第一篇：吉林省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)廳制定的吉林省1998年再就業(yè)

【發(fā)布單位】80702 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1998-04-13 【生效日期】1998-04-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)廳制定的吉林省1998年再就業(yè)工程實(shí)施方案的通知

（1998年4月13日吉政辦發(fā)〔1998〕11號(hào)）

各市、州、縣人民政府，省政府各委辦廳局、各直屬機(jī)構(gòu)：

省勞動(dòng)廳制定的《吉林省1998年再就業(yè)工程實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

吉林省1998年再就業(yè)工程實(shí)施方案

（省勞動(dòng)廳 1998年4月）

按照省委、省政府關(guān)于著力組織好“三個(gè)攻堅(jiān)、一個(gè)工程”的部署和要求，特制定吉林省1998年再就業(yè)工程實(shí)施方案。

一、一、指導(dǎo)思想

根據(jù)國(guó)有企業(yè)改革的總體部署，以用5年左右時(shí)間基本解決國(guó)有企業(yè)下崗職工的分流安置和再就業(yè)問題為目標(biāo)，按照積極穩(wěn)妥、量力而行、突出重點(diǎn)、加強(qiáng)調(diào)控的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持減員增效與促進(jìn)再就業(yè)相結(jié)合，職工下崗和分流安置與社會(huì)承受能力相適應(yīng)的原則，有組織、有計(jì)劃地通過企業(yè)內(nèi)部消化，社會(huì)幫助分流和自謀職業(yè)等多種渠道，促進(jìn)下崗職工盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，保證國(guó)有企業(yè)改革攻堅(jiān)、結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)、扭虧增盈攻堅(jiān)順利進(jìn)行，保持全省社會(huì)穩(wěn)定。

二、二、目標(biāo)、任務(wù)

“九五”后3年的目標(biāo)是：以解決國(guó)有企業(yè)特別是國(guó)有大中型企業(yè)下崗職工的分流安置和再就業(yè)問題為重點(diǎn)，力爭(zhēng)每年實(shí)現(xiàn)分流安置和再就業(yè)人數(shù)大于當(dāng)年新增下崗職工人數(shù)。全省預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)93萬下崗職工再就業(yè)。1998年再就業(yè)37．5萬人（國(guó)企29萬人），1999年再就業(yè)31萬人（國(guó)企25萬人），2000年再就業(yè)24萬人（國(guó)企18萬人）。到2000年末，使全省尚未分流安置的下崗職工控制在12萬人以內(nèi)（國(guó)企10萬人左右）。

1998年，全省實(shí)施再就業(yè)工程的主要目標(biāo)、任務(wù)是：

――計(jì)劃分流安置下崗職工37．5萬人（國(guó)企29萬人），下崗職工的再就業(yè)率達(dá)到50％。――組織下崗職工轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)11萬人。

――通過各級(jí)財(cái)政列支、失業(yè)保險(xiǎn)基金中劃撥、收取農(nóng)村外埠勞動(dòng)力再就業(yè)調(diào)節(jié)費(fèi)和社會(huì)捐助等渠道，籌集再就業(yè)資金1．78億元。

――建立健全再就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。各地和有關(guān)部門（行業(yè)）自下而上地建立健全再就業(yè)服務(wù)中心，有下崗職工的企業(yè)也要建立再就業(yè)服務(wù)中心，全省形成完整的再就業(yè)工作組織體系。

三、三、對(duì)策、措施

（一）層層分解計(jì)劃，全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。根據(jù)全省下崗職工分布狀況，制定《吉林省1998年下崗職工分流安置和再就業(yè)工作指導(dǎo)性計(jì)劃》，并由各級(jí)政府和有關(guān)省中直部門、單位，層層下達(dá)分解落實(shí)到基層，明確目標(biāo)、任務(wù)。要按照企業(yè)誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步健全分級(jí)管理、層層負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，由省、市、縣三級(jí)政府和省、中直有關(guān)部門、單位層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。對(duì)目標(biāo)、任務(wù)完成情況進(jìn)行半年督查初評(píng)，年末檢查總評(píng)。

（二）圍繞深化國(guó)有企業(yè)改革，拓寬分流安置和再就業(yè)渠道。

――充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)內(nèi)部分流安置能力，利用現(xiàn)有的場(chǎng)地、設(shè)施、技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，精干主體，分流本企業(yè)下崗職工。國(guó)有小企業(yè)在實(shí)行改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)和股份合作制、出售等形式，加快搞活企業(yè)的同時(shí)，要妥善解決職工的分流安置和再就業(yè)問題。

――落實(shí)“三大一強(qiáng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在抓好骨干項(xiàng)目的同時(shí)，發(fā)動(dòng)各方面力量，興辦投資少、見效快、勞動(dòng)密集、直接從事農(nóng)副產(chǎn)品深加工、轉(zhuǎn)化的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

――有條件的地方可鼓勵(lì)下崗職工承包荒山、荒水、荒地、荒灘，從事農(nóng)、林、牧、漁等種植養(yǎng)殖業(yè)。

――按照誰投資、誰所有、誰受益的政策，鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)者興辦合伙、股份合作等類型的小企業(yè)。

――加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，繼續(xù)發(fā)展商飲服務(wù)、交通運(yùn)輸、旅游、保險(xiǎn)、信息咨詢服務(wù)業(yè)，特別是要大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。

――認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)扶持下崗職工自謀職業(yè)。

――進(jìn)一步擴(kuò)大境內(nèi)外勞務(wù)輸出。充分發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)窗口和駐國(guó)外國(guó)內(nèi)外埠機(jī)構(gòu)作用，擴(kuò)大勞動(dòng)力輸出，轉(zhuǎn)移消化下崗職工和新成長(zhǎng)勞動(dòng)力。

――組織下崗職工參加市政與道路建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、植樹種草等公共工程，為下崗職工提供更多的臨時(shí)性就業(yè)機(jī)會(huì)。

（三）加大政策扶持力度，為實(shí)施再就業(yè)工程創(chuàng)造寬松的社會(huì)環(huán)境。在落實(shí)好已經(jīng)出臺(tái)的有關(guān)再就業(yè)方面政策措施的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家有關(guān)精神，結(jié)合我省實(shí)際，擬出臺(tái)《中共吉林省委、吉林省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好下崗職工分流安置和再就業(yè)工作的通知》、《吉林省貫徹〈中華人民共和國(guó) 失業(yè)保險(xiǎn)條例〉實(shí)施細(xì)則》、《吉林省再就業(yè)服務(wù)中心（站）管理暫行辦法》、《吉林省國(guó)有企業(yè)下崗職工管理暫行辦法》，修改完善《吉林省再就業(yè)資金籌集、使用和管理辦法》等政策性文件，在加強(qiáng)宏觀調(diào)控，規(guī)范職工下崗程序、保障下崗職工基本生活、拓寬分流安置和再就業(yè)渠道、加快社會(huì)保障制度改革、加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)等方面做出具體規(guī)定。各地也要研究出臺(tái)符合本地實(shí)際有利于推動(dòng)加快分流下崗職工的政策規(guī)定并認(rèn)真抓好落實(shí)。

（四）增加投入，做好再就業(yè)資金籌集工作。要按分級(jí)建立的原則，認(rèn)真落實(shí)好省政府關(guān)于籌集再就業(yè)資金的規(guī)定，做到應(yīng)收盡收。進(jìn)一步明確從1998年起各級(jí)財(cái)政部門每年的預(yù)算支出中要安排一定比例的再就業(yè)資金；各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)公司應(yīng)將根據(jù)有關(guān)規(guī)定新征繳的工資總額2％的失業(yè)保險(xiǎn)金作為再就業(yè)資金；四個(gè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市的破產(chǎn)、兼并、減人增效企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定足額提取職工安置費(fèi)，非試點(diǎn)城市企業(yè)出現(xiàn)下崗職工并進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定繳納就業(yè)安置費(fèi)；各級(jí)勞動(dòng)部門對(duì)進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)村和外埠勞動(dòng)力要足額收繳再就業(yè)調(diào)節(jié)費(fèi)；年內(nèi)擬在全省城鎮(zhèn)職工中組織開展一次再就業(yè)資金募捐活動(dòng)。

（五）建立健全再就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，從組織上保證再就業(yè)任務(wù)的落實(shí)。各地、各有關(guān)部門（行業(yè)）和有下崗職工的企業(yè)都要在4月底以前建立健全再就業(yè)服務(wù)中心，并抽調(diào)得力人員到中心工作。再就業(yè)服務(wù)中心的工作重點(diǎn)是保障下崗職工的基本生活，按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，為下崗職工發(fā)放基本生活費(fèi)和繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，組織下崗職工參加職業(yè)指導(dǎo)和再就業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)和幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

（六）加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的統(tǒng)籌管理，適度控制使用農(nóng)村外埠勞動(dòng)力。按照“先城鎮(zhèn)后農(nóng)村，先省內(nèi)后省外”的原則，加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，統(tǒng)一各類用人單位的用工手續(xù)。對(duì)未能繼續(xù)升學(xué)，并有就業(yè)要求的初、高中畢業(yè)生實(shí)行勞動(dòng)預(yù)備制度，延緩就業(yè)壓力。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，就地就近轉(zhuǎn)移。要運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的手段，調(diào)控使用農(nóng)村外埠勞動(dòng)力。對(duì)超計(jì)劃、越范圍或手續(xù)不完備使用的農(nóng)村外埠勞動(dòng)力進(jìn)行清理，騰出崗位安置下崗職工。

（七）加快發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、機(jī)制靈活、手段先進(jìn)、功能完備、法規(guī)健全、有序可控的勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，為下崗職工再就業(yè)服務(wù)。全省各級(jí)勞動(dòng)部門舉辦的公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要對(duì)下崗職工開設(shè)專門窗口，實(shí)行專項(xiàng)服務(wù)。免費(fèi)為下崗職工提供職業(yè)指導(dǎo)，提供崗位信息，提出轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練建議，幫助他們認(rèn)清就業(yè)形勢(shì)，了解有關(guān)政策，樹立正確的擇業(yè)觀念。省和各市、州職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要加快實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力供求信息計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，各級(jí)財(cái)政要提供相應(yīng)支持。要深入貫徹《吉林省勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，對(duì)用人單位實(shí)行空崗報(bào)告、招聘廣告審批和用人登記制度。規(guī)范零散工市場(chǎng)，取締非法勞務(wù)中介，制止亂收費(fèi)，打擊欺詐行為，維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序。

（八）加強(qiáng)轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，提高下崗職工再就業(yè)能力。各地區(qū)、各有關(guān)部門、企業(yè)要根據(jù)下崗職工的數(shù)量制定計(jì)劃，對(duì)需要轉(zhuǎn)換職業(yè)或崗位的下崗職工，組織開展培訓(xùn)。要充分利用教育、勞動(dòng)、行業(yè)主管部門、企業(yè)及社會(huì)其他方面現(xiàn)有培訓(xùn)設(shè)施，按照勞動(dòng)力市場(chǎng)需要和下崗職工實(shí)際情況，確定培訓(xùn)內(nèi)容和方法，突出操作技能、創(chuàng)業(yè)能力和市場(chǎng)適應(yīng)能力訓(xùn)練，提高下崗職工再就業(yè)能力和整體素質(zhì)。要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定解決轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，對(duì)開展下崗職工轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練的培訓(xùn)單位給予一定補(bǔ)貼，培訓(xùn)單位也應(yīng)對(duì)下崗職工適當(dāng)減免收取培訓(xùn)費(fèi)用。

（九）在全省所有企業(yè)（包括個(gè)體、私營(yíng)等非國(guó)有企業(yè)以及中外合資企業(yè)的中方職工）推行和深化養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)制度及住房制度的改革，建立健全社會(huì)保障體系。重點(diǎn)建立兩項(xiàng)制度：一是建立失業(yè)保險(xiǎn)與再就業(yè)相結(jié)合的制度。認(rèn)真做好貫徹國(guó)家即將出臺(tái)的《 失業(yè)保險(xiǎn)條例》的準(zhǔn)備工作，積極創(chuàng)造條件，盡快在全省城鎮(zhèn)各類企業(yè)中全面實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)制度，把失業(yè)保險(xiǎn)制度改革與實(shí)施再就業(yè)工程緊密結(jié)合起來。二是建立城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，使下崗職工家庭基本生活得到保證。

（十）加強(qiáng)宣傳教育，為再就業(yè)工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。各級(jí)宣傳、新聞部門，要廣泛深入宣傳就業(yè)形勢(shì)和有關(guān)方針政策，引導(dǎo)下崗職工切實(shí)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。要大張旗鼓地宣傳下崗職工再就業(yè)的先進(jìn)典型和社會(huì)各界支持下崗職工再就業(yè)的先進(jìn)事跡，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心支持再就業(yè)工作，推動(dòng)再就業(yè)工程順利實(shí)施。

四、四、組織領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)施再就業(yè)工程，要在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各市、州、縣（市、區(qū)）都要進(jìn)一步調(diào)整、充實(shí)由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的城市扶困與再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體領(lǐng)導(dǎo)、組織實(shí)施再就業(yè)工程。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在各級(jí)勞動(dòng)行政部門。

各有關(guān)部門要按照《吉林省城市扶困與再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制》的規(guī)定，切實(shí)履行職責(zé)，主動(dòng)幫助解決實(shí)施再就業(yè)工程中遇到的各種實(shí)際問題；各群眾團(tuán)體要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極為下崗職工辦實(shí)事。

各地和各有關(guān)部門要加強(qiáng)再就業(yè)工程的基礎(chǔ)工作，建立健全下崗職工統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，搞好數(shù)量與構(gòu)成的分析，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

各地和各有關(guān)部門都要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地好的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合本地實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作。

附件： 1998年下崗職工再就業(yè)指導(dǎo)性計(jì)劃

單位：萬人

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜ ｜ 1998年下崗職工再就業(yè)指導(dǎo)性計(jì)劃 ｜ ｜ 單 位 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜ ｜ 合 計(jì) ｜ 國(guó)有企業(yè) ｜ 集體企業(yè) ｜其他企業(yè)｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜

一、全省總計(jì) ｜37．50 ｜ 29．00 ｜ 8．25 ｜0．25｜

｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜

二、市、州合計(jì)｜31．40 ｜ 23．59 ｜ 7．56 ｜0．25｜

｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 長(zhǎng)春市 ｜ 6．19 ｜ 4．41 ｜ 1．65 ｜0．13｜

｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 吉林市 ｜ 6．16 ｜ 4．18 ｜ 1．95 ｜0．03｜

｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 四平市 ｜ 3．47 ｜ 2．49 ｜ 0．92 ｜0．06｜

｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 遼源市 ｜ 2．98 ｜ 1．51 ｜ 1．45 ｜0．02｜

｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 通化市 ｜ 3．00 ｜ 2．40 ｜ 0．60 ｜ －－ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 白山市 ｜ 1．58 ｜ 1．23 ｜ 0．35 ｜ －－ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 白城市 ｜ 1．69 ｜ 1．57 ｜ 0．12 ｜ －－ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 松原市 ｜ 1．32 ｜ 1．26 ｜ 0．06 ｜ －－ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 延邊州 ｜ 5．01 ｜ 4．54 ｜ 0．46 ｜0．01｜

｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜

三、中省直合計(jì)｜ 6．10 ｜ 5．41 ｜ 0．69 ｜ －－ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 省機(jī)械廳 ｜ 0．23 ｜ 0．23 ｜ －－ ｜ －－ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 省冶金廳 ｜ 0．41 ｜ 0．35 ｜ 0．06 ｜ －－ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 省石化廳 ｜ 0．65 ｜ 0．46 ｜ 0．19 ｜ －－ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 省林業(yè)廳 ｜ 1．01 ｜ 1．01 ｜ －－ ｜ －－ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 省煤炭局 ｜ 1．27 ｜ 1．27 ｜ －－ ｜ －－ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 省建設(shè)廳 ｜ 0．12 ｜ 0．12 ｜ －－ ｜ －－ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 省電力公司｜ 0．14 ｜ 0．14 ｜ －－ ｜ －－ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 一汽集團(tuán) ｜ 0．76 ｜ 0．74 ｜ 0．02 ｜ －－ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 長(zhǎng)春客車廠｜ 0．08 ｜ 0．08 ｜ －－ ｜ －－ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 其他 ｜ 1．43 ｜ 1．01 ｜ 0．42 ｜ －－ ｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

注：此計(jì)劃是按照1998年全省預(yù)計(jì)下崗職工人數(shù)75萬人（其中國(guó)有企業(yè)58萬人）的50％再就業(yè)率編制的。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)

吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)

省征兵領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步做好從全省各級(jí)各類院校

畢業(yè)生中征集新兵工作意見的通知

（吉政辦明電〔2009〕69號(hào)）

各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

省征兵領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步做好從全省各級(jí)各類院校畢業(yè)生中征集新兵工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

吉林省人民政府辦公廳

2009年6月2日

關(guān)于進(jìn)一步做好從全省各級(jí)各類院校畢業(yè)生中征集新兵工作的意見

省政府征兵辦公室 省教育廳省財(cái)政廳 省民政廳

省公安廳省人力資源和社會(huì)保障廳省地稅局

省司法廳團(tuán)省委中國(guó)人民銀行長(zhǎng)春中心支行

省工商局省高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心

（二○○九年五月十八日）

為深入落實(shí)國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于兵員征集對(duì)象主體調(diào)整改革的要求，進(jìn)一步做好從各級(jí)各類院校（普通本科、高職高專、普通高中、普通中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校）畢業(yè)生（以下簡(jiǎn)稱各類院校畢業(yè)生）中征集新兵工作，根據(jù)《總參謀部、總政治部、教育部、財(cái)政部關(guān)于做好普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生征集工作的通知》（參動(dòng)〔2009〕6號(hào)）等有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好從全省各級(jí)各類院校畢業(yè)生中征集新兵工作，提出如下意見：

一、建立和完善院校征兵工作運(yùn)行機(jī)制

（一）依托院校建立高學(xué)歷兵員征集基地。

各縣（市）應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展情況，按照屬地管理原則，依托本轄區(qū)普通高校、高職高專、普通高中、普通中專、職業(yè)高中、技工院校等不同層次院校，至少建立2個(gè)高中以上學(xué)歷兵員征集基地，城區(qū)普通高校和高職高專院校均應(yīng)列入兵員征集基地，實(shí)行教育、培養(yǎng)、考察與征集一體化。各類院校應(yīng)配合所在地兵役機(jī)關(guān)，及時(shí)把初檢初審合格、有志投身軍營(yíng)的應(yīng)屆畢業(yè)生及在校生確定為預(yù)征對(duì)象，實(shí)施跟蹤管理教育，集中征兵時(shí)優(yōu)先征集入伍。應(yīng)屆畢業(yè)生入伍數(shù)量計(jì)入本校當(dāng)年就業(yè)（升學(xué)）率。

（二）健全院校征兵組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)。

各類院校主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓征兵工作，并指定一名領(lǐng)導(dǎo)參加院校所在地縣（市、區(qū)）征兵領(lǐng)導(dǎo)小組。凡被確定為兵員征集基地的各類院校，要在當(dāng)?shù)乇蹤C(jī)關(guān)和教育部門、人力資源和社會(huì)保障部門的指導(dǎo)下，成立院校征兵組織領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專門機(jī)構(gòu)和人員具體負(fù)責(zé)本院校的征兵工作。原則上，設(shè)有武裝部的院校由武裝部具體負(fù)責(zé)，未設(shè)武裝部的由院校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)部門或?qū)W生管理部門具體負(fù)責(zé)。院校征兵具體負(fù)責(zé)部門可直接接受所在地縣（市、區(qū)）兵役機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。

（三）明確院校承擔(dān)征兵具體業(yè)務(wù)性工作。

各類院校應(yīng)負(fù)責(zé)抓好國(guó)防教育和兵役法規(guī)、征兵政策內(nèi)容方面的宣傳；向院校所在地兵役機(jī)關(guān)提供符合征集條件的應(yīng)屆畢業(yè)生、在校生和參加實(shí)習(xí)待畢業(yè)學(xué)生的專業(yè)、數(shù)量、參軍意愿等情況，組織實(shí)施兵役登記工作；配合兵役機(jī)關(guān)做好選定兵員預(yù)征對(duì)象及身體初檢、政治初審工作，并抓好預(yù)征對(duì)象的跟蹤管理教育和思想幫教工作；組織學(xué)生報(bào)名應(yīng)征并協(xié)助兵役機(jī)關(guān)做好預(yù)征對(duì)象的體檢、政審和參加審批定兵等工作；按照有關(guān)政策規(guī)定為入伍的在校畢業(yè)班學(xué)生補(bǔ)發(fā)畢業(yè)證書，為入伍的在校學(xué)生辦理相關(guān)休學(xué)手續(xù)；積極協(xié)助有關(guān)部門執(zhí)行和落實(shí)院校畢業(yè)生和在校生參軍入伍各項(xiàng)優(yōu)待政策。

（四）實(shí)行院校征兵工作保障和激勵(lì)措施。

普通高等學(xué)校開展征兵宣傳、兵役登記和確定預(yù)征對(duì)象等工作經(jīng)費(fèi)，由兵役機(jī)關(guān)根據(jù)工作和征集任務(wù)完成情況將相關(guān)經(jīng)費(fèi)撥付學(xué)校。對(duì)選送大專以上高學(xué)歷青年和各級(jí)各類院校應(yīng)屆畢業(yè)生（含在校大學(xué)生）入伍較多的院校和街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)），當(dāng)?shù)卣o予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣_定。

二、落實(shí)優(yōu)待和退役扶持就業(yè)優(yōu)惠政策

（五）宣傳和落實(shí)國(guó)家關(guān)于高校畢業(yè)生入伍優(yōu)惠政策。

各級(jí)兵役機(jī)關(guān)和宣傳、教育、財(cái)政等部門，要大力宣傳參動(dòng)〔2009〕6號(hào)文件明確的高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍系列優(yōu)惠政策，積極協(xié)調(diào)部隊(duì)和院校落實(shí)征集高校畢業(yè)生到部隊(duì)服役優(yōu)先選拔使用、退役后考學(xué)升學(xué)優(yōu)惠、由中央財(cái)政實(shí)施學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國(guó)家助學(xué)貸款代償?shù)日咭?guī)定，確保國(guó)家關(guān)于高校畢業(yè)生入伍優(yōu)惠政策得到落實(shí)。

（六）適當(dāng)提高高學(xué)歷義務(wù)兵家庭優(yōu)待金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

在按照吉政發(fā)〔2006〕40號(hào)文件規(guī)定，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)兵家庭每人每年4000元、城鎮(zhèn)義務(wù)兵家庭每人每月150元優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，要根據(jù)《兵役法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)厣限r(nóng)民家庭人均收入和城市居民生活水平提高情況，適當(dāng)提高義務(wù)兵家庭優(yōu)待金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)征集的高校畢業(yè)生義務(wù)兵家庭給予傾斜，具體提高額度由當(dāng)?shù)卣_定。農(nóng)村和城鎮(zhèn)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金增加補(bǔ)貼資金部分由當(dāng)?shù)卣?fù)擔(dān)，省財(cái)政繼續(xù)為農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)待金每人每年補(bǔ)貼700元，城鎮(zhèn)義務(wù)兵優(yōu)待金每人每月補(bǔ)貼50元。

（七）建立和完善高學(xué)歷兵員選擇服役崗位協(xié)調(diào)機(jī)制。

各級(jí)兵役機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與接兵部隊(duì)的溝通聯(lián)絡(luò)，及時(shí)搞清部隊(duì)對(duì)高學(xué)歷兵員的具體需求，供應(yīng)征高學(xué)歷青年選擇服役崗位，發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)。全日制普通本科學(xué)歷以上畢業(yè)生，應(yīng)征入伍選擇服役去向由省政府征兵辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；大專學(xué)歷畢業(yè)生，由所在地市（州）政府征兵辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。建立高學(xué)歷新兵學(xué)歷、專業(yè)和技術(shù)特長(zhǎng)檔案，隨新兵檔案一并移交接兵部隊(duì)，切實(shí)為部隊(duì)發(fā)揮高學(xué)歷兵員的文化和專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

（八）進(jìn)一步提高義務(wù)兵及家庭政治和社會(huì)福利待遇。

各級(jí)民政部門要協(xié)調(diào)建立并實(shí)行對(duì)軍人家庭掛牌和重要節(jié)日走訪慰問制度，進(jìn)一步營(yíng)造“一人參軍、全家光榮”的良好社會(huì)政治氛圍。征集農(nóng)村家庭獨(dú)生子女入伍，在服義務(wù)兵役期間，父母雙方均無勞動(dòng)能力且生活困難的，應(yīng)優(yōu)先享受農(nóng)村最低生活保障待遇；征集城鎮(zhèn)家庭獨(dú)生子女入伍，在服義務(wù)兵役期間，父母雙方均無固定工資收入且生活困難的，應(yīng)優(yōu)先享受城市最低生活保障待遇。

（九）實(shí)施高學(xué)歷退役士兵就業(yè)安置特殊優(yōu)待政策。

全日制普通高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役期滿后，參加公務(wù)員和事業(yè)單位招考，可享受參加“三支一扶”計(jì)劃、“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”等項(xiàng)目服務(wù)期的高校畢業(yè)生加分政策。省公安司法系統(tǒng)院校在按照省里安排為本系統(tǒng)基層定向崗位招生時(shí)，要確定一定數(shù)量，招錄服義務(wù)兵役期滿退出現(xiàn)役的全日制高等學(xué)校畢業(yè)生。農(nóng)村籍中等職業(yè)學(xué)校(含技工院校)以上學(xué)歷畢業(yè)生退役士兵，根據(jù)本人志

愿可改為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口，享受當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策，自謀職業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)按吉政發(fā)〔2006〕40號(hào)文件執(zhí)行。對(duì)高學(xué)歷退役士兵數(shù)量較大、自謀職業(yè)人員多的財(cái)政困難縣（市、區(qū)），省財(cái)政安排補(bǔ)助時(shí)給予適當(dāng)傾斜。

（十）為高學(xué)歷退役士兵自主創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠政策保障。

實(shí)施鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，大力扶持退役士兵尤其是高學(xué)歷退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，創(chuàng)辦小型微利企業(yè)。對(duì)首次自主創(chuàng)業(yè)（指首次領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、正常納稅經(jīng)營(yíng)1年以上的，按其收納就業(yè)人數(shù)，由當(dāng)?shù)卣o予適當(dāng)補(bǔ)貼；實(shí)施小額擔(dān)保貸款政策，退役士兵自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可按規(guī)定程序向當(dāng)?shù)匦☆~貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)5萬元以內(nèi)小額擔(dān)保貸款，對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來就業(yè)的，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可按人均不超過5萬元、總額不超過100萬元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放貸款；實(shí)施稅收減免政策，對(duì)自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，除國(guó)家限制的行業(yè)外，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅；實(shí)施就業(yè)普惠培訓(xùn)政策，各縣（市、區(qū)）政府要指定專門職業(yè)學(xué)校、技工院校和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)，當(dāng)?shù)卣匆?guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，培訓(xùn)合格者由人力資源和社會(huì)保障部門發(fā)放培訓(xùn)合格證書，對(duì)參加職業(yè)技能鑒定的就業(yè)困難人員要按照相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)貼。具有成熟創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的退役士兵，可優(yōu)先入駐共青團(tuán)組織的青年創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)辦企業(yè)，并享受創(chuàng)業(yè)園優(yōu)惠政策扶持。

三、嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)優(yōu)先征集政策規(guī)定

（十一）嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)先征集政策。

各級(jí)兵役機(jī)關(guān)在確定預(yù)征對(duì)象和審批定兵過程中，要認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)優(yōu)先”征集政策，對(duì)同等政治和身體條件的，要優(yōu)先征集高學(xué)歷青年入伍；對(duì)同等學(xué)歷的，要優(yōu)先征集應(yīng)屆畢業(yè)生入伍。各級(jí)教育部門要會(huì)同兵役機(jī)關(guān)認(rèn)真做好學(xué)歷審核認(rèn)證工作，對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村報(bào)名應(yīng)征青年的學(xué)歷進(jìn)行統(tǒng)一排序，確定優(yōu)先征集的具體對(duì)象。在符合征集條件的農(nóng)村籍相對(duì)較高學(xué)歷青年未被批準(zhǔn)入伍之前，不得批準(zhǔn)城鎮(zhèn)籍相對(duì)較低學(xué)歷青年入伍。

（十二）切實(shí)暢通優(yōu)先征集渠道。

各級(jí)要認(rèn)真執(zhí)行應(yīng)屆畢業(yè)生預(yù)征對(duì)象“優(yōu)先報(bào)名應(yīng)征、優(yōu)先體檢政審、優(yōu)先審批定兵、優(yōu)先安排使用”的具體要求，凡持有《應(yīng)屆畢業(yè)生預(yù)征對(duì)象登記表》（含就讀省外各類院校）、入學(xué)前戶口或現(xiàn)戶籍屬本轄區(qū)的，都要執(zhí)行優(yōu)先征集政策規(guī)定。對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生預(yù)征對(duì)象合格人數(shù)較多、征集指標(biāo)無法滿足的地區(qū)，由上一級(jí)兵役機(jī)關(guān)統(tǒng)一調(diào)整，最大限度地提高應(yīng)屆畢業(yè)生征集比例。

（十三）建立完善優(yōu)先征集制度。

建立學(xué)歷審查制度，由縣（市、區(qū)）兵役機(jī)關(guān)會(huì)同當(dāng)?shù)亟逃姓块T和院校組成學(xué)歷鑒定組，對(duì)應(yīng)征青年的學(xué)歷進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)，其中大專以上學(xué)歷由省教育行政部門統(tǒng)一審核，實(shí)行誰審查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)；落實(shí)公開公示制度，各級(jí)兵役機(jī)關(guān)要借助現(xiàn)代傳媒手段，及時(shí)向社會(huì)公開優(yōu)先征集應(yīng)屆畢業(yè)生、優(yōu)先征集高學(xué)歷兵員的政策規(guī)定、條件標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、紀(jì)律要求，公布高學(xué)歷青年體檢、政審合格和定兵人員名單，凡群眾舉報(bào)反映假學(xué)歷的，取消應(yīng)征資格。規(guī)范征兵考評(píng)制度，把應(yīng)屆畢業(yè)生預(yù)征對(duì)象占預(yù)征對(duì)象總數(shù)的百分比和應(yīng)屆畢業(yè)生預(yù)征對(duì)象報(bào)名率、上站體檢率、征集入伍率，作為考評(píng)征兵工作的重要指標(biāo)和評(píng)先的基本條件。

四、加強(qiáng)征兵組織協(xié)調(diào)和服務(wù)保障工作

（十四）加大征兵工作組織領(lǐng)導(dǎo)力度。

各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)清征集各類院校尤其是高校畢業(yè)生入伍，是適應(yīng)新時(shí)期國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)需要，進(jìn)一步優(yōu)化兵員結(jié)構(gòu)，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，加強(qiáng)基層指揮軍官隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)退役士兵就業(yè)能力的重要舉措，同時(shí)也是鞏固和強(qiáng)化黨的執(zhí)政地位，培育基層政權(quán)建設(shè)骨干，推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的重要方面，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，擺上黨委、政府重要日程，落實(shí)部門崗位責(zé)任，制定切實(shí)可行措施，確保完成征兵任務(wù)。各有關(guān)部門、企事業(yè)單位要為院校應(yīng)屆畢業(yè)生參軍入伍提供便利條件，對(duì)報(bào)名參軍入伍前與國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位（含非公有制企業(yè)）簽訂勞動(dòng)（聘用）合同，由于本人自愿應(yīng)征入伍而影響勞動(dòng)（聘用）合同履行的違約責(zé)任，應(yīng)予免除。

（十五）強(qiáng)化各級(jí)政府征兵領(lǐng)導(dǎo)小組職能。

各級(jí)要積極適應(yīng)征兵對(duì)象主體調(diào)整的新要求，充實(shí)完善本級(jí)征兵領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。各級(jí)征兵領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)研究解決征兵工作遇到的實(shí)際矛盾和問題，各成員單位要力所能及地提供人力、財(cái)力、物力和相關(guān)政策保障。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要把落實(shí)優(yōu)先征集高學(xué)歷青年和應(yīng)屆畢業(yè)生作為檢查指導(dǎo)征兵工作的重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)優(yōu)先征集政策落實(shí)不力的，要及時(shí)予以糾正。

（十六）發(fā)揮各職能部門服務(wù)和保障作用。

各級(jí)政府兵役機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮牽頭作用，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，科學(xué)籌劃部署，合理調(diào)配任務(wù)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)密組織實(shí)施，最大限度地多征集各類院校尤其是高校畢業(yè)生入伍；各級(jí)教育部門要把征集各類院校畢業(yè)生作為一件大事，列入重要議事日程，積極開展工作，督促各類院校按照規(guī)定和要求完成征兵任務(wù)；其

它各有關(guān)部門要切實(shí)強(qiáng)化為軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)、為兵員質(zhì)量服務(wù)、為應(yīng)征高校畢業(yè)生服務(wù)、為退役士兵服務(wù)的思想，積極為征集各類院校畢業(yè)生入伍提供政策保障和實(shí)際支持。

上述意見中明確的征集各類院校畢業(yè)生應(yīng)征入伍優(yōu)待政策和保障辦法，從2009年12月1日入伍的新兵開始實(shí)行。

第三篇：法規(guī)標(biāo)題吉林省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳省財(cái)政廳制定1

法規(guī)標(biāo)題吉林省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳省財(cái)政廳制定的《吉林省農(nóng)村居民最低生活保障辦法(暫行)》的通知 頒布日期2005-9-1 頒布單位吉林省人民政府 吉政辦發(fā)〔2005〕37號(hào)

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳省財(cái)政廳制定的《吉林省農(nóng)村居民最低生活保障辦法(暫行)》的通知

各市州、縣(市)人民政府,省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu):

省民政廳、省財(cái)政廳制定的《吉林省農(nóng)村居民最低生活保障辦法(暫行)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

吉林省人民政府辦公廳

二○○五年九月一日

吉林省農(nóng)村居民最低生活保障辦法(暫行)

省民政廳 省財(cái)政廳

(二○○五年八月二十四日)

第一章 總

則

第一條 為全面推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè),保障農(nóng)村困難居民基本生活,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)有常住農(nóng)業(yè)戶口,家庭成員年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭,均可依照本辦法予以保障。

第三條 實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障遵循下列原則:

(一)屬地管理的原則;

(二)動(dòng)態(tài)管理的原則;

(三)公開、公平、公正的原則;

(四)政府保障與社會(huì)幫扶相結(jié)合、鼓勵(lì)勞動(dòng)自救的原則。

第四條 農(nóng)村最低生活保障實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。

(一)各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保工作的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)工作需要,安排必要的人員和工作經(jīng)費(fèi),確保農(nóng)村低保工作順利實(shí)施。

(二)各級(jí)民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村低保對(duì)象的審批和管理工作;各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村低保資金籌集和管理使用情況的監(jiān)督檢查工作。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村低保工作的具體管理和初審工作。

(四)村民委員會(huì)受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處的委托,承擔(dān)農(nóng)村低保對(duì)象的評(píng)議、上報(bào)等服務(wù)管理工作。

第二章 保障范圍及保障對(duì)象

第五條 保障范圍為家庭成員上年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村困難家庭?？h級(jí)民政部門在確定保障對(duì)象時(shí),要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,對(duì)下列對(duì)象予以重點(diǎn)保障:

(一)主要?jiǎng)趧?dòng)力殘疾或長(zhǎng)期患病的困難家庭;

(二)無力保證子女享受義務(wù)教育的困難家庭;

(三)收養(yǎng)或領(lǐng)養(yǎng)孤兒的困難家庭;

(四)贍養(yǎng)人無贍養(yǎng)能力且單獨(dú)居住的老人;

(五)因自然災(zāi)害導(dǎo)致困難的家庭;(六)因突發(fā)事件導(dǎo)致生活困難的家庭。

第六條 有下列情況之一的人員及家庭不得列入保障范圍:

(一)家庭成員有勞動(dòng)能力、但無正當(dāng)理由拒絕參加勞動(dòng)的;

(二)法定贍養(yǎng)人有贍養(yǎng)能力但不履行贍養(yǎng)義務(wù)的。

第三章 家庭成員認(rèn)定及家庭收入核定

第七條 家庭成員的認(rèn)定:

(一)夫妻;

(二)共同生活的父母(祖父母)或成年子女;

(三)未成年子女或在外地院校學(xué)習(xí)無工資收入需要父母供養(yǎng)的成年子女;

(四)法律規(guī)定的具有贍養(yǎng)、扶(撫)養(yǎng)關(guān)系的其他人員;

(五)沒有法定贍養(yǎng)、扶(撫)養(yǎng)關(guān)系的人員在一起共同生活的,不視為家庭成員。

第八條 家庭成員的收入按上年純收入計(jì)算。主要包括:

(一)種植、養(yǎng)殖業(yè)收入;

(二)勞務(wù)收入;

(三)工商業(yè)收入;

(四)贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi);

(五)其他應(yīng)計(jì)算的家庭收入。

優(yōu)撫對(duì)象享受的定期撫恤金、定期定量補(bǔ)助、傷殘撫恤金、優(yōu)待金、見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)金、義務(wù)教育補(bǔ)貼不計(jì)入家庭收入。

第四章 保障標(biāo)準(zhǔn)及保障資金

第九條 農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)由市州人民政府確定。

第十條 在確定農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和保障補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)時(shí),按照既保障農(nóng)村居民基本生活又有利于鼓勵(lì)生產(chǎn)自救的原則,綜合參考下列因素:

(一)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民純收入;

(二)當(dāng)?shù)鼐S持農(nóng)村居民衣、食、住等基本生活所必需的費(fèi)用,承擔(dān)未成年人義務(wù)教育費(fèi)用等;

(三)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政狀況。

第十一條 對(duì)無家庭收入的農(nóng)村困難居民,按照當(dāng)?shù)氐捅５淖罡哐a(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)貼;對(duì)有一定家庭收入的困難居民按其困難程度,在補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)分檔次給予補(bǔ)貼。

第十二條 各地確定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)要隨著當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高。

第十三條 農(nóng)村最低生活保障所需資金由當(dāng)?shù)厝嗣裾腥胴?cái)政預(yù)算,專項(xiàng)管理,?？顚Ｓ?。

縣(市、區(qū))民政部門根據(jù)本農(nóng)村低保對(duì)象人數(shù)及經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況提出下農(nóng)村低保資金安排計(jì)劃,報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核,經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。省財(cái)政視各地財(cái)力狀況和努力程度給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第十四條 農(nóng)村低保資金實(shí)行專戶、專賬管理。各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的農(nóng)村低保資金及時(shí)足額存入“低保資金財(cái)政專戶”,在專戶內(nèi)分賬核算,專款專用;縣級(jí)民政部門要設(shè)立農(nóng)村低保資金專賬,準(zhǔn)確掌握低保資金下?lián)芎桶l(fā)放情況?？h級(jí)財(cái)政部門依據(jù)縣級(jí)民政部門提供的低保對(duì)象相關(guān)資料,商民政部門后按時(shí)足額將農(nóng)村低保資金撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門,實(shí)行專賬管理,單獨(dú)核算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門按規(guī)定負(fù)責(zé)低保金具體發(fā)放工作。農(nóng)村低保金每年3月1日前和12月1日前分兩次以貨幣形式發(fā)放,有條件的地方可實(shí)行社會(huì)化發(fā)放

第五章 申請(qǐng)、審批程序

第十五條 農(nóng)村居民最低生活保障工作堅(jiān)持應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理的原則,每年核定一次低保對(duì)象變化情況。

第十六條 農(nóng)村低保對(duì)象的申請(qǐng)、審批按以下程序辦理:

(一)個(gè)人申請(qǐng)。農(nóng)村貧困家庭由戶主向所在村委會(huì)提出書面申請(qǐng),并提供下列證明材料:

(1)申請(qǐng)書。內(nèi)容包括家庭自然狀況、家庭收入、致貧原因等。

(2)戶主身份證、戶口簿。

(3)就學(xué)證明、殘疾證明或患病證明(由相應(yīng)縣級(jí)以上部門出具)。

(4)在外務(wù)工人員的收入證明。如提供不出收入證明,則按本村勞動(dòng)力上人均純收入的平均值計(jì)算。

(二)村民代表會(huì)議評(píng)議。村委會(huì)在收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi),對(duì)申請(qǐng)人家庭收入和實(shí)際生活水平進(jìn)行初審,召開村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議,提出評(píng)議意見,將符合條件且必須實(shí)施救助才能保障其基本生活的困難對(duì)象名單附有關(guān)材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在收到上報(bào)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行入戶核實(shí),核實(shí)無誤后委托申請(qǐng)人居住地村委會(huì)進(jìn)行公示,公示時(shí)間為7天。公示無異議后填報(bào)縣級(jí)民政部門統(tǒng)一印制的《農(nóng)村低保對(duì)象申請(qǐng)審批表》,報(bào)縣級(jí)民政部門審批。

(四)縣級(jí)民政部門審批。縣級(jí)民政部門在收到上報(bào)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審批工作。對(duì)符合低保條件的以戶為單位發(fā)放由省民政廳統(tǒng)一印制的《吉林省農(nóng)村居民低保證》,登記造冊(cè),建立救助檔案,對(duì)未予批準(zhǔn)的送達(dá)不予保障的通知。

(五)家庭收入達(dá)到或超過低保標(biāo)準(zhǔn)的低保對(duì)象,要及時(shí)申請(qǐng)退出;鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)未提出申請(qǐng)但經(jīng)核實(shí)需取消保障待遇的,要及時(shí)通知本人,由所在村委會(huì)進(jìn)行公示,并將取消保障待遇意見上報(bào)縣級(jí)民政部門,批準(zhǔn)后終止保障待遇并收回低保證。

第六章 監(jiān)督管理

第十七條 村委會(huì)要把農(nóng)村低保工作列入村務(wù)公開內(nèi)容,按公開。

第十八條 縣級(jí)民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處,應(yīng)將最低生活保障政策、辦事程序、保障對(duì)象和資金發(fā)放情況向社會(huì)公示,并設(shè)立投訴、舉報(bào)電話。

第十九條 對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞家庭收入、偽造證明材料等不正當(dāng)手段取得最低生活保障待遇,或在享受最低生活保障待遇期間家庭人均收入超過最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)享受最低生活保障待遇的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消其保障待遇,追回已領(lǐng)取的低保金。

第二十條 從事農(nóng)村低保管理工作的人員,有擠占、貪污、挪用低保金或其他玩忽職守、徇私舞弊行為的,由所在單位或上級(jí)主管部門視情節(jié)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 各級(jí)民政、財(cái)政部門要會(huì)同審計(jì)、監(jiān)察等部門,定期對(duì)低保資金進(jìn)行審計(jì),加強(qiáng)對(duì)低保管理工作的監(jiān)督檢查,促進(jìn)農(nóng)村低保工作健康有序地開展。

第七章 附

則

第二十二條 各市州、縣(市、區(qū))可結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施辦法或?qū)嵤┘?xì)則。

第二十三條 本辦法由省民政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自2005年10月1日起施行。

吉林省人民政府

第四篇：吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省司法廳、信訪辦關(guān)于組織律師參與信訪

【發(fā)布單位】80702

【發(fā)布文號(hào)】吉政辦發(fā)[1999]11號(hào) 【發(fā)布日期】1999-04-01 【生效日期】1999-04-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省司法廳、信訪辦關(guān)于組織律師參與信訪工作意見的通知

（吉政辦發(fā)〔1999〕11號(hào)）

各市、州、縣人民政府，省政府各委辦廳局、各直屬機(jī)構(gòu)：

省司法廳、信訪辦《關(guān)于組織律師參與信訪工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)切實(shí)重視和支持律師參與信訪工作，做到依法處理信訪工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

吉林省人民政府辦公廳

一九九九年四月一日

關(guān)于組織律師參與信訪工作的意見

（省司法廳、信訪辦 1999年3月23日）

為貫徹落實(shí)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于組織律師參與信訪工作，依法處理信訪工作的指示精神，現(xiàn)就組織律師參與信訪工作提出如下意見：

一、一、各級(jí)信訪部門和司法行政機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)組織律師參與信訪工作的重要意義。組織律師參與信訪工作是省政府依法行政、依法決策的具體體現(xiàn)，是對(duì)廣大律師的充分信任，對(duì)于維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到重要推動(dòng)作用。各級(jí)信訪部門和司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)把這項(xiàng)工作擺到重要日程，認(rèn)真抓好抓實(shí)，抓出成效。

二、二、要明確律師參與信訪工作的職責(zé)任務(wù)。律師參與信訪工作的主要任務(wù)是：義務(wù)為上訪群眾解答法律咨詢；對(duì)需要通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議解決的案件，引導(dǎo)上訪群眾運(yùn)用相應(yīng)的程序和辦法進(jìn)行解決；當(dāng)事人有要求的，應(yīng)協(xié)助搞好依法代理工作、根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)指示或信訪部門的委托參與個(gè)別重大疑難案件的法律論證，提出司法建議；對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行法制宣傳教育，協(xié)助有關(guān)部門對(duì)無理上訪戶做好息訴工作。

三、三、要組織律師依法參與清理信訪老戶工作。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一安排，組織一批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的律師，依法參與和協(xié)助各級(jí)信訪部門清理信訪老戶，從法律角度對(duì)信訪老戶的情況進(jìn)行分析研究，為黨委、政府提供法律咨詢意見或建議。

四、四、組織律師參與信訪工作要把握好政策。信訪案件一般時(shí)間較長(zhǎng)，涉及部門較多，情況復(fù)雜，政策性極強(qiáng)，參與信訪工作的律師必須把握好相關(guān)的政策，從穩(wěn)定社會(huì)大局出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持依法辦事，認(rèn)真負(fù)責(zé)地為黨委、政府當(dāng)好參謀，為上訪群眾提供法律服務(wù)，充分運(yùn)用律師的職業(yè)優(yōu)勢(shì)，最大限度地做好息訴解紛、化解矛盾的工作。

五、五、各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要以各級(jí)法律援助中心和政府法律顧問機(jī)構(gòu)為依托，組建起律師參與信訪工作的班子和隊(duì)伍，盡快介入工作。工作中要加強(qiáng)督促、指導(dǎo)，及時(shí)幫助律師搞好重大疑難案件的協(xié)調(diào)和研究，確保咨詢代理工作質(zhì)量，促進(jìn)依法處理信訪工作的健康發(fā)展。

各地要及時(shí)將工作進(jìn)展情況報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委、政府，信訪部門與司法行政機(jī)關(guān)要相互支持，相互配合，發(fā)揮合力，共同做好這項(xiàng)工作，并要注意總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：吉林省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳、省國(guó)有資產(chǎn)管理局關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)

【發(fā)布單位】80702

【發(fā)布文號(hào)】吉政發(fā)[1994]41號(hào) 【發(fā)布日期】1994-11-05 【生效日期】1994-11-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

吉林省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳、省國(guó)有資產(chǎn)管理局關(guān)于加強(qiáng)

國(guó)有資產(chǎn)管理工作意見的通知

（吉政發(fā)［1994］41號(hào)）

各市、州、縣人民政府，省政府各委辦廳局、各直屬機(jī)構(gòu)：

省政府同意省財(cái)政廳、省國(guó)有資產(chǎn)管理局《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

吉林省人民政府

一九九四年十一月五日

關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的意見

（省財(cái)政廳、省國(guó)有資產(chǎn)管理局1994年10月）

建國(guó)以來，我國(guó)積累起來的巨額國(guó)有資產(chǎn)，是我國(guó)社會(huì)主義制度賴以存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是國(guó)家取得財(cái)政收入的主要源泉，也是推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和發(fā)展，不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平的重要保證。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，對(duì)于合理配置和有效經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，具有重要的經(jīng)濟(jì)意義和政治意義。近幾年，隨著改革開放的深入，我省在加快國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理，積極探索國(guó)有資產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)的合理形式及有效途徑方面取得了較大進(jìn)展。但是，當(dāng)前國(guó)有資產(chǎn)管理不善和嚴(yán)重流失的問題，應(yīng)引起我們高度重視。根據(jù)黨的十四屆三中全會(huì)《 關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門，提出如下意見：

一、一、加快和深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革

為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，逐步建立起對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行“國(guó)家統(tǒng)一所有、政府分級(jí)監(jiān)管、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)”的體制，積極探索國(guó)有資產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)的合理形式和途徑，各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把國(guó)有資產(chǎn)改革作為政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理與調(diào)控的重要內(nèi)容和手段，按照政企分開、政資分開的原則，結(jié)合本地實(shí)際，加快和深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的步伐。在政府層次上，要逐步實(shí)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能與國(guó)有資產(chǎn)所有者職能分開，使政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能面向全社會(huì)，分散到不同的職能部門行使，使國(guó)有資產(chǎn)所有者職能相對(duì)集中，由專司國(guó)有資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)行使。要加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)政府專司國(guó)有資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)，充實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理力量，并在機(jī)構(gòu)改革中明確國(guó)有資產(chǎn)管理部門的職能。在企業(yè)層次上，要實(shí)行政企分開，確立法人財(cái)產(chǎn)制度。出資者以其投資承擔(dān)有限責(zé)任，并擁有參與制定重大決策、選擇產(chǎn)權(quán)代表和依據(jù)出資獲取收益的權(quán)利。企業(yè)擁有包括國(guó)家在內(nèi)的出資者投資形成的全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，以法人財(cái)產(chǎn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，對(duì)出資者承擔(dān)資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。政府可以指定有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施監(jiān)督。在政府與企業(yè)之間，要通過試點(diǎn)建立中間層次的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，采取投資控股公司、經(jīng)營(yíng)控股公司等基本形式，主要從事資本性質(zhì)的產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)接受政府國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)授權(quán)，作為國(guó)家出資的產(chǎn)權(quán)主體對(duì)其投資的企業(yè)行使投資收益、人事評(píng)聘、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和監(jiān)督檢查等所有者職能，對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)負(fù)盈虧責(zé)任，并接受國(guó)有資產(chǎn)管理部門的管理和監(jiān)督。

二、二、認(rèn)真組織產(chǎn)權(quán)界定工作

產(chǎn)權(quán)界定是明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)所有者和其他產(chǎn)權(quán)主體合法權(quán)益的一項(xiàng)重要工作。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要有一名主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門要會(huì)同有關(guān)部門，結(jié)合清產(chǎn)核資和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步界定各類企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，使企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰化。當(dāng)前，重點(diǎn)是要抓好企業(yè)股份制改造、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并等產(chǎn)權(quán)變動(dòng)以及中外合資、合作經(jīng)營(yíng)之前的產(chǎn)權(quán)界定工作。對(duì)集體所有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)歸屬，要在理順國(guó)家、集體和個(gè)人產(chǎn)權(quán)關(guān)系的前提下進(jìn)一步加以界定。對(duì)破產(chǎn)企業(yè)占用的國(guó)有資產(chǎn)要按照有關(guān)法規(guī)做好善后處理工作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家政策法規(guī)，協(xié)調(diào)解決國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛。對(duì)瓜分和公開或變相侵占國(guó)有資產(chǎn)的行為。要堅(jiān)決予以制止，并嚴(yán)肅處理。

三、三、積極進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作

產(chǎn)權(quán)登記是產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)，是確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和企事業(yè)等單位依法占有使用國(guó)有資產(chǎn)的一種法律行為。各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門要進(jìn)一步做好產(chǎn)權(quán)初始登記、變更登記、注銷登記和年檢登記，并結(jié)合新財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，補(bǔ)充和完善國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記辦法，配合企業(yè)工商登記，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記范圍。在此基礎(chǔ)上，逐步實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)《授權(quán)占用證書》制度，使企業(yè)更明確地承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的任務(wù)和責(zé)任。

四、四、加強(qiáng)股份制企業(yè)國(guó)有股權(quán)管理工作

各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門作為國(guó)有股權(quán)的專職管理機(jī)構(gòu)，必須依法履行對(duì)國(guó)有股權(quán)的管理職能。一是在國(guó)有企業(yè)股份制改組時(shí)，參與審批企業(yè)股份制改組的總體方案、股權(quán)結(jié)構(gòu)和股票預(yù)計(jì)發(fā)行價(jià)格；會(huì)同有關(guān)部門審定企業(yè)進(jìn)行改組的資產(chǎn)范圍和重點(diǎn)、國(guó)家股比例；確定國(guó)家股持股單位及股權(quán)代表。二是行使或委托行使國(guó)家股權(quán)，除按政府規(guī)定由國(guó)有資產(chǎn)管理部門直接行使和持有的國(guó)家股權(quán)外，國(guó)家股權(quán)授權(quán)由其他機(jī)構(gòu)行使和持有的，應(yīng)由國(guó)有資產(chǎn)管理部門辦理委托手續(xù)，明確委托雙方在行使股權(quán)、股利收繳、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面的權(quán)利和責(zé)任。三是做好國(guó)家股股利的監(jiān)繳工作。國(guó)家股利收入由各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)繳（尚未建立產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門代管，下同），并由其決定國(guó)家股收益的投向以及是否留在企業(yè)有償使用。四是做好國(guó)家股股權(quán)的增購(gòu)、轉(zhuǎn)讓及轉(zhuǎn)讓收入的管理。增購(gòu)國(guó)家股股權(quán)須報(bào)財(cái)政部門和國(guó)有資產(chǎn)管理部門備案。國(guó)家股股權(quán)的轉(zhuǎn)讓應(yīng)由持股單位提出申請(qǐng)，說明轉(zhuǎn)讓的目的、數(shù)量、對(duì)象、方式、條件和轉(zhuǎn)讓收入的投向等內(nèi)容，經(jīng)財(cái)政部門、國(guó)有資產(chǎn)管理部門及有關(guān)部門審批同意后，按國(guó)家有關(guān)國(guó)家股轉(zhuǎn)讓和股票交易的規(guī)定進(jìn)行交易。國(guó)有資產(chǎn)管理部門以外的持股單位，在轉(zhuǎn)讓國(guó)家股權(quán)后，須向財(cái)政部門和國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)告轉(zhuǎn)讓收入的金額，轉(zhuǎn)讓國(guó)家股收入的使用計(jì)劃和實(shí)施結(jié)果。國(guó)家股轉(zhuǎn)讓收入可用于購(gòu)買須由國(guó)家控股的股份制企業(yè)的配股或購(gòu)入其他股權(quán)，也可用于國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性投資。

五、五、加強(qiáng)對(duì)中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)中方國(guó)有資產(chǎn)的管理

各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)中外合資、合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的管理，按照我國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，正確引導(dǎo)外商投資方向，嚴(yán)格審批條件。國(guó)有企業(yè)對(duì)外出售股權(quán)或以國(guó)有存量資產(chǎn)與外商合資或合作經(jīng)營(yíng)的，必須到國(guó)有資產(chǎn)管理部門辦理評(píng)估立項(xiàng)和產(chǎn)權(quán)登記，進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。評(píng)估機(jī)構(gòu)的資格必須經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門認(rèn)可，評(píng)估結(jié)果須經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)。經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，作為項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的必備文件。中外合資、合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目合同批準(zhǔn)后，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門辦理的產(chǎn)權(quán)登記表，是企業(yè)辦理工商登記的必備文件。凡未經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估和評(píng)估結(jié)果未經(jīng)確認(rèn)的，項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)一律不予辦理審批手續(xù)。中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)要嚴(yán)格遵守中外雙方利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，要按中外雙方的投資比例，分別提供投資貸款擔(dān)保，中方不得為中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)外方的投資貸款提供擔(dān)保，也不得承諾保證外方投資的回報(bào)率。國(guó)有資產(chǎn)管理部門要會(huì)同外經(jīng)、外貿(mào)、工商等部門加強(qiáng)對(duì)中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)中方國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，密切配合，認(rèn)真把關(guān)、維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的合法權(quán)益。在中外合資、合作經(jīng)營(yíng)過程中，對(duì)中方國(guó)有資產(chǎn)未經(jīng)評(píng)估或壓低評(píng)估價(jià)值，對(duì)外商承諾優(yōu)惠條件，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，要依法追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。

六、六、廣泛開展資產(chǎn)評(píng)估工作

國(guó)有資產(chǎn)占有單位在發(fā)生資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓，企業(yè)兼并、聯(lián)營(yíng)、出售、租賃、股份經(jīng)營(yíng)，中外合資（合作）經(jīng)營(yíng)，以及企業(yè)清算等產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為時(shí)，必須按照國(guó)務(wù)院《 國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》和《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估管理工作的通知》（吉政辦發(fā)［1994］2號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并以國(guó)有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)后的評(píng)估價(jià)值作為產(chǎn)權(quán)變動(dòng)或投資折股的依據(jù)。特別要重點(diǎn)抓好企業(yè)股份制改造和中外合資、合作經(jīng)營(yíng)以及向外商出售國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)評(píng)估。各級(jí)政府的國(guó)有資產(chǎn)管理部門要對(duì)包括國(guó)有土地使用權(quán)、房地產(chǎn)權(quán)以及科學(xué)技術(shù)等無形資產(chǎn)在內(nèi)的企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估，實(shí)行統(tǒng)一的專職管理，防止政出多門，人為分割企業(yè)的整體資產(chǎn)評(píng)估；要建立健全制度，規(guī)范工作行為，做好各行業(yè)的評(píng)估立項(xiàng)、確認(rèn)和評(píng)估機(jī)構(gòu)資格審核等管理工作。凡需要進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的項(xiàng)目，沒有報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門立項(xiàng)的，評(píng)估機(jī)構(gòu)不得接受委托評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的審核、確認(rèn)，要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)評(píng)估引用的制度、法規(guī)，選擇的經(jīng)濟(jì)技術(shù)參數(shù)，采用的評(píng)估方法以及被評(píng)估資產(chǎn)的價(jià)值數(shù)額，要進(jìn)行全面審查，以保證資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的真實(shí)性、科學(xué)性、合理性。各級(jí)政府和部門對(duì)資產(chǎn)評(píng)估工作不得進(jìn)行行政干預(yù)，不得限定評(píng)估時(shí)間或升值幅度。對(duì)違反國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)，不遵守職業(yè)道德，不能客觀、公正執(zhí)業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)決吊銷其資產(chǎn)評(píng)估資格證書。

七、七、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益管理

為了加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)收益管理，規(guī)范國(guó)家與企業(yè)分配關(guān)系，確保國(guó)有資產(chǎn)的再投入，今后凡屬國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)性收益，如國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的稅后應(yīng)交利潤(rùn)、股份制企業(yè)的國(guó)家股紅利、中外合資合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的中方國(guó)有資產(chǎn)投資收益、集體企業(yè)占用國(guó)有資產(chǎn)收取的占用費(fèi)等，都應(yīng)由國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)繳，納入國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算。

八、八、積極搞好國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)、資金的優(yōu)化配置和合理流動(dòng)

各級(jí)財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門，要根據(jù)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，通過組建企業(yè)集團(tuán)、聯(lián)營(yíng)、兼并、租賃以及國(guó)有資產(chǎn)出售、拍賣等產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)、資金的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，提高經(jīng)濟(jì)效益。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的管理，當(dāng)前要特別注意防止和糾正國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易越權(quán)審批、壓價(jià)轉(zhuǎn)讓及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益流失等傾向。各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門要重視培育和發(fā)展國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督管理，制定產(chǎn)權(quán)交易管理辦法，嚴(yán)格禁止將國(guó)有資產(chǎn)低價(jià)折股、低價(jià)出售，甚至無償分給個(gè)人。要逐步建立完善產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)拍賣等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，使國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易納入規(guī)范化、法制化管理，為企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開展公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

九、九、加快建立國(guó)有資產(chǎn)管理法規(guī)和考核體系

根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，抓緊研究制定關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、產(chǎn)權(quán)處置、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)代表管理、投資監(jiān)督管理等制度辦法，盡快形成我省的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理法規(guī)體系。結(jié)合新財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，建立企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度；改進(jìn)、完善國(guó)有資產(chǎn)保值、增值指標(biāo)考核體系，從價(jià)值量的總體上考核國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況。

十、十、堅(jiān)決防止和糾正在機(jī)構(gòu)改革中損害國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的行為

各級(jí)政府要做好撤銷、合并或合署辦公單位的資產(chǎn)清理、評(píng)估、接交及收繳工作，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失。要責(zé)成國(guó)有資產(chǎn)管理部門會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)被撤銷、合并或合署辦公單位的資產(chǎn)管理情況，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行檢查，對(duì)在機(jī)構(gòu)改革中瓜分和公開或變相侵占國(guó)有資產(chǎn)的行為，要堅(jiān)決糾正，予以嚴(yán)肅處理。要針對(duì)各種損害國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)問題，建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度。十一、十一、進(jìn)一步開展清產(chǎn)核資工作

我省清產(chǎn)核資試點(diǎn)工作已有較大進(jìn)展。按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度和我省實(shí)際情況，要加快步伐，擴(kuò)大清產(chǎn)核資范圍。要通過清產(chǎn)核資，核實(shí)國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值總量，將應(yīng)歸國(guó)家所有的資產(chǎn)，都納入國(guó)有資產(chǎn)管理軌道，認(rèn)真解決國(guó)有資產(chǎn)“家底”不清、管理混亂、資產(chǎn)閑置、損失浪費(fèi)以及被侵占流失等問題。要用足用活國(guó)務(wù)院有關(guān)清產(chǎn)核資的各項(xiàng)政策，幫助企業(yè)解困，增強(qiáng)企業(yè)活力。各市、州、縣人民政府和省政府各有關(guān)部門要高度重視和加強(qiáng)這項(xiàng)工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，把清產(chǎn)核資工作做得更好。

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