第一篇：杭州市學(xué)前教育促進(jìn)條例

杭州市學(xué)前教育促進(jìn)條例

（2011年10月27日杭州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第35次會(huì)議通過(guò) 2011年12月13日浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第30次會(huì)議批準(zhǔn) 2011年12月27日杭州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第57號(hào)公布 自2012年2月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了促進(jìn)本市學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)教師法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)前教育。

本條例所稱(chēng)學(xué)前教育，是指為學(xué)齡前三年兒童提供保育和教育服務(wù)活動(dòng)的總稱(chēng)。

本條例所稱(chēng)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，是指招收學(xué)齡前三年兒童進(jìn)行集體保育和教育的全日制或者半日制的幼兒園。

第三條 學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。

學(xué)前教育應(yīng)當(dāng)納入教育優(yōu)先發(fā)展范疇，發(fā)展學(xué)前教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益性和普惠性，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的原則，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受學(xué)前教育。

第四條 學(xué)前教育實(shí)行政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、部門(mén)合作的管理體制。

市和區(qū)、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域?qū)W前教育工作的規(guī)劃、投入和監(jiān)督管理，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)學(xué)前教育相關(guān)事宜，推進(jìn)學(xué)前教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。市和區(qū)、縣（市）教育行政部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育的主管部門(mén)，具體負(fù)責(zé)貫徹學(xué)前教育方針、政策，制定學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)制度并組織實(shí)施。

市和區(qū)、縣（市）人民政府其他職能部門(mén)和相關(guān)社會(huì)團(tuán)體，按照職責(zé)分工，協(xié)同做好學(xué)前教育管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)舉辦公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，扶持本行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，并協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理。

第五條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法舉辦各類(lèi)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)或者以各種形式捐助支持學(xué)前教育事業(yè)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施扶持民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和支持民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)提供普惠性服務(wù)。

第六條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在普及學(xué)前三年教育基礎(chǔ)上，重視學(xué)齡前兒童早期保育和教育工作，鼓勵(lì)和推進(jìn)“托幼一體化”進(jìn)程。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第七條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)齡前兒童的分布情況和聚居趨勢(shì)，合理布局并適時(shí)調(diào)整學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)齡前兒童就近入園提供便利。

市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育行政部門(mén)組織編制學(xué)前教育布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

學(xué)前教育布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃報(bào)市、縣（市）人民政府審批。有關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制中應(yīng)當(dāng)落實(shí)學(xué)前教育布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容。第八條 居住區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃要求，安排好學(xué)前教育建設(shè)用地，配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的學(xué)前教育設(shè)施。

居住區(qū)配套學(xué)前教育設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照《杭州市居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，與居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付，并由所在地人民政府統(tǒng)籌安排舉辦成公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)或者委托舉辦成普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。

本條例所稱(chēng)普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)是指由教育行政部門(mén)認(rèn)定的，非營(yíng)利的，面向大眾提供服務(wù)，按等級(jí)收費(fèi)的民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。

第九條 居住區(qū)配套學(xué)前教育設(shè)施建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定無(wú)償移交給所在地教育行政部門(mén)。

任何單位和個(gè)人不得擅自改變依據(jù)有關(guān)規(guī)劃配套建設(shè)的學(xué)前教育設(shè)施的使用性質(zhì)，不得侵占、破壞學(xué)前教育設(shè)施，不得向使用居住區(qū)配套設(shè)施的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)收取不合理的費(fèi)用。

使用居住區(qū)配套設(shè)施舉辦的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招收配套設(shè)施服務(wù)范圍內(nèi)的適齡兒童。

第十條 在學(xué)前教育機(jī)構(gòu)布點(diǎn)不足的區(qū)域，各級(jí)人民政府可以在符合基本辦園條件的前提下，將空置樓宇、廠(chǎng)房和校舍等置換、改造為學(xué)前教育設(shè)施。

中小學(xué)布局調(diào)整后閑置的校舍及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。

第十一條 依法需要征收學(xué)前教育園舍的，應(yīng)當(dāng)征求教育行政部門(mén)的意見(jiàn)，并按照學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)布局規(guī)劃建設(shè)或者安排新園舍。教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)對(duì)在園兒童作出妥善安排。第十二條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的投入，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)一所公辦中心學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際需要建設(shè)多所公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)或者舉辦公辦中心學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的分園區(qū)、教學(xué)點(diǎn)。

第三章 設(shè)立與審批

第十三條 舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合本地學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，并具備下列條件：

（一）有組織機(jī)構(gòu)、章程和規(guī)范的名稱(chēng)；

（二）有符合規(guī)定的場(chǎng)所、配套設(shè)施和工作人員；

（三）有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十四條 舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，舉辦者應(yīng)當(dāng)向擬舉辦地的區(qū)、縣（市）教育行政部門(mén)提出許可申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）舉辦者的法人資格證明或者個(gè)人身份證明；

（二）擬辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的章程；

（三）擬聘用工作人員的資格證明、健康證明；

（四）擬辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的場(chǎng)所權(quán)屬證明和經(jīng)費(fèi)來(lái)源證明；

（五）辦學(xué)場(chǎng)所建筑質(zhì)量檢測(cè)合格證明，消防驗(yàn)收合格證明或者竣工驗(yàn)收備案證明文件；

（六）餐飲服務(wù)許可證明和衛(wèi)生保健合格意見(jiàn)；

（七）聯(lián)合舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)合舉辦的協(xié)議；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

申請(qǐng)籌設(shè)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理籌設(shè)手續(xù)。

第十五條 區(qū)、縣（市）教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理許可申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)辦學(xué)許可證；不予許可設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)取得辦學(xué)許可證后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)登記注冊(cè)手續(xù)，并及時(shí)將有關(guān)登記情況及印章式樣、開(kāi)戶(hù)銀行賬號(hào)等報(bào)教育行政部門(mén)和登記管理部門(mén)備案。

未經(jīng)許可，任何單位或者個(gè)人不得舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。

第十六條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的法定代表人、名稱(chēng)、場(chǎng)所、辦學(xué)形式、辦學(xué)規(guī)模、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等發(fā)生變更的，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在變更之前到原許可、登記機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)分立、合并、自行終止的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，妥善安置在園兒童，并由原許可、登記機(jī)關(guān)分別予以收回辦學(xué)許可證和注銷(xiāo)登記。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)增設(shè)園區(qū)的，依照新設(shè)立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的規(guī)定辦理許可手續(xù)，并實(shí)行屬地管理。

第四章 保育與教育

第十七條 學(xué)前教育應(yīng)當(dāng)遵循學(xué)齡前兒童身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)保育和教育方法，促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)。第十八條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，為入園兒童提供各類(lèi)服務(wù)，并為其法定監(jiān)護(hù)人提供科學(xué)育兒的指導(dǎo)和服務(wù)。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)尊重、愛(ài)護(hù)兒童，禁止虐待、歧視、恐嚇、體罰或者變相體罰等損害兒童身心健康的行為。

第十九條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的課程設(shè)置應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面性和啟蒙性的原則，采用規(guī)范教材，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)聯(lián)系兒童生活，有益于兒童身心健康。

第二十條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公平、公正、公開(kāi)的原則招生。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的招生與班額設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，招生計(jì)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)、縣（市）教育行政部門(mén)批準(zhǔn)。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的招生簡(jiǎn)章應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，并在發(fā)布前報(bào)區(qū)、縣（市）教育行政部門(mén)備案。

第二十一條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全組織機(jī)構(gòu)，建立和完善保育教育管理、安全管理、衛(wèi)生保健、財(cái)務(wù)管理、人事管理、課程管理、檔案管理、家園聯(lián)系等制度。

第二十二條 學(xué)齡前兒童應(yīng)當(dāng)經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)常規(guī)健康檢查合格，并經(jīng)查驗(yàn)兒童預(yù)防接種證后方可辦理入園手續(xù)。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定每年組織在園兒童體檢。

第二十三條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，按照規(guī)定配備保安人員和相應(yīng)的安全防范設(shè)施，定期開(kāi)展校園安全、食品安全、交通安全等公共安全教育培訓(xùn)和檢查，及時(shí)消除安全隱患，保障兒童人身安全。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)不得在危及或者可能危及兒童人身安全與身心健康的建筑、設(shè)施及環(huán)境中開(kāi)展保育和教育活動(dòng)。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)提供的食品、玩（教）具、生活設(shè)施及用品，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省食品安全標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁使用有毒、有害物質(zhì)制作的玩（教）具和用具。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)設(shè)立食堂并提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，落實(shí)食品安全要求。

禁止組織兒童參加商業(yè)性活動(dòng)和無(wú)安全保障的活動(dòng)。

第二十四條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，增強(qiáng)師生自我保護(hù)意識(shí)，提高自我救助能力，并定期進(jìn)行演練。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)發(fā)生突發(fā)事件或者兒童人身傷害事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)兒童安全，及時(shí)救護(hù)，妥善處理，并向教育行政主管部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告，不得瞞報(bào)、延報(bào)和漏報(bào)。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止擾亂學(xué)前教育機(jī)構(gòu)正常工作秩序或者侵犯兒童人身安全的行為，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

第二十五條 鼓勵(lì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定參加學(xué)生意外傷害校方責(zé)任保險(xiǎn)，所需費(fèi)用在學(xué)前教育機(jī)構(gòu)公用經(jīng)費(fèi)中列支。

第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障符合條件的流動(dòng)人口隨遷子女接受學(xué)前教育。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重視和促進(jìn)殘疾兒童等特殊群體的學(xué)前教育工作。

第五章 經(jīng)費(fèi)與保障 第二十七條 各級(jí)人民政府統(tǒng)籌本行政區(qū)域的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障工作，將學(xué)前教育納入公共財(cái)政為支撐的保障范圍，建立政府主導(dǎo)、區(qū)縣（市）為主、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分擔(dān)、社會(huì)參與、家庭繳費(fèi)的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大各級(jí)財(cái)政投入，提高保障水平。

第二十八條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)逐步提高學(xué)前教育事業(yè)費(fèi)在教育事業(yè)費(fèi)中所占比例。各區(qū)學(xué)前教育事業(yè)費(fèi)應(yīng)當(dāng)達(dá)到同級(jí)教育事業(yè)費(fèi)的8％以上，各縣（市）應(yīng)當(dāng)達(dá)到5％以上。

市本級(jí)和各區(qū)、縣（市）在地方教育附加中按不低于20％比例安排學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)資金。

市和區(qū)、縣（市）人民政府每年從土地出讓收益中計(jì)提一定比例的學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)資金。

第二十九條 市和區(qū)、縣（市）人民政府設(shè)立學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)資金，用于各類(lèi)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)、租賃、開(kāi)辦以及教師待遇、培訓(xùn)等資金補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)，具體辦法由市人民政府另行制定。

學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)資金的使用，應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)和民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，加大對(duì)普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的扶持力度。

第三十條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定和落實(shí)學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)制度。學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政預(yù)算，并參照所在地小學(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高。

第三十一條 公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的保育費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，按等級(jí)收取，具體標(biāo)準(zhǔn)由市和區(qū)、縣（市）價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政、教育部門(mén)確定。提供餐飲等其他服務(wù)收取的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)遵循家長(zhǎng)自愿、據(jù)實(shí)收取、單獨(dú)核算、及時(shí)結(jié)算、定期公布的原則。民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)制定，在實(shí)施前報(bào)市和區(qū)、縣（市）價(jià)格主管部門(mén)備案并向社會(huì)公示。其中，普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的保育費(fèi)可以參照公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)執(zhí)行。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)不得跨學(xué)期收取保育費(fèi)，不得收取與入學(xué)掛鉤的贊助費(fèi)，不得以舉辦興趣班等名義代替正常教學(xué)活動(dòng)并收取額外費(fèi)用。

第三十二條 新建、改建、擴(kuò)建學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的，按照義務(wù)教育階段中小學(xué)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的用水、用電、用氣等價(jià)格以及垃圾清運(yùn)等公共服務(wù)的收費(fèi)按照義務(wù)教育階段中小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十三條 民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)由舉辦者依法籌措，保證必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，在立項(xiàng)、建設(shè)用地、建設(shè)規(guī)費(fèi)、稅收等方面享受優(yōu)惠政策，在機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定、教研活動(dòng)、人員培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)享受同等待遇。

第三十四條 實(shí)行困難家庭子女、孤兒、殘疾兒童學(xué)前教育資助制度，具體按照市財(cái)政部門(mén)、教育部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十五條 各類(lèi)學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所和公共文化體育設(shè)施的管理單位，應(yīng)當(dāng)支持與配合學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的園外活動(dòng)，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)學(xué)齡前兒童免費(fèi)或者優(yōu)惠開(kāi)放。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)支持社區(qū)和行政村為本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)齡前兒童園外活動(dòng)提供非營(yíng)利性服務(wù)。社區(qū)和行政村應(yīng)當(dāng)配合學(xué)前教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)齡前 兒童的法定監(jiān)護(hù)人及看護(hù)人員培訓(xùn)工作，有關(guān)文化體育設(shè)施、活動(dòng)中心等應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)齡前兒童免費(fèi)開(kāi)放。

第六章 學(xué)前教育工作者資格與權(quán)益

第三十六條 市和區(qū)、縣（市）教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)學(xué)前教育專(zhuān)職工作人員和教研員，負(fù)責(zé)學(xué)前教育管理、指導(dǎo)和教師培訓(xùn)等工作。

第三十七條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)工作人員包括園長(zhǎng)、專(zhuān)任教師、醫(yī)務(wù)保健人員、財(cái)會(huì)人員、保育員等。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家、省、市規(guī)定的任職條件或者取得相應(yīng)的職業(yè)資格。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教師與中小學(xué)教師具有同等的法律地位。

第三十八條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)工作人員依法享有下列權(quán)利：

（一）對(duì)本單位的發(fā)展規(guī)劃及重要決策有知情權(quán)；

（二）參與監(jiān)督本單位的管理工作；

（三）通過(guò)工會(huì)組織等維護(hù)自身合法權(quán)益；

（四）其他依法享有的權(quán)利。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守職業(yè)操守，履行崗位職責(zé)；

（二）尊重兒童人格，維護(hù)兒童權(quán)益；

（三）遵循兒童發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)兒童健康與全面發(fā)展；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。

第三十九條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)工作人員上崗前應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康檢查，取得健康合格證后方可上崗。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年組織工作人員進(jìn)行一次健康檢查。

第四十條 市和區(qū)、縣（市）人民政府機(jī)構(gòu)編制部門(mén)和教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教師編制，按照公開(kāi)、公平、公正的原則招聘工作人員。

區(qū)、縣（市）教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)安排一定比例的事業(yè)編制教師用于促進(jìn)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)工作。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，招聘和配齊工作人員。

第四十一條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保障工作人員的工資、福利待遇，并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)事業(yè)編制教師應(yīng)當(dāng)執(zhí)行所在地中小學(xué)事業(yè)編制教師的工資政策。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障非事業(yè)編制教師工資福利待遇逐年提高，并逐步達(dá)到所在地事業(yè)編制教師工資福利待遇水平。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)非事業(yè)編制教師享受住房公積金政策，符合條件的，可以參照所在地事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)參加社會(huì)保險(xiǎn)。具體辦法由市人民政府另行制定。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)非事業(yè)編制教師在職稱(chēng)（職務(wù)）評(píng)聘、進(jìn)修培訓(xùn)、教研活動(dòng)、健康體檢和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面，享有與事業(yè)編制教師同等權(quán)利。第四十二條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)重視學(xué)前教育師資培養(yǎng)。教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教師在職培訓(xùn)納入中小學(xué)教師繼續(xù)教育范疇，有序開(kāi)展學(xué)前教育機(jī)構(gòu)園長(zhǎng)、專(zhuān)任教師培訓(xùn)工作。

相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)其他工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持教師進(jìn)修業(yè)務(wù)。

第七章 管理與監(jiān)督

第四十三條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立學(xué)前教育督導(dǎo)制度，并將學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展情況列入對(duì)各區(qū)、縣（市）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及街道辦事處的工作考核。

市和區(qū)、縣（市）人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)前教育發(fā)展及其布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的制定與落實(shí)、經(jīng)費(fèi)的投入與使用、保教質(zhì)量、管理水平、教師待遇等事項(xiàng)進(jìn)行督查，并納入年度教育工作督導(dǎo)考核范圍。

第四十四條 教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《浙江省幼兒園等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定對(duì)各類(lèi)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行等級(jí)評(píng)估。對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)不符合相應(yīng)等級(jí)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)條件的，予以限期整改、降低等級(jí)或者撤銷(xiāo)稱(chēng)號(hào)處理。

第四十五條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年第一季度向所在地的教育行政部門(mén)報(bào)送上一年度的辦學(xué)情況報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括遵守教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況，按照章程開(kāi)展活動(dòng)情況，人員和機(jī)構(gòu)變動(dòng)情況，校園安全情況，衛(wèi)生保健考核驗(yàn)收情況以及財(cái)務(wù)管理情況。

第四十六條 教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立學(xué)前教育管理信息平臺(tái)，公布學(xué)前教育政策法規(guī)、考核評(píng)估等管理信息，公布學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的章程、機(jī)構(gòu)概況、收費(fèi)情況、接受政府資助和獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)捐贈(zèng)、財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果等信息。第四十七條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的安全實(shí)行屬地管理。區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及街道辦事處，定期對(duì)本行政域區(qū)內(nèi)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的疾病預(yù)防控制、食品、建筑及設(shè)施設(shè)備、交通、消防等安全狀況及內(nèi)部保衛(wèi)工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查和整治，落實(shí)綜合治理措施，消除安全隱患。

公安、環(huán)保、文化、衛(wèi)生、工商、安監(jiān)、城管執(zhí)法等主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，采取措施，共同創(chuàng)造和維護(hù)安全、安靜、清潔、文明的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)周邊環(huán)境。

公安、衛(wèi)生、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)安全、衛(wèi)生等工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第四十八條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組建家長(zhǎng)委員會(huì)。家長(zhǎng)委員會(huì)由家長(zhǎng)選舉的代表組成，可以吸納社區(qū)、行政村代表和其他社會(huì)人士參加。家長(zhǎng)委員會(huì)有權(quán)對(duì)在園兒童合法權(quán)益的維護(hù)情況實(shí)施監(jiān)督。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向家長(zhǎng)委員會(huì)公布機(jī)構(gòu)工作計(jì)劃、執(zhí)行情況，公開(kāi)聽(tīng)取家長(zhǎng)意見(jiàn)。

區(qū)、縣（市）教育行政部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)督評(píng)估應(yīng)當(dāng)征求家長(zhǎng)委員會(huì)與社區(qū)、行政村意見(jiàn)，并將結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

第八章 法律責(zé)任

第四十九條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十條 對(duì)未經(jīng)許可從事學(xué)前教育的，由所在地教育行政部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由教育行政部門(mén)提請(qǐng)區(qū)、縣（市）人民政府組織相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法予以取締，并妥善安置在園兒童。第五十一條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由教育行政部門(mén)責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用，無(wú)法退還的予以沒(méi)收；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生或者吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證：

（一）未按照規(guī)定辦理變更手續(xù)的；

（二）發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章的；

（三）學(xué)前教育設(shè)施不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或者安全標(biāo)準(zhǔn)，危害兒童身心健康或者生命安全的；

（四）保育和教育的內(nèi)容、方法違背兒童發(fā)展規(guī)律，損害兒童身心健康的；

（五）工作人員不具備規(guī)定的任職條件或者未取得相應(yīng)的職業(yè)資格的；

（六）擅自終止辦學(xué)的。

第五十二條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由教育行政部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接責(zé)任人員予以警告，并可以對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下的罰款，對(duì)單位處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）使用有毒、有害物質(zhì)制作的教具、玩具和其他教學(xué)設(shè)備的；

（二）組織兒童參加商業(yè)性活動(dòng)和無(wú)安全保障活動(dòng)的；

（三）擅自改變學(xué)前教育設(shè)施用途的；

（四）侵占、破壞學(xué)前教育設(shè)施的。

第五十三條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由價(jià)格主管部門(mén)、教育行政部門(mén)責(zé)令限期改正，并退還違法收取的費(fèi)用：

（一）向?qū)W前教育機(jī)構(gòu)收取國(guó)家和省、市規(guī)定以外費(fèi)用的；

（二）學(xué)前教育機(jī)構(gòu)收取與學(xué)齡前兒童入園掛鉤的贊助費(fèi)的；

（三）學(xué)前教育機(jī)構(gòu)用收費(fèi)興趣班、實(shí)驗(yàn)班等活動(dòng)代替正常教育教學(xué)活動(dòng)的；

（四）學(xué)前教育機(jī)構(gòu)所收費(fèi)用未實(shí)行獨(dú)立核算、專(zhuān)款專(zhuān)用的。

第五十四條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)不按照規(guī)定用途使用專(zhuān)項(xiàng)資金的，由教育行政部門(mén)按照規(guī)定責(zé)令退還已撥付專(zhuān)項(xiàng)資金，并在退還之日起兩年內(nèi)不予撥付同類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)違反本條例有關(guān)規(guī)定的，取消當(dāng)年獲得扶持與獎(jiǎng)勵(lì)的資格。

第五十五條 民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，未將收費(fèi)報(bào)價(jià)格主管部門(mén)備案的，由價(jià)格主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并可以處五百元以上二千元以下罰款。

第九章 附則 第五十六條 本條例自2012年2月1日起施行。

第二篇：杭州市學(xué)前教育促進(jìn)條例

杭州市學(xué)前教育促進(jìn)條例

（2011年10月27日杭州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過(guò)2011年12月13日浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)）

發(fā)布部門(mén): 浙江省杭州市人大常委會(huì)

發(fā)布日期:2011-12-13 生效日期: 2012-02-01

第一章 總則

第一條為了促進(jìn)本市學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)教師法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)前教育。

本條例所稱(chēng)學(xué)前教育，是指為學(xué)齡前三年兒童提供保育和教育服務(wù)活動(dòng)的總稱(chēng)。

本條例所稱(chēng)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，是指招收學(xué)齡前三年兒童進(jìn)行集體保育和教育的全日制或者半日制的幼兒園。

第三條學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。

學(xué)前教育應(yīng)當(dāng)納入教育優(yōu)先發(fā)展范疇，發(fā)展學(xué)前教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益性和普惠性，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的原則，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受學(xué)前教育。

第四條學(xué)前教育實(shí)行政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、部門(mén)合作的管理體制。

市和區(qū)、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域?qū)W前教育工作的規(guī)劃、投入和監(jiān)督管理，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)學(xué)前教育相關(guān)事宜，推進(jìn)學(xué)前教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

市和區(qū)、縣（市）教育行政部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育的主管部門(mén)，具體負(fù)責(zé)貫徹學(xué)前教育方針、政策，制定學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)制度并組織實(shí)施。

市和區(qū)、縣（市）人民政府其他職能部門(mén)和相關(guān)社會(huì)團(tuán)體，按照職責(zé)分工，協(xié)同做好學(xué)前教育管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)舉辦公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，扶持本行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，并協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理。

第五條鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法舉辦各類(lèi)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)或者以各種形式捐助支持學(xué)前教育事業(yè)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施扶持民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和支持民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)提供普惠性服務(wù)。

第六條市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在普及學(xué)前三年教育基礎(chǔ)上，重視學(xué)齡前兒童早期保育和教育工作，鼓勵(lì)和推進(jìn)“托幼一體化”進(jìn)程。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第七條市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)齡前兒童的分布情況和聚居趨勢(shì)，合理布局并適時(shí)調(diào)整學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)齡前兒童就近入園提供便利。

市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育行政部門(mén)組織編制學(xué)前教育布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

學(xué)前教育布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃報(bào)市、縣（市）人民政府審批。有關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制中應(yīng)當(dāng)落實(shí)學(xué)前教育布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容。

第八條居住區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃要求，安排好學(xué)前教育建設(shè)用地，配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的學(xué)前教育設(shè)施。

居住區(qū)配套學(xué)前教育設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照《杭州市居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，與居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付，并由所在地人民政府統(tǒng)籌安排舉辦成公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)或者委托舉辦成普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。

本條例所稱(chēng)普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)是指由教育行政部門(mén)認(rèn)定的，非營(yíng)利的，面向大眾提供服務(wù)，按等級(jí)收費(fèi)的民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。

第九條居住區(qū)配套學(xué)前教育設(shè)施建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定無(wú)償移交給所在地教育行政部門(mén)。

任何單位和個(gè)人不得擅自改變依據(jù)有關(guān)規(guī)劃配套建設(shè)的學(xué)前教育設(shè)施的使用性質(zhì)，不得侵占、破壞學(xué)前教育設(shè)施，不得向使用居住區(qū)配套設(shè)施的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)收取不合理的費(fèi)用。

使用居住區(qū)配套設(shè)施舉辦的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招收配套設(shè)施服務(wù)范圍內(nèi)的適齡兒童。

第十條在學(xué)前教育機(jī)構(gòu)布點(diǎn)不足的區(qū)域，各級(jí)人民政府可以在符合基本辦園條件的前提下，將空置樓宇、廠(chǎng)房和校舍等置換、改造為學(xué)前教育設(shè)施。

中小學(xué)布局調(diào)整后閑置的校舍及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。

第十一條依法需要征收學(xué)前教育園舍的，應(yīng)當(dāng)征求教育行政部門(mén)的意見(jiàn)，并按照學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)布局規(guī)劃建設(shè)或者安排新園舍。教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)對(duì)在園兒童作出妥善安排。

第十二條市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的投入，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)一所公辦中心學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際需要建設(shè)多所公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)或者舉辦公辦中心學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的分園區(qū)、教學(xué)點(diǎn)。

第三章 設(shè)立與審批

第十三條舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合本地學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，并具備下列條件：

（一）有組織機(jī)構(gòu)、章程和規(guī)范的名稱(chēng)；

（二）有符合規(guī)定的場(chǎng)所、配套設(shè)施和工作人員；

（三）有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十四條舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，舉辦者應(yīng)當(dāng)向擬舉辦地的區(qū)、縣（市）教育行政部門(mén)提出許可申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）舉辦者的法人資格證明或者個(gè)人身份證明；

（二）擬辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的章程；

（三）擬聘用工作人員的資格證明、健康證明；

（四）擬辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的場(chǎng)所權(quán)屬證明和經(jīng)費(fèi)來(lái)源證明；

（五）辦學(xué)場(chǎng)所建筑質(zhì)量檢測(cè)合格證明，消防驗(yàn)收合格證明或者竣工驗(yàn)收備案證明文件；

（六）餐飲服務(wù)許可證明和衛(wèi)生保健合格意見(jiàn)；

（七）聯(lián)合舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)合舉辦的協(xié)議；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

申請(qǐng)籌設(shè)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理籌設(shè)手續(xù)。

第十五條區(qū)、縣（市）教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理許可申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)辦學(xué)許可證；不予許可設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)取得辦學(xué)許可證后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)登記注冊(cè)手續(xù)，并及時(shí)將有關(guān)登記情況及印章式樣、開(kāi)戶(hù)銀行賬號(hào)等報(bào)教育行政部門(mén)和登記管理部門(mén)備案。

未經(jīng)許可，任何單位或者個(gè)人不得舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。

第十六條學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的法定代表人、名稱(chēng)、場(chǎng)所、辦學(xué)形式、辦學(xué)規(guī)模、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等發(fā)生變更的，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在變更之前到原許可、登記機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)分立、合并、自行終止的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，妥善安置在園兒童，并由原許可、登記機(jī)關(guān)分別予以收回辦學(xué)許可證和注銷(xiāo)登記。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)增設(shè)園區(qū)的，依照新設(shè)立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的規(guī)定辦理許可手續(xù)，并實(shí)行屬地管理。

第四章 保育與教育

第十七條學(xué)前教育應(yīng)當(dāng)遵循學(xué)齡前兒童身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)保育和教育方法，促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)。

第十八條學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，為入園兒童提供各類(lèi)服務(wù)，并為其法定監(jiān)護(hù)人提供科學(xué)育兒的指導(dǎo)和服務(wù)。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)尊重、愛(ài)護(hù)兒童，禁止虐待、歧視、恐嚇、體罰或者變相體罰等損害兒童身心健康的行為。

第十九條學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的課程設(shè)置應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面性和啟蒙性的原則，采用規(guī)范教材，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)聯(lián)系兒童生活，有益于兒童身心健康。

第二十條學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公平、公正、公開(kāi)的原則招生。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的招生與班額設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，招生計(jì)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)、縣（市）教育行政部門(mén)批準(zhǔn)。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的招生簡(jiǎn)章應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，并在發(fā)布前報(bào)區(qū)、縣（市）教育行政部門(mén)備案。

第二十一條學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全組織機(jī)構(gòu)，建立和完善保育教育管理、安全管理、衛(wèi)生保健、財(cái)務(wù)管理、人事管理、課程管理、檔案管理、家園聯(lián)系等制度。

第二十二條學(xué)齡前兒童應(yīng)當(dāng)經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)常規(guī)健康檢查合格，并經(jīng)查驗(yàn)兒童預(yù)防接種證后方可辦理入園手續(xù)。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定每年組織在園兒童體檢。

第二十三條學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，按照規(guī)定配備保安人員和相應(yīng)的安全防范設(shè)施，定期開(kāi)展校園安全、食品安全、交通安全等公共安全教育培訓(xùn)和檢查，及時(shí)消除安全隱患，保障兒童人身安全。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)不得在危及或者可能危及兒童人身安全與身心健康的建筑、設(shè)施及環(huán)境中開(kāi)展保育和教育活動(dòng)。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)提供的食品、玩（教）具、生活設(shè)施及用品，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省食品安全標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁使用有毒、有害物質(zhì)制作的玩（教）具和用具。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)設(shè)立食堂并提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，落實(shí)食品安全要求。

禁止組織兒童參加商業(yè)性活動(dòng)和無(wú)安全保障的活動(dòng)。

第二十四條學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，增強(qiáng)師生自我保護(hù)意識(shí)，提高自我救助能力，并定期進(jìn)行演練。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)發(fā)生突發(fā)事件或者兒童人身傷害事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)兒童安全，及時(shí)救護(hù)，妥善處理，并向教育行政主管部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告，不得瞞報(bào)、延報(bào)和漏報(bào)。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止擾亂學(xué)前教育機(jī)構(gòu)正常工作秩序或者侵犯兒童人身安全的行為，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

第二十五條鼓勵(lì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定參加學(xué)生意外傷害校方責(zé)任保險(xiǎn)，所需費(fèi)用在學(xué)前教育機(jī)構(gòu)公用經(jīng)費(fèi)中列支。

第二十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障符合條件的流動(dòng)人口隨遷子女接受學(xué)前教育。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重視和促進(jìn)殘疾兒童等特殊群體的學(xué)前教育工作。

第五章 經(jīng)費(fèi)與保障

第二十七條各級(jí)人民政府統(tǒng)籌本行政區(qū)域的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障工作，將學(xué)前教育納入公共財(cái)政為支撐的保障范圍，建立政府主導(dǎo)、區(qū)縣（市）為主、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分擔(dān)、社會(huì)參與、家庭繳費(fèi)的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大各級(jí)財(cái)政投入，提高保障水平。

第二十八條市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)逐步提高學(xué)前教育事業(yè)費(fèi)在教育事業(yè)費(fèi)中所占比例。各區(qū)學(xué)前教育事業(yè)費(fèi)應(yīng)當(dāng)達(dá)到同級(jí)教育事業(yè)費(fèi)的8%以上，各縣（市）應(yīng)當(dāng)達(dá)到5%以上。

市本級(jí)和各區(qū)、縣（市）在地方教育附加中按不低于20%比例安排學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)資金。

市和區(qū)、縣（市）人民政府每年從土地出讓收益中計(jì)提一定比例的學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)資金。

第二十九條市和區(qū)、縣（市）人民政府設(shè)立學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)資金，用于各類(lèi)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)、租賃、開(kāi)辦以及教師待遇、培訓(xùn)等資金補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)，具體辦法由市人民政府另行制定。

學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)資金的使用，應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)和民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，加大對(duì)普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的扶持力度。

第三十條市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定和落實(shí)學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)制度。學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政預(yù)算，并參照所在地小學(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高。

第三十一條公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的保育費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，按等級(jí)收取，具體標(biāo)準(zhǔn)由市和區(qū)、縣（市）價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政、教育部門(mén)確定。提供餐飲等其他服務(wù)收取的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)遵循家長(zhǎng)自愿、據(jù)實(shí)收取、單獨(dú)核算、及時(shí)結(jié)算、定期公布的原則。

民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)制定，在實(shí)施前報(bào)市和區(qū)、縣（市）價(jià)格主管部門(mén)備案并向社會(huì)公示。其中，普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的保育費(fèi)可以參照公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)執(zhí)行。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)不得跨學(xué)期收取保育費(fèi)，不得收取與入學(xué)掛鉤的贊助費(fèi)，不得以舉辦興趣班等名義代替正常教學(xué)活動(dòng)并收取額外費(fèi)用。

第三十二條新建、改建、擴(kuò)建學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的，按照義務(wù)教育階段中小學(xué)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的用水、用電、用氣等價(jià)格以及垃圾清運(yùn)等公共服務(wù)的收費(fèi)按照義務(wù)教育階段中小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十三條民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)由舉辦者依法籌措，保證必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，在立項(xiàng)、建設(shè)用地、建設(shè)規(guī)費(fèi)、稅收等方面享受優(yōu)惠政策，在機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定、教研活動(dòng)、人員培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)享受同等待遇。

第三十四條實(shí)行困難家庭子女、孤兒、殘疾兒童學(xué)前教育資助制度，具體按照市財(cái)政部門(mén)、教育部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十五條各類(lèi)學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所和公共文化體育設(shè)施的管理單位，應(yīng)當(dāng)支持與配合學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的園外活動(dòng)，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)學(xué)齡前兒童免費(fèi)或者優(yōu)惠開(kāi)放。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)支持社區(qū)和行政村為本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)齡前兒童園外活動(dòng)提供非營(yíng)利性服務(wù)。社區(qū)和行政村應(yīng)當(dāng)配合學(xué)前教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)齡前兒童的法定監(jiān)護(hù)人及看護(hù)人員培訓(xùn)工作，有關(guān)文化體育設(shè)施、活動(dòng)中心等應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)齡前兒童免費(fèi)開(kāi)放。

第六章 學(xué)前教育工作者資格與權(quán)益

第三十六條市和區(qū)、縣（市）教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)學(xué)前教育專(zhuān)職工作人員和教研員，負(fù)責(zé)學(xué)前教育管理、指導(dǎo)和教師培訓(xùn)等工作。

第三十七條學(xué)前教育機(jī)構(gòu)工作人員包括園長(zhǎng)、專(zhuān)任教師、醫(yī)務(wù)保健人員、財(cái)會(huì)人員、保育員等。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家、省、市規(guī)定的任職條件或者取得相應(yīng)的職業(yè)資格。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教師與中小學(xué)教師具有同等的法律地位。

第三十八條學(xué)前教育機(jī)構(gòu)工作人員依法享有下列權(quán)利：

（一）對(duì)本單位的發(fā)展規(guī)劃及重要決策有知情權(quán)；

（二）參與監(jiān)督本單位的管理工作；

（三）通過(guò)工會(huì)組織等維護(hù)自身合法權(quán)益；

（四）其他依法享有的權(quán)利。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守職業(yè)操守，履行崗位職責(zé)；

（二）尊重兒童人格，維護(hù)兒童權(quán)益；

（三）遵循兒童發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)兒童健康與全面發(fā)展；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。

第三十九條學(xué)前教育機(jī)構(gòu)工作人員上崗前應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康檢查，取得健康合格證后方可上崗。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年組織工作人員進(jìn)行一次健康檢查。

第四十條市和區(qū)、縣（市）人民政府機(jī)構(gòu)編制部門(mén)和教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教師編制，按照公開(kāi)、公平、公正的原則招聘工作人員。

區(qū)、縣（市）教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)安排一定比例的事業(yè)編制教師用于促進(jìn)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)工作。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，招聘和配齊工作人員。

第四十一條學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保障工作人員的工資、福利待遇，并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)事業(yè)編制教師應(yīng)當(dāng)執(zhí)行所在地中小學(xué)事業(yè)編制教師的工資政策。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障非事業(yè)編制教師工資福利待遇逐年提高，并逐步達(dá)到所在地事業(yè)編制教師工資福利待遇水平。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)非事業(yè)編制教師享受住房公積金政策，符合條件的，可以參照所在地事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)參加社會(huì)保險(xiǎn)。具體辦法由市人民政府另行制定。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)非事業(yè)編制教師在職稱(chēng)（職務(wù)）評(píng)聘、進(jìn)修培訓(xùn)、教研活動(dòng)、健康體檢和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面，享有與事業(yè)編制教師同等權(quán)利。

第四十二條市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)重視學(xué)前教育師資培養(yǎng)。教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教師在職培訓(xùn)納入中小學(xué)教師繼續(xù)教育范疇，有序開(kāi)展學(xué)前教育機(jī)構(gòu)園長(zhǎng)、專(zhuān)任教師培訓(xùn)工作。

相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)其他工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持教師進(jìn)修業(yè)務(wù)。

第七章 管理與監(jiān)督

第四十三條市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立學(xué)前教育督導(dǎo)制度，并將學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展情況列入對(duì)各區(qū)、縣（市）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及街道辦事處的工作考核。

市和區(qū)、縣（市）人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)前教育發(fā)展及其布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的制定與落實(shí)、經(jīng)費(fèi)的投入與使用、保教質(zhì)量、管理水平、教師待遇等事項(xiàng)進(jìn)行督查，并納入教育工作督導(dǎo)考核范圍。

第四十四條教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《浙江省幼兒園等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定對(duì)各類(lèi)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行等級(jí)評(píng)估。對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)不符合相應(yīng)等級(jí)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)條件的，予以限期整改、降低等級(jí)或者撤銷(xiāo)稱(chēng)號(hào)處理。

第四十五條學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年第一季度向所在地的教育行政部門(mén)報(bào)送上一的辦學(xué)情況報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括遵守教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況，按照章程開(kāi)展活動(dòng)情況，人員和機(jī)構(gòu)變動(dòng)情況，校園安全情況，衛(wèi)生保健考核驗(yàn)收情況以及財(cái)務(wù)管理情況。

第四十六條教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立學(xué)前教育管理信息平臺(tái)，公布學(xué)前教育政策法規(guī)、考核評(píng)估等管理信息，公布學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的章程、機(jī)構(gòu)概況、收費(fèi)情況、接受政府資助和獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)捐贈(zèng)、財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果等信息。

第四十七條學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的安全實(shí)行屬地管理。區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及街道辦事處，定期對(duì)本行政域區(qū)內(nèi)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的疾病預(yù)防控制、食品、建筑及設(shè)施設(shè)備、交通、消防等安全狀況及內(nèi)部保衛(wèi)工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查和整治，落實(shí)綜合治理措施，消除安全隱患。

公安、環(huán)保、文化、衛(wèi)生、工商、安監(jiān)、城管執(zhí)法等主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，采取措施，共同創(chuàng)造和維護(hù)安全、安靜、清潔、文明的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)周邊環(huán)境。

公安、衛(wèi)生、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)安全、衛(wèi)生等工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第四十八條學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組建家長(zhǎng)委員會(huì)。家長(zhǎng)委員會(huì)由家長(zhǎng)選舉的代表組成，可以吸納社區(qū)、行政村代表和其他社會(huì)人士參加。家長(zhǎng)委員會(huì)有權(quán)對(duì)在園兒童合法權(quán)益的維護(hù)情況實(shí)施監(jiān)督。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向家長(zhǎng)委員會(huì)公布機(jī)構(gòu)工作計(jì)劃、執(zhí)行情況，公開(kāi)聽(tīng)取家長(zhǎng)意見(jiàn)。

區(qū)、縣（市）教育行政部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)督評(píng)估應(yīng)當(dāng)征求家長(zhǎng)委員會(huì)與社區(qū)、行政村意見(jiàn)，并將結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

第八章 法律責(zé)任

第四十九條對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十條對(duì)未經(jīng)許可從事學(xué)前教育的，由所在地教育行政部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由教育行政部門(mén)提請(qǐng)區(qū)、縣（市）人民政府組織相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法予以取締，并妥善安置在園兒童。

第五十一條學(xué)前教育機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由教育行政部門(mén)責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用，無(wú)法退還的予以沒(méi)收；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生或者吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證：

（一）未按照規(guī)定辦理變更手續(xù)的；

（二）發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章的；

（三）學(xué)前教育設(shè)施不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或者安全標(biāo)準(zhǔn)，危害兒童身心健康或者生命安全的；

（四）保育和教育的內(nèi)容、方法違背兒童發(fā)展規(guī)律，損害兒童身心健康的；

（五）工作人員不具備規(guī)定的任職條件或者未取得相應(yīng)的職業(yè)資格的；

（六）擅自終止辦學(xué)的。

第五十二條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由教育行政部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接責(zé)任人員予以警告，并可以對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下的罰款，對(duì)單位處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）使用有毒、有害物質(zhì)制作的教具、玩具和其他教學(xué)設(shè)備的；

（二）組織兒童參加商業(yè)性活動(dòng)和無(wú)安全保障活動(dòng)的；

（三）擅自改變學(xué)前教育設(shè)施用途的；

（四）侵占、破壞學(xué)前教育設(shè)施的。

第五十三條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由價(jià)格主管部門(mén)、教育行政部門(mén)責(zé)令限期改正，并退還違法收取的費(fèi)用：

（一）向?qū)W前教育機(jī)構(gòu)收取國(guó)家和省、市規(guī)定以外費(fèi)用的；

（二）學(xué)前教育機(jī)構(gòu)收取與學(xué)齡前兒童入園掛鉤的贊助費(fèi)的；

（三）學(xué)前教育機(jī)構(gòu)用收費(fèi)興趣班、實(shí)驗(yàn)班等活動(dòng)代替正常教育教學(xué)活動(dòng)的；

（四）學(xué)前教育機(jī)構(gòu)所收費(fèi)用未實(shí)行獨(dú)立核算、專(zhuān)款專(zhuān)用的。

第五十四條學(xué)前教育機(jī)構(gòu)不按照規(guī)定用途使用專(zhuān)項(xiàng)資金的，由教育行政部門(mén)按照規(guī)定責(zé)令退還已撥付專(zhuān)項(xiàng)資金，并在退還之日起兩年內(nèi)不予撥付同類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)違反本條例有關(guān)規(guī)定的，取消當(dāng)年獲得扶持與獎(jiǎng)勵(lì)的資格。

第五十五條民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，未將收費(fèi)報(bào)價(jià)格主管部門(mén)備案的，由價(jià)格主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并可以處五百元以上二千元以下罰款。

第九章 附則

第五十六條本條例自2012年2月1日起施行。

第三篇：杭州市學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用和管理辦法

杭州市學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用和管理辦法

第一條 為貫徹落實(shí)杭州市人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市教育局等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加快學(xué)前教育改革與發(fā)展若干政策意見(jiàn)（試行）的通知》（杭政辦?2007?16號(hào)）精神，加快我市學(xué)前教育改革與發(fā)展，全面提升全市學(xué)前教育整體發(fā)展水平，設(shè)立杭州市學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)），通過(guò)以獎(jiǎng)代撥的方式，支持全市學(xué)前教育發(fā)展。為規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用和管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，特制定本辦法。

第二條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源：市財(cái)政每年預(yù)算安排學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)500萬(wàn)元。

第三條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用范圍：用于全市范圍內(nèi)，學(xué)前教育達(dá)標(biāo)和強(qiáng)區(qū)、縣（市）、學(xué)前教育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），新評(píng)上省、市示范性幼兒園、市區(qū)甲級(jí)及以上等級(jí)幼兒園的獎(jiǎng)勵(lì)；扶持“49100工程”鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建公辦中心幼兒園和市區(qū)農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)；其它完善學(xué)前教育辦園設(shè)施、提高辦園質(zhì)量的一次性扶持、獎(jiǎng)勵(lì)。

第四條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)和扶持標(biāo)準(zhǔn)

（一）獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)

1．評(píng)上杭州市學(xué)前教育達(dá)標(biāo)區(qū)、縣（市）的，分別獎(jiǎng)勵(lì)10、15萬(wàn)元；評(píng)上強(qiáng)區(qū)、縣（市）的，分別獎(jiǎng)勵(lì)15、20萬(wàn)元［其中，在達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上再評(píng)上強(qiáng)區(qū)、縣（市）的，只補(bǔ)獎(jiǎng)5萬(wàn)元］。蕭山、余杭區(qū)按縣（市）標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)。

2．評(píng)上杭州市學(xué)前教育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

— 1 — 達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上由區(qū)、縣（市）負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)，其中屬于“49100工程”的達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

3．新評(píng)上省示范性幼兒園的，獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元，其中民辦、集體辦和部門(mén)辦幼兒園，再增加2萬(wàn)元；新評(píng)上市示范幼兒園（掛牌）獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元；六城區(qū)新上甲級(jí)及以上幼兒園的，獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元，其中民辦、集體辦和部門(mén)辦幼兒園，再增加1萬(wàn)元。

4．獎(jiǎng)勵(lì)“先進(jìn)名園”和先進(jìn)個(gè)人。市每2年評(píng)比一次學(xué)前教育先進(jìn)“名園集團(tuán)”和先進(jìn)個(gè)人。對(duì)推進(jìn)“名園集團(tuán)化”和區(qū)域?qū)W前教育均衡發(fā)展，成績(jī)顯著的先進(jìn)“名園集團(tuán)”龍頭幼兒園獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、先進(jìn)個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

各區(qū)、縣（市）負(fù)責(zé)學(xué)前教育達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新上等級(jí)幼兒園（五城區(qū)及濱江區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和西湖名勝區(qū)負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)乙級(jí)以下新上等級(jí)幼兒園）和新評(píng)上農(nóng)村規(guī)范幼兒園的獎(jiǎng)勵(lì)，具體辦法和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)自行確定。

（二）扶持經(jīng)費(fèi)

1．“49100工程”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建和改建公辦中心幼兒園的，分別按每班5萬(wàn)元、2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次性獎(jiǎng)勵(lì)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建公辦中心幼兒園和農(nóng)村規(guī)范幼兒園的，區(qū)、縣（市）按照中小學(xué)基建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助。

2．五城區(qū)及濱江區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和西湖名勝區(qū)在城鄉(xiāng)結(jié)合部或農(nóng)村新建公辦幼兒園（含撤村建居配套建設(shè)的公辦、集體辦幼兒園）和改建幼兒園（須經(jīng)發(fā)改部門(mén)立項(xiàng)）的，分別按每班3萬(wàn)元和2萬(wàn)元給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

3．其它完善學(xué)前教育辦園設(shè)施、提高辦園質(zhì)量的一次性扶— 2 — 持、獎(jiǎng)勵(lì)，根據(jù)學(xué)前教育工作重點(diǎn)和資金安排情況確定。

第五條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申報(bào)、審批程序

（一）獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的申領(lǐng)。以當(dāng)年相關(guān)部門(mén)發(fā)文認(rèn)定的學(xué)前教育達(dá)標(biāo)和強(qiáng)區(qū)、縣（市）、學(xué)前教育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、先進(jìn)“名園”、省、市示范性幼兒園（掛牌）、市區(qū)甲級(jí)及以上等級(jí)的幼兒園和先進(jìn)個(gè)人名單為依據(jù)，由各相關(guān)單位填寫(xiě)表格，報(bào)市教育局、市財(cái)政局審核后，通過(guò)計(jì)劃撥付到區(qū)、縣（市）財(cái)政局。

（二）扶持經(jīng)費(fèi)的申領(lǐng)。年初由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道向有關(guān)區(qū)、縣（市）教育局按基建項(xiàng)目申請(qǐng)計(jì)劃，區(qū)、縣（市）教育局、財(cái)政局審核匯總后報(bào)市教育局、市財(cái)政局備案，年末根據(jù)基建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和相關(guān)資料，經(jīng)市教育局、市財(cái)政局審核后，通過(guò)計(jì)劃撥付到區(qū)、縣（市）財(cái)政局。

第六條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入部門(mén)預(yù)算，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。獎(jiǎng)勵(lì)（不含先進(jìn)個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)）、扶持經(jīng)費(fèi)，主要用于改善幼兒園辦學(xué)條件，扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。不得用于人員獎(jiǎng)勵(lì)、福利等與扶持學(xué)前教育、改善辦學(xué)條件無(wú)關(guān)的支出。任何單位和部門(mén)不得截留、挪用。

第七條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督、管理。區(qū)、縣（市）財(cái)政部門(mén)和教育部門(mén)做好監(jiān)督、管理工作。市財(cái)政局和市教育局不定期地對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。對(duì)有弄虛作假行為的予以嚴(yán)肅處理。

第八條 本辦法由市教育局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：杭州市城市國(guó)際化促進(jìn)條例

杭州市城市國(guó)際化促進(jìn)條例（批準(zhǔn)文本）目錄 第一章

總則 第二章

產(chǎn)業(yè)國(guó)際化 第三章

城市環(huán)境國(guó)際化 第四章

公共服務(wù)國(guó)際化 第五章

文化國(guó)際交流融合 第六章

保障措施 第七章

附則

第一章 總則

第一條 為了促進(jìn)城市國(guó)際化，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，建設(shè)獨(dú)特韻味別樣精彩的世界名城，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的城市國(guó)際化促進(jìn)工作，適用本條例。

第三條 本市實(shí)施城市國(guó)際化戰(zhàn)略。

城市國(guó)際化的目標(biāo)是，發(fā)揮和增強(qiáng)創(chuàng)新活力之城、歷史文化名城、生態(tài)文明之都、東方品質(zhì)之城的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、國(guó)際會(huì)議目的地城市、國(guó)際重要的旅游休閑中心、東方文化國(guó)際交流重要城市，形成一流生態(tài)宜居環(huán)境、亞太地區(qū)重要國(guó)際門(mén)戶(hù)樞紐、現(xiàn)代城市治理體系、區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局。

第四條 促進(jìn)城市國(guó)際化，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放，遵循規(guī)律、彰顯特色，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則。促進(jìn)城市國(guó)際化，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)規(guī)定，遵循國(guó)際通行規(guī)則。

第五條 市人民政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)城市國(guó)際化促進(jìn)工作，將城市國(guó)際化促進(jìn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

市人民政府應(yīng)當(dāng)明確城市國(guó)際化階段目標(biāo)，有序推進(jìn)工作。第六條 本市設(shè)立的城市國(guó)際化推進(jìn)工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)推進(jìn)工作委員會(huì)），研究決定城市國(guó)際化推進(jìn)工作中的重大事項(xiàng)。市發(fā)展和改革部門(mén)承擔(dān)推進(jìn)工作委員會(huì)的日常工作。

區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)的城市國(guó)際化促進(jìn)工作。

規(guī)劃、建設(shè)、城市管理、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)和信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、商務(wù)、金融、會(huì)展、文化旅游、體育、衛(wèi)生、教育、民政、公安、外僑、宣傳、海關(guān)等部門(mén)，根據(jù)各自職責(zé)共同做好城市國(guó)際化促進(jìn)的相關(guān)工作。

第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接軌國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與“一帶一路”建設(shè)，主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)三角城市群發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外城市的合作交流。爭(zhēng)取國(guó)家、省有關(guān)涉外領(lǐng)域的改革試點(diǎn)，建立并完善適合城市國(guó)際化發(fā)展需要的管理體制機(jī)制，推進(jìn)科技創(chuàng)新、會(huì)展賽事、招商引資（智）、投資融資、文化旅游、規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、交通管理、城市治理、對(duì)外宣傳、出入境管理等方面改革創(chuàng)新。

第八條 市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)需要依照法律規(guī)定的程序制定相關(guān)領(lǐng)域的城市國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。

鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織參與制定和采用相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提高生產(chǎn)、流通和服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化水平。

第九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取國(guó)家支持，推動(dòng)有關(guān)國(guó)家、地區(qū)和聯(lián)合國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)、各類(lèi)國(guó)際組織在本市設(shè)置商務(wù)辦事處或者辦事機(jī)構(gòu)。

第十條 每年9月5日為“杭州國(guó)際日”。

市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在此期間組織開(kāi)展國(guó)際經(jīng)貿(mào)科技文化交流等促進(jìn)城市國(guó)際化的活動(dòng)。

第十一條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施提升居民文明素質(zhì)和國(guó)際意識(shí)。

鼓勵(lì)和支持企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人依法開(kāi)展有利于促進(jìn)城市國(guó)際化的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、文化等領(lǐng)域的交流合作。

第二章 產(chǎn)業(yè)國(guó)際化

第十二條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策措施引進(jìn)國(guó)際領(lǐng)先的技術(shù)成果、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)，以及人才、資本等要素資源，發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和人工智能、量子技術(shù)、大數(shù)據(jù)等前沿產(chǎn)業(yè)。

第十三條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)就以下事項(xiàng)制定政策措施，營(yíng)造國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境：

（一）完善政產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制；

（二）加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)交流合作，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)；

（三）引進(jìn)和培育國(guó)際化人才；

（四）引導(dǎo)資本服務(wù)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、投入技術(shù)研發(fā)；

（五）培育科技型初創(chuàng)企業(yè)，推動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展；

（六）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；

（七）其他事項(xiàng)。

第十四條 規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)新園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國(guó)際合作園區(qū)等，建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

第十五條 建設(shè)中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)世界電子貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易中心和“網(wǎng)上絲綢之路”重要樞紐城市；在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易方式、政府監(jiān)管等方面加強(qiáng)國(guó)際合作。

第十六條 建設(shè)國(guó)際化、現(xiàn)代化、智慧化的綜合保稅區(qū)，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升對(duì)外開(kāi)放水平。

第十七條 發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，形成國(guó)際一流的云平臺(tái)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建國(guó)際前沿和高端產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全球領(lǐng)先的信息經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)中心，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

第十八條 加強(qiáng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域國(guó)際合作，引進(jìn)國(guó)際高端服務(wù)企業(yè)，支持建設(shè)金融、科技、文化和國(guó)際高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，提升服務(wù)業(yè)國(guó)際化水平。

第十九條 鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，支持利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，推動(dòng)金融與生態(tài)、文化、科技的融合，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

以錢(qián)塘江金融港灣建設(shè)為重點(diǎn)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名金融機(jī)構(gòu)，建設(shè)具有國(guó)際影響力、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位的財(cái)富管理和新金融創(chuàng)新中心。

第二十條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)完善會(huì)展、賽事管理機(jī)制，整合相關(guān)資源，加強(qiáng)對(duì)會(huì)展業(yè)的政策引導(dǎo)和資金支持。

市人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)大型會(huì)展場(chǎng)館及配套設(shè)施，健全場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)機(jī)制；培育引進(jìn)專(zhuān)業(yè)會(huì)展、賽事機(jī)構(gòu)；提升本地會(huì)展、賽事的國(guó)際知名度，鼓勵(lì)本地會(huì)展企業(yè)和品牌加入國(guó)際知名會(huì)展業(yè)組織，提高舉辦國(guó)際會(huì)展、賽事的服務(wù)承載能力。

市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國(guó)際會(huì)展機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，建立國(guó)際會(huì)展引進(jìn)和申辦聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第二十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施旅游國(guó)際化行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)旅游國(guó)際化，建設(shè)國(guó)際重要的旅游休閑中心。

旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定政策措施，鼓勵(lì)依托本市自然山水和歷史文化資源，開(kāi)發(fā)符合國(guó)際需求的旅游產(chǎn)品，建立國(guó)際旅游營(yíng)銷(xiāo)體系，建設(shè)與國(guó)際接軌的游客服務(wù)體系、導(dǎo)游服務(wù)隊(duì)伍和旅游環(huán)境。

第二十二條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)完善國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境，建設(shè)特色街區(qū)和特色商品展銷(xiāo)中心，推進(jìn)國(guó)際化商圈和進(jìn)口商品展示交易中心建設(shè)，建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市。鼓勵(lì)和支持在文化、體育、健康、養(yǎng)老、家政服務(wù)等方面引入國(guó)際服務(wù)資源，與具有本市特色的服務(wù)資源相融合。

第二十三條 鼓勵(lì)本地企業(yè)開(kāi)展國(guó)際科技合作和成果交流，鼓勵(lì)境外企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)與本地企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)合作設(shè)立前沿科學(xué)研究和創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第二十四條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立國(guó)際化專(zhuān)業(yè)招商機(jī)制，開(kāi)展國(guó)際化、法治化營(yíng)商環(huán)境推介活動(dòng)。

第二十五條 鼓勵(lì)和支持企業(yè)用好國(guó)際國(guó)內(nèi)的資金、技術(shù)和市場(chǎng)等要素資源，通過(guò)新設(shè)、并購(gòu)、股權(quán)投資等方式開(kāi)展境外投資，實(shí)施參與國(guó)家“一帶一路”建設(shè)等重大項(xiàng)目。

市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)指導(dǎo)組建行業(yè)協(xié)會(huì)等方式，搭建企業(yè)信息交流平臺(tái)，為企業(yè)提供推介宣傳等服務(wù)活動(dòng)。

第三章 城市環(huán)境國(guó)際化

第二十六條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市特色和區(qū)域功能，科學(xué)規(guī)劃城市空間布局，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)前瞻性、系統(tǒng)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

編制城市總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目方案，鼓勵(lì)面向國(guó)際招標(biāo)。

第二十七條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)編制和實(shí)施城市設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)城市景觀風(fēng)貌的規(guī)劃設(shè)計(jì)和控制引導(dǎo)。

城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)保護(hù)自然山水格局和歷史文化遺存，體現(xiàn)地域特色、時(shí)代特征、人文精神和藝術(shù)品位。城市核心區(qū)、重要沿山濱水區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)等區(qū)域，可以劃定為城市景觀風(fēng)貌重點(diǎn)管控區(qū)域。

第二十八條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，優(yōu)化景觀綠化，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造宜居的城市環(huán)境。

本市建立健全環(huán)境承載力預(yù)警體系，健全環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

第二十九條市 人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，增加本市與國(guó)際重點(diǎn)城市的客運(yùn)貨運(yùn)班列、航線(xiàn)，加強(qiáng)多種交通方式的聯(lián)運(yùn)銜接和設(shè)施互聯(lián)互通，建設(shè)區(qū)域性國(guó)際客流、物流中心，形成亞太地區(qū)重要的國(guó)際門(mén)戶(hù)樞紐。

市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推進(jìn)形成以杭州為中心的省域一小時(shí)交通圈，推動(dòng)城市軌道交通成網(wǎng)，優(yōu)化城市快速路網(wǎng)，健全大公交體系，依托交通綜合信息平臺(tái)和交通大數(shù)據(jù)，提升智慧交通管理和服務(wù)水平。

第三十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將信息基礎(chǔ)設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。

市人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)國(guó)家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市建設(shè)，提升本地與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)交換能力，推動(dòng)杭州成為國(guó)際貿(mào)易、金融、物流等大數(shù)據(jù)匯集、交易、應(yīng)用的重要樞紐城市。

第三十一條 賓館、飯店、娛樂(lè)場(chǎng)所、影劇院、商場(chǎng)、醫(yī)院、體育場(chǎng)（館）、會(huì)議中心、展覽館、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、風(fēng)景旅游區(qū)、博物館以及城市道路、公共廁所等，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的公共信息標(biāo)識(shí)。需要設(shè)置雙語(yǔ)或者多語(yǔ)標(biāo)識(shí)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。已有國(guó)際通用標(biāo)識(shí)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用國(guó)際通用標(biāo)識(shí)。

公共信息標(biāo)識(shí)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)納入各類(lèi)新建、擴(kuò)建、改建工程竣工驗(yàn)收內(nèi)容。

第四章 公共服務(wù)國(guó)際化

第三十二條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源跨層級(jí)、跨部門(mén)的歸集、共享、開(kāi)放和應(yīng)用，形成城市管理數(shù)據(jù)體系。

按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，允許涉外行政審批實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理規(guī)定的，從其規(guī)定。通過(guò)運(yùn)用信息技術(shù)手段、優(yōu)化審批辦理流程等方式，提高政府運(yùn)行透明度和辦事效率。

市人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)全市統(tǒng)一的涉外咨詢(xún)和服務(wù)平臺(tái)，為外籍人員在本市工作、生活、旅游等提供便利。

第三十三條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)征信機(jī)構(gòu)，建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

公共信用信息管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與境外信用管理機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)本市信用服務(wù)企業(yè)參與全球信用體系建設(shè)。第三十四條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立國(guó)際人才引進(jìn)制度，為引進(jìn)人才在居住、醫(yī)療、子女教育等方面提供便利。鼓勵(lì)和支持建設(shè)國(guó)際人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。

市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立外籍專(zhuān)家人才庫(kù)，完善工作機(jī)制，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供人才支持；創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)開(kāi)展本地人才海外培訓(xùn)、國(guó)際交流活動(dòng)。

第三十五條 鼓勵(lì)和支持開(kāi)展教育國(guó)際交流與合作；支持學(xué)校聘請(qǐng)境外教師，加強(qiáng)培訓(xùn)和管理；鼓勵(lì)境外學(xué)生來(lái)杭州學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)。

引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名高校來(lái)杭州與本地高校合作辦學(xué)；根據(jù)外籍人才居住和引進(jìn)等情況，合理規(guī)劃建設(shè)外籍人員子女學(xué)校。

第三十六條 鼓勵(lì)本市醫(yī)院與境外醫(yī)學(xué)院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)合作組建國(guó)際醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

鼓勵(lì)本市醫(yī)院與國(guó)際醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，完善國(guó)際醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)；市屬三級(jí)甲等醫(yī)院應(yīng)當(dāng)具備為外籍人員提供醫(yī)療服務(wù)的能力。

第三十七條 制定并實(shí)施國(guó)際化示范社區(qū)建設(shè)計(jì)劃，完善社區(qū)周邊教育、醫(yī)療、休閑、文化等配套設(shè)施，建設(shè)具有本市特色的國(guó)際化街區(qū)和社區(qū)。

第三十八條 航空、鐵路、公路等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在旅客通行、貨幣兌換、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等方面提升服務(wù)水平。

第三十九條 公安、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化外籍人員居留、工作許可流程，提高辦事效率。

第四十條 加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善涉外律師、公證、司法鑒定、仲裁等法律服務(wù)，為外籍人員和在杭國(guó)際組織、企業(yè)等提供法律服務(wù)。

第五章 文化國(guó)際交流融合

第四十一條 本市堅(jiān)持精致和諧、大氣開(kāi)放的城市人文精神，培育開(kāi)放包容、多元共融的城市文化，塑造東方文化品牌，建設(shè)東方文化國(guó)際交流重要城市。

第四十二條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)西湖文化景觀、大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)，推進(jìn)跨湖橋、良渚、南宋皇城、西溪濕地等文化遺址保護(hù)與開(kāi)發(fā)，傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，展示絲綢、茶葉、中醫(yī)藥、金石篆刻等特色文化。培育時(shí)尚文化，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

第四十三條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在以下方面采取措施，鼓勵(lì)文化國(guó)際交流合作：

（一）依托影劇院、音樂(lè)廳、美術(shù)館、圖書(shū)館、文化館、博物館、紀(jì)念館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、書(shū)畫(huà)院等場(chǎng)所，舉辦有國(guó)際影響力的戲劇、音樂(lè)、舞蹈、影視、動(dòng)漫、文學(xué)、美術(shù)、藝術(shù)品拍賣(mài)等文化交流活動(dòng)；

（二）引進(jìn)在文化領(lǐng)域具有先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的人才；

（三）支持創(chuàng)作富有杭州特色和國(guó)際元素的文化作品；

（四）引導(dǎo)社會(huì)力量參與對(duì)外文化交流，拓展境外文化市場(chǎng)；

（五）加強(qiáng)與國(guó)際知名文化組織、機(jī)構(gòu)合作，建設(shè)國(guó)際文化交流平臺(tái)。

第四十四條 鼓勵(lì)開(kāi)展外語(yǔ)教學(xué)和外語(yǔ)志愿服務(wù)，提高居民對(duì)外交流能力。

第四十五條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立對(duì)外宣傳和城市國(guó)際形象推廣機(jī)制，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外主流媒體合作，講好“杭州故事”，提升杭州國(guó)際知名度和影響力。

本市可以聘請(qǐng)有關(guān)人員擔(dān)任“杭州國(guó)際形象大使”，加強(qiáng)本市對(duì)外宣傳和推介；對(duì)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)際交流作出突出貢獻(xiàn)的境外人員，可以依法授予“杭州市榮譽(yù)市民”稱(chēng)號(hào)。

第四十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建國(guó)際友好城市網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與國(guó)際友好城市的交流與合作。

第四十七條 市人民政府鼓勵(lì)以社會(huì)力量為主體的城市國(guó)際交流合作，拓展民間對(duì)外交往。

第六章 保障措施

第四十八條 市和區(qū)、縣（市）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)城市國(guó)際化促進(jìn)工作的監(jiān)督。

市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告城市國(guó)際化促進(jìn)工作情況。

第四十九條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)城市國(guó)際化促進(jìn)工作的財(cái)政支持力度，相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。第五十條 本市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域依法對(duì)外開(kāi)放。禁止制定有礙市場(chǎng)開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策與規(guī)定。

第五十一條 市人民政府建立城市國(guó)際化專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)制，對(duì)城市國(guó)際化發(fā)展中的重大問(wèn)題提供咨詢(xún)意見(jiàn)。

第五十二條 市人民政府建立并公布城市國(guó)際化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期開(kāi)展城市國(guó)際化水平評(píng)估。評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第五十三條 市發(fā)展和改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)、縣（市）人民政府和有關(guān)部門(mén)，編制城市國(guó)際化發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)推進(jìn)工作委員會(huì)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

推進(jìn)工作委員會(huì)設(shè)置的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)工作機(jī)構(gòu)可以根據(jù)城市國(guó)際化發(fā)展規(guī)劃，制定本領(lǐng)域的城市國(guó)際化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃或者行動(dòng)計(jì)劃。

第五十四條 市發(fā)展和改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織制定城市國(guó)際化計(jì)劃，經(jīng)推進(jìn)工作委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

城市國(guó)際化計(jì)劃應(yīng)當(dāng)確定目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，明確責(zé)任單位和工作要求。

市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)城市國(guó)際化計(jì)劃執(zhí)行情況開(kāi)展督促檢查。

第五十五條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市國(guó)際化目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將目標(biāo)完成情況作為對(duì)負(fù)有城市國(guó)際化促進(jìn)工作職責(zé)的部門(mén)及其負(fù)責(zé)人、下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。第五十六條 鼓勵(lì)和支持區(qū)、縣（市）人民政府和有關(guān)部門(mén)承擔(dān)國(guó)家、省改革試點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)科技、人才、金融、教育、醫(yī)療和文化等領(lǐng)域國(guó)際合作。

第五十七條 鼓勵(lì)開(kāi)展城市國(guó)際化探索實(shí)踐。在發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、提升科技創(chuàng)新能力、增強(qiáng)區(qū)域國(guó)際包容性、加強(qiáng)社會(huì)治理與公共服務(wù)、推進(jìn)國(guó)際交流合作、塑造國(guó)際形象等方面起到示范引領(lǐng)作用的區(qū)域和項(xiàng)目，可以認(rèn)定為“城市國(guó)際化示范區(qū)（項(xiàng)目）”。

第五十八條 對(duì)城市國(guó)際化促進(jìn)工作有突出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人和項(xiàng)目，由市人民政府按規(guī)定予以表彰。

第五十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在國(guó)際化促進(jìn)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第七章 附則

第六十條 本條例自2018年8月1日起施行。

第五篇：關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)前教育的思考

關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)前教育的思考

農(nóng)村學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的基石，質(zhì)量的優(yōu)劣關(guān)系到整個(gè)國(guó)民素質(zhì)的提高。農(nóng)村幼兒教育狀況如何，不僅關(guān)系到農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展，更關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村學(xué)前教育作為教育工作的重中之重，目前尚處于探索階段，需要解決的問(wèn)題很多，現(xiàn)就目前我縣鄉(xiāng)村的學(xué)前教育現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和今后的發(fā)展談一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)：

一、目前農(nóng)村學(xué)前教育現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

當(dāng)前我縣鄉(xiāng)村學(xué)前教育主要是以各小學(xué)的學(xué)前班為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)尚未開(kāi)設(shè)學(xué)前班，只有縣城開(kāi)設(shè)幼兒園，進(jìn)行學(xué)前教育。我縣鄉(xiāng)村學(xué)前教育仍處于啟蒙階段，存在著諸多需要解決的問(wèn)題。

1、學(xué)前教育現(xiàn)狀

當(dāng)前我縣農(nóng)村尚未開(kāi)設(shè)幼兒園，只設(shè)一年學(xué)前班或一學(xué)期春季班，更無(wú)教師，只有小學(xué)教師兼任。沒(méi)有課本，只教一些學(xué)校常規(guī)和簡(jiǎn)單的語(yǔ)數(shù)知識(shí)。這對(duì)幼兒身心健康發(fā)展極為不利。

2、存在問(wèn)題

農(nóng)村文化程度相對(duì)較低，對(duì)學(xué)前教育意識(shí)不強(qiáng)。通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)統(tǒng)計(jì)，認(rèn)為孩子不必要進(jìn)行學(xué)前教育，等上小學(xué)后再正規(guī)學(xué)習(xí)也不晚的農(nóng)村家庭占60%，認(rèn)為孩子在條件允許的情況下應(yīng)該接受學(xué)前教育的占25%，認(rèn)為孩子必要接受正規(guī)學(xué)前教育的只占15%，這個(gè)數(shù)字充分體現(xiàn)了當(dāng)前我縣農(nóng)村整

體對(duì)兒童學(xué)前教育觀念的滯后，反映了各有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村兒童學(xué)前教育重要性的宣傳做的還不到位，全民辦學(xué)前教育意識(shí)還有待加強(qiáng)。

二、今后的發(fā)展思路

1、隨著中小學(xué)布局調(diào)整步伐的加快，按照“州辦高中、縣辦初中、鄉(xiāng)辦小學(xué)，村辦幼兒園”的發(fā)展思路，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一級(jí)都要設(shè)幼兒園，并配有相應(yīng)的幼兒教師、設(shè)備，才能保證幼兒園的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

2、創(chuàng)設(shè)良好的工作氛圍，營(yíng)造尊師重教的環(huán)境。良好的工作氛圍是教師身心愉悅，減輕工作壓力，激發(fā)愛(ài)崗敬業(yè)的熱情。因此應(yīng)呼吁主管部門(mén)和社會(huì)給予農(nóng)村幼兒園教師多一點(diǎn)關(guān)愛(ài)，關(guān)注他們的生存狀態(tài)，傾聽(tīng)他們的心聲，要搞好農(nóng)村幼兒教育需要我們營(yíng)造一個(gè)尊師重教、關(guān)心支持農(nóng)村幼兒園教育的良好氛圍。

3、加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，逐步改善辦學(xué)條件。積極爭(zhēng)取財(cái)政支持、社會(huì)捐助籌措資金，大力改善辦學(xué)條件，逐步配齊配全學(xué)前教育的有關(guān)設(shè)施、器材，增補(bǔ)有利于幼兒智力開(kāi)發(fā)和品德培養(yǎng)的教具和玩具，定期維修、更換園內(nèi)存在安全隱患的教具和玩具，使辦學(xué)條件逐年有所改善。

4、加強(qiáng)短期培訓(xùn)。這種培訓(xùn)時(shí)間短、見(jiàn)效快。定期舉辦培訓(xùn)班，經(jīng)常對(duì)農(nóng)村幼兒教師、幼教輔導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其教育教學(xué)能力、組織及管理能力，并要求他們回鄉(xiāng)后再進(jìn)行“二級(jí)培訓(xùn)”，使正確的教育觀念、科學(xué)的幼教知識(shí)和

技能得以推廣和普及，從而推動(dòng)農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。

5、加強(qiáng)巡回指導(dǎo)。農(nóng)村地域遼闊，農(nóng)戶(hù)居住分散，交通不便，一時(shí)無(wú)法配齊配全幼教隊(duì)伍，仍可能存在一人獨(dú)當(dāng)一班，甚至一園的現(xiàn)象，要把他們集中起來(lái)外出培訓(xùn)確有許多困難。因此，教育行政部門(mén)應(yīng)組織人力，成立指導(dǎo)小組，充分發(fā)揮縣幼兒園的作用，派遣教師骨干，深入農(nóng)村，送教下鄉(xiāng)，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際的需要，對(duì)幼兒教師進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。

6、關(guān)心農(nóng)村幼兒教師，落實(shí)他們的教師教師資格，建立相應(yīng)的職稱(chēng)評(píng)定制度，核定農(nóng)村幼兒園教師編制，提高工資待遇，規(guī)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)等。還要注意調(diào)動(dòng)教師的積極性，提高教師的政治地位，改善教師的經(jīng)濟(jì)待遇，對(duì)自學(xué)成才、工作出色的教師應(yīng)給予一定的精神與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，讓各方面條件合格的教師有“民轉(zhuǎn)公”的機(jī)會(huì)，工資待遇不低于鄉(xiāng)村同等勞力平均收入水平等。

農(nóng)村學(xué)前教育目前的窘?jīng)r，其原因是多方面的。可以考慮是否把農(nóng)村幼兒園教師納入中小學(xué)教師系列統(tǒng)一管理，對(duì)農(nóng)村幼兒園教師一視同仁。落實(shí)農(nóng)村幼兒教師資格認(rèn)定制度。其次，提高農(nóng)村幼兒教師工資待遇。選拔年輕、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)好的教師到中師學(xué)習(xí)，為幼兒園培養(yǎng)骨干教師，讓流失到中小學(xué)的幼兒師范學(xué)校畢業(yè)生重返幼兒教育崗位。我相信，只要大家攜手重視學(xué)前教育，我們農(nóng)村學(xué)前教育的明天必將燦爛！