fā)展。

4、市場主體原則

市場主體原則回答了怎樣繁榮和發(fā)展農(nóng)村文化的問題。荀子很早就強(qiáng)調(diào)“制天命而用之”，它強(qiáng)調(diào)我們必須認(rèn)識(shí)事物發(fā)展的客觀規(guī)律，按規(guī)律辦事。這也是辨證唯物主義思想的重要內(nèi)涵。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)條件下，遵循客觀規(guī)律，就是要適應(yīng)社會(huì)主義市場發(fā)展要求，全面推進(jìn)農(nóng)村文化體制創(chuàng)新，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，運(yùn)用市場機(jī)制、市場手段激活農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)村文化綜合競爭力，這是我國農(nóng)村文化重建的有效途徑。首先，要充分發(fā)揮農(nóng)村文化企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的主體地位，讓企業(yè)自主依照市場規(guī)律發(fā)展。其次，改革農(nóng)村文化事業(yè)單位的管理體制，按照企業(yè)的模式運(yùn)行和管理，激活發(fā)展活力。第三，大力扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展，加速農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)村文化產(chǎn)品綜合競爭力。

五、農(nóng)村文化重建的總體工作思路

根據(jù)以上討論，確定我國開展農(nóng)村文化重建的總體工作思路是:提煉核心價(jià)值觀、制定發(fā)展規(guī)劃、全面有序推進(jìn)。

(一)提煉核心價(jià)值

認(rèn)真分析當(dāng)前我國農(nóng)村文化的消極和積極成分，結(jié)合社會(huì)主義和諧農(nóng)村建設(shè)偉大戰(zhàn)略，總結(jié)過去，面向世界、面向未來，吸收各種先進(jìn)文化精髓，提煉和培育具有中華民族特色的、符合農(nóng)民素質(zhì)提升需求的、鮮明的農(nóng)村文化核心價(jià)值和精神，形成樹立共產(chǎn)主義共同理想為核心的價(jià)值觀。核心價(jià)值觀的具體內(nèi)容包括指導(dǎo)原則、共同理想、民族精神三方面。在提煉的過程中，關(guān)鍵要注意對傳統(tǒng)民族文化主體地位的把握，以及對現(xiàn)代和傳統(tǒng)、農(nóng)村和城市、東方和西方三對文化的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

(二)制定發(fā)展規(guī)劃

提高對農(nóng)村文化重建戰(zhàn)略作用的認(rèn)識(shí)，把農(nóng)村文化重建納入和諧農(nóng)村建設(shè)總體戰(zhàn)略中，使文化建設(shè)與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、和諧社會(huì)一起構(gòu)成我國社會(huì)主義現(xiàn)代化的總體布局。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村文化發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)民素質(zhì)提升實(shí)際需求，制定農(nóng)村文化重建戰(zhàn)略規(guī)劃，明確具體目標(biāo)和實(shí)施步驟。在制定規(guī)劃時(shí)，要注意把握民族主體、農(nóng)民主體和市場主體的原則，充分體現(xiàn)我國社會(huì)主義和諧農(nóng)村、和諧文化的核心價(jià)值，牢牢把握農(nóng)村文化重建為農(nóng)民素質(zhì)提升和和諧農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的方向。要體現(xiàn)前瞻性、系統(tǒng)性、開放性、可操作性，強(qiáng)化指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，推進(jìn)農(nóng)村文化重建順利開展。

(三)全面有序推進(jìn)

建立健全各項(xiàng)文化法律法規(guī)，用法律的手段管理和推進(jìn)農(nóng)村文化重建工作深入開展。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進(jìn)，重在繼承，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，提高農(nóng)村文化建設(shè)水平，推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)良性發(fā)展;要改革文化發(fā)展體制，發(fā)揮市場作用，提升農(nóng)村文化產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)化，打造農(nóng)村文化品牌，提升農(nóng)村文化競爭力;要不斷完善相關(guān)政策制度和法律法規(guī)，寓文化理念于制度之中，規(guī)范農(nóng)民行為和市場行為，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

第二篇：淺析我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

淺析我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體特點(diǎn)

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一直發(fā)展相對平穩(wěn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在多年的發(fā)展中其成果表現(xiàn)如下：

（一）經(jīng)濟(jì)主體趨向多元化

大部分的生產(chǎn)資料掌握在農(nóng)戶手里，一些農(nóng)戶開始掌握了一定的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，農(nóng)戶開始以商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的身份出現(xiàn)，并具有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)；對于農(nóng)村的集體所有制企業(yè)，生產(chǎn)資料和產(chǎn)品主要由集體控制并擁有，企業(yè)的經(jīng)營計(jì)劃和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)主要由集體來決定，國家對其的控制變得越來越弱；此外，農(nóng)村還出現(xiàn)了很多私人企業(yè)和“三資”企業(yè)，它們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)其獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，對行使商品生產(chǎn)經(jīng)營者的主權(quán)有很高的要求。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成份與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)向多元和復(fù)合經(jīng)濟(jì)體制在不斷的改革下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)原有的自給經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐方?jīng)濟(jì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)原有的單一經(jīng)濟(jì)形式已逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N經(jīng)濟(jì)形式，單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也變成了一體化經(jīng)營的復(fù)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以公有制為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟(jì)成份并存的新格局逐漸形成。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系開始走向市場

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的指令性特點(diǎn)逐漸消失，農(nóng)村里面的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)已經(jīng)逐步市場化，完全由市場經(jīng)濟(jì)的市場機(jī)制、價(jià)值規(guī)律來自由調(diào)節(jié)，由市場去優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)各種資源。

二、當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問題

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟不上

目前，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性、地區(qū)性和階段性的過剩。我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長趨勢過快，但是由于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展滯后，人均資源匱乏，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量沒有跟上，一直處于較低水平，導(dǎo)致大量產(chǎn)品處于積壓狀態(tài)。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提高迫在眉睫，但我國對農(nóng)業(yè)的科技投資存在著嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步受阻，從而影響了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)對生產(chǎn)的投入嚴(yán)重不足

農(nóng)村投資出現(xiàn)的問題，一方面是受到資金的限制，另一方面投資動(dòng)力相對缺乏、缺乏優(yōu)越的投資“技術(shù)”，投資引誘也嚴(yán)重不足。過度安逸的農(nóng)村生活使得農(nóng)民缺乏生存和競爭的壓力，從而導(dǎo)致其抗風(fēng)險(xiǎn)能力不高，因此農(nóng)民通過投資來進(jìn)行改善生活和生產(chǎn)條件的動(dòng)力相對缺乏。主要是由于農(nóng)業(yè)投資尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期過長，規(guī)模較大、風(fēng)險(xiǎn)較高，而且盈利水平還相對較低，缺乏對市場資本吸引力，導(dǎo)致很多企業(yè)不愿意去農(nóng)村投資。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱

目前在我國，還存在著相當(dāng)大比例的薄弱村集體經(jīng)濟(jì)，相對落后的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，這些不足嚴(yán)重阻礙了高速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的滯后嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。同時(shí),由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱，使黨支部缺乏履行領(lǐng)導(dǎo)職能，缺少為群眾提供多種服務(wù)的能力，群眾的生產(chǎn)和生活得不到更好地服務(wù)，因此他們的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力就很難得到有效的發(fā)揮，給社會(huì)帶來了很多不安定因素，從而導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不能持續(xù)、穩(wěn)定、全面發(fā)展。

三、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

（一）加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投入力度

政府要采取硬性財(cái)政預(yù)算政策，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入充足并準(zhǔn)確到位；政府還要使農(nóng)村信貸管理機(jī)制不斷得到完善，加大農(nóng)村信貸投入的力度，要確定好支農(nóng)資金的比例和額度，并疏通供應(yīng)渠道，確保資金及時(shí)到位，這樣才能保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展資金啟動(dòng)。另外加大對農(nóng)村商貿(mào)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的投入，對農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革不斷深化，使得農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)一步提高，使國家能更合理地安排國民收入分配格局，以此使農(nóng)民收入不斷增加，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

（二）調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

要想使農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不斷增加、農(nóng)民收入不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就必須緊跟市場經(jīng)濟(jì)的變化，不斷調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。首先要使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多元化，將各種農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行整合并運(yùn)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中去，使各種農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出得以增加。還要以市場為導(dǎo)向，根據(jù)市場需求生產(chǎn)各種農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)還要提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量．從而增強(qiáng)市場競爭力。

（三）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

目前，我國許多地方的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已具備了推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營的客觀條件，因此，下一步進(jìn)行農(nóng)村改革就是圍繞市場和資源優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化可以幫助農(nóng)產(chǎn)品抗御市場風(fēng)險(xiǎn)；可以增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，可以解決農(nóng)業(yè)比較效益低的問題，從而使農(nóng)業(yè)能

持續(xù)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)化有利于農(nóng)業(yè)科技的不斷推廣與應(yīng)用，這種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向、以效益為中心的，因此，這種產(chǎn)業(yè)化必然推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，從而使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率與經(jīng)濟(jì)效益得到很大的提高。

四、結(jié)論

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有很重要的基礎(chǔ)地位，隨著農(nóng)村體制改革的不斷推進(jìn)，我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一些成績，但是仍然存在著很多不足之處，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟不上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投入不足，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，基層黨組織對農(nóng)民的有效引導(dǎo)相對缺乏，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率相對低下等，這些問題嚴(yán)重影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府應(yīng)該加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投入力度，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，從而增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民消費(fèi)水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面持續(xù)的發(fā)展。

第三篇：我國農(nóng)村法律服務(wù)現(xiàn)狀與對策研究

我國農(nóng)村法律服務(wù)現(xiàn)狀與對策研究

[摘要]農(nóng)村法律服務(wù)的完善與否，關(guān)系到農(nóng)村地區(qū)矛盾糾紛的解決以及農(nóng)村社會(huì)的繁榮與穩(wěn)定?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)村法律服務(wù)本身存在著一些問題，如農(nóng)村法律服務(wù)機(jī)構(gòu)管理混亂、法律普及不到位、缺乏專業(yè)的法律服務(wù)人才等，所以我們必須采取一些措施如構(gòu)建公益型法律服務(wù)體系、加強(qiáng)法制宣傳教育、設(shè)立更多的法律診所，來完善農(nóng)村地區(qū)法律服務(wù)活動(dòng)。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村法律服務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所；法律診所

[中圖分類號(hào)]D920.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-5918（2015）14-0065-02

一、農(nóng)村法律服務(wù)的概述

（一）農(nóng)村法律服務(wù)的概念。農(nóng)村法律服務(wù)，是指針對農(nóng)村地區(qū)和涉農(nóng)主體，為預(yù)防和解決涉農(nóng)糾紛，維護(hù)其合法權(quán)益以及其他法律事務(wù)需求所進(jìn)行的法律活動(dòng)。農(nóng)村法律服務(wù)的服務(wù)主體包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所、基層司法局、法律援助機(jī)構(gòu)以及調(diào)解組織等，農(nóng)村法律服務(wù)的服務(wù)活動(dòng)包括：提供代理訴訟、辦理非訴訟法律事務(wù)、調(diào)解糾紛、解答法律咨詢以及幫助書寫法律文書等。我國農(nóng)村法律服務(wù)最早出現(xiàn)在20世紀(jì)80年代的廣東、福建等沿海地區(qū)，農(nóng)村法律服務(wù)當(dāng)時(shí)的主要功能是對農(nóng)民群眾的生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛進(jìn)行調(diào)解，并從事代寫法律文書，解答基礎(chǔ)性法律問題等一些簡單的法律服務(wù)工作。

（二）農(nóng)村法律服務(wù)的特征。農(nóng)村法律服務(wù)除了具有法律服務(wù)體系的一般屬性，同時(shí)它還具有自己特有的屬性即涉農(nóng)性：一是服務(wù)主體的涉農(nóng)性，在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行法律服務(wù)的主體，包括農(nóng)村基層的司法組織和城市的司法組織，但是，由于交通條件、收入差距等方面的原因，農(nóng)村地區(qū)的司法組織居多。二是服務(wù)對象的涉農(nóng)性，農(nóng)村法律服務(wù)的對象主要是指那些在農(nóng)村生產(chǎn)、生活的群眾，也就是說其戶籍在農(nóng)村或居住地在農(nóng)村或主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在農(nóng)村。三是服務(wù)內(nèi)容的涉農(nóng)性，農(nóng)村法律服務(wù)的內(nèi)容離不開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活以及農(nóng)村的穩(wěn)定相關(guān)的法律需求。四是服務(wù)目的的涉農(nóng)性，解決農(nóng)村地區(qū)的糾紛是農(nóng)村法律服務(wù)的首要目的，農(nóng)村地區(qū)矛盾糾紛能否及時(shí)有效的解決關(guān)系到農(nóng)業(yè)的鞏固與發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的繁榮與穩(wěn)定。

（三）農(nóng)村法律服務(wù)的功能。農(nóng)村法律服務(wù)在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定方面，發(fā)揮著積極作用：一是預(yù)防、解決各種涉農(nóng)糾紛，如預(yù)防功能中的公證機(jī)構(gòu)，作為權(quán)威證明機(jī)構(gòu)，可以保證公證證明的質(zhì)量，大力促使當(dāng)事人履行義務(wù)，解決功能主要體現(xiàn)在人民調(diào)解組織、農(nóng)村基層法律服務(wù)所、農(nóng)村基層法律援助工作站等法律服務(wù)中。二是宣傳法制和普及法律，體現(xiàn)在對廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行法制宣傳、普及法律知識(shí)，它是農(nóng)村各項(xiàng)法律服務(wù)工作的重中之重。三是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，隨著農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對外開放的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)日趨突出，特別是土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓方面，農(nóng)民因自身利益損害而發(fā)生訴訟的現(xiàn)象日夜增多。

二、我國農(nóng)村法律服務(wù)面臨的主要問題

現(xiàn)階段，我國農(nóng)村地區(qū)的法律服務(wù)工作取得了一定的進(jìn)展，但是由于我國長期實(shí)行城鄉(xiāng)二元制的發(fā)展模式，導(dǎo)致城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，再加上農(nóng)村地區(qū)人口分散、地域遼闊等原因，導(dǎo)致我國農(nóng)村地區(qū)的法律服務(wù)還存在一些問題：

（一）農(nóng)村法律服務(wù)機(jī)構(gòu)管理混亂。在我國，依法治國已經(jīng)被寫入憲法，而依法治村是實(shí)現(xiàn)依法治國的重要內(nèi)容，“依法治村”能夠?qū)崿F(xiàn)的前提之一是農(nóng)民和農(nóng)村各種組織能夠獲得良好的法律服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所作為農(nóng)村法律服務(wù)活動(dòng)最常見主體，也存在著問題：一是外部結(jié)構(gòu)混亂，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所本是自主管理的社會(huì)團(tuán)體，但是實(shí)踐中，它往往與鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所“合署辦公”，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的雙重管理，造成了職權(quán)不分，職責(zé)不明的混亂局面，這種現(xiàn)象到今天仍然普遍存在。二是內(nèi)部管理問題，關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所，雖然國家司法部、各省司法廳也都制定了相關(guān)的規(guī)范性文件，但據(jù)調(diào)查大部分基層法律服務(wù)所沒有自己內(nèi)部的人員管理、服務(wù)和收益分配制度，從業(yè)人員管理松散，違反職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（二）農(nóng)村基層法律普及不到位。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷提高，導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)大量的剩余勞動(dòng)力，農(nóng)民外出流動(dòng)的頻率明顯增加，他們通過對外界尤其是對大城市各種人文文化的接觸和感知，維權(quán)意識(shí)以及對法律知識(shí)的需求也日夜加深，此時(shí)，農(nóng)村基層的普法活動(dòng)就顯得尤為重要。據(jù)了解，目前我國多數(shù)農(nóng)村的普法活動(dòng)主要集中在政府相關(guān)機(jī)構(gòu)散發(fā)宣傳單頁、村委會(huì)等組織通過廣播宣傳法律知識(shí)、地方電視臺(tái)宣傳以及一些“普法日”的現(xiàn)場宣傳活動(dòng)，這些普法活動(dòng)沒有事前系統(tǒng)的安排，機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)之間宣傳的內(nèi)容具有很大的重復(fù)性，也缺少實(shí)用性。目前由于多數(shù)農(nóng)村地區(qū)留守老人和兒童居多，他們對文字性的宣傳吸取有用性信息能力下降，所以各個(gè)機(jī)構(gòu)之間的法律普及效率就大大降低。另一方面，由于我國農(nóng)村地區(qū)人口分布比較分散，流動(dòng)性大，加上農(nóng)村的法律服務(wù)工作并沒有引起國家有關(guān)機(jī)關(guān)的高度重視，所以政府對農(nóng)村法律服務(wù)的財(cái)政支持也是相對比較有限的。

（三）農(nóng)村缺乏專業(yè)的法律服務(wù)人才。我國現(xiàn)行法律服務(wù)體系的構(gòu)成和制度設(shè)置上，更多是方便了城市的法律需求，司法資源的分布也呈現(xiàn)出不平衡，尤其是農(nóng)村地區(qū)的律師、公證機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)的比例還很低，加上農(nóng)民群眾長期形成的心理習(xí)慣，發(fā)生糾紛后往往注重調(diào)解，很少有人會(huì)主動(dòng)到城市去進(jìn)行法律咨詢，尋求法律幫助，這樣就使得這些機(jī)構(gòu)中具備法律專業(yè)知識(shí)的人才，很少會(huì)接觸到農(nóng)村糾紛的案件。而我國目前那些在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行法律服務(wù)工作的工作者多數(shù)稱之為“法律工作者”，他們多數(shù)往往沒有經(jīng)過專門系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，缺乏法律專業(yè)知識(shí)，在處理農(nóng)村糾紛時(shí)，更多的是抱有熱心、責(zé)任心和生活常識(shí)去進(jìn)行工作，不能及時(shí)有效的提供專業(yè)指導(dǎo)。所以說，我國廣大農(nóng)村地區(qū)由于缺乏專業(yè)的法律服務(wù)人才，許多矛盾糾紛沒有公平公正的加以處理，農(nóng)民群眾合法的權(quán)益沒有及時(shí)有效的得到法律保護(hù)，使得一些農(nóng)民群眾開始不信任法律，最終也損害了我國法律的權(quán)威。

三、完善我國農(nóng)村法律服務(wù)的合理措施

（一）構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的農(nóng)村公益型法律服務(wù)體系。首先，法律服務(wù)以是否要求服務(wù)對象付出對價(jià)，可以分為市場型法律服務(wù)與公益型法律服務(wù)，目前，我國由于長期實(shí)行城鄉(xiāng)二元體制的影響，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展較為滯后，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力有限，對市場型法律服務(wù)承受能力也有限，所以在我國目前形勢下，農(nóng)村法律服務(wù)應(yīng)體現(xiàn)整體上的公益性。其次，在構(gòu)建農(nóng)村公益型法律服務(wù)體系的同時(shí)，必須堅(jiān)持以政府主導(dǎo)為原則，政府是基本社會(huì)公共服務(wù)的提供者，具體的來說，政府應(yīng)積極的為農(nóng)村法律服務(wù)的建設(shè)制定合理而有效的方針政策，加大財(cái)政投入和人力資源的投入。最后，公益型法律服務(wù)組織是一個(gè)多元化、開放式的公益服務(wù)主體，包括法律援助機(jī)構(gòu)、群眾自治性法律服務(wù)部門和法律服務(wù)志愿者等，由司法局對法律服務(wù)組織的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行調(diào)控，確定業(yè)務(wù)范圍，不以盈利為目的，僅收取一定的成本費(fèi)用，彌補(bǔ)成本和維持機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，滿足農(nóng)民群眾的法律需求。

（二）加強(qiáng)法制宣傳教育，提高農(nóng)民法律意識(shí)。評(píng)價(jià)基層組織的法律服務(wù)工作是否成熟高效的一個(gè)重要指標(biāo)就是民眾的知曉程度，因此我們要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的法制宣傳教育，提高農(nóng)民的法律意識(shí)。具體來說，可以從思想、生產(chǎn)和生活習(xí)慣等方面著手，使農(nóng)民群眾了解法律、掌握法律、遵守法律，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法治觀念，力求使每一位農(nóng)民群眾懂法、守法、用法，真正做到運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。

另外，在進(jìn)行法制宣傳教育過程中，要與我國當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)、政治等社會(huì)形勢相關(guān)聯(lián)，以理論指導(dǎo)實(shí)踐，用實(shí)踐豐富理論，加強(qiáng)普法工作內(nèi)容和形式上的針對性。一是普法內(nèi)容上，在解讀我國法律制度的同時(shí)，聯(lián)系國際、國內(nèi)形勢，不僅讓農(nóng)民了解自己迫切需求的法律知識(shí)，更增加了解國家大事的興趣，提高農(nóng)民群眾參政議政的意識(shí)。同時(shí)，也要照顧到農(nóng)民群眾文化素質(zhì)普遍不高的現(xiàn)狀，在法制宣傳教育時(shí)，法律工作者需要先將我國相關(guān)法律制度自己消化過濾后，用通俗易懂的語言，并且結(jié)合典型的案例，將其傳達(dá)給農(nóng)民群眾，讓農(nóng)民群眾明白法律制度，了解法律精神。二是形式上，盡量多樣化，除了傳統(tǒng)的送法下鄉(xiāng)、法律咨詢，還可以進(jìn)行現(xiàn)代化的教學(xué)模式，如現(xiàn)場授課、針對性輔導(dǎo)，或者利用現(xiàn)代化媒介，如手機(jī)、電腦、廣播等，對農(nóng)村基層組織，還可以在村務(wù)板報(bào)、墻報(bào)中對農(nóng)村基層組織的自治、政務(wù)管理等問題進(jìn)行針對性的宣傳教育。

（三）設(shè)立更多服務(wù)農(nóng)村的法律診所?！霸\所教育”最早起源于美國，主要是通過高校法學(xué)院提供經(jīng)費(fèi)、基金或個(gè)人捐款等開設(shè)，是美國政府主導(dǎo)的法律援助服務(wù)的重要補(bǔ)充力量，法律診所教育具有理論性和實(shí)務(wù)性的雙重特點(diǎn)。另外，我國一些高校的法學(xué)院學(xué)生對學(xué)校的傳統(tǒng)理論課程表現(xiàn)出不滿，他們渴望自己能夠親身觀摩或經(jīng)歷一些真實(shí)的案件，以便學(xué)有所用，取長補(bǔ)短。對此，我們可以借鑒美國的診所教育模式，將法學(xué)院教育納入農(nóng)村法律服務(wù)體系中，從而建立更多的高校法律診所，充分的利用在校學(xué)生所掌握的法律專業(yè)知識(shí)，為他們提供更多實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)，也調(diào)動(dòng)了學(xué)生們學(xué)習(xí)的積極性，以彌補(bǔ)我國現(xiàn)階段法學(xué)教育本身的不足。

例如，2000年，北京大學(xué)就已經(jīng)開設(shè)了診所法律課程，建立了兩個(gè)正式的法律診所民事法律診所和社區(qū)法律診所（2001年新設(shè)立的），據(jù)了解，截止2013年的12月，北京大學(xué)法律診所為社會(huì)提供電話、信件咨詢服務(wù)近萬人次，法律援助案件260多件，案件勝訴率達(dá)90%以上。它進(jìn)一步說明了我國高校內(nèi)部設(shè)立的一些法律診所，已經(jīng)取得了較為顯著的社會(huì)成果，據(jù)此，我們期待將在全國范圍內(nèi)建立更多的法律診所，它不局限于一線發(fā)達(dá)城市的高校，像一些較偏遠(yuǎn)地區(qū)的高校也可以開設(shè)更多的法律診所，其服務(wù)的區(qū)域除了城市，同時(shí)也可以更多的兼顧廣大農(nóng)村地區(qū)。此外，在設(shè)立法律診所的同時(shí)，我們必須面對一些我國農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)階段的實(shí)際問題，提前做好必要的規(guī)劃，例如我國農(nóng)村地區(qū)的人口分布比較分散，所以我們可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣為單位來開展工作，為農(nóng)民群眾帶來更多免費(fèi)的、專業(yè)的法律服務(wù)。

（責(zé)任編輯：桂杉杉）

第四篇：我國農(nóng)村假冒偽劣商品現(xiàn)狀研究及對策

我國農(nóng)村假冒偽劣商品現(xiàn)狀研究及對策

摘要：“國以民為本，民以食為天”，農(nóng)民朋友們在用自己的血汗創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，構(gòu)筑國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的同時(shí)，卻承受著不能承受之痛――假冒偽劣商品的坑害。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)意識(shí)、能力也在日益增強(qiáng)，國家在打擊假冒偽劣產(chǎn)品的力度在逐漸加大，并取得了顯著的成效，但在農(nóng)村，從生產(chǎn)資料到與衣食住行息息相關(guān)的生活必需用品，假冒偽劣產(chǎn)品依然是無孔不入。假冒偽劣商品仍舊泛濫，農(nóng)民消費(fèi)權(quán)益屢屢受損。一些消費(fèi)者貪圖小便宜，積極購買，加上政府治理力度不夠，假冒偽劣產(chǎn)品更加泛濫。假冒偽劣產(chǎn)品已經(jīng)普及到食品、藥品、家用電器、農(nóng)資等各種產(chǎn)品，不僅擾亂了良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序，給人民的生活以及工農(nóng)業(yè)帶來了極大的損害。本文先從農(nóng)村假冒偽劣商品的生產(chǎn)入手，分析假冒偽劣產(chǎn)品的現(xiàn)狀及出現(xiàn)原因，再針對原因做出一系列的治理措施，最后提出了一些自己的看法與觀點(diǎn)，希望農(nóng)村消費(fèi)者能夠警醒，加入堅(jiān)決抵制假冒偽劣商品的行列中來用實(shí)際行動(dòng)來維護(hù)自己的合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞：治理措施;假冒偽劣商品;成因

年來我國農(nóng)村市場的假冒偽劣商品層出不窮，農(nóng)村全然成了假冒偽劣商品的傾銷地，如天堂一般。假冒偽劣商品出現(xiàn)在農(nóng)村的頻率大大高于城市，有些制假販假的行為甚至直接針對農(nóng)村市場，這給廣大農(nóng)村消費(fèi)者造成了極大的傷害，同時(shí)也弱化了農(nóng)村市場。農(nóng)村市場日益成為假冒偽劣商品的聚集區(qū)，農(nóng)民作為假冒偽劣商品的重要消費(fèi)群體，由于受收入水平、消費(fèi)習(xí)慣及維權(quán)等方面的限制，還未能自覺參與到抵制假冒偽劣的現(xiàn)象。假冒偽劣商品問題是多年來困擾市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要問題，近幾年已引起人們的重視，政府主管部門和消費(fèi)者協(xié)會(huì)在城市市場打假方面采取了許多有效措施，做了不少努力，取得了一定的成效。但在農(nóng)村市場，打假工作仍然沒有引起足夠的重視，尤其是農(nóng)村工業(yè)品市場，假冒偽劣商品問題仍然比較嚴(yán)重，既損害了消費(fèi)者的利益，又影響了鄉(xiāng)村的發(fā)展。

一、農(nóng)村假冒偽劣商品的現(xiàn)狀

中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法中規(guī)定，“假冒偽劣”包括四種情形：一是摻雜、摻假;二是以假充真;三是以次充好;四是以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。假冒產(chǎn)品是指使用不真實(shí)的廠名、廠址、商標(biāo)、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)等從而使客戶、消費(fèi)者誤以為該產(chǎn)品就是正版的產(chǎn)品。偽劣產(chǎn)品是指質(zhì)量低劣或者失去使用性能的產(chǎn)品。

在國際上假冒偽劣產(chǎn)品被視為是“僅次于販毒的世界第二大公害”。中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，假冒偽劣商品在農(nóng)村越來越猖獗，農(nóng)村市場正在面臨著各種假冒偽劣商品的侵蝕，主要是衣服、食品、藥品、家電、煙、酒、化妝品等，包括了人們的衣食住行。

當(dāng)前，假冒偽劣產(chǎn)品泛濫成災(zāi)，不僅坑害了廣大消費(fèi)者，損害了國家利益，而且擾亂了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重地危害國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。假冒偽劣在我國呈現(xiàn)屢禁不止的態(tài)勢，甚至在部分地區(qū)還相當(dāng)猖獗。

大量的假冒偽劣商品充斥著農(nóng)村市場，對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和發(fā)展構(gòu)成了特別大的傷害。長久以來，禁而不絕的假種子、假化肥、假農(nóng)藥等，因?yàn)檗r(nóng)村監(jiān)管不嚴(yán)、人民法制意識(shí)不強(qiáng)導(dǎo)致農(nóng)村成為假冒偽劣產(chǎn)品的傾銷地。

二、農(nóng)村假冒偽劣商品的危害

假冒偽劣產(chǎn)品盛行，擾亂社會(huì)秩序，已經(jīng)影響名優(yōu)企業(yè)的信譽(yù)和生產(chǎn)銷售，對人民的生活消費(fèi)造成困擾，阻礙國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各種制造銷售假冒偽劣產(chǎn)品的行為之范圍廣法、手段詭譎、后果嚴(yán)重已經(jīng)達(dá)到了令人無法容忍的程度。

(一)危害人民的身體健康，損害財(cái)產(chǎn)安全

全國各地每年都會(huì)出現(xiàn)毒酒事件，都會(huì)有數(shù)以千計(jì)的消費(fèi)者中毒致殘致死;春節(jié)期間，每年都有大批量的假冒偽劣的煙花爆竹銷往農(nóng)村，危害人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全;劣質(zhì)電器、電線也是造成事故的“元兇”，造成火災(zāi)或是電到人;還有大量的變質(zhì)變壞的小零食，一般都是農(nóng)村的小孩子吃，不僅影響身體健康，還影響智力發(fā)育。

(二)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成破壞

農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系到所有老百姓的菜籃子和米袋子，如果農(nóng)民在種子、化肥、農(nóng)藥等基礎(chǔ)農(nóng)資產(chǎn)品的消費(fèi)上遭遇困難，而又因?yàn)榫S權(quán)困難而得不到徹底解決，長此以往下去只會(huì)讓坑農(nóng)害農(nóng)行為越來越囂張，最終威脅到的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。如在棉花羊毛中摻假，嚴(yán)重危機(jī)棉紡毛紡的發(fā)展，種子不發(fā)芽、農(nóng)藥不殺蟲、化肥不促長造成農(nóng)作物和糧食嚴(yán)重減產(chǎn)，甚至顆粒無收。農(nóng)民甚至為此傾家蕩產(chǎn)，有苦無處訴。

(三)給名優(yōu)企業(yè)造成極大的危害，使名優(yōu)企業(yè)的名譽(yù)受損

暢銷的名優(yōu)產(chǎn)品被假冒侵權(quán)是司空見慣的事實(shí)。市場上被假冒的產(chǎn)品都是一些質(zhì)地優(yōu)良，深受消費(fèi)者喜歡的在國內(nèi)外市場上都有較好信譽(yù)的品牌產(chǎn)品，名優(yōu)企業(yè)產(chǎn)品的市場被擠占，企業(yè)辛苦創(chuàng)立的品牌形象受到損害。還有的地方出現(xiàn)打假主題錯(cuò)位現(xiàn)象，企業(yè)為了打假甚至出現(xiàn)頻臨倒閉的現(xiàn)象。例如曾獲得巴拿馬博覽會(huì)金獎(jiǎng)山西汾陽杏花村汾酒受到山西朔州假酒案的連累，銷量下降了將近一般，多年來盈利的企業(yè)因此虧損。正由于假冒偽劣產(chǎn)品占據(jù)了一定的市場份額，更有的甚至更超過了真品的銷量使企業(yè)榮譽(yù)受損，銷售量下降、效益滑坡、生產(chǎn)力閑置、工人下崗、合法企業(yè)頻臨倒閉。曾風(fēng)靡一時(shí)的太陽牌鍋巴現(xiàn)在已經(jīng)是西邊的太陽風(fēng)光不再。假冒產(chǎn)品破壞了名優(yōu)企業(yè)產(chǎn)品的形象，讓消費(fèi)者難辨真?zhèn)?，望而生畏已?jīng)使名優(yōu)企業(yè)的損失慘重，又為由于假冒偽劣產(chǎn)品引起的事故索賠和為捍衛(wèi)自身榮譽(yù)的所進(jìn)行的調(diào)查、訴訟、打假所支付的各類費(fèi)用，又使企業(yè)在經(jīng)濟(jì)和精神方面不堪重負(fù)。如玉溪卷煙廠與假冒“紅塔山”香煙每年在打假維權(quán)方面都耗資逾億。

三、農(nóng)村假冒偽劣商品泛濫的原因分析

農(nóng)民最受假冒偽劣商品的坑害，不僅僅是因?yàn)檗r(nóng)民是市場上最大的消費(fèi)群體，還存在著諸多原因：

(一)農(nóng)村消費(fèi)者辨假能力差、消費(fèi)水平低、維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)

相對于城市居民來說農(nóng)民識(shí)假辯假能力不強(qiáng)，自我保護(hù)意識(shí)差。如轟動(dòng)全國的毒奶粉事件，很多的農(nóng)村的父母是在鋪天蓋地的公告下才知道領(lǐng)著孩子去醫(yī)院檢查，喝水的杯子也是沒有任何標(biāo)示的，還有一些沒有通過藥監(jiān)局審核的不明藥物每年都會(huì)大批量的運(yùn)往農(nóng)村。大多數(shù)農(nóng)民不會(huì)聯(lián)想到他們身體不健康是和假冒偽劣商品有關(guān)，而是聽天由命，承受痛苦。

(二)農(nóng)村的市場環(huán)境更適合假冒偽劣商品的生存

農(nóng)村是制假售假的重災(zāi)區(qū)，因?yàn)榕c城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村市場更適合假冒偽劣商品的生存。近幾年來，隨著城市居民的自我保護(hù)意識(shí)提高，打假的呼聲越來越高。執(zhí)法部門在城市也加大了打假的力度，使不法商家在城市經(jīng)營假冒偽劣商品有越來越大的風(fēng)險(xiǎn)，往往是得不償失。所以，很多不法商家就把在城市無立足之地假冒偽劣商品售像信息不靈的農(nóng)村，以至于農(nóng)村市場出現(xiàn)了品種繁多、數(shù)量龐大的假冒偽劣產(chǎn)品。

(三)執(zhí)法監(jiān)管不完善

1、市場法治不健全。目前在我國雖然制訂了許多有關(guān)打假的相關(guān)法律法規(guī)，但有些法律法規(guī)制定的還不夠完善，可操作性不強(qiáng)。如在《商品質(zhì)量法》中缺少詳細(xì)的追究責(zé)任的辦法;對于舉報(bào)假冒偽劣商品生產(chǎn)窩點(diǎn)的舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)辦法在有關(guān)法律法規(guī)中也沒有涉及。[1]這些問題都給制假售假者有可乘之機(jī)。

2、各種監(jiān)管缺失。農(nóng)村幅員廣闊，點(diǎn)多線長，一些執(zhí)法部門在農(nóng)村根本沒有設(shè)立。比如，監(jiān)管機(jī)關(guān)只設(shè)在縣級(jí)以上，基層監(jiān)管缺乏，使得假冒偽劣產(chǎn)品認(rèn)為天高皇帝遠(yuǎn)。更有些執(zhí)法人員素質(zhì)低下，為謀取個(gè)人利益，在工作中徇私舞弊，給制假售假者通風(fēng)報(bào)信，互相勾結(jié)，縱容包庇的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，更有甚者甚至?xí)苯訁⑴c制假售假等也增加了打擊制假售假者的難度。

四、農(nóng)村假冒偽劣商品的治理對策

嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動(dòng)，既是保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，規(guī)范市場行為，為市場經(jīng)濟(jì)有序、快速發(fā)展提供保障基礎(chǔ)，也是體現(xiàn)我黨執(zhí)政為民的重要思想，的具體行動(dòng)，它也是進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放、營造良好市場和投資環(huán)境的需要。[2]

由于現(xiàn)行法律法規(guī)不健全，管理制度落后，政出多門等是造成農(nóng)村市場“失管”的主要原因。出現(xiàn)了市場混亂互相推諉、多頭管理先利益的現(xiàn)狀。想要解決好這一根本原因，應(yīng)該加強(qiáng)以下幾方面的工作：

(一)加強(qiáng)農(nóng)民消費(fèi)者的教育

1、提高農(nóng)村消費(fèi)者的整體素質(zhì)，使其對商品和服務(wù)具有一定的識(shí)別能力。

2、引導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行科學(xué)合理、文明健康、適度適量的消費(fèi)。樹立科學(xué)的消費(fèi)觀念。

3、幫助農(nóng)村消費(fèi)者掌握生產(chǎn)消費(fèi)所必須知道的常識(shí)。

4、加強(qiáng)消費(fèi)者識(shí)假辯假和維權(quán)的能力。讓農(nóng)村消費(fèi)者知道假冒偽劣商品為什么不能買，買了又該怎么辦。不斷提高他們的品質(zhì)和維權(quán)意識(shí)。

5、讓消費(fèi)者了解假冒偽劣商品給生產(chǎn)生活所帶來的危害。

(二)完善農(nóng)村商貿(mào)體系

1、建立健全農(nóng)村市場長效的有效機(jī)制，實(shí)施農(nóng)村市場監(jiān)管機(jī)制。建議國家盡快完善農(nóng)村市場市場監(jiān)管法律法規(guī)體系，全面完善法律法規(guī)。依托已經(jīng)建立各項(xiàng)打假的網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)現(xiàn)查處違法行為，將假冒偽劣行為消滅在萌芽狀態(tài)，防止假冒偽劣產(chǎn)品危害人民群眾的身體健康和財(cái)產(chǎn)安全。動(dòng)員全社會(huì)積極參與產(chǎn)品安全社會(huì)監(jiān)督，努力營造安全的社會(huì)氛圍。

2、積極推進(jìn)農(nóng)村商品示范店的建設(shè)，合理布局農(nóng)村的超市，努力打通商品從廠家到農(nóng)村商家的關(guān)節(jié)，讓農(nóng)民在購買商品時(shí)有更大選擇余地;對農(nóng)村市場經(jīng)營主體準(zhǔn)入嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)培訓(xùn)農(nóng)村商品經(jīng)營業(yè)主，增強(qiáng)他們辨別商品真?zhèn)蔚哪芰?建立和落實(shí)進(jìn)貨驗(yàn)收制度，嚴(yán)把關(guān)商品的進(jìn)貨、初核，確保合格產(chǎn)品走進(jìn)農(nóng)村市場。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為，突出打擊銷售假冒偽劣肥料、農(nóng)機(jī)具、農(nóng)膜等違法經(jīng)營行為，切實(shí)解決農(nóng)牧民生產(chǎn)后顧之憂。[3]強(qiáng)化違法廣告的查處，展開直接關(guān)系到人民群眾健康安全的醫(yī)療藥品、保健食品、化妝品等為重點(diǎn)內(nèi)容的整治活動(dòng)。

(三)加強(qiáng)法制法規(guī)的建設(shè)，加大處罰力度

目前，我國法律法規(guī)對制假售假的行為的處罰有如隔靴搔癢，對制假售假的企業(yè)的處罰與其所獲得利潤根本無法相提并論，根本起不到震懾的作用。正因?yàn)槲覈姆煞ㄒ?guī)對制假售假的縱容，假冒偽劣商品才會(huì)在我國屢禁不絕，才使得制假售假的企業(yè)層出不窮，甚至有的企業(yè)更是屢犯不改。因此我們必須加強(qiáng)法制法規(guī)的建設(shè)，加大對制假售假商品企業(yè)的懲罰力度。對于制假售假商品的企業(yè)，一旦發(fā)現(xiàn)，不但要沒收其非法所得，還要處以高額罰款，罰款的數(shù)額應(yīng)足以使其破產(chǎn)，同時(shí)還追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。另外，還可以設(shè)立“終身追究”，讓企業(yè)對其生產(chǎn)銷售的商品承擔(dān)終身責(zé)任。無論何時(shí)何地，企業(yè)一旦被發(fā)現(xiàn)涉及假冒偽劣都將依法追究相關(guān)法律責(zé)任。只有如此才能使制假售假的企業(yè)得不償失，不敢以身試法。

(四)發(fā)揮輿論的監(jiān)督，形成良好的打假風(fēng)氣

加大執(zhí)法宣傳力度，樹立典范，弘揚(yáng)正氣。通過宣傳法律法規(guī)，提高經(jīng)營者的自律能力，教育廣大人民群眾識(shí)假拒假，[4]進(jìn)一步規(guī)范媒體行為，讓其充分發(fā)揮群眾“眼睛”的重要作用，通過廣播、報(bào)刊、電視等各種形式對假冒偽劣商品進(jìn)行曝光，警醒消費(fèi)者不要購買，打擊制假售假道德囂張氣焰，把制假售假者當(dāng)做“過街老鼠，人人喊打”。在全社會(huì)形成打假治劣的良好風(fēng)氣。

結(jié)束語

其實(shí)，近年來，國家在農(nóng)村消費(fèi)市場的監(jiān)管和維權(quán)方面已經(jīng)做出了不少的努力，現(xiàn)階段需要完善的是，讓維權(quán)意識(shí)在農(nóng)民群體中深入人心，并且主動(dòng)提供消費(fèi)行為的指導(dǎo)，讓農(nóng)民樹立起正確消費(fèi)觀念，進(jìn)而掌握維權(quán)的方法方式，打通農(nóng)民維權(quán)的渠道，讓農(nóng)民維權(quán)不再困難。

“3?15”是國際消費(fèi)者權(quán)益日，公眾認(rèn)知度也越來越高，消費(fèi)者主動(dòng)維權(quán)的意識(shí)也在逐漸增強(qiáng)。然而，在農(nóng)民這一最龐大的消費(fèi)者群體中間，他們的維權(quán)意識(shí)還稍顯陌生，維權(quán)還仍然是一個(gè)模糊的概念。近年來，農(nóng)民收入明顯增幅，但農(nóng)民在消費(fèi)中的弱勢地位卻沒能得以改善。農(nóng)民的權(quán)益不能被忽視，農(nóng)村更不應(yīng)成為被“3?15”遺忘的角落。

>參考文獻(xiàn)：

[1]曹滌環(huán).假冒偽劣農(nóng)資的新動(dòng)向及其打假對策[J].農(nóng)藥研究與應(yīng)用.2011(2)

[2]肖陸軍.中國食品安全的迷惑與思考[A].2011中國科協(xié)熱點(diǎn)問題學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)論文集.2011年

[3]劉磊.淺議農(nóng)村假冒偽劣商品存在的原因及治理對策[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技.2009(7)

[4]丁志華，謝守祥.對我國假冒偽劣商品現(xiàn)狀分析及對策研究[J].內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì).2010(5)

第五篇：我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問題與對策研究

我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問題與對策研究

調(diào)查背景：

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,人們生活水平的不斷提高, 環(huán)境污染也日趨嚴(yán)重。作為占中國相當(dāng)大地域范圍的農(nóng)村，其環(huán)境污染現(xiàn)狀更要引起我們的高度重視。為發(fā)現(xiàn)當(dāng)今農(nóng)村環(huán)境問題現(xiàn)狀，思考農(nóng)村環(huán)境問題的成因，探索農(nóng)村環(huán)境治理的有效途徑，對云南保山騰沖和順鎮(zhèn)地區(qū)村莊進(jìn)行相關(guān)調(diào)查并得擬寫此篇調(diào)查報(bào)告。

調(diào)查目的：

了解當(dāng)今農(nóng)村環(huán)境問題現(xiàn)狀，思考農(nóng)村環(huán)境問題的成因，探索農(nóng)村環(huán)境治理的有效途徑。

調(diào)查對象：

××污水處理廠，×××農(nóng)貿(mào)交易市場以及當(dāng)?shù)卮迕瘛?/p>

調(diào)查方法：

文獻(xiàn)綜述法、觀察法、實(shí)地考察法、走訪座談

調(diào)查地點(diǎn)：云南保山騰沖和順鎮(zhèn)

調(diào)查人：

摘要: 改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，而隨之而來的是農(nóng)村環(huán)境問題的不斷出現(xiàn)。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的作用，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展才是我國走向繁榮富強(qiáng)的必然選擇。但是，農(nóng)村環(huán)境問題不斷涌現(xiàn)，成為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸，為了了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展給環(huán)境帶來的影響，我利用閑暇時(shí)間對云南保山騰沖和順鎮(zhèn)農(nóng)村的實(shí)際情況和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，經(jīng)過整理分析，對和順鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境改善提出了合理性建議。

關(guān)鍵詞：調(diào)查報(bào)告 農(nóng)村環(huán)境 問題及建議

一、當(dāng)?shù)刂苓呣r(nóng)村環(huán)境污染概況

（一）畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀

近年來，該地區(qū)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖得到較快發(fā)展，給農(nóng)村環(huán)境帶來了沉重壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年保山市生豬出欄數(shù)達(dá)87.26萬頭、牛出欄數(shù)25.5萬頭、羊出欄

數(shù)88.4萬只、禽出欄數(shù)965.64萬只。許多養(yǎng)殖場缺乏處理能力，將分辨隨意堆放，這些糞便進(jìn)入水體后造成了水體的嚴(yán)重污染。經(jīng)過調(diào)查，我還發(fā)現(xiàn)，遇到下雨天，這些糞便經(jīng)雨水沖刷后在村莊內(nèi)四處橫流，導(dǎo)致河流溝渠嚴(yán)重受到污染，而且對飲用水也造成了污染，嚴(yán)重威脅了村民的生活健康。

（二）農(nóng)藥、化肥污染現(xiàn)狀

我國是世界上農(nóng)藥化肥的最大使用國，農(nóng)村大量使用農(nóng)藥、化肥造成了有毒有害物質(zhì)的大量殘留。2013年，該地區(qū)化肥使用量85萬噸，農(nóng)藥使用量為2420噸。而化肥農(nóng)藥的使用，被農(nóng)作物吸收的僅僅占極少一部分，大部分都經(jīng)過雨水沖刷滲透到地下，對地下水造成了污染，農(nóng)藥化肥的大量使用對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人類生活都產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響。

（三）生活污染現(xiàn)狀

生活污染主要是生活垃圾的日漸增多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，該地區(qū)每人平均每天生產(chǎn)0.25公斤垃圾，那么一天下來將會(huì)產(chǎn)生425噸生活垃圾。而且目前，該地區(qū)城區(qū)的生活垃圾不斷向農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)散，農(nóng)村地區(qū)的土壤、水源和空氣都受到了嚴(yán)重影響，不僅破壞了環(huán)境，還損害農(nóng)民的身體健康。而且，經(jīng)過對該地區(qū)幾處農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場每天都會(huì)產(chǎn)出大量的腐爛菜葉和白色垃圾，對整個(gè)市場的運(yùn)營環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。

二、該地區(qū)環(huán)境問題原因分析

（一）村民環(huán)保意識(shí)不高

受傳統(tǒng)文化的影響，該地區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)落后，農(nóng)民文化素質(zhì)不高，許多農(nóng)民養(yǎng)成了破壞生態(tài)環(huán)境的習(xí)慣，加上一些農(nóng)村企業(yè)對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)程度不夠，重經(jīng)濟(jì)輕保護(hù)的現(xiàn)象依然存在，環(huán)保意識(shí)差成為了制約農(nóng)村環(huán)保工作開展的重要因素。

（二）資金投入嚴(yán)重不足

目前，我國將大部分精力和財(cái)力都用在了城市環(huán)境的治理上，忽略了農(nóng)村環(huán)境的改善。環(huán)保資金投入不足，造成農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，環(huán)保機(jī)構(gòu)設(shè)置之后，缺乏有效治理環(huán)境問題的措施。農(nóng)村環(huán)保問題財(cái)政的嚴(yán)重不足使得農(nóng)村環(huán)保工作不能有效開展。

（三）基層組織實(shí)力不強(qiáng)

該地區(qū)農(nóng)村基層組織實(shí)力不強(qiáng)，在人員、設(shè)備和制度方面都十分欠缺，除了集鎮(zhèn)范圍內(nèi)由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一治理外，其他村莊的環(huán)境問題均得不到有效解決。雖然在一些地區(qū)設(shè)立了基層環(huán)保機(jī)構(gòu)，但是這些組織大多屬于空架子，并沒有真正履行本該履行的環(huán)保職責(zé)。

三、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境問題治理的對策

（一）加大宣傳，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要利用各種媒體資源，加大對環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，向村干部宣傳環(huán)境污染的危害和環(huán)境保護(hù)的重要性，促使他們認(rèn)識(shí)到農(nóng)村環(huán)保工作的緊迫性；向村民宣傳環(huán)保知識(shí)，通過引導(dǎo)村民改掉陳舊陋習(xí)，倡導(dǎo)和諧健康的生活方式，鼓勵(lì)他們積極參與到農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中來，充分調(diào)動(dòng)村民環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性。

（二）加大資金投入和政策支持

針對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)財(cái)政不足的情況，政府部門需要不斷拓寬投資渠道，加大對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的資金投入，財(cái)政政策需要逐漸向農(nóng)村地區(qū)傾斜。農(nóng)村環(huán)境問題比較特殊，如果不及時(shí)治理，將會(huì)產(chǎn)生更加嚴(yán)重的危害。所以，基層政府把農(nóng)村環(huán)境問題提上日程，在政策方面給予農(nóng)村地區(qū)更多的支持。

（三）強(qiáng)化環(huán)境管理，重點(diǎn)治理工業(yè)污染

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，必須實(shí)行統(tǒng)一管理，可以對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中建設(shè)，建立工業(yè)小區(qū)，確保集中處理污染。對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要及時(shí)予以取締，在企業(yè)中推行清潔生產(chǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走出一條科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的可持續(xù)發(fā)展道路。

（四）加強(qiáng)科技攻關(guān)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

在農(nóng)村地區(qū)，為了減少農(nóng)藥化肥的使用，必須加大科研力度，積極推廣高效低毒低殘留的鑫農(nóng)業(yè)，推廣病蟲害綜合防治技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝著結(jié)構(gòu)合理化、產(chǎn)品無公害方向發(fā)展。加強(qiáng)科技攻關(guān)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是控制農(nóng)村環(huán)境污染問題發(fā)生的有效途徑。

結(jié)論

環(huán)境保護(hù)是個(gè)長久問題，特別是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為了當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)必須高度關(guān)注的重點(diǎn)問題。近年來，該地區(qū)為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重破壞，為了保護(hù)云南保山騰沖和順鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，必須采取有力措施。政府部

門、村民等必須齊心協(xié)力，從小事做起，從我做起，只要共同努力，就一定能促進(jìn)該地區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)取得有效進(jìn)展。

參考文獻(xiàn)

[1]李云生，楊金田，張惠遠(yuǎn).解讀《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》之“十一五”國家環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)領(lǐng)域和任務(wù)[Ｊ].環(huán)境保護(hù)，2007（12A）：26-28.[2]張秋.建立完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的激勵(lì)機(jī)制研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2011（03）：109-112.[3]吳安新.環(huán)境污染轉(zhuǎn)移與我國農(nóng)村耕地的保護(hù)[J].生產(chǎn)力研究，2010(03)：56-58.[4]李江華.中國城市化進(jìn)程中環(huán)境因素對農(nóng)村發(fā)展的影響力分析[J].城市發(fā)展研究，2010(03)：68-70.[5]劉飛.我國農(nóng)村環(huán)境的法律保護(hù)[D].湖南大學(xué)碩士學(xué)位論文.湖南長沙：湖南師范大學(xué).2012年4月