第一篇：畢業(yè)論文：淺談我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

浙江廣播電視大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)?？飘厴I(yè)論文

論文題目：淺談我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

學(xué)生姓名 *** 學(xué) 號 ***** 指導(dǎo)教師 *** 專 業(yè) 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 年 級 **** 學(xué) 校 ****

浙江廣播電視大學(xué)教務(wù)處制

目 錄

摘 要.................................................................2 引 言.................................................................3

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位.................................3

（一）農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ).............................................3

（二）中央全面重視“三農(nóng)”問題.........................................3

（三）農(nóng)業(yè)在我國社會發(fā)展中具有不可或缺的地位...........................4

二、我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀...............................................4

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制度不健全.....................................4

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展模式相對落后.............................5

（三）農(nóng)村勞動力過剩...................................................5

三、我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所存在問題的原因分析...............................5

（一）政府失靈.........................................................6

（二）傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式起直接影響作用.................................6

（三）城鄉(xiāng)企業(yè)發(fā)展遇挑戰(zhàn)...............................................6

（四）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施成為投入盲點(diǎn).........................................6

四、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的措施.........................................7

（一）加強(qiáng)調(diào)整現(xiàn)行政策制度.............................................7

（二）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展模式轉(zhuǎn)變...................7

（三）推進(jìn)工業(yè)化和城市化的發(fā)展.........................................8

（四）增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資.............................................8 參考文獻(xiàn)...............................................................9

淺談我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

摘 要

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有很重要的基礎(chǔ)地位。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本前提，是引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證，是新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。在全面建成小康社會的社會背景下，解決好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，有利于促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)民生活水平的提高，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識的改觀和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖取得了舉世矚目的成就，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度仍有待提高。我國很多地區(qū)仍存在較為嚴(yán)重的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展已成為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)。因此，本文主要對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位進(jìn)行概括后，再對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并針對所存在的問題，結(jié)合當(dāng)前形勢提出了一些符合我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議性對策。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、發(fā)展戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)

引 言

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有很重要的基礎(chǔ)地位。近年來，隨著改革開放的深入，我國社會經(jīng)濟(jì)取得長足發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，人民生活得到顯著改善。但是，在迅速發(fā)展的同時，城鄉(xiāng)差距也在不斷擴(kuò)大，農(nóng)村發(fā)展問題已成為制約我國社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定和健康發(fā)展的“瓶頸”，亟待解決。特別是在進(jìn)入21世紀(jì)后，面臨經(jīng)濟(jì)全球化、信息化的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)更是面臨著一定的艱難，農(nóng)民增收困難及大量農(nóng)村剩余勞動力在存在等諸多問題越來越突出，在很大程度上也直接或間接影響和制約著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，探討新時期我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和對策十分重要，本文將結(jié)合當(dāng)前形勢提出了一些符合我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議性對策。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位

（一）農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、保證社會安定以及實(shí)現(xiàn)社會公平效益具有重要意義，可以說，農(nóng)業(yè)落后則必將拖住國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步。我國是個人口大國，農(nóng)村人口占全國人口的比率仍然很大，據(jù)2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報（第1號）文件顯示，鄉(xiāng)村人口占全國人口總數(shù)50.32%，勞動力市場極為廣闊[1]。農(nóng)村不僅為城市提供必要的糧食、蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品，而且為工業(yè)等其他物質(zhì)生產(chǎn)部門與一切非物質(zhì)生產(chǎn)部門提供各種資源，為工業(yè)特別是輕工業(yè)提供原料，為第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場。

（二）中央全面重視“三農(nóng)”問題

黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”問題，十八大政府工作報告明確指出，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作的重中之重，要以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收為核心目標(biāo)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，著力強(qiáng)化政策、科技、設(shè)施、人才和體制支撐，要深化農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)開展，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和農(nóng)業(yè)資源利用率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。在全面建成小康社會的社會背景下，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的問題，分析、制定科學(xué)合理的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本前提[2]。

（三）農(nóng)業(yè)在我國社會發(fā)展中具有不可或缺的地位

農(nóng)業(yè)作為一個古老的行業(yè)在中國不可或缺，有著其與眾不同的地位和無與倫比的作用。我國正處于發(fā)展中國家階段并且將長期處于發(fā)展中國家階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路任重而道遠(yuǎn)，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，進(jìn)一步推動其穩(wěn)定發(fā)展是必須面對必須解決的問題。新時期新環(huán)境決定了我們必須努力探索現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，結(jié)合中國農(nóng)村的實(shí)際情況，借鑒其它國家的成功經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，把我國農(nóng)業(yè)建設(shè)成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，從根本上解決中國農(nóng)業(yè)發(fā)展落后、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)突出的問題。

二、我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制度不健全

完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策制度是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度保障和政策前提。目前我國新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策尚不健全和完善，存在嚴(yán)重的政策制度缺陷。

1.社會保障制度不健全

農(nóng)村人口占我國人口的大多數(shù)，然而農(nóng)村社會保障制度至今尚未形成。新型農(nóng)村社會保障制度還處于探索階段，大多數(shù)地方的農(nóng)村養(yǎng)老保險基本處于停滯狀態(tài)，養(yǎng)老保險、最低生活保障制度力度低，醫(yī)療保障制度存在很大弊端，還沒有形成有效的制度模式。社會保障制度不健全，加重農(nóng)民的后顧之憂，無法調(diào)動農(nóng)民自主投資生產(chǎn)積極性，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.農(nóng)村集體“三資”管理制度尚未健全

第一，集體資產(chǎn)經(jīng)營管理不善，流失嚴(yán)重，且對征地補(bǔ)償費(fèi)的使用管理也不到位；第二，財務(wù)科目設(shè)置不規(guī)范，票據(jù)管理混亂不清，資金使用審批把關(guān)不嚴(yán)等問題比較普遍；第三，民主管理程序執(zhí)行不到位，有違規(guī)行為，缺乏有效監(jiān)督。

3.人力資源開發(fā)機(jī)制不健全

人力資源開發(fā)機(jī)制是政策引導(dǎo)農(nóng)村人力資源開發(fā)的保證，是提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)、基層管理者管理能力、轉(zhuǎn)變農(nóng)村落后觀念的保證。目前我國農(nóng)村廣大地區(qū)人力資源開發(fā)機(jī)制不健全，農(nóng)民特別是農(nóng)村剩余勞動力沒有得到合理開發(fā)和引導(dǎo)，造成農(nóng)村勞動者素質(zhì)低，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[4]。

[3]

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展模式相對落后

在中國，當(dāng)工業(yè)邁入現(xiàn)代化大規(guī)模生產(chǎn)之時，廣大農(nóng)村由于受到城鄉(xiāng)二元分割體制和自身落后的生產(chǎn)與經(jīng)營方式的限制，并沒有隨之走向規(guī)模化和現(xiàn)代化。產(chǎn)業(yè)化水平仍然較低，所帶來的直接后果是農(nóng)業(yè)效益低下，農(nóng)民收入增長緩慢[5]。目前我國大量農(nóng)村生產(chǎn)力水平低下，結(jié)構(gòu)比較單一，農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)化程度低，農(nóng)產(chǎn)品流通市場量得不到擴(kuò)展，市場仍不健全。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營管理及生產(chǎn)模式落后，科學(xué)含量低，只能從事簡單的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售，無法帶動農(nóng)村形成產(chǎn)地——市場加工——銷售一體化的農(nóng)產(chǎn)品市場，無法推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更無法引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)以及人才。

（三）農(nóng)村勞動力過剩

我國人口的長期過快增長，促使我國勞動力大量過剩。據(jù)計算, 農(nóng)村剩余勞動力造成的產(chǎn)出機(jī)會成本相當(dāng)于我國GDP 的20%~30%, 造成消費(fèi)機(jī)會成本相當(dāng)于GDP 的2%~10%[6]。目前我國廣大農(nóng)村剩余勞動力作為農(nóng)村基本人力資源，其開發(fā)力度低，利用率低，造成大量資源閑置、浪費(fèi)，無法促進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)資源的經(jīng)濟(jì)價值。中國由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，沒有形成對各種特定用途勞動力的規(guī)模需求，也就不可能對中國農(nóng)村勞動力進(jìn)行系統(tǒng)地培訓(xùn)開發(fā)和有效使用，而是把他們作為只能從事重體力工作的簡單勞動力看待，暫時轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從事簡單勞動。

（四）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資主要是由政府和各類經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施和推進(jìn)的，從20世紀(jì)后半葉開始，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資占基本建設(shè)總投資的比重偏低。而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是社會剩余產(chǎn)品或資金分配與使用的一個方面，是社會再生產(chǎn)過程的組成部分[7]。目前，我國農(nóng)村廣大地區(qū)道路建設(shè)不完善，道路承載量低、質(zhì)量低，寬度不夠，無法承載大型載重車輛，而且交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)單一。大量農(nóng)村自來水網(wǎng)絡(luò)不健全，生活用水質(zhì)量低，電力低，無法進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)；通訊網(wǎng)絡(luò)不健全，農(nóng)民獲取信息的手段單一。這些基礎(chǔ)設(shè)施的不健全降低了人們生活的質(zhì)量，減少農(nóng)民獲取經(jīng)濟(jì)和社會信息的渠道，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所存在問題的原因分析

（一）政府失靈

國家針對新型農(nóng)村專業(yè)合作組織出臺了一系列優(yōu)惠政策，但在具體實(shí)施中仍處于滯后狀態(tài)，部門組織僅僅還只停留在形式上，政府扶持力度不大。當(dāng)前，部分農(nóng)村黨組織不健全、自治組織不正常、合作組織不規(guī)范、市場組織不成網(wǎng)，這是關(guān)鍵性問題。有的村黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，村干部年齡結(jié)構(gòu)老化，整體素質(zhì)偏低，思想觀念陳舊，開拓創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和兩手抓的自覺性，造成村級建設(shè)發(fā)展遲緩。在當(dāng)前各級各部門齊抓共管、齊幫共扶的情況下，各方面齊心協(xié)力為村集體加油、鼓勁和“松綁”的形勢下，部分村仍然像“扶不起的阿斗”。從目前情況來看，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展比較好的地方的主要經(jīng)驗(yàn)也是選準(zhǔn)能人、配強(qiáng)班子，充分發(fā)揮好組織的功能與作用。

（二）傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式起直接影響作用

我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異性和區(qū)域內(nèi)部的非均衡性，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平呈現(xiàn)極大的差異性，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展雙重并舉的態(tài)勢。一方面，在我國的部分地區(qū)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平在現(xiàn)代科技的作用下飛速提高，各種農(nóng)業(yè)技術(shù)信息得到了充分的利用，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展效益極大地提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，而另一方面，大部分地區(qū)并沒有擺脫自給自足的自然經(jīng)濟(jì)的影響，依然停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大難題。

（三）城鄉(xiāng)企業(yè)發(fā)展遇挑戰(zhàn)

隨著城市化的推進(jìn)，農(nóng)村中將出現(xiàn)大量的剩余勞動力，大量原先從事于農(nóng)業(yè)的勞動力需要轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)中去，然而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會內(nèi)部吸納勞動力的能力還相當(dāng)有限。近年來，隨著國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，在產(chǎn)業(yè)選擇、資源利用、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入等方面提出了更高的要求，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的起點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)更高，對依靠傳統(tǒng)的資源支撐發(fā)展戰(zhàn)略的企業(yè)提出新的挑戰(zhàn)。而入世以后，國內(nèi)外市場競爭更加激烈，注重產(chǎn)品在質(zhì)量和價格上的競爭，這給那些規(guī)模小、技術(shù)裝備和工藝比較落后、管理方式粗放的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展帶來巨大的挑戰(zhàn)。

（四）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施成為投入盲點(diǎn)

中央一系列惠農(nóng)政策的出臺，中央和省的農(nóng)業(yè)投入大幅度增加，但到地方，受重工輕農(nóng)和政績觀的影響，農(nóng)業(yè)投入的概念和范圍被擴(kuò)大化了。一些地方把惠及全社會 6 的水利工程、道路、橋梁、環(huán)境治理等建設(shè)項(xiàng)目的投入、農(nóng)村社會事業(yè)投入都納入農(nóng)業(yè)投入，而真正用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的投入則增加很少。雖然國家和地方政府每年投資到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的資金不少，但相對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對基礎(chǔ)設(shè)施的要求來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管理落后、效率低下，大部分農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，功能老化，配套不全，許多河道淤積、防洪排澇能力減弱，保障能力明顯下降。

四、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的措施

（一）加強(qiáng)調(diào)整現(xiàn)行政策制度

加強(qiáng)調(diào)整現(xiàn)行政策制度，不僅要求要有助于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)上的融合，也要求實(shí)現(xiàn)和保障農(nóng)民政治上的平等。逐步改變調(diào)整現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策制度是關(guān)系提高農(nóng)民收入、協(xié)調(diào)社會發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步的重大舉措。

1.建立完善農(nóng)村社會保障相關(guān)法律制度

農(nóng)村社會保障建設(shè)需要政府依法推進(jìn)，要加快政策調(diào)整、制度創(chuàng)新，完善社會保障法律法規(guī)建設(shè)。因此，應(yīng)通過社會保障制度立法，大力推進(jìn)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)，明確農(nóng)村社會保障的地位、對象、資金來源和保障水平，使農(nóng)村社會保障體系建設(shè)有法可依。并通過立法來規(guī)范和強(qiáng)制政府、企業(yè)和個人應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，強(qiáng)制各類企業(yè)事業(yè)單位為農(nóng)民工建立社會保險，以推動農(nóng)村社會保障制度的建設(shè)和實(shí)施。

2.扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理機(jī)制

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理機(jī)制，一是要加強(qiáng)推進(jìn)制度化管理，例如，探索建立產(chǎn)權(quán)登記制度，落實(shí)農(nóng)村集體資金管理制度，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度；二是要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范化管理，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”運(yùn)營以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計；三是要不斷深化民主化管理，健全民主決策機(jī)制，完善加強(qiáng)民主理財和推進(jìn)信息化強(qiáng)監(jiān)管[8]。

3.強(qiáng)化人力資源開發(fā)機(jī)制

強(qiáng)化農(nóng)村人力資源開發(fā)機(jī)制，就要加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才和新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)力度，要深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研杰出人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊的管理，繼續(xù)組織實(shí)施萬名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干培養(yǎng)計劃。大力實(shí)施陽光工程，構(gòu)建普及性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)民學(xué)歷教育培訓(xùn)三位一體的培訓(xùn)體系，從而拓寬農(nóng)民增收渠道，保持農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展模式轉(zhuǎn)變

大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，要求不斷促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)

營發(fā)展模式由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，封閉半封閉狀態(tài)向?qū)ν忾_放型發(fā)展。第一，要大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)、加工技術(shù)，提高勞動者素質(zhì)和生產(chǎn)能力，提高管理者管理水平，逐步轉(zhuǎn)向機(jī)械化、信息化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，從而形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)關(guān)系。第二，實(shí)行立體化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)改造，改變目前我國廣大農(nóng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一現(xiàn)狀，因地制宜的實(shí)行立體農(nóng)業(yè)改造，形成農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)一體化農(nóng)業(yè)。同時，要促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，要求擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營范圍，促進(jìn)生產(chǎn)產(chǎn)品多樣化，擴(kuò)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品銷售市場。引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)機(jī)器和技術(shù)，提高管理者才能，提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率[9]。第三，要規(guī)范農(nóng)村市場要求政府加大市場管理，逐步健全農(nóng)村市場管理制度，確定農(nóng)村市場場所，規(guī)范市場交易活動、管理市場秩序，完善農(nóng)村資本市場和貨幣市場，促進(jìn)農(nóng)村市場繁榮?？茖W(xué)合理的大力開發(fā)農(nóng)村資源有利于直接促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使農(nóng)村資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

（三）推進(jìn)工業(yè)化和城市化的發(fā)展

推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城市化的協(xié)調(diào)發(fā)展，首先，要通過在農(nóng)村適當(dāng)?shù)牡貐^(qū)建立若干個農(nóng)村工業(yè)區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化，使之充分利用工業(yè)區(qū)中的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，有效的緩解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足的矛盾，使農(nóng)村盡快地擺脫貧窮落后的面貌，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)建成小康社會和農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)。其次，要加強(qiáng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好農(nóng)村小城鎮(zhèn)的綜合配套改革。例如，搞好農(nóng)村戶籍管理制度、勞動就業(yè)制度、社會保障制度和住房制度等方面的改革；提高農(nóng)村小城鎮(zhèn)的管理水平，大力整頓村容村貌，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，縮小農(nóng)村和城市居民之間的生活水平差距。通過農(nóng)村城市化發(fā)展，可以全面推動農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是最基本的農(nóng)村公共產(chǎn)品，因此，政府投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是其義不容辭的責(zé)任。然而，隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到工業(yè)化的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)對生產(chǎn)要素的吸引力不斷降低，依靠農(nóng)業(yè)、農(nóng)村自身是很難吸引足夠的資金投入，這就要求政府投資向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜[10]。要加大對節(jié)水灌溉、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、農(nóng)村沼氣、通訊通電、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、中小學(xué)校舍及教學(xué)設(shè)備、農(nóng)民培訓(xùn)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等的投資。完善農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò)，普及電腦技術(shù)等，促進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，提高農(nóng)村信息對稱度。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要始 8

終堅持農(nóng)民自愿、政府支持、項(xiàng)目支撐的原則，采取農(nóng)民出工出力、市場方式運(yùn)作的辦法，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞好。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：淺析我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

淺析我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體特點(diǎn)

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一直發(fā)展相對平穩(wěn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在多年的發(fā)展中其成果表現(xiàn)如下：

（一）經(jīng)濟(jì)主體趨向多元化

大部分的生產(chǎn)資料掌握在農(nóng)戶手里，一些農(nóng)戶開始掌握了一定的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，農(nóng)戶開始以商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的身份出現(xiàn)，并具有獨(dú)立財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)；對于農(nóng)村的集體所有制企業(yè)，生產(chǎn)資料和產(chǎn)品主要由集體控制并擁有，企業(yè)的經(jīng)營計劃和生產(chǎn)經(jīng)營活動主要由集體來決定，國家對其的控制變得越來越弱；此外，農(nóng)村還出現(xiàn)了很多私人企業(yè)和“三資”企業(yè)，它們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)其獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，對行使商品生產(chǎn)經(jīng)營者的主權(quán)有很高的要求。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成份與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)向多元和復(fù)合經(jīng)濟(jì)體制在不斷的改革下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)原有的自給經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐方?jīng)濟(jì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)原有的單一經(jīng)濟(jì)形式已逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N經(jīng)濟(jì)形式，單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也變成了一體化經(jīng)營的復(fù)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以公有制為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟(jì)成份并存的新格局逐漸形成。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系開始走向市場

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，原來計劃經(jīng)濟(jì)下的指令性特點(diǎn)逐漸消失，農(nóng)村里面的生產(chǎn)經(jīng)營活動已經(jīng)逐步市場化，完全由市場經(jīng)濟(jì)的市場機(jī)制、價值規(guī)律來自由調(diào)節(jié)，由市場去優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)各種資源。

二、當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問題

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟不上

目前，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性、地區(qū)性和階段性的過剩。我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長趨勢過快，但是由于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展滯后，人均資源匱乏，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量沒有跟上，一直處于較低水平，導(dǎo)致大量產(chǎn)品處于積壓狀態(tài)。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提高迫在眉睫，但我國對農(nóng)業(yè)的科技投資存在著嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步受阻，從而影響了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)對生產(chǎn)的投入嚴(yán)重不足

農(nóng)村投資出現(xiàn)的問題，一方面是受到資金的限制，另一方面投資動力相對缺乏、缺乏優(yōu)越的投資“技術(shù)”，投資引誘也嚴(yán)重不足。過度安逸的農(nóng)村生活使得農(nóng)民缺乏生存和競爭的壓力，從而導(dǎo)致其抗風(fēng)險能力不高，因此農(nóng)民通過投資來進(jìn)行改善生活和生產(chǎn)條件的動力相對缺乏。主要是由于農(nóng)業(yè)投資尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期過長，規(guī)模較大、風(fēng)險較高，而且盈利水平還相對較低，缺乏對市場資本吸引力，導(dǎo)致很多企業(yè)不愿意去農(nóng)村投資。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱

目前在我國，還存在著相當(dāng)大比例的薄弱村集體經(jīng)濟(jì)，相對落后的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，這些不足嚴(yán)重阻礙了高速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的滯后嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。同時,由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱，使黨支部缺乏履行領(lǐng)導(dǎo)職能，缺少為群眾提供多種服務(wù)的能力，群眾的生產(chǎn)和生活得不到更好地服務(wù)，因此他們的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力就很難得到有效的發(fā)揮，給社會帶來了很多不安定因素，從而導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不能持續(xù)、穩(wěn)定、全面發(fā)展。

三、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

（一）加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投入力度

政府要采取硬性財政預(yù)算政策，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入充足并準(zhǔn)確到位；政府還要使農(nóng)村信貸管理機(jī)制不斷得到完善，加大農(nóng)村信貸投入的力度，要確定好支農(nóng)資金的比例和額度，并疏通供應(yīng)渠道，確保資金及時到位，這樣才能保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展資金啟動。另外加大對農(nóng)村商貿(mào)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的投入，對農(nóng)產(chǎn)品價格改革不斷深化，使得農(nóng)產(chǎn)品價格進(jìn)一步提高，使國家能更合理地安排國民收入分配格局，以此使農(nóng)民收入不斷增加，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

（二）調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

要想使農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不斷增加、農(nóng)民收入不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就必須緊跟市場經(jīng)濟(jì)的變化，不斷調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。首先要使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多元化，將各種農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行整合并運(yùn)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中去，使各種農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出得以增加。還要以市場為導(dǎo)向，根據(jù)市場需求生產(chǎn)各種農(nóng)產(chǎn)品，同時還要提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量．從而增強(qiáng)市場競爭力。

（三）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

目前，我國許多地方的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已具備了推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營的客觀條件，因此，下一步進(jìn)行農(nóng)村改革就是圍繞市場和資源優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化可以幫助農(nóng)產(chǎn)品抗御市場風(fēng)險；可以增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，可以解決農(nóng)業(yè)比較效益低的問題，從而使農(nóng)業(yè)能

持續(xù)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)化有利于農(nóng)業(yè)科技的不斷推廣與應(yīng)用，這種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向、以效益為中心的，因此，這種產(chǎn)業(yè)化必然推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，從而使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率與經(jīng)濟(jì)效益得到很大的提高。

四、結(jié)論

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有很重要的基礎(chǔ)地位，隨著農(nóng)村體制改革的不斷推進(jìn)，我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一些成績，但是仍然存在著很多不足之處，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟不上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投入不足，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，基層黨組織對農(nóng)民的有效引導(dǎo)相對缺乏，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率相對低下等，這些問題嚴(yán)重影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府應(yīng)該加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投入力度，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，從而增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民消費(fèi)水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面持續(xù)的發(fā)展。

第三篇：我國民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

我國民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

摘 要：民族經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分，自加入WTO以來，民族經(jīng)濟(jì)有了長足的發(fā)展，但由于歷史遺留、地區(qū)差異、自然因素等問題，民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍較為滯后，本文多角度地對民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行分析并提出相應(yīng)對策，為民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一點(diǎn)參考。

關(guān)鍵詞：民族經(jīng)濟(jì)；存在問題；對策措施

一、引言

隨著我國社會的長足進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題一直是討論的熱點(diǎn)。每年兩會期間，許多代表委員都對民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的不協(xié)調(diào)、不持續(xù)、不平衡等問題建言獻(xiàn)策，提出了許多具有社會效益和改革影響的建議。由此可見，民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對我國的經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)都有著至關(guān)重要的影響，而民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也直接關(guān)乎到民族的團(tuán)結(jié)。如何鞏固好民族團(tuán)結(jié)之心是確保國家和黨長期治理以及民族經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必由之路，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必經(jīng)過程。民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大。

二、我國民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

民族經(jīng)濟(jì)是一個寬泛的概念，是指在一定的歷史條件下包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、畜牧、電力等在內(nèi)的某一民族社會經(jīng)濟(jì)的總稱。民族經(jīng)濟(jì)具有民族性、地域性、相對落后性、復(fù)雜性及國際性等特點(diǎn)。一直以來，黨中央、國務(wù)院和各級省委、省政府都對民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定工作高度重視。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，民族經(jīng)濟(jì)作為國家整體經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分也取得了長足的進(jìn)步。國家的各項(xiàng)措施對民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很好的推動促進(jìn)作用，在扶貧開發(fā)攻堅力度上國家在不斷提高，同時也在不斷的開展民族地區(qū)的各項(xiàng)民生工程，大力推進(jìn)了民族地區(qū)的跨越式發(fā)展，也增強(qiáng)了民族地區(qū)的自我發(fā)展能力。但民族經(jīng)濟(jì)在實(shí)際發(fā)展過程中依然存在較多問題，這些問題在一定程度上嚴(yán)重制約和阻礙了民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。下面就民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中普遍存在的問題進(jìn)行具體闡述。

（一）傳統(tǒng)觀念滯后，內(nèi)在動力不足

在已有研究中，許多學(xué)者都認(rèn)為歷史遺留的傳統(tǒng)觀念對民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了很大影響。少數(shù)民族的宗教、政治、文化隨著社會的發(fā)展雖然也在不斷變化，但歷史長期形成的民族觀念還是在一定程度上制約了民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。民族觀念導(dǎo)致的民族文化固化模式直接影響了民族地區(qū)人們的心理思考和生產(chǎn)方式，從而直接對民族經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)發(fā)展造成影響。我國民族地區(qū)大多集中在西部、北部等邊疆地區(qū)，地理位置大多較偏遠(yuǎn)，由于民族聚居性雖使各民族生產(chǎn)力相對集中，但生產(chǎn)方式的單一和生產(chǎn)模式的落后使民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯放緩。由于思想觀念和地理位置等客觀因素，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)對民族地區(qū)的影響沒有達(dá)到預(yù)期的效果。民族地區(qū)傳統(tǒng)觀念的落后和內(nèi)在動力的不足是制約民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施落后，發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)

由于民族地區(qū)地理位置的特殊，其基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和更新都遠(yuǎn)不及沿海城市等發(fā)達(dá)地區(qū)。在互聯(lián)網(wǎng)信息飛速穿梭的當(dāng)下，仍然有較為落后的民族山村還未通電通路，其他諸如用水安全、醫(yī)療困難等問題則更為普遍。因此在這種環(huán)境下去大力發(fā)展民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)，困難重重，舉步維艱。落后的基礎(chǔ)設(shè)施只能滿足當(dāng)?shù)厝藗兩畹幕拘枰?，而交通和信息的閉塞則直接阻礙了與外界的各種信息交往，極不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善和進(jìn)一步發(fā)展。民族地區(qū)由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占比較大，結(jié)構(gòu)較為單一，要實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)營相對比較困難，因此民族地區(qū)的商品經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)非常薄弱，較難吸引外商的青睞去進(jìn)行相關(guān)投資，大都靠當(dāng)?shù)刈陨砻褡迤髽I(yè)來帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，顯然與東部沿海地區(qū)相比經(jīng)濟(jì)運(yùn)行馬力不足。另外，由于基層指導(dǎo)力和相關(guān)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的缺乏，導(dǎo)致民族地區(qū)的整體發(fā)展環(huán)境不容樂觀。

（三）人才需求不足，教育亟待提高

教育事業(yè)歷來都是國家和社會發(fā)展的動力源泉和根本保障，而民族教育事業(yè)作為國家教育事業(yè)的重要組成部分一直受到社會各界的廣泛關(guān)注。民族地區(qū)由于地理?xiàng)l件原因，大多地處偏僻山區(qū)，自然環(huán)境較為惡劣，再加上民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后等因素致使民族教育事業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重影響。而正是由于民族地區(qū)這些“先天”條件，優(yōu)秀人才很難被吸引前往支持民族地區(qū)的教育事業(yè)。雖然國家和政府對于民族地區(qū)的人才引進(jìn)實(shí)施了各種計劃措施，并給予優(yōu)秀人才一定的政策鼓勵和獎勵措施，但就目前的人才流向情況而言，大部分碩士以上學(xué)歷的高校畢業(yè)生都把沿海及發(fā)達(dá)地區(qū)作為了擇業(yè)的第一選擇，即使有小部分高校人才進(jìn)入民族地區(qū)為民族地區(qū)教育事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量，但其中有許多都是將民族地區(qū)的高校作為了自己職業(yè)生涯的跳板，等自身閱歷或其他條件成熟之后又“另攀高就”，因此民族地區(qū)人才的流失情況相當(dāng)嚴(yán)重，導(dǎo)致民族地區(qū)的教育基礎(chǔ)和質(zhì)量不能得到一個穩(wěn)固的形成和提高。另外，民族地區(qū)的學(xué)生在學(xué)業(yè)有所成就之后往往也會更傾向于選擇更加發(fā)達(dá)的地區(qū)去就業(yè)和發(fā)展。這種情況就類似于“海歸”是選擇回國發(fā)展還是繼續(xù)在外深造。民族地區(qū)由于教育資源和人才力量都較為薄弱，因此人均文化水平都相對偏低，這也直接影響了人們?nèi)粘５纳钯|(zhì)量和拖后了人們的素質(zhì)水平。教育水平影響文化水平，文化水平的高低決定了生產(chǎn)力水平的高低，各級階層文化水平較低直接導(dǎo)致了管理者自身者素質(zhì)偏低，管理理念缺乏創(chuàng)新。由此可見人才力量的缺乏對民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒有起到很好的支撐作用，教育水平的落后也直接制約了民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、關(guān)于促進(jìn)我國民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

面對國際經(jīng)濟(jì)紛繁復(fù)雜的形勢和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的變革之態(tài)，我國民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的局面。

（一）依據(jù)自身?xiàng)l件，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)

少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的本質(zhì)原因在于少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，而少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著密不可分的聯(lián)系。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)該正確的認(rèn)識和分析當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境和特點(diǎn)，遵循地域差異規(guī)律，科學(xué)的對農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、林區(qū)和經(jīng)濟(jì)作物區(qū)進(jìn)行劃分，充分合理的利用好當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和自然條件進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。不應(yīng)該盲目的采取“甜菜南種”和“南茶北引”等行為，要因地制宜將少數(shù)民族地區(qū)的本土資源最大化的利用起來，從而更好的促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

為了跟上社會快速發(fā)展的步伐，各少數(shù)民族主動或被動的在對民族內(nèi)部結(jié)構(gòu)或民族運(yùn)動機(jī)制進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，而這也就直接導(dǎo)致了各民族心理和觀念發(fā)生了改變。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會變革的大浪潮正在對民族經(jīng)濟(jì)形成強(qiáng)有力的推動，各種經(jīng)濟(jì)政策的刺激會使少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)生轉(zhuǎn)變。信息時代的當(dāng)下，商品經(jīng)濟(jì)對信息的依賴程度達(dá)到空前之高，民族地區(qū)應(yīng)該抓住這個機(jī)遇，充分利用好大眾傳播媒介來更好的推動民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。結(jié)合民族特色傳播民族文化，既能夠潛意識的提高人們的文化素質(zhì)又能夠及時注意到新觀念與民族傳統(tǒng)文化的融合。若民族傳統(tǒng)文化中與商品經(jīng)濟(jì)相抵觸的價值觀念不予以摒棄，則會阻礙商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。旅游業(yè)向來對民族經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)良多。在一定的概念里，我國少數(shù)民族地區(qū)往往都有著優(yōu)美的自然景色或豐富的山水資源，除此之外，特別而豐富多彩的文化也是少數(shù)民族地區(qū)獨(dú)特的內(nèi)在價值。少數(shù)民族地區(qū)的旅游景點(diǎn)在被全國乃至世界各地的旅客進(jìn)行參觀時，參觀者更多的是帶著一種對旅游景點(diǎn)本身去欣賞參觀的態(tài)度，旅游者對于景點(diǎn)文化的求知程度和景點(diǎn)自身管理部門對于景點(diǎn)文化的弘揚(yáng)力度和方式都十分欠缺。因此，如若能夠?qū)⑽幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)與民族旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行更好的融合，一定能夠大力地推動當(dāng)?shù)孛褡褰?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）加大教育力度，提高文化水平

教育是改變現(xiàn)實(shí)現(xiàn)狀的有力途徑，通過教育不僅可以加速一個地區(qū)的知識信息獲取能力，還可以提高人對社會的應(yīng)變能力以及知識的應(yīng)用能力，為社會輸送大量的優(yōu)秀人才，支撐著民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，國家應(yīng)該加大對民族地區(qū)教育事業(yè)的資金投入，通過建立起完善的現(xiàn)代化教育結(jié)構(gòu)和教育基礎(chǔ)設(shè)施使民族地區(qū)的學(xué)子能夠與發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)子一樣接受到最優(yōu)質(zhì)的教育，能夠及時的了解到各種新鮮事物，并能夠通過國家政策吸引優(yōu)秀人才從而借助優(yōu)秀的師資力量幫助其進(jìn)行消化。而民族地區(qū)本身應(yīng)該對教育引起足夠的重視，各級政府應(yīng)該努力做好日常對于教育事業(yè)的教育宣傳工作，讓民族地區(qū)的百姓意識到“科教興國”和“科技興農(nóng)”的重要性，切實(shí)轉(zhuǎn)變教育觀念。

只有不斷發(fā)展少數(shù)民族教育事業(yè)，提高人民素質(zhì)，使少數(shù)民族適應(yīng)當(dāng)今社會的需要，才能為該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量，才能把我國建設(shè)成為一個全面發(fā)展的社會主義強(qiáng)國。

（三）合理利用政策，積極探索創(chuàng)新

在國家實(shí)施“扶貧攻堅計劃”、支持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件下，民族地區(qū)應(yīng)該要用好用活用足國家給予的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，千方百計爭取各方面的幫助和支持，力求高起點(diǎn)、高投入、高產(chǎn)出、高效益地興辦各類建設(shè)項(xiàng)目，加快發(fā)展速度。通過科學(xué)合理的規(guī)劃對民族地區(qū)豐富的綜合資源進(jìn)行開發(fā)利用，并對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的調(diào)整，從原料型民族經(jīng)濟(jì)區(qū)向生產(chǎn)高精工業(yè)品的沿海地區(qū)學(xué)習(xí)。而在生產(chǎn)發(fā)展的同時也應(yīng)注意保護(hù)地區(qū)生態(tài)環(huán)境。在探索創(chuàng)新方面，民族地區(qū)可以利用民族品牌或地理品牌戰(zhàn)略努力改善自身生產(chǎn)條件和外商投資環(huán)境，根據(jù)自身實(shí)際情況結(jié)合其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)分清發(fā)展主次，爭取發(fā)達(dá)地區(qū)的對口支援。

另外，各少數(shù)民族自治州、市、縣應(yīng)充分利用好國家賦予的民族自治權(quán)，相關(guān)問題在不違反憲法和法律的前提下根據(jù)自身實(shí)際進(jìn)行自主決策和靈活的自主措施。政府應(yīng)該簡政放權(quán)，尊重自治權(quán)利，迅速有力的落實(shí)黨的政策方針，同時不能“政策一刀切”，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)。從根本上解決和處理好國家?guī)椭妥粤Ω年P(guān)系。

四、結(jié)束語

加速民族地區(qū)發(fā)展，有利于擴(kuò)大民族地區(qū)對外開放；有利于清除封建落后習(xí)俗的影響，樹立全新的商品意識和社會道德新風(fēng)尚；有助于發(fā)展和建立平等、團(tuán)結(jié)、互助合作的新型民族關(guān)系，創(chuàng)造一個穩(wěn)定的社會政治環(huán)境，維護(hù)祖國的統(tǒng)一[2]。因此，國家應(yīng)充分認(rèn)識民族經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，根據(jù)市場的實(shí)際需要進(jìn)一步激發(fā)其活力，利用自身優(yōu)勢有效發(fā)展，加大民族扶持力度，促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)“2020年全面建成小康社會”的目標(biāo)而努力奮斗。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：淺析我國農(nóng)村垃圾問題的現(xiàn)狀及對策研究

淺析我國農(nóng)村垃圾問題的現(xiàn)狀及對策研究

摘要：近年來，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民的生活水平不斷提高，但在同時農(nóng)村生活垃圾數(shù)量也與日俱增，垃圾成分越來越復(fù)雜，治理難度增加。目前農(nóng)村生活垃圾處理方式多為簡單堆放，大大小小的垃圾堆，不僅侵占了農(nóng)村的大量土地，而且還會成為蒼蠅、蚊蟲等病原體滋生的場所。在雨季，有害成分隨垃圾滲濾液進(jìn)入環(huán)境，造成土壤和水體的污染。農(nóng)村生活垃圾污染問題已成為影響農(nóng)民生活生產(chǎn)、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的重要因素，必須引起高度的重視，并制定切實(shí)可行的防治對策來避免農(nóng)村生態(tài)和生活環(huán)境的進(jìn)一步惡化。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村生活垃圾；現(xiàn)狀與污染問題；危害；垃圾處理；對策近年來中國城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)程的加快，農(nóng)民生活水平提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高而得到改善，但農(nóng)村生活垃圾(RHSW)已經(jīng)成為農(nóng)村面源污染的主要來源，日益突出的生活垃圾污染對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)民生活生產(chǎn)和身心健康造成了嚴(yán)重影響和潛在威脅，,逐漸成為了制

約農(nóng)村和諧發(fā)展的瓶頸。1我國農(nóng)村生活垃圾面臨著嚴(yán)峻的形式

近些年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，農(nóng)民的生活水平不斷提高，消費(fèi)品種越來越豐富，商品更新?lián)Q代的速度明顯加快。農(nóng)民在享受物質(zhì)產(chǎn)品的同時也暴露出另一個問題：農(nóng)村生活垃圾數(shù)量與日俱增，垃圾成分越來越復(fù)雜，治理難度增加。農(nóng)村生活垃圾污染問題已成為影響農(nóng)民生活生產(chǎn)、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的重要因素。1.1農(nóng)村生活垃圾的特點(diǎn)

我國農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)量、成分因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口數(shù)量、生活習(xí)慣、能源結(jié)構(gòu)、季節(jié)、環(huán)境因素等有所變化?？傮w特點(diǎn)表現(xiàn)為：垃圾產(chǎn)生量和堆積量逐年增多，垃圾成分日趨復(fù)雜。較城市相比，農(nóng)村人均生活垃圾產(chǎn)量偏低，垃圾收運(yùn)難度大，清理過程簡單。面積廣，產(chǎn)生源分散，戶內(nèi)外都有較高的消納能力。較生產(chǎn)垃圾、工業(yè)垃圾相比，農(nóng)村生活垃圾隨意堆放現(xiàn)象最為嚴(yán)重。

農(nóng)村生活垃圾成分大體變化趨勢主要表現(xiàn)為：廚余垃圾相對減少，廢舊家具及工業(yè)消費(fèi)品，產(chǎn)品包裝與應(yīng)用材料如紙、金屬、玻璃等可回收垃圾成分增多，電池、油漆等危險品不容忽視，所幸產(chǎn)量較小，垃圾處理的困難度和危險度不高。居民生活水平的提高和消費(fèi)觀念的改變都促使加快這些趨勢的發(fā)展。1.2農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)量及組成

農(nóng)村生活垃圾組成的影響因素有：人均收入、燃料結(jié)構(gòu)和家庭畜禽養(yǎng)殖狀況。目前我國農(nóng)村生活垃圾年產(chǎn)生約為3億t[1]。農(nóng)村垃圾主要以渣土為主, 占垃圾總重量的56%,組成成分如建筑、混泥土渣,燃料的灰分,家禽糞便, 動物食品骨骼等；次是廚余,占垃圾總量的24%；著農(nóng)村商品化程度的不斷提高,化纖產(chǎn)品特別是塑料垃圾所占的成分也比較高,塑料垃圾龐大的體積給垃圾的處理工作帶來了困難,增加了處理成本;廢紙、玻璃、織物和金屬所占的比重較小,加上這部分垃圾廢品大多數(shù)能夠回收利用,因此產(chǎn)生的垃圾量值不大;此外,電池、家用電燈等廢品也不可忽視。加之城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)剩余垃圾不斷輸向農(nóng)村。

不同地區(qū)的農(nóng)村垃圾組成部分

2生活垃圾的危害 2.1占用土地，損害地表

目前由于處理垃圾的水平和技術(shù)的限制，農(nóng)村的垃圾處理主要采取就地堆放，填埋，焚燒等方式，所以很多垃圾就會占用大面積的土地，影響工農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，破壞地表植被，嚴(yán)重影響農(nóng)作物的生長，導(dǎo)致糧食的減產(chǎn)，嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。2.2污染土壤、水體、大氣

一些固體廢棄物垃圾填埋以后就會降低土壤的肥力，降低土壤的活力。一些固體廢棄物在風(fēng)中，水流等外力的作用下匯入河流會污染水源，造成農(nóng)村淡水資源的短缺。2.3危害人體健康

危害人體的健康固體廢棄物中所含有的有毒物質(zhì)和病原體，可以通過各種渠道傳播疾病，更能造成大多數(shù)地區(qū)蚊蠅滋生，為細(xì)菌的滋生提供了條件，進(jìn)而威脅人類的健康。固體廢棄物隨意露天堆放，不加以處理的話，在溫濕度適宜的條件下，還會繁殖出大量的有害病菌。2.4對于生態(tài)的影響

一些持久性的有機(jī)污物在環(huán)

境中難以降解，這類廢棄物進(jìn)入水體或者深入土壤中，將會嚴(yán)重影響當(dāng)代人和后代人的健康，對生態(tài)環(huán)境也會造成長期的不可估量的影響。殘留的有毒物質(zhì)在動植物的體內(nèi)積蓄，嚴(yán)重影響動植物的生長，生態(tài)平衡遭受嚴(yán)重的破壞。

3農(nóng)村生活垃圾處理過程中的問題

3.1垃圾收集和處置系統(tǒng)不完善 我國農(nóng)村生活垃圾的堆放方式中隨意堆放占36.72%，收集堆放占63.28%[2]。農(nóng)村人口居住分散，缺少固定的垃圾堆放處和專門的垃圾收集、運(yùn)輸和處理系統(tǒng)，垃圾沒有得到分類收集和統(tǒng)一處理。目前大多貧窮農(nóng)村傳統(tǒng)的垃圾處理方式仍主要是簡單轉(zhuǎn)移填埋，臨時堆放焚燒和隨意傾倒。部分村鎮(zhèn)有定點(diǎn)收集池或坑，然而垃圾清運(yùn)和處理設(shè)施簡易，二

次污染現(xiàn)象嚴(yán)重。3.2 資金投入缺乏

在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)當(dāng)中，政府往往重城市而輕農(nóng)村。以往，我國政府為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，把注意力集中到城市的污染治理，對農(nóng)村環(huán)境污染問題的危害認(rèn)識不足，農(nóng)村環(huán)境污染問題沒有得到應(yīng)有的重視。各級政府對農(nóng)村的環(huán)保關(guān)注力度不足，城市環(huán)境的改善以忽視農(nóng)村環(huán)境為代價。污染物的減少與環(huán)保資金投入量存在著很大的正比關(guān)系。農(nóng)村垃圾污染問題的解決，需要投入大量的環(huán)保資金。在中國，除了少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)有少許環(huán)保資金投入外，絕大多數(shù)地區(qū)農(nóng)村環(huán)保資金投入基本為空白，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村環(huán)保資金的投入更是可想而知，能申請到的村鎮(zhèn)率不足10％，無法全面、徹底解決農(nóng)村生活垃圾污染問題［3］。垃圾所導(dǎo)致的“臟、亂、差”現(xiàn)象，是因?yàn)槲覈r(nóng)村垃圾及環(huán)境污染沒有固定的治理資金投入以及明確的治理政策，環(huán)保衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施沒有隨經(jīng)濟(jì)水平的提高得到相應(yīng)改善以及在農(nóng)村地區(qū)沒有與城市一樣的垃圾處理機(jī)制與系統(tǒng)。3.3相關(guān)管理體制不適應(yīng)，法律法規(guī)不健全

相關(guān)法律法規(guī)不健全，專門針對農(nóng)村生活垃圾治理的相關(guān)法律法規(guī)很少，給依法管理帶來了困難。政策法規(guī)與具體實(shí)際不相適應(yīng)，可操作性不強(qiáng)。當(dāng)前，相關(guān)職能部門也制定了一般性的法規(guī)政策治理環(huán)境污染問題，但都只停留在宏觀層面，微觀分析不足，沒法落實(shí)到具體實(shí)際，操作性不強(qiáng)。國家法規(guī)的缺失、落實(shí)不到位、懲處不力是農(nóng)村生活垃圾處理舉步維艱的重要原因。《固體廢物污染環(huán)境防治法》專門規(guī)

定了農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法，但是這些法規(guī)并沒有得到認(rèn)真貫徹和執(zhí)行。3.4村民環(huán)境衛(wèi)生意識和憂患意識普遍偏低

村民作為農(nóng)村垃圾產(chǎn)生的主體，他們的生產(chǎn)生活習(xí)慣直接影響到村落垃圾的產(chǎn)量和擴(kuò)散，他們的思維方式直接影響到鄉(xiāng)村垃圾的處理狀況。受傳統(tǒng)文化觀念的影響，加之農(nóng)村環(huán)保宣傳教育工作不到位，農(nóng)村居民環(huán)保意識十分淡薄，為圖方便、追逐眼前的自身利益做出了一些逆環(huán)保的行為。在經(jīng)濟(jì)利益與保護(hù)環(huán)境方面的權(quán)衡中更多的是趨向于前者。當(dāng)前村民的環(huán)保意識還比較淡薄、價值觀念相對滯后、憂患意識不強(qiáng)等，成為制約農(nóng)村垃圾處理的主觀因素。

3.5農(nóng)村生活垃圾污染防治技術(shù)支撐薄弱 一方面，我國農(nóng)村面積大、人口多，相對的環(huán)?？萍纪度刖惋@得過于分散，農(nóng)村生活垃圾污染防治的技術(shù)缺乏科學(xué)的研究基礎(chǔ)，現(xiàn)在的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)多是直接套用城市環(huán)境保護(hù)的技術(shù)體系和管理辦法，不符合農(nóng)村實(shí)際，投資大，能耗高，運(yùn)行管理復(fù)雜，工藝流程長，未形成適合我國農(nóng)村特點(diǎn)的適宜處理技術(shù)體系或模式。另一方面，針對我國科研人員目前對垃圾處理相關(guān)技術(shù)的研究，現(xiàn)大量運(yùn)用于實(shí)踐中的技術(shù)主要有衛(wèi)生填埋技術(shù)、堆肥技術(shù)、焚燒技術(shù)等［4］。然而，傳統(tǒng)填埋方式已不堪重負(fù),而焚燒方式作為西方社會已經(jīng)成熟運(yùn)行的主流處理模式, 不適合中國垃圾分類嚴(yán)重不充分的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)且垃圾焚燒所排放危害物對人體的不利影響不可逆轉(zhuǎn)。

4我國農(nóng)村生活垃圾處置及管理

對策

根據(jù)我國農(nóng)村的垃圾成分及經(jīng)濟(jì)狀況，遵循因地制宜、技術(shù)可行、安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理的原則，以生活垃圾處理中的減量化、資源化作為重心，無害化為基礎(chǔ)，將避免產(chǎn)生垃圾放在首位，其次是能源回收和廢品循環(huán)利用，最后才是垃圾的末端處理。4.1完善法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法

進(jìn)一步建立健全和完善現(xiàn)有的有關(guān)環(huán)保的法律法規(guī)，并重視與各地方客觀存在與發(fā)展的實(shí)際相結(jié)合。根據(jù)本地實(shí)情，在保證與各相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)一致的前提下，加強(qiáng)地方性立法，力保農(nóng)村垃圾污染治理有法可依、有法必依、違法必究。此外，強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法隊伍建設(shè)，改變執(zhí)法意識淡薄，基層執(zhí)法職位缺失等現(xiàn)狀。

4.2加大環(huán)保資金投入，加強(qiáng)資金管理

當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對城市較落后，縣鄉(xiāng)等地方財力有限，不具備支撐農(nóng)村垃圾處理的能力。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾的資源化、減量化和無害化，有賴于上級政府的財政支持。因此建議中央政府主導(dǎo)，省、市兩級政府根據(jù)各地的實(shí)際情況確定農(nóng)村生活垃圾處理的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時嚴(yán)格資金管理，避免地方政府中飽私囊 , 把農(nóng)村的垃圾處理專項(xiàng)資金全部或部分挪用 ,造成農(nóng)村垃圾問題遲遲得不到有效解決。4.3加強(qiáng)宣傳教育工作，明確農(nóng)村環(huán)境保護(hù)責(zé)任主體。

農(nóng)村居民是農(nóng)村垃圾治理的最終受益者，農(nóng)村垃圾治理工作能否成功，一定程度上取決于村民的態(tài)度，村民積極態(tài)度是農(nóng)村垃圾處理工作的重要保障。農(nóng)村垃圾處理工作，必須得到村民的支持，只有充分調(diào)動村民的積極性，才能打好垃圾治理的長期戰(zhàn)斗。然而農(nóng)村多數(shù)人因文化程度的影響，環(huán)保意識不強(qiáng)，對垃圾危害認(rèn)識不足，是農(nóng)村垃圾污染問題的重要因素。因此必須開展宣傳教育工作。一是開展保護(hù)環(huán)境的宣傳工作，利用多種方式宣傳環(huán)境保護(hù)知識、政策和法律法規(guī)，倡導(dǎo)生態(tài)文明，營造一種愛護(hù)環(huán)境的氛圍。二是把環(huán)境保護(hù)教育融入素質(zhì)教育當(dāng)中。教育要從娃娃抓起，環(huán)境保護(hù)也要從娃娃抓起，增強(qiáng)青少年環(huán)境保護(hù)的思想意識，種下環(huán)境保護(hù)的種子。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)當(dāng)中，政府為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，往往重視城市的工作而忽視農(nóng)村工作。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)沒有明確的保護(hù)主體，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境在發(fā)展中不斷惡化。當(dāng)前，農(nóng)村環(huán)境問題是阻礙農(nóng)村進(jìn)一步發(fā)展的影響因

素。為促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，必須明確農(nóng)村環(huán)境保護(hù)主體，確立農(nóng)村治理責(zé)任，方能理清農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的工作。

4.4著力農(nóng)村生活垃圾污染防治技術(shù)研究，推廣合適的農(nóng)村垃圾處理方法。

借鑒國內(nèi)外學(xué)者對生活垃圾處理技術(shù)的研究成果，加強(qiáng)新工藝，如太陽能?生物集成技術(shù)、蚯蚓堆肥法、垃圾衍生燃料法、氣化熔融處理技術(shù)等的研究。加強(qiáng)垃圾填埋及焚燒的預(yù)處理，通過分選、破碎、壓實(shí)等手段減少垃圾的數(shù)量和容積。完善填埋、焚燒、堆肥3種基本垃圾處理工藝［4］，在此基礎(chǔ)上，推出各種垃圾綜合處理方案的系統(tǒng)規(guī)劃決策模式或模型。這些新技術(shù)為治理農(nóng)村垃圾問題提供了有益參考, 但在適用性和實(shí)效性方面仍有待深人的探討和進(jìn)一步測定。

針對當(dāng)前垃圾處理技術(shù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)的選擇應(yīng)具備以下條件：一是技術(shù)成熟可靠；二是處理設(shè)施簡單；三是投資??；四是運(yùn)行維護(hù)方便；五是運(yùn)行費(fèi)用低。在農(nóng)村以上五點(diǎn)均具備的一個處理方式之一就是：沼氣發(fā)酵［5］。沼氣是一種可再生的清潔能源，是安全、衛(wèi)生、價廉、熱效率高的氣體燃料。沼氣發(fā)酵是以農(nóng)作物秸稈、人畜糞便等作為主要原料，在密閉厭氧的條件下經(jīng)降解，最后變成甲烷為主、多種成分混合的可燃?xì)怏w。沼氣產(chǎn)生的廢渣是優(yōu)質(zhì)農(nóng)家肥，可以施入農(nóng)田，沼液經(jīng)各種細(xì)菌作用可形成多種無害化營養(yǎng)物質(zhì)，可作為養(yǎng)豬、養(yǎng)魚的飼料。沼氣發(fā)酵實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化，無害化，值得在農(nóng)村廣泛推廣。

結(jié)束語 農(nóng)村生活垃圾問題的處理是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，不可能在短時間內(nèi)一蹴而就。特別近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村垃圾問題愈加突出。為使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境及農(nóng)民生活條件得到徹底改善，不但需要各有關(guān)部門的重視，還應(yīng)盡快建立適合農(nóng)村生活垃圾收集處置系統(tǒng)，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完善管理模式和規(guī)章制度，倡導(dǎo)垃圾全過程管理，從源頭開始實(shí)行垃圾減量化；增強(qiáng)村民環(huán)保意識并自覺參與到生活垃圾的管理活動中來，共同促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，做好美麗中國的環(huán)境保護(hù)工作。

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第五篇：我國農(nóng)村中小學(xué)音樂教學(xué)現(xiàn)狀及對策研究

我國農(nóng)村中小學(xué)音樂教學(xué)現(xiàn)狀及對策研究

王曉紅

作者簡介：王曉紅 性別：女 籍貫：貴州畢節(jié) 學(xué)校：貴州工程應(yīng)用技術(shù)學(xué)院

學(xué)院：藝術(shù)學(xué)院 研究方向：音樂教學(xué)

摘要：改革開放以來我國的音樂教育得到了極大的發(fā)展，但是在這一大好的形勢下我們忽略了鄉(xiāng)村中小學(xué)音樂教育的這一塊短板。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)音樂教育存在著眾多急需解決的問題，農(nóng)村的音樂教育水平已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了學(xué)生們對音樂教育的迫切追求，本文根據(jù)調(diào)研結(jié)果分析制約農(nóng)村中小學(xué)音樂教育水平發(fā)展的五方面原因并根據(jù)這些原因提出了一些自己的解決建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；中小學(xué)音樂教育；對策建議

音樂是人的全面發(fā)展的一個重要組成部分，音樂對于人的意義絲毫不亞于我們極度重視的數(shù)理化。改革開放以來，我國的教育水平顯著提升，人們發(fā)展的多樣性也逐漸顯現(xiàn)出來，隨著人們對于個人發(fā)展方向探索范圍的不斷擴(kuò)大，音樂教育的重要性開始被提上議程，但是與此同時音樂教育的問題也逐漸展現(xiàn)在人們的眼前，其中最大的一個問題就是音樂教育城鄉(xiāng)發(fā)展的嚴(yán)重不均衡。在探討如何將音樂教育發(fā)展的更好之前，我們需要深入了解一下我國當(dāng)今的音樂教育現(xiàn)狀，其中我們重點(diǎn)關(guān)注的是鄉(xiāng)村音樂教育。本文調(diào)查研究了重慶市北碚區(qū)歇馬鎮(zhèn)下屬的幾個農(nóng)村中小學(xué)，通過調(diào)研數(shù)據(jù)對鄉(xiāng)村音樂教學(xué)現(xiàn)狀做出分析指出導(dǎo)致這種現(xiàn)狀出現(xiàn)的原因并給出解決問題的建議。

一、農(nóng)村音樂教育現(xiàn)狀

我國是一個典型的發(fā)展中國家，發(fā)展中國家的一個明顯特點(diǎn)便是城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距大，農(nóng)村區(qū)域總體經(jīng)濟(jì)的落后也自然反映到教育上來制約了教育的發(fā)展，這其中音樂這類“不受重視”的學(xué)科影響最深。鄉(xiāng)村教育本就更是偏重語文數(shù)學(xué)這些傳統(tǒng)“重要”學(xué)科，老師家長們因?yàn)樗枷胝J(rèn)識的局限更是放縱學(xué)校將“浪費(fèi)時間”的音樂課占位他用，再加上音樂課對教育經(jīng)費(fèi)的高標(biāo)準(zhǔn)更是打擊了本就經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱的鄉(xiāng)村教育的激情。通過更加深入的調(diào)查走訪，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村音樂教育存在以下幾方面的問題：

（1）師資力量十分薄弱，相對于我們常說的“數(shù)學(xué)是體育老師教的”，那么農(nóng)村的音樂課程就基本上都是由語文老師、數(shù)學(xué)老師等兼職教授，甚至有的小學(xué)從未開設(shè)過音樂課。通過實(shí)地考察我們發(fā)現(xiàn)93%的農(nóng)村中小學(xué)并未配有專業(yè)的音樂老師，造成這一現(xiàn)狀的原因有多方面，主要有這么幾點(diǎn)：農(nóng)村學(xué)校教學(xué)資源短缺，沒有開設(shè)音樂課的基本條件；鄉(xiāng)村學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)不足，學(xué)校建筑破舊，老師工資低；農(nóng)村學(xué)校地理位置偏僻而專門的音樂老師能夠留在城市不愿意在鄉(xiāng)村工作。這些因素導(dǎo)致學(xué)校沒有能力、沒有條件也沒有必要聘請專業(yè)的音樂老師，而能夠有能力教授音樂課程的老師也大多不愿意無條件的放棄城市的便捷和繁華，將自己的人生奉獻(xiàn)在簡陋的鄉(xiāng)村，這樣的局面的產(chǎn)生是雙方共同因素影響的結(jié)果。

（2）音樂課時嚴(yán)重短缺，根據(jù)國家教委1981年頒布的義務(wù)教育全日制小學(xué)、初級中學(xué)教學(xué)計劃(初稿)規(guī)定，我國中小學(xué)生每人應(yīng)接受567個課時的音樂教育，但是由于教師資源的短缺以及教育部門的不重視，實(shí)際上根據(jù)我們的調(diào)查在歇馬的42所小學(xué)中，各年級每周開設(shè)2學(xué)時音樂課的學(xué)校有10所，占24%，而在8所中學(xué)中這一比例更是低至7%。通過我們更加深入的了解，在開設(shè)了每周2學(xué)時音樂課的學(xué)校當(dāng)中，64%的學(xué)校的音樂課有名無實(shí)，尤其是中學(xué)，這些所謂的音樂課實(shí)際上被占用繼續(xù)上數(shù)理化等主流課程，在剩下的36%的學(xué)校中音樂課也是時斷時續(xù)很難保證課程的完整性。即使有國家法律的保障，但是農(nóng)村的音樂課程開設(shè)情況仍是很不容樂觀，幾乎完全難以保障的課時是音樂課開始的基礎(chǔ)，音樂課課時被占用被荒廢，由此可見音樂課教學(xué)在農(nóng)村開展的落后性。

（3）課堂教學(xué)質(zhì)量特別差，通過對開設(shè)了音樂課的學(xué)校學(xué)生的調(diào)查，我們得出農(nóng)村音樂課教學(xué)質(zhì)量差的論點(diǎn)。農(nóng)村學(xué)校音樂課的普遍教學(xué)方法是老師帶著學(xué)唱流行歌曲，在我們調(diào)查的學(xué)生當(dāng)中對五線譜簡譜等基本音樂知識有初步了解的一個也沒有，問他們對音樂課的看法也只是說音樂課是他們逃離數(shù)理化牢籠的一個短暫的休閑時光，至于音樂知識則是完全沒有任何的提升，學(xué)期末他們的音樂素養(yǎng)也就只是能夠完整的記住幾首流行歌曲，但是這樣的音樂教育完全不是我們所需要的，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)到不了我們既定的目標(biāo)。鄉(xiāng)村的音樂課程因?yàn)楹喡脑O(shè)備，輔助上課樂器的完全沒有，合適教學(xué)資料的缺失等原因讓老師的教學(xué)安排也是毫無頭緒，俗話說“巧婦難為無米之炊”我們對老師的要求從來不能太高，客觀條件的限制讓農(nóng)村學(xué)校音樂課難以有好的質(zhì)量，音樂課程在鄉(xiāng)村可有可無。

（4）教學(xué)設(shè)備基本沒有，音樂課教學(xué)中音樂教室、風(fēng)琴、鋼琴、錄音機(jī)等是教學(xué)必不可少的輔助工具，但是從我們對開設(shè)了音樂課程的中小學(xué)了解來看，這些基本的音樂課設(shè)備農(nóng)村中小學(xué)基本都沒有，只有近乎18%的中小學(xué)購買了設(shè)備開辟了教室，但是這一比例實(shí)在是太低并且所采購的設(shè)備也是種類單一，質(zhì)量一般，總體很不完善。農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足，音樂課教學(xué)用琴價格太高，開辟專門的音樂教室成本太高等是導(dǎo)致這一問題的最主要因素。即使我們具有最高的學(xué)習(xí)音樂知識的覺悟但是物質(zhì)基礎(chǔ)的匱乏卻是制約音樂教育發(fā)展的最重要阻礙。

（5）家長老師對音樂課的重視程度太低。從我們調(diào)查和訪談中發(fā)現(xiàn)對于音樂教育農(nóng)村和城市的中小學(xué)老師和家長有著截然不同的兩種極端看法。一種是城市家長和老師極力鼓勵孩子學(xué)習(xí)音樂課程，了解音樂知識，甚至希望能夠?qū)⒑⒆优囵B(yǎng)成為音樂大家。但是因?yàn)榧议L老師們對待音樂的狂熱的態(tài)度也讓孩子不堪重負(fù)，城市中小學(xué)生有較大比例的出現(xiàn)了厭惡音樂的情緒。相對于城市，另一種則是農(nóng)村的家長和老師完全反方向的遏制孩子們對于音樂的愛好，因?yàn)檗r(nóng)村生活的相對艱辛，父母一方面沒有足夠的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)供給孩子的音樂學(xué)習(xí)，另一方面又希望能夠通過扎實(shí)的數(shù)理知識的學(xué)習(xí)讓孩子通過好的學(xué)習(xí)成績走出一條不同于自己的人生道路，對于農(nóng)村學(xué)生，數(shù)理知識能夠讓他們改變貧苦的現(xiàn)狀而音樂沒有這個功效。精神層面上的不支持是農(nóng)村音樂教育發(fā)展不好的一個重要原因。

二、改善農(nóng)村音樂教育的對策研究

通過以上分析我們了解了我國農(nóng)村音樂教育的發(fā)展現(xiàn)狀，在我國全面重視起音樂教育的現(xiàn)在，我們需要發(fā)動力量來改變這種落后的現(xiàn)狀，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)根基薄弱的影響，農(nóng)村的音樂教育發(fā)展不可能一蹴而就變成高水平，但是我們可以努力從思想，從策略，從局部，從小處來分析方法，發(fā)展農(nóng)村音樂教育。

第一，教育部門必須要重視起音樂教育，大力宣揚(yáng)音樂教育在人的全面發(fā)展中的重要作用，最重要的是改變農(nóng)村人民對于音樂教育不看好不支持的態(tài)度。通過思想意識上的宣傳讓全社會都重視起音樂，音樂不僅僅只是城市人的玩物；讓農(nóng)村的孩子們對音樂產(chǎn)生興趣，并且大力支持鼓勵培養(yǎng)他們的這一興趣；讓鄉(xiāng)村中小學(xué)的音樂課老師對音樂教育產(chǎn)生責(zé)任心，讓老師意識到保衛(wèi)孩子全面發(fā)展的權(quán)利對學(xué)生成長的重要意義。只有首先從思想上重視起來，讓音樂教育變得不再那么高不可攀不可觸碰，讓農(nóng)村人民有足夠的意向去主動學(xué)習(xí)音樂知識，現(xiàn)在農(nóng)村音樂教育的不作為現(xiàn)狀才有可能慢慢得到根治。

第二，努力吸引優(yōu)秀的師資隊伍，要達(dá)到這一目標(biāo)首先在中小學(xué)音樂教師的培養(yǎng)上就要開始下苦功夫，國家需要大力培養(yǎng)中小學(xué)音樂老師，大力建設(shè)藝術(shù)師范學(xué)校和中師音樂班，為中小學(xué)音樂教育提供充足的師資力量，音樂課老師的極度短缺現(xiàn)狀不僅僅是因?yàn)橐魳啡瞬排囵B(yǎng)的高成本，還有音樂專業(yè)人才招收額度過小這一問題。當(dāng)然，這一問題不是可以立刻解決的事，我們國家教育部門需要意識到音樂教育人才越來越緊俏的這一現(xiàn)狀，從而逐漸的擴(kuò)大高等院校招生名額，有層次的培養(yǎng)未來的音樂老師，從而緩解師資緊缺問題，老師的問題解決了，音樂教育的順利開展便有了根基。

第三，國家撥款添置教學(xué)設(shè)備，當(dāng)?shù)卣梢赃m當(dāng)加大對中小學(xué)生音樂課程學(xué)習(xí)的扶持力度，為學(xué)生們的音樂教學(xué)購買必要的樂器等設(shè)備，政府如果也不能夠有足夠的能力解決這一部分的問題那么可以借助社會力量，把農(nóng)村音樂教育的貧乏現(xiàn)狀在社交網(wǎng)絡(luò)上公式或者是求助于慈善團(tuán)體，從而盡可能的讓整個社會幫助解決設(shè)備問題。除了政府和社會的扶持之外，學(xué)校也應(yīng)該加強(qiáng)對音樂課的重視，將教學(xué)經(jīng)費(fèi)的適當(dāng)一部分用于音樂課程的改進(jìn)，運(yùn)用到教學(xué)方案的改進(jìn)，教學(xué)設(shè)備的購入以及專業(yè)教師的引進(jìn)上來。我們有思想上的支持和社會的幫助，客觀上的物質(zhì)資料能夠讓中小學(xué)音樂教育更加快速的發(fā)展起來。

第四，組織編寫適合農(nóng)村中小學(xué)運(yùn)用的音樂教科書，針對農(nóng)村學(xué)校學(xué)生音樂基礎(chǔ)差，音樂素養(yǎng)低的特點(diǎn)，專門編寫適合農(nóng)村學(xué)生的書。在教學(xué)過程中不適用的教科書同樣是導(dǎo)致農(nóng)村音樂教育水平低的一個重要因素。農(nóng)村的教育資源遠(yuǎn)不比城市，城市學(xué)生在音樂上廣闊的接觸面也是農(nóng)村學(xué)生難以想象的，因此農(nóng)村城市使用統(tǒng)一的教科書并不合適，分層教學(xué)讓農(nóng)村中小學(xué)用上更加符合學(xué)生水平的教科書對農(nóng)村音樂教學(xué)水平的提高大有幫助，因此我們應(yīng)該組織專家老師實(shí)地了解農(nóng)村中小學(xué)音樂教育現(xiàn)狀，根據(jù)這一現(xiàn)狀制定符合實(shí)際的專門的音樂教材，讓農(nóng)村學(xué)生用上可以學(xué)得懂得教科書。

三、結(jié)論

從調(diào)研的結(jié)果上看，農(nóng)村中小學(xué)音樂課教學(xué)水平遠(yuǎn)比我們想象的更要差，導(dǎo)致這一結(jié)果的因素有很多，我們很難在短時間內(nèi)將這一問題徹底解決，但是既然意識到了問題，我們就必須要有解決的決心。首先，讓全民在意識上認(rèn)識到音樂教育對健全人格培養(yǎng)的重要性；其次，加強(qiáng)中小學(xué)基礎(chǔ)音樂教育教師的培養(yǎng)，讓音樂老師不再是“稀缺資源”；然后，國家和政府要加大對農(nóng)村音樂教育的扶持力度，在硬件上提供力所能及的幫助，讓孩子們有的學(xué)，感興趣；最后，編纂合適的教科書，給農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生提供他們真正用的上的書目，讓音樂課本不再因?yàn)殡y理解變成廢紙一堆。改革開放已經(jīng)快四十年，全國的音樂教育發(fā)展水平總體得到了很大的提升，加大力度發(fā)展農(nóng)村中小學(xué)音樂教育，讓它的發(fā)展水平能夠盡快接入全國音樂教育發(fā)展的軌道，讓農(nóng)村和城市的差距不要再進(jìn)一步擴(kuò)大，讓農(nóng)村的中小學(xué)生能夠得到盡可能完備的音樂教育，這是我們教育工作者的使命。

參考文獻(xiàn)：

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